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Introducción
El objetivo de la presente norma jurídica es regular los actos provocados por las
conductas inadecuadas por los funcionarios e empleados públicos encuadrando dichas
conductas en tipos penales con el fin de que exista una administración pública apegada
a Derecho, para contribuir al desarrollo de una sociedad.
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El análisis de la Ley contra la corrupción fue realizado por los licenciados: José María García Arriaza,
Juan Carlos Chacón López, Marlon Augusto Hernández, Mildred Yanira Aldana Cerón y Carmen Cristina
Hernández Hernández, estudiantes del primer semestre de la Maestría en Derecho Penal, Centro
Universitario de Oriente –CUNORI-, con sede en Chiquimula.
Capítulo I
Contenido de la ley
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La presente ley no define claramente la palabra corrupción, sin embargo a lo largo del
desarrollo de su artículos se puede establecer que la corrupción no es más que el uso o
abuso de poder de funcionarios públicos que se aprovechan de sus funciones en el
Estado para cometer actos delictivos contra el mismo Estado, en consecuencia el bien
jurídico protegido es la administración pública, y que tal bien jurídico protegido se base
en la confianza del pueblo en la integridad del aparato administrativo.
Así mismo el legislador no contempla en dicha ley las normas internacionales que son
la fuente de la legislación contra la corrupción cabe mencionar la Convención de las
Naciones Unidas.
La ley contra la corrupción contiene la reforma de delitos del código penal y la creación
de nuevos delitos, por lo que haremos mención de los siguientes:
Articulo 1.
Se adiciona un párrafo final al artículo 28 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del
Congreso de la República y sus reformas, con el texto siguiente:
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Los funcionarios o empleados públicos que, abusando del cargo del que están
investidos, cometieren cualquier delito, serán sancionados con la pena correspondiente
al delito cometido, aumentada en una cuarta parte.
-La adición del párrafo final del artículo 28 del Código Penal, este se refiere a que la ley
regula los delitos que no están contemplados en dicha ley pero que si se cometieron
abusando del ejercicio de sus cargos de que están investidos en el estado se le aplicara
esta ley.
El artículo 28 del mismo cuerpo legal, fue reformado agregando el primer párrafo que
las personas jurídicas son responsables sus directivos, gerentes, ejecutivos,
representantes, administradores, funcionarios y empleados públicos, sin embargo en la
literal b de dicho artículo se puede mencionar otro elemento y es el órgano decisor el
mismo no fue mencionado en el primer párrafo de este artículo por lo que existe
incongruencia en establecer la responsabilidad penal del sujeto activo del delito en las
personas jurídicas, también se menciona endicha literal órganos de control y
supervisión tampoco hace alusión el párrafo reformado, por lo que existe un desorden
en establecer los responsables penalmente en los delitos cometidos por personas bajo
el mando de una persona jurídica.
Articulo 2.
Se reforma el artículo 38 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
Las personas jurídicas serán responsables en todos los casos en donde, con su
autorización o anuencia, participen sus directores, gerentes, ejecutivos, representantes,
administradores, funcionarios o empleados de ellas; además, cuando se dé alguna de
las siguientes circunstancias:
b) Cuando se comete el hecho delictivo por decisión del órgano decisor. En todos los
delitos donde las personas jurídicas resulten responsables y no se tenga señalada
una pena, se impondrá multa desde diez mil Dólares (US$10,000.00) hasta
seiscientos veinticinco mil Dólares de los Estados Unidos de América
(US$625,000.00), o su equivalente en moneda nacional.
-El artículo anterior hace referencia en cuanto a los delitos cometidos por las personas
jurídicas que resulten responsables de la comisión de un delito y que no tengan
señalada una pena se impondrá una multa, la cual es incongruente a lo que establece
la ley del Organismo Judicial que las cantidades monetarias deben estipularse en
moneda nacional; y la cantidad establecida en dicho artículo se encuentran consignada
en moneda extranjera, la cual es sumamente exagerada a la realidad económica
nacional. Así también se impone una inhabilitación especial, violando la ley de
contrataciones del Estado.
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Articulo 3.
Se adiciona el numeral 7 al artículo 51 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del
Congreso de la República y sus reformas, el cual queda así:
-Se reforma el artículo 51 numeral 7 del código penal en donde establece que no se
otorga la conmuta de la pena, así mismo se reforma el artículo 56 numeral 1 se refiere
a la perdida de los derechos civiles y políticos.
Articulo 4.
Se reforma el numeral 1#186; del artículo 56 del Código Penal, Decreto Número 17-73
del Congreso de la República y sus reformas, el cual queda así:
Articulo 5.
Se reforma el artículo 57 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
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Artículo 57. Inhabilitación especial. La inhabilitación especial consistirá según el caso:
-El artículo 57 del Código penal también fue reformado (inhabilitación especial), así se
adicionó una parte al artículo 58 del código penal que se refiere a un período mínimo
de la inhabilitación especial, el artículo 107 numeral seis, en donde establece que las
personas jurídicas a través de su representante se comen un delito deberá imponérsele
la inhabilitación especial, el articulo 108 fue reformados adicionando el numeral 7.
Articulo 6.
Se adiciona un párrafo final al artículo 58 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del
Congreso de la República y sus reformas, el cual queda así:
Articulo 7.
Se adiciona el numeral 6; al artículo 107 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del
Congreso de la República y sus reformas, con el siguiente texto:
6. Si el hecho fue cometido por funcionario o empleado público por los delitos que
atentan contra la administración pública y administración de justicia, cuando haya
transcurrido el doble del tiempo señalado por la ley para la prescripción de la pena.
Articulo 8.
Se adiciona el numeral 7; al artículo 108 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del
Congreso de la República y sus reformas, el cual queda así:
Articulo 9.
Se suprime el segundo párrafo del artículo 214 del Código Penal, Decreto Número 17-
73 del Congreso de la República y sus reformas.
Articulo 10.
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Se suprime el segundo párrafo del artículo 215 del Código Penal, Decreto Número 17-
73 del Congreso de la República y sus reformas.
ARTICULO 11.
Se reforma el artículo 220 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas el cual queda así:
Artículo 220. Agravación específica. Las sanciones señaladas para los hechos
delictuosos definidos en los tres artículos que preceden, serán de prisión de seis meses
a tres años, en los siguientes casos:
-Se da una agravación específica en el artículo 220 del Código Penal en cuanto a los
delitos tipificados en los artículos 217 (delito de violación de correspondencia y papeles
privados), 218 (delito de sustracción, desvío o supresión de correspondencia, 219 del
mismo cuerpo legal que regula el delito de intercepción o reproducción de
comunicaciones.
Del análisis de los artículos antes mencionados se puede establecer que no tienen
nada que ver con los fines y objetivos de la ley ya que no tienen ninguna influencia a los
hechos de corrupción a que se refiere esta ley.
Articulo 12.
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Se reforma el artículo 274 "A" del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso
de la República y sus reformas, el cual queda así:
Artículo 274 "A". Destrucción de registros informáticos. Será sancionado con prisión de
seis meses a cuatro años y multa de dos mil a diez mil Quetzales, quien destruya, borre
o de cualquier modo inutilice, altere o dañe registros informáticos.
Articulo 13.
Se reforma el artículo 274 "F" del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso
de la República y sus reformas, el cual queda así:
Artículo 274 "F". Uso de información. Se impondrá prisión de seis meses a dos años, y
multa de dos mil a diez mil Quetzales al que, sin autorización, utilice u obtenga para sí o
para otro, datos contenidos en registros informáticos, bancos de datos o archivos
electrónicos.
Articulo 14.
Se reforma el artículo 418 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
Articulo 15.
Se reforma el artículo 419 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
Articulo 16.
Se adiciona el artículo 419 Bis al Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de
la República y sus reformas, el cual queda así:
Artículo 419 Bis. Incumplimiento del deber de presentar declaración jurada patrimonial.
Comete el delito de incumplimiento del deber de presentar declaración jurada
patrimonial, el funcionario público, empleado público o quien ejerza funciones públicas
que estuviere obligado legalmente a presentar o actualizar su declaración jurada
patrimonial y omitiere transcurridos sesenta días luego de la toma de posesión, o lo
hiciere sin cumplir con los requisitos previstos en la ley de la materia, será sancionado
con multa, la cual corresponderá a la multiplicación del salario o sueldo mensual del
responsable por los meses de atraso en la entrega de la declaratoria.
Articulo 17.
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Se adiciona el artículo 419 Ter al Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de
la República y sus reformas, el cual queda así:
Artículo 419 Ter. Falsedad en declaración jurada patrimonial. Comete delito de falsedad
en declaración jurada patrimonial, el funcionario público, empleado público o quien
ejerza funciones públicas, que durante el ejercicio de su cargo incurra en falsedad al
realizar las declaraciones juradas de bienes ante la Contraloría General de Cuentas.
El responsable de este delito será sancionado con prisión de dos a seis años, multa de
veinticinco mil a doscientos mil Quetzales e inhabilitación especial.
Articulo 18.
Se reforma el artículo 420 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
Articulo 19.
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Se reforma el artículo 422 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
-De los delitos cometidos por funcionarios o por empleados públicos, estos delitos los
regulan los Artículos 418 del código penal “Abuso de Autoridad” que fue reformado por
el decreto 31-2012 del Congreso de la República en su artículo 14, así mismo el delito
de “incumplimiento de deberes” establecido en el artículo 419, reformado por el
artículo 15, el delito que fue adicionado al Código Penal es el de Incumplimiento del
deber de presentar declaración jurada patrimonial reformado por el artículo 16, el delito
de falsedad en declaración jurada patrimonial, establecido en el artículo 419 Ter, del
Código Penal, reformado por el artículo 17, el delito de desobediencia regulado en el
código penal en el artículo 420, y reformado por el artículo 18, el delito de revelación de
secretos regulado en el artículo 422 del código penal, reformado por el artículo 19 de
lay contra la corrupción. Analizando todos estos artículos tienen relación con la función
pública del sujeto activo o funcionario o empleado público, en donde las sanciones son
mínimas desde multas hasta penas mínimas de tres años. En cuanto a la función
pública, la Constitución Política de la República de Guatemala, garantiza en principio el
derecho del trabajo, en tal virtud la declaración patrimonial viene a violar el derecho
laboral y la propiedad.
En el caso del delito de desobediencia regulado en el artículo 414 del Código Penal es
incongruente con la naturaleza de la Ley Contra la Corrupción ya que no tiene relación
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con los actos de las personas particulares ya que la desobediencia no es un acto de
corrupción.
Articulo 20.
Se reforma el artículo 432 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
Igual sanción se impondrá a quien nombrare a persona que reúna los requisitos legales
para el cargo, pero intencionalmente omita o altere los procedimientos legales o
reglamentariamente establecidos. Si la persona nombrada es pariente dentro de los
grados de ley del autor del delito, la pena se aumentará en una tercera parte y se
impondrá inhabilitación especial.
Articulo 21.
Se reforma el artículo 433 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
Se reforma el artículo 439 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
Artículo 439. Cohecho pasivo. Comete delito de cohecho pasivo, el funcionario público,
empleado público o quien ejerza funciones públicas, que solicite o acepte, directa o
indirectamente, cualquier objeto de valor pecuniario u otro beneficio, a título de favor,
dádiva, presente, promesa, ventaja o por cualquier otro concepto, para sí mismo o para
otra persona, para realizar, ordenar, retardar u omitir un acto propio de su cargo.
El responsable de este delito será sancionado con prisión de cinco a diez años, multa
de cincuenta mil a quinientos mil Quetzales, e inhabilitación especial, sin perjuicio de la
pena aplicable al delito cometido. Cuando el funcionario o empleado público obligare al
favor, dádiva, presente, promesa o ventaja, la pena se aumentará en una tercera parte.
Las personas que denuncien los actos mencionados en este artículo, serán protegidas
por las autoridades correspondientes, de conformidad con la legislación vigente.
Articulo 23.
Se reforma el artículo 442 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
Artículo 442. Cohecho activo. Comete delito de cohecho activo, cualquier persona que
ofrezca o entregue a un funcionario público, empleado público o quien ejerza funciones
públicas, directa o indirectamente, cualquier objeto de valor pecuniario u otro beneficio,
a título de favor, dádiva, presente, promesa, ventaja o por cualquier otro concepto, para
sí mismo o para otra persona, para que realice, ordene, retarde u omita un acto propio
de su cargo.
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El responsable de este delito será sancionado con prisión de cinco a diez años, multa
de cincuenta mil a quinientos mil Quetzales e inhabilitación especial, sin perjuicio de la
pena aplicable al delito cometido.
Articulo 24.
Se reforma el artículo 442 Bis del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso
de la República y sus reformas, el cual queda así:
Artículo 442 Bis. Cohecho activo transnacional. Comete delito de cohecho activo
transnacional cualquier persona que ofrezca o entregue a un funcionario o empleado
público de otro Estado u organización internacional, directa o indirectamente, cualquier
objeto de valor pecuniario u otro beneficio, a titulo de favor, dádiva, presente, promesa,
ventaja o por cualquier otro concepto, para sí mismo o para otra persona, para que
realice, ordene, retarde u omita un acto propio de su cargo.
El responsable será sancionado con prisión de cinco a diez años y multa de cincuenta
mil a quinientos mil Quetzales.
Articulo 25.
Se adiciona el artículo 442 Ter al Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de
la República y sus reformas, el cual queda así:
Artículo 442 Ter. Cohecho pasivo transnacional. Comete delito de cohecho pasivo
transnacional, el funcionario o empleado público de otro Estado u organización
internacional, que solicite o acepte, directa o indirectamente, cualquier objeto de valor
pecuniario u otro beneficio, a título de favor, dádiva, presente, promesa, ventaja o
cualquier otro concepto, para sí mismo o para otra persona, para realizar, ordenar u
omitir un acto propio de su cargo.
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El responsable será sancionado con prisión de cinco a diez años y multa de cincuenta
mil a quinientos mil Quetzales.
Articulo 26.
Se reforma el artículo 444 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
-En los artículos del Código Penal reformados por la Ley Contra la Corrupción, el 432
reformado por el articulo 20 (Nombramientos ilegales), 433 reformado por el artículo 21
(Usurpación de atribuciones), estos delitos se dan cuando el funcionario abusando del
poder nombra a una persona a un cargo público sin llenar los requisitos o formalidades
que la ley exige.
En los delitos contemplados en el código penal en el artículo 439, 440, 441, 442, 442
bis, 442 ter, 443, 444, reformados por los artículos 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 de la
ley contra la corrupción (Cohecho activo, Cohecho Pasivo, Cohecho activo
transnacional, cohecho pasivo transnacional, aceptación ilícita de regalos, exención
especial de responsabilidad, ), del análisis se puede establecer penas exageradamente
drásticas agregando las multas que son exorbitantes al alcance real de la economía de
los condenados.
Articulo 27.
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Se reforma el artículo 445 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
Artículo 445. Peculado por sustracción. Comete delito de peculado por sustracción, el
funcionario o empleado público que sustrajere o consintiere que otro sustraiga dinero,
efectos o bienes que custodie, perciba, administre o guarde por razón de sus funciones.
El responsable de este delito será sancionado con prisión de cinco a diez años, multa
de diez mil a cincuenta mil Quetzales e inhabilitación especial.
Articulo 28.
Se adiciona el artículo 445 Bis al Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de
la República y sus reformas, el cual queda así:
Artículo 445 Bis. Peculado por uso. Comete delito de peculado por uso, el funcionario o
empleado público que, para fines distintos al servicio establecidos en la administración
pública, utilice o permita que otro utilice, en provecho propio o de terceros, vehículos,
maquinaria, cualquier otro equipo o instrumento de trabajo que se halle bajo su guarda,
custodia o administración pertenecientes a la administración pública, así como trabajos
o servicios destinados al cargo público que ejerce. El responsable de este delito será
sancionado con prisión de tres a cinco años, multa de diez mil a cincuenta mil
Quetzales e inhabilitación especial.
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Si los vehículos, maquinarias, y cualquier otro instrumento de trabajo, trabajos o
servicios estuviesen destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social, la
pena será aumentada en dos terceras partes.
Artículo 445 del Código Penal (Peculado por Sustracción), el párrafo adicionado por la
ley contra la corrupción establece el aumento de la pena en dos terceras partes de la
pena establecida por este delito, regula el artículo 28, así mismo regula el último párrafo
adicionado sobre la protección del testigo que informe sobre los hechos.
Articulo 29.
Se reforma el artículo 446 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
Articulo 30.
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Se reforma el artículo 447 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
Artículo 446 del Código Penal (Malversación), reformado por el artículo 30 de la Ley
Contra la Corrupción, se adiciona un último párrafo para establecer un aumento de la
pena si los recursos desviados estaban destinados para programas sociales
Artículo 31.
Se adiciona el artículo 448 Bis al Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de
la República y sus reformas, el cual queda así:
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obtener, derivado del ejercicio del cargo o de cualquier ingreso y que no pueda justificar
su procedencia licita.
El responsable de este delito será sancionado con pena de prisión de cinco a diez años,
multa de cincuenta mil a quinientos mil Quetzales e inhabilitación especial."
Articulo 32.
Se adiciona el artículo 448 Ter al Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de
la República y sus reformas, el cual queda así:
El responsable de este delito será sancionado con pena de prisión de cuatro a ocho
años y multa de cincuenta mil a quinientos mil Quetzales.
En caso que el responsable de este delito sea una persona jurídica, para la imposición
de la pena se aplicará lo previsto en el artículo 38 del Código Penal.
Articulo 33.
Se adiciona el artículo 448 Quáter al Código Penal, Decreto Número 17-73 del
Congreso de la República y sus reformas, el cual queda así:
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Artículo 448 Quáter. Testaferrato. Comete delito de testaferrato, la persona individual o
jurídica que prestare su nombre o razón social para colaborar en la comisión de
cualquiera de los delitos contemplados en el Título XIII de este Código; el responsable
de este delito será sancionado con pena de prisión de cinco a diez años y multa de
cincuenta mil a quinientos mil Quetzales.
Articulo 34.
Se suprime el segundo párrafo del artículo 449 del Código Penal, Decreto Número 17-
73 del Congreso de la República y sus reformas.
Articulo 35.
Se adiciona el artículo 449 Bis al Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de
la República y sus reformas, el cual queda así:
El responsable de este delito será sancionado con prisión de dos a seis años e
inhabilitación especial.
La misma pena tendrá la persona que, en forma directa o indirecta, solicite o acepte un
beneficio, con el fin de utilizar su influencia real o supuesta en un funcionario o
empleado público, para obtener un beneficio indebido para sí o para tercera persona.
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Si el funcionario o empleado público que esté conociendo, deba conocer o resolver el
asunto, es un funcionario o empleado de la administración de justicia, se impondrá el
doble de la pena.
Articulo 36.
Se reforma el artículo 450 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
Articulo 37.
Se adiciona el artículo 450 Bis al Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de
la República y sus reformas, el cual queda así:
Artículo 450 Bis. Cobro ilegal de comisiones. Comete delito de cobro ilegal de
comisiones, el funcionario o empleado público que solicite, gestione o reciba de manera
directa, comisión, retribución económica, pago, promesa o cualquier tipo de beneficio,
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para que se realice o adjudique por sí o por tercera persona contrato de cualquier
índole u obra pública. El responsable de este delito será sancionado con prisión de
cinco a diez años, multa de cincuenta mil a quinientos mil Quetzales e inhabilitación
especial.
Articulo 38.
Se reforma el artículo 451 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
Articulo 39.
Se reforma el artículo 452 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
Articulo 40.
Se adiciona el artículo 458 Bis al Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de
la República y sus reformas, el cual queda así:
Quien, con igual fin, destruya u oculte información o documentos, o bien proporcione
documentos o información falsa al Ministerio Público, Organismo Judicial, Policía
Nacional Civil o Dirección General de Investigación Criminal.
Articulo 41.
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Se reforma el artículo 467 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
Articulo 42.
Se reforma el artículo 468 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
Artículo 468. Retardo de justicia. Comete delito de retardo de justicia, el juez que no
diere curso a una solicitud presentada legalmente o que, a sabiendas, retardare u
ordenare retardar la administración de justicia; será sancionado con prisión de dos a
cuatro años, multa de cien mil a quinientos mil Quetzales, e inhabilitación especial.
Igual sanción se aplicará al representante del Ministerio Público, de la Policía Nacional
Civil y de la Dirección General de Investigación Criminal que, a sabiendas, retardare la
investigación penal o el ejercicio de la acción penal.
Articulo 43.
Se reforma el artículo 469 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así:
a) Desvíe la investigación penal o la acción penal de oficio para evitar vincular o para
desvincular al o los responsables del delito.
b) Dejare de promover la investigación penal de oficio o la acción penal.
c) Ocultare, alterare o destruyere cualquier indicio o evidencia que permita establecer
la comisión de un delito, la autoría o participación delictiva.
El responsable de este delito será castigado con prisión de tres a ocho años e
inhabilitación especial; con las mismas penas será sancionado el juez que se negare a
juzgar, bajo pretexto de oscuridad, insuficiencia o silencio de la ley.
Articulo 44.
Artículo 1. Disposiciones Generales del Código Penal. Para los efectos penales se
entiende:
1. Por muebles, los bienes que puedan trasladarse de un lugar a otro, sin menoscabo
de ellos mismos ni del inmueble donde estén colocados, y los semovientes, en todo
caso.
2. Por funcionario público: i) toda persona que ocupe un cargo legislativo, ejecutivo,
administrativo o judicial, ya sea designado o elegido, permanente o temporal,
remunerado u honorario, sea cual sea la antigüedad de esa persona en el cargo; ii)
toda otra persona que desempeñe una función pública, incluso para un organismo
público o una empresa pública, o que preste un servicio público. Por funcionario
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público extranjero, toda persona que ocupe un cargo legislativo, ejecutivo,
administrativo o judicial de un país extranjero, ya sea designado o elegido; y toda
persona que ejerza una función pública para un país extranjero, incluso para un
organismo público o una empresa pública. Por funcionario de una organización
internacional pública, un empleado público internacional o toda persona que tal
organización haya autorizado a actuar en su nombre.
Articulo 45.
Se reforma el artículo 2, literal a.5) y se adiciona la literal a.8), del Decreto Número 55-
2010 del Congreso de la República, Ley de Extinción de Dominio, las cuales quedan
así:
Articulo 46.
Se reforma el artículo 2 literal e.1) y se adiciona la literal e.6), del Decreto Número 21-
2006 del Congreso de la República, Ley Contra la Delincuencia Organizada, las cuales
quedan así:
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El presente Decreto entrará en vigencia ocho días después de su publicación en el
Diario Oficial.
Artículo 448 bis del CP, se reformó por el artículo 31 de la Ley Contra La Corrupción se
adiciona el último párrafo, del análisis de este artículo no se ajusta con la realidad
económica y social de los sujetos. El artículo 448 Quáter, del mismo cuerpo legal fue
reformado por el artículo 33 de la ley contra la corrupción y regula lo relativo al delito de
Testaferro.
Artículo 449 bis, del CP que regula lo relativo al delito de Tráfico de Influencias, fue
adicionado por artículo 35 de la ley contra la corrupción, este delito se da
exclusivamente en los funcionarios de cuello blanco. Los artículos 450 bis, adicionado
por el artículo 37 de la ley contra la corrupción (Cobro ilegal de comisiones),
Artículo 458 Bis del CP, adicionado por el artículo 40 de la ley contra la corrupción,
(Obstaculización a la acción penal.) Artículo 468, reformado y adicionado por el artículo
42 de la ley contra la corrupción, el Artículo 469 reformado por el artículo 42 de la ley
contra la corrupción (Denegación de Justicia).
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Capítulo II
Deficiencias de la ley
a. Deficiencia en su generalidad.
Para este tipo de análisis se tomarán en cuenta, en lo que sea aplicable, las siguientes
elementos: denominación del delito; artículo del Código Penal y tipo penal; acción
típica; momentos de la acción; elementos descriptivos del tipo; elementos subjetivos; el
criterio de delito doloso; sujetos de la acción; naturaleza del delito; antijuridicidad y bien
jurídico protegido; causas de justificación; culpabilidad; formas mixtas de realización del
tipo; punibilidad; iter criminis; autoría y participación; tipo agravado; tipo calificado. Los
delitos establecidos en esta ley la deficiencia más grande que se podría encontrar en
nuestro sistema jurídico guatemalteco es que no son perseguibles muchas veces por la
complicidad que existe por nuestros propios funcionarios públicos y que por temor a
perder sus empleos no hay denuncias.
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b. Deficiencia de ciertos delitos del decreto 31-2012.
“Artículo 274 “A”. Destrucción de registros informáticos. Será sancionado con prisión de
seis meses a cuatro años y multa de dos mil a diez mil Quetzales, quien destruya, borre
o de cualquier modo inutilice, altere o dañe registros informáticos. Si la acción
contemplada en el párrafo anterior estuviere destinada a obstaculizar una investigación
o procesamiento de carácter penal, el responsable será sancionado conforme al artículo
458 Bis del presente Código.”
Analizando en su deficiencia este delito fue este tipo según la reforma de la Ley Contra
la Corrupción, se integra en dos partes: a) se reforma la redacción pero no el contenido
del párrafo inicial. Es decir, la referencia a “quien destruya, borre o de cualquier modo
inutilice, altere o dañe registros informáticos.” En este caso se trata de una conducta de
destruir, borrar o alterar, inutilizar, alterar o dañar registros informáticos, conducta que
queda dentro del bien jurídico: la propiedad industrial e informática y el derecho de
autor, que es también en el fondo un derecho de propiedad. Punibilidad, en este caso la
pena es mixta: prisión de seis meses a cuatro años y multa de dos mil a diez mil
quetzales.
“Artículo 445. Peculado por sustracción. Comete delito de peculado por sustracción, el
funcionario o empleado público que sustrajere o consintiere que otro sustraiga dinero,
efectos o bienes que custodie, perciba, administre o guarde por razón de sus funciones.
El responsable de este delito será sancionado con prisión de cinco a diez años, multa
de diez mil a cincuenta mil Quetzales e inhabilitación especial. Si el dinero, efectos o
bienes estuviesen destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social, la
pena será aumentada en dos terceras partes.”
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sustraiga dinero, efecto o bienes que custodie, perciba, administre o guarde por razón
de sus funciones.” es un delito de estructura compleja porque la conducta puede
realizarse en forma activa (sustraer) o bien por omisión (consintiendo que otro
sustraiga), los efectos que custodie, perciba, administre o guarde. Los elementos son
introducidos por una ley de naturaleza mixta y alternativa, porque los momentos de la
acción pueden consistir en sustraer o en consentir que otro lo haga.
“Artículo 445 Bis. Peculado por uso. Comete delito de peculado por uso, el funcionario o
empleado público que, para fines distintos al servicio establecidos en la administración
pública, utilice o permita que otro utilice, en provecho propio o de terceros, vehículos,
maquinaria, cualquier otro equipo o instrumento de trabajo que se halle bajo su guarda,
custodia o administración pertenecientes a la administración pública, así como trabajos
o servicios destinados al cargo público que ejerce. El responsable de este delito será
sancionado con prisión de tres a cinco años, multa de diez mil a cincuenta mil
Quetzales e inhabilitación especial. Esta disposición es aplicable al contratista de una
obra pública o a sus empleados, cuando los bienes indicados pertenecen al Estado o a
cualquier dependencia pública. Si los vehículos, maquinarias, y cualquier otro
instrumento de trabajo, trabajos o servicios estuviesen destinados a fines asistenciales
o a programas de apoyo social, la pena será aumentada en dos terceras partes.”
Este delito fue creado con esta denominación por el Decreto 31-2012, pero la
disposición general se encontraba ya en el segundo párrafo del artículo 445. Conducta
típica: El artículo 445 Bis dispone: Comete delito de peculado por uso, “el funcionario o
empleado público que, para fines distintos al servicio establecidos en la administración
pública, utilice o permita que otro
Capítulo III
Excelencias de la ley
Porque el problema para la sociedad y para el mismo ciudadano, es observar que los
hechos ilícitos se han convertido en costumbre. Esto produce como consecuencia,
cierta insensibilidad hacia lo ilícito, lo que contribuye a que la corrupción vaya
corrompiendo las instituciones Estatales.
35
La Ley contra la Corrupción tiene por objeto implementar los conceptos de ética pública
y moral administrativa, con referencia a la conducta que deben mantener los
funcionarios públicos en el desempeño de sus funciones, enfocándose principalmente
en los intereses del Estado más que en el interés particular, en base a los principios
constitucionales que rigen la Administración Pública y se considera corrupción, además
del daño al patrimonio público.
36
beneficio propio y personal, en menoscabo del poder público. Con ello se da el Abuso
de Autoridad e Incumplimiento de Deberes.
La Convención de la ONU contra la corrupción, indica que funcionario público es: “I)
Toda persona que ocupe un cargo legislativo, ejecutivo, administrativo o judicial de un
Estado parte…; II) Toda persona que desempeñe una función pública, incluso para un
organismo público o una empresa pública que preste un servicio público…; III) Toda
persona definida como funcionario público en el derecho interno de un Estado parte…”.
37
persona que ejerza una función pública para un país extranjero, incluso para un
organismo público o una empresa pública. Por funcionario de una organización
internacional pública, un empleado público internacional o toda persona que tal
organización haya autorizado a actuar en su nombre”.
38
En la Ley Contra la Corrupción, la materialización de los principios constitucionales que
se refieren a la protección a la persona y a los deberes del Estado, es impedida como
elemento fundamental, por las diversas formas de corrupción.
Constitucional y Penal
Administrativa
a. Ley de Probidad
b. Ley de Contrataciones del Estado
c. Ley Orgánica de Presupuesto
d. Ley Orgánica de la Contraloría
Laboral
a. Servicio Civil
b. Carrera Judicial
c. Código Municipal
39
En pro de mejorar el Sistema y prevenir, detectar y erradicar la Corrupción, los Órganos
que integran el sector justicia han implementado varias políticas y programas, entre
estos encontramos:
c) Así también en reiteradas ocasiones la Fiscal General, y Jefa del Ministerio Público,
Telma Aldana, aseguró que la lucha contra la corrupción es una tarea que debe de
completarse con la recuperación de activos que fueron adquiridos de manera
irregular, y para ello se cuenta con la herramienta legal como lo es la extinción de
dominio. Por ello se debe continuar con la lucha contra la criminalidad y lograr
devolver los bienes a quienes son los legítimos propietarios, es decir, el pueblo de
Guatemala.
Capítulo IV
Propuestas de inclusión
40
4.1 En Relación a las Generalidades de La Ley:
Al ser la administración pública el sistema por medio del cual el Estado ofrece a la
población guatemalteca bienes y servicios públicos y en aras de conservar la
democracia es de significativa trascendencia que se emitan disposiciones normativas
que regulen el adecuado ejercicio de la función pública, a fin de evitar abusos de poder
que contribuyan a fomentar la corrupción en los órganos y entidades estatales.
Por los efectos jurídicos del ilícito penal denominado Enriquecimiento ilícito y
Enriquecimiento ilícito de particulares, en la calidad de bienes y servicios públicos que
ofrece el Estado a la población, es indispensable modificar el plazo teniendo en cuenta
que los exfuncionarios y exempleados públicos transcurridos los cinco años que
41
establece la ley puede gozar libremente de los recursos económicos obtenidos como
productos de la corrupción. En tal virtud es de suma importancia que no se le
establezca plazo al referido ilícito penal por lo que quedaría de la manera siguiente:
El fraude es una conducta ilícita muy común en la población guatemalteca, por tal razón
forma parte del estilo de vida de los funcionarios y empleados públicos, en tal sentido
resulta importante establecer con claridad cuáles son los verbos rectores que dan
origen a la comisión del ilícito penal.
Reformar las penas de multa, teniendo en cuenta que no responden a los montos
dinerarios sustraídos de la administración pública, y en tal virtud realizar actos de
corrupción es apetecible para los funcionarios y empleados públicos.
Adicionar como pena accesoria al Decreto 31-2012, una indemnización a favor del
Estado, como medio eficaz para retribuir los daños y perjuicios ocasionados por la
comisión de ilícitos penales en contra de la administración pública.
43
Bibliografía
ESCOBAR, Fredy. Compilaciones del derecho penal. Parte especial. Sexta edición.
Guatemala. Magna Terra Editores. 2015.
45
Ley de Armas y Municiones2
Introducción
46
particularidades de estos derechos, abordando como parte de ello, los límites,
restricciones y requisitos indispensables para su debido ejercicio, atendiendo al
mantenimiento del orden público en una sociedad. El veintinueve de abril de dos mil
nueve, entra en vigencia el Decreto 15-2009, Ley de Armas y Municiones, cuyo bien
jurídico tutelado es la vida, la integridad física, la libertad, la seguridad y la justicia;
teniendo como objeto ejercer el control de quienes tienen y portan armas para
garantizar el debido respeto a los bienes jurídicos tutelados ya mencionados; así como
también regular la tenencia, portación, importación, exportación, fabricación,
comercialización, donación, traslado, compraventa, almacenaje, transporte, tráfico y
todo lo relativo a las armas y municiones. No obstante el objeto y contenido de la ley, se
presenta un análisis interpretativo de cada uno de los artículos que la conforman,
señalando algunas excelencias y deficiencias de la misma y se brindan propuestas de
inclusión a efecto de que se pueda mejorar el contenido de la misma y efectivamente se
garantice la no vulnerabilidad de los bienes jurídicos tutelados que la misma protege.
47
Capítulo I
Contenido de la Ley
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
48
Que es deber del Estado ejercer el control de quienes tienen y portan armas para
garantizar el debido respeto a la vida, la integridad física, la libertad, la seguridad y
justicia de todos los habitantes de la República, como valores supremos inherentes al
ser humano y reconocidos en la Constitución Política de la República de Guatemala.
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
POR TANTO:
La siguiente,
-Para ejemplificar dichas Fuerzas de seguridad Ciudadana y orden público elel artículo
3 del Reglamento de la Ley de Armas y Municiones, establece que se consideran
fuerzas de seguridad del Estado, cuya misión sea la seguridad ciudadana y orden
51
público a: la Dirección General de la Policía Nacional Civil, la Dirección General del
Sistema Penitenciario, la Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la
Presidencia de la República, la Dirección General de Inteligencia Civil y la Secretaría de
Inteligencia Estratégica del Estado.
Artículo 4. Clasificación de las armas. Para los efectos de la presente Ley, las armas
se clasifican en: armas de fuego, armas de acción por gases comprimidos, armas
blancas, explosivas, armas químicas, armas biológicas, armas atómicas, misiles,
trampas bélicas, armas experimentales, armas hechizas y/o artesanales. Las armas de
fuego se dividen en: bélicas o de uso exclusivo del Ejército de Guatemala, de uso de las
fuerzas de seguridad y orden público del Estado, de uso y manejo individual, de uso
civil, deportivas y de colección o de museo. Las armas de acción por gases
comprimidos, se dividen en: de aire y de otros gases. Las armas blancas se dividen en:
bélicas o de uso exclusivo del Ejército de Guatemala, de uso civil o de trabajo y
deportivas. Los explosivos se dividen en: de uso industrial y bélico. Las armas atómicas
se dividen en: de fusión de elementos pesados y fusión de elementos ligeros. Las
trampas bélicas son de naturaleza estrictamente militar. Las trampas de caza y de
pesca se regulan por las leyes de la materia, con excepción de lo expresamente
regulado en esta Ley.
-El término Arma comprende una variedad de armas que pueden dividirse en armas de
fuego y arma blanca, entre otras, por lo cual en el CIFTA se establece una definición
sobre armas de fuego: Artículo I. Numeral 3. “Armas de fuego”: cualquier arma que
conste de por lo menos un cañón por el cual una bala o proyectil puede ser descargado
por la acción de un explosivo y que haya sido diseñada para ello o pueda convertirse
fácilmente para tal efecto, excepto las armas antiguas fabricadas antes del siglo XX o
sus réplicas; o cualquier otra arma o dispositivo destructivo tal como bomba explosiva,
incendiaria o de gas, granada, cohete, lanzacohetes, misil, sistema de misiles y minas.
52
Artículo 5. Armas de fuego bélicas o de uso exclusivo del Ejército de Guatemala.
El Ejército de Guatemala podrá hacer uso de las armas necesarias para la defensa
interna y externa del país, según sus atribuciones constitucionales, siempre que las
mismas no se encuentren contempladas en las prohibiciones establecidas en los
convenios y tratados internacionales aceptados y ratificados por Guatemala, o por
prohibición expresa de esta Ley.
-El anterior Artículo, da a conocer que el ejército de Guatemala, puede hacer uso de
todo tipo de arma, cuando se trate en defensa del orden público, siempre que las
mismas no estén prohibidas por normativas internacionales.
Artículo 6. Armas de fuego de uso de las fuerzas de seguridad y orden público del
Estado. Las fuerzas de seguridad y orden público podrán hacer uso de todas las armas
de fuego en adición a las establecidas en los artículos 9 y 11 de la presente Ley, las
siguientes: fusiles militares de asalto táctico, pistolas de ráfaga intermitente, continua o
múltiple, rifles automáticos, rifles de acción mecánica o semiautomática, rifles de asalto,
carabinas automáticas, ametralladoras, subametralladoras y metralletas, carabinas y
subfusiles con armazón de subametralladora, armas de propósito especial,
subametralladoras cortas o acortadas, automáticas o semiautomáticas,
rifle/lanzagranadas, lanza granadas y otras fabricadas para el fin del cumplimiento de
su misión.
-Las fuerzas de seguridad y orden público del Estado, toda vez que contribuyen a
mantener la paz en el Estado de Guatemala, pueden hacer uso de todo tipo de arma
que ayude mantener la paz.
53
Artículo 7. Descripción de las armas de uso y manejo colectivo. Las armas de
manejo colectivo comprenden: las ametralladoras ligeras y pesadas, cañones
ametralladores, cañones, aparatos de lanzamiento y puntería de granadas y proyectiles
impulsados o propulsados.
Las armas de fuego de uso bélico, químicas, explosivos bélicos, artefactos bélicos y
armas de propósito bélico especial, son de uso exclusivo del Ejército de Guatemala, a
excepción de los explosivos que unidades especializadas de la Policía Nacional Civil
utilicen en función de la seguridad interna y las que se encuentran contempladas en las
prohibiciones establecidas en los convenios o tratados internacionales aceptados y
ratificados por Guatemala.
-En Artículos anteriores se estableció que tipo de armas pueden utilizarse, por lo cual
en el presente se realiza una descripción de dichas armas, describiendo la excepción
que establecen los convenios o tratados internacionales ratificados y aceptados por
Guatemala. El Derecho Internacional Humanitario reglamenta el uso de las siguientes
armas: 1) Proyectiles explosivos con un peso inferior a 400 gramos, Declaración de San
Petersburgo (1868); 2) Balas que se expanden y se aplastan en el cuerpo humano,
Declaración de La Haya (1899); 3) Veneno y armas envenenadas; Reglamento de La
Haya (1907); 4) Armas químicas, Protocolo de Ginebra (1925) y Convención sobre la
prohibición de las armas químicas (1993); 5) Armas biológicas, Protocolo de Ginebra
(1925) y Convención sobre la prohibición de las armas biológicas (1972); 6) Armas que
lesionan mediante fragmentos no localizables en el cuerpo humano mediante rayos X,
Protocolo I (1980) a la Convención sobre Ciertas Armas Convencionales; 7) Armas
54
incendiarias, Protocolo III (1980) a la Convención sobre Ciertas Armas Convencionales;
8) Armas láser cegadoras, Protocolo IV (1995) a la Convención sobre Ciertas Armas
Convencionales; 9) Minas, armas trampa y "otros artefactos", Protocolo II, según fue
enmendado en 1996, a la Convención sobre Ciertas Armas Convencionales; 11) Minas
antipersonal, Convención sobre la prohibición de las minas antipersonal (1997); 12)
Restos explosivos de guerra, Protocolo V (2003) a la Convención sobre Ciertas Armas
Convencionales; 13) Municiones en racimo, Convención sobre municiones en racimo
(2008).
Artículo 8. Descripción de las armas de uso y manejo individual. Las armas de uso
y manejo individual, comprenden: revólveres, pistolas automáticas y semiautomáticas
de cualquier calibre, además de fusiles militares de asalto táctico, pistolas de ráfaga
intermitente, continua o múltiple, rifles de acción mecánica o semiautomática, rifles de
asalto, carabinas automáticas, ametralladoras, subametralladoras y metralletas,
carabinas y subfusiles con armazón de subametralladora, armas de propósito especial,
subametralladoras cortas o acortadas, automáticas o semiautomáticas,
rifle/lanzagranadas, escopetas de cualquier tipo y calibre, lanza granadas, armas
automáticas ensambladas a partir de piezas de patente y armas hechizas, rústicas o
cualquier modificación con propósitos de ocultamiento.
-El anterior Artículo, describe que armas son consideradas de uso y manejo individual
para establecer diferencia entre las que son de uso y manejo colectivo.
Artículo 9. Armas de fuego de uso civil. Para los efectos de la presente Ley, se
consideran armas de fuego de uso civil los revólveres y pistolas semiautomáticas, de
cualquier calibre, así como las escopetas de bombeo, semiautomáticas, de retrocarga y
avancarga con cañón de hasta veinticuatro (24) pulgadas y rifles de acción mecánica o
semiautomática.
55
-Las armas de fuego de uso civil, se refiere a lo que los particulares pueden hacer uso
de la tenencia y portación, debido a que tienen prohibido utilizar las que no estén
descritas en este Artículo, para evitar la criminalidad por la potencia de otro tipo de
arma.
-Las personas individuales y jurídicas tienen prohibiciones para utilizar armas de fuego
bélicas, así como las de uso exclusivo del ejército de Guatemala, y las exceptuadas
por la ley y tratados y convenios internaciones anteriormente descritos.
Artículo 11. Armas de fuego deportivas. Son armas de fuego deportivas, aquellas
que han sido diseñadas para la práctica de deportes, tanto de competencia como de
cacería, y que están reconocidas y reguladas internacionalmente. Son permitidas para
hacer deporte, siempre que se cumplan con los requisitos establecidos en la ley.
Las armas deportivas son: armas de fuego cortas, armas de fuego largas y armas de
fuego de caza.
Son armas de fuego deportivas cortas: las pistolas y revólveres utilizados en eventos
internacionales, olímpicos y otros, organizados por las federaciones nacionales de tiro y
entidades deportivas reconocidas por la ley.
Son armas de fuego deportivas largas: los rifles, carabinas y escopetas con largo de
cañón de hasta treinta y seis (36) pulgadas, utilizadas en eventos internacionales,
56
olímpicos y otros organizados por las federaciones nacionales de tiro y entidades
deportivas reconocidas por la ley.
-Toda arma de fuego deportiva, estará descrita en el Artículo anterior, si las mismas no
se encuentran descritas no serán consideradas como tal.
Artículo 12. Armas de acción por gases comprimidos. Las armas de acción por
gases comprimidos son las pistolas y rifles que, para impulsar un proyectil, necesitan
liberar cualquier tipo de gas previamente comprimido, ya sean accionadas por émbolo o
gas envasado y que utilicen municiones hasta de 5.5 milímetros.
-Dentro de la clasificación anterior se puede dar como ejemplo las armas utilizadas en
el juego de gotcha.
b. Armas blancas deportivas son: las ballestas, arcos, flechas, florete, sable y espada.
c. Armas blancas de uso bélico o exclusivo de las fuerzas de seguridad del Estado: las
bayonetas, dagas, puñales, verduguillos, navajas automáticas con hojas de cualquier
longitud y cualquier objeto diseñado o transformado para ser usado como arma.
Las navajas con hojas que exceden de diez centímetros y que no sean automáticas, se
podrán usar en áreas extraurbanas.
-Así como existe una división de armas de fuego, las armas blancas también se pueden
dividir en: uso personal o trabajo, deportivas, uso bélico o exclusivo de las fuerzas de
seguridad del Estado.
58
b. Detonantes o agentes de alto poder explosivo (dinamita y otros). Los accesorios de
demolición bélica y los elementos que aumentan el poder destructivo del artefacto como
cajas direccionales, esquirlas u otros, son partes de artefactos explosivos de uso bélico.
Se consideran explosivos de uso industrial y para otros fines civiles: pólvora negra y
agentes explosivos debidamente patentados e identificados para tal fin.
-La Convención sobre las Armas Químicas, en el artículo IV. Armas Químicas, numeral
1. Establece: Las disposiciones del presente artículo y los procedimientos detallados
para su ejecución se aplicarán a todas y cada una de las armas químicas de que tenga
propiedad o posesión un Estado Parte o que se encuentren en cualquier lugar bajo su
jurisdicción o control, excepto las antiguas armas químicas y las armas químicas
abandonadas a las que se aplica la sección B de la Parte IV del Anexo sobre
verificación. Además, el Artículo VI. Actividades No Prohibidas por la presente
Convención, numeral 1. Establece: Cada Estado Parte tiene el derecho, con sujeción a
lo dispuesto en la presente Convención, a desarrollar, producir, adquirir de otro modo,
59
conservar, transferir y emplear sustancias químicas tóxicas y sus precursores para fines
no prohibidos por la presente Convención.
Artículo 16. Armas biológicas. Se consideran armas biológicas, todos los medios
vivos y sus derivados, desarrollados con fines bélicos (microorganismos y agentes
transmisores de enfermedades infecciosas, sus toxinas y los medios para su empleo,
destinados a causar daño o exterminio masivo del hombre y sus fuentes de
alimentación, animales o plantas).
-Los tres Artículos anteriores, describen que son las armas químicas, armas biológicas
y armas atómicas, las cuales en muchos Estados están prohibidas para evitar la muerte
de su población por su gran alcance y daño que producen en los seres humanos y
demás seres vivos. Además, el Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares,
60
prohíbe el uso de armas nucleares, pero solo ha sido aprobado por países bajos no por
los nueve países que tienen armas nucleares.
-El Artículo anterior, señala que toda trampa bélica debe tener como objetivo causar
daño, capturar o eliminar al ser humano.
-Dichas armas hechizas y/o artesanales, son prohibidas por esta ley, debido a que
carecen de registro para su portación.
61
Artículo 21. Artículos de defensa. Son los compuestos químicos contenidos en
rociadores, espolvoreadores, gasificadores o análogos, y artefactos electrónicos que
sólo producen efectos pasajeros en el organismo humano, sin llegar a provocar la
pérdida del conocimiento y en recipientes de capacidad de hasta 500 cc.
-Se podría dar como ejemplo el gas pimienta utilizado para defensa contra los
delincuentes.
TÍTULO II
DIGECAM
CAPÍTULO ÚNICO
62
c. Autorizar, registrar y controlar la fabricación, exportación, importación, almacenaje,
desalmacenaje, transporte y tránsito de armas de fuego y municiones.
d.Registrar las armas del Ministerio de Gobernación y todas sus dependencias, tal
como lo establece la presente Ley.
j. Revisar cuando lo considere necesario, en horario hábil, y por lo menos una vez cada
seis (6) meses, el inventario físico de las armas de fuego y municiones que se
encuentren en los establecimientos comerciales y lugares de depósito. Para tal efecto
podrá inspeccionar todo el local que ocupe la entidad comercial o depositaria.
63
l. Autorizar y supervisar la tenencia y portación de armas de fuego de las empresas
privadas de seguridad, entidades bancarias y las policías municipales, en apego a la
presente Ley y el reglamento respectivo.
-El Artículo anterior, establece que la información que tenga la DIGECAM, respecto a
las armas de fuego es confidencial, salvo que se requiera para investigación podrá ser
proporcionada a las instituciones que el mismo Artículo establece.
Artículo 26. Banco de datos. La DIGECAM debe tomar la huella balística de cada
arma para su registro; para el efecto, debe recoger y retener las ojivas y vainas o
cascabillos que arroje la prueba respectiva, para crear el banco digital y físico de
huellas balísticas.
65
la DIGECAM, únicamente para efectos de investigación, en los casos en los que se
involucre armas de fuego.
Para el caso de las armas que ya cuentan con registro en el DECAM, se deberá
solicitar su registro ante la DIGECAM, la que extenderá la nueva tarjeta de tenencia. El
plazo límite para efectuar dicho registro vence el veintiocho de abril de dos mil catorce.
Los registros que se efectúen dentro del plazo, hasta el uno de enero de dos mil trece,
pagarán al DIGECAM el costo de la tarjeta de tenencia vigente a esa fecha. A partir del
dos de enero al treinta de junio de dos mil trece, el valor de la tarjeta de tenencia será el
vigente en la DIGECAM, aumentado en un veinticinco por ciento. Del uno de julio al
treinta y uno de diciembre de dos mil trece, el valor de la tarjeta de tenencia será el
vigente en la DIGECAM, aumentado en un cincuenta por ciento; y del uno de enero al
veintiocho de abril de dos mil catorce, el valor de la tarjeta de tenencia será el vigente
en la DIGECAM, aumentado en un setenta y cinco por ciento. El nuevo registro de
armas de fuego ante la DIGECAM, se realizará en tanto se cumpla con los requisitos
establecidos en la presente Ley. Vencido el plazo anterior, la DIGECAM iniciará las
acciones legales correspondientes respecto de aquellas armas no inscritas en dicho
registro.
-De conformidad con el artículo 4 del Reglamento, el banco de datos balístico de la
DIGECAM está conformado por un banco físico y un banco digital de las huellas
balísticas. De cada arma que se le presente para su registro, DIGECAM obtendrá dos
huellas balísticas, una de las cuales será remitida al Gabinete de Identificación de la
Dirección General de la Policía Nacional Civil.
TITULO III
FABRICACIÓN, REACONDICIONAMIENTO, EXPORTACIÓN, IMPORTACIÓN,
TRANSPORTE Y TRASLADOS DE ARMAS DE FUEGO Y MUNICIONES
CAPÍTULO I
66
FABRICACIÓN
2. Patente de comercio.
12. Constancia extendida por la autoridad competente que se cumple con lo establecido
en las leyes en materia de impacto ambiental.
c. Las personas individuales deberán llenar los mismos requisitos establecidos para las
personas jurídicas, con excepción de los contenidos en los numerales uno (1) y cuatro
(4) del inciso anterior. Lo dispuesto en este artículo es aplicable únicamente a la
fabricación comercial de armas de fuego y municiones.
-Toda persona individual o colectiva que quiera fabricar armas y municiones en el país,
deberá presentar la solicitud correspondiente, para estar legalmente constituida y evitar
la producción de armas sin registro y control.
Artículo 28. Marcaje. Toda arma que se fabrique en el país deberá contener
visiblemente la siguiente información: nombre del fabricante, lugar de fabricación,
calibre, número de registro y modelo.
Cuando las armas sean objeto de comiso y destinadas para uso oficial, deberán
marcarse adecuadamente, de conformidad a lo que establezca el Reglamento de esta
Ley.
68
-CIFTA. Artículo VI. Marcaje de armas de fuego 1. A los efectos de la identificación y el
rastreo de las armas de fuego a que se refiere el artículo 1.3.a), los Estados Partes
deberán: a) requerir que al fabricarse se marquen de manera adecuada el nombre del
fabricante, el lugar de fabricación y el número de serie; b) requerir el marcaje adecuado
en las armas de fuego importadas de manera que permita identificar el nombre y la
dirección del importador; y c) requerir el marcaje adecuado de cualquier arma de fuego
confiscada o decomisada de conformidad con el artículo VII.1 que se destinen a uso
oficial. 2. Las armas de fuego a que se refiere el artículo 1.3.b) deberán marcarse de
manera adecuada en el momento de su fabricación, de ser posible. Programa de Acción
para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos
sus aspectos. Medidas en el plano nacional 7. Velar por que en adelante los fabricantes
autorizados aplique marcas apropiadas y fiables a cada arma pequeña y ligera como
parte integrante del proceso de producción. Las marcas deberán ser singulares e
individualizarán el país de fabricación y también proporcionarán información que
permita a las autoridades nacionales del país identificar al fabricante y el número de
serie, para que las autoridades interesadas puedan identificar y localizar cada arma. 8.
Adoptar y aplicar, donde no existan, todas las medidas necesarias para prevenir la
fabricación, la acumulación, la intermediación, la transferencia y la posesión de armas
pequeñas y ligeras sin marca o mal marcadas. 15 De conformidad con el artículo 48 del
Reglamento, todas las armas que se fabriquen en el país deberán llevar el marcaje
visible con la información indicada, si fueran destinadas para el comercio dentro del
territorio nacional, deberá agregarse al marcaje el término GUA. Y el artículo 50 del
reglamento afirma que cuando las armas sean objeto de comiso y destinadas para uso
oficial, la DIGECAM deberá realizar los registros y controles pertinentes y grabar en las
armas la leyenda “ESTADO DE GUATEMALA”.
-De conformidad con el artículo 7 del Reglamento, en caso que un fabricante no remita
en los primeros cinco días de cada mes los informes a que está obligado de
conformidad con la Ley, la DIGECAM ordenará el cierre temporal de la fábrica por un
plazo de tres meses. La reincidencia en el incumplimiento dará lugar a la cancelación
de la licencia de fabricación.
CAPÍTULO II
REACONDICIONAMIENTO
CAPÍTULO III
71
IMPORTACIÓN
Las entidades deportivas se regirán por lo que establecen sus leyes y reglamentos,
además de lo preceptuado en la presente Ley.
Los establecimientos autorizados para vender armas de fuego, sólo podrán importar
armas de las contempladas en el párrafo anterior, a requerimiento de una persona
individual o jurídica, cuando ésta ya cuente con el dictamen favorable del Ministerio de
la Defensa Nacional y la autorización correspondiente de la DIGECAM, tal y como lo
establece la presente Ley.
Los establecimientos autorizados para vender armas de fuego, sólo podrán tener en su
inventario armas de fuego de las consideradas en esta Ley como de uso civil y
deportivo, a excepción de aquellas que hubiere importado llenando los requisitos
establecidos en el párrafo anterior y que aún no hubiesen sido retiradas por su
propietario.
-De conformidad con el artículo 9 del Reglamento, para importar armas de fuego y
municiones de las clasificadas de uso y manejo individual con mecanismo de disparo
automático o semiautomático, las personas individuales o jurídicas deberán presentar
solicitud y documentación que demuestre la necesidad de la importación ante
DIGECAM, quien remitirá el expediente al Ministerio de la Defensa Nacional para que
emita dictamen. En caso de dictamen favorable del Ministerio de la defensa, el
interesado deberá presentarse a la DIGECAM a tramitar la licencia de importación
respectiva. La licencia de importación tendrá vigencia de un año, prorrogable por seis
meses a solicitud del interesado.
Artículo 34. Requisitos para importar armas de fuego y sus municiones. Las
personas individuales o jurídicas que deseen importar armas de fuego y sus municiones
deberán llenar los siguientes requisitos:
73
a) Solicitud dirigida a la DIGECAM, en formulario que proporcionará el departamento
respectivo, al que se le adjuntará declaración jurada prestada ante notario público, con
la información siguiente:
2. Cantidades, características de las armas de fuego que integran el lote, marca, calibre
y conversiones a otros calibres, el número de registro, modelo, largo del cañón o
cañones del arma y país de procedencia. En caso de algún cambio en los datos
proporcionados, se deberá informar inmediatamente a quien corresponda.
74
2.Fotocopia legalizada de la patente de comercio.
3. Nombramiento de representación.
-La importación genera ingresos a nuestro país con su venta dentro del territorio
guatemalteco, por lo cual este artículo garantiza que la importación sea legal y segura.
-La DIGECAM, al ser el ente encargado de registro deberá registrar toda arma
importada a nuestro país.
Artículo 36. Ingreso temporal de armas de fuego por extranjeros. Los extranjeros
que deseen ingresar temporalmente al país armas de fuego de uso civil y/o deportivas,
presentarán su solicitud con la debida anticipación por conducto de la respectiva Misión
Consular de Guatemala, o su representante, la que será cursada a la DIGECAM para
su autorización.
75
-El extranjero al entrar al territorio guatemalteco, puede portar arma de fuego, siempre
que obtenga licencia especial y temporal, de lo contrario será delito la portación de
dicha arma de fuego.
a) Accesorios y repuestos.
c) Cajas de seguridad.
76
j) Rifles y pistolas de acción por gases comprimidos a que se refiera la presente Ley,
pistolas de señales y los catalogados como juguetes, siempre y cuando no lancen
municiones mayores de 5.5 milímetros de diámetro.
a. Cañones.
b. Marcos.
77
Artículo 39. Obligación de Importación de repuestos. Los importadores de armas de
fuego que se dediquen a la venta al público, tienen la obligación de incluir en cada
pedido, por lo menos un dos por ciento (2%) del valor de sus importaciones en
repuestos para las mismas.
78
-En principio puedo indicar que la pólvora o propelente es una sustancia explosiva
utilizada para enviar un proyectil a alta velocidad. este artículo establece que para
poder importar o fabricar pólvora o propelentes se exige una licencia especial extendida
por el DIGECAM y para poder obtenerla es necesario cumplir con el catálogo de
requisitos que se enumeran en este artículo, si cumplir los mismos esta licencia
especial no podrá extenderse.
-Según establece este artículo, cuando ingresen al país sin la licencia de importación
que corresponde, será en el almacén fiscal donde se resguardaran las armas de fuego,
municiones y sus componentes específicos, estas deberán de estar en este almacén
debidamente inventariadas, inclusive deberán de estar debidamente marchamadas,
siendo responsables las autoridades a cargo de la custodia de dichas objetos,
informando de inmediato a las autoridades de la DIGECAM de que dichos objetos que
se encuentran resguardados en el almacén fiscal para los efectos legales
consiguientes, si los objetos vienen en cajas selladas se almacenaran de esa forma,
pero si vienen abiertos se procederá a su conteo y descripción detallada.
80
Artículo 44. Arribo al país de armas de fuego de uso civil y/o deportivo. Las
Compañías de transporte que al arribo al país traigan como carga armas de fuego de
uso civil y/o deportivas, deberán ponerlo inmediatamente en conocimiento de la
DIGECAM y Superintendencia de Administración Tributaria -SAT-, para que sus
delegados se hagan cargo de la custodia y aranceles correspondientes conforme la ley.
-Este artículo regula el ingreso de las armas de fuego de uso civil y/o deportivas al país.
se norma que al momento del ingreso de dichas armas deberá de ponerse en
conocimiento de la DIGECAM y de la SAT, para que sus delegados se hagan cargo de
su custodia.
Artículo 45. Control de recepción y registro de las armas de fuego de uso civil y/o
deportivo. En el almacén fiscal se llevarán los controles de recepción y registro
apropiados. Previo al ingreso de las armas de uso civil y/o deportivas importadas, la
autoridad correspondiente procederá al reconocimiento y conteo de la mismas,
tomando las medidas de precaución que sean necesarias, ordenando su almacenaje
debidamente marchamado en un lugar que reúna las condiciones de seguridad
necesarias con la custodia correspondiente, bajo su responsabilidad. De las diligencias
practicadas se informará a la DIGECAM, para lo que proceda.
-El almacén fiscal será el único lugar donde se podrán almacenar las armas de fuego
de uso civil y/o deportivos que ingresen al país, se hará previo a su ingreso un
reconocimiento y conteo de las mismas, el almacenaje se hará debidamente
marchamadas las mismas y el lugar debe de llenar las condiciones de seguridad
necesarias y con la custodia correspondiente, deberá informarse a la DIGECAM de
todas las diligencias que se realicen, para lo que haya lugar.
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plazo sin que se presente reclamo o se demuestre la propiedad de la mercadería,
deberá trasladarse a la DIGECAM para los efectos legales correspondientes.
CAPÍTULO IV
TRANSPORTE Y TRASLADOS
Artículo 47. Transporte de armas de fuego. Todo transporte y/o traslado de armas de
fuego y municiones del almacén fiscal hacia la DIGECAM, y de ésta al almacén
autorizado por el importador, será custodiado por el personal de seguridad de la
DIGECAM, o personal que esta Dirección coordine con otras dependencias de
seguridad del Estado. Los gastos que ocasionen el transporte y los viáticos de la
custodia de la mercadería serán cubiertos por el importador.
-Este artículo regula el traslado de las armas de fuego que se encuentren en depósito
en el almacén fiscal hacia la DIGECAM y de la DIGECAM al almacén que indique el
importador, normando que este traslado debe de ser custodiado por personal de la
DIGECAM o personal que la DIGECAM coordine con otras dependencias del estado,
será el propietario de la mercadería, quien cubra los gastos que este traslado ocasione.
82
Artículo 48. Traslado esporádico de armas de fuego y/o municiones. Se podrá
trasladar esporádicamente armas de fuego de uso civil y/o deportivas, así como
municiones, con el propósito de mantenimiento, caza, recreación u otras necesidades
ocasionales. Para tal efecto, el titular del o las armas presentará sin costo, una licencia
de traslado esporádico, la que tendrá una duración máxima de quince (15) días. Las
armas de fuego deberán trasladarse descargadas, guardadas en su funda o estuche o
convenientemente embaladas; las municiones deberán ir en sus cajas o empacadas
adecuadamente.
-Todos los propietarios de armas de fuego de uso civil y/o deportivas que necesiten
trasladar sus armas con el propósito de mantenimiento, caza, recreación o cualesquiera
otra necesidad ocasional, tendrá la obligación de poseer una licencia de traslado
esporádico que tendrá una duración de quince días y las armas deberán de trasladarse
descargadas y guardadas en su estuche o funda o debidamente embaladas y las
municiones en su respectiva caja. el articulo está incompleto porque no se indica quien
extiende esta licencia, aunque por lógica podemos asumir que es el DIGECAM.
-La identificación de una persona como miembro activo de un club o federación de tiro
reconocido legalmente, sirve como autorización para el traslado de las armas
deportivas que estén registradas en su tenencia y sus municiones para entrenar. este
articulo le reconoce el derecho a las personas miembros de la federación de tiro para
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que no tengan que tramitar un permiso especial para trasladar sus armas deportivas de
su domicilio al campo de entrenamiento o polígono de tiro, basta con que este activos y
que presenten su identificación les sirve como permiso para el traslado de dichas
armas.
Artículo 52. Autorización para trasladar armas fuera del país. Las personas
individuales que necesiten trasladar fuera del país armas de su propiedad, deberán
solicitar autorización a la DIGECAM acompañando la tarjeta de registro de la tenencia,
indicando el destino y la razón del traslado; la solicitud se resolverá en un plazo no
mayor de setenta y dos (72) horas.
-La autorización para trasladar armas de fuego fuera del país, necesita de una
autorización especial de la DIGECAM, entidad pública que deberá de tramitar y
conceder dicha autorización en un término que no exceda de 72 horas, esto por
supuesto y por lógica que debe el interesado de cumplir con el ordenamiento jurídico
del país a donde vaya a trasladar las armas de fuego, porque de lo contrario entraría en
conflicto legal en el país donde tenga su destino.
Artículo 53. Traslado de armas deportivas fuera del país. Para trasladar fuera del
país con destino a competencias internacionales armas deportivas, bastara que la
Federación de Tiro, con la autorización de la Confederación Deportiva Autónoma de
Guatemala y el Comité Olímpico Guatemalteco, solicite autorización a la DIGECAM,
enviando un listado de las armas, los nombres y números de documento de
identificación de los competidores que las usarán; la solicitud se resolverá en un plazo
no mayor de setenta y dos (72) horas.
-De la misma forma que el artículo anterior, para poder trasladar armas deportivas fuera
del país, pero que sea específicamente para competencia internacionales, la federación
de tiro, con la autorización de la CDAG y el comité olímpico internacional, deberá de
enviar a la DIGECAM, el listado de las armas que se van a usar en la competencia
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deportiva, así como los nombres e identificación de las personas que las usaran en la
competencia, esta solicitud deberá de resolverse en un plazo no mayor de 72 horas.
-Este artículo regula el tránsito de armas y municiones por el territorio nacional. debe de
entenderse como el traslado de armas y municiones por el territorio, que vienen de un
país determinado pero van a otro país determinado, para llegar a este ultimo necesito
transitar por el territorio nacional. para lograr este objetivo, se necesita que el
interesado tenga autorización de embarque o carga en tránsito otorgada por la
DIGECAM, dicho transito se efectuara en coordinación con la SAT, para que se pueda
dar la autorización del embarque o carga en tránsito, se deberán de llenar los requisitos
establecidos en este artículo.
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TÍTULO IV
DE LA COMPRAVENTA, TENENCIA, PORTACIÓN DE ARMAS DE FUEGO Y
MUNICIONES, REGISTRO DE LAS ARMAS DE FUEGO DE LAS FUERZAS DE
SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO DEL ESTADO E INSTITUCIONES Y
DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
CAPÍTULO I
COMPRAVENTA.
Artículo 55. Compraventa. Las personas individuales o jurídicas que deseen dedicarse
a la compraventa de armas de fuego y municiones, deberán cumplir con los requisitos
siguientes: a. Presentar a la DIGECAM declaración jurada ante notario público, que
deberá contener: Nombres y apellidos completos del solicitante, edad, estado civil,
nacionalidad, profesión o actividad a la que se dedica, calidad en la que actúa, número
del documento de identificación personal, dirección exacta del domicilio y de su lugar de
trabajo, y promesa de informar inmediatamente de cualquier cambio en los datos
proporcionados. b. Acompañar los documentos siguientes: 1. Fotocopia legalizada del
documento de identificación personal. 2. Certificación de carencia de antecedentes
penales y policíacos extendida por las autoridades correspondientes, del solicitante o
del representante legal, si se trata de persona jurídica. 3. Certificación contable de sus
ingresos o estados financieros. 4. Fotocopia legalizada del testimonio de la escritura
constitutiva y sus modificaciones, debidamente inscrita en el Registro Mercantil, si el
solicitante es una persona jurídica. 5. Fotocopia legalizada de la patente de comercio de
sociedad y de empresa, si el solicitante es persona jurídica, y fotocopia legalizada de la
patente de comercio de empresa, si el solicitante es persona individual 6. Fotocopia
legalizada del nombramiento de representante legal, si el solicitante es una persona
jurídica. 7. Certificación de que se encuentra inscrito como sujeto de contribución fiscal.
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-Este artículo regula lo relativo al catálogo de requisitos que deben de cumplir las
personas jurídicas e individuales que se quieran dedicar a la compra y venta de armas
de fuego y municiones. entre los documentos esenciales que se deben de presentar a
la DIGECAM para poder obtener esta autorización destaca la declaración jurada hecha
ante notario público, en la que se deben de hacer constar los datos de identificación
personal del interesado, además que deberá de acompañar a dicha declaración el resto
de documentos ya enumerados.
-Las entidades deportivas reconocidas por la ley tiene el privilegio de que no están
obligadas a regirse por lo que establece la ley de armas en este capítulo, se pueden
regir por lo que establecen sus leyes y reglamentos. Aunque siempre están obligados a
registrar sus armas en la DIGECAM, pueden comercializar armas, ya sea en venta o
donación, a sus miembros activos y les es prohibido comercializar armas de fuego
bélicas o de uso exclusivo del ejército.
Artículo 58. Inventario del vendedor. El resultado del inventario físico de las armas y
municiones deberá ser exacto; cualquier diferencia detectada en este rubro, ocasionará
una revisión de los libros de control de armas, municiones y documentos, a partir de la
última inspección que conste en los mismos libros, con el fin de aclarar la diferencia,
dentro del plazo de ocho (8) días. Si ésta no fuera aclarada, ocasionará el cierre
temporal del establecimiento por un período de quince (15) días, período dentro del cual
se debe aclarar la diferencia. La DIGECAM este obligada a resolver sobre la reapertura
del establecimiento en un plazo de veinticuatro (24) horas después de haberse aclarado
la diferencia respectiva. La reiteración de este incumplimiento ocasionará el cierre
definitivo del establecimiento y la cancelación de la licencia respectiva.
-Este artículo regula la obligación que tienen las personas individuales y jurídicas que
se dediquen a la compraventa de armas de fuego y sus municiones, en cuanto a que
deben de llevar un inventario físico exacto de su mercadería. Si se encontrara cualquier
diferencia, esto va a provocar una revisión de los libros de control, se dará ocho días
para que se aclare la diferencia, si esta no fuere aclarada en ese plazo se ordenara el
cierre temporal por un periodo de quince días, luego se establece el procedimiento para
la reapertura del establecimiento o el cierre definitivo.
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Artículo 59. Requisitos. Para comprar un arma de fuego de uso civil, deportiva o de
uso y manejo individual, el interesado deberá presentar a la entidad autorizada para
venderla, fotocopia legalizada de su documento de identificación personal, certificación
original de la partida de su nacimiento, certificación de carencia de antecedentes
penales y policíacos, boleto de ornato, así como constancia de empleo o certificación
de ingresos. Cuando por su actividad económica el interesado no pueda presentar este
último documento, deberá presentar declaración jurada prestada ante notario público,
declarando sus ingresos y la actividad de la que los obtiene. El vendedor remitirá esta
documentación y el arma a la DIGECAM, quien después de comprobar que los
documentos están en orden y no existe ningún impedimento de las consignados en éste
y otras leyes que prohíban la operación de compraventa, en un término no mayor de
cinco (5) días hábiles remitirá al vendedor la autorización para entregar el arma al
comprador y la tarjeta de tenencia de la misma. El comprador quedará autorizado para
trasladar el arma dentro del término de tres (3) días siguientes al que le fue entregada,
desde el establecimiento comercial que le vendió hasta su residencia o lugar de trabajo,
si solamente desea el registro de tenencia. Si desea tener una licencia de portación
para el arma que le fue entregada, deberá presentarse a la DIGECAM y cumplir con los
requisitos contemplados en la presente Ley.
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Artículo 60. Compraventa de municiones. Podrá venderse munición para armas de
fuego con la sola presentación de la tarjeta de registro de la tenencia extendida por la
DIGECAM, o con la presentación de la licencia de portación del arma. Sólo podrá
venderse munición del calibre que esté registrado en los documentos referidos.
Mensualmente, las personas podrán adquirir hasta doscientas cincuenta (250) unidades
de munición por cada una de las armas debidamente registradas en su licencia de
portación o doscientas (200) unidades con su registro de tenencia. Las personas
naturales o jurídicas que necesiten una mayor cantidad de municiones de las reguladas
en este artículo, podrán adquirirlas con un permiso especial extendido por la DIGECAM,
debiendo justificar y demostrar la situación que motiva dicha solicitud. En la factura que
acredite la compraventa de la munición deberá transcribirse, además del nombre del
comprador, su dirección, su número de identificación tributaria -NIT-, el número de
tarjeta de registro de la tenencia o de la licencia de portación de las armas y firma del
comprador donde conste que recibió la munición. El vendedor deberá estampar el sello
de su establecimiento en cada caja de munición y agregar la fecha de venta y remitir a
la DIGECAM un informe y copia de la factura de venta cada fin de mes calendario.
Queda prohibida cualquier transferencia de dominio de municiones entre particulares.
-Es necesario regular la cantidad de municiones que pueden adquirir los particulares.
por esa razón es que este artículo establece que un particular con su licencia de
portación de arma de fuego o con su tarjeta de tenencia pueden adquirir determinada
cantidad de municiones, de esa forma cuando se trate de una persona jurídica que
necesite para su actividad más de estas cantidades podrá acudir a la DIGECAM para
que se le autorice el poder adquirir una mayor cantidad que la que se les permite
adquirir a los particulares, la factura de compra debe de llevar una serie de datos que
acreditan la venta de las municiones y que corresponden al calibre del arma que tiene
registrada el particular.
-El comercio de armas entre particulares está permitido por la ley, por supuesto que
este artículo se refiere a todas aquellas armas que ya tienen un registro en la
DIGECAM el interesado en vender el arma podrá acudir ante notario público con su
comprador y acompañara la tarjeta de tenencia, el notario redactara la escritura pública
de compraventa que corresponde y dará un aviso a la DIGECAM dentro de los quince
días después de haber autorizado el instrumento relacionado. el nuevo comprador con
el testimonio de la escritura pública y la tenencia podrá trasladar su arma de fuego a su
domicilio siempre y cuando lo haga dentro de los ocho días después de haberse
autorizado la compraventa. las armas de uso exclusivo de las fuerzas de seguridad del
estado no pueden ser comercializadas entre particulares.
92
CAPÍTULO II
TENENCIA
Artículo 62. Tenencia. Todos los ciudadanos tienen el derecho de tenencia de armas
de fuego en su lugar de habitación, salvo las que esta Ley prohíba, cumpliendo
únicamente con los requisitos expresamente consignados en la presenta Ley.
-Se regula en este artículo el derecho de tenencia de las armas de fuego que tienen los
particulares en su lugar de habitación, salvo las armas que la ley prohíba y que se
cumpla con los requisitos que establece la ley. este es un derecho ya establecido en la
Constitución Política de la República de Guatemala.
Artículo 64. Armas de fuego defectuosas. Si al hacer la prueba balística, el arma por
cualquier circunstancia no funcionare o no pudiere dispararse, la misma será devuelta
al interesado para que proceda a la reparación correspondiente y se la dará una tarjeta
de registro de tenencia provisional, para que ésta sea nuevamente presentada en un
plazo que no excederá de treinta (30) días. La tarjeta provisional caducará, a menos
que se solicite su prórroga para otro período igual, previa revisión del funcionamiento
del arma.
-Al hacer la prueba balística de parte de la DIGECAM, pudiera ser que el arma este
defectuosa y que no pueda disparar, en este caso será devuelta y se extenderá una
tarjeta de tenencia provisional para que el interesado puede llevarla a reparar en un
plazo de treinta días, que podrá ser ampliado a solicitud del interesado.
Artículo 66. Robo o pérdida de armas de fuego. El que tenga un arma de fuego
debidamente registrada y le sea robada o la pierda por cualquier causa, deberá dar
aviso a la Policía Nacional Civil o al Ministerio Público, presentando copia del mismo a
la DIGECAM. Asimismo, deberá dar aviso inmediato a las mismas instituciones si el
arma aparece.
-En caso de pérdida o robo de una arma de fuego registrada, de forma inmediata se
pondrá la denuncia en la policía o en el ministerio público, además deberá de
presentarse una copia de la denuncia a la DIGECAM. en el caso de que aparezca el
arma deberá de darse aviso de forma inmediata
Artículo 67. Obligación de entregar las armas de fuego. Sólo por orden de juez
competente existe obligación de entregar las armas registradas, salvo los casos de
delito flagrante. Las armas no registradas deberán ser incautadas inmediatamente por
las autoridades, debiéndose presentar la denuncia correspondiente.
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-Solo por orden de juez competente serán devueltas las armas de fuego consignadas
que tengan registro, las no registradas deberán ser incautadas y poner la denuncia
donde corresponde.
-Está permitido la tenencia sin registro y el traslado sin licencia de armas de acción por
gases comprimidos, siempre y cuando utilicen la munición especificada en este articulo.
CAPÍTULO III
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PORTACIÓN
-Este artículo establece el derecho que tienen todos los ciudadanos guatemaltecos y
extranjeros legalmente establecidos en el país, para portar armas de fuego de las
permitidas por la ley de armas y municiones.
-En éste artículo la ley hace una excepción para que la DIGECAM pueda otorgar la
licencia y/o tenencia de armas de uso y manejo individual o de uso de las fuerzas de
97
seguridad y de orden público del Estado, única y exclusivamente para custodia de
distribución de valores monetarios en el sistema financiero nacional, para lo cual deben
llenar los requisitos que el artículo exige.
Artículo 72. Licencia. Los ciudadanos, para portar armas de fuego de las permitidas
en la presente Ley, deben obtener previamente la licencia de portación. La licencia
puede cubrir y amparar hasta tres (3) armas diversas, que deberán ser previamente
registradas en la DIGECAM. La DIGECAM procederá simultáneamente a registrar la
tenencia de un arma cuando un ciudadano solicite la licencia de portación de un arma
que no esté previamente registrada. La DIGECAM extenderá la licencia de portación de
armas de fuego, la cual tendrá vigencia de uno (1) a tres (3) años, pudiendo ser
renovada, previo cumplimiento de los requisitos siguientes: a) Solicitud en formulario
que proporcionará la DIGECAM, la cual deberá contener: 1. Nombres y apellidos
completos del solicitante edad, estado civil, nacionalidad, profesión o actividad a que se
dedica, residencia, número del documento de identificación personal y lugar para recibir
notificaciones. 2. Marca, modelo, calibre, largo del cañón o cañones, número de serie
del arma e identificación de las conversiones de calibres que tuviere. 3. Declaración
jurada que no padece ni ha padecido de enfermedades mentales, ni es desertor del
Ejército de Guatemala y/o abandono de empleo en la Policía Nacional Civil. b)
Acompañar los siguientes documentos: 1. Fotocopia legalizada del documento de
identificación personal. 2. Certificación de carencia de antecedentes penales y
policíacos, extendida por las autoridades correspondientes. 3. Certificación de haber
superado las evaluaciones establecidas en el artículo 75 de la presente Ley. Los datos y
documentos que se remitan a la DIGECAM serán hechos bajo declaración jurada
prestada ante, notario público de conformidad con la ley, que toda la información es
verídica. c) Pago de la tarifa especial respectiva, la cual se fijará en el Reglamento de la
presente Ley.
-Todo ciudadano que solicite la licencia de portación de arma de fuego, deberá llenar
los requisitos establecidos en éste artículo, así como previamente registrar el arma y/o
98
armas de fuego para las que se le extenderá licencia de portación, las cuales no
pueden ser más de tres.
-Para garantizar el orden público, éste artículo establece que no se podrá extender o
renovar licencia de portación a las personas que hayan sido condenadas por los delitos
que el mismo artículo regula.
Artículo 74. Licencias por razón del cargo. Pueden portar armas de fuego de las
permitidas por la presente Ley, por razón de su cargo, con la sola presentación del
documento que los acredita, cada vez que el arma o las armas estén debidamente
registradas en la DIGECAM, los funcionarios siguientes: a. Los Presidentes de los
Organismos del Estado. b. El Vicepresidente de la República de Guatemala. c. Los
diputados al Congreso de la República. d. Los ministros de Estado. e. El Fiscal General
de la República y Jefe del Ministerio Público. f. El Procurador General de la Nación. g.
Los Secretarios General y Privado de la Presidencia y de la Vicepresidencia de la
República. h. Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, de la Corte de
Constitucionalidad, del Tribunal Supremo Electoral, de las Salas de Apelaciones de la
Corte Suprema de Justicia y Jueces del Organismo Judicial. i. Los ex presidentes y ex
vicepresidentes de la República de Guatemala. j. Los ex diputados al Congreso de la
República.
99
-Este artículo indica que personas que tienen permitido portar armas de fuego por razón
de su cargo, lo cual se les autorizará con el hecho de presentar el documento con el
cual acrediten el cargo de funcionario público.
-Como una garantía para evitar el riesgo para las personas, éste artículo se refiere a
que toda persona que solicite una Licencia de Portación de arma de fuego deberá llenar
los requisitos que exige la presente ley, así como demostrar su habilidad para el manejo
y conocimiento de las armas, de lo contrario, la DIGECAM está en la facultad de
denegar la licencia de portación de arma de fuego.
Artículo 76.Renovación de licencia. Para la solicitud de renovación de licencia de
portación de armas de fuego, se exigirá presentar el arma o las armas para verificar que
no hayan sido modificadas, la solicitud con la información a que se refiere el artículo 72
100
literal a), numerales 1 y 2 de la presente Ley y certificación de carencia de
antecedentes penales y policíacos.
Todos los miembros de las fuerzas de seguridad y orden público del Estado de
Guatemala deberán tener registradas las armas de su propiedad, de uso civil o
deportivo que les pertenezcan.
- El Estado como tal y haciendo uso del poder del cual está facultado otorga a las
fuerzas de seguridad y de orden público la dispensa para portar armas de fuego en todo
el país, durante el tiempo exclusivo de servicio o en sus funciones.
102
especial de portación. Las empresas privadas de seguridad deberán cumplir los
requisitos siguientes:
c. Presentar la nómina de personal, el que deberá llenar todos los requisitos que
establece la presente Ley para portación de arma de fuego;
d. Indicar el personal que efectivamente utilizará las armas, que en todos los casos
deberá llenar los requisitos que establece la presente Ley para la licencia de portación;
g. Las armas solamente podrán ser utilizadas por el personal acreditado por la
DIGECAM;
Sin perjuicio de lo regulado en el presente artículo, el control y uso de las armas de las
empresas y prestadoras de servicios privados de seguridad legalmente autorizadas, se
regirán por la ley especial, estatutos y demás disposiciones legales que regulen su
organización y funcionamiento.
- Importante resulta resaltar que las empresas que prestan seguridad, debidamente
autorizadas tienen la opción de solicitar una licencia especial de portación de armas de
fuego. Así mismo este artículo detalla una serie de requisitos que debe cumplir toda
empresa de seguridad, con la finalidad de uniformar el debido funcionamiento de estas
empresas.
Se exceptúa del inciso a) del presente artículo, a los miembros de las fuerzas de
seguridad.
- Este artículo tiene su razón de ser en el entendido que la DIGECAM pretende hacer
una selección diligente de las personas a quienes se les concede Licencia de portación
de armas de fuego, estableciendo la responsabilidad y buenas costumbres de las
mismas; esto en el entendido que se debe resguardar siempre la seguridad de la
sociedad.
Las armas que no sean reclamadas en los periodos mencionados, la DIGECAM dará
aviso a la autoridad competente del Organismo Judicial, para lo que proceda.
- Para mejor control de las armas dadas en calidad de decomiso o secuestro, en este
artículo se impone la obligación de informar tal situación ante la DIGECAM, con la
finalidad de llevar el control de tales situaciones. Este artículo también regula los plazos
para recuperar las armas por parte de los infractores, así como las circunstancias en
que deben estar sus procesos, para la devolución efectiva de las armas incautadas.
d) Artificios para disparar el arma de forma oculta, como maletines, estuches, lapiceros,
libros y similares.
106
g) Armas de fuego sin número de registro o registro borrado, alterado o tachado; sin
modelo, calibre, nombre del fabricante, ni país de origen.
h) El tránsito sin autorización de armas y municiones por territorio nacional con el fin de
importarlas o exportarlas a otro país.
i) Portar a la vista ostentosamente las armas y/o cargadores para más cartuchos de los
que originalmente fueron fabricados para el arma o que sobresalgan de su
empuñadura.
CAPÍTULO IV
REGISTRO DE LAS ARMAS DE FUEGO DE LAS FUERZAS DE SEGURIDAD Y
ORDEN PÚBLICO DEL ESTADO E INSTITUCIONES Y DEPENDENCIAS DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
TÍTULO V
ARMERÍAS Y POLÍGONOS DE TIRO
CAPÍTULO I
ARMERÍAS
Artículo 85. Armerías. Para fines de la presente Ley, se entiende por armerías a los
establecimientos que se dediquen a la reparación y servicio de armas de fuego. Para
que se autorice el funcionamiento de armerías, las personas individuales deberán
cumplir con los requisitos siguientes:
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a) Presentar solicitud a la DIGECAM, en formulario que ésta proporcionará, al cual se
adherirán especies fiscales por valor de cien Quetzales (Q. 100.00); tal solicitud
contendrá: nombres y apellidos del solicitante, edad, estado civil, nacionalidad,
profesión, número del documento de identificación personal, nacionalidad, dirección de
su residencia, lugar de trabajo y lugar para recibir notificaciones.
- Este artículo contiene la definición de Armerías, así como los requisitos que debe
cumplir para que su funcionamiento sea autorizado legalmente.
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Artículo 86. Obligaciones de los propietarios de armería. Al otorgarse la licencia
respectiva, el interesado deberá llevar un libro de control para el registro de las armas
de fuego que le sean encomendadas para su reparación y/o mantenimiento, en el cual
deberá constar el nombre del propietario y su domicilio, marca, número de serie,
calibre, así como el registro de la licencia de tenencia de las mismas.
Artículo 87. Medidas de seguridad en las armerías. Dentro de las armerías, las
armas deben permanecer debidamente identificadas y almacenadas, tomándose las
medidas físicas, tecnológicas y humanas de seguridad correspondientes, de
conformidad con el reglamento respectivo, para evitar robos o pérdidas; en caso de
ocurrir cualquier suceso, deberá dar aviso inmediato a la DIGECAM y a las autoridades
competentes.
- En este artículo se regula una medida de precaución que deben tener en las armerías
con la finalidad de evitar robos o pérdidas, siendo ésta la identificación y almacenaje de
las armas que tengan; se regula como una obligación de las armerías.
Artículo 88. Prohibiciones para las armerías. Las armerías no están autorizadas para
efectuar compraventas de armas y/o municiones, ni reacondicionamiento de cartuchos;
tampoco podrán modificar el funcionamiento del arma convirtiéndola en automática, ni
fabricar o reparar reductores, supresores o silenciadores de ruido. Asímismo, les queda
prohibido recibir armas para su reparación o servicio, que no estén amparadas por la
110
tarjeta de tenencia o la licencia de portación extendida por la DIGECAM. Asímismo,
tienen prohibido mantener en depósito pólvora o explosivos, pudiendo mantener
solamente la munición y fulminantes necesarios para las correspondientes pruebas de
funcionamiento.
CAPÍTULO II
POLÍGONOS DE TIRO
Artículo 89. Polígonos de tiro. Para fines de la presente Ley se entiende por
polígonos de tiro, los establecimientos que cuenten con la infraestructura necesaria
para la práctica de tiro deportiva o de defensa. Las instalaciones deberán cumplir las
normas de seguridad que establezca el Reglamento respectivo de la presente Ley y
llevar los registros correspondientes a las prácticas de tiro que se efectúen. Las
personas individuales o Jurídicas deben obtener la autorización de la DIGECAM para la
instalación de polígonos de tiro, para la práctica de tiro con armas de fuego.
- Este artículo regula la definición de polígonos de tiro así también remite al reglamento
de la presente ley, donde establece las normas de seguridad que deben cumplir con sus
instalaciones (específicamente el artículo 46 del Reglamente indicado)
Artículo 90. Solicitud de autorización. Las personas individuales o jurídicas que estén
interesadas en obtener autorización para la instalación y funcionamiento de nuevos
polígonos de tiro para armas de fuego, deberán cumplir con los requisitos siguientes:
111
a) Presentar solicitud en formulario que para el efecto proporcione la DIGECAM,
adhiriéndole timbres fiscales por un valor de quinientos Quetzales (Q.500.00); tal
solicitud contendrá:
112
1. Fotocopia legalizada del testimonio de la escritura constitutiva, debidamente inscrita
en el Registro Mercantil.
113
- Este artículo autoriza la comercialización de municiones en polígonos de tiro, siempre
y cuando cumplan con las estipulaciones indicadas; también regula las sanciones que
implican las faltas administrativas en que incurriría ante su incumplimiento de dicha
disposición.
Artículo 93. Control en los polígonos de tiro. Las personas que utilicen los polígonos
de tiro serán inscritas en el libro de control debidamente autorizado por la DIGECAM,
en el que registrarán sus nombres y apellidos completos, número del documento de
114
identificación personal o pasaporte. Asimismo, se deberá registrar la identificación de
las armas con marca, modelo, número de serie, calibre, número de la licencia de
portación o tarjeta de tenencia extendidas por la DIGECAM y firma del usuario.
Los usuarios de un polígono de tiro podrán comprar la munición que vayan a utilizar en
su práctica de tiro, sin que afecte la cuota mensual a la que se refiere esta Ley. Los
polígonos de tiro deberán estar conectados al Departamento de Cómputo de la
DIGECAM para todos los controles que establece la presente Ley y su Reglamento.
- En los polígonos se deben observar varios registros; entre ellos de las personas que
ingresan a hacer uso del polígono, el personal encargado del polígono deben llevar el
control de las personas que ingresen, quienes deben ser inscritos en el libro de control
debidamente autorizado por la DIGECAM, en el cual se deben inscribir las personas
con los datos exactos de nombres y apellidos que aparezcan en el documento personal
de identificación respectivo, así como el número de Código Único de Identificación que
aparece en referido documento.
Artículo 94. Prohibiciones. En los polígonos de tiro con arma de fuego, se prohíbe lo
siguiente:
b. Utilizar armas de fuego prohibidas por esta Ley o prohibidas por el Reglamento
autorizado por la DIGECAM, para el funcionamiento del polígono respectivo.
115
d. Realizar prácticas de tiro con armas de fuego dentro del horario comprendido entre
las dieciocho horas a las seis horas del día siguiente, salvo autorización especial y
supervisión de la DIGECAM.
- En este artículo se registran las prohibiciones que se establecen para los polígonos,
toda vez que el hecho de permitir alguna de las disposiciones prohibidas implicaría una
contradicción a lo dispuesto en la presente ley; así también por respeto al entorno en el
cual se encuentran dichas instalaciones, pues se respeta un horario en el que no se
importuna el descanso en las casas vecinas.
Artículo 95. Instructores. Toda persona que imparta cursos o sea instructor en los
polígonos de tiro con armas de fuego, debidamente autorizados por la DIGECAM,
deberá contar con autorización expresa de esa Dirección General para poder dedicarse
a esa actividad. El reglamento establecerá los requisitos y calidades que debe tener
una persona para ejercer como instructor de tiro con armas de fuego. Sin embargo, la
DIGECAM queda facultada para emitir las disposiciones administrativas necesarias
para el efectivo control de esta actividad. En caso que el instructor sea de nacionalidad
extranjera, deberá contar con el respectivo permiso de trabajo extendido por el
ministerio del ramo.
116
Artículo 96. Jóvenes tiradores. La DIGECAM autorizará para que tiradores jóvenes,
aún menores de edad, hasta la víspera de cumplir veinticinco años, puedan hacer
prácticas de tiro deportivo, olímpico o de cualquier tipo, quienes deberán acreditar por sí
mismos o a través de sus padres, tutores o representantes legales, según sea el caso,
que efectivamente practican el tiro deportivo y olímpico y que cuentan con el aval de
cualquiera de las federaciones, clubes o asociaciones de tiro deportivo debidamente
autorizadas para su funcionamiento en la República de Guatemala. Las armas de fuego
que dichos tiradores utilicen no podrán ser transportadas por éstos. El traslado se hará
a través de la o las personas autorizadas por la DIGECAM al polígono de práctica, al
lugar de la competición o al puerto de embarque, cuando éstas sean en el extranjero.
- Este artículo apoya a los jóvenes menores de 25 años de edad para que practiquen la
disciplina de tiro deportivo, olímpico o de cualquier tipo, con la finalidad de incentivar el
deporte como tal.
TÍTULO VI
DELITOS, FALTAS, PENAS Y SANCIONES
CAPÍTULO I
INTERMEDIACIÓN
117
Las personas que estén debidamente autorizadas para funcionar como intermediarios y
cuyo propósito sea realizar actividades estrictamente de transacción de intermediación
en la jurisdicción nacional o fuera de ésta, deben tener una licencia otorgada por la
DIGECAM, la cual debe ser ratificada por el Ministro del ramo, por medio de un Acuerdo
Gubernativo, cuya validez será únicamente para una sola transacción y caducará en un
plazo de noventa (90) días en caso de no ser utilizadas por el titular. La licencia se
obtiene después que el interesado suministre la información exigida en el formulario
respectivo y demás documentos que se deben adjuntar en original y copias certificadas
por un notario. La emisión de la licencia para actividades de intermediación debe
constar en un certificado de intermediación, documento público que tendrá una vigencia
de noventa (90) días improrrogables e intransferibles y serán válidos para una sola
transacción.
a. Aquellos países con los cuales el Estado de Guatemala tenga diferendos o conflictos
limítrofes;
118
b. Los Estados a los cuales Naciones Unidas las ha establecido embargo;
2. Estas armas, sus piezas y componentes o municiones respaldan actos terroristas y/o
grupos armados irregulares;
CAPÍTULO II
119
RELACIONADAS CON LA IMPORTACIÓN, EXPORTACIÓN, VENTA, FABRICACIÓN,
MODIFICACIÓN Y REACONDICIONAMIENTO DE ARMAS Y MUNICIONES
El responsable de este delito será sancionado con prisión de cinco (5) a ocho (8) años
inconmutables y comiso de las armas.
Si las armas son más de dos (2) o de las clasificadas en esta Ley como armas de fuego
bélicas o de uso exclusivo del Ejército de Guatemala, armas blancas bélicas o de uso
exclusivo del Ejército de Guatemala, explosivos, armas químicas, biológicas, atómicas,
trampas bélicas y armas experimentales, la pena a imponerse será de ocho (8) a doce
(12) años de prisión inconmutables y comiso de las armas.
- Este artículocontiene el primer delito con que cuenta la presente ley, siendo éste la
Importación Ilegal de Armas, y señalando una pena de cinco a ochos años de prisión
inconmutables y comiso de las armas, en el caso que la persona que no cuente con la
licencia (de intermediario, art. 97 Ley de Armas y Municiones) o autorización o sin
declarar en aduana, ingrese al país un arma de las clasificadas en la presente ley,
comete el delito de Importación Ilegal de armas; en el caso que sean más de dos armas
o de las clasificadas como armas bélicas o de uso exclusivo del Ejército y explosivos,
armas químicas, biológicas, atómicas, trampas bélicas y armas experimentales, la pena
de prisión será de ocho años a doce años, los cuales no tienen beneficio de conmuta y
a esto se suma el comiso de las armas. En el caso que este delito lo cometan
120
funcionario o empleado público, la pena será aumentada en una tercera parte y además
del aumento de la pena, se inhabilitará para el ejercicio de cargo, función o empleo
público, toda vez que deben dar el ejemplo de ser ciudadanos con actuar correcto.
El responsable de este delito será sancionado con prisión de tres (3) a cinco (5) años si
la cantidad es menor a cincuenta (50) municiones, y de cinco (5) a ocho (8) años si la
cantidad es igual o superior a cincuenta (50) municiones, así como el comiso de la
munición.
Si las municiones son de las clasificadas en esta Ley para armas de fuego bélicas o de
uso exclusivo del Ejército de Guatemala, cualquiera que sea la cantidad, la pena a
imponerse será de ocho (8) a doce (12) años de prisión inconmutables y comiso de las
municiones.
121
Artículo 101. Exportación ilegal de armas de fuego. Comete el delito de exportación
ilegal de armas de fuego, quien sin tener autorización previa de exportación de la
DIGECAM, exporte armas del territorio nacional. El responsable de este delito será
sancionado de cinco (5) a ocho (8) años de prisión y comiso de las armas.
La pena será de seis (6) a diez (10) años de prisión y comiso de las armas, si éstas son
de las clasificadas en esta Ley como armas de fuego bélicas o de uso exclusivo del
Ejército de Guatemala, armas blancas bélicas o de uso exclusivo del Ejército de
Guatemala, explosivos, armas químicas, biológicas, atómicas, trampas y armas
experimentales.
Artículo 102. Exportación ilegal de municiones para armas de fuego. Comete delito
de exportación ilegal de municiones para armas de fuego, quien sin autorización previa
de exportación extendida por la DIGECAM, exporte municiones de este tipo del territorio
nacional, para trasladarlas a cualquier otro país.
El responsable de este delito será sancionado con prisión de dos (2) a cinco (5) años
inconmutables y comiso de las municiones.
Si las municiones son para armas de las clasificadas en esta Ley como armas de fuego
bélicas o de uso exclusivo del Ejército de Guatemala, explosivos, armas químicas,
122
biológicas, atómicas, trampas bélicas o armas experimentales, la pena a imponer será
de cinco (5) a ocho (8) años de prisión inconmutables y comiso de las municiones.
- Este delito al igual que el artículo anterior regula la conducta antijurídica de exportar
municiones para armas de fuego, fuera del país, sin tener la autorización respectiva de
la DIGECAM, en la cual se regulan penas benevolentes, que van de dos a cinco años
de prisión y el comiso de las municiones; y en el caso que las municiones sean para
armas de fuego bélicas o de uso exclusivo del Ejército de Guatemala, explosivos,
armas químicas, biológicas, atómicas, trampas bélicas o armas experimentales, la pena
a imponer será de cinco a ocho años de prisión, pena que no tiene el beneficio de la
conmuta.
Artículo 103. Venta ilegal de armas de fuego. Comete el delito de venta ilegal de
armas de fuego, quien sin tener la debida autorización de la DIGECAM, venda armas
de fuego.
El responsable de este delito seré sancionado con una pena de cinco (5) a ocho (8)
años de prisión inconmutables y comiso de las armas.
Si las armas vendidas son de las clasificadas en esta Ley como bélicas o de uso
exclusivo del Ejército de Guatemala, la pena será de ocho (8) a doce (12) años de
prisión inconmutables y comiso de las armas.
- Este artículo regula el delito de la Venta Ilegal de Armas de Fuego, el cual sanciona a
quien sin tener la autorización por parte de la[ DIGECAM, venda armas de fuego; el
cual contempla penas que no son demasiado altas, pero que carecen del beneficio de
la conmuta; las penas dejan de ser tan benevolentes cuando se tratan de armas bélicas
o de uso exclusivo del Ejército de Guatemala.
123
Artículo 104. Venta ilegal de municiones. Comete el delito de venta ilegal de
municiones, quien sin tener la debida autorización de la DIGECAM, venda municiones
para armas de fuego.
El responsable de este delito será sancionado con una pena de cinco (5) a ocho (8)
años de prisión inconmutables y comiso de las municiones. Si las municiones son para
armas de las clasificadas como bélicas o de uso exclusivo del Ejército de Guatemala en
esta Ley, la pena será de ocho (8) a doce (12) años de prisión inconmutables y comiso
de las municiones.
El responsable de este delito será sancionado con una pena de diez (10) a quince (15)
años de prisión inconmutables y comiso de los explosivos.
- Este delito regula lo concerniente a la conducta antijurídica de quien sin la autorización
pertinente, extendido por el Ministerio de la Defensa Nacional, se dedique a la venta de
explosivos.
La pena a imponerse será de cinco (5) a ocho (8) años de prisión inconmutables y el
comiso de las armas de fuego, los instrumentos y materiales de fabricación.
124
Si dentro de las armas fabricadas, hay de las clasificadas en esta Ley como bélicas o
de uso exclusivo del Ejército de Guatemala, la pena será de ocho (8) a doce (12) años
de prisión inconmutables y el comiso de las armas de fuego, los instrumentos y
materiales de fabricación.
- Este artículo no castiga el hecho que la persona fabrique armas de fuego, sino el
hecho que las fabrique sin contar con la licencia extendida por la DIGECAM; la pena de
prisión no es tan alta, sin embargo no cuenta con el beneficio de la conmuta, aunado a
este precepto legal ordena el comiso de las armas de fuego, los instrumentos y
materiales de fabricación; y señala pena de prisión mayor en el caso que las armas
fabricadas sean de las determinadas como bélicas o de uso exclusivo del Ejército de
Guatemala.
El responsable de este delito será sancionado con pena de seis (6) a nueve (9) años de
prisión inconmutables y el comiso de las armas de fuego, los instrumentos y materiales
de fabricación.
Si dentro de la munición hubiere para armas de fuego bélicas o de uso exclusivo del
Ejército de Guatemala, la pena será de ocho (8) a doce (12) años de prisión
inconmutables y comiso de los instrumentos de fabricación, materiales y municiones
fabricados.
CAPÍTULO III
SOBRE LA TENENCIA Y TRANSPORTE
El responsable de este delito será sancionado con prisión de dos (2) a cinco (5) años
inconmutables y comiso de las máquinas y materiales.
127
- El presente artículo se debe interpretar desde el entendido que según la Real
Academia de la Lengua Española, tenencia es la ocupación y posesión actual y
corporal de algo; en este sentido la conducta que sanciona este artículo es el hecho de
poseer de forma actual y corporal máquinas reacondicionadota de munición para arma
de fuego, esto sin contar con la licencia extendida por la DIGECAM para la autorización
respectiva; en cuanto a la pena indicada para quienes cometan el delito de tenencia
ilegal de máquina reacondicionadota de munición para arma de fuego, es una sanción
benevolente en el sentido que la cantidad de años de prisión señalada no es excesiva,
sin embargo esta pena debe ser purgada en prisión sin contar con el beneficio de la
conmuta, así como el comiso de máquinas y materiales ocupadas para cometer el ilícito
en cuestión.
El responsable de este delito, será sancionado con prisión de dos (2) a cinco (5) años
inconmutables y comiso de los materiales.
128
Artículo 112. Tenencia ilegal de armas de fuego bélicas o de uso exclusivo del
Ejército de Guatemala o de las fuerzas de seguridad y orden público del Estado,
explosivos, armas químicas, biológicas, atómicas, trampas bélicas y armas
experimentales. Comete el delito de tenencia ilegal de armas de fuego bélicas o de
uso exclusivo del Ejército de Guatemala o de las fuerzas de seguridad y orden público
del Estado, explosivos, armas químicas, biológicas, atómicas, trampas bélicas y armas
experimentales, quien tenga una o más armas de esta clase sin estar autorizado.
El responsable de este delito será sancionado con prisión de diez (10) a quince (15)
años inconmutables y comiso de las armas.
- Este artículo sanciona el hecho de tener armas de fuego bélicas de uso exclusivo del
Ejército de Guatemala o de las fuerzas de seguridad y orden público del Estado; así
como explosivos, armas químicas, biológicas, atómicas, trampas bélicas y armas
experimentales sin estar autorizado como miembro del Ejército de Guatemala o de las
fuerzas de seguridad y del orden público del Estado, este último precepto es lo que
hace esta tenencia “ilegal”, que compone la estructura de este delito. La pena es
considerablemente alta y como es lógico conlleva el comiso de las armas que dieron
origen al delito.
Artículo 113. Tenencia ilegal de armas de fuego artesanales o hechizas, armas con
número de registro alterado, armas con número borrado o no legalmente
marcadas por la DIGECAM. Comete delito de tenencia ilegal de armas de fuego con
número de registro alterado, borrado o no legalmente marcado, la persona que tenga
una o más armas en cualquiera de las condiciones mencionadas.
El responsable de este delito será sancionado con prisión de cinco (5) a ocho (8) años
inconmutables, y comiso de las armas.
Si las armas fueran de las contempladas en esta Ley como armas artesanales o
hechizas, la pena se aumentará en una tercera parte.
129
- En este artículo se comprende la prohibición de tener armas de fuego en las cuales no
sea legible el número de registro, que sea alterado, borrado o no marcado legalmente;
el tener alguna de esas armas en las condiciones indicadas representa incurrir en un
delito, el cual tiene penas que no son muy altas, pero que no tienen el beneficio de la
conmuta; esta disposición se realiza con el afán de proteger la seguridad de la
sociedad, pues un arma en la cual no esté debidamente legible el número de registro o
esté alterado, es un arma que no está debidamente registrada, por ende puede ser
utilizada de forma ilegal para realizar otros hechos delictivos, tales como homicidios,
robos agravados, etcétera. En aras de la protección a la sociedad, es creado este
delito, con el fin de prevención de otros hechos ilícitos. Así mismo se prohíbe la
tenencia de armas artesanales y hechizas.
El responsable de este delito será sancionado con prisión de cinco (5) a ocho (8) años
inconmutables y como de la munición.
- Este artículo regula la prohibición de tener municiones para armas de fuego exclusivas
para armas de fuego de uso exclusivo del Ejército de Guatemala, anti-blindaje,
explosiva, incendiaria o envenenada con productos químicos y naturales; pues dichas
armas no están confinadas para el uso común de los ciudadanos, por el alcance que
tienen de destrucción; así mismo este artículo se regula en aras de proteger la
seguridad social.
Artículo 115.Depósito ilegal de armas de fuego de uso civil y/o deportivas. Comete
delito de depósito ilegal de armas de uso civil y/o deportivas, quien sin haberlas
130
registrado en la DIGECAM, tenga en su poder tres (3) o más armas de esta clase. El
responsable de este delito será sancionado con prisión de cinco (5) a ocho (8) años
inconmutables y comiso de las armas.
- Que este tipo penal puede ser consumado por cualquier particular que tenga tres o
más armas que no estén debidamente registradas en el DIGECAM, siempre y cuando
estas armas sea de usos civil y/o deportivas; Si bien es cierto en la Constitución Política
de la República de Guatemala en el artículo 38 hace referencia al derecho de tenencia
de armas de uso personal, no prohibidas por la ley, en el lugar de habitación y el
derecho de portación regulado por la ley, en este artículo se hace referencia al Decreto
15-2009 en donde se especifica el limite a este derecho.
Por otra parte es necesario hacer referencia que no necesariamente las armas que se
tienen deben de tener la capacidad para disparar. Porque por la interpretación de los
magistrados de Sala de Corte de Apelación del departamento de Jalapa de fecha
veintiséis de agosto del año dos mil trece dentro del expediente trescientos cuarenta y
cinco guion dos mil once se determinó que se comete este delito siempre y cuando se
tengan en poder tres o más armas de uso civil y/o deportivas sin la autorización de
Digecam.
Artículo 116. Depósito ilegal de armas de fuego bélicas o de uso exclusivo del
Ejército de Guatemala o de las fuerzas de seguridad y orden público del Estado,
explosivos, armas químicas, biológicas, atómicas, trampas bélicas y armas
experimentales. Comete el delito de depósito ilegal de armas de fuego bélicas o de
uso exclusivo del Ejército de Guatemala o de las fuerzas de seguridad y orden público
del Estado, quien las tenga en su poder, sin estar autorizado por la DIGECAM.
131
El responsable de este delito será sancionado con prisión de diez (10) a quince (15)
años inconmutables y comiso de las armas.
- Este es un tipo penal complejo que tiene dos supuestos jurídicos, es decir que puede
ser cometido por tener armas de uso exclusivo del ejército sin contar con una
autorización de DIGECAM y aquí no significa que deban de ser tres o más, sino con el
simple hecho de tener una ya se es responsable de este tipo penal. Este tipo penal
puede ser cometido por miembros del Ejército de Guatemala que presente sus servicios
y que porten este tipo de armas sin la debida autorización correspondiente.
- Como es de conocimiento de cada uno de los lectores cualquier objeto que se posea
necesita un mantenimiento, tal es el caso de las armas de fuego y para el efecto se
debe contar con un permiso (licencia) extendida por la Dirección General de Armas y
Municiones de Guatemala tal y como lo preceptúa la Ley y el Reglamento de la materia.
Cuando no se cumple con este requisito administrativo se incurre en el tipo penal que
se describió anteriormente; como todo regla tiene su excepción en este caso es que el
132
o las armas a las cuales se les esté dando mantenimiento sean de la persona que está
realizando dicha acción.
Artículo 118. Transporte y/o traslado ilegal de armas de fuego. Comete el delito de
transporte y/o traslado ilegal de armas de fuego, quien sin contar con licencia de la
DIGECAM, transporte o traslade armas de fuego en el territorio nacional. El
responsable de este delito será sancionado con prisión de ocho (8) a diez (10) años
inconmutables y comiso de las armas. La pena a imponerse será de diez (10) a quince
(15) años de prisión inconmutables y comiso de las armas, si éstas son de las
clasificadas en esta Ley como armas de fuego bélicas o de uso exclusivo del Ejército de
Guatemala, explosivos, armas químicas, biológicas, atómicas, trampas bélicas, armas
experimentales, y cuando sean armas artesanales o hechizas.
Este tipo penal tiende a confundir con la portación ilegal de arma de fuego de uso civil
y/o deportivo; pero la diferencia existe entre los verbos rectores que en este caso es el
traslado y en el otro tipo penal es la portación.
d. Si las marcas de las armas de fuego han sufrido falsificación, supresión o alteración
ilícita.
El responsable de este delito será sancionado con prisión de diez (10) a doce (12) años
inconmutables y comiso de las armas si estas son de las clasificadas en esta Ley como
de uso civil o deportivas.
134
Si las armas son de las clasificadas en esta Ley como armas bélicas o de uso exclusivo
del Ejército de Guatemala o de las fuerzas de seguridad y de orden público del Estado,
explosivos, armas químicas, biológicas, atómicas, trampas bélicas y armas
experimentales, la pena a imponerse será de doce (12) a dieciocho (18) años de prisión
conmutables y comiso de las armas.
- En este tipo penal los verbos rectores son: importar, exportar, adquirir, vender,
entregar, trasladar o transferir; lo que significa que para que se materialice la acción
antijurídica, culpable, imputable y punible, se debe configurar cualquiera siendo su
objeto una o varias armas de fuego y sus respectivas municiones. Además tienen que
darse los supuesto de que los países de los cuales van a salir y a los cuales van a
ingresar no den la autorización respectiva, también cumplir las responsabilidades
administrativas que exige la Ley de Armas y Municiones, así como los reglamentos de
la materia, que las armas no hayan sido marcadas y para concluir que esas marcas
hayan sufrido alteraciones, falsificaciones o cualquier otra.
El responsable de este delito será sancionado con prisión de diez (10) a doce (12) años
inconmutables y comiso de las armas.
Si las armas son de las clasificadas en esta Ley como armas bélicas o de uso exclusivo
del Ejército de Guatemala, explosivos, armas químicas, biológicas, atómicas, trampas
135
bélicas y armas experimentales, la pena a imponerse será de doce (12) a dieciocho (18)
años de prisión inconmutables y comiso de las armas.
- La palabra clave en este tipo penal el verbo rector que es transas, lo que significa que
se pone en tránsito una o varias armas de fuego o municiones que no tienen como país
de origen ni destino Guatemala, sino que utilizan el país como una ruta de traslado
únicamente y al momento de materializarse dicha actividad y que las autoridades
requieran la licencia espacial de tránsito y no se tenga, se incurre en una actividades
delictiva. Al igual que el tipo penal anterior la clasificación de o las armas que se
transiten son de importancia para que el juzgador al momento de imponer la pena por la
comisión de esta acción, lo tome en consideración a efecto imponer la pena respectiva.
CAPÍTULO IV
DE LA PORTACIÓN
Artículo 122. Portación ilegal de armas blancas de uso exclusivo del Ejército de
Guatemala o de las fuerzas de seguridad y orden público del Estado. Comete
delito de portación de armas blancas de uso exclusivo del Ejército de Guatemala o de
las fuerzas de seguridad y orden público del Estado, quien porte armas de esta clase.
El responsable de este delito será sancionado con prisión de tres (3) a cinco (5) años
inconmutables y comiso de las armas.
- Como es de nuestro saber la clasificación que esta Ley da las Armas blancas,
sabemos que hay unas que sirven especialmente para realizar trabajos diarios, como lo
son los machetes, corvos, etc. Las cuales no se pueden prohibir porque constituyen el
instrumento de trabajo de la mayoría de los guatemaltecos; a sabiendas que con las
mismas se pueden ocasionar la muerte. Pero las armas que se prohíben y su
desobediencia puede incurrir en responsabilidades penales son las clasificadas por esta
136
ley como exclusivas del ejército, en este tipo de armas no se puede conceder un
permiso o licencia especial para su portación.
Artículo 123. Portación ilegal de armas de fuego de uso civil y/o deportivas.
Comete el delito de portación ilegal de armas de fuego de uso civil y/o deportivas, quien
sin licencia de la DIGECAM o sin estar autorizado legalmente porte armas de fuego de
las clasificadas en esta Ley como de uso civil, deportivas o de ambas clases. El
responsable de este delito será sancionado con prisión de ocho (8) a diez (10) años
inconmutables y comiso de las armas.
-Este es el tipo penal clásico que se comete, si se revisan las estadísticas cual es el tipo
penal que se incurre con mayor frecuencia de la Ley de Armas y Municiones, la
respuesta será la portación de armas de fuego de uso civil y/o deportivo. Especialmente
en oriente es una costumbre que los hombres porten armas de fuego y la verdad es que
es un derecho constitucional siempre y cuando se respeten los procedimientos
establecidos; pero el problemas que se quiere hacer a una temprana edad y como bien
sabemos para portar arma de fuego de uso civil y/o deportivo se requiere la licencia
respectiva extendida por la Dirección de Armas y Municiones y como uno de los
requisitos es la edad, siendo la mínima veinticinco años, es de conocimiento lógico que
una persona de veintitrés a los que porte arma de fuego automáticamente incurre en
este tipo penal.
137
-La ley de la materia es clara con las clasificaciones que realiza de los tipos de armas
que existe, para luego sancionar a las personas que realicen actividades no cumpliendo
con los requisitos establecidos en las leyes y reglamentos de la materia.
Aquí tampoco existe una licencia en donde la Dirección General de Armas y Municiones
permita a una persona portar este tipo de armas, debido a que no se tiene un control de
las mismas, sino que son creadas de forma clandestina, ignorando su registro y
alcance; regularmente son creadas para realizar actividades criminales y a la vez que
las mismas queden impunes. Por tal razón la persona que porte este tipo de armas, no
goza del beneficio de permisibilidad por parte del Estado para su portación.
Artículo 125. Portación ilegal de armas de fuego bélicas o de uso exclusivo del
Ejército de Guatemala o de las fuerzas de seguridad y orden público del Estado.
Comete delito de portación ilegal de armas de fuego bélicas o de uso exclusivo del
Ejército de Guatemala o de las fuerzas de seguridad y orden público del Estado, quien
sin autorización porte armas de esta clase. El responsable de este delito será
sancionado con prisión de diez (10) a quince (15) años inconmutables y comiso de las
armas.
- Para portar armas de uso exclusivo del ejército de Guatemala, se necesita una
licencia espacial y para el efecto la única entidad que tiene la autorización para emitirla
es la Dirección General de Armas y Municiones de Guatemala. Recordemos que este
tipo de armas solo le pertenecen al Estado y las utilizaría en caso de necesidad,
(combatir una guerra) pero hoy por hoy existe muchas de esas armas en el mercado
negro por diversas razones: a saber una de las principales que fueron dejadas a los
civiles durante el conflicto armado interno de Guatemala que ceso hace
aproximadamente veintidós años y posteriormente por los robos o saqueos que se
pueden dar en la bodegas del ejército de Guatemala.
138
Estas armas son de grueso calibre y con alcances terminales, codiciadas
especialmente por el crimen organizado para combatir a las autoridades en igualdad de
condiciones o mejor dicho en mejores condiciones, ya que estas armas solo pueden ser
utilizadas por el ejército.
- Este tipo penal se materializa cuando el sujeto activo porta, es de decir carga
explosivos de los comprendidos en esta ley, armas químicas, biológicas, atómicas,
trampas bélicas y armas experimentales.
Artículo 127. Disparos sin causa justificada. Comete este delito quien dispare con
arma de fuego, sin causa justificada. El responsable de este delito será sancionado con
prisión de uno (1) a tres (3) años y comiso del o las armas. La DIGECAM no otorgará
licencia de portación de armas por un período de tres (3) años a quien resulte culpable
de este delito.
- Realizar disparos con arma de fuego sin tener motivo para hacerlo es constitutivo de
una acción punible por la ley, esto con el fin de resguardar la seguridad de cada uno de
los ciudadanos y las famosas balas perdidas no sean las que causen la muerte de
niños, niñas o personas inocentes y ajenas a este deseo. Para realizar los disparos se
deben hacer en los lugares permitidos por la ley, como por ejemplo lo polígonos de tiro,
entre otros.
139
Artículo 128. Portación de arma de fuego en estado de embriaguez o bajo efectos
de drogas, estupefacientes o barbitúricos. Comete este delito, la persona que en
estado de embriaguez o bajo efectos de cualquier tipo de droga, prohibida por la Ley,
estupefacientes, barbitúricos o bajo el efecto de cualquier sustancia que altere o
disminuya sus facultades mentales y/o volitivas, porte arma de fuego aún teniendo la
licencia respectiva vigente. El responsable será sancionado con multa de un mil
(Q.1,000.00) a tres mil Quetzales (Q.3,000,00) y suspensión de la licencia de portación
de arma de fuego por un plazo de un año. En caso de reincidencia la multa se duplicará
y se cancelará en forma definitiva la licencia de portación de arma de fuego y comiso
del o las armas. En el caso que se cometa este delito, las fuerzas de seguridad están
obligadas a remitir al juez competente el arma o las armas incautadas y la licencia de
portación de arma de fuego, para lo que proceda según la ley.
- Este es uno de los tipos penales que se encuentran en esta ley con competencia
especial, al decir competencia especial nos referimos a que es un delito juzgado por el
procedimiento de falta, por ser sancionado con pena de multa por tal razón el
competente para conocer en este caso es el Juez de Paz. En este caso se castiga el
portar una arma en estado de embriaguez porque recordemos que estas sustancias
menoscaban nuestra capacidad de goce y de ejercicio y al momento de estar ebrios
entramos a un estado de interdicción temporal, por tal motivo es necesario resguardad
la seguridad tanto personal como ciudadana en este tipo penal y por tal motivo la
persona que porte arma de fuego lo debe de realizar de una forma responsable, es
decir en su estado normal, de caso contrario debe ser sancionado tal y como establece
el ordenamiento jurídico penal.
140
mencionadas. El responsable de este delito será sancionado con prisión de diez (10) a
doce (12) años inconmutables y comiso de las armas.
- Los registros de las armas sirven para su identificación y con el objeto de castigar
cada uno de los asesinatos que se reportan a diario en nuestro país, la Dirección de
Armas y Municiones de Guatemala es la responsable de realizar las marcas respectiva,
es por ello que al momento de su portación debe de encontrarse de forma clara y
legible; en caso contrario se estarían cumpliendo con los elementos para materializar
este tipo penal, siempre y cuando el sujeto activo porte el arma de fuego.
El juez que conozca del caso impondrá al infractor una multa de un mil (Q, 1,000.00) a
un mil quinientos Quetzales (Q. 1,500.00). En caso de reincidencia se duplicará la
sanción y el Juez que conozca el caso retendrá el arma de uno (1) a tres (3) meses
calendario, enviando el arma a la DIGECAM en calidad de depósito, donde podrá el
propietario solicitar su devolución de conformidad con la presente Ley.
- Nos encontramos nuevamente con un delito que debe ser conocido por el Juez de
Paz, debido a que la lesividad de la acción antijurídica no afecta gravemente la
seguridad de las personas, el objeto de este tipo penal es sancionar a la persona que
teniendo la licencia de portación de arma de fuego no la porte en el momento de cargar
su arma de fuego. Puede resultar en su momento severo para el sujeto activo, pero de
esta forma se trata de concientizar a los ciudadanos a ser responsables de sus actos y
141
las consecuencias que conlleva el no realizar cada una de las obligaciones que
tenemos.
Artículo 131. Portación ostentosa de arma de fuego. Las personas con licencia de
portación de arma, deberán portarla encubierta y sin ostentación.
Comete falta de portación ostentosa o intimidatoria, la persona que ostente una o más
armas y/o sus accesorios, portándolos de manera visible. El responsable de esta falta
será sancionado con suspensión de la licencia de portación por seis (6) meses y multa
de un mil (Q. 1,000.00) a un mil quinientos Quetzales (Q.1,500.00).
Se exceptúa del presente artículo a los integrantes de las fuerzas de seguridad y orden
público del Estado, del Ejército de Guatemala y de las empresas de servicios de
seguridad privada, cuando se encuentren en el ejercicio de sus funciones.
- Nuevamente encontramos una competencia más para los Jueces de Paz, en este
caso la ley establece que se comete una falta y las faltas según la doctrina son
infracciones leves, en tal sentido el bien jurídico tutelado de la seguridad ciudadana no
se pone en eminente riesgo porque una persona porte arma de fuego de forma visible.
Pero puede en algún momento llegar a infundir un tipo de temor, miedo, zozobra a la
población por eso es de importancia que la legislación norme este tipo de conductas.
142
En la parte del oriente del país (Zacapa, Chiquimula y Jutiapa) es característico el
accesorio en un hombre consistente en un arma de fuego a la cintura.
Artículo 132. Falta en la portación de arma de fuego con licencia vencida. Comete
falta la persona que porte arma de fuego con licencia vencida, dentro de los treinta (30)
días posteriores a su vencimiento.
Las fuerzas de seguridad recogerán el arma o las armas y la licencia, las cuales se
pondrán a disposición de Juez competente en los plazos establecidos en la presente
Ley; remitiéndose la licencia y el o las armas a la DIGECAM para su depósito, donde
podrá reclamarlas el propietario o quien se encuentre legitimado para el efecto,
cumpliendo con los requerimientos de la presente Ley.
Al infractor se le impondrá una multa de un mil quinientos (Q. 1,500.00) a tres mil
(Q.3,000.00) Quetzales. En caso de reincidencia la multa se duplicará, se declarará el
comiso del arma o las armas, y se suspenderá la licencia de portación de uno (1) a tres
(3) años.
-Otra de las faltas enunciadas en este apartado es portar un arma de fuego o las
permitidas de acuerdo a la licencia extendida por la Dirección General de Armas y
Municiones, con la licencia vencida. Esto porque para portar el arma o las armas que la
ley nos permite debes cumplir con cada uno de los requisitos administrativos que se
nos exigen y con ello demostrar que tenemos la capacidad de realizar la actividad que
deseemos, siempre y cuando respetando los parámetros que la ley establece para el
efecto.
Al momento de darse este juzgamiento se realiza de una forma más rápida y practica
que a diferencia de los tipos penales que debe conocer el Juzgado de Primera
Instancia, porque en este caso el mismo juez que conoce en la primera diligencia es el
que va a emitir una sentencia, ya sea de forma expedita, es decir si el sindicado acepta
143
los hechos o convocará a audiencia de juicio oral y público de conformidad al calendario
que para el efecto se lleva en la judicatura.
CAPÍTULO V
SOBRE LOS POLÍGONOS DE TIRO
-Para poder realizar un lugar destinado a la práctica de tiro se debe contar con la
autorización de la Dirección General de Armas y Municiones y cumplir con todas las
disposiciones que esta ley y el reglamentos establecen. Si no se cumple con lo
anteriormente expuesto y se realiza la construcción de un lugar para la práctica de tira
estamos ante la comisión del tipo penal que se describe en dicho artículo.
CAPÍTULO VI
MODIFICACIÓN Y REPARACIÓN DE ARMAS DE FUEGO
-Las alteraciones que los particulares ya sea sus propietarios o personas que se
dediquen a las modificaciones de armas de fuego se encuentra tipificado como un delito
en la Ley de Armas y Municiones, debido a que las alteraciones tienen a confundir el
144
arma que está registrada en la DIGECAM y en muchas ocasiones esto se realiza para
que el arma responda de una forma más agresiva a la que fue creada, es por ello que el
Estado sanciona este tipo de actividades.
- Todas las armas que circulen en Guatemala deberían estar registradas en la Dirección
General de Armas y Municiones del país con el objeto de tener un control de cada una
de ella, caso que no se da y en el famoso mercado negro se encuentran un numero
enorme y clases permitidas y próvidas por esta ley de armas que son de fácil acceso
para los grupos criminales; lo que en algún momento da origen a la reparación de y por
la alta calidad de las armas es necesario acudir a un lugar especializado tal es el caso
de las armerías, quienes tienen total prohibición en reparar las armas que no se
encuentren debidamente registradas en la Dirección respectiva, de caso contrario serán
responsable penalmente por esta acción así como también la persona que ordene ese
reparación.
TÍTULO VII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, FINALES Y DEROGATORIAS
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 137. Periodo de registro de las armas de fuego. Se fija el plazo de seis (6)
meses, contado a partir del día en que entre en vigencia la presente Ley para que todas
las personas que posean armas de fuego no registradas, deban registrarlas en la
DIGECAM, bajo las condiciones reguladas en la presente Ley.
d) Certificación emitida por la DIGECAM, acreditando los datos del arma de fuego y el
nombre del propietario actual, así como el número del Código Unico de Identificación –
CUI- o cedula de vecindad del mismo, certificación que tendra, una validez de treinta
días contados a partir de la fecha de su emisión.
Esta certificación deberá ser emitida por la DIGECAM en un plazo n mayor de cinco (5)
días hábiles a partir de la solicitud del interesado.
- Este es uno de los artículos que recientemente sufrió un cambio en la legislación. Que
consisten básicamente en los documentos que servirán de sustento para registrar las
armas de fuego que se posean cuando no se encuentren registradas en la Dirección
General de Armas y Municiones.
147
El principal documento a que hace referencia es la factura de la compra del arma de
fuego en caso de pérdida acreditarlo con la denuncia respectiva ante las autoridades
correspondientes. (Juzgados de Paz, Ministerio Público o Policía Nacional Civil)
El tercer documento que puede servir para acreditar la propiedad de una o varias armas
de fuego es una Declaración Jurada realizada en escritura pública que tendrá vigencia
hasta el treinta y uno de enero del año dos mil veinte. Debiendo presentar el interesado
la tarjeta de tenencia del arma de fuego y el arma en original para verificar los datos
característicos de la misma.
Y por último el documento que puede llegar a servir de sustento para la acreditación de
la propiedad de las armas de fuego son las certificaciones extendidas por la Dirección
General de Armas y Municiones en donde consten los datos del propietario.
148
Artículo 140. Actualización de requisitos. Los establecimientos de compraventa de
armas de fuego y municiones a los que hace referencia el artículo 56 de la presente
Ley, que ya cuenten con autorización, deberán cumplir con los requisitos establecidos
en dicho artículo en un plazo no mayor de tres (3) meses.
- Esta era una actualización que debería de cumplir los propietarios de las armerías que
se encontraran debidamente inscritas antes de la entrada en vigencia del Decreto 15-
2009
CAPÍTULO II
DISPOSICIONES FINALES
-Se fijó en plazo para la vigencia de las licencias que extiende la Dirección General de
Armas y Municiones DIGECAM a persona individual o persona jurídica que se dedique
a la compraventa de armas de fuego y municiones, a los polígonos y a los talleres de
armería que es de cinco años.
150
Los artefactos bélicos como explosivos y similares por su misma peligrosidad, deberán
ser almacenados en lugares adecuados a disposición del Ministerio de la Defensa
Nacional, para su resguardo, mantenimiento, utilización o destrucción según sea el
caso.
-Este artículo permite deducir que solo las armas que esta ley permite a las civiles son
objeto de registro y las que no deben de quedar a disposición del almacén de la
Dirección General de Armas y Municiones, con el objeto de preservar la seguridad del
Estado de Guatemala.
-Esta es una disposición que se hace sobre los objetos que se les aplica la pena del
comiso (perdida a favor del Estado) significando que las armas que se encuentra en
estado de accionar sean registradas y trasladadas a los empleados y funcionarios
públicos que se dedican a prestar la seguridad ciudadana. Y las armas de fuego que no
se encuentre en el estado de ser útiles se ordenara de forma inmediata su destrucción.
151
Las tarjetas de tenencia de armas de fuego que haya extendido el DECAM tendrán
vigencia de tres (3) años, plazo durante el cual deberán registrar nuevamente la huella
balística.
-Esta disposición ordenaba que la vigencia de las licencias y demás documentos por la
DECAM conservaran su vigencia y que debieran ser renovados por la DECAM mientras
tanto no tomara el rol atribuido en la ley por la DIGECAM.
Así mismo se estableció que el plazo de las tarjetas de tenencia de las armas de fuego
por la DECAM tendría su vigencia hasta el veintiocho de abril del año dos mil catorce,
porque deberían realizar el registro de la huella balística en la Dirección General de
Armas y Municiones.
Las bases de datos de la DECAM pasarían a formar parte de los nuevos archivos de la
DIGECAM.
152
Artículo 148. Fondos privativos. Se faculta a la DIGECAM, para la obtención de
fondos por medio de los servicios que presta, como consecuencia de sus funciones y
de la competencia administrativa asignada de conformidad con la tarifa vigente; los
fondos que se perciban por este concepto deberán destinarse a los gastos de
mantenimiento y actualización de la base digital de las huellas balísticas, con el objeto
de la recuperación de los costos y gastos invertidos en la prestación de dichos
servicios. Fondos que serán considerados como privativos de la DIGECAM.
-Todos los ingresos que perciba la Dirección General de Armas y Municiones son
propios y servirán para el mantenimiento y actualización de la base digital de la huella
balística, para recuperar los fondos invertidos. Estos ingresos son los que establecen
las disposiciones legales especialmente en los gastos de licencias, renovaciones,
almacenaje entre otros.
-En este artículo se está asignando de parte del Organismo Legislativo la tarea al
Organismo Ejecutivo de divulgar la nueva ley en la materia que hoy por hoy casi tiene
diez años de existir en el ordenamiento jurídico de Guatemala y es de conocimiento
público; esta atribución se hace en base a que ninguna persona puede alegar
ignorancia de ley, según el artículo 3 de la Ley del Organismo Judicial.
CAPÍTULO III
DISPOSICIONES DEROGATORIAS Y VIGENCIA
Artículo 150. Derogatorias. Se deroga el Decreto Número 39-89 y sus reformas, todos
del Congreso de la República; el inciso 11) del artículo 5 del Decreto Número 37-92 del
Congreso de la República, Ley del Impuesto de Timbres Fiscales y Papel Especial para
153
Protocolos; así como todas las leyes, disposiciones y reglamentos que se opongan a la
presente Ley.
-Las disposiciones derogatorias de una ley son de suma importancia porque indican
qué ley o leyes, artículos, acuerdos, reglamentos, en fin todo tipo de norma jurídica que
dejara de tener efectos por la vigencia de una nueva.
Tal es el caso del Decreto 15-2009 que hizo que desapareciera el Decreto 39-89 que
era la anterior Ley de Armas y Municiones de Guatemala; así como también fue
eliminado el numeral 11) del artículo 5 del Decreto Número 37-92 del Congreso de la
República, Ley del Impuesto de Timbres Fiscales y Papel Especial para Protocolos y
todas aquellas disposiciones que sean contrarias con la ley actual.
Artículo 151. Vigencia. El presente Decreto entrará en vigencia a los ocho días de su
publicación en el Diario Oficial.
154
Capítulo II
Deficiencias de la ley
Las leyes no son perfectas, por lo cual al examinar la Ley de Armas y municiones se
pueden establecer algunas debilidades, que pueden dañar a la sociedad y en ocasiones
generar conflictos, como no realizar un listado de armas químicas, atómicas y
biológicas, solo se encuentran descritas en convenios y tratados internacionales en
materia de armas y municiones.
Además existen otras debilidades como no contar con un método especial para verificar
el uso que se le da a la pólvora que se importa, el traslado esporádico de armas de
fuego y/o municiones, debido a que la ley no específica que institución la extenderá y
los requisitos que debe llenar el solicitante y se carece certeza en cuanto al traslado de
armas de fuego por parte de los miembros activos de un club o federación de tiro
reconocido legalmente, en virtud de que el traslado sería únicamente del domicilio del
interesado hasta el polígono de tiro correspondiente, pero no existe custodia de tal
situación por parte de la DIGECAM u otra autoridad. Además no se impone un límite de
cantidad de armas a transportar.
155
Existe incumplimiento de los plazos por partes de las autoridades para trasladar las
armas de fuego decomisadas a la Dirección General de Armas y Municiones por la falta
de descentralización de dicha institución.
Las cuestiones administrativas que se debería de tratar en reglamento pero que son
temas que no se tratan como la Ausencia de la tarifa de la primera licencia en el
reglamento de la Ley de Armas y Municiones, tal y como lo ordena el Artículo 142 del
Decreto 15-2009; también, se ha establecido solo penas de prisión inconmutable como
sanción para delitos, lo cual ha generado un asinamiento en las cárceles del país y
produciendo una perdida para el Estado en cuanto al sostenimiento de los reos en
prisión y no produce efecto alguno tener en prisión a una persona. Lo que ha generado
y a gran escala es la ampliación del mercado negro en cuanto a la comercialización,
fabricación y modificación de armas de fuego y municiones por parte de las
organizaciones criminales debido a la implementación de la huella balística.
Las penas que regula la presente ley son severas, pues aun cuando no son tan altas en
relación a otros delitos, las mismas carecen del beneficio de la conmuta.
156
Público, cómo se obtuvieron las armas bélicas que son de uso exclusivo para el grupo
ya indicado.
157
158
Capítulo III
Excelencias de la ley
La ley también determina qué tipo de armas puede utilizar las personas individuales,
debido a que hay armas que no pueden ser utilizadas por la población en general, solo
las podría utilizar las fuerzas armadas en defensa de la sociedad, las armas no son un
159
simple objeto, es un objeto que puede producir daño pero se vende y genera dinero el
pensar de los productores.
De lo anterior se puede determinar que la ley de armas crea una normativa para la
portación de armas de fuego con filtros específicos como: una edad mínima atendiendo
a grados de madures, establecer pruebas psicológicas y prácticas para el otorgamiento
de una licencia de potación de arma de fuego.
160
El cuidado que ha tenido el legislador, en cuanto a regular lo relativo a armerías, es un
trabajo exhausto, pues con ella se ve la forma en que éstas operan desde su
autorización, hasta el cuidado que deben tener para el resguardo de las armas.
Es importante indicar que cuando se trata de los polígonos de tiro, aun cuando su
autorización está un poco obstaculizado por tanto requisito que se solicita, es preciso
indicar que aquí es donde radica el hecho que la DIGECAM se toma la responsabilidad
de supervisar la construcción de estas instituciones, en lo cual se evidencia el
compromiso que se tiene para tomar las medidas de seguridad necesarias en los
polígonos de tiro, toda vez que son armas de fuego verdaderas las que se utilizan en
dichos lugares.
Es importante también resaltar que esta ley atiende al apoyo que necesitan todos los
países del mundo para erradicar el terrorismo, por tal razón el delito de Prohibiciones
generales de transferencia e intermediación, regulado en el artículo 98 de la presente
ley es imprescindible, pues se prohíbe la transferencia, importación, exportación,
tránsito e intermediación de cualquier tipo de armas, sus piezas y componentes o
municiones, a países con los que el Estado de Guatemala tenga diferendos o conflictos
limítrofes, como lo es el caso de Belice. Y entre otros los países que fomentan el
terrorismo y el crimen o que sirven de refugio a narcotraficantes.
161
Capítulo IV
Propuestas de inclusión
162
La sociedad es cambiante, así como las leyes deben ir mejorando en cuanto a las
normas jurídicas que regulan ciertos aspectos, por tal razón la ley de armas no es la
excepción, por tal motivo debe mejorar aspectos como los siguientes:
a) Que se establezca una sanción para el importador de pólvora que omita informar
a la DIGECAM sobre el uso que se le ha dado a la misma.
d) Analizar las penas impuestas a cada uno de los tipos penales en base al
principio de proporcionalidad y verificar si cumplen con los fines de readaptación
social del reo.
Bibliografía
Libros
De León Velasco, Héctor Aníbal. y De Mata, José Francisco (2001) Derecho Penal
Guatemalteco, Parte General y parte Especial. Guatemala. Editorial Crockmen.
164
Ministerio de Gobernación. Manual sobre legislación en materia de armas de fuego y
municiones (2011).
Tesis
López Muñoz, Edgar Geovany (2011) Análisis Jurídico Doctrinario para Determinar la
Existencia de un Vacío Legal entre los Artículos 123 y 132 relativos a la Portación Ilegal
de Armas de Fuego. Universidad San Carlos de Guatemala.
Diccionarios
Cabanellas, G. (1997) Diccionario enciclopédico de derecho usual. Tomo IV, 14ª edición.
Ciudad. Editorial Heliasta.
Legislaciones
Ley del Organismo Judicial, Decreto número 2-89 del Congreso de la República de
Guatemala (1989).
Introducción
Estudiosos del Derecho se han tomado la tarea a la investigación del fenómeno político
del grupo de la alta sociedad (cargos públicos) con influencias económicas, en las
distintas dependencias del Estado, para beneficiarse de los privilegios de ostentar algún
cargo público y no ser objeto a investigaciones penales.
3
El análisis de la Ley contra la corrupción fue realizado por los licenciados: Jorge Carlos Chacón Ayala,
Merlin Catina Gutiérrez Soto y Héctor Gerardo Ortiz Velásquez, estudiantes del primer semestre de la
Maestría en Derecho Penal, Centro Universitario de Oriente –CUNORI-, con sede en Chiquimula.
166
El objetivo de la presente norma jurídica es establecer las formas que se deben seguir
para retirar el antejuicio a un funcionario público de acuerdo al cargo público que ejerce,
por tenerse indicios de que esta persona (funcionario público) ejerce actividades fuera
de las normas establecidas en la sociedad, es decir actividades ilícitas.
167
Capítulo I
Contenido de la ley
Tiene por objeto crear los procedimientos para el tramite para las diligencias de
antejuicio que, deconformidad con el ordenamiento juridico, se promueban en contra de
los dignatarios y funcionarios aquienes la constitucion politica dela república de
guatemala y las leyes conceden ese derecho, junto con su ambito de aplicación, su
tramitación y efectos.
Definición de Antejuicio
168
formación de causa; de conformidad con las disposiciones establecidas en esta ley, el
antejuicio es un derecho inherente al cargo, inalienable, imprescriptible e irrenunciable.
La procedencia del antejuicio puede darse de dos formas la primera por una denuncia
presentada ante el juez de paz, y la segunda forma puede ser por medio de una
querella, las cuales pueden ser presentadas por cualquier persona a la que le conste la
comisión de un acto o hecho que sea constitutivo de delito por parte de algún dignatario
o funcionario público no simplemente por razones espuria. Políticas o ilegitimas.
169
En los casos cuando exista un delito fragrante.
La Policía Nacional Civil deberá verificar por los medios razonables la calidad de
dignatario o de funcionario de quien reclame tal derecho, si este no la acredita
suficientemente.
171
Según lo regulado en el artículo 13 del decreto 85-2002 Ley en Materia de Antejuicio
establece que le corresponde al congreso de la Republica conocer y resolver el
antejuicio promovido en contra de los dignatarios y funcionarios siguientes:
172
El artículo 15 del decreto 85-2002 Ley en Materia de Antejuicio establece la
competencia de las salas de la Corte de Apelaciones las que conocerán y resolverán el
antejuicio en contra de los funcionaros siguientes:
Capítulo II
Deficiencias de la Ley
Una deficiencia es una falla o un desperfecto. El término que proviene del vocablo latino
deficientia, también puede referirse a la carencia de una cierta propiedad que es
característica de algo.
La Inmunidad y el Antejuicio
173
Los diversos acontecimientos en la esfera política, las decisiones tomadas por los altos
funcionarios del estado y los eventos noticiosos que han desvelado practicas poco
transparentes e ilegitimas por algunos funcionarios públicos, han tenido como
consecuencia la presentación de denuncias contra el Presidente de la Republica,
Ministros de Estado y Diputados del Congreso de la Republica. Constitucionalmente los
diputados, los altos cargos del Organismo Ejecutivo, los Magistrados Jueces y otros
funcionarios públicos gozan de ciertas inmunidades.
174
Una de las deficiencias de La ley en Materia de Antejuicio ocurrió desde el principioya
que en su momento fue creada para proteger una función pública sin embargo la
utilización que se le da a la misma es para favorecer a los dignatarios o funcionarios
públicos ya que no es lógico pensar que los funcionarios públicos desconozcan de
esta materia por lo cual es necesario reformarla para que no le sigan dando el enfoque
político que tiene y sea más bien utilizada para lo que fue creada en el ámbito jurídico
que es para proteger a los funcionarios pero cuando sus actos dañen o pongan en
peligro intereses del Estado.
La falta de las reformas a las leyes del país y en particular a esta ley ha creado en la
población guatemalteca un descontento y pérdida de credibilidad en nuestros
legisladores ya que podemos darnos cuenta que día a día sale a luz un nuevo proceso
por corrupción, en la que algunos de nuestros legisladores se encuentra involucrados y
nos damos cuenta del problema tan grande que enfrentamos en nuestro congreso ya
que su función no la desempeñan como una función para servir al pueblo sino
solamente como un trabajo más dejando por un lado la responsabilidad que tienen a su
cargo.
Tomando en cuenta que los fiscales a cargo de los casos de corrupción se enfrentan
solos al sistema y son víctimas de delitos intimidatorios muchas veces de forma
interna, externa, o por resoluciones fuera de lo legal y lo único que pueden hacer es
aceptar la resolución que emitieron las autoridades competentes.
Otra de las deficiencias de la ley en Materia de Antejuicio esta en los plazos de su
procedimiento los cuales son demasiados tardados en sus diligencias que se tienen que
llevar a cabo lo que les da la ventaja a los dignatarios o funcionarios públicos para que
puedan protegerse teniendo que recurrir a favores políticos o de presiones a su favor lo
que únicamente trae consecuencias al país.
Una de las mejores reformas que se podría dar en el decreto 85-2002 del Congreso de
la República ley en Materia de Antejuicio seria que el Estado de Guatemala limite el
175
número de dignatarios o funcionarios públicos que gozan de este derecho y realizar una
evaluación de los únicos funcionarios que deberían de tener este derecho para que no
se abuse de él y que el derecho de antejuicio no sea utilizado como un mecanismo de
impunidad por los funcionarios públicos.
El derecho de antejuicio que gozan los funcionarios públicos debería de ser controlado
por medio del Estado a través de mecanismos que sean implementados para que se
puedan controlar el uso excesivo de este derecho así evitar prejuicios en contra de la
nación, asimismo que las resoluciones dictadas por los organismos encargados de
resolver si a lugar o no el antejuicio sean revisadas y en virtud de existir parcialidades
en las resoluciones y que sean beneficiadas ciertos sujetos que a las personas
encargadas de resolverlo sean procesadas como corresponda para evitar más
corrupción en el país.
Capítulo III
176
Excelencias de la ley
La presente Ley tiene por objeto crear los procedimientos para el trámite de las
diligencias de antejuicio que, de conformidad con el ordenamiento jurídico, se
promuevan en contra de los dignatarios y funcionarios a quienes la Constitución Política
de la República y las leyes conceden ese derecho; su ámbito de aplicación, su
tramitación y efectos.
Se suspenderá el pago del salario al funcionario público desde el momento en que cese
en ejercicio del cargo; pero, si la sentencia que se dicte es absolutoria, cuando esta se
encuentre firme, el Estado cancelará al dignatario o funcionario público los salarios y
demás prestaciones dejados de percibir durante su suspensión.
El antejuicio se origina por denuncia ante el juez de paz o querella presentada ante juez
de primera instancia penal. La denuncia o querella podrá ser presentada por cualquier
persona a la que le conste la comisión de un acto o hecho constitutivo de delito por
parte de un dignatario o funcionario público, y no simplemente por razones espurias,
políticas o ilegítimas
Delito flagrante
Si un dignatario o funcionario público que goza del derecho de antejuicio fuere detenido
en delito flagrante, la autoridad que hubiere efectuado la detención lo pondrá
inmediatamente a disposición de la autoridad competente, según lo establecido en la
presente Ley.
178
Cese en el ejercicio del cargo o empleo
Un dignatario o funcionario público solo podrá cesar en el ejercicio del cargo cuando un
juez competente le dicte auto de prisión preventiva.
Se suspenderá el pago del salario al funcionario público desde el momento en que cese
en ejercicio del cargo; pero, si la sentencia que se dicte es absolutoria, cuando esta se
encuentre firme, el Estado cancelará al dignatario o funcionario público los salarios y
demás prestaciones dejados de percibir durante su suspensión.
Recusación y Excusa
Capítulo IV
Propuestas de Inclusión
Por lo que hay que hacer un análisis de toda esta normativa y determinar según sea el
caso que funcionarios públicos, según el cargo que desempeñan deben de gozar del
derecho de antejuicio, ya que dicha ley se ha reformado no para que se reduzca el
número de funcionarios que gozan de este derecho, ya que lo que se está creando con
esto es que entre más personas gocen del derecho de antejuicio, mas impunidad habrá
en el país. Ya que este derecho se brinda con el fin de mantener una estabilidad en el
cargo y poder garantizar el correcto ejercicio de la función pública.
Las personas que gozan de derecho de antejuicio, pueden perderlo por dos razones, la
primera por denuncia presentada ante juez por cualquier persona a la que le constela
comisión de un acto o hecho constitutivo de delito y la segunda por ser detenido por un
delito flagrante.
Así mismo dentro de la Ley en Materia de Antejuicio Decreto 85-2002, del Congreso de
la República de Guatemala, en el artículo 13, se encuentra regulada la competencia en
materia de antejuicio, siendo tres los órganos competentes para conocer del antejuicio
contra diversos funcionarios, siendo estos:
183
1) El Congreso de la República de Guatemala
2) La Corte Suprema de Justicia
3) y La Sala de la Corte de Apelaciones
Siendo estos tres órganos los encargados de darle tramite a las solicitudes de antejuicio
que se promuevan, teniendo cada uno su propio procedimiento, lo que implica que
ciertos procedimientos sean inoperables, mas por cuestiones políticas que por
cuestiones netamente procesales.
Así mismo en el caso de antejuicio presentado ante la Corte Suprema de Justicia o ante
una sala de la corte de apelaciones, de igual manera el trámite se inicia por medio de
una denuncia o querella, luego se nombra a un Juez Pesquisidor quien rinde un informe
circunstanciado en donde se determina declarar o no con lugar el antejuicio.
184
Por lo que como propuesta a la Ley en Materia de Antejuicio, debe de haber un solo
órgano encargado y un solo procedimiento para darle tramite a las solicitudes de
antejuicio, para que la decisión de quitarle la inmunidad a determinados funcionarios
públicos no sea por cuestiones políticas y el trámite sea más rápido.
Para modificar el antejuicio se necesita que el mismo sea regulado que pueda aplicarse
a determinados funcionarios públicos, es decir de manera justa y necesaria, es decir
reducir el número de funcionarios quienes gozan de este derecho.
185
Bibliografía
LEGISLACION:
186
Constitución Política de la República de Guatemala. Asamblea Nacional Constituyente
1986.
Ley del Organismo Judicial Decreto Número 2-89.
Ley Electoral y de Partidos políticos Decreto Número 1-85.
Ley en Materia de Antejuicio Decreto Número 85-2002.
187
Ley de Extinción de Dominio4
Introducción
188
y responsabilidad penal, estas personas ya no puedan disfrutar de los mismos y estos
bienes puedan ser administrados por SENABED quien se encargara de administrarlos
en el caso de que los bienes sean fungibles se encargara de la subasta pública y en los
bienes inmuebles de pasar a la institución pública que lo requiera . Las desventajas y se
ha visto en algunos procesos de extinción cuando un bien obtenido de forma ilícita se
convierte en ilícito se por las nuevas adjudicaturas o nuevas mejaras que se le realizan
perdiendo así el inmueble su verdadera naturaleza o para que fue utilizado ese bien, se
podría decir que perdió su origen y no se puede separar. Algo que llama la atención en
el proceso de extinción de dominio es el tipo de sentencia que se obtiene que es de tipo
declaratoria porque no recae en las personas sino en los bienes; es por ello que se
realiza el análisis del decreto 55-2010.
189
Capítulo I
Contenido de la ley
Dentro de las definiciones del artículo 2 que son aplicables a la Ley de Extinción de
dominio en la literal a) actividades ilícitas o delictivas: se entenderán las acciones
omisiones tipificadas como delitos, cometidos por la delincuencia común o por
delincuencia organizada: La delincuencia común pueden actuar solo su fin es delinquir
con la finalidad de obtener dinero no cuenta con una organización o estructura, en
cambio la delincuencia organizada: son grupos de crimen organizado que se involucran
en actividades como lavado de dinero, tránsito internacional de drogas etc.
Los contratos celebrados para darle legalizada a los bienes obtenidos de forma ilícita
desde su inicio no constituyen justo título significación del principio nulos ab initio.
Artículo 6. Presunción legal. Para los efectos de la presente Ley, se presume, salvo
prueba en contrario, que los bienes, dinero, productos, frutos o ganancias que hayan
192
sido adquiridos o negociados, en cualquier tiempo, y que estén sometidos o puedan
estar sometidos a la acción de extinción de dominio, la cual debe estar fundamentada
de acuerdo a lo establecido en los artículos 12 y 13 de la presente Ley, provienen de las
actividades ilícitas o delictivas de que se trate. Lo regulado en el artículo transcrito es
indicativo de presunción legal que consagra la Ley de Extinción de Dominio,
contrariando el principio constitucional de presunción de inocencia.
Principio de Celeridad Procesal: según este principio todo proceso debe desarrollarse
sin dilaciones y en un plazo razonable. En la acción de extinción de dominio se busca
que el procedimiento sea breve sin prolongación de plazos, interposición de incidentes
o excepciones que busquen dilatar el proceso así como el cumplimiento obligatorio de
los plazos tal como lo señalan varios preceptos en los artículos 25, 27 y 31.
Existe una etapa pre-procesal, que es la fase de investigación, durante esta etapa el
Ministerio Público se encarga de recabar todos aquellos indicios que determinen que
todos los bienes tienen una procedencia ilícita o han sido adquiridos a partir de una
actividad ilícita. JUSTICIA-EXTINCION DE DOMINIO-JUEZ. Cuando el Ministerio
Público termina de juntar todos elementos de convicción, hace una solicitud formal al
194
Juzgado de Extinción de Dominio, solicitando que los bienes, por tener una procedencia
ilícita, pasen a favor o a nombre del Estado. A partir de ahí se señala una audiencia de
juicio oral, porque se debe dar una audiencia a la persona que aparece como titular de
los bienes o propietario de los mismos, para que pueda oponerse a la solicitud del
Ministerio Público, y para que pueda justificar, con medios de prueba, el origen licito de
sus bienes. Nosotros no podríamos extinguir bienes sin darle audiencia a la persona
que aparece como titular, porque eso sería una arbitrariedad, entonces aquí se genera
un debate donde el Ministerio Público manifiesta o argumenta porque quiere que los
bienes pasen a nombre del Estado y presenta las pruebas de que el bien tiene un
origen ilícito y lógicamente el propietario de los bienes tiene la oportunidad de
defenderse de lo solicitado por el Ministerio Público y también reivindica sus bienes y
presenta los medios de prueba que justifique el origen de los bienes. En la Ley de
Extinción de Dominio, se da la figura del tercero de buena fe, hay personas que muchas
veces ignoran que los bienes tienen una procedencia ilícita y los compra, no significa
eso que necesariamente sean testaferros, sino que muchas veces no tienen el
conocimiento que tienen origen ilícito, entonces eso lo pueden demostrar en ese juicio.
Posteriormente, el proceso se abre a prueba por un plazo de 30 días para diligenciar
todos los medios de prueba que las partes han ofrecido y luego se señala una
audiencia de vista para que las partes presenten sus alegatos formales antes de dictar
sentencia y a los 10 días después, se está dictando la sentencia, en donde se
determina si procede la extinción de dominio a favor del Estado o no, si es esto último,
se le devuelven los bienes al propietario.
196
a la persona que tenga una actividad ilícita, sino también a todo aquel entorno cercano
de aquella persona a nombre de quienes pudieran estar los bienes.
197
Capítulo II
Deficiencias de la ley
a) Que la ley de extinción de dominio, es una replica de la ley del País de Colombia
y se enfoca en cuanto a la figura de extinción de dominio como indicador de vital
importancia para una investigación.
198
Civil carece de vehículos así como el Ministerio Publico. Numeral. 2. Al
Ministerio de la defensa nacional, bienes cuando se trate de armas de uso
exclusivo del ejército, naves marítimas o aeronaves de ala fina o rotativa. Al
ministerio de la defensa nacional no solo le han donado lo antes descrito sino
que vehículos de transporte pesado (cabezales). Y el ejercito tiene la obligación
de acuerdo a este cuerpo legal de extinción de dominio, con los bienes donados
utilizarlos para el apoyo del ministerio publico y ministerio de gobernación, en la
actualidad no existe ese apoyo directo para cubrir todas la necesidades que
cuenta el ministerio publico y ministerio de gobernación únicamente apoyan en
caso de emergencia y siempre manifiestan que carecen de combustible para
aeronaves y que tienen que contar con el permiso de la superioridad no es
prioridad el apoyo a los entes del sector justicia.
Capítulo III
Excelencias de la ley
201
2001 del Congreso de la República, Ley contra el Lavado de Dinero u otros activos.
Iniciativa de ley: “Sobre la base de estas consideraciones, esta iniciativa de Ley tiene
que formar parte de una política integral de combate al narcotráfico que tiene que tener
tres componentes que afectan la cadena productiva: a) Interdicción y control al tráfico
de armas; b) Control a los cultivos ilícitos y c) Extinción del dominio de bienes
adquiridos por el narcotráfico y control al lavado de activos. (Ley de extinción de
dominio decreto 55-2010 edición estudio).
La sentencia se leerá en la misma audiencia y valdrá como notificación para todas las
partes. Relaciona a los elementos antes en mención la corte de constitucionalidad,
apelación de sentencia de amparo. Expediente acumulados No 2551-2008 y 2560-
20118 de fecha 21 de octubre de 2008. se pronuncia que las reglas de la sana crítica:
“El sistema de valoración de la prueba utilizada en el procedimiento acusatorio, consiste
en la sana critica razonada, que tiene como elementos doctrinarios: Lógica, la
experiencia y la psicología Dicho elemento debe estar inmerso en el análisis que
202
realizan los juzgadores de sentencia, en la estimación de cada uno en cuanto a cada
uno de los medios de prueba es congruente o incongruente con otro de la misma o
distintas naturaleza; es decir, qué se valora positivamente una declaración y se les resta
valor a un documento o peritaje o viceversa, ello para comprender las razones o
motivos que permitan atacar posteriormente tal decisión.
Según el análisis de la presente ley, una de las excelencias consideramos que sería la
Presunción Legal según la Ley de Extinción de Dominio La presunción legal se define
como una ficción legal a través de la cual se establece que un hecho se entiende
probado.
Existen dos clases de presunciones las iuris tantum y las iuris et e iure.
a. Una presunción iuris tantum es aquella que se establece por ley y que admite
prueba en contrario, es decir, permite probar la inexistencia de un hecho o derecho,
a diferencia de las presunciones iuris et de iure de pleno y absoluto derecho,
presunción que no admite prueba en contrario, o dicho de otra forma, no es un valor
consagrado, absoluto, sino que es un "juicio hipotético", que puede ser invertido
acreditando que un acto es ilegítimo.
La mayoría de presunciones en el campo del derecho son iuris tantum, es decir que,
permiten probar que el hecho o situación que se presume es falso.
203
En el artículo 6 de la Ley de Extinción de Dominio se señala: salvo prueba en
contrario, que los bienes, dinero, productos, frutos o ganancias que hayan sido
adquiridos o negociados, en cualquier tiempo y que estén sometidos o que puedan
estar sometidos a la acción de extinción de dominio... provienen de las actividades
ilícitas o delictivas de que se trate.
Llama la atención, entonces, que quien estuviere sujeto a una acción de extinción
de dominio, contrario a lo que ocurre en un proceso de otra naturaleza, se le tendrá
como adquiriente o negociador de bienes de origen ilícito, mientras no pruebe su
licitud, pues tales bienes así como el producto de los mismos son considerados
ilícitos, vulnerando de esta manera el principio constitucional de inocencia aun y
cuando se permite prueba en contrario, regulado en el artículo 14 de nuestra Carta
Magna.
Otra de las excelencias de esta normativa, se podría hacer mención en cuanto a las
estadísticas que maneja la Unidad de Extinción de Dominio, del Ministerio Público (MP),
a septiembre del año 2016 se han extinguido en efectivo US $7 millones 25 mil 555;
ciento ochenta y cinco mil cincuenta y seis quetzales (Q185,056); 12, 363 pesos
mexicanos (12, 363); 2 lempiras hondureños, 80 mil 900 pesos colombianos, 6.82
euros, 277.40 soles peruanos, 6.28 yuanes chinos, $11 hongkoneses, $2 mil
singapurenses, 2 mil 350 rupias indias, 693 pesos bolivianos y 50 reales brasileños.
204
de dinero, se han incautado lujosas propiedades, vehículos y armas de fuego, según las
pesquisas.
La extinción del dominio, según la propia Ley de Extinción de Dominio Decreto 55-2010
del Congreso de la República de Guatemala, “involucra un supuesto castigo para
actividades ilícitas que desestabilizan todo el sistema jurídico, creando una figura
jurídica que permite proteger los derechos de propiedad y al mismo tiempo castigar el
ejercicio de actividades ilícitas, en repudio y sanción de toda fuente de enriquecimiento
por fuera de la ley, para de una parte proteger a los ciudadanos honestos, probos y de
buenas costumbres, y de otra desestimular el efecto nocivo e inconsecuente en la
sociedad de la riqueza ilícita.”
Es decir que esta figura jurídica significa extinguir “el dominio y la propiedad” es decir
disolver por completo ese derecho absoluto sobre un bien, en virtud de la comisión de
delitos en materia de lavado de dinero y otros activos; por lo que la ley y las nuevas
tendencias jurídicas entrelazan la comisión de delitos, con la Validez de los negocios
jurídicos (como la compraventa, que es un contrato eminentemente consensual).
205
El Decreto 55-2010 del Congreso de la República de Guatemala tiene como objetivo
mejorar en términos temporales y operativos del recurso de extinción de dominio,
debido a que después de su creación y aprobación varios diputados estuvieron en
desacuerdo, debido a que se aprobó sabiendo que se violentaban algunos derechos de
las personas regulados constitucionalmente, es decir que la acción de extinción de
dominio de bienes se desarrolla a través de un procedimiento sencillo con trámites
breves según el nuevo decreto sin embargo, este nueva legislación regula el no castigo
a las personas penalmente, además sin incidentes de previo pronunciamiento.
Sin embargo se considera que cuando una ley colisiona con otra, esta ley ya tiene
problema, entonces normalmente se toman en cuenta los principios de interpretación
legal que los magistrados usan, en donde se dice que se debería de tratar de interpretar
la ley, sabiendo que tiene problemas.
Allí mismo se encuentra plasmado que dentro de este proceso se pueden interponer
procedimientos de nulidad que se tratarán en las providencias finales, así mismo se
podrá interponer el recurso de apelación, todo esto con el objetivo de evitar demoras o
que el procedimiento se convierta muy largo dichos retrasos procedimentales serán
para que favorezcan la situación subjetiva del procesado y que no se ocasionen daños
mayores a la derechos de los procesados se considera que si se le atribuye facultades
judiciales a los agentes fiscales, del Ministerio Público, debido que la Constitución
Política de la República de Guatemala regula que la administración de justicia está a
cargo únicamente de los jueces.
206
Considerando lo que regula nuestra norma superior, las facultades jurisdiccionales son
solamente de los jueces, estos mismos son los encargados de la administrar la justicia.
Estadísticas de bienes extinguidos en Guatemala
207
208
209
Capítulo IV
Propuestas de inclusión
Lo anterior derivado del análisis realizado con relación a la potestad para juzgar, se
establecen que se encuentran garantizados en la Constitución Política de la República
de Guatemala, así como del estudio y análisis de la Ley de Extinción de Dominio, se
hace necesaria la reforma de la del Artículo 22 de la misma, con el objeto de garantizar
con ello, el respeto al derecho constitucional y para promover la ejecución de lo
juzgado, establecido en el Artículo 203 de nuestra Constitución.
210
Según lo regulado en cuanto este aspecto, el artículo 22 de la Ley de Extinción de
Dominio regula que el Fiscal General y Agentes fiscales del Ministerio Público pueden
decretar medidas cautelares en casos de urgencia, sin embargo se considera que
existe violación al Artículo 203 de la Constitución Política de la República de
Guatemala, debido a que este regula que la potestad para juzgar y promover la
ejecución de lo juzgado es tarea única de los tribunales de justicia y no del ente
investigador.
211
En cuanto a los casos especiales a que se refiere éste artículo son las ocho
organizaciones públicas a las cuales la Constitución Política de la República de
Guatemala les reconoce autonomía, que son:
213
interesadas en concepto de donación o subastar los bienes extinguidos a grupos
delictivos o mafias organizadas que operan al margen de la ley.
Por supuesto que para poder pensar en esta reforma se necesitaría requerir
información de los bienes que se han extinguido y que tienen dudas acerca de las dos
categorías de los procesos. La primera es sobre las medidas cautelares y otro aspecto
214
es cuando existe sentencia firme de parte del juez, de un bien a favor del Estado; esto
en virtud que se han detectado problemas de carácter logístico en el manejo de todo el
proceso de extinción de dominio. El Consejo Nacional rige las direcciones de la
institución y la Secretaría Ejecutiva es la responsable de la custodia de todos los
bienes; por lo tanto se ve la necesidad que existe para formar varios procedimientos.
216
o adjudicación en propiedad lo otorgue a grupos campesinos o comunidades rurales e
indígenas."
Bibliografía
Jorge Fidel Hernández Andrade (2009), Métodos y Técnicas de Investigación social (4ª
Edición) Guatemala
217
Legislación
218
Ley Contra la Delincuencia Organizada 5
Introducción
La cambiante e innovadora actividad criminal sobre ciertos delitos específicos que han
llegado a mermar el control gubernamental y han logrado diezmar a la población no
solo a nivel local, sino también nacional y transnacional ha tenido alcances
extraordinarios delincuencialmente y muchas de estas actividades criminales no se han
originado en los países donde más incidencia tienen actualmente, sino que se han
originado en otros lugares del mundo que usan como medio o recurso a otros países
5
El análisis de la Ley contra la delincuencia organizada fue realizado por los licenciados: Miguel Antonio
Morales Salazar, Rita María De La Vega Cruz, Kenia Esmeralda Ortega Ayala y Marta Graciela Pantaleón
Córdova, estudiantes del primer semestre de la Maestría en Derecho Penal, Centro Universitario de
Oriente –CUNORI-, con sede en Chiquimula.
219
para poder ejecutar tales actividades criminales pero se debe tomar en cuenta que sin
la participación de tales escenarios tal actividad no podría llevarse a cabo.
Guatemala se encuentra en este caso concreto al haber adoptado una ley que no fue
creada para tratar una problemática originada en nuestro país que si bien es cierto es
un medio activo de la misma no comparte el mismo escenario que los países que lo
originaron, me refiero al “Crimen Organizado” o “Delincuencia Organizada”, por lo que
tal norma no se adecua a cabalidad a la actividad que tal actividad criminal realiza
dentro de nuestro territorio y ha llevado a que los Jueces de manera equívoca la
interprete y la apliquen, desvirtuando su naturaleza jurídica doctrinal y legalmente
tomando supuesto que no encuadran con su contenido para emitir resoluciones,
medidas, fallos y sentencias que inciden en muchos casos en perjuicio de los
guatemaltecos.
220
Capítulo I
Contenido de la Ley
El crimen es tan antiguo como la humanidad, desde las actividades ilícitas que ponen
en riesgo la seguridad y protección de la población en las diferentes estructuras desde
la antigüedad hasta las estructuras que se desarrollaron hasta la actualidad con la
tecnología de manera global y en forma creciente. El crimen global es un fenómeno
complejo de organizaciones que compiten o cooperan entre sí, se fragmentan y se
unifican, son estables, locales e internacionales como un ente poderoso que crece y
sobre todo como Crimen Organizado”.
221
delictiva o criminal y con esa estigmatización ninguna autoridad realiza el menor
esfuerzo para combatir, reducir o neutralizar tanto al crimen organizado como a la
criminalidad común, transmitiéndole a la ciudadanía que no se cuenta con los recursos
financieros necesarios y menos con la capacidad policial para combatirlos, y que por lo
tanto el mensaje que reciben los ciudadanos en forma indirecta, es que vamos a seguir
siendo presas de las acciones del crimen organizado.
Crimen Organizado y Mafia son términos y conceptos sinónimos, y es de aquí que las
personas toman una percepción equivocada al pretender tomar por igual al Crimen
Organizado con la Mafia porque el tratamiento que se les debe dar a través de políticas
públicas, policiales y legales debe ser diferentes.
“La Mafia” existe desde hace cientos de años, donde se encuentra en primer lugar la
singular cultura de Sicilia, algunos sostienen que el sur de Italia, hogar de la
Ndrangheta Calabresa, la Camorra Napolitana y la más reciente, la Sacra Corona Unita,
también puede ostentar la condición de ser el origen de las asociaciones mafiosas.
Adolfo Beria di Argentine, conocido estudiosos italiano del derecho, describe así a la
Mafia: “La mafia es una mafia rural y una mafia urbana; es un poder de control material
del territorio y es un poder de explotación de los circuitos políticos y administrativos
locales y nacionales, y de los intangibles circuitos financieros internacionales, es una
cultura de la omerta (silencio) que se refugia en el entorno del subdesarrollo, y es una
cultura de la falta de escrúpulos en diversos y complejos circuitos internacionales; es
violencia lucrativa y es una estructura de poder que impregna todos los demás
poderes.”
Según lo manifestado con anterioridad, “se podría afirmar que la mafia nace de un
vacío de autoridad y ocupa el lugar que al gobierno le corresponde en cuanto al
ejercicio del poder”, de allí que sea menos probable que surjan mafias en
democracias sólidas y estables con instituciones fuertes y una sociedad civil vigorosa,
en las democracias sólidas en donde las mafias ya existen, éstas son combatidas
fuertemente por su sistema legal.
b) Estructura. ¿Existe una división del trabajo, con unas líneas de autoridad con
unos roles de liderazgo claramente definidos?
224
Una de las afirmaciones que se pueden hacer sobre el crimen organizado es que
existe para hacer dinero, es en esencia una empresa económica criminal y que a la
vez mantiene poder sobre las autoridades, que normalmente se ha diversificado en
lo local y en lo transnacional. “El crimen organizado no tiene ideología ni principios
políticos”, lo que la diferencia de otras organizaciones, por ejemplo, las organizaciones
terroristas, aunque unas y otras pueden compartir métodos y tácticas de violencia.
Cuando el crimen organizado entra en el ámbito político, por ejemplo como sucede en
Rusia o Taiwán, lo hace con la exclusiva finalidad de favorecer aún más sus intereses.
El crimen organizado por lo tanto medra y se sostiene a través de la oferta de servicios
de los que existe una fuerte demanda pero que básicamente son ilegales o escasos,
como ejemplo, algunos de los bienes ilícitos son, la adopción de bebés, las drogas,
tráfico de animales y plantas exóticas, el tráfico de armas ilegales, tráfico de órganos
humanos, el tráfico de niños y los objetos robados, y entre los servicios ilegales están el
juego, el lavado de dinero y el sexo, la pornografía infantil.
Por último, no por ello el menor de los negocios ilegales está el que hoy se considera
la mayor fuente de ingresos del crimen organizado: la narcoactividad, el uso de
sustancias psicoactivas o narcóticas es una actividad humana de larga tradición, en
entre las sustancias naturales que se usan están la de la dormidera, de la que se
obtiene el opio y la heroína, las de la hoja de coca, de la que se obtiene la cocaína y la
del cáñamo índico, de donde se extrae el Cannabis o marihuana, así mismo, en la
década de 1960 empezó a aparecer una nueva clase de drogas: las drogas sintéticas o
de diseño, entre ellas las estimulantes como las metanfetaminas (metadona, metadona
cristal, ice o cristal, speed) el PCP(Clorhidrato defensiclidina, o polvo de ángel), éxtasis
y LSD , ácido y barbitúricos o sedantes.
En segundo lugar, una vez recogida la cosecha, o procesados los insumos sintéticos,
se le traslada, almacena, procesa o refina para hacerlas consumibles.
En tercer lugar, los mayoristas han de enviar el producto refinado, la heroína, la cocaína
o marihuana o terminado en el caso de las sintéticas, a los minoristas, para ello se
requiere un sistema de transporte, distribución y gerencia, por último, cuando el
producto está ya en manos de los minoristas, los que comercian en la calle, tiene que
haber un sistema que asegure que los beneficios recorren de nuevo la cadena en
sentido contrario, y que se realizan y justifican todos los pagos.
Esta exposición general tan simplificada, deja claro, no obstante, que la narco actividad
no es un delito que pueda llevarse a cabo de forma exitosa con criminales no
organizados, la narcoactividad no sólo requiere una organización criminal, sino que,
debido a que las fuentes de suministro y los mercados más lucrativos están en distintas
regiones, exigen una organización criminal transnacional.
En el último cuarto del siglo XX la naturaleza del crimen organizado cambió por
completo, la ampliación de nuestras ideas sobre lo que es crimen organizado se puede
atribuir a una serie de factores (véase el Reporto of the Committee on Law and
Justice, National Resaerch Council, 1999): “El primer factor” es la globalización de
la actividad económica. A finales del siglo pasado, las mejoras en el transporte
propiciaron que los bienes y servicios traspasaran las fronteras nacionales con mucho
226
mayor facilidad y más importante aún, es que lo mismo ocurrió con las personas, la
gente de negocios y los viajeros tenían mucho más contacto con otros países, incluidos
todos los de la Europa del Este y de la antigua Unión Soviética, que durante
generaciones habían estado confinados detrás del telón de acero. “El segundo factor”
lo constituye la inmigración la cual aumentó enormemente incluida la de los inmigrantes
ilegales, así como el tráfico de personas que los criminales transportaban de un país a
otro, hecho ilegal que se ha convertido en forma manifiesta en un crimen transnacional.
“El tercer factor” lo constituyen los grandes avances en la tecnología de la
comunicación que hicieron las fronteras permeables y, en algunos casos irrelevantes
para impedir o controlar el flujo de las comunicaciones. El uso del teléfono móvil para
comunicarse con otros delincuentes, los ciber criminales, los ladrones de identidad y la
transferencia electrónica de dinero ilegal son algunos ejemplos de cómo utilizan las
nuevas tecnologías los criminales transnacionales, no existe ya país alguno que pueda
estar seguro dentro de su territorio ya que sus fronteras son permeables ante el crimen
organizado transnacional.
230
c) Cohesión interna. Para lograr un mayor grado de cohesión interna en su
organización, utilizan la amenaza y la violencia, pudiendo llegar, si el caso lo amerita,
hasta el asesinato para lograr la lealtad de sus miembros a sus jefes.
231
actores sociales y gozar de la seguridad que les brinda el apoyo de esos grupos
poblacionales.
Las organizaciones criminales tienen capacidad para infiltrar las instituciones del Estado
con el objetivo de mantener impune las acciones que realizan y garantizarse los
objetivos trazados en función de las ganancias económicas que les producen sus
actividades ilícitas.
232
Existe una fuerte tendencia en el país por parte de las organizaciones criminales a la
especialización del delito por lo que, independientemente de que las organizaciones
criminales puedan mutar a otros delitos dependiendo de las circunstancias del
momento, su especialidad las hace mucho más efectivas en la realización de su
accionar ilegal y como resultado, sus ganancias económicas se incrementan.
a) La Narcoactividad
b) El tráfico ilegal de migrantes y personas
c) El lavado de activos
d) Tráfico de armas de fuego de tipo defensivo
e). Extorsiones
f) Secuestros
g) Robo de vehículos
h) Sicariato y otros.
Narcoactividad
Lavado de activos
Extorsiones
Las Maras actúan ejerciendo el terror a través de amenazas, actúan bajo una
organización jerárquica estable, permanente, cohesionada, su ámbito de acción es gran
parte del territorio nacional en donde ellos tienen delimitado y marcado su espacio de
actuación. Las consecuencias de este accionar son, la creación de psicosis y terror en
la población, la inmigración dentro del territorio nacional de familias que han sido
amenazas y extorsionadas, el abandono de amplias zonas urbanas por parte de la
ciudadanía, la pérdida de sus recursos económicos y bienes, etc.… Es una realidad
innegable.
236
Secuestros
Robo de vehículos
Sicariato
238
hecho sangriento, se han deslegitimado las fuerzas de seguridad pública, el Ministerio
Público y el Organismo Judicial ante su incapacidad de frenar estos hechos delictivos.
a.) El determinar cuáles actividades criminales o es decir cuáles son los delitos que
se deben atribuir a una estructura criminal y de igual manera determina a que
sujetos le pueden ser atribuidas estas actividades según sea el caso.
240
e.) Con el propósito de evitar un daño mayor; proporciona la oportunidad a quien
sea partícipe o no de una estructura criminal a poder colaborar para la
erradicación de esta a cambio de un beneficio por su colaboración eficaz.
241
Capítulo II
Deficiencias de la ley
242
a otros que si pertenecen a una estructura criminal o para ocultar sus actividades
criminales.
Entre las falencias que podes hacer notar dentro del contenido de la Ley Contra la
Delincuencia Organizada o bien en su interpretación y aplicación por parte de los
administradores de justicia se encuentran:
a.) Dentro de los controles que regula no tiene un control que garantice la correcta
aplicación de sus procedimientos de investigación lo cual en algunos casos
ocasiona que riña con otras normas legales, incluso con ella misma y con la
propia Constitución Política de la República.
244
Bibliografía
245
246
Ley contra el lavado de dinero u otros6
Introducción
Nace como surgimiento de las actividades ilícitas que han proliferado en el mundo
internacional y como una medida del Estado de Guatemala para contrarrestas estas
actividades delictivas; es decir el producto de las actividades ilícitas percibidas como
ganancias, purificándolas en el mercado para luego formar parte de la economía
nacional, esto es lo que significa el lavado de dinero y lo que constituye el antecedente
de esta normativa de carácter penal, que incluye los tipos penales relativos a la materia,
endureciendo así el sistema de justicia de Guatemala.
Los estudiosos del derecho han realizado un estudio al Decreto 67-2001 y han
destacado sus excelencias, debilidades y las posibles inclusiones de ley que a
continuación se detallan.
6
El análisis de la Ley contra la corrupción fue realizado por los licenciados: Alan Roberto Lopez Perez,
Ismael España Urruita, Lourdes Elena Álvarez Chaco y Williams Kaleb Valdez Cruz , estudiantes del primer
semestre de la Maestría en Derecho Penal, Centro Universitario de Oriente –CUNORI-, con sede en
Chiquimula.
247
Capítulo I
Contenido de la ley
El objeto de la Ley Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos, tiene por objeto
prevenir, controlar, vigilar y sancionar el lavado de dinero u otros activos procedentes de
248
la comisión de cualquier delito, y establece las normas que para este efecto deberán
observar las siguientes personas obligadas:
i) Factorajes.
j) Arrendamiento financiero.
k) Compraventa de divisas.
l) Cualquier otra actividad que por la naturaleza de sus operaciones pueda ser
utilizada para el lavado de dinero u otros activos, como se establezca en el
reglamento.
249
No existe una definición con referencia al término de lavado de dinero u otros activos
dentro de la Ley Lavado de Dinero u Otros Activos, se puede considerar al lavado de
dinero como conjunto de acciones, más allá de un simple concepto. Es importante
tomar en cuenta que es un delito de acción pública y es obligación del Ministerio
Público su persecución penal.
b) Adquiera, posea, administre, tenga o utilice bienes o dinero sabiendo, o que por
razón de su cargo, empleo, oficio o profesión esté obligado a saber, que los mismos
son producto, proceden o se originan de la comisión de un delito;
250
Otros responsables del Delito de Lavado de Dinero u Otros Activos
También resultan responsables del delito de lavado de dinero u otros activos así como
la tentativa de su comisión, las personas que participen en la proposición o conspiración
para cometerlo.
Penas para los responsables del delito de lavado de dinero u otros activos
Para las personas individuales la penas principales por el delito de lavado de dinero u
otros activos es de prisión inconmutable de seis (6) a veinte (20) años, más una multa
igual al valor de los bienes, instrumentos o productos objeto del delito. Los otros
responsables serán sancionados con la misma pena de prisión señalada para el delito
consumado de lavado de dinero u otros activos, rebajada en una tercera parte.
Cuando el delito de lavado de dinero u otros activos fuere cometido por quienes
desempeñen un cargo de elección popular, un funcionario o empleado público, o un
251
funcionario o empleado de la Intendencia de Verificación Especial, con ocasión del
ejercicio de su cargo, será sancionado con la pena correspondiente aumentada en una
tercera parte.
Para las personas individuales la ley prevé como penas accesorias, el comiso, pérdida
o destrucción de los objetos provenientes de la comisión del delito o de los instrumentos
utilizados para su comisión; el pago de costas y gastos procesales; y la publicación de
la sentencia en, por lo menos, dos de los medios de comunicación social escritos de
mayor circulación en el país.
252
Si bien es cierto que el artículo 8 de la Ley Contra el Lavado de Dinero u otros Activos
regula lo relacionado al comiso de bienes, estableciendo que el “comiso consiste en la
pérdida a favor del Estado de los bienes, instrumentos o productos utilizados o
provenientes de la comisión del delito de lavado de dinero u otros activos, declarada en
sentencia, a no ser que pertenezcan a un tercero no responsable del hecho”. La Ley de
Extinción de Dominio contenido en el Decreto número 55-2010 del Congreso de la
República de Guatemala, regula que Extinción de dominio: Es la pérdida a favor del
Estado, de cualquier derecho sobre todos aquellos bienes que sean susceptibles de
valoración económica, sean estos muebles o inmuebles, fungibles o no fungibles,
tangibles o intangibles, acciones, títulos y valores, cualquier derecho real, principal o
accesorio. Igualmente lo serán todos los frutos, ganancias, productos, rendimientos o
permutas de estos bienes, y que se encuentren dentro de las causales estipuladas
dentro de la ley, cualquiera que sea su naturaleza y clase, sin contraprestación ni
compensación de naturaleza alguna para su titular o cualquier persona que ostente o se
comporte como tal, producto del lavado de dinero u otros activos.
Podemos concluir que la ley específica que se aplica en los caso de comiso de bienes
incautados por el delito de lavado de dinero u otros activos es la de extinción de
dominio, la cual regula el trámite respectivo.
El Artículo 12 de la Ley Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos, regula entre otras
medidas cautelares la de incautación. La Convención de Viena y El Reglamento Modelo
la define como la “prohibición temporal de transferir, convertir, enajenar o mover bienes,
o la custodia y el control temporales de bienes por mandamiento expedido por un
tribunal o autoridad competente.” La legislación establece que la prohibición es de
carácter temporal, es decir que es una medida decretada mientras dure la fase
preparatoria tomándola como una evidencia, ya que la misma al momento de presentar
la acusación se establece como un elemento probatorio, para posteriormente ofrecerse
253
como medio de prueba y ser diligenciada en debate, siendo esta un medida precautoria
de carácter patrimonial, por lo tanto para decretarse debe observarse lo prescito en el
artículo 278 del Código Procesal Penal. Por lo tanto la incautación y la inmovilización de
bienes encierran en su contexto una medida de carácter general sobre el patrimonio del
procesado, sin dar lugar de que deban decretarse las medidas de embargo, secuestro y
otras de carácter patrimonial, por lo tanto debe ser decretada por el Juez competente
para el efecto.
Las Personas Obligadas por la Ley Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos.
254
g) Operaciones sistemáticas o sustanciales de emisión, venta o compra de cheques
de viajero o giros postales.
i) Factorajes.
j) Arrendamiento financiero.
k) Compraventa de divisas.
l) Cualquier otra actividad que por la naturaleza de sus operaciones pueda ser
utilizada para el lavado de dinero u otros activos, como se establezca en el
reglamento.
Desde hace mucho tiempo se han presentado actividades ilícitas que han azotado el
país, a tal grado de provocar grietas en su estructura económica, cultural e incluso
social, tales como el narcotráfico, contrabando, tráfico de órganos y de armas, entre
otras actividades que las han fortalecido; pero este mal no solo ha afectado a
Guatemala, sino que este se ha vuelto una plaga a nivel mundial. Es por tal motivo que
255
se hace de suma importancia la creación de una ley que regule estas actividades ilícitas
que han provocado una considerable destrucción en nuestro Estado.
En el texto que expone la Ley de Lavado de Dinero u otros Activos se puede ver el
esfuerzo por parte del Organismo Legislativo por regular aspectos que van a impedir o
prevenir que este mal siga propagándose, tal como se aprecia la estrategia utilizada por
dicho Organismo al momento de crear dicha ley, ello de conformidad a lo indicado su
artículo 25: “Toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera que transporte del o
hacia el exterior de la República, por sí misma, o por interpósita persona, dinero en
efectivo o en documentos, por una suma mayor a diez mil dólares de los Estados
Unidos de América o su equivalente en moneda nacional, deberá reportarlo en el puerto
de salida o de entrada del país en los formularios que para el efecto diseñará la
Intendencia de Verificación Especial. La autoridad competente podrá verificar la
información proporcionada en la declaración jurada contenida en el formulario a que se
refiere el párrafo anterior. En caso de existir omisión de la declaración o falsedad de la
misma, el dinero o los documentos relacionados serán incautados y puestos a
disposición de las autoridades para el proceso de investigación penal”. Se puede
apreciar claramente que para llevar un mejor control del dinero que va a salir del país o
en su caso va a ingresar se debe de cumplir con ciertos formalismos impuestos por
parte de la Intendencia de Verificación Especial, siendo en este caso llenar los datos
que requieren los formularios indicados, esto como se indicó para tener el conocimiento
de la procedencia del dinero y cuál es su destino y que se tenga la seguridad que no
sea de ilegitima procedencia.
Toda persona que por razón de cargo conozca o tenga acceso a la información
relacionada a la ley contra lavado de dinero u otros activos están obligados a mantener
reserva aun después de haber cesado de su cargo, sin embargo, existe la excepción
que se puede autorizar la publicación de datos con fines estadísticos toda vez que no
puedan ser identificados directa e indirectamente.
257
El Intendente de Verificación especial es la persona a cargo de la dirección de la
Intendencia de Verificación Especial (IVE), el cual es nombrado por la Junta Monetaria
a propuesta de la Superintendencia de Bancos, en caso de ausencia del Intendente de
Verificación especial lo sustituirá el funcionario que el Superintendente designe.
El Superintendente de Bancos y el Intendente de Verificación especial o quienes los
sustituyan gozan del derecho de antejuicio, y no puede iniciársele proceso penal sin
que la Corte Suprema de Justicia declare a lugar el mismo.
258
Capítulo II
Deficiencias de la ley
Deja a la vista que el objeto principal de la ley es: prevenir, controlar, vigilar y sancionar
el lavado de dinero u otros activos procedentes de la comisión de cualquier delito;
situación que es de exaltar de la ley, sin embargo tiene a nuestro parecer circunstancias
que son perjudiciales para las personas que tengan que enfrentar a la misma, por tal
motivo se hace alusión a lo que indica la Constitución Política de la Republica al indicar
en su artículo 12 el cual manifiesta: “Nadie podrá ser condenado, ni privado de sus
derechos, sin haber sido citado, oído y vencido en proceso legal ante juez o tribunal
competente y preestablecido…” Dejando resaltado dicho texto el derecho de defensa
que le asiste a las personas habitantes del país.
Los textos legales que han sido mencionados son claros al establecer que como
personas gozamos de una presunción de inocencia, de defensa y de un debido
proceso. Sin embargo, la ley estudiada es creada con fundamento en contra de estos
principios, al indicar en su artículo 11 lo siguiente: “Providencias cautelares. El Juez o
259
Tribunal que conozca del proceso podrá dictar en cualquier tiempo, sin notificación ni
audiencia previas, cualquiera providencia cautelar o medida de garantía establecida en
la ley encaminada a preservar la disponibilidad de los bienes, productos o instrumentos
provenientes o relacionados con el delito de lavado de dinero u otros activos, cuando lo
solicite el Ministerio Público. Este requerimiento deberá ser conocido y resuelto por el
Juez o tribunal inmediatamente.” Violentando de esa manera un proceso justo y
equitativo.
Estamos ante una de las más altas vejaciones que puede sufrir una persona con la
creación de la ley de lavado de dinero u otros activos, debido a que si bien es cierto la
misma tiene como objeto primordial la disminución del índice de criminalidad
organizada en nuestro país; no está tomando en cuenta los principios naturales que
regula la Constitución Política de la Republica y las Convenciones Universales, que van
dirigidos a dignificar a las personas, y que las mismas sean tratadas con respeto y que
deben de ser sometidas a un proceso penal digno y apegado a lo que indican los textos
que conforman el ordenamiento jurídico que rigen a la nación.
Después del análisis respectivo de la ley estudiada nos lleva a pensar que con lo escrito
en ella el Estado de Guatemala está realizando una captación de recursos de manera
ilegal para su fortalecimiento económico, ello al no tomar en cuenta como se dijo
anteriormente lo indicado en el texto Constitucional y los textos legales que conforman
el ordenamiento jurídico, al no someter a un proceso penal justo a las personas
sindicadas de los tipos penales que regula la ley de lavado de dinero u otros activos.
260
La naturaleza jurídica del Lavado de dinero es que es un delito de carácter económico financiero, de
trascendencia internacional, autónomo del hecho delictivo previo, de alto impacto social y de acción
pública, que tiene una pena elevada y que no responde a las necesidad de la sociedad.
Capítulo III
Excelencias de la ley
“Artículo 1. Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto prevenir, controlar, vigilar y
sancionar el lavado de dinero u otros activos procedentes de la comisión de cualquier
delito, y establece las normas que para este efecto deberán observar las personas
obligadas a que se refiere el artículo 18 de esta ley y las autoridades competentes.
Artículo 2. Del delito de lavado de dinero u otros activos. Comete el delito de lavado de
dinero u otros activos quien por sí, o por interpósita persona: a) Invierta, convierta,
transfiera o realice cualquier transacción financiera con bienes o dinero, sabiendo, o
que por razón de su cargo, empleo, oficio o profesión esté obligado a saber, que los
mismos son producto, proceden o se originan de la comisión de un delito; b) Adquiera,
posea, administre, tenga o utilice bienes o dinero sabiendo, o que por razón de su
cargo, empleo, oficio o profesión esté obligado a saber, que los mismos son producto,
proceden o se originan de la comisión de un delito; c) Oculte o impida la determinación
de la verdadera naturaleza, el origen, la ubicación, el destino, el movimiento o la
propiedad de bienes o dinero o de derechos relativos a tales bienes o dinero, sabiendo,
o que por razón de su cargo, empleo, oficio o profesión este obligado a saber, que los
mismos son producto de la comisión de un delito.” Es decir que la ley por medio de sus
verbos rectores establecidos pretende evitar más criminalización, dejando ver entre
líneas las tácticas y mecanismos que se utiliza para logar este objetivo.
261
Dentro de los aciertos que tiene la ley resalta a la vista el hecho de permitir dentro del
tema de las providencias cautelares que han sido impuestas a la persona objeto de
proceso penal, que estas puedan ser revisadas, revocadas o modificadas en cualquier
tiempo por el Juez o Tribunal, a solicitud de parte, garantizando en todo caso el derecho
de audiencia, dando la posibilidad al proceso de la recuperación de sus bienes, al
menos hasta la emisión de la sentencia.
En su artículo treinta y nueve establece las calidades que debe de contar el Intendente
de Verificación especial, por lo que los legisladores al momento de crear dicha ley
establecieron ciertos requisitos los cuales hacen que quien desempeñe el cargo de
Intendente de Verificación especial sea una persona altamente preparada y con la
experiencia que se necesita por el tipo de asuntos que maneja, así como también
estipula los impedimentos para optar al cargo de Intendente de Verificación especial, ya
que así se desempeña el mismo de una forma más parcial.
En la realidad a muchos procesados alrededor del país, les afecta el trámite contenido
en la ley de Extinción de Dominio, recordemos que una persona procesada puede ser
declarado inocente, y no obstante, perder la propiedad de los bienes incautados. La Ley
contra el Lavado de Dinero y Otros Activos, regula el comiso de bienes y su trámite, el
cual es suficiente y especializado para el efecto.
262
Capítulo IV
Propuestas de inclusión
Como propuesta podemos incluir que siendo esta una de las leyes principales dentro
del ámbito penal en el país, debido a que con ella se pretende erradicar un fenómeno
tan maligno que está acabando con la economía mundial, como es el crimen
organizado, se debe de tener una mejor ilustración e información de la misma, siendo
necesario una mejor divulgación y propagación de contenido, puesto que en la realidad
actual del país existe un alto índice de personas que por desconocimiento de este texto
legal han estado sometidas a un proceso penal mal estructurado y que ponen en riesgo
sus propiedades, por tal motivo es de suma importancia que el Estado cree programas
que vayan dirigidos a lograr su comprensión.
Que la ley establezca estricta y detalladamente los casos específicos en los cuales se
puede comercializar la información obtenida por medio de esta ley.
263
Bibliografía
264
ACÁN GUERRERO, SANDRA. La industria del control del delito. Editorial impresos el águila. 2015.
Otras fuentes:
https://www.sib.gob.gt/web/sib/lavado_activos
265
Ley Contra la Narcoactividad7
Introducción
7
El análisis de la Ley Contra la Narcoactividad fue realizado por los licenciados: José Abraham Guillén Morales,
Midzon Rigoberto Cruz López, Otto Fernando Vargas Romero, estudiantes del primer semestre de la Maestría en
Derecho Penal, Centro Universitario de Oriente –CUNORI-, con sede en Chiquimula
266
El presente trabajo se desarrollara tomando principalmente lo establecido en el decreto
48-92 Ley contra la Narcoactividad, abordando para ello un análisis de dicha normativa,
sus excelencias, sus falencias y sus posibles iniciativas de reformas a la misma. Es
importante indicar que lo que pretende la Ley contra la Narcoactividad, es regular todas
las acciones u omisiones que permitan el cultivo, procesamiento, uso y distribución de
las drogas en general, ya que como se analizará en el presente trabajo, todas las
actividades relacionadas al tema del narcotráfico representan una grave amenaza a la
salud de los habitantes de Guatemala y también constituyen una debilidad al mismo
sistema estatal, toda vez que el narcotráfico socaba los fines mismos del Estado por lo
que pone en una situación de vulnerabilidad la institucionalidad del Estado
Guatemalteco, por ello, la Ley contra la Narcoactividad se erige como una herramienta
legal en la lucha contra ese grave delito.
267
Capítulo I
Contenido de la ley
268
Que la Constitución Política de la República de Guatemala, garantiza la vida, la
integridad y el desarrollo de la persona humana; considera la salud de los habitantes
como un bien público y declara de interés social las acciones contra la drogadicción;
Que en los últimos años nuestro país ha sido víctima de la acción delictiva en general,
sin que a la fecha exista una legislación adecuada que enfrente de manera general y
profunda este problema que causa daño no solo a los ciudadanos sino al propio
régimen de derecho y la institucionalidad del país.
Adicción: dependencia física o psíquica entendida la primera como sujeción que obliga
a la persona a consumir drogas, y que al suspender su administración, provoca
perturbaciones físicas y/o corporales, y la segunda como el impulso que exige la
administración periódica y continua de drogas para suprimir psíquico;
Tránsito internacional: cuando el sujeto activo del delito por cualquier medio importe,
exporte, facilite o traslade estupefacientes o sustancias psicotrópicas de un país a otro;
El ser humano ha hecho uso de las drogas desde su existencia, sean estas con fines
medicinales, religiosos, entre otros. Se puede apreciar que en China hace más de 500
años se usa la marihuana, la cual tiene efecto de calmante para la práctica de
intervenciones quirúrgicas, en India fue empleada como un medicamento con efectos
digestivos y excitantes. En Egipto se usó el opio con fines medicinales. En el caso de
América Latina, la cosa se utilizaba para fines medicinales y en algunos rituales.
A finales del Siglo XVIII, los países desarrollados se hicieron presentes como los
mejores consumidores de las drogas. A inicios de 1930, posterior a la legalización del
alcohol y del tabaco en Estados Unidos, la mafia italoamericana fija su mirada en el
negocio de las drogas, específicamente con la heroína, la que era producida en Asia y
manufacturada en Sicilia, Palermo, Corleone (Italia) de donde la mayor parte de sus
miembros.
Actividad que fue denominada por el FBI como “la Conexión Pizza” esto se debía que
las pizzerías instaladas por los italoamericanos constituían el centro de negocios de los
mafiosos.
En los años de 1960 las drogas ilegales encontraron su plenitud, especialmente el opio,
marihuana, cocaína, heroína y algunas otras. Con la llegada de la Guerra de Vietnam,
el consumo de la marihuana tuvo mayor demanda. Es de considerar que las tropas de
272
soldados del ejército de Estados Unidos utilizaron las drogas para sobrevivir en el
campo de guerra. Pues resultaba necesario que los soldados estuvieran alertas de día
y noche, por un posible ataque por parte del enemigo. Es por ello que los soldados al
retornar a casa regresaban con grandes adicciones, fumando marihuana e
inyectándose heroína.
La historia del comercio de drogas en Asia Central está estrechamente relacionada con
las operaciones encubiertas de la CIA. Antes de la guerra soviético-afgana, la
producción de opio en Afganistán y Pakistán estaba dirigida a los pequeños mercados
regionales. En los años 1980 provenía el 60% de drogas a Estados Unidos.
Siempre en la época de los años de 1980 Estados Unidos, utiliza al ejército para
combatir el narcotráfico y de ahí que posteriormente los demás países en América
Latina, usaran sus fuerzas militares para combatir dichas actividades criminales. Es el
presidente estadounidense Ronald Reagan por medio de su programa denominado
“ayuda militar” que se persigue a todos aquellos grupos de traficantes. Se autoriza
entonces al servicio de inteligencia para recoger información sobre el tráfico de drogas
en el exterior y proseguir la “guerra”. En esa misma época la DEA había detectado
fugas de capitales hacia cuentas bancarias fuera de Estados Unidos por más de 2,000
273
millones de dólares debido a la cocaína y la marihuana. Dinero que era transferido a
bancos de Suiza, Bahamas, Panamá y que con el paso del tiempo era retornado a
Estados Unidos ya blanqueado. En aquel entonces City Bank y sus 400 sucursales por
el mundo se dedicaba al lavado de dinero.
Algo que hay que tomar en consideración es lo siguientes: No obstante de las metas
trazados por los países y organismos internacionales, las drogas siguen expandiéndose
diariamente en su consumo tal como lo hace ver la Oficina de las Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito (UNODC) que ha publicado entre sus noticias reportadas el
23 de noviembre de 2009: “El tráfico y la demanda de anfetaminas y otros estimulantes
de ese tipo han aumentado de manera preocupante en los países del este…”
274
sus clientes fuera del país. Negocio que según se ha reportado causó solo en el año
2008 alrededor de 5 mil narcoejecuciones.
La mayor parte de la cocaína del mundo procede de la coca que crece en los países de
Colombia, Perú y Bolivia. Colombia es la que domina el mercado. Las organizaciones
colombianas de las drogas cultivan alrededor del 70% de coca del mundo. Refinando
así el 90% de la cocaína del marcado internacional. Perú y Bolivia sólo cultivan el 20%
y 10%.2
La gran industria
La industria delictiva obtiene del negocio de las drogas grandes dividendos económico
en vista de constituir un mercado de grandes proporciones.
a. La marihuana
b. Cocaína y sus derivados
c. Heroína
d. Drogas sintéticas.
Sin embargo, en el caso de Estados Unidos las más consumidas están: cocaína,
heroína, marihuana y estimulantes sintéticos del tipo de las anfetaminas. Se estima que
solo en Estados Unidos se ingresan 300 o más toneladas métricas de cocaína cada
año. Esto hace echar marcha todo el sistema de seguridad, justicia, salud, fiscales,
patrulla fronteriza, sistema policial entre otros para reprimir la circulación de dicha
mercancía. Ello crea una gran industria.
Como se podrá notar, de ahí deviene la característica especial de ser empresarial. Este
tipo de actividades desestabiliza los gobiernos, colocando en inseguridad a los Estados.
El comercio dela droga constituye un negocio gigante que deja, como antes se indicó
grandes ganancias a sus socios. Hay algo sumamente importante, cuando no se
combate este tipo de conductas la economía de los estados la resiente, la seguridad
pública, hacienda pública, población en general.
El caso guatemalteco
277
Guatemala no ha quedado fuera de las manos de los grupos del crimen organizado,
especialmente el negocio del narcotráfico, desde los jóvenes que experimentan por
primera el consumo, hasta la siembra, producción, venta, distribución, persecución,
represión, juzgamiento y ejecución.
278
llevándose a cabo convenios de cooperación y coordinación para hacer frente a grupos
organizados.
A la fecha, los grupos que han tenido gran incidencia dentro del territorio guatemalteco
son los carteles mexicanos, específicamente el de Sinaloa del Norte y hoy día el grupo
de los Zetas, quienes son el brazo armado del Cartel del Golfo.
En su momento especialmente en los años de 1980, 1190 y a finales del año 2000,
tuvieron gran intervención siete carteles, los cuales estaban a cargo de: Joaquín
Guzmán Loera, Vicente Carrillo Fuentes, los hermanos Arellano Félix, Osiel Cárdenas y
Pedro Díaz Parada. Con especial incidencia de El Chapo Guzmán, líder del Cartel de
Sinaloa y Osiel Cárdenas del Cartel del Golfo.
Como puede apreciarse en lo expuesto, todo elemento del Ejército que pasa a formar
parte de algún grupo de narcotraficantes o miembros del crimen quebranta y traiciona
sus principios y valores morales que se le han inculcado a lo largo de su carrera como
militar, tales como “El servicio a la patria, la lealtad, fidelidad, el amor a la misma, a la
familia y ciudadano guatemalteco”.
Estructura de la ley:
De los delitos
De los delitos graves:
Tránsito internacional
La siembra y cultivo
281
Fabricación o transformación
Comercio, tráfico y almacenamiento ilícito
Promoción y fomento
Facilitación de medios
Transacciones o inversiones ilícitas
Acciones delictivas
Procuración de impunidad o evasión
Homicidio en ocasión de la comisión de un delito de narcoactividad
Delitos de mediana gravedad:
Alteración de recetas
Expendio ilícito
Receta o suministro
Encubrimiento real
De las penas
Comercio, tráfico y almacenamiento ilícito: “El que sin autorización legal adquiera,
enajene a cualquier título, importe, exporte, almacene, transporte, distribuya, suministre,
venda, expenda, o realice cualquier otra actividad de tráfico de semillas, hojas, plantas,
florescencias o sustancias o productos clasificados como drogas, estupefacientes,
psicotrópicos o precursores, será sancionado con prisión de 12 a 20 años y multa de
Q.50,000.00 a Q.1,000.000.00”.
Promoción y fomento: “El que en alguna forma promueva el cultivo, el tráfico ilícito de
semillas, hojas, florescencias.... será sancionado con prisión de seis a diez años y multa
de Q.10,000.00 a Q. 100,000.00.
Receta o suministro: “El facultativo que recete o suministre drogas que necesiten
receta para ser adquiridas cuando no son indicadas por la terapéutica con infracción de
las leyes o reglamentos sobre la materia, será sancionado con prisión de tres a cinco
años, multa de Q.200.00 a Q.10,000.00.
Transacciones e inversiones ilícitas: “El que por sí o por interpósita persona natural o
jurídica, realizare con otras personas o establecimientos comerciales, bancarios,
financieros o de cualquier otra naturaleza transacciones mercantiles con dinero o
productos provenientes de actividades ilícitas previstas en esta ley... será sancionado
con prisión de seis a veinte años y multa de Q.500,000.00 a Q.5,000,000.00...”1
284
personas, será sancionado con prisión de seis a quince años, e inhabilitación definitiva
para el ejercicio de funciones públicas...”
Encubrimiento real: “El que con el fin de conseguir para sí o para un tercero algún
provecho, después de haber cometido un delito de los contemplados en esta ley, sin
concierto previo ocultare, adquiriere o recibiere dinero, valores u objetos, conociendo
que son productos de dichos delitos o han sido utilizados para cometerlo, será
sancionado con prisión de tres a cinco años y multa de Q.1,000.00 a Q.1,000,000.00.”
Delitos calificados por su resultado: “Si como consecuencia de los delitos tipificados
en esta ley, resultare la muerte de una o más personas, se aplicará la pena de muerte o
treinta años de prisión, según las circunstancias del hecho. Si el resultado fuere de
lesiones graves o muy graves, o pérdida o disminución de las facultades mentales la
pena será de doce a veinte años de prisión.
Cómplices: aquellas personas que se les haya establecido ser cómplice en cualquier
delito contemplado en la Ley contra la Narcoactividad, se será disminuida a una tercera
parte, a criterio de juzgador o tribunal la pena señalada para los autores de estos
hechos delictivos.
Medias de seguridad
De la extradición
Con lo que respecta a lo relacionado a la extradición en materia de narcotráfico, según
lo establecido en la ley rectora, se establece que la extradición ya sea activa o pasiva,
se utilizará para el efecto, lo regulado en los tratados o convenciones internacionales
ratificados por Guatemala, por lo que se dará trámite a las solicitudes por la vía
diplomática y que a falta de tratados o convenciones con el país requirente o de
Guatemala hacia otro país con quien no tenga recíprocamente suscrito tratado de
extradición, se resolverán las solicitudes de extradición por los usos y costumbres
internacionales.
289
Capitulo II
Deficiencias de la ley
Deficiencia: Este pues es un artículo muy bien redactado que abarca todo el entorno
de lo que constituye delito en el ámbito de la actividad narcótica, pero los legisladores
no se percataron que el daño a la salud debe ser a la salud de terceras personas,
porque se indica a la salud, podría ser la mía y no constituiría delito alguno.
290
igual pena se aplicara a quien proporcione los medios, facilite, permita el aterrizaje de
naves aéreas utilizadas para el tráfico ilícito.
Deficiencia: No puede ser posible que a este delito, los legisladores no indiquen la
cantidad exacta que significa “cantidad razonable”, dejando a criterio del juzgador dicha
cuantificación, tendría que existir cantidad o peso establecidos, para poder realizar
dicha calificación jurídica, y se debería tomar en cuenta si es una persona principiante o
adicta, ya que ambas no consumen las mismas cantidades.
Deficiencia: La pena comprendida de cuatro meses a dos años, para los que alteren o
falsificare, total o parcialmente, recetas médicas y que de esta forma obtenga para sí o
291
para otro, drogas o medicamentos que la contenga, es muy poca ya que ellos también
con esos actos estarían participando en el comercio de las mismas.
293
Capítulo III
Excelencias de la ley
295
Siembra y Cultivo, Artículo 36 Ley Contra la Narcoactividad, Regula: ¨El que sin estar
autorizado legalmente siembre, cultive o coseche semilla, florescencias, plantas o
partes de las mismas, de las cuales naturalmente o por cualquier medio, se pueda
obtener drogas que produzcan dependencia física o psíquica, serán sancionados con
prisión de cinco a veinte años de prisión y multa de Q.10, 000.00 a Q.100, 000.00.¨1
En este artículo podemos ver la gran utilidad y beneficio para los habitantes de
Guatemala ya que, eventualmente podrían ser sancionadas con prisión y multas
aquellas personas que se dediquen a la siembra y cultivo de plantaciones y demás para
la fabricación de diferentes drogas y estupefacientes.
Como podemos establecer en este artículo las personas que se dediquen a fabricar o
transformar drogas que afecten la salud contra terceros, serán sancionadas con prisión
y multa máximas, y así podemos ver que es de beneficio para la población.
296
Este delito es uno de los más comunes y de mayor impacto en nuestro medio, toda vez
que se aplica este tipo penal a aquellas personas que se dedican a la venta y
distribución de medianas y grandes cantidades de drogas, tomándose en cuenta
también la intencionalidad de quien comete el delito, en virtud que en algunos casos a
pesar de poseer menores cantidades de drogas, si su destino es la venta y no el
consumo inmediato por la persona, se debe tipificar dicha acción como delito de
comercio, tráfico y almacenamiento ilícito y no como posesión para el consumo.
Dichos reportes sólo podrán utilizarse para los efectos de esta ley.” En la práctica, este
tipo de delitos es muy difícil de probar, sin embargo este delito se ha visto
complementado con la aprobación de la ley contra el lavado de dinero u otros activos,
298
Decreto número 67-2001, del Congreso de la República de Guatemala que es la
normativa que regula especialmente lo relativo el dinero producto de actos ilícitos.
De éste delito hay varios ejemplos, entre los que podemos mencionar el caso de la
desaparición de droga denominada cocaína de las bodegas del desaparecido
Departamento de Operaciones Antinarcóticos de la Policía Nacional Civil, por lo que
fueron procesados la mayoría de elementos encargados de la custodia y control de
dichas bodegas; así también el caso de la desaparición de las oficinas de la Fiscalía
contra la Narcoactividad del Ministerio Público, de miles de dólares incautados como
evidencia, hecho por el cual se ordenó la aprehensión de un empleado de dicha fiscalía,
responsable de custodiar la evidencia referida y quien a la fecha se encuentra prófugo
de la justicia.
299
Esta figura delictiva ha sido utilizada últimamente por los jueces de primera instancia
penal, para sancionar en la vía del procedimiento abreviado a aquellas personas que
han sido detenidas en posesión de una cantidad considerable de droga, sin llenarse los
presupuestos para la tipificación del delito de comercio, tráfico y almacenamiento ilícito
y tampoco del delito de posesión para el consumo; criterio que a nuestro parecer es
erróneo, toda vez que el Artículo 14 del Código procesal penal, demanda la
interpretación restrictiva de la ley y en ese sentido debe aplicarse el delito que
exactamente corresponda. Como corolario del presente capítulo, podemos concluir que
la ley contra la narcoactividad, establece penas severas para castigar a las personas
que se dediquen a la Narcoactividad, motivo por el cual, se constituye en una
herramienta legal indispensable en la lucha contra el grave flagelo como lo es la
narcoactividad
300
Capitulo IV
Propuestas de inclusión
La legalización de drogas
El sistema de legalización completa suele ser una propuesta de los grupos liberales,
mientras que la legalización regulada la sugieren grupos que piensan que la aplicación
de las leyes contra la prohibición no alcanzan sus objetivos y empeoran los problemas
asociados con el uso de drogas prohibidas, pero que reconocen que hay daños
asociados con las drogas actualmente prohibidas que deben reducirse al mínimo.
Plataformas regulizadoras
Por un lado observamos a las personas que defienden la legalización de las drogas. En
este ámbito se encuentran todo tipo de colectivos. Unos que realmente buscan fines
terapéuticos, otros que buscan que la problemática aumente, sobre todo las mafias
para negocios millonarios, individuos que son drogadictos y buscan un beneficio propio,
etc. Atendiendo a esta defensa, nos centramos en un partido político y varias
plataformas para la legalización de las drogas:
304
Espiral: La legalización de las drogas reconoce el derecho de las personas a consumir
cualquier sustancia y, acompañada con educación, es posiblemente la mejor estrategia
para luchar contra el consumo abusivo y la drogodependencia, causas de la
degradación humana del consumidor y de múltiples daños a su entorno. La ilegalización
de las drogas no está resolviendo los problemas que el consumo de drogas genera en
la salud pública y está fomentando otros problemas igualmente graves como el
narcotráfico y las dudosas políticas gubernamentales de guerra contra el narcotráfico.
La lucha legal contra las drogas se ha centrado, a nivel mundial, en la prohibición, la
represión y la sanción de su uso (a excepción del tabaco y el alcohol). La ilegalización
de las drogas vulnera derechos como la autodeterminación individual y el libre
desarrollo de la personalidad, tan publicitados por los actuales sistemas de gobierno.
Legalizar las drogas haría que la fabricación de dichas sustancias se encuentre dentro
del alcance de las regulaciones propias de un mercado legal.
305
Los gobiernos dejarían de malgastar miles de millones de dólares en el combate de las
drogas, recursos que serían destinados a combatir a otros criminales.
Con la legalización se acaba el pretexto del Estado de socavar nuestras libertades con
el fin de llevar a cabo esta guerra contra las drogas.
En una sociedad en donde las drogas son legales, el número de víctimas inocentes
producto del consumo y la venta de estupefacientes se vería reducido
substancialmente.
La legalización conducirá a que la sociedad aprenda a convivir con las drogas, tal y
como lo ha hecho con otras sustancias como el alcohol y el tabaco. 3
Guatemala
La legalización de las drogas mantiene un argumento central está basado en el derecho
fundamental que cada persona que tiene de elegir cómo quiere llevar su vida. Otros se
basan en la creencia de que sería un medio importante para erradicar las mafias. A
pesar que el 79 % de la población guatemalteca se opone a la legalización de las
drogas, las declaraciones del mandatario Guatemalteco acogen de manera favorable.
Por otra parte la Asamblea General de la OEA, busca avanzar en el debate sobre una
política integral para hacer frente al problema mundial de las drogas en América. Al ser
un problema que involucra diferentes parámetros, su manejo se vuelve complicado
hasta el punto, que podría ser contraproducente. El presidente guatemalteco de
entonces: Otto Pérez Molina comenzó en febrero de 2012 un esfuerzo para
despenalizar las drogas. Dicha iniciativa incluiría a toda la región Centroamericana,
México y Colombia.
306
Argumentos en contra de la legalización de drogas
Así como existen argumentos sugeridos por grupos que abogan por una eventual
legalización de las drogas, también es oportuno indicar que existen también propuestas
por los cuales no sería sensato para los países dicha legalización. Una de las premisas
principales de estos grupos con orientación a la legalización es la autodeterminación de
derechos de las personas para decidir con respecto a su salud; no obstante, es
necesario analizar el hecho que los Estados se organizan con fines comunes como lo
son el bienestar de la población, por lo que al sugerir las personas que al consumir
drogas solamente se están afectando o no a ellos como individuos es totalmente falso y
erróneo, toda vez que las consecuencias del consumo de drogas afectan de manera
social y ampliamente a la población, en el sentido por ejemplo si se ve desde un punto
de vista económico, al Estado le tocaría mantener y proveer lo necesario para el
tratamiento de las personas adictas a determinada droga, o si lo vemos desde el punto
de vista familiar el consumo de drogas afecta de manera amplia las relaciones más
cercanas a ese grupo social, y sin olvidar que una persona drogada no posee las
capacidades mentales de una persona no adicta a las drogas, lo que orientaría al adicto
a cometer acciones delictivas, a consecuencia del estado de perturbación mental
derivado del consumo de las mismas.
Otro aspecto a considerar sería el hecho que si bien es cierto la legalización de las
drogas probablemente disminuiría considerablemente la violencia y la corrupción
derivada de los grupos que se dedican al trasiego de drogas en el mundo, la falta de
controles adecuados que es común en los países en vías de desarrollo o del tercer
mundo, como lo constituyen la mayoría de países productores y transportadores de
drogas ilícitas en el mundo, encontrarían la manera de adaptar sus acciones a los
mismos fines de tienen en la actualidad, o sea a la obtención de riqueza y poder a
cualquier costo, corrompiendo a los sistemas establecidos para el control legal de las
drogas, por lo que al ser estos países vulnerables en mi mismos, por no contar con los
307
mecanismos institucionales idóneos como lo pueden ser los recursos económicos y
actitudes culturales, que en este caso si pueden tener países industrializados o del
primer mundo, esto ocasionaría nuevas formas de corrupción en el mundo de las
drogas, por lo que, el aludido argumento carecería de fundamento. Por lo mencionado
anteriormente, es de recalcar el hecho que los Estados se organizan para garantizar la
salud y bienestar de los habientes del mismo y no para mantener en estado de
drogadicción a las personas.
En el párrafo anterior, se establece la pena de muerte para aquellas personas que sean
condenadas por algún delito regulado en la Ley contra la Narcoactividad y que a
consecuencia de ello, derive en la muerte de otra u otras personas, por lo que vemos la
necesidad de realizar una reforma en este artículo ya que en la actualidad no se puede
aplicar de la pena de muerte, derivado del vacío legal que existe por la decisión tomada
por la Corte de Constitucionalidad que imposibilita el acceso al indulto por parte del
Presidente de la República de Guatemala, último recurso que podría interponer una
persona condenada a muerte para que sea el señor Presidente que le perdone la vida.
Además que la mayoría de países en el mundo han ido adaptando sus leyes para que
eventualmente se legisle a favor de la abolición de la pena de muerte, toda vez que la
pena de muerte realmente se ha demostrado que no disuade a las personas para
cometer delitos especialmente contra la vida de otras personas, por lo que, se hace
necesario la reforma a este artículo por los motivos ya indicados.
309
310
Bibliografía
311
312
Conclusión
Se concluyen que las armas atendiendo a las clasificaciones legales se han convertido
en uno de los principales negocios más lucrativos para el mundo. Y los empresarios de
313
esta actividad no analizan los alcancen que pueden generar la fabricación y
comercialización de dichos objetos; siendo en la actualidad el objeto con el cual se le
quita la vida a la mayoría de las personas que son asesinadas de conformidad con las
estadísticas y pueden originar además de los delitos regulados en el Decreto 17-73
otros perseguibles en las leyes Contra el lavado de dinero, Contra la Delincuencia
Organizada y que pueden llegar a vincularse como otras instituciones del derecho como
por ejemplo el antejuicio de funcionarios que estén a favor de estas estructuras
criminales.
Además enriquecen las sanciones de las conductas de cada ser humano estableciendo
más tipos penales y trasgresiones menores que se pueden incurrir por no acatar las
disposiciones establecidas en dichas normas jurídicas.
Por otra parte establecimos que el crimen organizado no es una cuestión criminal
nueva, datándose su origen a finales del siglo XIX; sin embargo en la actualidad y
debido a una diversidad de factores como la globalización, nuevas tecnologías,
políticas neoliberales que han hecho que la delincuencia organizada se haya convertido
una cuestión transnacional muy compleja. La seriedad del problema radica
principalmente en lo complejo de estas organizaciones y de sus actividades, su
introducción global y la amenaza a la democracia y el desarrollo económico de un país.
El crimen organizado diversifica sus actividades las cuales desarrolla en todas partes,
no existe casi ningún país del mundo que no esté de una u otra forma sujeto a su
influencia con mayor o menor intensidad y por supuesto en unos países están más
activos que en otros. Los grupos delictivos desarrollan redes de negocios más
complejos, transacciones ilegales que se mezclan con negocios legítimos, y por último
314
el crimen organizado necesita invertir en la economía legal para obtener su
sobrevivencia y desarrollo.
Por lo que argumentamos que las leyes penales especiales son una herramienta para
los entes competente en ejercer la política criminal, en contra de las organizaciones
criminales pueda tener métodos especiales para realizar las investigaciones
correspondientes, luego de agotar una investigación ordinaria y pueda aplicarlas y con
ello establecer la responsabilidad penal de los sindicados para luego sancionarlos por
medio de las distintas penas y otras alternativas que las leyes penales establecen
(extinción de dominio).
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Recomendaciones
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5. Que se utilicen las armas decomisadas en los procesos judiciales por las
Agentes de Policía Nacional Civil para brindarle mayor seguridad a los y las
ciudadanos.
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Especiales de Investigación, que está regulado en el artículo 9 del Acuerdo Gubernativo
número 158-2009, aprobado por el Ministerio de Gobernación.
10. Reformar el sistema penal de nuestro país, la cual incluiría más formación y
especialización a fiscales y jueces en la lucha contra el crimen organizado, haciendo
que los mismos comprendan la estructura, formación, dinámica y forma de operación de
las organizaciones criminales, con el fin que puedan acompañar de forma eficaz la labor
policial, y así brindar el soporte jurídico necesario en los trabajos de investigación y
recolección de evidencias, que permitan finalizar procesos judiciales con sentencias
condenatorias para los responsables de cometer dichos delitos.
11. Promover y fortalecer el sistema penitenciario nacional en materia de
infraestructura, salubridad, seguridad, ejecución penal, vigilancia, concesiones, y
mejorar el marco regulatorio de la delincuencia juvenil.
13. Supervisión adecuada en cada uno de los integrantes del sistema de justicia
penal creando y aplicando un adecuado sistema disciplinario interno, el cual cuente con
independencia de cada una de las instituciones
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