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URBANISMO III ARQ.

VICTOR JAIR LEON PANTA | USP

UNIVERSIDAD PRIVADA SAN PEDRO

“AÑO DEL DIALOGO Y LA RECONCILIACIÓN


NACIONAL”

INTEGRANTES : SOSA RAMIREXZ JOSE EDDY


RAYMUNDO FIESTAS ANTHONY
FRANK

DOCENTE: ARQ. VICTOR JAIR LEON PANTA

TEMA: NORMATIVIDAD SOBRE PLANES


URBANOS CLASIFICACION Y
CARACTERISTICAS

CURSO : URBANISMO III

SULLANA - 2017
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DEDICATORIA

EL AGRADECIMIENTO DE ESTE TRABAJO ES PRINCIPALMENTE A


DIOS QUIEN ME A GUIADO Y ME A DADO LA FORTALEZA DE
SEGUIR ADELANTE. AL CATEDRÁTICO POR QUIEN HEMOS
LLEGADO A OBTENER LOS CONOCIMIENTOS NECESARIOS PARA
PODER DESARROLLAR EL TRABAJO DE MANERA ESPECIAL.

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PRÓLOGO O AGRADECIMIENTO

EN PRIMER LUGAR, DAR GRACIAS A DIOS, POR ESTAR CONMIGO EN CADA


PASO QUE DOY, POR FORTALECER MI CORAZÓN E ILUMINAR MI MENTE. A
MIS PADRES POR EL APOYO TANTO MORAL Y ECONÓMICAMENTE PARA
SEGUIR ESTUDIANDO Y LOGRAR EL OBJETIVO TRAZADO PARA UN FUTURO
MEJOR, DE IGUAL MANERA A MI DOCENTE: ARQ. VICTOR JAIR LEON PANTA
PORQUE NOS ESTÁ FORMANDO PARA UN FUTURO COMO ARQUITECTOS.

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INTRODUCCIÓN

EN EL PRESENTE TRABAJO SE MUESTRA LA IMPORTANCIA SOBRE EL


TEMA DE LA NORMATIVIDAD DE SOBRE LOS PLANES URBANOS
CLASIFICACION Y CARACTERISTICAS QUE EN CONJUNTO PERTENCE AL
CAMPO DEL URBANISMO Y QUE A LOS ALUMNOS NOS SERVIRA DE
MUCHO YA QUE CON ESTOS CONCEPTOS LLEGAREMOS A
COMPRENDER MEJOR LO QUE SON LO SPLANES URANOS SU
CLASIFICACION EL FIN CON LO QUE ESTOS CUENTAN, TIENEN SU
IMPORTANCIA EN LAS CIUDADES DE DESARROLLO URBANO.

EL URBANISMO ES UN CAMPO DEMACIADO AMPLIO QUE SE ENCARGA


DE MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS, AYUDANDO Y
APORTANTO CON LOS CONOCIMIENTOS QUE SE ADQUIEREN Y QUE SE
APRENDAN EN ESTE CURSO, SE PODRA APORTAR EN ELLO.

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PLANES DE DESARROLLO URBANO


Capitulo i: consideraciones generales

1.1 PLAN DE DESARROLLO URBANO:


Es el principal instrumento de gestión y promoción del Desarrollo Urbano que
establece las pautas, lineamientos y estrategias para alcanzar un desarrollo
sostenible del centro urbano
El Plan Desarrollo Urbano se formula mediante un proceso amplio y participativo
con la finalidad de convertirse en un acuerdo social concertado donde se
establecen los pactos y compromisos de los diversos actores públicos y privados.
1.2 MARCO LEGAL Y NORMATIVO:
Es el marco legal que regula la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano en el
país está formado por diversas normas, desde la misma Constitución Política del
Perú, que establece.
“La planificación del desarrollo urbano y rural es una función municipal vigente y
necesaria, en el marco de liberación de la economía y, restructuración y
modernización del estado”
EL MARCO LEGAL Y NORMATIVO
La constitución también hace referencia aspectos colaterales que deben ser
considerados en la formulación del Plan de Desarrollo Urbano:
• Tutela del patrocinio cultural de la Nación (Art 21 ) • El estado tiene el deber
de proteger a la población de las amenazas contra su seguridad (Art. 44 ). • El
estado atiende la promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios
públicos e infraestructura (Art. 58 ). • Los recursos naturales son patrimonio de
la Nación existe la política nacional del ambiente y promoción del uso
sostenible de sus recursos naturales (Art. 66 , 67 y 68 ).

LAS PAUTAS QUE ESTABLECEN LAS SIGUIENTES NORMAS:


1.2.1.-Administrativas
Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley N 27444. Ley Marco
para el Crecimiento de la Inversión Privada – D.L.757. Leyes para la
promoción de la inversión Privada en servicios Públicos – D.L.758; Leyes N s
26885 y 27332

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1.2.2.- Técnicas

Reglamente Nacional de Edificaciones. Decreto Legislativo 613- código


del medio Ambiente y de los Recursos Naturales. Zonificación Ecológica
Económica

1.3 ¿QUIÉN LO DEBE ELABORAR?:


La responsabilidad de la ejecución de los planes de desarrollo urbano está
establecida por la misma Constitución Política al precisar que los gobiernos
regionales y locales deben aprobar los Planes de Desarrollo Regional y Local,
respectivamente, concertados con la sociedad civil.
Asimismo, la Ley Orgánica de Municipalidades en el Título Preliminar, articulo IX
dispone: MANUAL PARA ELABORACION DE PLANES DE DESARROLLO
URBANO.
1.4 FINALIDAD:
El plan de desarrollo urbano como instrumento de gestión para los gobiernos
locales sirve para los siguientes fines:
El ordenamiento territorial y la orientación del crecimiento de un centro urbano.
El uso racional del suelo urbano para el desarrollo de las actividades urbanas,
mediante el aprovechamiento de las ventajas comparativas de la localización.
La incorporación de la gestión de riesgos en el ordenamiento territorial, para la
prevención y mitigación de los impactos que pudieran causar fenómenos
naturales.

1.5 DETERMINACION DE PLAZOS:


El plazo u horizonte temporal del Plan de Desarrollo Urbano corresponde al
periodo de tiempo para el cual se formulan los objetivos, metas y propuestas,
con el propósito de alcanzar la visión deseada.

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1.6 ÁMBITO DE INTERVENCIÓN TERRITORIAL:

El ámbito territorial de un plan de Desarrollo urbano corresponde Urbano


corresponde al área ocupada por un centro urbano y el entorno geográfico
inmediato sobre el que se localizaran las futuras áreas de expansión urbana.
Es importante considerar un espacio de análisis más allá de los limites
jurisdiccionales debido a que existen compromisos recíprocos entre el centro del
urbano y el territorio en que se localiza, en razón a que:

Contiene elementos vitales para la vida y desarrollo del centro urbano y su


población.
Soporta las consecuencias de las demandas urbanas de recursos.
Constituye el medio físico – geográfico en el que, se originan o desarrollan
procesos naturales y humanos con implicancias diversas sobre el centro
urbano

1.7 LOS COMPONENTES PRINCIPALES:


Los tres componentes principales en la formulación del Plan de Desarrollo
Urbano son:
1.7.1.- Asistencia Técnica y Capacitación para el fortalecimiento de capacidades
Municipales en aspectos relacionados con el desarrollo urbano.
1.7.2.- Elaboración y desarrollo del Plan Desarrollo del Plan de Desarrollo
Urbano.
1.7.3.- Consulta y Participación Ciudadana para concertar con los agentes
económicos, población organizada y demás autores sociales.

1.8 CLASIFICACIÓN DE LOS CENTROS URBANOS EN EL PERÚ


Si bien no existe una clasificación oficial de los centros urbanos en el país, para
fines de este manual, se ha determinado una clasificación únicamente en la base
al volumen de la población.
a) Áreas Metropolitanas Macro regionales o ciudades Mayores
b) Ciudades Intermedias
c) Ciudades menores
d) Centros Poblados Menores

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capítulo 02: ORGANIZACIÓN Y ACCIONES


PRELIMINARES:

Las actividades que se deben realizar en la formulación de un plan de desarrollo


urbano
Se orienta a la revisión de las consideraciones básicas a tomar en cuenta antes
de iniciar el proceso.
Definir el plan de trabajo, establecer el plazo de ejecución mediante la
formulación.

2.1 CONSIDERACIONES BASICAS PARA LA FORMULACION DEL PLAN DE


DESARROLLO URBANO:
1. Formularse en el contexto de realidad y proveer las tendencias y prioridades
de los problemas.
2. Propiciar la concertación de los agentes económicos y actores sociales.
3. Atender de manera igualitaria las necesidades ciudadanas.
4. Hacer prevalecer el principio de solidaridad como fin para lograr un equilibrio
social.
5. Se privilegiarán las inversiones con mayores beneficios sociales.

2.1 ASPECTOS QUE SE DEBE CONTENER EN EL PLAN DE TRABAJO:

1. Objetivos y Alcances
3. Plazos y Metas
5. Metodología Operativa
4. Contenidos y Productos
2. Marco Conceptual y Definiciones
6. Cronograma Detallado de Actividades

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2.3 REQUERIMIENTOS PRINCIPALES:

Al inicio del estudio se debe tiene en cuenta los siguientes


requerimientos
Todos los requerimientos están en función del nivel de estudio
que se desarrollará, lo que determinará el número de
miembros del equipo técnico y por consecuencia la
demanda en cuanto a espacio de trabajo, mobiliario,
equipo informático, etc.

2.4 EL PLAZO DE EJECUCIÓN:


El tiempo requerido para la elaboración de un Plan de Desarrollo Urbano esta
relacionado con el cronograma general de actividades que se desarrollarán y los
plazos establecidos para la etapa de exhibición pública y aprobación.
Que deben ser comprendidos dentro del cronograma del Plan de Desarrollo
Urbano.
2.5 CONTENIDOS PRELIMINARES DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO:

1. Previamente al inicio de la formulación del Plan de


Desarrollo Urbano se define un Esquema de
Contenido preliminar que servirá de guía para su
sistematización y organización. A continuación, se
detalla a manera de ilustración un esquema básico:

2. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO


URBANO: Contiene la visión, análisis FODA, misión,
objetivos estratégicos, modelo de ordenamiento territorial sostenible del
centro urbano, modelo físico – ambiental de desarrollo urbano sostenible,
así como las estrategias y políticas de desarrollo urbano sostenible para
el logro de los objetivos planteados.
3. PROPUESTA ESPECIFICA DE DESARROLLO URBANO: Corresponde
a las propuestas específicas de crecimiento urbano competitivo,
acondicionamiento territorial urbano, sistema vial y de transportes,
zonificación urbana, ordenamiento ambiental y seguridad física ante
desastres, vivienda y renovación urbana, equipamiento urbano, servicios
básicos, gestión urbana ambiental.
4. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN URBANA: Contiene las normas
respectivas a los grandes usos del suelo urbano, zonificación urbana,
sistema vial urbano y ordenamiento ambiental urbano

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5. SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS: Comprende el listado de


proyectos estratégicos de inversión identificados, y el listado de proyectos
prioritarios cuya ejecución permitirán el logro de los objetivos estratégicos
y las estrategias de desarrollo urbano sostenible definidos por el Plan.
6. EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE): Se realiza para
analizar los efectos que pueda tener sobre el Medio Ambiente la
implementación de las propuestas formuladas, con el propósito de
promover el desarrollo sostenible. Se realiza durante la elaboración del
Plan de Desarrollo Urbano y antes de su puesta en operación

3.6 RECONOCIMIENTO DEL ÁREA DE ESTUDIO:

El reconocimiento del área de estudio es una de las acciones preliminares


que debe realizarse al iniciar el trabajo del equipo técnico encargado de
la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano, y debe comprender no solo
el área urbana ocupada sino el entorno inmediato y su área de influencia.

3.4 ACTORES PARTICIPANTES EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE


DESARROLLO URBANO:

 Autoridades políticas
 Funcionarios Públicos de OPDs del Gobierno Central
 Representantes de Empresas Prestadoras de Servicios
 Autoridades del Sector Educación;
 Autoridades del Sector Salud
 Representantes de Colegios Profesionales;
 Representantes de Universidades
 Representantes de Organizaciones Sociales (Clubes de Madres,
Vaso de Leche, Comedores Populares, etc.)
 Representantes de INDECI
 Representantes de FF.AA. y FF. PP
 Representantes de Instituciones Religiosas;
 Representantes de Gremios y Organizaciones Laborales

3.5 COMITÉ DE GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO

El Comité de Gestión del Plan de Desarrollo Urbano estará conformado por todos
los actores identificados previamente y se constituirá con la finalidad de generar
un espacio de concertación para la discusión y validación de los contenidos y
productos del Plan de Desarrollo Urbano.
A través de este comité se realizará la convocatoria para los talleres y eventos
de consulta durante el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Urbano.

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LA FORMULACIÓN E INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN


ASPECTOS QUE ABARCA EL PLAN DE DESARROLLO URBANO.
Marco Regional:
a) Diagnostico Urbano
b) Propuesta General de Desarrollo Urbano
c) Modelo de desarrollo Urbano
d) Propuestas específicas de Desarrollo urbano
e) Elaboración de Instrumentos de Gestión Urbana
f) Sistema de Inversiones Urbanas g) Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)

ROL Y LAS FUNCIONES DE UN CENTRO URBANO EN SU REGIÓN O ÁREA


DE INFLUENCIA
Se identifica mediante la revisión de estudios existentes como planes a nivel
regional o departamental, planes concertados de desarrolle provincial: planes de
ordenamiento territorial provincial y estudios de Gestión Urbano Regional de
Inversiones.

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3.3 ¿CÓMO SE FORMULA EL DIAGNOSTICO URBANO DE UN


CENTRO URBANO?

3.3.1. Reconocimiento general de la problemática urbana

• Intervienen actores y sectores de un centro urbano y la finalidad


es obtener información general sobre la realidad de este centro
urbano.

3.3.2. Formulación de la hipótesis de análisis


• Se aproxima al diagnóstico; define variables e indicadores a
trabajar en cada uno de los aspectos.

3.3.3. Selección y sistematización de Información


• Identifica, recopila, clasifica y sistematiza la información, con el fin
de comprobar la hipótesis.

3.3.4. Procesamiento
• Se analiza la interacción e incidencia entre los aspectos de modo
que abarque el conocimiento de la realidad en forma integral.

3.3.5. Socialización y Validación


• Este proceso sirve para afinar y precisar los alcances y
conclusiones del diagnóstico urbano.

3.4. ¿CÓMO SE CONSTRUYE LA PROPUESTA GENERAL DE


DESARROLLO URBANO?

Proyectarse a un escenario deseable sueños

analizar un escenario probable tendencias

lograr un escenario posible visión definitiva

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3.4.2. - ANÁLISIS FODA

Debe someterse a un análisis estratégico mediante el cual se identifique las


fortalezas, oportunidades debilidades y amenazas que se tienen para lograrla.

3.4.3. DEFINICION DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS

análisis estratégico en base a la visión (foda)

objetivos estratégicos

objetivos operativos

acciones especificas

programas y proyectos

3.5.- ¿CÓMO SE FORMULA EL MODELO DE DESARROLLO


URBANO?

El modelo debe definir la conformación urbana, a partir de su configuración


espacial15 y la determinación de unidades territoriales; debe articular el área
urbana a través de ejes de desarrollo y circuitos viales y; finalmente, debe
garantizar el funcionamiento de la ciudad, proponiendo áreas para el desarrollo
comercial, para la habilitación industrial, para el equipamiento urbano y para el
transporte.

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La formulación del modelo de desarrollo urbano

3.5.1: LA CONFORMACIÓN URBANA

A) LA CONFIGURACIÓN ESPACIAL:

La configuración espacial de un centro urbano está condicionada por los


siguientes elementos:

SOCIOLOGIA

La localización adyacente a ríos y la presencia de diversas quebradas, etc. y


topografía del terreno:

La existencia de grandes áreas destinadas a instalaciones militares, industrias,


zonas arqueológicas;

Las tendencias de expansión urbana;

La ubicación estructurante de una vía nacional o regional

La topografía del terreno, y

Otros elementos que influyan en la conformación y morfología del territorio


urbano.

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Esquema de configuración espacial de un centro urbano

LAS UNIDADES TERRITORIALES:

El planteamiento de unidades territoriales tiene como objetivos: orientar las


tendencias actuales de crecimiento del centro urbano y, conformar una
estructura urbana jerarquizada, tendiente a optimizar las relaciones de
integración e interdependencia entre los diferentes sectores del centro urbano.

Las unidades territoriales son definidas en base a su localización y


características referidas a la configuración espacial, y pueden denominarse, por
ejemplo, de la siguiente manera:

Unidad territorial norte,

Unidad territorial sur,

Unidad territorial centro,

Unidad territorial periférica, etc.

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3.5.2: LA ARTICULACIÓN ESPACIAL:

A) los ejes de desarrollo:

Los Ejes de Desarrollo son lugares o espacios físicos estratégicos donde se


concentran actividades urbanas (comerciales, deservicios, político administrativo
y/o culturales) de nivel regional, provincial, del centro urbano o sector, a fin de:

Proveer de servicios y equipamiento urbano a sus respectivas áreas;

Contribuir al reordenamiento del centro urbano;

Reordenar y/o reubicar actividades informales; y

Elevar los niveles de rentabilidad del suelo urbano.

B: LOS CIRCUITOS VIAJES:

El sistema vial urbano se estructura en función de los principales elementos que


conforman el centro urbano, de crecimiento:

El primer circuito vial consolidará las tendencias de expansión urbana al


corto y mediano plazo, y articulará con mayor fluidez las Unidades
Territoriales.

El segundo circuito vial articulará las áreas de expansión urbana de largo


plazo.

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3.5.3 EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES


URBANAS:

las áreas de desarrollo residencial.

Las áreas de habilitación industrial:

Las áreas de equipamiento urbano:

Las áreas de equipamiento de transporte.

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3.6. ¿COMO SE FORMULAN LAS PROPUESTAS ESPECIFICAS


DE DESARROLLO URBANO?

Las propuestas específicas se desarrollan coherentemente con las propuestas


de conformación, articulación y funcionamiento, establecidas en el modelo de
desarrollo urbano.

3.6.1 DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL, SEGURIDAD FISICA


Y GESTION DE RIESGOS:

Las posibilidades de desarrollo de un centro urbano están estrechamente


vinculadas a la forma de organización de territorio para lograr el máximo
aprovechamiento de los recursos naturales, en armonía y equilibrio con el medio
ambiente. Hace aproximadamente más de una década la gestión de riesgos es
un aspecto fundamental durante todas las etapas que comprende el proceso de
un plan de desarrollo urbano.

3.6.2 PLAN GENERAL DE USOS DE SUELO.

El plan general de usos de suelo que sirve para clasificar en forma general y
preliminar los usos básicos de suelo, tomando como base las condiciones de
seguridad física del entorno geográfico y las ventajas potenciales y comparativas
que ofrece su localización para el desarrollo de actividades urbanas.

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LA CLASIFICACION DE SUELOS SE DEFINE EN:

 SUELO URBANO

 SUELO URBANIZABLE

 SUELO NO URBANIZABLE

3.6.3 SISTEMA VIAL.

El sistema vial debe tener una articulación clara y jerarquizada que responda al
modelo de configuración espacial del centro urbano.

3.6.4 SECTORIZACION URBANA

Un sector urbano está definido como la consolidación de un área homogénea,


esto es que pertenezca a la misma unidad territorial y unidad de ordenamiento
ambiental.

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3.6.5 ZONIFICACION DE USOS DEL SUELO URBANO.

La zonificación urbana ha sido la herramienta más utilizada para regular el suelo


de los centros urbanos del país. Las principales zonas que define un plan de
desarrollo urbano son:

 Residenciales
 Comerciales
 Industriales
 Tratamiento especial
 Equipamiento
 Recreación y Áreas verdes

3.6.6 EQUIPAMIENTO URBANO.

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3.6.7 SERVICIOS BASICOS.

La propuesta de servicios públicos de agua potable, alcantarillado, energía


eléctrica y limpieza pública estará orientada a superar los déficits actuales y
satisfacer las demandas proyectadas, con el propósito de contribuir a mejorar la
calidad de vida de la población.

3.6.8 INTERVENCIONES URBANAS.

Las intervenciones urbanas son proyectos y acciones estratégicas que producen


efectos o impactos. Cabe señalar que para definir los tipos de intervención en
áreas deterioradas, se pueden programar acciones específicas, de acuerdo a la
normativa vigente referida al reglamento de la ley de promoción a la intervención
privada en acciones de renovación urbana estas son:

3.6.9 GESTION DE DESARROLLO URBANO

En síntesis, la gestión del desarrollo urbano debe contemplar las cuatro


funciones que en la práctica están presentes al mismo tiempo:

1- planificar
2- Ejecutar
3- Controlar

Y en este sentido los planes deben englobar estos cuatro aspectos que están
interrelacionados de otra manera al acto de planificar.

3.7. ¿CUALES SON LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE


GESTIÓN DEL PLAN?

3.7.1. EL REGLAMENTO DE ZONIFICACION URBANA Y SEGURIDAD


FISICA.

Podrá ser complementado o ampliado por la municipalidad mediante ordenanzas


u tipos de disposiciones municipales.

3.7.2. EL REGLAMENTO DE VIAS.

Define las condiciones generales de diseño y las secciones normativas mínimas


que conformen el sistema vial.

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3.7.3. EL REGLAMENTO DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL.

Es el instrumento legal que norma las acciones para la recuperación,


conservación y defensa del ambiente.

3.7.4.- SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS

Es la fuente de programas, proyectos de inversión pública (PIP) que permitirá


contar con un conjunto de planeamientos que responden a los objetivos
estratégicos. Para la priorización de proyectos es necesario clasificar los sgts
tipos de proyectos.

Proyectos Estructurales.

Proyectos Esenciales.

Proyectos de Consolidación.

Proyectos Complementarios.

Proyectos de Inversión Pública.

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Normatividad y caracterización

Decreto supremo nº 022-2016-vivienda reglamento de acondicionamiento


territorial y desarrollo urbano sostenible (instrumentos técnicos normativos y
ámbitos de intervención).

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN.

PROCESO DE ELABORACIÓN DE PLANES URBANOS.

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PRODUCTOS DE LOS PLANES URBANOS.

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OBJETIVOS

MÉTODO PARA LA FORMULACIÓN DE UN PLAN URBANO

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MÉTODO PARA LA FORMULACIÓN DE UN PLAN URBANO.

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CONCLUSIONES

EN ESTE TRABAJO PODEMOS LLEGAR A LAS CONCLUSIONES Y DECIR


QUE EL TEMA A TRATAR SOBRE PLANES URBANOS CLASIFICACION Y
CARACTERISTICAS ES MUY IMPORTANTE YA QUE NOS BRINDA
CONOCIEMIENTOS SOBRE CUALES SON LOS PASOS A SEGUIR PARA
TENER UNA IDEA DE COMO SE REALIZAN DIFERENTES ACCIONES Y
PROCEDIMIENTOS EN LA CIUDA, DESDE QUE PUNTO SE INTERVIENE
UNA CIUDAD LOS PASOS A SEGUIR LAS NORMAS QUE TENEMOS QUE
TENER EN CUENTA Y SABER PARA EL DESARROLLO DE UNA
URBANIZACION, LOS PASOS A SEGUIR SON MUY IMPORTANTES YA QUE
CON ESTAS PAUTAS PODREMOS REALIZAR NUESTROS TRABAJOS CON
MAYOR SOLVENCIA Y TENER MAS CLAROS NUESTROS OBJETIVOS A
REALIZAR.

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