Alcances de la Ley de

Contrataciones del
Estado y su Reglamento

1
Planificación y Actuaciones
Preparatorias

2
 Plan Anual de Contrataciones - PAC
Durante el primer semestre (Sobre la base del POI)
• Las Áreas usuarias programan sus requerimientos, a convocar el año fiscal siguiente, en el cuadro de
necesidades.
• Adjuntan EETT, TDR o descripción de los proyectos, así como los requisitos de calificación que
correspondan al objeto de la contratación.
• El OEC en coordinación con el Área Usuaria, consolida y valoriza las contrataciones.

Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto

• Las Áreas usuarias efectúan ajustes a los requerimientos programados.
• De acuerdo a las prioridades institucionales, actividades y metas presupuestarias previstas.
• Las Áreas usuarias remiten sus requerimientos priorizados al órgano encargado de las contrataciones.

Para elaborar el proyecto del PAC

• OEC en coordinación con área usuaria, determina el monto estimado de las contrataciones.
• Aprobado el PIA, el OEC en coordinación con área usuaria, ajusta el proyecto del plan.

3
 Plan Anual de Contrataciones - PAC

Todas las contrataciones de bienes,

Con independencia servicios y obras, cubiertas por el
de que se sujeten al PIA. Incluyendo:
ámbito de aplicación Debe incluir • Compras corporativas.
de la Ley y de la • Contrataciones por acuerdo
fuente de marco.
• Contrataciones ≤ a 8 UIT
financiamiento mediante compra corporativa.

4
 Plan Anual de Contrataciones - PAC
APRUEBA EL PAC
EL TITULAR O
DENTRO DE LOS 15
APROBACIÓN FUNCIONARIO
DÍAS HABILES DE
DELEGADO
APROBADO EL PIA

CUANDO SE
PARA INCLUIR O
MODIFIQUE EL TIPO DE
MODIFICACIÓN EXCLUIR
PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACIONES
SELECCIÓN

DENTRO DE LOS 5 DÍAS DEBE INCLUIR

PUBLICACIÓN HABILES DE DOCUMENTO DE
APROBADO APROBACIÓN

Para convocar un procedimiento de selección debe estar incluido en PAC, salvo

comparación de precios.

5
Requerimiento

• Área usuaria
• Pueden ser formulados por el OEC a solicitud del área usuaria, cuando
por la naturaleza del objeto este tenga conocimiento para ello, sin perjuicio
Quién de la aprobación del área usuaria.

• Descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos

funcionales relevantes, y las condiciones en las que debe efectuarse la
Qué contratación.

• Incluir exigencias desproporcionadas, irrazonables e innecesarias.

• Hacer referencia a fabricación, procedencia, marcas, o tipos, etc., que
Prohibido oriente la contratación - salvo estandarización

6
Requerimiento

1 EETT (bienes), TDR

(servicios), ETO (obras)

INCLUYE

2 Requisitos de calificación

7
Requerimiento
• Identificación y asignación de riesgos y
acciones de intervención para reducirlos o
Obras mitigarlos.
• Probabilidad de ocurrencia.
• Impacto en la obra

• Debe incluir exigencias previstas en normas

Otras que regulan el objeto de la contratación.
consideraciones • Se debe analizar la necesidad de contar con
prestaciones accesorias, según su naturaleza.

• Para mejorarlo.
• Hasta antes de aprobación del Expediente de
Modificación contratación
• Con aprobación del área usuaria

8
Homologación

Las Entidades del Poder • Características técnicas y/o

requisitos de calificación.
Ejecutivo que formulen
Para lo cual • Relacionados con el ámbito de
políticas nacionales o establecen: su competencia.
sectoriales, pueden • Priorizando los de contratación
uniformizar recurrente, uso masivo o
requerimientos estratégicos.

9
Homologación
OBLIGATORIEDAD

Incluyen las que no están bajo el

Desde el día siguiente de su Para todas las contrataciones con
ámbito de la ley u otro régimen
publicación en “El Peruano” independencia del monto
legal

APROBACIÓN, MODIFICACIÓN Y EXCLUSIÓN DE FICHA DE HOMOLOGACIÓN

Aprobación del Titular Contar con opinión favorable de Publicarse en el diario oficial “El
(facultad indelegable). Perú Compras. Peruano”

Perú Compras debe publicar en su portal la relación y las fichas de homologación vigentes

10
Homologación

LA CONTRATACIÓN QUE CUENTE CON FICHA DE HOMOLOGACIÓN

Se efectuará mediante Adjudicación Simplificada

PARA LAS ENTIDADES SUJETAS AL ÁMBITO DE LA LEY

Si está en lista de bienes comunes: por Subasta Inversa Electrónica
Si está en el Catálogo de Acuerdo Marco: a través de éste método

11
Valor referencial
Es público

Características Excepcionalmente, puede ser reservado, previo

informe y aprobación del Titular.

En todos los supuestos se registra en el SEACE

Bienes, servicios
en general y No mayor a 3 meses a
consultoría en partir de la aprobación del
general expediente de contratación

Antigüedad
Consultoría de
obras y No mayor a 6 meses desde
ejecución de la fecha de determinación
obras del presupuesto

12
Determinación del valor referencial

Bienes y • Según estudio de mercado

• Debe incluir todos los conceptos aplicables y que incidan
Servicios en el valor de los bienes y servicios a contratar.

• Monto del presupuesto establecido en el expediente

Ejecución de técnico.
• El presupuesto debe estar suscrito por los consultores y/o
obras servidores que participan en la elaboración, evaluación y/o
aprobación

• Área usuaria proporciona los componentes o rubros

Consultoría de necesarios para el servicio a través de una estructura.
• El OEC, sobre la base de dicha información, determina el
obras presupuesto de la consultoría

13
Estudio de mercado

• Para determinar el valor referencial

OEC • Considerando las EETT o TDR y Requisitos de
calificación

• Criterios y metodología empleada.

Contener • Verificar pluralidad de marcas o postores.
• Posibilidad de distribuir la Buena Pro

• Cotizaciones o presupuestos.
Fuentes • Portales o páginas web.
• Catálogos.
(entre otros) • Precios históricos.
• Estructura de costos.

La información debe provenir de proveedores

relacionados directamente con el objeto de la
contratación

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 Expediente de contratación
Conjunto de documentos que respaldan una contratación

Hasta el cumplimiento de las obligaciones

Desde el requerimiento
contractuales.

• Ordenar, archivar y preservar el expediente.

Responsabilidad • Remitirlo para su aprobación.
del OEC • Su custodia, salvo cuando lo tenga el comité.

• Facilitar copia de las actuaciones relevantes.

Otras • Comprobantes de pago.
dependencias • Resultados de solución de controversias
• Otros.

Cuando un procedimiento se declare desierto, se requerirá

aprobar nuevamente el expediente de contratación, sólo si así lo
dispone el informe de evaluación del órgano encargado del
procedimiento de selección.

15
Comité de selección
Actuación y responsabilidad

• Son Colegiadas y autónomas.

Decisiones • No requieren ratificación.

• Con honestidad, probidad, transparencia e

imparcialidad.
Actuación • Deben informar conflicto de intereses.
• Comunicar actos de corrupción.

• Designación es irrenunciable, salvo conflicto de intereses.

Otras • Sólo pueden ser removidos por:
• Caso fortuito o fuerza mayor, Cese en el servicio.
consideraciones • Conflicto de intereses u otra justificada.
• Los suplentes sólo actúan ante ausencia del titular.

16
Impedimentos

17
Impedimentos
Con respecto a la extensión del impedimento por parentesco o afinidad y vinculación con
personas jurídicas se efectuaron las siguientes modificaciones:

Las personas jurídicas en las que

Las prohibiciones se hacen
los impedidos tengan o hayan
extensivas al cónyuge o
tenido más del 30% de
conviviente y parientes hasta
participación, dentro de los 12
segundo grado de
meses anteriores a la
consanguinidad y/o afinidad
convocatoria.

Los ministros y viceministros están impedidos en el ámbito de su sector

y hasta 12 meses después de dejar el cargo.

18
 Impedimentos por prácticas corruptas

• Concusión.
• Peculado.
Las personas jurídicas o los
• Corrupción de funcionarios.
consorciados cuyos representantes o
• Enriquecimiento ilícito
personas vinculadas
• Tráfico de influencias.
• Lavado de activos.
• Sean condenadas en el país o en
• Delitos en remates.
el extranjero
• Delitos en procedimientos de
• Admitieron que cometieron alguno
selección.
de los delitos.
• Delitos equivalentes.

19
Modalidad mixta y por encargo

20
 Modalidad mixta
Prestaciones de servicios y obras de manera conjunta sobre infraestructura
preexistente, cuya finalidad es la obtención de resultados, de manera permanente o
continuada en un período.

• Servicios y obras deben encontrarse directamente

vinculadas entre si y ser complementarios.
• Se aplican las normas del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, en lo
que corresponda.
Requisitos
• Los servicios deben tener una mayor incidencia con relación
a la obra en el valor referencial de la contratación.
• Los TDR incluyen las características y condiciones, según
las normas aplicables a las prestaciones del objeto de la
contratación.

21
Modalidad mixta

• Las Etapas del Concurso público por modalidad mixta se rige por las
disposiciones aplicables a la licitación pública.

• En el caso de contratos bajo modalidad mixta, pactados en MN, las

bases pueden considerar más de una fórmula de reajuste, así como
la oportunidad en la cual debe hacerse efectivo el pago.

22
 Licitación pública y Concurso Público de
servicios en general y modalidad mixta
Min. 10
Días
FORMULACION
REGISTRO DE
CONVOCATORIA CONSULTAS Y
PARTICIPANTES
OBSERVACIONES

Min. 22 Max. 5 Días

Días
ABSOLUCIÓN DE
PRESENTACION DE INTEGRACIÓN CONSULTAS Y
OFERTAS OBSERVACIONES
Min. 7 Días
Acto público
7 días háb.
pronunciamiento

EVALUACIÓN DE CALIFICACION OTORGAMIENTO DE LA

OFERTAS DE OFERTAS BUENA PRO
Acto privado
Constituye infracción pasible de sanción presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al pliego de absolución de consultas y/u
observaciones.

23
Autorización de encargo a organismos internacionales

Poderes del Estado y Org. Titular de la Entidad

Constituc. Autónomos

Gobiernos locales y Acuerdo de consejo.

Regionales

Empresas del Estado Acuerdo del Directorio.

24
Condiciones de encargo a organismos internacionales

Expediente Forma

• Sustento de imposibilidad • Convenio específico para

de ser ejecutado por la cada procedimiento.
Entidad. • El organismo
• Por su especialización y internacional se somete a
complejidad. la supervisión del OSCE
• Debe contar con y el control de la CGR.
recursos para el • La Entidad aprueba los
financiamiento de la documentos del
contratación al procedimiento.
organismo internacional.

25