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Diagnóstico de la infraestructura del

sistema de operación del Mercado de


Valores en Colombia

Colombia, 17 de diciembre de 2004


Índice

Debilidades detectadas:
 Infraestructura operativa y proceso de
intermediación
 Proceso de compensación y liquidación
 Proceso de depósito

Mapa de Riesgos
Debilidades detectadas en la infraestructura
operativa y el proceso de intermediación
INFRAESTRUCTURA OPERATIVA
Mercado primario
Y PROCESO DE INTERMEDIACIÓN
Debilidades Recomendaciones

• Deuda Pública
– Falta de información anticipada de subastas
• Deuda Privada y Acciones
 Mercado Primario
 Conflictos de interés – Ausencia de determinadas informaciones en
 Plataforma renta variable los prospectos de emisión
 Plataforma renta fija
 Operativa corredores TES
 Valoración de instrumentos
financieros de renta fija
 Información y transparencia
 Estructura regulatoria
INFRAESTRUCTURA OPERATIVA
Mercado primario
Y PROCESO DE INTERMEDIACIÓN
Debilidades Recomendaciones

• Regularización del calendario de subastas de


Deuda Pública
– Publicidad anticipada de montos y tasas
orientativas
• Conveniencia de implementar mejoras en el
prospecto:
 Mercado Primario
 Conflictos de interés – Capítulo sobre los factores de riesgo
 Plataforma renta variable – Nota de síntesis
 Plataforma renta fija
– Aviso de Oferta
 Operativa corredores TES
 Valoración de instrumentos
financieros de renta fija
 Información y transparencia
 Estructura regulatoria Recomendaciones sobre el mercado primario
Modificaciones en la regulación • Regularización del calendario de subastas de deuda pública con
publicidad anticipada de montos y tasas
• Mejoras en el contenido de los folletos de emisión

Definición o ajustes de procesos No se precisan

Mejoras en la supervisión No se precisan


INFRAESTRUCTURA OPERATIVA Conflictos de intereses
Y PROCESO DE INTERMEDIACIÓN
Debilidades Recomendaciones

• Conflictos de Interés e información privilegiada:


– Existen instituciones que intervienen en el mercado
que no están sujetas a códigos de conducta
– La normativa existente no regula los aspectos
relacionados con la información suministrada por y a
los consumidores
– Faltan mecanismos de control e imposición
 Mercado Primario (enforcement) del código de la BVC
 Conflictos de interés
 Plataforma renta variable
 Plataforma renta fija
• Realización simultánea de operaciones por cuenta propia y
 Operativa corredores TES
órdenes de clientes:
 Valoración de instrumentos – Problemas de enforcement del artículo 1.1.3.3 y
financieros de renta fija 1.1.3.5 de la resolución 1200 de 1995
 Información y transparencia
 Estructura regulatoria • No existen reglas explícitas sobre la mejor ejecución de
las órdenes de terceros

• Las compañías gestoras de fondos de inversión son


también las depositarias de dichos fondos
INFRAESTRUCTURA OPERATIVA Conflictos de intereses
Y PROCESO DE INTERMEDIACIÓN
Debilidades Recomendaciones

• Intensificación de la vigilancia de las sociedades


comisionistas de valores por parte de la Superintendencia
de Valores (artículos 1.1.3.3 y 1.1.3.5 de la resolución 1200
de 1995)
• Redacción y aprobación de un código de conducta de
obligado cumplimiento para todos los intervinientes en el
mercado de valores
 Mercado Primario • Emisión de una resolución que trate la mejor ejecución de
 Conflictos de interés órdenes de aplicación a todos los intermediarios
 Plataforma renta variable
• Estudio de una posible modificación normativa que
 Plataforma renta fija
introduzca el modelo gestora – depositario para los fondos
 Operativa corredores TES de inversión
 Valoración de instrumentos
Recomendaciones sobre conflictos de interés
financieros de renta fija
Modificaciones en la regulación • Elaboración de un código de conducta de obligado cumplimiento
 Información y transparencia
para todos los intervinientes en el mercado de valores
 Estructura regulatoria • Elaboración de una resolución que trate la mejor ejecución de
órdenes
• Introducción del modelo gestor- depositario para fondos de
inversión

Definición o ajustes de procesos No se precisan

Mejoras en la supervisión Intensificación de la vigilancia e inspección de las sociedades


comisionistas
INFRAESTRUCTURA OPERATIVA Plataforma de renta variable
Y PROCESO DE INTERMEDIACIÓN
Debilidades Recomendaciones

• El sistema de contratación sólo admite órdenes con límite de


precio y la condición “calzar y dejar”

• Mecanismos de Suspensiones de negociación por volatilidad

• Singularidad de la microestructura de mercado

 Mercado Primario
 Conflictos de interés
• Forma de contratar operaciones cruzadas
 Plataforma renta variable
 Plataforma renta fija • Importantes niveles de riesgo de selección adversa
 Operativa corredores TES
 Valoración de instrumentos • Alta concentración en la propiedad de las compañías
financieros de renta fija
cotizadas, lo que deja un escaso free float a disposición del
 Información y transparencia
mercado
 Estructura regulatoria

• El sistema de contratación no es un sistema automatizado


INFRAESTRUCTURA OPERATIVA Plataforma de renta variable
Y PROCESO DE INTERMEDIACIÓN
Debilidades Recomendaciones

• Realización de un análisis para determinar la


conveniencia de implementar el MEM en el
mercado colombiano:
– Estudio para determinar la modalidad de
contratación de los distintos valores -open,
 Mercado Primario
fixing- y la conveniencia de especialistas
 Conflictos de interés
• Desarrollo de un plan (road map) de transición al
 Plataforma renta variable
nuevo modelo a medio plazo
 Plataforma renta fija
 Operativa corredores TES
 Valoración de instrumentos
financieros de renta fija
 Información y transparencia
 Estructura regulatoria Recomendaciones sobre la plataforma de contratación de renta variable
Modificaciones en la regulación Nueva reglamentación de mercado por parte de la BVC y la
Superintendencia de Valores
Definición o ajustes de procesos Modificación de los procedimientos de contratación para adecuarlos a
los distintos segmentos, dentro del Modelo Europeo de Mercado

Mejoras en la supervisión No se precisan


INFRAESTRUCTURA OPERATIVA Formas de contratación de la renta fija
Y PROCESO DE INTERMEDIACIÓN
Debilidades Recomendaciones

• Existencia de multiplicidad de plataformas con


formato electrónico o mixto (voz y datos)
– Fragmentación de liquidez
– Problemas en la formación de precios
 Mercado Primario
 Conflictos de interés
– Incremento de los costes fijos para operar
 Plataforma renta variable
 Plataforma renta fija
 Operativa corredores TES • Distintos tratamientos de los cupos de contraparte
 Valoración de instrumentos en MEC y SEN
financieros de renta fija
 Información y transparencia
 Estructura regulatoria
INFRAESTRUCTURA OPERATIVA Formas de contratación de la renta fija
Y PROCESO DE INTERMEDIACIÓN
Debilidades Recomendaciones

• Establecimiento de mecanismos que favorezcan la


concentración de liquidez mediante requisitos de
transparencia (pre y post contratación)
• Desarrollo de un sistema abierto que permita la
interconexión con sistemas externos (artículo
 Mercado Primario 1.1.6.1 del MEC)
 Conflictos de interés
 Plataforma renta variable
• Realizar un análisis sobre la racionalización
 Plataforma renta fija
institucional y de procedimientos existentes
 Operativa corredores TES
 Valoración de instrumentos
financieros de renta fija
 Información y transparencia
Recomendaciones sobre las formas de contratación de la renta fija
 Estructura regulatoria
Modificaciones en la regulación Armonización de la normativa para unificar el tratamiento de las
contrapartes en MEC y SEN

Definición o ajustes de procesos • Nuevos procedimientos para establecer una interconexión entre
sistemas
• Armonización de los procedimientos existentes en MEC y SEN

Mejoras en la supervisión No se precisan


INFRAESTRUCTURA OPERATIVA Operativa de los corredores especializados en TES
Y PROCESO DE INTERMEDIACIÓN
Debilidades Recomendaciones

• Las cotizaciones que reciben las mesas de los


CVETES no se computan a la hora de medir los
tiempos de cotización en la pantalla para acceder
a la condición de creador de mercado
• Las operaciones necesitan de una triple
confirmación:
 Mercado Primario
 Conflictos de interés – Riesgos adicionales derivados de los errores
 Plataforma renta variable internos que puedan producirse como
 Plataforma renta fija consecuencia del reenvío de órdenes
 Operativa corredores TES
 Valoración de instrumentos
– Acumulación de órdenes al final de la sesión
financieros de renta fija
 Información y transparencia
• Las actividades que tienen lugar mediante la
 Estructura regulatoria
intermediación de los CVTES no se encuentran
bajo la supervisión de la Superintendencia de
Valores más que de una forma ex-post
INFRAESTRUCTURA OPERATIVA Operativa de los corredores especializados en TES
Y PROCESO DE INTERMEDIACIÓN
Debilidades Recomendaciones

• Considerar la posible mejora de las fórmulas que se


utilizan para el cálculo del puntaje para determinar
el acceso a la condición de Creador de Mercado
• Simplificación del procedimiento de confirmación
• Incorporación de la operativa de los CVETES a la
 Mercado Primario normativa general del mercado de la
 Conflictos de interés Superintendencia de Valores
 Plataforma renta variable
 Plataforma renta fija
 Operativa corredores TES
 Valoración de instrumentos
financieros de renta fija
 Información y transparencia
Recomendaciones sobre la operativa de los corredores de valores especializados en TES
 Estructura regulatoria
Modificaciones en la regulación Cambios en las fórmulas y puntaje para determinar el acceso a la
condición de Creador de Mercado

Definición o ajustes de procesos Modificación del sistema de case a tres y armonización del
procedimiento de case

Mejoras en la supervisión Incorporación de la figura del CVETES a la normativa general del


mercado de valores
INFRAESTRUCTURA OPERATIVA Valoración de instrumentos financieros
Y PROCESO DE INTERMEDIACIÓN
Debilidades Recomendaciones

• Existencia de múltiples fórmulas para el cálculo del


número de días entre los cash-flows

 Mercado Primario
 Conflictos de interés
 Plataforma renta variable
 Plataforma renta fija
 Operativa corredores TES
 Valoración de instrumentos
financieros de renta fija
 Información y transparencia
 Estructura regulatoria
INFRAESTRUCTURA OPERATIVA Valoración de instrumentos financieros
Y PROCESO DE INTERMEDIACIÓN
Debilidades Recomendaciones

• Adopción de un criterio homogéneo de valoración


que incorpore el estándar ACT / ACT

 Mercado Primario
 Conflictos de interés
 Plataforma renta variable
 Plataforma renta fija
 Operativa corredores TES
 Valoración de instrumentos
financieros de renta fija
 Información y transparencia
 Estructura regulatoria Recomendaciones sobre los sistemas de valoración
Modificaciones en la regulación Adopción de un sistema homogéneo de valoración de instrumentos de
renta fija
Definición o ajustes de procesos Ajustes en los sistemas para adoptar una valoración homogénea de
los instrumentos de renta fija

Mejoras en la supervisión No se precisan


INFRAESTRUCTURA OPERATIVA Transparencia
Y PROCESO DE INTERMEDIACIÓN
Debilidades Recomendaciones

• Mercado relativamente opaco en pretransparencia:


– Los participantes desconocen lo ofertado o
demandado en los sistemas a los que no están
afiliados y/o en el mercado mostrador
– Disparidad temporal de precios y distintos
 Mercado Primario niveles de volatilidad entre mercados que
 Conflictos de interés transan un mismo instrumento
 Plataforma renta variable
• Postransparencia:
 Plataforma renta fija
 Operativa corredores TES – Falta de datos de postcontratacion en tiempo
 Valoración de instrumentos real
financieros de renta fija
 Información y transparencia – La información de Inverlace es poco fiable
 Estructura regulatoria (operaciones contratadas OTC y precios
acordados en éstos)  Desconfianza en los
precios existentes
INFRAESTRUCTURA OPERATIVA Transparencia
Y PROCESO DE INTERMEDIACIÓN
Debilidades Recomendaciones

• Desarrollo de interfases que permitan la conexión de


las plataformas MEC y SEN a los sistemas
informáticos in-house de los intermediarios
• A medio plazo: Sistema Centralizado de Información
que consolide los datos de precontratación y
 Mercado Primario
postcontratación y facilite a los participantes el
 Conflictos de interés mejor precio de compra y venta de un activo
 Plataforma renta variable
• Establecimiento de la obligación de liquidar las
 Plataforma renta fija
operaciones OTC bajo el procedimiento de entrega
 Operativa corredores TES
contra pago
 Valoración de instrumentos
financieros de renta fija
 Información y transparencia Recomendaciones sobre transparencia del mercado colombiano
 Estructura regulatoria
Modificaciones en la regulación Obligación de que las operaciones comunicadas a través INVERLACE
se liquiden mediante entrega contra pago

Definición o ajustes de procesos • Establecimiento de APIs por parte de MEC y SEN


• A medio plazo, establecimiento de un sistema centralizado de
información que consolide datos de precontratación

Mejoras en la supervisión No se precisan


INFRAESTRUCTURA OPERATIVA Información que recibe la Superintendencia
Y PROCESO DE INTERMEDIACIÓN
Debilidades Recomendaciones

• No existe una conexión automatizada entre los


sistemas de información de la Superintendencia y
las bases de datos de los depositarios:
– La Superintendencia no es informada de
aquellas operaciones reportadas por los SCITs
que finalmente son modificadas o anuladas
 Mercado Primario
– La Superintendencia no tiene medios
 Conflictos de interés
 Plataforma renta variable
adicionales de control sobre las operaciones
 Plataforma renta fija
efectuadas a través de los SCOs.
 Operativa corredores TES
 Valoración de instrumentos
financieros de renta fija
 Información y transparencia
 Estructura regulatoria
INFRAESTRUCTURA OPERATIVA Información que recibe la Superintendencia
Y PROCESO DE INTERMEDIACIÓN
Debilidades Recomendaciones

• Estudiar la posibilidad de emitir una Resolución


como la 8 de 2004 de aplicación a los SCITs
• Crear un sistema que proporcione a la
Superintendencia una vía de comunicación
automatizada con los depositarios de valores
 Mercado Primario • La Superintendencia debería dotarse de un sistema
 Conflictos de interés de información de mercado capaz de integrar y
 Plataforma renta variable contrastar la información recibida por las diferentes
 Plataforma renta fija fuentes con funcionalidades de alerta temprana y
 Operativa corredores TES data mining
 Valoración de instrumentos
financieros de renta fija
 Información y transparencia
Recomendaciones sobre información que recibe la Superintendencia de Valores
 Estructura regulatoria
Modificaciones en la regulación Resolución de la Superintendencia de Valores par que los SCITs
reporten sus operaciones en tiempo real

Definición o ajustes de procesos Creación de procedimientos y formatos para la comunicación


automatizada de operaciones y valores administrados en los
depositarios centrales

Mejoras en la supervisión Dotación de un sistema de alerta temprana


INFRAESTRUCTURA OPERATIVA Deficiencias en la estructura regulatoria
Y PROCESO DE INTERMEDIACIÓN
Debilidades Recomendaciones

• Regulación y supervisión siguen un enfoque


híbrido:
– Actividades similares llevadas a cabo por
diferentes instituciones reciben un
 Mercado Primario
tratamiento distinto  Posibilidad de
 Conflictos de interés arbitraje regulatorio
 Plataforma renta variable
– La Superintendencia de Valores carece de la
 Plataforma renta fija
capacidad de imponer sanciones pecuniarias
 Operativa corredores TES
a todas aquellas entidades que lleven a cabo
 Valoración de instrumentos
financieros de renta fija prácticas ilegales, no autorizadas o inseguras
 Información y transparencia en el mercado de valores
 Estructura regulatoria
INFRAESTRUCTURA OPERATIVA Deficiencias en la estructura regulatoria
Y PROCESO DE INTERMEDIACIÓN
Debilidades Recomendaciones

• Aprobación del artículo 4 del Proyecto de Ley del


Mercado de Capitales
• Promover la realización de un estudio que analice
de forma exhaustiva todos los posibles arbitrajes
regulatorios
 Mercado Primario
• Proveer a la Superintendencia de Valores de la
 Conflictos de interés
 Plataforma renta variable
capacidad para imponer sanciones pecuniarias a
 Plataforma renta fija
cualquier entidad que lleve prácticas ilegales, no
 Operativa corredores TES autorizadas o inseguras
 Valoración de instrumentos
financieros de renta fija
 Información y transparencia
 Estructura regulatoria Recomendaciones sobre la estructura regulatoria
Modificaciones en la regulación Unificación de la normativa para eliminar los arbitrajes regulatorios

Definición o ajustes de procesos No se precisan

Mejoras en la supervisión Incluir la capacidad de imponer sanciones pecuniarias a cualquier


entidad que actúe en el mercado de valores
Debilidades detectadas en el proceso de
compensación y liquidación
PROCESO DE COMPENSACIÓN Existencia de dos depositarios centralizados
Y LIQUIDACIÓN Debilidades Recomendaciones

• Necesidad de mantener cuentas en ambos


sistemas:
– La elección del depositario no siempre
obedece a decisiones de eficiencia para el
depositante (art.1.6.2. Circular Única MEC)
 Dos depositarios centrales • Incremento de los costes operativos:
 Registro contable
– Medios técnicos distintos para cada
 Liquidación de operaciones
depositario
 Liquidación de efectivo
 Neteo de operaciones y – Sistemas de comunicación diferentes
cámara de contrapartida
central
– Procedimientos de compensación y
 Aseguramiento de entrega
liquidación diferentes
 Firmeza de las operaciones e
inatacabilidad de garantías
 Conexión a otros depósitos
PROCESO DE COMPENSACIÓN Existencia de dos depositarios centralizados
Y LIQUIDACIÓN Debilidades Recomendaciones

• Elaboración de un estudio de viabilidad para la


creación de un único Depositario Central, de
acuerdo con la tendencia internacional
 Dos depositarios centrales
 Registro contable
 Liquidación de operaciones
 Liquidación de efectivo
 Neteo de operaciones y
cámara de contrapartida
central
 Aseguramiento de entrega
 Firmeza de las operaciones e Recomendaciones sobre los depositarios
inatacabilidad de garantías
Modificaciones en la regulación No se precisan modificaciones sustantivas
 Conexión a otros depósitos
Definición o ajustes de procesos • Procedimientos de comunicación de la contratación
• Armonización de la liquidación de operaciones del mismo mercado
• Armonización de la liquidación de efectivo

Mejoras en la supervisión No se precisan


PROCESO DE COMPENSACIÓN Organización del registro contable
Y LIQUIDACIÓN Debilidades Recomendaciones

• Sistema de Registro de un único escalón


– Esquema escasamente utilizado en mercados
maduros
– Riesgo legal para el inversor que accede al
mercado a través de varios brokers y custodios
internacionales si los valores no están
 Dos depositarios centrales
 Registro contable
debidamente inscritos en la cuenta del
 Liquidación de operaciones
depositario
 Liquidación de efectivo
 Neteo de operaciones y
cámara de contrapartida
central
 Aseguramiento de entrega
 Firmeza de las operaciones e
inatacabilidad de garantías
 Conexión a otros depósitos
PROCESO DE COMPENSACIÓN Organización del registro contable
Y LIQUIDACIÓN Debilidades Recomendaciones

• Realización de un estudio para determinar el


umbral tras el cual sería necesario modificar el
sistema de registro:
– La Superintendencia deberá disponer de
herramientas adecuadas para supervisar el
 Dos depositarios centrales
 Registro contable
registro central y el registro de detalle
 Liquidación de operaciones
 Liquidación de efectivo
 Neteo de operaciones y
cámara de contrapartida
central
 Aseguramiento de entrega
Recomendaciones sobre la organización del registro contable
 Firmeza de las operaciones e
inatacabilidad de garantías Modificaciones en la regulación Reglamentos e Instructivos del depositario central

 Conexión a otros depósitos Definición o ajustes de procesos • Incorporación de controles de saldos


• Modificación de los procesos de liquidación
• Modificación de los procesos de ejecución de operaciones
financieras

Mejoras en la supervisión No se precisan


PROCESO DE COMPENSACIÓN Liquidación de operaciones bursátiles
Y LIQUIDACIÓN Debilidades Recomendaciones

• Existencia de distintos procedimientos de


liquidación para el mismo tipo de instrumento:
– Mayores costes en la gestión de las
operaciones
– Mayores riesgos al sistema
 Dos depositarios centrales
– Desigualdades en los niveles de riesgo
 Registro contable
 Liquidación de operaciones • En la liquidación de efectivos no interviene
 Liquidación de efectivo DECEVAL
 Neteo de operaciones y
cámara de contrapartida • Posibilidad de aplazar la fecha de cumplimiento
central
de las operaciones
 Aseguramiento de entrega
 Firmeza de las operaciones e
inatacabilidad de garantías
 Conexión a otros depósitos
PROCESO DE COMPENSACIÓN Liquidación de operaciones bursátiles
Y LIQUIDACIÓN Debilidades Recomendaciones

• Análisis para la armonización de los procesos de


compensación y liquidación
• Armonización de los procedimientos de
liquidación de efectivos
 Dos depositarios centrales
• Cambios en la normativa de la Bolsa para evitar
 Registro contable
aplazamientos en el cumplimiento de las
 Liquidación de operaciones
operaciones contratadas
 Liquidación de efectivo
 Neteo de operaciones y
cámara de contrapartida
central
Recomendaciones sobre la liquidación de operaciones realizadas en la BVC
 Aseguramiento de entrega
Modificaciones en la regulación Reglamentos e Instructivos de la BVC y el depositario central
 Firmeza de las operaciones e
Definición o ajustes de procesos • Inmediatez de las comunicaciones de la BVC al depositario
inatacabilidad de garantías
• Comunicación de la información sobre el detalle de las operaciones
 Conexión a otros depósitos realizadas
• Redefinición del procedimiento de liquidación de efectivos
• Modificación del procedimiento de liquidación de efectivos entre
depositario y el Banco de la República

Mejoras en la supervisión No se precisan


PROCESO DE COMPENSACIÓN Liquidación de efectivos
Y LIQUIDACIÓN Debilidades Recomendaciones

• Concentración de operaciones a determinadas


horas del día que inevitablemente genera
tensiones en el sistema de pagos
• Falta de diligencia por parte de las entidades de
crédito para cursar las órdenes de transferencia
de sus clientes que son depositantes directos
 Dos depositarios centrales
 Registro contable
 Liquidación de operaciones
 Liquidación de efectivo
 Neteo de operaciones y
cámara de contrapartida
central
 Aseguramiento de entrega
 Firmeza de las operaciones e
inatacabilidad de garantías
 Conexión a otros depósitos
PROCESO DE COMPENSACIÓN Liquidación de efectivos
Y LIQUIDACIÓN Debilidades Recomendaciones

• Expedir disposiciones normativas que obliguen a


las instituciones de crédito a cursar las
operaciones de sus clientes de manera diligente
• Adoptar un esquema de compensación de efectivo
con la intervención del depositario central
 Dos depositarios centrales
 Registro contable
 Liquidación de operaciones
 Liquidación de efectivo
 Neteo de operaciones y
cámara de contrapartida
central
 Aseguramiento de entrega
 Firmeza de las operaciones e
inatacabilidad de garantías Recomendaciones sobre la liquidación de efectivos

 Conexión a otros depósitos Modificaciones en la regulación Se precisarían modificaciones por parte de la Superintendencia
Bancaria

Definición o ajustes de procesos Modificación del procedimiento de liquidación de efectivos entre el


depositario y el Banco de la República

Mejoras en la supervisión No se precisan


PROCESO DE COMPENSACIÓN Neteo de las operaciones y necesidad de crear CCC
Y LIQUIDACIÓN Debilidades Recomendaciones

• Las operaciones sobre valores son liquidadas sin


neteo de valores:
- Incremento del coste de liquidar operaciones
(tanto en valores como efectivo)
- Gestión ineficiente de las garantías (y cupos)
 Dos depositarios centrales
aportados por los depositantes.
 Registro contable
 Liquidación de operaciones
 Liquidación de efectivo
 Neteo de operaciones y
cámara de contrapartida
central
 Aseguramiento de entrega
 Firmeza de las operaciones e
inatacabilidad de garantías
 Conexión a otros depósitos
PROCESO DE COMPENSACIÓN Neteo de las operaciones y necesidad de crear CCC
Y LIQUIDACIÓN Debilidades Recomendaciones

• Análisis coste-beneficio del establecimiento de


una CCC
• Desarrollo de procesos de neteo respaldados
con mecanismos que garanticen el buen
funcionamiento del sistema
 Dos depositarios centrales
 Registro contable
 Liquidación de operaciones
 Liquidación de efectivo
 Neteo de operaciones y
cámara de contrapartida
central
Recomendaciones sobre el uso de la CCC o mecanismo equivalente
 Aseguramiento de entrega
Modificaciones en la regulación Deben regularse todos los aspectos relativos a neteo, garantías,
 Firmeza de las operaciones e riesgos, etc. y, en su caso, novación
inatacabilidad de garantías
Definición o ajustes de procesos • Procedimientos de compensación de valores y efectivos
 Conexión a otros depósitos • Procedimientos de liquidación de valores y efectivo
• Liquidación de efectivo entre el depositario central y el Banco de la
República
• Definición de procesos de cálculo de garantías y medición del riesgo

Mejoras en la supervisión Mecanismos de control del riesgo de las entidades participantes


PROCESO DE COMPENSACIÓN Aseguramiento en la entrega
Y LIQUIDACIÓN Debilidades Recomendaciones

• Inexistencia de mecanismos que garanticen el


cumplimiento de la operación contratada en el
mercado:
– Préstamo de valores
- Recompra
 Dos depositarios centrales - Líneas de crédito
 Registro contable
- Venta de reemplazo
 Liquidación de operaciones
 Liquidación de efectivo - Aportación de garantías
 Neteo de operaciones y
cámara de contrapartida
central
 Aseguramiento de entrega
 Firmeza de las operaciones e
inatacabilidad de garantías
 Conexión a otros depósitos
PROCESO DE COMPENSACIÓN Aseguramiento en la entrega
Y LIQUIDACIÓN Debilidades Recomendaciones

• Impulsar el desarrollo práctico del préstamo de


valores, así como la viabilidad de sistemas
informáticos que le den soporte

 Dos depositarios centrales


 Registro contable
 Liquidación de operaciones
 Liquidación de efectivo
 Neteo de operaciones y
cámara de contrapartida
central
Recomendaciones sobre el aseguramiento en la entrega
 Aseguramiento de entrega
Modificaciones en la regulación Eliminación de todas las barreras que impidan el desarrollo de
 Firmeza de las operaciones e mecanismos de préstamo de valores
inatacabilidad de garantías
Definición o ajustes de procesos • Dependerá de cómo se quiera instrumentar el préstamo
 Conexión a otros depósitos (centralizado, bilateral, mediante repos, etc.)
• Introducción de mecanismos de recompra y venta de reemplazo de
valores
• Gestión de las garantías para asegurar la entrega

Mejoras en la supervisión No se precisan


PROCESO DE COMPENSACIÓN Firmeza de las operaciones. Garantías
Y LIQUIDACIÓN Debilidades Recomendaciones

• Falta de claridad en la exigibilidad del


cumplimiento y ejecución de las operaciones
realizadas en el mercado de valores:
– Entidades vigiladas
 Dos depositarios centrales – Entidades no vigiladas
 Registro contable
 Liquidación de operaciones
• No existe firmeza de las operaciones
 Liquidación de efectivo • Falta de regulación clara sobre la exigibilidad de
 Neteo de operaciones y
cámara de contrapartida
las garantías aportadas en cumplimiento de
central operaciones del mercado de valores
 Aseguramiento de entrega
 Firmeza de las operaciones e
inatacabilidad de garantías
 Conexión a otros depósitos
PROCESO DE COMPENSACIÓN Firmeza de las operaciones. Garantías
Y LIQUIDACIÓN Debilidades Recomendaciones

• Promover la aprobación de los arts. 9 y 10 del


Proyecto de Ley del Mercado de Capitales y su
desarrollo funcional
 Dos depositarios centrales – Determinación del momento de firmeza
 Registro contable
– Indisponibilidad de las garantías afectas al
 Liquidación de operaciones
cumplimiento de operaciones del mercado de
 Liquidación de efectivo
 Neteo de operaciones y
valores
cámara de contrapartida
central
 Aseguramiento de entrega
 Firmeza de las operaciones e
inatacabilidad de garantías
 Conexión a otros depósitos
PROCESO DE COMPENSACIÓN Conexión con otros depósitos centrales
Y LIQUIDACIÓN Debilidades Recomendaciones

• Las conexiones entre depositarios centrales no


están reguladas de acuerdo con su naturaleza
- Inscripción de la titularidad en el
depositario del emisor
- Inexistencia de procedimientos de
 Dos depositarios centrales conciliación de saldos
 Registro contable
 Liquidación de operaciones
 Liquidación de efectivo
 Neteo de operaciones y
cámara de contrapartida
central
 Aseguramiento de entrega
 Firmeza de las operaciones e
inatacabilidad de garantías
 Conexión a otros depósitos
PROCESO DE COMPENSACIÓN Conexión con otros depósitos centrales
Y LIQUIDACIÓN Debilidades Recomendaciones

• Incorporar regulación sobre la apertura de


cuentas de los depositarios en otros sistemas e
incorporar procedimientos de comunicación de
acuerdo con los estándares internacionales
(norma ISO 15022)
 Dos depositarios centrales
 Registro contable
 Liquidación de operaciones
 Liquidación de efectivo
 Neteo de operaciones y
cámara de contrapartida
central
 Aseguramiento de entrega
Recomendaciones sobre el establecimiento de conexiones
 Firmeza de las operaciones e
inatacabilidad de garantías Modificaciones en la regulación Incorporación en la normativa de la apertura de cuenta de un
depositario en otro sistema de compensación y liquidación
 Conexión a otros depósitos
Definición o ajustes de procesos • Procedimientos de reconciliación de saldos
• Procedimientos y comunicaciones de acuerdo con formatos
internacionalmente aceptados

Mejoras en la supervisión No se precisan


Debilidades detectadas en el proceso de
depósito
Identificación nuevas emisiones en administración
PROCESO DE DEPÓSITO
Debilidades Recomendaciones

• Falta de armonización de las emisiones inscritas


en el RNVI
- No se utiliza el código ISIN
- Distinta identificación de los valores por los
 Identificación de
distintos participantes en el mercado
nuevas emisiones

 Inclusión y exclusión de
títulos físicos en
DECEVAL
Identificación nuevas emisiones en administración
PROCESO DE DEPÓSITO
Debilidades Recomendaciones

• Utilización del código ISIN para identificar las


emisiones
• Afiliación a la ANNA de la agencia numeradora
nacional colombiana

 Identificación de
nuevas emisiones

 Inclusión y exclusión de
títulos físicos en
DECEVAL
Recomendaciones sobre la identificación de nuevas emisiones
Modificaciones en la regulación No se precisan modificaciones sustantivas en la normativa de los
mercados y sistemas, solamente adaptaciones

Definición o ajustes de procesos Adaptación de los formatos de comunicaciones en los que se informa
de esta dato

Mejoras en la supervisión No se precisan


Inclusión y exclusión títulos físicos en DECEVAL
PROCESO DE DEPÓSITO
Debilidades Recomendaciones

• Posibilidad de administración parcial de una


emisión respaldada en títulos físicos
• Procedimientos de inclusión y exclusión de
títulos del sistema:
– Riesgo de pérdida, hurto o falsificación

 Identificación de
– Retrasos en los plazos de liquidación
nuevas emisiones

 Inclusión y exclusión de
títulos físicos en
DECEVAL
Inclusión y exclusión títulos físicos en DECEVAL
PROCESO DE DEPÓSITO
Debilidades Recomendaciones

• Avanzar en la desmaterialización de valores:


– Obligatoriedad de desmaterializar los títulos
como paso previo a su inscripción en el RNVI
– Delimitar la movilización de títulos físicos
existentes (permitiendo sólo inclusión)
– Campaña de desmaterialización de títulos
 Identificación de físicos dirigida a los inversionistas en la que
nuevas emisiones se den a conocer las bondades de la
anotación en cuenta.
 Inclusión y exclusión de
títulos físicos en
DECEVAL Recomendaciones sobre la movilidad de títulos
Modificaciones en la regulación • Circulares de la Superintendencia de Valores para obligar a la
desmaterialización de títulos previa a la inscripción en el registro del
RNVI
• Normativa del depositario para impedir la exclusión de títulos del
sistema

Definición o ajustes de procesos No se precisan ajustes significativos

Mejoras en la supervisión No se precisan


Mapa de riesgos
Mapa de riesgos
Diagnóstico de la infraestructura del
sistema de operación del Mercado de
Valores en Colombia

Colombia, 17 de diciembre de 2004

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