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Asesores Empresariales
Antes que nada debemos, señalar los pilares fundamentales que seguiremos en
esta investigación, entre ellos, podemos citar en orden de importancia para la
materia los siguientes:
Ley de Minas, publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela,
Nro. 5.382 Extraordinaria, de fecha 28 de Septiembre de 1.999.
Proyecto de la Ley de Minas, aprobada en Primera Discusión de la Asamblea
Nacional de la República Bolivariana de Venezuela.
Ley de Minas del 28 de Diciembre de 1944, publicada en la Gaceta Oficial
Extraordinaria, Nro. 121 de fecha 18-01-1945.
Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de
Competencias del Poder Público, publicada en la Gaceta Oficial de la
República de Venezuela, Nro. 4.153, de fecha 28 de Diciembre de 1.989.
Ley Sobre Régimen y Aprovechamiento de Minerales No Metálicos del Estado
Lara publicada en Gaceta Ordinaria del Estado Lara, Nº 1225 de fecha 22 de
Noviembre de 2002.
La derogada Ley Sobre Aprovechamiento de Minerales en el Estado Lara,
publicada en Gaceta Extraordinaria del Estado Lara, Nº 193 de fecha 31 de
Diciembre de 1993.
Decreto Nº 3416 contentivo del Reglamento de la Ley Sobre el Régimen y
Aprovechamiento de Minerales No Metálicos del Estado Lara, publicado en
Gaceta Ordinaria del Estado Lara, Nº 2450 de fecha 19 de Noviembre de
2003.
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Artículo 100. Que modifica el artículo 90, donde señala: Las empresas y
los autorizados para el ejercicio de las actividades primarias pagarán los
siguientes impuestos (en lugar de decir, los titulares de derechos mineros).
Aquí se puede apreciar claramente como el proyecto trasmuta la expresión
TITULARES DE DERECHOS MINEROS a EMPRESAS Y AUTORIZADOS.
Modificación del TITULO VIII de la Ley, “DE LA EXTINCION DE LOS
DERECHOS MINEROS”, por “DE LA DISOLUCION DE LAS EMPRESAS
MIXTAS Y LA EXTINCION DE LAS AUTORIZACIONES MINERAS.”
Artículo 105. Se suprime el artículo 97, pues al no existir derechos
mineros, no puede hablarse de su extinción por el vencimiento del plazo por
el cual se otorgaron.
Los Artículos 114, 115, 116, 117 y 118, que suprimen los artículos 104,
105, 106, 107 y 108 de la Ley anterior, pues ya no puede hablarse de
cesiones de derechos mineros, ni del órgano competente para conocer de
los juicios de nulidad o validez de los títulos mineros, mucho menos de la
extinción y caducidades de los mismos.
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CARGA IMPOSITIVA.
El proyecto, no estableció modificación alguna en cuanto al monto de los
impuestos para el ejercicio de las actividades de aprovechamiento racional y
sustentable por parte de las empresas y autorizados (antes titulares de derechos
mineros), así se aprecia del contenido del Artículo 100; los únicos cambios son de
nomenclatura, pues en lugar de tener un impuesto por explotación, ahora tenemos
un impuesto al aprovechamiento racional y sustentable.
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NACIONALIZACION.
El proyecto de Ley (Art. 20) conserva la redacción del Artículo 23 de la Ley
anterior, manteniendo la posibilidad que el Ejecutivo Nacional, cuando así
convenga al interés público, se reserve mediante Decreto, determinadas
sustancias minerales y áreas que las contengan, para explorarlas o aprovecharlas
de manera racional y sustentable (lo mismo que explotarlas según los términos de
la Ley anterior) solo directamente por órgano del Ministerio de Industrias Básicas y
Minería, o mediante entes de la exclusiva propiedad de la República.
Por otra parte el proyecto mantuvo la vigencia del Artículo 86 de la Ley anterior,
que confiere la potestad al Ejecutivo Nacional para reservarse mediante decreto,
cuando convenga al interés público, el almacenamiento, tenencia, beneficio,
transporte, circulación y comercio de determinados minerales.
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El Artículo 112 del proyecto, que modifica el artículo 102 de la Ley anterior, no
establece la figura del traspaso en plena propiedad a la República, sin
indemnización alguna una vez extinguidos los derechos mineros, de las tierras,
obras permanentes, incluyendo las instalaciones, accesorios y equipos que formen
parte integral de ellas, así como cualesquiera otros bienes muebles e inmuebles,
tangibles e intangibles, adquiridos con destino a las actividades mineras, sino que
declara que los mismos SON PROPIEDAD DE LA REPUBLICA, refiriéndose solo
a su conservación por parte de las empresas y los autorizados, durante todo el
término de duración del aprovechamiento racional y sustentable de los recursos
mineros. Esto aparece reforzado, con la eliminación del Artículo 106 de la Ley
anterior, que se refería a las formalidades para la recepción de los mencionados
bienes, pues no hay nada que recibir, cuando los mismos son propiedad de la
República.
ULTIMAS CONSIDERACIONES.
Curiosamente, el proyecto en su Artículo 120 elimina el 110 de la Ley anterior que
establecía el ilícito en que incurría un funcionario del Ministerio de Industrias
Básicas y Minería por faltas en la formación de los expedientes o por el
incumplimiento de sus funciones, sancionándolo con multas de 20 a 100 unidades
tributarias.
Muy Atentamente.-
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