GOBIERNO REGIIONAL

GERENCIA GENERAL REGIONAL

OFICINA REGIONAL DE SUPERVISIÓN Y LIQUIDACIÓN DE PROYECTOS

INFORME Nº - 2010-GR PUNO-GGR/ORSyLP

PARA : Ing. HUGO QUINTANILLA JARA

GERENTE GENERAL REGIONAL

ASUNTO : Presupuesto Adicional de Obra Nº 04 con Deductivo Vinculante

Nº 04, DE LA OBRA: “MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA
JULIACA – COATA – CAPACHICA – PUSI - TARACO EMP. R.3S
ILLPA HUATA - COATA” TRAMO I: JULIACA - COATA

REF. : Carta Nº 031-2010-JCHY.-CONSULTOR, de fecha 11.03.10.

FECHA : Puno,

Me dirijo a Ud., para remitir adjunto 01 Folder del Expediente Técnico del
Adicional de Obra Nº 04 con deductivo Vinculante Nº 04, TRAMO I de la Obra
“MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA JULIACA – COATA – CAPACHICA – PUSI - TARACO
EMP. R.S3 ILLPA HUATA - COATA” TRAMO I: JULIACA - COATA Y TRAMO IV: EMP.R.3S
ILLPA – HUATA – COATA. ” Y para informar lo siguiente:

I. DATOS GENERALES
Obra: ““MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA JULIACA – COATA – CAPACHICA – PUSI -
TARACO EMP. R.S3 ILLPA HUATA - COATA” TRAMO I: JULIACA - COATA Y TRAMO IV:
EMP.R.3S ILLPA – HUATA – COATA”

SECTOR : 99 GOBIERNOS REGIONALES

PLIEGO : 458 GOBIERNO REGIONAL DPTO. DE PUNO
UNIDAD EJECUTORA : 001 SEDE PUNO
FUNCIÓN : 15 TRANSPORTE
PROGRAMA : 033 TRANSPORTE TERRESTRE
SUB PROGRAMA : 0065 VÍAS DEPARTAMENTALES
PROYECTO : 2046123 MEJORAMIENTO DE CARRETERA JULIACA-
COATA-CAPACHICA-PUSI-TARACO-EMP.R3S ILLPA-
HUATA-COATA
COMPONENTE : 2122980 MEJORAMIENTO DE CARRETERA JULIACA-
COATA-CAPACHICA-PUSI-TARACO-EMP.R3S ILLPA-
HUATA-COATA
META : 00001 MEJORAMIENTO DE CARRETERA JULIACA-
COATA-CAPACHICA-PUSI-TARACO-EMP.R3S ILLPA-
HUATA-COATA TRAMO I: JULIACA-COATA
CÓDIGO SNIP : 51803
FUENTES DE FINANCIAMIENTO : 1 RECURSOS ORDINARIOS Y 5 RECURSOS
DETERMINADOS
ENTIDAD FINANCIERA : GOBIERNO REGIONAL PUNO
ENTIDAD EJECUTORA : CONSORCIO LOS UROS
PRESUPUESTO EXP. TÉCNICO : TRAMO I JULIACA - COATA S/. 10’718,743.24
TRAMO IV EMP. R3S ILLPA-HUATA-COATA
S/.8’844,195.85
PRESUPUESTO ASIGNADO : S/. 19’562,939.00
FACTOR DE RELACION :1
MODALIDAD DE EJECUCIÓN : POR CONTRATA
SISTEMA DE CONTRATACIÓN : PRECIOS UNITARIOS
PLAZO DE EJECUCIÓN : 153 DÍAS CALENDARIO
CONTRATISTA : CONSORCIO LOS UROS
SUPERVISIÓN EXTERNA : JAIME CHURA YUPANQUI
AMPLIACIÓN DE PLAZO : Nº 03 POR 43 DIAS CALENDARIO
AMPLIACIÓN DE PLAZO : Nº 05 POR 01 DIA CALENDARIO

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II. ANTECEDENTES

El Gobierno Regional de Puno Firma Contrato Nº0017-2009-GRP con

el Consorcio Los Uros para la Ejecución de la Obra ““MEJORAMIENTO DE
LA CARRETERA JULIACA – COATA – CAPACHICA – PUSI - TARACO EMP. R.S3
ILLPA HUATA - COATA” TRAMO I: JULIACA - COATA Y TRAMO IV: EMP.R.3S
ILLPA – HUATA – COATA, la cual asciende a la suma de DIECINUEVE
MILLONES QUIIENTOS SESENTA Y DOS MIL NOVECIENTOS
TREINTA Y NUEVE CON 09/100 NUEVOS SOLES (S/.
19’562,939.09), el Contrato comprende la Ejecución de la Obra a
Precios Unitarios.

2.1. DOCUMENTOS REVISADOS

ÍTEM FECHA
1 11.03.10
2 11.03.10
3 11.03.10
DOCUMENTO FOLIO
CARTA Nº 031-2010-JCHY.-CONSULTOR, DE LA
REPRESENTANTE LEGAL DE JAIME CHURA
YUPANQUI Y DEL JEFE DE SUPERVISIÓN, Ing.
Wilfredo Baltazar Ortega Pineda, al Jefe de la Oficina
Regional de Supervisión y Liquidación de Proyectos,
Ing. Víctor Banegas Layme, de asunto: Remito
Expediente Presupuesto Adicional Nº 04,
Presupuesto con Deductivo Vinculante Nº 04, de la
Obra en mención.
EXPEDIENTE DE ADICIONALES DE OBRA
248-250
1. GENERALIDADES
 Generalidades

4 11.03.10
2. OBJETIVO 246-247

5 11.03.10 3. CAUSAL 244-245

6 11.03.10 4. BASE LEGAL 242-243

7 11.03.10 5. ANTECEDENTES 236-241

8 11.03.10 6. ANALISIS TECNICO 234-235
9 11.03.10 7. ANALISIS ECONOMICO 233
7.1.1 PROPUESTA ECONIMICA “A” 212-231
7.1.2 PROPUESTA ECONOMICA “B” 192-211
7.2 ANALISIS ECONOMICO
10 11.03.10 8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 183-184
11 11.03.10 9. DOCUMENTACION SUSTENTATORIA 182
9.1. SOLICITUD DE ADICIONAL DE OBRA Nº 04 TRAMO I 179-180
9.2.COTIZACIONES 174-178
9.3. PCTACIÓN DE PRECIOS
9.4.PLANO DE UBICACIÓN
173
9.5.CUADERNO DE OBRA 160-169
9.6. PANEL FOTOGRAFICO 157-159
9.7. OTROS DOCMENTOS 117-156
9.8. EXPEDIENTE DEL ADICIONAL Nº 04 CONTRATISTA 001-116

III. ANÁLISIS.

3.1. De la Causal de Procedencia Legal, del Presupuesto del Adicional Nº04

con Deductivo Vinculante Nº04.

La causal del Adicional de Obra Nº04 con Deductivo Vinculante Nº 04, del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en su Artículo 207º,
Obras Adicionales menores al quince por ciento (15 %), indica: sólo
procederá la ejecución de obras adicionales cuando previamente se cuente
con la certificación de crédito presupuestario y la resolución del Titular de la
Entidad y en los casos en que sus montos, por si solos o restándole los
presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen el quince por
cien (15 %) del monto del contrato original
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Excepcionalmente, en el caso de obras adicionales que por su carácter de

emergencia, cuya no ejecución pueda afectar el ambiente o poner en peligro
a la población, los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la
autorización previa de la Entidad podrá realizarse mediante comunicación
escrita a fin de que el inspector o supervisor pueda autorizar la ejecución de
tales obras adicionales, sin perjuicio de la verificación que realizará la Entidad
previo a la emisión de la resolución correspondiente, sin la cual no podrá
efectuarse pago alguno.”

Del Art. Nº 207 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,

en el párrafo tercero: OBRAS ADICIONALES MENORES AL QUINCE POR CIENTO
(15%)(…)En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos
adicionales de obra serán formulados con los precios de contrato y/o
precios pactados y los gastos generales fijos y variables propios del
adicional para lo cual deberá realizarse el análisis correspondiente
teniendo como base o referencia los análisis de los gastos generales del
presupuesto original contratado. Así mismo, debe incluirse la utilidad
del presupuesto ofertado y el impuesto general a las ventas (IGV)
correspondiente.

De la LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO en el Art. Nº 41.-Prestaciones

adicionales, reducciones y ampliaciones, en la cual en el párrafo segundo y
tercero indica: (…)Tratándose de obras, las prestaciones adicionales podrán ser
hasta por el quince por ciento (15%) del monto total del contrato original, restándole
los presupuestos deductivos vinculados, entendidos como aquellos derivados de las
sustituciones de obra directamente relacionadas con las prestaciones adicionales de
obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato original. Para tal efecto,
los pagos correspondientes serán aprobados por el Titular de la Entidad.

En el supuesto de que resultara indispensable la realización de prestaciones

adicionales de obra por deficiencias del Expediente Técnico o situaciones
imprevisibles posteriores a la suscripción del contrato, mayores a las
establecidas en el segundo párrafo del presente artículo (…)

Que, de acuerdo a la Ley y al Reglamento de la Ley de Contrataciones del

Estado, de los Artículos antes descritos, el Contratista justifica que, las
Partidas 04.03. Primera Capa ¾” y 04.04. Segunda Capa 3/8”, en el
Expediente Técnico no se ha considerado las partidas EXTRACCIÓN,
CHANCADO Y ZARANDEO DE PIEDRA (¾” y 3/8”), considerando en los
Precios Unitarios la Piedra Chancada de (¾” y 3/8”), como INSUMO, en el
considerándose como deficiencias del Expediente Técnico o situaciones
imprevisibles posteriores a la firma del contrato.

3.2. Del Análisis de los Antecedentes del Expediente del Adicional de Obra
Nº 04 con Deductivo Vinculante N º 04

En el Asiento de Obra Nº 081, del contratista de fecha 20.11.09 solicita a la

Supervisión el Adicional por omisión de las partidas 04.04.02 Carguío de
Piedra Chancada 3/8” y 04.04.03.Transporte de Piedra Chancada de 3/8”,
pronunciándose así la Supervisión con una Opinión favorable la solicitud de
dicho adicional.
El Contratista Consorcio Los Uros de acuerdo al RLCE del Art. Nº 196
Consultas Sobre Ocurrencias en la Obra, presenta a la Supervisión JAIME
CHURA YUPANQUI, con CARTA Nº 035-2009-CLU-RO/HBA, de fecha
19.12.09, la consulta y/o propuesta técnica: PRODUCCIÓN Y MAYOR
DISTANCIA MEDIA DE TRANSPORTE EN PIEDRA CHANCADA DE ¾”, Y
3/8”; y con CARTA Nº 090-2009-SUPERVISOR –JCHY/MVR, en fecha
29.12.09, para la consulta y opinión del Proyectista, ingresado a este
despacho la misma fecha y remitido a la Oficina Regional de Estudios y
Proyectos el 30.12.09.
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Del Informe del Ing. Víctor Luna Llanos Oficina Regional de Estudios y
Proyectos:
De fecha 22.01.10, ingreso el MEMORANDUM Nº 017-2010-GR PUNO-
GGR/OREP, de la Oficina Regional de Estudios y Proyectos, remitiendo el
INFORME Nº 056-2010-GRP/OREP-VLL, del Ing. Víctor Luna Llanos, en
absolución de la consulta por el Adicional Nº 04 solicitada por el Contratista
Consorcio Los Uros, de acuerdo al Art. Nº 196, en las Conclusiones del Ing.
Víctor Luna Llanos asignado por la Oficina Regional de Estudios y Proyectos,
el mismo que Opinó Favorablemente sobre el Adicional Nº 04, para
Ambos Tramos, tomando como base los Ensayos de Abrasión (Los
Ángeles), reconociendo que se requieren partidas adicionales como las de
EXTRACCIÓN, TRITURADO, ZARANDEO DE PIEDRA ¾” Y 3/8”, de la
Cantera Cabanillas, precisando además que la Producción implicará mayores
distancias medias de Transporte; ya que, la Oficina Regional de Estudios y
Proyectos, aprueba favorablemente para el cambio de cantera del Expediente
Técnico con la cantera propuesta por el Contratista, con lo cual reconoce que
la Cantera propuesta en el Expediente Técnico, NO CUMPLE los
requerimientos técnicos necesarios, por lo cual autoriza y aprueba el cambio
de cantera para el cumplimiento de los objetivos de la Obra.

3.3. Del Sustento Técnico del Presupuesto del Adicional Nº04 con
Deductivo Vinculante Nº 04:

El Adicional Nº 04 con Deductivo Vinculante Nº 04 presentado por la

Supervisión JAIME CHURA YUPANQUI. De las Partidas correspondientes
al Adicional de Obra Nº 04 con Deductivo Vinculante Nº 04 para el TRAMO
I; comprendiendo desde las progresivas, Km 00+000 al Km 18+643.20 del
tramo.

PRESUPUESTO DEL ADICIONAL DE OBRA Nº 04 TRAMO I

P.
ITEM DESCRIPCIÓN UND METRADO UNITARIO PARCIAL
04.00.00 PAVIMENTOS
04.03.00 PRIMERA CAPA DE 3/4"
04.03.00.01 EXTRACCIÓN Y APILAMIENTO DE MATERIAL DE CANTERA M3 3,512.50 4.36 15,314.50
04.03.00.02 ZARANDEO DE MATERIAL DE CANTERA M3 3,512.50 5.30 18,616.25
04.03.00.03 TRITURADO DE PIEDRA DE 3/4" M3 2,810.00 49.14 138,083.40
04.03.01 TRANSPORTE DE PIEDRA CHANCADA DE 3/4" M3 2,810.00 55.06 154,718.60
04.03.02 TRATAMIENTO SUPERFICIAL M3 112,394.00 5.45 612,547.30

04.04.00 SEGUNDA CAPA DE 3/8"

04.04.00.01 EXTRACCION Y APILAMIENTO DE MATERIAL EN CANTERA M3 1,826.40 4.36 7,963.10
04.04.00.02 ZARANDEO DE MATERIAL DE CANTERA M3 1,826.40 5.30 9,679.92
04.04.00.03 TRITURADO DE PIEDRA DE 3/8" M3 1,461.12 49.14 71,799.44
04.04.01 TRANSPORTE DE PIEDRA CHANCADA DE 3/8" M3 1,461.12 55.06 80,449.27
04.04.02 TRATAMIENTO SUPERFICIAL M3 112,394.00 4.25 477,674.50

COSTO DIRECTO 1,586,846.28

GASTOS GENERALES VARIABLES (10%) 158,684.63
UTILIDAD (10%) 158,684.63
SUB TOTAL 1,904,215.54
IGV (19%) 361,800.95
PRESUPUESTO TOTAL S/.2,266,016.49

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PRESUPUESTO DEDUCTIVO VINCULANTE Nº 04 TRAMO I

P.
ITEM DESCRIPCIÓN UND METRADO UNITARIO PARCIAL
04.00.00 PAVIMENTOS
04.03.00 PRIMERA CAPA DE 3/4"
04.03.01 TRANSPORTE DE PIEDRA CHANCADA DE 3/4" M3 2,810.00 15.65 43,976.50
04.03.02 TRATAMIENTO SUPERFICIAL 1RA CAPA DE 3/4" M3 112,394.00 6.21 697,966.74

04.04.00 SEGUNDA CAPA DE 3/8"

04.04.01 TRANSPORTE DE PIEDRA CHANCADA DE 3/8" M3 1,124.00 15.65 17,590.60
04.04.02 TRATAMIENTO SUPERFICIAL 2DA CAPA DE 3/8" M3 112,394.00 4.74 532,747.56

COSTO DIRECTO 1,292,281.40

GASTOS GENERALES VARIABLES (10%) 129,228.14
UTILIDAD (10%) 129,228.14
SUB TOTAL 1,550,737.68
IGV (19%) 294,640.16
PRESUPUESTO TOTAL S/.1,845,377.84

INCIDENCIA PARA EL TRAMO I

%INCIDENCIA (PRESUESTO ADICIONAL -PRESUPUESTO DE DEDUCTIVO)/(MONTO CONTRATO)

(PRESUESTO
PRESUPUESTO PRESUPUESTO ADICIONAL -
ADICIONAL Nº DEDUCTIVO Nº PRESUPUESTO DE MONTO % DE
DEDUCTIVO)
04 04 CONTRACTUAL TOTAL INCIDENCIA
%INCIDENCIA = S/.2,266,016.49 S/.1,845,377.84 S/.420,638.65 S/.10,718,743.24 0.039 3.92

3.4. La ORSyLP toma el Presupuesto Adicional de Obra Nº 04 para el TRAMO I;

que asciende a la suma de S/. 2, 266,016.49 (DOS MILLONES
DOCIENTOS SESENTA Y SEIS MIL DIECISEIS CON 49/1OO NUEVOS
SOLES), y el Presupuesto del Deductivo Vinculante asciende a la suma de
S/. 1, 845,377.84 (UN MILLON OCHOCIENTOS CUARENTA Y CINCO MIL
TRECIENTOS SETENTA Y SIETE CON 84/100 NUEVOS SOLES).

Teniendo así un Presupuesto Total de Adicional de Obra Nº 04 con

Deductivo Vinculante por la suma de S/. 420,638.65 (CUATROCIENTOS
VEINTE MIL SEISCIENTOS TREINTA Y OCHO CON 65/100 NUEVOS
SOLES), teniendo el porcentaje de incidencia de 3.92 %, del Expediente
presentado.

3.5. DE LA INCIDENCIA ACUMULADA; Teniendo aprobado el Adicional de

Obra Nº01, mediante Resolución Gerencial General Regional Nº 289-2009-
GGR-GR PUNO, para el TRAMO I, y el Adicional Nº 02 con Deductivo
vinculante Nº 02 mediante Resolución Gerencial General Regional Nº 055-
2010-GGR-GR PUNO para el TRAMO I, y teniendo en Tramite el Adicional
de Obra Nº 03, para el TRAMO I; obtenemos un monto Acumulado de
S/.1’349,264.52 (UN MILLON TRECIENTOS CUARENTA Y NUEVE MIL
DOCIENTOS SESENTA Y CUATRO CON 52/100 NUEVOS SOLES,
teniendo una Incidencia Acumulada de 12.59%, PARA EL TRAMO I.

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CALCULO DE LA INCIDENCIA ACUMULADA TRAMO I

(PRESUPUESTO ADICIONAL Nº1 +PRESUPUESTO ADICIONAL Nº2+PRESUPUESTO ADICIONAL Nº3 +

PRESUPUESTO ADICIONAL Nº4) - (PRESUPUESTO DEDUCTIVO Nº1 +PRESUEPUESTO DEDUCTIVO Nº
2+PRESUPUESTO DEDUCTIVO Nº3+PRESUPUESTO DEDUCTIVO Nº 4) / MONTO DEL CONTRATO
TRAMO I TOTAL
MONTO CONTRACTUAL 10,718,743.24
(I) (PRESUPUESTO ADICIONAL Nº1
+PRESUPUESTO ADICIONAL
Nº2+PRESUPUESTO ADICIONAL Nº3 +
(964,407.48+191,021.32 +
PRESUPUESTO ADICIONAL Nº4)
8,453.51+2'266,016.49) 3,429,898.80

(II) (PRESUPUESTO DEDUCTIVO Nº1

+PRESUEPUESTO DEDUCTIVO Nº
2+PRESUPUESTO DEDUCTIVO
Nº3+PRESUPUESTO DEDUCTIVO Nº 4)
(235,256.44+1'845,377.84) 2,080,634.28
DIFERENCIA (I) - (II) (3429898.80 - 2080634.28) S/.1,349,264.52
INCIDENCIA ACUMULADA (1'349,264.52/ 10'718,743.24) 0.13 12.59

Obteniendo una INCIDENCIA ACUMULADA del Monto del Contrato TRAMO I

Y TRAMO IV de: S/.2’803,059.16 (DOS MILLONES OCHOCIENTOS TRES
MIL CINCUENTA Y NUEVE CON 16/100 NUEVOS SOLES, teniendo un
Porcentaje de incidencia de 14.33%.

CALCULO DE LA INCIDENCIA DEL MONTO CONTRACTUAL ACUMULADA

(PRESUPUESTO ADICIONAL Nº1 +PRESUPUESTO ADICIONAL Nº2+PRESUPUESTO ADICIONAL Nº3 +

PRESUPUESTO ADICIONAL Nº4) - (PRESUPUESTO DEDUCTIVO Nº1 +PRESUEPUESTO DEDUCTIVO Nº
2+PRESUPUESTO DEDUCTIVO Nº3+PRESUPUESTO DEDUCTIVO Nº 4) / MONTO DEL CONTRATO
TRAMO I Y TRAMO IV TOTAL
MONTO CONTRACTUAL TRAMO I Y TRAMO IV 19,562,939.09
(I) (PRESUPUESTO ADICIONAL Nº1
+PRESUPUESTO ADICIONAL
Nº2+PRESUPUESTO ADICIONAL Nº3 +
PRESUPUESTO ADICIONAL Nº4)
(3'429,898.80 + 3'703,094.13) 7,132,992.93

(II) (PRESUPUESTO DEDUCTIVO Nº1

+PRESUEPUESTO DEDUCTIVO Nº
2+PRESUPUESTO DEDUCTIVO
Nº3+PRESUPUESTO DEDUCTIVO Nº 4)
(2'080,634.28 + 2'249,299.49) 4,329,933.77
DIFERENCIA (I) - (II) (7'132,992.93 - 4'329,933.77) S/.2,803,059.16
INCIDENCIA ACUMULADA (2'803,059.16 / 19'562,939.09) 0.14 14.33

IV. CONCLUSIONES.

Por lo antes descrito la Oficina Regional de Supervisión y Liquidación de

Proyectos, mediante INFORME Nº 056-2010-GRP/OREP-VLL, del Ing.
Víctor Luna Llanos, de la Oficina Regional de Estudios y Proyectos, Opina
Favorablemente por la Aprobación de la Solicitud de Adicional de Obra Nº
04 con Deductivo Vinculante Nº 04 para el TRAMO I, denominada:
Producción y mayor distancia media de Transporte en Piedra
Chancada de 3/4 “ y 3/8”, del Contratista Consorcio Los Uros Ejecutor de
la Obra “MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA JULIACA – COATA –
CAPACHICA – PUSI - TARACO EMP. R.S3 ILLPA HUATA - COATA”
TRAMO I: JULIACA – COATA, del KM 0+000 al KM 18+643.2, por
OMISIONES O DEFICIENCIAS EN EL EXPEDIENTE TÉCNICO.

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V. RECOMENDACIONES.

5.1. Que la Gerencia General Regional, de considerarlo pertinente, se sirva

implementar las conclusiones del presente informe disponiendo al área
correspondiente el informe de disponibilidad presupuestal.

5.2. Que las dependencias competentes para los aspectos autoritativos

Presupuestales tomen conocimiento que la demora en la Aprobación del
Adicional Nº 04 puede traer como consecuencia la aplicación del Art. 207
del RLCE que indica: (…) La demora de la Entidad en emitir la
resolución en los plazos señalados que autorice las prestaciones
adicionales de obra podrá ser causal de ampliación de plazo,

Es cuanto pongo en su conocimiento para los fines consiguientes.

Atentamente.

C.C.

- GRI
- OREP
- ORAJ
- ORA
- Archivo 2010
REG. Nº 157-JC/10-ORSyLP; 2217-GRP
VRBL/jcbm/napr
Se adjunta 01 folder

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