ÍNDICE

Pág.
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 2

PARTE I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ........................................................ 3

1.1. SITUACIÓN PROBLEMÁTICA ............................................................................ 3
1.2. FACTORES QUE INCIDEN EN LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA .................... 3
1.3. FACTOR DE MAYOR INFLUENCIA .................................................................... 3
1.4. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CIENTÍFICO ..................................................... 3
1.5. HIPÓTESIS ........................................................................................................... 4
1.6. OBJETIVOS ......................................................................................................... 4
1.6.1. OBJETIVO GENERAL ..................................................................................... 4
1.6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................ 4
1.6.3. OBJETIVO TRANSFORMADOR ..................................................................... 4
1.7. JUSTIFICACIÓN .................................................................................................. 4
1.8. TEMA .................................................................................................................... 5
PARTE II. MARCO TEÓRICO Y JURÍDICO ............................................................... 5
2.1. MARCO TEÓRICO .............................................................................................. 5
2.1.1. POLÍTICA.......................................................................................................... 5
2.1.2. MUNICIPIO ....................................................................................................... 6
2.1.3. POLÍTICAS MUNICIPALES .............................................................................. 6
2.1.4. EMPLEO ........................................................................................................... 6
2.2. MARCO JURÍDICO .............................................................................................. 7
PARTE III. MARCO ESTRATÉGICO Y METODOLÓGICO ........................................ 9
3.1. MÉTODOS A UTILIZAR ...................................................................................... 9
3.2. TÉCNICA DE INVESTIGACIÓN A UTILIZAR ..................................................... 9
3.3. INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN A UTILIZAR ......................................... 9
3.4. ESTADÍSTICA ..................................................................................................... 10
3.5. POBLACIÓN Y MUESTRA .................................................................................. 10

PARTE IV. PRESUPUESTO, FINANCIAMIENTO Y CRONOGRAMA DE

EJECUCIÓN ............................................................................................................... 10
4.1. PRESUPUESTO .................................................................................................. 10
4.2. FINANCIAMIENTO .............................................................................................. 10
4.3. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LA TESIS ................................................ 11

PARTE V. PROPUESTA, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................... 11

5.1. PROPUESTA ....................................................................................................... 11
5.2. CONCLUSIONES ................................................................................................ 11
5.3. RECOMENDACIONES ........................................................................................ 12

BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 12

1
INTRODUCCIÓN
Desde tiempos remotos el empleo de la fuerza física del hombre como una forma de
servicio se ha venido dando, debido a la necesidad del ser humano de sobrevivir. Es así
que en muchas ocasiones, este, fue explotado hasta que con el pasar de los años hizo
escuchar sus derechos, donde ya no tenía que trabajar demasiadas horas y se le
reconocía un sueldo o salario necesario para satisfacer sus necesidades básicas como
ser humano.
Es así, que tomando en cuenta estas acciones como referente histórico, y viendo que
estamos en una población fronteriza donde el régimen económico de forma particular
esta sujeto al desarrollo social fronterizo especial. Y viendo que es una población joven
y pujante, es que se debería promover acciones desde el nivel central a través de sus
otros niveles para la apertura de fuentes de trabajo en diferentes instituciones, empresas,
microempresa entre otras, donde se promociones la inclusión laboral de personas
jóvenes de acuerdo a sus capacidades. Esto debido a que en muchas ocasiones la
mayoría de los jóvenes profesionales y no profesionales, cuando no encuentran una
fuente laboral que le ayude paliar sus necesidades socioeconómicas se ven obligado a
viajar si tienen los recursos a otros departamentos en busca de mejores oportunidades
mientras que otros se ven tentados a incursionar en actividades ilícitas, como el
contrabando, el robo, la drogadicción entre otros.
Es por estas razones que la promoción de empleo para personas jóvenes es de gran
importancia, primero para la satisfacción personal como ser humano y segundo para
impulsar el desarrollo social y al mismo tiempo se estaría garantizando la permanencia
de los mismos en nuestra ciudad fronteriza aumentando así la masa poblacional.

2
PARTE I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. SITUACIÓN PROBLEMÁTICA

Bajo nivel de empleo en la juventud de Guayaramerín

1.2. FACTORES QUE INCIDEN EN LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA

a) Falta de promoción de la iniciativa empresarial.
b) Falta de institutos técnicos que desarrolle habilidades y capacidades.
c) Falta de normativas que regule la generación de empleos
d) Falta de reglamentaciones en las empresas públicas – privadas e instituciones
e) Falta de ley municipal de promoción de empleos
f) Falta de unidades productoras y comerciales
g) Falta de zona franca industrial y comercial
h) Falta de zona especial con preferencia impositiva
i) Falta de condiciones de viabilidad de proyectos
j) Falta de políticas municipales de desarrollo económico
1.3. FACTOR DE MAYOR INFLUENCIA
Falta de políticas municipales de desarrollo económico
1.4. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CIENTÍFICO

¿Qué influencia ejerce las políticas municipales de desarrollo económico, en el nivel de

empleos de la juventud de Guayaramerín?

VARIABLE INDEPENDIENTE

 Políticas Municipales de Desarrollo Económico

VARIABLE DEPENDIENTE

 Empleos

RELACIÓN DE VARIABLES

 Causal

3
 DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

 La juventud de Guayaramerín
1.5. HIPÓTESIS

Con la formulación y aplicación de políticas municipales de desarrollo económico,

permitirá incrementar el nivel de empleo en la juventud de Guayaramerín.

1.6. OBJETIVOS
1.6.1. OBJETIVO GENERAL

Determinar la influencia que tienen las políticas municipales de desarrollo económico,

en el nivel de empleo de la juventud de Guayaramerín

1.6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Analizar las actuales políticas , directrices, principios y fundamentos que orientan
al desarrollo económico en Guayaramerín
 Analizar el nivel de empleo de la juventud de Guayaramerín
1.6.3. OBJETIVO TRANSFORMADOR

Proponer la formulación y aplicación de políticas municipales en desarrollo económico,

de tal manera que se incremente el nivel de empleos en la juventud de Guayaramerín

1.7. JUSTIFICACIÓN
 Social: Se puede observar que la ciudad de Guayaramerín es una población jovial,
donde el índice de jóvenes es alto razón por la cual existen una demanda laboral
por este sector en demasía, misma para cubrir sus necesidades económicas
sociales. En el mejor de los casos muchos se lograr acomodar en una fuentes de
trabajo, pero otros al contrario no así que se ven obligado a migrara a otros lugares
y quienes se quedan buscan una forma ilícita para obtener estos recursos
económicos necesario para subsistir.
 Cultural: La mayoría de los jóvenes son oriundos del lugar, nacido en
Guayaramerín, procedentes de padres foráneos que decidieron asentarse en
estas tierras.
 Económica: Se mueve al comercio formal e informal que existe en la sociedad

4
  Jurídico: No existe hasta el momento ninguna política conocida a nivel municipal
que promueva el empleo a jóvenes de nuestra ciudad.
1.8. TEMA

Políticas Municipales de Desarrollo Económico y su Impacto en el Nivel de Empleos de

la Juventud de Guayaramerín
PARTE II. MARCO TEÓRICO Y JURÍDICO
2.1. MARCO TEÓRICO
2.1.1. POLÍTICA
Es la forma ideológica que centra el poder a un grupo de personas que lideran y velan
por las garantías de una población. El término política se remonta al siglo V a.c. cuando
Aristoteles desarrollo una obra que la tituló “Política”, la cual fundamento los principios de
lo que actualmente es Administración de poder.
En efecto, Por ser la Política la Administración de Poder que tiene un encargado y sus
seguidores, debe ser tratada con cautela, actualmente la política posee distintas
vertientes, dadas las formas de pensar de diferentes pueblos que practican diferentes
culturas y estilos de vida. La Política se debe adaptar a las condiciones de la región en la
que se emplea, pero también la política se utiliza para la relación entre países para el
desarrollo de las comunidades con ayuda externa.

La Política también obedece a la doctrina de que fue creada con el fin de ayudar a las
personas a administrar sus bienes y recursos, con el fin de garantizar el máximo
aprovechamiento de estos y su optimización, para configurar un estado cuyo desarrollo
sostenible sea favorable. El termino Política también es sinónimo de Leyes, ya que ante
cualquier, transacción, negocio, firma de acuerdo o establecimiento de sociedad se fijan
previamente términos y políticas de condiciones que deben ser respetadas y ejercidas
por las partes involucradas.
En resumen, existe política para todo, los fundamentos de las leyes que rigen las políticas
de un país, una comunidad o sociedad son pieza clave para el desarrollo y avance de las
mismas. Este concepto, blanco de criticas de muchos campos de la vida social, debe
mantenerse esclavo de sus principios morales ante tanta guerra y falta de paz en el
mundo.

5
2.1.2. MUNICIPIO

Un municipio es, al mismo tiempo, una división territorial y una entidad

administrativa de nivel local, constituida por territorio, población y poderes públicos. En
este sentido, es un ente organizativo dentro del Estado que goza autonomía
gubernamental y administrativa, cuya función es gestionar los intereses de una
comunidad y dar solución a sus problemas. La palabra proviene del latín municipĭum.
Entre los romanos, responsables de la ideación del concepto de municipio como entidad
jurídica, el municipio era una ciudad principal, libre y autónoma, que se gobernaba por
sus propias leyes, y cuyos habitantes podían aspirar a los mismos privilegios, derechos
y obligaciones de los ciudadanos de Roma.
Por su parte, dentro del Estado moderno, el municipio pasó a designar la división
administrativa más pequeña del Estado, es decir, la célula básica de que se constituye la
organización política de una nación.
Un municipio, como tal, comprende un territorio legítimamente delimitado, está
constituido por una o varias localidades (ciudades, pueblos, aldeas, poblados o caseríos),
sus habitantes y una serie de bienes o patrimonio propio. Los municipios, en este sentido,
tienen cuatro elementos fundamentales: territorio, autoridades políticas, población e
intereses y objetivos comunes, en torno a los cuales se organizan y articulan.
El municipio, además, posee un órgano de gobierno local, llamado alcaldía,
constituido por el alcalde, máxima autoridad ejecutiva local, y un concejo municipal,
integrado por concejales, los cuales gobiernan y administran el municipio, y son elegidos
periódicamente a través de comicios populares para representar los intereses de sus
ciudadanos.
2.1.3. POLÍTICAS MUNICIPALES
Son acciones encaminadas a promover el desarrollo económico social de un municipio.
2.1.4. EMPLEO
La palabra empleo se refiere tanto a un trabajo, como a una ocupación o un oficio.
Sin embargo, el uso más extendido de empleo es el que indica toda aquella actividad
donde una persona es contratada para ejecutar una serie de tareas específicas, por
lo cual percibe una remuneración económica.

6
La palabra empleo deriva del verbo “emplear”, que a su vez proviene del
francés employer, y significa ‘acción y efecto de emplear’. De allí que también pueda
referirse al uso que se hace de algo, por ejemplo, “El empleo de recursos renovables en
la construcción de casas atenúa el impacto ambiental”.
Por otra parte, lo opuesto al empleo es el desempleo, es decir, personas en edad de
trabajar que se encuentran en paro forzoso, al margen de cualquier actividad
productiva y, en consecuencia, sin posibilidad de generar ingresos propios.
Ahora bien, un empleo puede ejercerse amparado en la celebración de un contrato
formal o de hecho con una entidad empleadora, la cual se compromete a pagar, a cambio
de los servicios del trabajador, un salario o contraprestación en dinero y a cumplir con los
requisitos exigidos por la ley.
No obstante, existen otros tipos de empleos como los autónomos, independientes o
por honorarios, en los cuales las personas pueden ser empleadas por una empresa a
fin de desarrollar un proyecto en específico o, incluso, trabajar para su propia compañía.
En estos casos, se cobra por los servicios cumplidos a otras empresas o personas, y si
la compañía es propia, no se rinden cuentas a un supervisor o jefe.
Por esta razón existen diferentes tipos de análisis que se realizan a fin de evaluar y
analizar cuál es el comportamiento económico de un país o región partiendo de los datos
relacionados con el empleo.
Por ello, según los medidores económicos los individuos que posee un empleo
conforman lo que se denomina población ocupada o activa, ya que están
desempeñando un trabajo y recibiendo beneficios económicos.
Mientras que, la tasa de empleo, por su parte, determina cuál es la cantidad de personas
que se encuentran en el rango de edad laboral y el número total de los que realmente
están empleados.
2.2. MARCO JURÍDICO
Para proporcionar soporte legal al proyecto de tesis, el mismo estará sustentado en las
normativas de conformidad con:
 La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
 Ley n° 031 Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibañez”
 Ley n° 342 Ley de la juventud

7
  Declaración Universal de los Derechos Humanos

En referencia a lo anterior la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, en

su art. 59 numeral V. Indica:
“El Estado y la sociedad garantizarán la protección, promoción y activa
participación de las jóvenes y los jóvenes en el desarrollo productivo, político,
social, económico y cultural, sin discriminación alguna, de acuerdo con la ley”.
Mismo que indica que de igual manera los jóvenes en igualdad de género, están
protegidos por el Estado y la sociedad en la participación activa, siempre y cuando ésta
se conduzca al desarrollo productivo en los cinco pilares fundamentales de nuestra
sociedad (Político, económico, jurídico, cultural y lingüístico), con la finalidad de
integrarse a las actividades de la vida social del país.
Así también indica en su art. 302. Inc. 4. “Promoción del empleo y mejorar de las
condiciones laborales en el marco de las políticas nacionales”
En efecto a lo anterior la Ley n° 031, Ley Marco de Autonomías y Descentralización
“Andrés Ibañez”, menciona en su art. 92. Parágrafo III. Inc. 1. Que los gobiernos
municipales deben “Promover programas de infraestructura productiva con la
generación de empleo digno en concordancia con el plan sectorial y el Plan General
de Desarrollo Productivo”.
Las competencias exclusivas de los gobiernos municipales autónomos, son aquellas
facultades reglamentarias y de ejecución, que el nivel central del Estado transfiere o
delega a estos gobiernos. Es así que éste, debe activar los mecanismos necesarios en
procura de crear fuentes de empleos en la ciudad de Guayaramerín.
Otra normativa que también hace referencia de la participación de los jóvenes en el
desarrollo productivo y principales actores sociales es la Ley n° 342 Ley de la juventud,
donde en su art. 11. Inc. 2, 3 y 6 misma que hace referencia que: Uno de sus derecho
sociales, económicos y culturales es el de tener “Un trabajo digno con remuneración
o salario justo o seguridad social” como también “a gozar de esta estabilidad
laboral…” y por otra parte de “a no sufrir discriminación laboral por su edad…”
Para complementar la Declaración Universal de los Derechos Humanos en su art. 23.
Inc. 1:

8
“Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a
condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el
desempleo”.
Como lo indica este articulado, también está incluido el sector social de la juventud que
de un tiempo a esta parte está siendo olvidada pese a que goza de la protección del
Estado Plurinacional, puesto que las exigencias de instituciones, empresas públicas y
privadas entre otras, indican que prefieren 2 o tres años de experiencia para poder
emplear a un profesional siendo que en muchos casos este indicador no se enmarca a la
realidad vivida. Otro obstáculo viene a ser que muchos de los empleadores prefieran
contratar personal por amistad, compadrerío, política entre otros haciéndole un flaco favor
a la juventud deseosa de trabajar.
PARTE III. MARCO ESTRATÉGICO Y METODOLÓGICO
3.1. MÉTODOS A UTILIZAR

a) Analítico – Sintético: Porque de esta manera se podrá indagar a mayor

profundidad la presente investigación.
b) Deductivo – Inductivo: De esta forma investigaremos de lo general a lo
particular y viceversa nuestro material bibliográfico.
c) Exposición: Será de utilidad para dar a conocer lo investigado.
d) Método Histórico Lógico: De utilidad cuando hagamos situaciones pasadas
con las actuales referente a la investigación.

3.2. TÉCNICA DE INVESTIGACIÓN A UTILIZAR

a) Encuesta: Para recolectar datos necesario para la investigación

b) Entrevistas: Para dialogar con persona entendida de la materia y así recolectar
más información.

3.3. INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN A UTILIZAR

Los instrumentos de recogida de datos serán los siguientes:

 Cuestionario
 Guía de entrevista

9
3.4. ESTADÍSTICA
La estadística, se la ocupara para realizar la tabulación de los datos para posteriormente
graficarlo en forma de columnas, barras, líneas o circular. Y posteriormente poder realizar
un análisis de los mismos que nos permitirán conocer de forma más clara la investigación
realizada.
3.5. POBLACIÓN Y MUESTRA
La población viene a ser la juventud de Guayaramerín, y la muestra sera no probalistica
es decir, de acuerdo al criterio del propio investigador.
PARTE IV. PRESUPUESTO, FINANCIAMIENTO Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
4.1. PRESUPUESTO
ITEM DESCRICIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO TOTAL
MEDIDA UNITARIO Bs
Bs
1 Computadora Unidad 1 3500 3500
2 Impresora Unidad 1 1500 1500
3 Tinta Unidad 2 80 160
4 Papel Bond Rema 2 45 90
5 Combustible LTS 50 3,74 187
6 Refrigerio Global 400 400
7 Internet 100 100
8 Motocicleta Unidad 1 7000 7000
TOTAL 12937

4.2. FINANCIAMIENTO
El financiamiento del presente proyecto de tesis, estará financiados con recursos
propios hasta concluir el mismo.

10
 4.3. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LA TESIS
2018
TIEMPO

SEPTIEMBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE
OCTUBRE
AGOSTO
JULIO
ACTIVIDADES

1. Planteamiento del problema

2. Análisis bibliográfico del

Marco Teórico
3. Recopilación de datos
4. Análisis, tabulación e
interpretación de datos
5. Diagnóstico de la Situación
Problemática

6. Elaboración de la Propuesta

7. Conclusiones y
recomendaciones
8. Presentación de tesis

9. Observaciones y ajustes

10. Defensa de Tesis

PARTE V. PROPUESTA, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1. PROPUESTA
En la presente tesis científica se presentara la formulación de políticas municipales de
desarrollo económico, que permita incrementar el nivel de empleo en la juventud de
Guayaramerín.
5.2. CONCLUSIONES

 Se pretende desarrollar la hipótesis

11
  Una vez terminada la investigación de la presente tesis se procederá a alcanzar
el objetivo general que significa analizarlo para continuar de la misma manera
con el objetivo específico.
 Se pretende formular y aplicar políticas municipales de desarrollo económico,
que permita incrementar el nivel de empleo en la juventud de Guayaramerín.
 Identificar científicamente la problemática de Bajo nivel de empleo en la juventud
de Guayaramerín

5.3. RECOMENDACIONES
Se pretende una vez terminada la tesis recomendar lo siguiente:

 La propuesta sea considerada para su aplicación en el Gobierno Autónomo

Municipal de Guayaramerín.
 La presente tesis sea una referencia para otros universitarios en el sistema
universitario nacional.

BIBLIOGRAFÍA

1. Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia. Quinta Edición.

De Quiroz & Lecoña. Comentada por: Claudia Rosario Lecoña Camacho y
Jorge Wilber Quiroz Quispe. La Paz – Bolivia.
2. Ley Marco de Autonomías y Descentralización. Editorial U.P.S
3. Ley de la Juventud. Extraida de la Gaceta Oficial de Bolivia. Versión PDF
4. Declaración Universal de los Derechos Humanos. Producido por la
Defensoría del Pueblo. Segunda Edición. La Paz, julio del 2009.
5. http://conceptodefinicion.de/politica/
6. https://www.significados.com/municipio/
7. https://www.significados.com/empleo/
8. https://explorable.com/es/muestreo-probabilistico

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13
 ANEXO nº 1
GUÍA DE ENTREVISTA DIRIGIDA A GERENTES O PROPIETARIOS DE
EMPRESAS PÚBLICAS O PRIVADAS
OBJETIVO.- Obtener información sobre la inclusión de personal joven en su institución
o empresa.

1.- ¿Qué piensa usted sobre los profesionales jóvenes que salen a la vida laboral?
R.-

2.- ¿Dentro de su institución o empresa tiene personal joven contratado?

R.-

3.- ¿El personal joven tiene las mismas condiciones y oportunidades que cualquier otro
trabajador de la institución o empresa?
R.-

4.- ¿Conoce la Ley de la Juventud?

R.-

5¿Dentro del reglamento interno de la institución o empresa ha incorporado algún

artículo que haga referencia a la Ley de la Juventud?
R.-

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 ANEXO nº 2
GUÍA DE CUESTIONARIO DIRIGIDO A JÓVENES DE LA CIUDAD DE
GUAYARAMERÍN

OBJETIVO.- Recabar información de los jóvenes sobre su inclusión en la vida laboral

en Guayaramerín.

1.- ¿Cuántos años tienes?

R.-

2.- ¿Tienes estudios primarios, secundarios o universitarios?

R.-

3.- ¿Actualmente te encuentras trabajando?

R.-

4.- ¿Este es tu primer trabajo o haz tenido otros anteriormente?

R.-

5. Si no hallaras una fuente de trabajo ¿Qué piensas que hacer para poder subsistir o
sobrevivir?
R.-

6. ¿Piensas que tus autoridades están promoviendo políticas de empleo apoyando a las
y los jóvenes de Guayaramerín?
R.-

7. ¿Conoce o has escuchado alguna vez la ley de la Juventud?

R.-

15