OBSERVATORIO DEL MEDIO

AMBIENTE PERUANO
BOLETIN NÚMERO120
DIRECTOR: Pedro A. Ventocilla Olaya
DIRECCION: Jr1 de Julio 463 Dep. 103
TELEFONO: 989942091
E-MAIL: oambienteperuano@gmail.com
BLOG: http://boletinomap.blogspot.com/

CONSEJO EDITORIAL:
Manuel Ungaro
IvanBudinich

A NUESTROS 37,474 LECTORES:

Estimados amigos, llegar a la edición número 200 es sencillo, solo hace falta tener la meta clara e ini-
ciar actividades, los colaboradores llegaran poco a poco, unos seguirán otros se marcharan pero siem-
pre regresaran.
Hay opiniones que han ido evolucionando, hasta cambiando durante el tiempo, pero el respeto a la
opinión de todos siempre estará presente, casi 10 años de actividades, casi 10 años de experiencias, si
bien nos hemos relajado en los ultimos tiempos, no hemos perdido la oportunidad ni el entusiasmo de
seguir en la brega.
Gracias a quienes nos hicieron iniciar esta aventura, donde Carlos Franco Pacheco nos entusiasmo y
nos dio el envión inicial, gracias a todos los que han colaborado durante este tiempo y gracias a los que
colaboraran en el futuro.
Aun nos faltan algunas secciones, la de turismo sostenible, la de biodiversidad, la de moda sostenible
debe crecer o diversificarse más, la de biodiversidad y la de politica.
Gracias los que nos leen y rebotan esta publicación, ellos son los que anónimamente nos apoyan mas,
sigamos trabajando que el Peru, nos necesita a todos en esta nueva etapa.
Lima, 30 de abril del 2018

El menú para este número es:

“MANIFIESTO Y RECOMENDACIONES PARA UN MERCADO ELÉCTRICO PERUANO
RESPONSABLE E INCLUSIVO” CONCLUSIONES DEL SEMINARIO ENERGÍAS RENOVABLES NO
CONVENCIONALES PARA LAS AMERICAS
COMPROMISO DE LIMA “GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA FRENTE A LA CORRUPCIÓN”
LA CORRUPCIÓN SE PROFUNDIZA EN EL PERÚ Por: HERMINIO LUDEÑA ENCISO (*)
ENCUESTA LIMA CÓMO VAMOS: OCTAVO INFORME DE PERCEPCIÓN SOBRE CALIDAD DE
VIDA Por Lima como vamos
SOBRE MODA, MICROPLÁSTICOS Y EL IMPACTO EN LOS OCÉANOS Por: Ester Xicota
IR MÁS ALLÁ DEL PIB COMO MEDIDA DE LA RIQUEZA DEL MUNDO www.bancomundial.org
FINANZAS SOSTENIBLES Y VERDES: POR QUÉ A LOS BANCOS LES PREOCUPA AHORA EL
MEDIO AMBIENTE Por: Marta Garijo
COMMON REPORTING STANDARD (CRS) EN LA REGIÓN: LOS DESAFÍOS DE UN COMPLEJO ESTÁNDAR
OCDE Por: AE Compliance Lab
PONER FIN AL ACOSO TAMBIÉN AYUDA A LA ECONOMÍA Por: Christine Lagarde
PARA CONSTRUIR UN FUTURO MEJOR, SE DEBE INVERTIR EN LAS MUJERES Y LAS NIÑAS Por: Jim Yong
Kim
BASES SOLIDAS PARA LOGAR UN MAYOR IMPACTO www.bancomundial.org
11 TEMAS CLAVE A MEDIDA QUE LOS PAÍSES HACEN BALANCE DEL PROGRESO DEL
ACUERDO DE PARÍS Por Megan Darbyhttp://www.climatechangenews.com/author/megan-darby/
‘BOOM’ SOLAR EN LATINOAMÉRICA: INSTALARÁ 43 GW DE FOTOVOLTAICA EN CINCO AÑOS
CHILE Y PERÚ AFINAN DETALLES PARA ESTRENAR LA PRIMERA LÍNEA DE INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA
ENTRE AMBOS PAÍSES Autor: Cristian Aránguiz
HOLANDA CONSTRUYE LA PRIMERA PLANTA SOLAR FLOTANTE DEL MUNDO EN EL MAR
Autor Elperiodicodelaenergia.com
SISTEMA ELÉCTRICO NACIONAL EN MÉXICO Por Adolfo Rojas
LA APUESTA DE MICROSOFT POR LA ENERGÍA RENOVABLE Por: Brad Smith
CARRERA NAT GEO 2018 FUE CARBONO NEUTRAL Cortesía: Magnolia Sigh
Y CONTRIBUYO A LA CONSERVACIÓN DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS AMAZÓNICAS DEL PERÚ
Cortesía: Magnolia Sigh
PERÚ VA EN BUSCA DEL PRIMER LUGAR EN EL GLOBAL BIG DAY 2018 Cortesía: Magnolia
Sigh
DECLARACIÓN DEL FORO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS ANTE LA VIII CUMBRE DE LAS
AMÉRICAS
LEY MARCO SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO

PRESENTACION GUIA BONOS VERDES

CONFERENCIA SOSTENIBILIDAD FINANCIERA

SEMINARIO ISO 50001 MINEM

 SEMINARIO DEMOCRACIA DIGITAL

LANZAMIENTO WOMEN IN ENERGY WIN

SEMINARIO ENERGIAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES PARA LAS AMERICAS

PRESENTACION RACE FOR WATER

SEMINARIO GENERACION DISTRIBUIDA EN EL PERU

CONFERENCIA DE GUNTER PAULLI

 PRESENTACION DEL LIBRO TOMANDO IMPULSO EN LA AGRICULTURA PERUANA

“MANIFIESTO Y RECOMENDACIONES
PARA UN MERCADO ELÉCTRICO
PERUANO RESPONSABLE E INCLUSIVO”

CONCLUSIONES DEL SEMINARIO ENERGÍAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES PARA LAS

AMERICAS
AUDITORIO DEL CENTRO CULTURAL CCORI WASI
9 DE ABRIL DEL 2018
Los objetivos del Seminario realizado en Lima el 9 de abril de 2018, han sido:
• Presentar la situación del mercado eléctrico peruano con énfasis de la integración de las energías
renovables no convencionales (ERNC), culminadas las cuatro subastas de Recursos Energéticos Re-
novables (RER), y
• Proponer propuestas de mecanismo de ajuste y eliminación de distorsiones e incentivos a la actual
política que se aplica al sector eléctrico peruano en coherencia con los Objetivos de Desarrollo Soste-
nido (ODS) de las Naciones Unidas, especialmente el Objetivo 7: “Garantizar el acceso a una energía
asequible, segura, sostenible y moderna para todos”. Ello supone un proceso de cambio del modelo
económico e industrial de producción energética, que ya esta en marcha en el mundo a través de la
transición energética. Es un desafío para América Latina y para el Perú, países emergentes, el adap-
tarse a este ineluctable cambio positivo y que deberá contribuir a un desarrollo económico diversificado
y sostenible para erradicar progresivamente la pobreza, en aras de una sociedad más inclusiva y justa
para la generación actual y las futuras.
CONTEXTO: A su vez, el acuerdo para ser parte de la Orga-
nización para la Cooperación y Desarrollo Eco-
A nivel internacional, el Acuerdo de París adop-
nómicos (OCDE), así como, los acuerdos re-
tado en la COP 21 en Paris en diciembre 2015
gionales de integración como la Comunidad
y ratificado por el Perú en 2016, es un acuerdo
Andina de Naciones (CAN), la Alianza del Pací-
"vinculante, justo y universal" orientado a la
fico (AP), el MERCOSUR vienen implemen-
reducción y control de las emisiones de gases
tando estrategias regionales convergentes que
a efecto invernadero (GEI). Además de los
priorizan lograr la eficiencia energética, la sos-
compromisos de reducción para los Estados
tenibilidad energética y la integración energéti-
parte (NDC), se promueve las iniciativas cola-
ca que tiene como base el desarrollo de las
borativas multilaterales y actores de la socie-
energías renovables. Por su parte la OLADE
dad civil, asociaciones, universidades, gremios
(Organización Latinoamericana de Energía)
profesionales, empresarios, profesionales del
promueve las energías renovables intensiva-
derecho, etc. que se interesan en el cambio de
mente y desarrolla módulos experimentales de
paradigma económico, llamado “transición
validación costos eficientes de las tecnologías
energética“, como modelo económico alternati-
RER. El Parlamento Andino mediante la Deci-
vo que busca la erradicación de los GEI.
sión 1347 (2015) promueve el desarrollo ener-
La Unión Europea (UE) ha adoptado 2 gético sostenible y con la Recomendación No.
¨paquetes: Energía y Clima en 2007 y 2014. 346 (2017) fomenta el uso de la energías reno-
Con este ultimo, la UE se compromete a redu- vables en los países de la región andina.
cir sus emisiones de GEI de 80% al 2050, ele-
Sin embargo a pesar de estos esfuerzos aún el
vando a 27% la proporción de fuentes renova-
peso de las RER en la matriz energética eléc-
bles en el mix energético y a mejorar la eficien-
trica mundial es muy baja y el mercado global
cia energética de sus instalaciones en un 27%.
requiere de una serie de cambios o reformas
En Francia, se adopto en 2015 la ley "de transi-
regulatorias e institucionales, y más fuentes de
ción energética para el crecimiento verde" que
financiamiento que permita a las RER competir
promueve un nuevo modelo energético, de
en igualdad de condiciones. Los cambios tec-
desarrollo y de sociedad, incluyendo medidas
nológicos y la reducción progresiva de sus cos-
para “reinventar” la sociedad energética france-
tos unitarios han hecho que ya no son necesa-
sa, reforzando su independencia y luchando
rios los subsidios estatales en muchos países
contra el cambio climático.
del mundo.
Entre las principales iniciativas financieras re-
A nivel nacional
cientes, cabe citar el Climate Finance Day rea-
lizado en París el 22 de mayo de 2017, Según su Compromiso Nacional Determinado
reuniendo los mayores actores de la finanza (NDC) presentado ante la COP 21, el Perú,
mundial (inversionistas, bancos, compañías de tiene apenas 0.3% de participación de emisio-
seguros, entre otros) quienes plantearon in- nes de GEI del total de emisiones mundiales.
teresantes iniciativas para luchar contra la pro- Sin embargo, el Perú presenta un alto grado de
blemática del clima. « vulnerabilidad geográfica y social » frente a
los efectos del Cambio Climático, presentando
A nivel de América Latina se han venido y vie-
siete de las nueve características geográficas y
nen impulsando acciones e inversiones signifi-
eco sistémicas, reconocidas por la Convención
cativas en proyectos de energía solar fotovol-
para calificar a un país como “particularmente
taica y eólica, biomasa y otras no convenciona-
vulnerable”. En presencia de dicha vulnerabili-
les, aprovechando las ventajas comparativas
dad, el Perú debe promover, entre otros, el uso
de la región en estas fuentes que pueden llegar
de las energías renovables no convencionales
a superar al 2050 el 70% de la oferta eléctrica
(ERNC).
en la región y contribuir al acceso universal y
de calidad para las familias urbanas y rurales Cuatro subastas han sido lanzadas hasta la
de la región reduciendo los impactos de los fecha, adjudicando 64 proyectos que deberían
GEI. realizarse entre 2010 al 2018. En efecto, del
número total de proyectos adjudicados a la
fecha existen 20 centrales mini hidroeléctricas
(cuya potencia es igual o menor a 20 MW) des-
de la Primera a la Tercera Subasta RER (no se
considera la Cuarta Subasta RER) que aún no
logran ejecutarse. Hay más de US$ 500 millo-
nes de dólares y cerca de 300 MW de energía
limpia que no puede ingresar al Sistema Eléc-
trico Integrado Nacional (SEIN). Entre muchos
otros factores de relevancia, el común denomi-
nador es imputable a las demoras administrati-
vas y la falta de capacidad para la toma de
decisiones de parte de los funcionarios de los
organismos competentes. La sustentación y
emisión de RESOLUCIONES MINISTERIALES
solicitadas por ampliaciones de plazo no han
sido correctamente expedidas, ya que no han
considerado los días mínimos necesarios para
lograr el correcto CIERRE FINANCIERO (se
requieren 24 meses para la construcción mas
de 6 a 8 meses para tener el visto bueno del
ente financiero bancario o multilateral mas 4
meses que toman en promedio las demoras en
trámites administrativos, se necesitan entre 34
a 36 meses en total) y con esto lograr definir
un CRONOGRAMA DE OBRA realista y viable.
De otro lado, en base a la posibilidad legal que
tienen las empresas generadoras que suminis-
tran energía con gas natural de declarar cero
como costo de combustible para beneficiarse
de ser despachados por el Comité de Opera-
ción Económica del Sistema (COES), se ha
generado una tremenda distorsión de precios.
Dicha mala praxis, ha generado en el corto
plazo (mercado SPOT) que en la actualidad los
costos marginales estén muy deprimidos, favo-
reciendo con estos precios bajos solo a los
grandes clientes (mineros, industriales, y gran-
des comercios), en el mediano y largo plazo,
conduce ineludiblemente a un contexto de ries-
go de abastecimiento de energía con genera-
ción eficiente y por tanto, entrarían a generar
energía centrales con combustibles fósiles que
van a elevar los costos marginales.
Debe evaluarse la posibilidad de promover la
inversión en un mercado con VALORES. El
COSTO MARGINAL distorsionado es el resul-
tado tangible de que los generadores térmicos
pueden declarar costo cero como combustible
el gas natural. La regulación tiene que corregir
esto de inmediato. No se puede presentar un
mercado eléctrico con precio de energía inco-
rrecto. Esta es una mala señal para los inver-
sionistas ya que no tendrían mucho incentivo
para seguir invirtiendo en Perú.
La energía es un tema transversal en todos los
aspectos de nuestra economía y su eficiente
planificación afectara positiva o negativamente
en los próximos años a nuestro país, si se man-
tiene la planificación aislada de los planes de
transmisión, la generación siempre va a gene-
rar estos inconvenientes. Un plan vinculante de
generación y transmisión urge y es necesario
para el Perú, así como sincerar los precios para
calcular el COSTO MARGINAL por zonas (nor-
te, centro y sur).
En suma, la falta de una política energética a
largo plazo que incentive la inversión, refleja
una señal negativa y merma el cumplimiento de
los compromisos adoptados por el Perú en el
marco de su política de generación de energía
limpia, resta competitividad al Perú dentro del
entorno internacional.
ALGUNAS PROPUESTAS QUE DEBEN SER
CONSIDERADAS
1. Encaminar de forma integral la revisión
del marco normativo del sector eléctrico pe-
ruano, con énfasis en la búsqueda de meca-
nismos regulatorios y de mercado para minimi-
zar y/o eliminar las distorsiones del mercado.
2. Introducir mecanismos basados en un sus-
tento técnico-económico en el marco normati-
vo y regulatorio, a fin de que sea más claro,
estable, previsible, abierto a las innovaciones
tecnológicas y la tendencia de los costos, al
monitoreo y evaluación de impacto y su actuali-
zación, favoreciendo el empleo y crecimiento
del país.
3. Respetar y hacer cumplir los plazos de los
trámites según cada Tramite Único de Proce-
dimiento Administrativo (TUPA) de cada orga-
nismo involucrado.
4. Exigir la pre-publicación del Reglamenta-
ción de la Generación Distribuida, donde cla-
ramente estamos rezagados a nivel latinoame-
ricano, y que tiene como base uno de los mu-
chos incentivos de promoción de las tecnolo-
gías RER, con la finalidad de minimizar la bre-
cha de acceso universal a la electricidad, sobre
todo para las poblaciones rurales andina y
amazónica del país.
5. Promover mecanismos de promoción efi-
cientes e incitativas claras para ir incrementan-
do el nivel de integración de las ERNC dentro
de la matriz energética peruana. A la luz del
estatus del mercado energético nacional (com-
posición de oferta y demanda, y términos y
condiciones de contratación de suministro eléc-
trico resultantes) y sus proyecciones, por lo
menos para los próximos 15 años (consideran-
do el crecimiento de la demanda vegetativa, la
inversión minera e industrial certera, y los pro-
yectos de generación de energía eléctrica con-
firmados, etc.).
6. Tener presente que el desafío que nos
plantea la OCDE de hacer del crecimiento eco-
nómico del país en un desarrollo económico
más inclusivo y sustentable, pasa por una
atención particular a las poblaciones vulnera-
bles, eventualmente desplazadas y el manejo
de la ciudad conectada, inteligente y resilientes
a los efectos del Cambio Climático y por gene-
rar mayores fuentes de energía limpias.
COMPROMISO DE LIMA
“GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA FRENTE A LA CORRUPCIÓN”
Lima, 14 de abril de 2018
Nosotros, los Jefes de Estado y de Gobierno
del Hemisferio reunidos en Lima, Perú, en la
VIII Cumbre de las Américas,
Destacando que la prevención y el combate a
la corrupción son fundamentales para el forta-
lecimiento de la democracia y el Estado de
derecho en nuestros países, y que la corrup-
ción debilita la gobernabilidad democrática, la
confianza de la ciudadanía en las instituciones
y tiene un impacto negativo en el goce efectivo
de los derechos humanos y el desarrollo soste-
nible de las poblaciones de nuestro Hemisferio,
al igual que en otras regiones del mundo;
Reafirmando nuestro compromiso con los tra-
tados en materia de lucha contra la corrupción,
como la Convención de las Naciones Unidas
contra la Corrupción (CNUCC) y la Convención
Interamericana contra la Corrupción (CICC);
Reafirmando también la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible y nuestro firme apoyo
para su implementacióni ; y
De conformidad con los ordenamientos jurídi-
cos de los Estados y con los tratados multilate-
rales y bilaterales de los que somos parte, así
como con los principios reconocidos, como el
respeto a la soberanía y la no intervención,
NOS COMPROMETEMOS A:
Organización y Expositores
Pedro Gamio Aita
Energías Renovables Peru.
Adolfo Rojas.
SustainablEarth Business Development LATAM
Augusto Vargas.
Vargas Abogados Energeticos
Patricia Cuba-Sichler
DS ABOGADOS PERU
Ursula Ferrari.
Grenergy Renovables España
Rodolfo Zamalloa
CONTINUA ENERGIAS POSITIVAS SAC
Mario Allison
Kallpa Global SAC
Pedro Ventocilla Olaya
Observatorio del Medio Ambiente Peruano.
A. Fortalecimiento de la gobernabilidad demo-
crática
1. Fortalecer las instituciones democráticas
para la prevención y combate de la corrupción
en el Hemisferio, otorgando a las autoridades
competentes las garantías necesarias para el
buen desempeño de sus funciones.
2. Fortalecer la autonomía e independencia
judicial siguiendo los estándares interamerica-
nos y universales aplicables en la materia, con
el objeto de promover el respeto al Estado de
Derecho y el acceso a la justicia, así como
promover e impulsar políticas de integridad y
transparencia en el sistema judicial.
3. Promover una iniciativa hemisférica para
articular los esfuerzos de las organizaciones
regionales e internacionales competentes en el
marco de la Agenda Interamericana de Educa-
ción, con enfoque en educación cívica, dirigida
por la Organización de Estados Americanos
(OEA), a través de la Comisión Interamericana
de Educación (CIE), con el apoyo del Grupo de
Trabajo Conjunto de Cumbres (GTCC) y con
respeto a la diversidad regional.
4. Desarrollar una cultura de transparencia,
participación ciudadana y prevención de la
corrupción para el fortalecimiento de los valores
democráticos y cívicos desde la primera infan-
cia y a lo largo de toda la vida, implementando
programas de enseñanza y aprendizaje en los
diferentes niveles de los sistemas educativos,
así como programas de educación continua.
5. Promover campañas de concientización pú-
blica y participación ciudadana para la preven-
ción y lucha contra la corrupción y la impuni-
dad; y sobre los instrumentos disponibles para
combatirlas.
6. Reconocer las contribuciones positivas de
los pueblos indígenas y sus valores y principios
tradicionales, así como los aportes de las co-
munidades afrodescendientes, para mejorar la
eficiencia, la eficacia y la transparencia de la
administración pública, generando conciencia
en favor de la lucha contra la corrupción.
7. Promover la equidad e igualdad de género y
el empoderamiento de las mujeres como objeti-
vo transversal de nuestras políticas anticorrup-
ción, mediante un grupo de trabajo sobre lide-
razgo y empoderamiento de las mujeres que
activamente promueva la colaboración entre
instituciones interamericanas y la sinergia con
otras agencias internacionales.
8. Incluir a los diversos grupos en situación de
vulnerabilidad en la definición de medidas para
fortalecer la gobernanza y combatir la corrup-
ción, reconociendo su grave impacto en dichas
poblaciones.
9. Garantizar la transparencia e igualdad de
oportunidades en los procesos de selección de
servidores públicos, basados en criterios objeti-
vos como el mérito, la equidad y la aptitud.
10. Promover la adopción de medidas que pre-
vengan conflictos de intereses, así como la
presentación por parte de servidores públicos
de declaraciones patrimoniales y de informa-
ción financiera, según corresponda.
11. Promover códigos de conducta para los
servidores públicos que contengan altos están-
dares de ética, probidad, integridad y transpa-
rencia, tomando como referencia los “Linea-
mientos para la Gestión de Políticas de Integri-
dad en las Administraciones Públicas de las
Américas”, e instar al sector privado a desarro-
llar códigos de conducta similares.
12. Incentivar la participación eficaz del sector
privado en las políticas públicas de prevención
y combate de la corrupción; e instar a que las
empresas privadas y públicas desarrollen o
implementen programas de capacitación y de
promoción de la integridad, a todos los niveles.
B. Transparencia,
Acceso a la información, protección de denun-
ciantes y derechos humanos, incluyendo la
libertad de expresión
13. Continuar fortaleciendo sistemas o medidas
nacionales anticorrupción y mejorar las condi-
ciones para la efectiva participación de la so-
ciedad civil, organizaciones sociales, academia,
sector privado, ciudadanos y otros actores so-
ciales en el seguimiento de la gestión guber-
namental, incluyendo el establecimiento de
mecanismos de prevención, canales de denun-
cia de posibles actos de corrupción, así como
facilitar la labor de los observatorios ciudada-
nos u otros mecanismos de control social, in-
centivando la adopción de mecanismos de
participación electrónica.
14. Promover y/o fortalecer la implementación
de políticas y planes nacionales y, cuando co-
rresponda, sub-nacionales, en materia de: go-
bierno abierto, gobierno digital, datos abiertos,
transparencia fiscal, presupuestos abiertos,
sistemas electrónicos de compras, contratacio-
nes públicas y registro público de proveedores
del Estado, considerando para ello la participa-
ción de la sociedad civil y otros actores socia-
les.
15. Consolidar la autonomía e independencia
de los órganos de control superior.
16. Implementar y/o fortalecer los órganos de
transparencia y acceso a la información públi-
ca, sobre la base de las mejores prácticas in-
ternacionales aplicables.
17. Promover el uso de nuevas tecnologías que
faciliten el gobierno digital con el objeto de im-
pulsar la transparencia, la interacción con los
ciudadanos y la rendición de cuentas, a través
del desarrollo de herramientas de identificación,
detección, sistematización y monitoreo de pro-
cedimientos gubernamentales y, con esa finali-
dad, fortalecer la cooperación y el intercambio
de buenas prácticas sobre el desarrollo y apli-
cación de dichas tecnologías.
18. Elaborar estadísticas e indicadores en
nuestros países que permitan evaluar el impac-
to de las políticas de transparencia y de lucha
contra la corrupción y, para ello, impulsar el
fortalecimiento de las capacidades estatales en
la materia.
19. Fomentar la transparencia y fortalecer los
mecanismos de rendición de cuentas de las
organizaciones regionales e internacionales de
las cuales somos miembros.
20. Impulsar el establecimiento de un Programa
Interamericano de Datos Abiertos, en el marco
de la OEA, con el objetivo de fortalecer las
políticas de apertura de información, e incre-
mentar la capacidad de los gobiernos y ciuda-
danos en la prevención y el combate a la co-
rrupción, teniendo en cuenta los importantes
trabajos realizados en el ámbito interamericano
en esta materia y otras iniciativas regionales y
mundiales.
21. Impulsar la adopción y/o fortalecimiento de
las medidas legislativas que sean necesarias
para tipificar penalmente los actos de corrup-
ción y otros conexos, de conformidad con la
Convención de las Naciones Unidas contra la
Corrupción (CNUCC), la Convención de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Orga-
nizada Transnacional y la Convención Inter-
americana contra la Corrupción (CICC).
22. Proteger a los denunciantes, testigos e
informantes de actos de corrupción frente a
acciones intimidatorias y represalias.
23. Proteger el trabajo de los periodistas y per-
sonas que investigan casos de corrupción, de
manera consistente con las obligaciones y los
compromisos internacionales sobre derechos
humanos, incluida la libertad de expresión.
24. Proteger a los servidores públicos incluidos
aquellos involucrados en hacer cumplir la ley, la
investigación, el enjuiciamiento y la sanción de
los actos de corrupción.
C. Financiamiento de organizaciones políticas y
campañas electorales
25. Impulsar la adopción y/o fortalecimiento de
medidas que promuevan la transparencia, ren-
dición de cuentas, contabilidad apropiada y
bancarización de los ingresos y gastos de las
organizaciones y partidos políticos, principal-
mente de sus campañas electorales, garanti-
zando el origen lícito de las aportaciones, así
como la sanción por la recepción de contribu-
ciones ilícitas.
26. Considerar la adopción de instrumentos
legales que podrían restringir el acceso a la
función pública de personas condenadas por
actos de corrupción.
D. Prevención de la corrupción en obras públi-
cas, contrataciones y compras públicas
27. Promover el uso de sistemas electrónicos
para compras gubernamentales, contrataciones
de servicios y obras públicas para asegurar la
transparencia, publicidad, veeduría ciudadana y
una efectiva rendición de cuentas.
28. Implementar mecanismos de acompaña-
miento intergubernamental a proyectos especí-
ficos, a solicitud del Estado que ha de ejecutar-
los, y de acuerdo con su propio marco legal,
con el fin de asegurar la transparencia y fomen-
tar la confianza.
29. Promover la inclusión de cláusulas antico-
rrupción en todos los contratos del Estado y de
asociaciones público-privadas, y establecer
registros de personas naturales y jurídicas vin-
culadas con actos de corrupción y lavado de
activos para evitar su contratación.
30. Solicitar al Grupo de Trabajo Conjunto de
Cumbres (GTCC) que, en cooperación con
otros actores regionales e internacionales rele-
vantes, creeuna plataforma sobre infraestructu-
ra para facilitar el intercambio de experiencias,
capacitación y programas de cooperación en
materia de monitoreo y desarrollo de proyectos,
estudios de factibilidad y análisis de riesgo,
procedimientos transparentes de licitación, y
compras gubernamentales.
31. Fomentar la transparencia en la gestión de
la infraestructura y de los recursos públicos
destinados a garantizar la resiliencia frente a
desastres, incluyendo la referida plataforma
sobre infraestructura, con miras a mejorar la
respuesta a emergencias y los proyectos de
prevención, mitigación, recuperación y recons-
trucción. En tal sentido, promover la coordina-
ción a través de la Plataforma Regional para la
Reducción del Riesgo de Desastres en las
Américas.
32. Promover prácticas coordinadas y transpa-
rentes en la emisión gubernamental de permi-
sos, entre otras medidas, por medio de ventani-
llas únicas de gestión, incluido en el área de la
construcción, como una medida para prevenir
la corrupción, y fomentar la competitividad y
agilizar los permisos correspondientes.
33. Implementar medidas para la reducción de
la burocracia y la simplificación de trámites en
todos los niveles de gobierno para la preven-
ción de la corrupción.
E. Cooperación jurídica internacional; combate
al cohecho, al soborno internacional, al crimen
organizado y al lavado de activos; y recupera-
ción de activos
34. Avanzar en la lucha contra la corrupción, en
particular la prevención y el combate del so-
borno de funcionarios públicos nacionales y
extranjeros, continuando la implementación,
antes de la IX Cumbre de las Américas, de las
recomendaciones aplicables de las rondas
específicas del Mecanismo de Revisión de la
Implementación de la Convención de las Na-
ciones Unidas contra la Corrupción, así como
también de las recomendaciones de las sucesi-
vas rondas del Mecanismo de Seguimiento de
la Implementación de la Convención Interame-
ricana contra la Corrupción (MESICIC).
35. Adoptar un marco legal para responsabili-
zar a las personas jurídicas por actos de co-
rrupción, de conformidad con la Convención de
las Naciones Unidas contra la Corrupción y la
Convención Interamericana contra la Corrup-
ción, incluidos el cohecho interno e internacio-
nal, cuando no esté previsto en la legislación
nacional.
36. Considerar la prestación de asistencia, de
la manera más amplia posible, cuando sea
procedente y esté de acuerdo con los respecti-
vos ordenamientos jurídicos internos, a las
investigaciones y procedimientos correspon-
dientes a cuestiones civiles y administrativas
relacionadas con los actos de corrupción come-
tidos por personas físicas o jurídicas.
37. Promover la más amplia cooperación entre
las autoridades judiciales, policías, fiscalías,
unidades de inteligencia financiera y autorida-
des administrativas, en las investigaciones y
procedimientos relacionados con los delitos de
corrupción, lavado de activos, cohecho y so-
borno transnacional.
38. Promover entre las autoridades competen-
tes el uso de mecanismos ágiles de intercam-
bio de información, cooperación y trabajo coor-
dinado para la investigación y persecución de
actos de corrupción.
39. Promover la cooperación entre las institu-
ciones financieras y los órganos de supervisión
financiera, y las instituciones encargadas de la
investigación y enjuiciamiento de los actos de
corrupción para una respuesta rápida y efectiva
en las investigaciones internacionales, así co-
mo para la recuperación de activos.
40. Fortalecer el marco internacional de coope-
ración jurídica e institucional para prevenir que
los sistemas financieros de la región puedan
ser utilizados para la transferencia y ocultación
de fondos provenientes de actos de corrupción,
incluyendo aquellos tipos penales contempla-
dos en la Convención de las Naciones Unidas
contra la Corrupción y la Convención Interame-
ricana contra la Corrupción.
41. Impulsar la adopción o fortalecimiento de
medidas a través de las instituciones compe-
tentes, para permitir el embargo preventivo, la
extinción de dominio y la confiscación de acti-
vos producto de la corrupción.
42. Profundizar la participación de nuestros
Estados en las redes e iniciativas multilaterales
contra el lavado de activos, a través de la pres-
tación de la más amplia y pronta asistencia en
la identificación, rastreo, embargo preventivo,
confiscación, decomiso y recuperación de acti-
vos.
43. Adoptar medidas efectivas contra la elu-
sión, así como combatir la evasión fiscal, el
lavado de activos y los flujos financieros ilícitos
producto de la corrupción y para la identifica-
ción de beneficiarios finales.
44. Promover la transparencia en el intercam-
bio de información tributaria y solicitar al Grupo
de Trabajo Conjunto de Cumbres (GTCC) que
considere fortalecer la cooperación en esta
área entre nuestros países, de conformidad con
el marco internacional existente.
F. Fortalecimiento de los mecanismos inter-
americanos anticorrupción
45. Continuar fortaleciendo el Mecanismo de
Seguimiento de la Implementación de la Con-
vención Interamericana contra la Corrupción
(MESICIC), identificando los recursos para
fortalecer sus operaciones, con miras a enfren-
tar más eficientemente los nuevos retos que
presenta la corrupción en el Hemisferio.
46. Solicitar al MESICIC que promueva el inter-
cambio y la difusión de buenas prácticas, capa-
cidades técnicas y medidas orientadas a forta-
lecer los marcos jurídicos e institucionales para
prevenir y combatir la corrupción, que contribu-
yan a la implementación de sus recomendacio-
nes.
47. Solicitar al MESICIC que coordine con otros
organismos internacionales y regionales antico-
rrupción a fin de promover sinergias y evitar la
duplicación de esfuerzos en la lucha contra la
corrupción.
48. Seguir avanzando a través de medidas
concretas en la implementación efectiva de las
recomendaciones realizadas por el MESICIC
antes del período ordinario de sesiones de la
Asamblea General de la OEA en 2020.
49. Solicitar al MESICIC que en el marco de
sus competencias desarrolle una iniciativa para
la observación y medición de las políticas de
lucha contra la corrupción con el fin de formular
indicadores y promover mecanismos de pre-
vención de la corrupción, valorar el impacto y
los avances de las políticas públicas, consolidar
un banco de buenas prácticas regionales y
hacer análisis temprano de riesgos.
50. Impulsar el Mecanismo de Cooperación
Interamericana para la Gestión Pública Efectiva
(MECIGEP) como foro para compartir mejores
prácticas de gobernabilidad democrática y go-
bierno abierto. .
51. Solicitar al Grupo de Trabajo Conjunto de
Cumbres (GTCC) que apoye la implementación
y el fortalecimiento de programas nacionales,
con una perspectiva de derechos humanos,
para desarrollar la capacidad de la policía, fis-
calía, poder judicial y órganos de control in-
terno, a fin de combatir los actos de corrupción,
incluyendo aquellos vinculados al tráfico ilícito
de drogas, la trata de personas, el tráfico de
armas de fuego y otras armas, y el comercio
ilícito de mercancías y de fauna silvestre. G.
Seguimiento e informes
52. Solicitar al Grupo de Trabajo Conjunto de
Cumbres (GTCC) que asista con recursos y
capacidades técnicas a los Estados, a fin de
que puedan implementar los compromisos ad-
quiridos en materia de fortalecimiento de la
gobernabilidad democrática y lucha contra la
corrupción en el marco de esta Cumbre, inclui-
dos los referidos a la implementación de legis-
lación, fortalecimiento institucional, capacita-
ción y cooperación.
53. Tomar nota de las recomendaciones del
Foro de la Sociedad Civil y Actores Sociales,
Foro de Jóvenes de las Américas, Foro de los
Pueblos Indígenas, la Red de Parlamento
Abierto de ParlAméricas y el Diálogo Empresa-
rial de las Américas.
54. Tomar nota del “Compromiso del sector
privado para la transparencia” del Diálogo Em-
presarial de las Américas, presentado en la III
Cumbre Empresarial de las Américas, y formu-
lar un llamado al sector privado en general para
que adopten iniciativas similares.
55. Actuar de manera que las acciones de se-
guimiento emanadas de este Compromiso de
Lima promuevan el avance sobre la equidad e
igualdad de género y el empoderamiento de las
mujeres en el Hemisferio.
56. Reconocer la importancia de la Secretaría
de Cumbres en el seguimiento de la implemen-
tación de los mandatos e iniciativas derivados
de la VIII Cumbre de las Américas y las Cum-
bres anteriores, así como de secretaría técnica,
memoria institucional del proceso y de instancia
de coordinación del Grupo de Trabajo Conjunto
de Cumbres (GTCC), recordando que todas las
tareas originadas de este Compromiso de Lima
y de las Cumbres anteriores, cuya ejecución
competa a la OEA, deberán implementarse
respetando la necesaria sostenibilidad presu-
puestaria de la Organización.
57. Encomendar al Grupo de Revisión de la
Implementación de Cumbres (GRIC) que infor-
me a través de la Presidencia del Proceso de
Cumbres de las Américas sobre la implementa-
ción del presente Compromiso.
i Estados Unidos subraya que el párrafo 18 de
la Agenda 2030 hace un llamado a los países
para que implementen la Agenda de conformi-
dad con los derechos y obligaciones de los
Estados, según el derecho internacional.
También destaca su reconocimiento comparti-
do en el párrafo 58 de que la implementación
de la Agenda 2030 debe respetar y no perjudi-
car los mandatos independientes de otros pro-
cesos e instituciones, incluidas las negociacio-
nes, y no prejuzga ni constituye un precedente
con respecto a decisiones y acciones que se
encuentren en marcha en otros foros.
Por ejemplo, esta Agenda no constituye un
compromiso de suministrar un acceso a nuevos
mercados para bienes o servicios.
Esta Agenda tampoco interpreta ni modifica
ningún acuerdo ni decisión de la Organización
Mundial del Comercio, incluido el Acuerdo so-
bre los aspectos de los derechos de propiedad
intelectual relacionados con el comercio.
 LA CORRUPCIÓN SE PROFUNDIZA EN
EL PERÚ
Por: HERMINIO LUDEÑA ENCISO (*)
Luego de haber visto la problemática que exis-
ten en las regiones, es indispensable poner
sobre el tapete los mismos y lo que se debe
ejecutar a fin de tener un país íntegramente
dedicado a su desarrollo social y económico.
En el ámbito político hemos podido determinar
que no existen partidos políticos serios y que
se han multiplicado los minipartidos, que apa-
recen poco antes de las elecciones regionales
y presidenciales. En los países como el Perú y
la mayoría de países latinoamericanos se debe
buscar lo que más conviene a cada uno de
ellos, de acuerdo con sus recursos naturales y
no prestarse a distribuir dichos recursos a otros
países que adquieren materia prima para trans-
formarlo y ganar diez veces mas o cifras supe-
riores al precio que lo adquieren.
El Perú tiene riquezas minerales, agrícolas y
marinas, las mismas que deben ser transfor-
madas y con ello dar trabajo a miles de perua-
nos.
Lo que vamos a ver en el presente informe son
los obstáculos que están ocasionando la paráli-
sis de nuestra economía. Entre ellos mencio-
namos que nuestra Carta Magna no contiene
las líneas adecuadas a fin de acabar con los
flagelos que están acabando con las inversio-
nes, que nuestros gobernantes y funcionarios
están muy ligados con la corrupción, el narco-
tráfico, la delincuencia y el contrabando y para
ello se necesita cambiar drásticamente algunas
instituciones estatales.
En la siguiente secuencia vamos a hablar no de
los futuros candidatos, sino de algunas nece-
sidades del Perú y en las regiones. Y aspectos
que han sido captados en el diario vivir, lo cual
– estoy seguro – no han vivido los funcionarios
y autoridades de los diferentes ministerios. Hoy
por hoy, existe una especie de autoritarismo
que quieren imponer los grupos políticos mayo-
ritarios, ello ya se originó hacen muchas déca-
das y los peruanos tenemos que estar atentos
a este tipo de proceder de los grupos gober-
nantes.
La corrupción en el Perú.- En el Perú la co-
rrupción en los diferentes sectores estatales ha
venido desde épocas anteriores, pero en las
cuatro últimas décadas ha aumentado conside-
rablemente. Ello se debe a diversos factores
que tienen que corregirse aun cambiando nues-
tra Constitución Política, ya que es indispen-
sable buscar soluciones a este problema.
Lo que manifiesta Perú 21 el día 30 de no-
viembre en su edición de Arequipa, en su co-
lumna El Tema de Hoy, el artículo “La mujer
del César” dice lo siguiente“Han pasado ya
casi tres meses desde que la comisión Lava
Jato formalizó su solicitud al presidente de
la República, Pedro Pablo Kuczynski, para
que, en el marco de su investigación a las
obras y concesiones dadas a empresas bra-
sileñas como Odebrecht, declare sobre su
intervención en algunos proyectos como el
de la carretera Interoceánica y el Gasoducto
del Sur.PPK alega que debe ‘preservar la
investidura presidencial’ para negarse a
contestar preguntas sobre el tema de la
empresa Odebrecht”. …………………”Un
problema para PPK es que el mismo sentó
el precedente cuando recibió a la Comisión
de Fiscalización que investigaba el escánda-
lo de su asesor Carlos Moreno. Ahí no alegó
“investidura presidencial”.
De todo lo acaecido nace la percepción ciuda-
dana de que el Presidente puede estar involu-
crado al igual que Alejandro Toledo, Ollanta
Humala, y Alan García, lo mismo que la jefa del
Partido Fuerza Popular, Keiko Fujimori. Por lo
cual es indispensable que Pedro Pablo Ku-
czynski despeje las sospechas, ya que de no
hacerlo las mismas seguirán persiguiéndolo y
podría causar la vacancia presidencial. A pesar
de que mucha gente se ha favorecido con los
gobiernos neoliberales – son aquellos que si-
guen apoyando al fujimorato – se debe comba-
tir con energía la corrupción y la delincuencia,
estas dos lacras son las que vienen entorpe-
ciendo el desarrollo económico y social de
nuestro país. Las grandes empresas se han
favorecido desde hacen décadas de los gobier-
nos de turno y se debe determinar los cambios
que son necesarios para lograr encaminarnos
hacia la industrialización de nuestros productos
y eliminar la extrema pobreza. Ya el gobierno
de Alejandro Toledo con la venia del actual
presidente, eliminaron la Ley Nro. 20530 y
dejaron en el aire a muchos profesionales que
con base a dicha Ley – en vista de los desas-
trosos gobiernos de los 80 que nos condujeron
a una hiperinflación – dejamos las instituciones
públicas conociendo que debía realizarse ho-
mologaciones para los docentes con más de 20
años de ejercer un cargo. En ese momento
había un grupo de congresistas que se habían
“homologado” sus sueldos del trabajo público
que desempeñaban con lo que ganaban de
congresistas, ello fue el motivo de que Toledo y
PPK eliminaran la Ley Nro. 20530. Lo cual ha
empobrecido a miles de familias que confiaban
en que esta Ley siempre homologaría sus
sueldos, que hoy han quedado estancados.
Los grandes empresarios se han favorecido
con los diversos gobiernos, pero el que les dio
carta libre para hacer lo que recién ahora se ha
descubierto fue Alberto Fujimori y su Asam-
bleaConstituyente que cambiaron la Constitu-
ción con beneplácito de los que hoy siguen
“dominando” el país, con sus CADE’s, dan
discursos de cómo debe manejarse el país, que
debe haber una concertación entre el Ejecuti-
vo y Legislativo, a fin de que no “hayan ma-
los manejos del gobierno”, cuando ellos son
los que distorsionan las formas de realizar éti-
camente las actividades, tanto del gobierno
como de las empresas, ello ha estado ocu-
rriendo y seguirá ocurriendo si no se hacen las
reformas que necesitamos a fin de que las insti-
tuciones públicas sean mejor controladas y
fiscalizadas.
A continuación y en vista de lo desastroso del
gobierno actual en lo referente a no encontrar
la ruta adecuada para lograr inversiones ade-
cuadas para reactivar nuestra economía y sus
negativas a exponer lo realizado durante el
gobierno de Toledo, miembros de Fuerza Po-
pular y de otras bancadas pidieron la vacancia
de Kuczynski, este en una forma desleal y trai-
cionando principios elementales de ética, reali-
za un convenio con Kenji Fujimori a fin de no
ser vacado, proponiendo la amnistía de su pa-
dre. Todo esto ha dado lugar a marchas de
protesta debido a los acuerdos “bajo la me-
sa”.Lo cual indudablemente lo ha originado
Kuczynski.
Visto y resumido el panorama existente, vamos
a analizar los posibles cambios que debe reali-
zarse en todas las acciones del gobierno en
sus diferentes ministerios a fin de no continuar
con la corrupción:
1. Participación de la población en la
vida política.- Por todo lo visto a tra-
vés de los años y habiendo participado
en reuniones en comunidades campe-
sinas y nativas puedo afirmar que exis-
ten y existieron presupuestos enormes
para el desarrollo social y económico
de ellas, no obstante no se realizó na-
da y todo sigue igual. En estas institu-
ciones se ha podido recoger una ima-
gen buena, regular y/o mala del manejo
de estas instituciones, pero si se ha
observado en la mayoría de ellas mu-
cho cuidado en lo referente a la seguri-
dad en sus diferentes aspectos. Lo que
si anda muy mal es el manejo de los
ingresos que pueden provenir de dife-
rentes fuentes, el tráfico de territorios
debido a que falta la división adecuada
de los terrenos comunales y los priva-
dos, los que aprovechan son las insti-
tuciones públicas que tienen a su cargo
el implementar proyectos de desarrollo.
Es debido a la deficiente participación
de las oficinas públicas que las comu-
nidades campesinas y nativas han
aprendido a que los fondos no se han
utilizado con eficiencia y las adquisicio-
nes han sido infladas en provecho de
los funcionarios públicos. Todo ello
siempre ha sido encubierto por las Al-
tas Direcciones de los diferentes secto-
res.
En las poblaciones urbanas sucede al-
go parecido desde centros poblados,
distritos, provincias y regiones existen
un grupo que maneja lo concerniente al
erario público, llámense gobernadores,
alcaldes, defensores del pueblo, jueces
de paz, y otras instituciones públicas
que no resuelven las principales nece-
sidades del pueblo.
De acuerdo a esta pequeña descrip-
ción de lo que viene sucediendo en ca-
si todo el Perú – salvo raras excepcio-
nes – se necesita la participación de
las poblaciones organizadas a fin de
fiscalizar a todas estas instituciones
 que lucran con el dinero de todos los
peruanos.
2. Organización de la sociedad civil.-
Para obtener los resultados que se es-
peran es necesario organizar alrededor
de cada ministerio los colegios profe-
sionales, institutos y universidades co-
mo entes que deben encabezar estos
entes que deben fiscalizar todas las
instituciones que dependen de cada
ministerio. También es indispensable
que en los diversos poblados se orga-
nicen a los pobladores alrededor de los
municipios y las instituciones que se
hallan dentro de cada localidad. Pero lo
más importante es que todas las nor-
mas legales que rigen a las institucio-
nes y sus reglamentos deben ser co-
nocidos y los abogados deben ver que
estas sean conocidas por los poblado-
res y de ellos formar un Consejo Fisca-
lizador, que el Estado deberá recono-
cer.
3. Capacitación de la sociedad civil.-
Para cada ministerio, presidencia del
consejo de ministros y congreso; debe
formarse Consejos de Fiscalización y
Revisión de propuestas de normas,
ejecución del presupuesto y otros te-
mas relacionados con el buen manejo
de las entidades estatales. También es
necesario que se controle al Banco
Central de Reserva, el Tribunal
Constitucional, la Contraloría Gene-
ral y otras entidades públicas de la que
depende en manejo eficiente del Esta-
do.
Para todo lo anterior y muchas modificaciones
más,es necesario el cambio inmediato de la
Carta Magna. Ya anteriormente hemos men-
cionado que para ir disminuyendo la delincuen-
cia es indispensable implantar en nuestro país
la pena de muerte para delincuentes avezados
que hayan ocasionado una o más muertes, aun
sea necesario renunciar alaCorte Interameri-
cano de Derechos Humanos.
Revisión bibliográfica.-
ENCUESTA LIMA CÓMO VAMOS:
OCTAVO INFORME DE PERCEPCIÓN SOBRE CALIDAD DE VIDA
1. Ludeña, H. Corrupción en la Sociedad
Nacional de Criadores de Vicuña. Bole-
tín del Observatorio del Medio Ambien-
te Peruano Nro.
38.http://boletinomap.blogspot.com.
Mayo, 2010. Lima, Perú.
2. Ludeña, H. Corrupción en las exporta-
ciones de alpacas. Boletín del Obser-
vatorio del Medio Ambiente Peruano
Nro.55.http://boletinomap.blogspot.com
Febrero, 2011. Lima, Perú.
3. Ludeña, H. ¿Quién detiene la corrup-
ción? Boletín del Observatorio del Me-
dio Ambiente Peruano
Nro.105.http://boletinomap.blogspot.co
m Julio, 2013. Lima, Perú.
4. Ludeña, H. Tráfico ilegal de baby alpa-
cas. Boletín del Observatorio del Medio
Ambiente Peruano Nro.
144http://boletinomap.blogspot.com
Marzo, 2015. Lima, Perú.
5. Ludeña, H. Organización y Capacita-
ción de las Juntas Vecinales, y su rol
en la Seguridad Ciudadana en Arequi-
pa. Boletín del Observatorio del Medio
Ambiente Peruano Nro.
152.http://boletinomap.blogspot.com
Julio, 2015. Lima, Perú.
6. Ludeña, H. ¿Inseguridad o terrorismo?
Boletín del Observatorio del Medio
Ambiente Peruano Nro.
156.http://boletinomap.blogspot.com
Setiembre, 2015. Lima, Perú.
7. La Política y la Delincuencia. Boletín
del Observatorio del Medio Ambiente
Peruano Nro.
159.http://boletinomap.blogspot.com
Noviembre, 2015.
8. Ludeña, H. Sobre el terrorismo que
combatió el fujimorismo. Boletín del
Observatorio del Medio Ambiente Pe-
ruano Nro. 168.
http://boletinomap.blogspot.com. Junio
2016. Lima, Perú.
Por Lima como vamos
Por octavo año consecutivo, Lima Cómo Vamos,
observatorio ciudadano, ofrece los resultados de
la encuesta Lima Cómo Vamos para contribuir
con el conocimiento urbano de nuestra capital.De
ese modo, el sector público, la academia, la
sociedad civil, el sector privado y los ciudadanos
pueden contar con información urbana que
motive la generación de políticas públicas,
alimente la toma de decisiones y permita a los
limeños y chalacos conocer más y mejor su
ciudad.
LA SATISFACCIÓN CON LIMA Y CALLAO Y
SU CALIDAD DE VIDA
- En el 2017, el 35% de limeños está
satisfecho con Lima como una ciudad
para vivir. En cuanto a las zonas, Lima
Sur es el área interdistrital donde el
45.2% se siente satisfecho y, por el otro
lado, el mayor número de insatisfechos
está en Lima Norte (26.9%).
SEGURIDAD CIUDADANA
- El 44.8% de chalacos se siente
satisfecho con Callao como una ciudad
para vivir, superando en 9 puntos
porcentuales a los satisfechos con Lima.
- El 48% de limeños señala que la
situación de su calidad de vida está
igual en comparación a hace 12
meses. En el Callao, piensan lo
mismo el 50% de encuestados.
LOS PROBLEMAS DE LIMA Y CALLAO
- Por octavo año consecutivo, la
delincuencia ha sido considerada
como el principal problema que afecta
la calidad de vida en Lima (75.4%) y el
Callao (72.5%).
- El transporte públicoes el segundo
problema principal de la ciudad en Lima
(51.3%) y Callao (37%).
- La corrupción de los funcionarios se
ha posicionado como el tercer
problema principal a atender tanto
en Lima (26.7%) como en Callao
(26.3%). En Lima, comparte esta
ubicación con el problema de la
acumulación de basura, mientras que
en Callao el cuarto problema es la
contaminación ambiental.
ORGULLO DE VIVIR EN LIMA Y CALLAO
- En comparación con el 2016, el
orgullo en ambas ciudades se ha
incrementado considerablemente:
pasó de 49.7% a 56.2% en Lima, y de
60.8% a 66% en Callao. El porcentaje
de personas orgullosas de Callao
sigue siendo más alto que los
orgullosos de Lima.
- De acuerdo a áreas interdistritales, es
Lima Centrodonde sus habitantes se
sienten más orgullosos (59.4%) a
comparación de Lima Este (52.6%), Lima
Norte (54.3%) y Lima Sur (59.1%).
- En cuanto a grupos de edad, el mayor
porcentaje de limeños que se sienten
orgullosos están en el rango de 18 a
29 años (58.9%) mientras que en
Callao son las personas de 45 años a
más (71.3%).
- El porcentaje de personas en Callao
que se sienten seguras supera al de
Lima en 13 puntos porcentuales:
23% (Callao) y 10.4% (Lima).El 59%
de limeños manifestó sentirse
inseguro, mientras que en Callao el
43% afirma lo mismo. En ambos
territorios, además, es el nivel
socioeconómico C el que presenta un
porcentaje ligeramente mayor de
insatisfacción.
- En cuanto a la sensación de seguridad
en el barrio, el 49.9% de limeños se
siente inseguro en sus barrios y el
16.9% se siente seguro, mientras que
en el Callao el 44.3% de
entrevistados afirma sentirse
inseguro y el 21.5% se siente
seguro.
- Lima Este es el área que merece
mayor atención, es donde hay mayor
sensación de inseguridad en el
barrio (55.3%).
- Los robos callejeros son percibidos
como el principal problema de
inseguridad para los vecindarios
limeños (52.2%) y chalacos (40.8%).
- A pesar de que la sensación de
inseguridad en Lima y Callao sigue
siendo alta, el porcentaje de víctimas
 de robos callejeros ha disminuido en
Lima y Callao. Entre 2016 y 2017,
pasó de 29.8% a 24.5% de víctimas en
el último año en Lima y de 27.5% a
19.8% de víctimas en Callao.
- Lima Sur es el área interdistrital donde
hay una mayor victimización por
robos callejeros (55.3%), seguido
por Lima Norte (53.1%)
- Tanto en Lima como en Callao,el
porcentaje de mujeres que ha
sufrido de robos es cuatro puntos
porcentuales más alto que el
porcentaje de hombres. En Lima, el
26.6% de mujeres indicó haber sufrido
un robo vsel 22.3% de limeños. Así
también, el 21.6% de mujeres en
Callao sufrió un robo y el 17.9% de
chalacos lo mismo.
- El 31.1% de limeñas manifestó haber
sido víctima de acoso sexual callejero
en el año 2017, a la vez que el 29.4%
de chalacas indicó lo mismo.
TRANSPORTE
- Más de la mitad de la población
limeña (51.3%) considera al
transporte público como uno de los
principales problemas de Lima.
- El 69% de limeños y 46.3% de
chalacos se encuentra insatisfecho
con el transporte público.
- Como medio principal para ir a su
centro de trabajo o estudios, el
73.4% de encuestados en Lima se
moviliza en algún tipo de transporte
colectivo (combi,cúster, bus,
Metropolitano, colectivo, Metro de Lima
y Corredores Complementarios),
mientras que solo un 16.3% lo hace en
transporte Individual (auto propio,
mototaxi, taxi y motocicleta propia).La
misma situación sucede en el Callao,
donde el 67.5% de chalacos se
moviliza en transporte colectivo y un
18.7% en transporte individual.
- Al tomar en cuenta todos los distintos
medios que las personas emplean
para ir a su centro de trabajo y/o
AMBIENTE
estudios, la caminata se eleva hasta
un 60.9% de menciones en Lima y
69.4% en Callao.
- En ambos casos, son las mujeres las
que caminan en un mayor
porcentaje –en Callao se registra
hasta un 84.2% (vs el 63.8% de
hombres)– mientras que el uso del
auto privado se da principalmente
por hombres.
- El auto, la motocicleta y la bicicleta
suelen ser usados como modos únicos
de viaje, mientras que la caminata y el
transporte público suelen ser modos
compartidos con otros medios de viaje.
- En Lima, el Metro de Lima es el
sistema que posee la calificación de
satisfacción más alta, por un 67.7%
de limeñosque usaron el sistema y
consideran que su servicio es bueno o
muy bueno.En segundo lugar están los
taxis (58.8%) y en tercer lugar el
Metropolitano (50.1%).
- En Callao, los taxis son el servicio
que posee el mayor número de
satisfechos, con un63.9% de
chalacos. Le sigue el Metro de Lima
(62.5%) y en tercer lugar el
Metropolitano (56.4%).
- El 31.2% de limeños y el 32.3% de
chalacos opinó que el aumento y
mejora de veredas es una de las
medidas que más lo va a beneficiar.
Del mismo modo, el 12.1% de limeños
y el 17.3% de chalacos opina lo mismo
sobre la creación de ciclovías. El 6%
de chalacos y el 5.7% de limeños opinó
del mismo modo respecto a la creación
de un sistema de préstamo de
bicicletas.
- Tanto en Lima como en Callao, el
porcentaje de insatisfechos con los
espacios para peatones es muy
alto(48% en Lima y39.3% en Callao),
así como con las ciclovías(52.2% en
Lima y 50.8% en Callao).
- El 8.5% y el 9.5%de hogares en Lima y
Callao, respectivamente, ha tenido al
menos un miembro queha sufrido un
accidente de tránsito en el último
año.
- Tanto en Lima como en Callao, la
contaminación vehicular figura
como el principal problema
 ambiental para sus habitantes
(80.2% en Lima y 74.8% en Callao).
La falta de árboles y mantenimiento de
áreas verdes se presenta como el
segundo problema (37.6% en Lima y
36% en Callao) y en tercer lugar, el
sistema de recojo de basura (34.7% en
Lima) y el nivel de ruido (33% en
Callao).
- En Lima, el control del ruido en la
calle es el aspecto ambiental con el
mayor porcentaje de insatisfechos
(54.7%), siendo Lima Este donde hay
el porcentaje es más alto (63.8%).
Por nivel socioeconómico en Lima, el
62.4% del nivel D/Ese siente insatisfe-
cho, mientras que en el 49.5% del nivel
A/B menciona lo mismo.
- En el caso del Callao, el control de
los niveles de ruido en la calle tam-
bién fue el aspecto ambiental con el
mayor porcentaje de insatisfacción
(43%).En el sector socioeconómico C,
alcanza hasta un 47.3%.
- 7 de cada 10 limeños y chalacos siente
que hubo un cambio importante en el
VIVIENDA
clima en los últimos 5 años.De este
grupo, el 70% indica que su familia
tiene mayores problemas de salud a
causa de este cambio y el 13% que
su vivienda ha sufrido daños por llu-
vias, huaycos o subida de ríos; sin em-
bargo, el nivel socioeconómico D/E es
el que se vio más afectado, donde los
porcentajes alcanzaron un 20.7% en
Lima y 17.2% en Callao por afectacio-
nes en viviendas.
ESPACIOS PÚBLICOS
- Solo el 18.8% de limeños se siente
satisfecho con los parques y áreas
verdes de uso público en la
ciudad.Se presentan cifras de
satisfacción por zonas y nivel
socioeconómico con brechas de
desigualdad marcadas; así, mientras el
24.2% de limeños del sector A/B está
satisfecho, en el D/E solo lo está el
10.9%. Además, el 30% de habitantes
de Lima Centro se siente así, mientras
en Lima Sur es solo el 8.9%.
- Al comparar el porcentaje de
personas satisfechas con las áreas
verdes en Lima y Callao, el
porcentaje en Callao casi duplica al
de Lima, pues alcanza un 33%.
- Solo el 28.8% de limeños y el 35.3% de
chalacos se sienten satisfechos con el
espacio público en la ciudad,
reduciéndose en 8 y 6 puntos
porcentuales con respecto al año
anterior, respectivamente.En cuanto al
espacio público en el barrio, el
40.3% de limeños se encuentra
insatisfecho. En Callao, el
porcentaje es de 35%.
- El porcentaje de insatisfechos con el
espacio público en Lima (27%) es de
13 puntos menos que el porcentaje
de limeños insatisfechos con el
espacio público en sus barrios
(40.3%).
- Al preguntar sobre la satisfacción con
las veredas y espacios para la
circulación de los peatones, se vio
que el 48% de limeños y el 39.3% de
chalacos se encuentren
insatisfechos, es decir, la mayoría de
los encuestados.
- El porcentaje de personas satisfechas
con la oferta de viviendas dignas
continúa decreciendo sostenidamente en
Lima desde el 2013, pasando desde
25.5% hasta un 17.7% en 2017. Por el
contrario, el porcentaje en Callao
(35.3%) es 17.6 puntos porcentuales
más elevado que en Lima.
- El 51.6% de limeños manifestó
sentirse satisfecho con la vivienda en
la que reside, mientras que sólo un
13.5% está insatisfecho. Lima Centro
es la zona donde hay más satisfechos
con sus viviendas (60.8%). En Callao, el
porcentaje de satisfechos es de
55.3%.
- Del total de personas que ha querido
comprar o alquilar una vivienda en los
últimos 12 meses (el 11.3% de limeños y
10% de chalacos), el 62.7% en Lima y
47.5% en el Callao afirman que el costo
es el principal problema para acceder a
una vivienda actualmente.
- El 43.1% de limeños se siente
inseguro en sus viviendas frente a un
sismo de gran magnitud. A su vez, el
 64.1% opina que su municipio distrital
está poco o nada preparado ante un
eventual movimiento telúrico.
- En Callao, el 49.8% se siente inseguro
frente a una inundación o tsunami.
Este porcentaje se incrementa en las
personas del nivel D/E (72%), mientras
que en el A/B es de 33.1%.
- El 38.3% de limeños y 52.8% de
chalacos está satisfecho con el servicio
de las empresas distribuidoras de
electricidad, siendo este el servicio con el
porcentaje más alto. Por el contrario, los
porcentaje de insatisfechos
SEDAPAL es el más alto en Lima
(24.1%), mientras que en Callao el mayor
número está descontento con las
empresas de telefonía móvil (22.8%).
MANIFESTACIONES CULTURALES,
DEPORTIVAS Y RECREATIVAS
- En Lima, el 25% de habitantes está
satisfecho con las actividades
culturales, deportivas o recreativas
disponibles; mientras que en Callao
esta cifra es 15 puntos porcentuales
más alto (40.8%).
- El 21.6% de limeños y 30.3% de
chalacos están satisfechos con la
oferta de actividades recreativas y
culturales.
- Ir a un centro comercialcontinúa
siendo la actividad más realizada en
el último año en Lima (87.6%) y
Callao (85.3%), seguido de ir a
parques a pasear(81.1% en Lima y
79% en Callao). En tercer lugar se
ubica ir a playa a pasear en el caso del
Callao (61%), mientras que en Lima es
ir al cine (57.9%).
- En Callao, la actividad más realizada
por el sector D/E es ir a pasear al
parque (76%), luego ir al centro
comercial (72%), y en tercer lugar, ir a
la playa (54.7%).
- Elelemento más representativo de
Lima identificado por los limeños es la
Plaza de Armas (50%), seguido del
Circuito Mágico del Agua (32.8%) y la
gastronomía (29.3%).En el caso de
Callao, el elemento principal fue la
Fortaleza del Real Felipe (49.3%),
seguido del Aeropuerto Jorge Chávez
(45.5%) y la Punta (35.3%).
CULTURA CIUDADANA
- Solo el 5.9% de limeños y 8.3% de
chalacos opina que “los parques deben
ser usados exclusivamente por los
vecinos de la zona, pues el resto de
personas no los cuidarán”.
- La aceptación de los limeños sobre
el pago de coimas ha disminuido
con respecto a lo obtenido en 2010
(18.7% estaba de acuerdo en Lima)
hasta un 5.7% en el 2017. A su vez,
con
el 10.8% de chalacos está de
acuerdo con el pago de coimas en
2017.
- El 41.8% de limeños y el 27.8% de
chalacos afirman sentirse insatisfechos
con el trato y respeto existente entre
las personas.
- Luego de la discriminación por
situación económica (25.3% en Lima y
23.2% en Callao del total que se sintió
discriminado), ser mujer es el segundo
principal factor de discriminación tanto
en Lima como Callao (17%). Además,
al ver los resultados solo por género
del entrevistado, el ser mujer es el
principal motivo de discriminación
para las mujeres.
- Solo el 19.1% de limeños y 18.5%
cree que los gobiernos locales
deben financiarse principalmente
con el impuesto de los vecinos. La
mayoría considera que el dinero debe
provenir de transferencias del gobierno
central (43% de limeños y 43.5% de
chalacos).
EDUCACIÓN
- Callao presenta un porcentaje de
personas satisfechas con los
servicios educativos mayor que el
registrado en Lima: 39.8% vs 19.2%,
es decir, poco más del doble.
- En Lima, la satisfacción por áreas
interdistritales es bastante desigual: el
número de personas satisfechas en
Lima Norte (23.9%) triplica al de
Lima Sur (7.6%).
- Tanto en Lima como en el Callao, la
mayor satisfacción en cuanto a la
 educación que reciben los niños se
encuentra en aquellos cuyo hogar
tiene un menor que asiste a un
colegio privado: el 76.7% de limeños
y 84.6% de chalacos se encuentran
satisfechos con la educación privada.
Solo el 35.7% de limeños y el 44.4% de
chalacos se sienten así con la
educación pública.
- En ambas ciudades, el mayor
problema educativo señalado fue la
preparación de los docentes o los
profesores, con un 50.1% de limeños
y 43.8% de chalacos.“La falta de
locales e infraestructura
adecuados”, ha escalado al segundo
lugar (18.1% en Lima y 17.8% en
Callao), desplazando a “los contenidos
que se ofrecen en los cursos” (tercera
posición en el caso de Lima y quinto
lugar en el caso de Callao).
SALUD
- El porcentaje de insatisfechos con los
servicios de salud disponibles en
Lima se ha reducido con respecto al
año anterior: pasó 57% en 2016 vs
52.6% en 2017.Al observar los datos
por zonas, sí se evidencia una brecha
de desigualdad:el porcentaje de
insatisfechos en Lima Sur (60.7%) es
mucho mayor que la de Lima Norte
(47.7%). A su vez, en el caso de
Callao, los insatisfechos son 22
puntos menos que en Lima (30.5%).
- Con respecto a los establecimientos a
los cuales se asistió en caso de algún
problema de salud, la farmacia o
botica se ubica en el primer lugar,
tanto en Lima (34.8%) como en Callao
(36.3%), seguido del Hospital del
Seguro Social (ESSALUD) (20.1% en
Lima y 26.3% en Callao)y la posta
médica (19.6% en Lima y 25% en
Callao).
- En Lima, el Hospital del Seguro
Social (ESSALUD) es el que cuenta
con la mayor insatisfacción (44.4%),
mientras que la clínica privada es el
establecimiento que cuenta con
mayor satisfacción (85%).
ECONOMÍA, POBREZA Y DESIGUALDAD
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
- En el 2017, existe una insatisfacción
general con las oportunidades de
empleo para los habitantes de Lima
(42.9%) y Callao (30.5%).
- En Lima, las personas de 45 años a
más, y las que pertenecen a Lima Sur,
son las que se sienten más afectadas,
con 47.9% y 51.8% de insatisfacción,
respectivamente.
- En Callao, la brecha de personas
insatisfechas en el nivel A/B y D/E es
casi el doble que Lima: el porcentaje
de insatisfechos en el nivel D/E es de
6.5 puntos más que l A/B, mientras que
en Callao la diferencia es de 13 puntos:
A/B es de 24.4%, y D/E es 37.3%.
- El 54.2% de limeños y 58.8% de
chalacos encuestados cree que su
situación económica mejorará algo o
mucho en los siguientes 12 meses.En
Lima, los más optimistas son los
más jóvenes (63.4%) y el sector A/B
(57.1%), mientras que en Callao son
los jóvenes (70.5%) y los del sector
D/E (61.3%).
- El 37.3% de los limeños consideró
que las diferencias entre ricos y
pobres se habían incrementado,
mientras que el 47.1%% consideró que
estas se habían mantenido igual.
- 67.3% de limeños y 63% de chalacos
mencionan que el total del ingreso de
su hogar les alcanza justo, sin
grandes dificultades.
- El 28.9% de limeños y el 31% de
chalacos afirmaron haber tenido
alguna dificultad económica que dio
lugar a retrasos en los pagos del
hogar. En ambos casos, lo primero
que se sacrificó fue el servicio de luz,
seguido de créditos o préstamos
financieros o de consumo, y el
teléfono, cable y/o internet.
- El mayor gasto en los hogares fue el
de alimentación, que representa en
promedio el 47% del gasto total del
hogar en Lima y el 46.2% en Callao. En
Lima, el gasto en transporte se
encuentra en segundo lugar, mientras
que en Callao está la educación.
 - 43.3% de limeños y 47% de chalacos calificación de las gestiones distritales
se mostró de acuerdo con que las se da en Lima Norte (42%).
redes sociales son un medio
- El 38.5% de limeños califica la gestión
efectivo para hacer llegar a las
de la Municipalidad de Lima como
autoridades los problemas y
mala, porcentaje que ha crecido en 13
necesidades de los ciudadanos. Sin
puntos con respecto al 2016.En Callao,
embargo, el 41.1% de limeños y
el porcentaje de personas que califican
50.3% de chalacos considera que
como mala la gestión provincial es de
nunca las emplearía para hacer
31%, similar al año anterior.
llegar un reclamo.
- En ambas ciudades el porcentaje de
- En Lima y Callao existe una
aquellos que están de acuerdo con
participación muy baja frente a
que la corrupción existe en la
actividades de participación ciudadana
gestión de los recursos públicos se
en el último año: “Asistir a alguna
ha incrementado (73.4% en Lima y
reunión pública convocada para
64.8% en Callao), sobre todo en
discutir problemas sobre el lugar
Lima (16 puntos con respecto al año
donde vive” fue la opción con más
pasado).
menciones de haber sido realizada,
alcanzando solo un 8.9% en Lima y 7.3% - En Lima, la existencia de “los
en Callao. mecanismos de consulta y
participación ciudadana en la
- 48.9% de limeños y 43.5% de
Municipalidad de Lima antes de
chalacos considera que cuando los
aprobar proyectos importantes para la
vecinos se organizan logran
ciudadana” fue la afirmación sobre la
efectivamente influir en las
gestión con mayor nivel de desacuerdo
decisiones de las autoridades
(35.9%), 10 puntos más que el año
municipales, a pesar de la poca
anterior.En Callao “las acciones de la
participación demostrada
Municipalidad Provincial del Callao que
anteriormente.
realmente contribuyen al desarrollo de
GESTIÓN PÚBLICA la ciudad”, fue la afirmación que obtuvo
el mayor nivel de desacuerdo (34.8%).
- Solo el 17.9% de limeños calificó como
buena la gestión de su municipalidad - Gran parte de los limeños (87.3%) y
distrital (siete puntos menos que el año chalacos (85.3%) consideran que es
anterior), mientras que en Callao, el importante que la ciudad cuente con un
porcentaje es de 24.5%. La peor plan que guíe su crecimiento.
SOBRE MODA, MICROPLÁSTICOS Y EL
IMPACTO EN LOS OCÉANOS
Por: Ester Xicota
¿Te imaginas que tu rico ceviche norteño viene La información disponible sobre el volumen
con guarnición de polyester? Digamos que aún global de microplásticos primarios en los océa-
no es tan exagerado el problema pero estamos nos es aún limitada, así como también lo es el
muy cerca. nivel de descargas anuales de microplásticos
primarios al entorno.
El pescado que comemos se alimenta de
plancton y otros objetos que hay en el agua del El informe Primary Microplastics in the
océano. Y resulta que están comiéndose los Oceans: a Global Evaluation of Sources de
restos de microfibras que llegan de nuestras IUCN busca dar respuesta a la cantidad de
lavadoras (y las lavadoras industriales) cuando microplásticos primarios que llega al océano y
limpiamos la ropa. cuerpos de agua y las fuentes de los mismos.
Hoy quiero contarte cómo impacta tu nego- De acuerdo al informe, cada año llegan al
cio de moda a los océanos. Mi objetivo es océano alrededor de 9.5millones de toneladas
que tengas un conocimiento más amplio de de plástico. De esta cantidad, el estudio estima
la relación que existe entre océanos e in- que alrededor de un 15% y 31%, son micro-
dustria textil. Cuánto plástico estamos des- plásticos primarios, y unos dos tercios de esta
cargando en el océano, cuánto de este pro- cantidad (unos 2millones de toneladas) provie-
viene de la industria textil y cómo afecta nen del lavado de textiles sintéticos y el des-
esto al entorno y a la salud de las personas. gaste de ruedas de automóviles y se llaman
microfibras.
El problema del plástico en el océano
Según el World Economic Forum, en 2050
habrá más plástico en el mar que peces. Ima-
gínate…
El plástico ha penetrado en nuestra vida diaria
y en todas las industrias. El plástico es barato,
durable, ligero y maleable y es muy útil para
una gran variedad de aplicaciones. Durante
muchos años, sus bondades nos han hecho
ciegos a sus desventajas.
Hoy en día, grandes cantidades de plásticos
llegan a ríos y mares y tienen un efecto des-
tructivo sobre los ecosistemas marinos y las
comunidades y sociedades que viven de estos foto: joschko-hammermann
ecosistemas (turismo, pesca, agricultura, etc).
¿De dónde provienen las microfibras?
Los microplásticos (partículas de plástico de
Estas fibras primarias son principalmente de
menos de 5mm de diámetro) y pueden origi-
polyester, polyethyleno, acrílico o elastano y se
narse o bien por la degradación de basura de
estima que son alrededor de 1.5millones de
plástico (fuentes secundarias) o bien cuando
toneladas al año.
son directamente desechados al entorno en
forma de pequeñas partículas (fuentes prima- Al analizar la composición de plásticos en el
rias) como son los residuos que se despren- agua en diferentes partes del mundo, el estudio
den del uso de las ruedas de los vehículos o el de IUCN señala que en partes del “mundo
lavado de productos textiles. desarrollado” que cuentan con sistemas efecti-
vos de gestión de residuos, los microplásticos
¿De cuánto plástico estamos hablando?
primarios son una fuente más grande de polu-
ción que el residuo plástico.
Para zonas como América, Europa y Asia Cen- océano no se biodegradan. En lugar de esto,
tral, las microfibras provenientes de las ruedas tienden a amarrarse con contaminantes quími-
de vehículos son los más abundantes, mientras cos (como pesticidas por ejemplo) que hay en
que en Asia los textiles sintéticos son la princi- las aguas residuales.
pal fuente de contaminación por microplásticos
primarios.
La descarga de microfibras textiles ocurre en el
procesos de lavado en dos estadios del ciclo de
vida del producto: en la lavandería industrial y
en la fase de mantenimiento, cuando los usua-
rios lavan sus prendas.

Después del lavado, las microfibras llegan a las

aguas residuales. De ahi, se estima que un
48% acaban en el océano y un 52% terminan
en el suelo cuando el agua residual se utiliza
como fertilizante.
Un estudio realizado por Patagonia, calculó
que en un lavado de una de sus chaquetas, se
perdían 250.000 fibras sintéticas. Extrapolando
esto a las ventas totales de chaquetas a nivel
mundial (alrededor de 100.000 piezas), signifi-
ca que se produce el plástico suficiente para
hacer 11.900 bolsas de plástico. Y eso solo en
chaquetas.
Estos datos muestran la gravedad del problema
al que nos enfrentamos. Nuestros productos
contaminan directamente ríos, lagos y océanos
y la tendencia en la producción y consumo nos
indica que esta contaminación no hará más que
crecer.
Adventure Scientists ha recogido información
de la polución por microplásticos en todo el
mundo y la ha puesto a disposición de científi-
cos y empresas siendo probablemente la base Además, las microfibras que provienen de los
de datos más completa que existe sobre el productos textiles acostumbran a estar recu-
tema. biertas de químicos que se utilizan en las pren-
das para darles propiedades como resistencia
Ya, pero ¿qué problemas provoca tener tanto al agua o retardantes de llama que se usan
plástico en el océano? para evitar que los textiles se quemen. Esto
Lo que pasa es que las microfibras no son ma- añade más químicos a la situación, como si no
teriales orgánicos. Es decir, una vez llegan al fuera ya suficiente.
Pongamos en orden los impactos de este pro-
blema en nuestros ecosistemas y nuestra sa-
lud:
1. Impacto sobre la biodiversidad marina
Algunos estudios muestran que estas microfi-
bras causan problemas de salud en el plancton
y otros organismos pequeños que confun-
den las microfibras con su comida.
Una vez las microfibras entran en la cadena
trófica (algún organismo las ingiere), las micro-
fibras se irán acumulando en los cuerpos de las
especies, concentrando toxinas en sus cuerpos
hasta que los pescan y llegan a tu plato y al de
tus consumidores. ¿Recuerdas el plato de ce-
viche con guarnición de polyester?
2.Impacto en la calidad del agua
Pero no solo se han encontrado microfibras en
el mar y los organismos marinos sino que tam-
bién en los cuerpos de agua dulce y en el agua
que consumimos en casa.
Un estudio de Orb Media muestra que millones
de personas en el mundo están bebiendo agua
contaminada con partículas plásticas. El 83%
de las muestras recogidas por el estudio esta-
ban contaminadas con microplásticos. Estados
Unidos tiene la mayor frecuencia de contami-
nación (94%) por microplásticos en el agua de
caño. Después de USA, viene Líbano e India.
Inglaterra, Alemania y Francia tenían los ratios
de contaminación más bajos pero aún y así
mostraban un 72% de las muestras contamina-
das. En Alemania se han analizado 24 marcas
de cerveza y se han encontrado fibras y frag-
mentos de plástico en todas las marcas.
IR MÁS ALLÁ DEL PIB COMO MEDIDA
DE LA RIQUEZA DEL MUNDO
www.bancomundial.org
La riqueza mundial creció significativamente
durante las últimas dos décadas, y los países
de ingreso mediano recuperaron terreno frente
a los países de ingreso alto.
En nuevo informe del Banco Mundial se inclu-
yen por primera vez estimaciones del capital
humano. El capital humano es el componente
más importante de la riqueza mundial, lo que
indica que es necesario invertir en la gente.
Fuente: David Clode
Están por todos lados….
En la actualidad no existen estudios que mues-
tren que las microfibras causan problemas en
humanos. Pero esta es una tranquilidad apa-
rente. El hecho de que no haya estudios no
significa que no tengan impacto en nuestra
salud. La investigación científica es lenta y
puede tardar aún unos años más en probar
esta relación.
Pero ¿qué nos hace pensar que algo que es de
naturaleza química, ajena al entorno natural y
en las cantidades que se encuentra no nos
afectará?
El mar es la fuente de vida de nuestro planeta.
De ahi venimos y ahi retornamos para buscar
calma, descanso y salud. No podemos permitir
seguir dañándolo irremediablemente. Se están
desarrollando varias soluciones para hacer
frente a este problema y varias marcas están
ya tomando acción. No puedes quedarte
atrás.
El capital natural representa casi la mitad de la
riqueza de los países de ingreso bajo. La ges-
tión más eficiente y a largo plazo de los recur-
sos naturales es fundamental para el desarrollo
sostenible.
Tras la Cumbre para la Tierra realizada en Río
de Janeiro en 1992, un grupo de economistas
especializados en medio ambiente del Banco
Mundial empezaron a analizar maneras para
medir la sostenibilidad. Les preocupaba el he-
cho que el producto interno bruto (PIB) no indi-
caba la situación de los activos naturales, como
los bosques, el agua y los minerales, todos
esenciales para generar crecimiento económico
sostenible en muchos países ricos en recursos.
Pensaron que era posible realizar sistemática-
mente el seguimiento de los “activos” como los
bosques y los minerales, de la misma manera
que se hace con los activos producidos (p. ej.,
los edificios, las maquinarias, los caminos y los
puentes). A esto lo denominaron “riqueza” para
distinguirlo del “ingreso” registrado como PIB
en la mayoría de los países.
Dos décadas después, el Banco Mundial ha
dado a conocer el tercer volumen sobre la con-
tabilidad de la riqueza. El informe, titulado The
Changing Wealth of Nations 2018 (La riqueza
cambiante de las naciones 2018), abarca un
conjunto de activos más amplio que constituye
la riqueza de los países y utiliza una metodolo-
gía reforzada. Aunque la motivación de hacer
un seguimiento de los activos naturales sigue
siendo fundamental, la publicación indica ahora
que el desarrollo de largo plazo se refiere a la
gestión de una cartera de activos naturales,
activos producidos y capital humano.
En el libro se hace un seguimiento de la rique-
za de 141 países entre 1995 y 2014 combinan-
do capital natural (como bosques y minerales);
capital humano (ingresos a lo largo de la vida
de una persona), capital producido (edificios,
infraestructura, etc.) y activos extranjeros ne-
tos. El capital humano se mide por primera vez
y se han mejorado los cálculos del capital natu-
ral que incluye los bosques y la tierra agrícola,
así como los combustibles fósiles y los minera-
les.
La buena noticia es que la riqueza general está
aumentando. Los países de ingreso mediano
acortan la brecha con los países de ingreso alto
y ahora tienen una mayor participación en la
riqueza. Más de 20 países de ingreso bajo,
donde el capital natural era el componente
predominante de la riqueza general, pasaron a
ser de ingreso mediano, en parte invirtiendo de
manera prudente ganancias derivadas de los
recursos naturales en sectores como el de in-
fraestructura y educación. Sin embargo, no
todo es positivo ya que el valor de los bosques
productivos disminuyó y la riqueza per cápita
se redujo o se estancó en más de dos docenas
de países.
Tres conclusiones principales del informe:
A pesar del aumento de la riqueza del mundo,
persisten las desigualdades
Desde el punto de vista de la riqueza, el mundo
sigue siendo desigual. En los países de ingreso
alto miembros de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE), la riqueza per cápita es 52 veces ma-
yor, medida a tipos de cambio de mercado, que
la de los países de ingreso bajo.
En más de dos docenas de países la riqueza
per cápita se redujo o se estancó. La disminu-
ción de la riqueza per cápita implica que pue-
den agotarse activos que son esenciales para
generar futuros ingresos, un hecho que no
siempre se ve reflejado en las cifras de creci-
miento nacional del PIB. Esto incluyó varios
países grandes de ingreso bajo, algunos países
de Oriente Medio ricos en carbón y algunos
países de ingreso alto miembros de la OCDE
afectados por la crisis financiera de 2009.
En los países de ingreso bajo, la riqueza prácti-
camente se duplicó, registrándose un mayor
aumento que el crecimiento promedio mundial
de 66 %. Pero el alto aumento de la población
en muchos países de ingreso bajo implica que,
en esos países, la riqueza per cápita con fre-
cuencia creció a un ritmo más lento que el
promedio mundial. Esto es especialmente cier-
to en el caso de África al sur del Sahara, donde
se ha avanzado poco en materia de riqueza per
cápita desde 1995.
Es importante invertir en la gente
El capital humano representa dos tercios —la
mayor parte— de la riqueza mundial. En el
informe se indica que el capital humano repre-
senta alrededor del 70 % de la riqueza en los
países de ingreso alto y solo el 40 % en los
países de ingreso bajo. El capital humano se
mide como el valor actual de los ingresos de
una persona en lo que le resta de vida laboral,
teniendo en cuenta la educación y las habilida-
des, así como la experiencia y la probabilidad
de participar en la fuerza de trabajo en distintas
edades. En el documento se presentan sólidos
argumentos económicos para invertir en capital
humano y así aumentar la riqueza y el creci-
miento económico futuro.
Aprovechar el capital natural, pero no liquidarlo
El capital natural sigue siendo el componente
más importante de la riqueza de los países de
ingreso bajo. En 10 de 24 de estos países, el
capital natural representa más del 50 % de su
riqueza, principalmente debido a la tierra agrí-
cola y los bosques. El hecho que la proporción
del capital natural en el total de la riqueza dis-
minuya en los grupos de ingreso alto implica
que los países no tienen que liquidar activos
naturales para crecer. Al contrario, apunta a la
necesidad de gestionar el capital natural y de
esta manera aumentar su valor para las gene-
raciones futuras. Esto se refleja en la composi-
ción de la riqueza de los países de ingreso alto,
en los cuales el valor del capital natural es tres
veces mayor que en los países de ingreso bajo.
Los países de ingreso bajo tienen la oportuni-
dad de crecer, desarrollando sus recursos re-
novables como los bosques y la tierra gestio-
nada de manera sostenible, que suelen repre-
sentar una proporción mayor de sus activos.
Los ingresos derivados de recursos no renova-
bles, como los minerales y los combustibles
fósiles, pueden ser usados para crear otros
activos como infraestructura y capital humano,
los cuales podrían seguir generando ingresos
incluso después del agotamiento de los minera-
les.
El camino a seguir
Si bien con este libro se avanza en materia de
contabilidad de la riqueza, en general se reco-
noce que el alcance y la escala de esta investi-
gación podrían ampliarse mucho más. El si-
guiente paso en el ámbito del capital natural
incluye analizar recursos no considerados en la
actualidad debido a la falta de datos: el agua,
los recursos pesqueros, las fuentes de energía
renovables y varios servicios de ecosistemas
fundamentales. El Banco Mundial está traba-
jando también en dos estudios de seguimiento
basados en las estimaciones del capital hu-
mano. En el primero se examinará el costo de
la desigualdad por razón de género a nivel
mundial, y en el segundo se utilizarán los datos
sobre capital humano para estudiar los benefi-
cios, entre otros, de reducir el retraso del cre-
cimiento, invertir en educación o eliminar la
práctica del matrimonio infantil.
Se espera que la consideración del tema de la
riqueza llegue a ser más común y ayudar a los
países a equilibrar mejor su cartera de activos
a fin de lograr un crecimiento sostenible a largo
plazo y crear prosperidad.
 FINANZAS SOSTENIBLES Y VERDES:
POR QUÉ A LOS BANCOS LES PREOCUPA AHORA EL MEDIO AMBIENTE
Por: Marta Garijo
• Las finanzas sostenibles tienen en cuenta el medio ambiente como un factor de riesgo a la
hora de realizar inversiones.
• Las emisiones de bonos verdes supusieron 131.000 millones de euros en 2017, un 52% más
que el año anterior.
• Los bancos comerciales tienen algunos productos financieros para los minoristas que tienen
en cuenta factores de sostenibilidad.
El sistema financiero se tiñe de verde, por lo sino que bajo su paraguas se reúnen varios
menos, en el nombre. El término de finanzas bancos centrales como el Banco de Inglaterra,
sostenibles, a veces unido al adjetivo de eco- el Banco de México o el Banco de Francia,
lógicas o verdes, suena cada vez más en las poco sospechosos de ser unos exaltados del
conversaciones relativas a inversiones y el medio ambiente, pero que han empezado a
futuro del sistema financiero. La preocupación tener en cuenta este factor que afectará al futu-
por el medio ambiente se ha colado entre los ro de las finanzas.
riesgos que empiezan a tener en consideración
¿Por qué preocupa a la banca el medio am-
los bancos, gestoras o fondos a la hora de ana-
biente?
lizar la viabilidad de las inversiones más allá de
la rentabilidad. Los bancos, fondos o aseguradoras a la
hora de realizar inversiones tienen en cuen-
La definición de finanzas sostenibles es un
ta diversos factores como puede ser el en-
término amplio que depende de quién
torno macroeconómico, la evolución del sector
lo explique, explica Ricardo Pedraz, consultor
donde se enmarca la compañías, las perspecti-
senior de área de Finanzas Públicas de Analis-
vas de beneficio de la empresa,... Estos suelen
tas Financieros Internacionales (Afi) y coordi-
ser una mezcla de factores a medio y largo
nador del equipo de finanzas verdes,
plazo que sirven para calcular el riesgo y la
a Business Insider. Por ejemplo, se puede refe-
rentabilidad que pedirán a sus inversiones. Sin
rir a que se tengan en cuenta factores sociales
embargo, en el tema del cambio climático se
o de gobernanza para poder acceder a la fi-
amplían los horizontes a tiempos mucho más
nanciación.
amplios con la vista puesta en periodos como
Aunque en el caso de la Comisión Europea, su 2030 o 2050.
definición sería más amplía y haría referencia a
"En el Acuerdo de París se llegó al consen-
que las decisiones para financiar empresas
so de evitar que suba la temperatura del
tengan en cuenta el bien general a largo plazo.
planeta dos grados", apunta el analista de Afi.
Además de estos términos más generales,
"Este acuerdo supone cambiar muchos mode-
dentro de las finanzas que sostenibles hay un
los de negocio", añade. Los objetivos de la
factor concreto que está cambiando en algunas
Cumbre de París de diciembre de 2015 fueron
ocasiones el tablero de juego. "El cambio cli-
suscritos por 170 países y en ellos se perfilaba
mático está empezando a ser considerado
el camino hacia una economía baja en carbón
como un factor de riesgo para las inversio-
concretándose en Europa con el objetivo de
nes", señala Pedraz.
reducir las emisiones en un 40% en el horizon-
De hecho, el grupo de trabajo Network for te 2030. Para lograr este objetivos se asume
Greening the Financial System, que se traduci- que no tiene que haber tantas emisiones de
ría algo así como Red para hacer más ecológi- CO2 como ahora, ya que el problema de las
co el sistema financiero, se reunió en enero por emisiones acumulativo y, para frenarlo, hay que
primera después de haberse constituido. Entre tener un objetivo de emisiones cero, por lo que
sus miembros no hay ecologistas comprometi- muchos modelos de negocio que existen ahora
dos con el medio ambiente o afiliados una o cambian o dejarán de existir.
ONG preocupados por los casquetes polares,
La conclusión es que los grandes fondos de
inversión o aseguradoras que invierten en bo-
nos están empezando a tener en cuenta en sus
inversiones que si el modelo de negocio en el
que están invirtiendo tiene grandes emisio-
nes esto puede ser un riesgo porque lastrará
sus cuentas en el futuro, o incluso puede que
tengan que dejar de funcionar. El Fondo Sobe-
rano de Noruega ya anunció a finales del año
pasado su intención de dejar de reducir en
su portfolio de inversiones las relativas a gas y
petróleo. Una decisión que más que tintes me-
dioambientales, lo que tiene es por objetivo
reducir la exposición al riesgo que se deriva de
estos negocios.
Otro caso en esta línea es el de Exxon Mo-
bil. Los accionistas de la petrolera obligaron
a la compañía a que publique infor-
mes sobre cómo el cambio climático impac-
tará en la evolución de sus negocios. El 62%
del capital respaldó la propuesta de pedir esta
información que, según aseguraban, les permi-
tiría evaluar la capacidad de recuperación de la
empresa en un escenario en el que los gobier-
nos hubieran adoptado los requisitos pactados
para lograr los objetivos para frenar el cambio
climático.
¿Qué son los bonos verdes?
En este contexto, las emisiones de bonos ver-
des han registrado récords diez años después
de su creación, según apunta BBVA. Los bo-
nos verdes son títulos de crédito emitidos
por instituciones públicas o privadas bajo el
compromiso de invertir en un proyecto ver-
de o sostenible. Los datos recogidos cifran
las emisiones de este tipo de deuda en 131.000
millones de dólares en 2017, un incremento del
52% sobre la cifra de 2016. Hay que tener en
cuenta que a pesar de su crecimiento, el mer-
cado de los bonos verdes todavía es relativa-
mente pequeño comparándolo con las emisio-
nes generales de bonos.
En este incremento de las emisiones hay varios
factores que han tenido que ver. Por un lado
las emisiones por parte de los propios gobier-
nos, como es el caso de Francia, y por otro
lado el incremento de emisiones de algunos
sectores como es el caso de las utilities. Iber-
drola, por ejemplo, cerró en septiembre de
2017 su sexta emisión de bonos verdes por
750 millones de euros. Esta emisión tenía un
vencimiento a 10 años (septiembre de 2027),
un cupón del 1,25% y fue colocada a grandes
inversores internacionales.
¿Si quiero invertir en productos financieros
sostenibles qué puedo hacer?
Los bonos verdes están en general enfocados
a que sean comprados por grandes inversores
institucionales, no para el pequeño ahorrador.
Aunque hay algunos productos financieros que
empiezan ya a ser comercializados por los
bancos. Este el caso de los fondos sostenibles
que ha lanzado en enero el Banco Santander.
La entidad ha creado dos nuevos fondos
mixtos bajo la gama Santander Sostenible.
El fondo Santander Sostenible 1, de renta fija
mixta internacional, está dirigido a un inversor
de perfil conservador y tiene un mínimo del
75% de su cartera en valores de renta fija, ya
sea pública o privada, y el 25% restante en
renta variable. El fondo Santander Sostenible 2,
dirigido a inversores con un perfil de riesgo más
elevado, invierte hasta el 55% en acciones y el
resto en renta fija. Estas carteras contarán
con green bonds (deuda corporativa diseñada
para financiar proyectos sostenibles, verdes, de
energías limpias, reducción de emisiones…),
fondos temáticos, e inversiones en activos al
margen del mercado europeo (bolsa america-
na, deuda high yield o emergente…)
En el caso de Caixabank, por ejemplo, en su
página web cuentan con un apartado donde
engloban ecopréstamos. ¿Cuál es el objetivo
de estos instrumentos? "Con el objetivo de
contribuir a fomentar las inversiones sosteni-
bles que mejoren la eficiencia de los recursos o
reduzcan los impactos medioambienta-
les, Caixabank cuenta con una oferta específi-
ca de ecoPréstamos y ecoMicrocrédi-
tos personales para financiar la compra de
vehículos más respetuosos con el entorno,
mediante préstamos o renting, y electrodomés-
ticos de clase A+ o superior", apunta la entidad.
hipotecas verdes de Triodos.
Por su parte, Triodos Bank tiene unas hipote-
cas verdes. La entidad, que es la única españo-
la dentro de la Alianza Global para una Banca
con Valores, permite incorporar criterios
de sostenibilidad en la adquisición de su vi-
vienda. En este sentido, promueve la construc-
ción sostenible y la eficiencia energética de
las viviendas "porque los edificios son unos de
los mayores generadores de emisiones
de dióxido de carbono y consumidores de
energía".
COMMON REPORTING STANDARD (CRS)
EN LA REGIÓN:
LOS DESAFÍOS DE UN COMPLEJO ESTÁNDAR OCDE
Por: AE Compliance Lab
América Latina comienza a adoptar una quiere incluso de mucha planificación, manejo
nueva normativa global en el ámbito de las de tiempo y recursos para cumplir con el CRS.
cuentas financieras. México y Argentina ya
Para los gobiernos, en tanto, se trata de un
se adaptaron. Este año lo hacen Brasil y
estándar muy conveniente por tres razones: al
Chile, entre otros. Siguen en la lista los paí-
incorporarlo a sus legislaciones, disponen de
ses de Centroamérica.
nuevos ingresos, gracias a la visibilidad de
Brasil, Chile, Costa Rica, Uruguay y Panamá residentes fiscales que antes no eran adverti-
son algunos de los países de la región que dos; participan más activamente en el comercio
deben dar pasos normativos concretos durante global, y acceden a fondos y programas de
el 2018 para cumplir con el Common Reporting ayuda internacional.
Standards (CRS). Otros, como Argentina, Mé-
Dinámica útil
xico y Colombia, ya se adaptaron en 2017.
Guatemala, República Dominicana, Paraguay,
CRS es una regulación surgida en la Organiza-
Ecuador, Perú y El Salvador son países de la
ción para la Cooperación y el Desarrollo Eco-
región que han suscrito la Multilateral Compe-
nómico (OCDE), considerada un estándar in-
tent Authority Agreement (MCAA, por sus siglas
ternacional para el intercambio automático de
en inglés), que significa la aceptación a los
información sobre cuentas financieras. Como
principios del CRS, aunque este acuerdo no
su objetivo principal es asegurar el cumplimien-
implica el compromiso de fechas para su im-
to tributario, las entidades relacionadas pueden
plementación.
disponer periódicamente de información fiscal
de todas las inversiones que sus contribuyen- ¿Y qué significa -en la práctica- que los países
tes mantienen en entidades del extranjero. adopten este estándar OCDE? Según precisa
Lyndsey Wheeler, Managing Director para Cen-
“La OCDE subraya que CRS proporciona un
troamérica en TMF Group, incluye resolver
enfoque consistente para cuatro aspectos
problemas de privacidad de datos, y establecer
esenciales: la forma en la que se reporta la
tanto las sanciones aplicables como los meca-
información financiera; las instituciones del
nismos para intercambiar información de mane-
sector que deben abrir sus datos; las cuentas
ra segura entre instituciones financieras, go-
que están obligadas a ser informadas; y los
biernos y países.
procedimientos exigidos a las entidades finan-
cieras para identificar las cuentas reportables. Eso sí, Wheeler advierte: “Las instituciones
financieras se han visto sobrecargadas con la
Además, la regulación permite que los gobier-
recopilación de datos de los usuarios de cuen-
nos cuenten con datos fehacientes de los acti-
tas bancarias, por lo que han incluido en su
vos generados por residentes fiscales que se
requisito de cumplimiento que los clientes lle-
encuentran fuera de su jurisdicción.” Izabella
nen autocertificaciones; así, los titulares tienen
Koeijers - Portfolio Director, Compliance and
la responsabilidad de proporcionar información
Regulatory Services de TMF Group.
correcta y precisa de sus cuentas, como parte
Algunas complejidades del proceso de incorporación que incluye infor-
mación sobre nacionalidad, ciudadanía e identi-
Pero no se trata de una instancia fácil. Por el
ficación fiscal”.
contrario, requiere de varios desafíos para po-
nerla en práctica. Es más, evaluaciones hechas Breve mirada regional
por la empresa de servicios empresariales TMF
Entre las normas que ha ido incorporando Co-
Group, entre 2016 y 2017, indican que se re-
lombia -por ejemplo- en los últimos años, para
atacar la evasión fiscal, se incluye el refuerzo
legislativo para considerar como un delito la
omisión o la presentación inexacta de activos o
pasivos. Es así como se incluyen penas de
prisión de entre cuatro a nueve años y una
multa de hasta el 20% de los activos compro-
metidos.
En Brasil, en tanto, se esperan aspectos positi-
vos y otros más complejos. Entre los primeros
se observa el fortalecimiento de acuerdos con
Argentina, ya que el MCCA suscrito entre am-
bos permite acuerdos bilaterales. Sin embargo,
se espera el surgimiento de procesos judicia-
les, debido a que en el país existe un conflicto
entre el intercambio automático de información
y la protección de datos personales sin autori-
zación expresa. “Cualquier suministro o recep-
ción de información confidencial por parte de
las autoridades brasileñas se considera ilegal”,
explica Wheeler.
Por su parte, Martin Improta, Head of Structu-
red Finance Services en TMF Uruguay, enfatiza
que América Latina gana mucho con la incorpo-
ración del CRS, ya que al adoptar normativas
de países europeos, se genera una igualdad de
condición regional y global en la que desapare-
cen antiguos mitos respecto de realizar o no
operaciones en países de la región. “Los bene-
ficios de apertura para nuestros países son
importantes, ya que adoptar medidas OCDE
abre puertas para el desarrollo de políticas
socioeconómicas de vanguardia, y es un paso
para el objetivo de disminuir las desigualdades
económicas que aún se encuentran presentes”,
explica el ejecutivo.
Lyndsey Wheeler: “La gente argumenta que
los gobiernos deben esforzarse en recaudar
PONER FIN AL ACOSO TAMBIÉN AYUDA
A LA ECONOMÍA
Por: Christine Lagarde
Este año, el Día Internacional de la Mujer trae
consigo renovados reclamos por avanzar en la
campaña hacia la paridad de género (#press-
forprogress). Brindar a mujeres y niñas la opor-
tunidad de tener éxito no solo es hacer lo co-
rrecto, sino que también puede transformar
sociedades y economías. Liberar este potencial
transformador supone promover más igualdad
mejor los impuestos antes de
AUMENTARLOS”
¿Qué ganan los países con sumarse a la
normativa CRS?
El propósito es combatir la evasión de impues-
tos. No es casualidad que un tema central de
las elecciones en Centroamérica es la reforma
fiscal y los nuevos impuestos, porque los paí-
ses de esta zona necesitan mayor y mejor in-
fraestructura, mientras sus deudas siguen cre-
ciendo; aunque la gente argumenta que los
gobiernos deben esforzarse más en recaudar
los impuestos, antes de aumentarlos.
Hay otra razón por la cual a los países les in-
teresa participar: se trata del temor a ser casti-
gado e ingresar a la “black-list” o ser titulado no
cooperativo con la OCDE o la Unión Europea,
arriesgando su reputación global.
¿De qué forma temas como el CRS deben
ser abordados y considerados?
Hay una barrera pendiente para superar y es el
tema de la privacidad de los datos. Como su-
cede con el caso de Brasil, no se puede enjui-
ciar a una persona que conscientemente evade
impuestos, por el hecho de que habría una
violación de privacidad de datos. Otro tema que
es necesario revisar es el de las multas y san-
ciones que tienen los países.
¿Se ve afectada la incorporación del CRS
por el clima electoral?
En general, hay poca información circulando
sobre CRS. La gente solo se enfrenta con el
CRS cuando abre cuentas bancarias nuevas o
cuando el banco actualiza el expediente de
compliance.
de oportunidades: por ejemplo, la igualdad de
derechos jurídicos para hombres y mujeres y la
igualdad en el acceso a la educación, la salud y
las finanzas. No menos importante es la cues-
tión fundamental de asegurar un entorno segu-
ro para todos que brinde, entre otras cosas,
protección contra el acoso.
Nuestro mensaje es claro: proveer protección
jurídica contra el acoso sexual crea un entorno
en el cual las mujeres tienen más probabilida-
des de ser activas económica y financieramen-
te.
En este sentido, el nuevo trabajo de investiga-
ción del personal técnico del FMI “What is Dri-
ving Women’s Financial Inclusion Across Coun-
tries?” (¿Qué está impulsando la inclusión fi-
nanciera de las mujeres en todos los países?)
constata que existe un vínculo entre el acceso
financiero y la protección contra el acoso. Exa-
minamos esta conexión empíricamente en en-
cuestas a 1.000 personas realizadas en cada
uno de los más de 140 países.
Seguridad jurídica e inclusión financiera
Las mujeres tienen menos probabilidades que
los hombres de obtener acceso a los servicios
financieros. Esto sucede especialmente en las
economías de mercados emergentes y en
desarrollo, donde los indicadores de inclusión
financiera son un 14% inferiores para las muje-
res que para los hombres (véase el gráfico).
Por consiguiente, nuestra investigación analizó
los factores que determinan el acceso a los
servicios financieros en particular para las mu-
jeres. Constatamos que las mujeres que viven
en países con mayor protección contra el aco-
so, por ejemplo el acoso en el trabajo, tienen
más probabilidades de abrir una cuenta banca-
ria, pedir préstamos y ahorrar, y usar servicios
financieros como los de pago a través de telé-
fonos móviles.
Estos vínculos son robustos. Cuando se asegu-
ra la protección jurídica, el acceso financiero
para la mujer promedio que vive en un país de
mercado emergente o en desarrollo es casi un
16% más profundo: es decir, los indicadores de
inclusión financiera son más altos. Para la mu-
jer promedio de África subsahariana, la cifra es
casi un 25% superior. Eliminar el acoso y au-
mentar el acceso de las mujeres a los servicios
financieros puede transformar vidas.
Pero los beneficios no terminan ahí. Promover
la igualdad de oportunidades puede ser un
factor de cambio decisivo. Un mayor acceso
financiero significa mayor actividad económica
realizada por mujeres, incluso como empresa-
rias. Esto se convierte en un aumento del cre-
cimiento económico y de la productividad, una
distribución más equitativa del ingreso, un in-
cremento de los beneficios para las empresas y
una mayor estabilidad económica.
Importantes lagunas en la protección jurídi-
ca
Nuestro estudio muestra claramente que prote-
ger a las mujeres del acoso puede redundar en
beneficios económicos en varios ámbitos. Es
además una cuestión moral, como lo destaca el
movimiento #metoo, que ha puesto de mani-
fiesto que el acoso sexual es generalizado en
muchos países. Como es lógico, esto ha pro-
vocado indignación en muchas partes del mun-
do.
Estos debates son importantes y ya era hora de
que se dieran, pero son solo la punta del ice-
berg. Una base de datos e informes detallados
del Banco Mundial indican que:
En 2017, casi 290 millones de mujeres adultas
carecían de protección jurídica contra acoso
sexual y más de 360 millones de mujeres esta-
ban indefensas contra el acoso en el trabajo.
Estas lagunas jurídicas se extienden al hogar.
En casi la cuarta parte de los países no existe
ninguna protección contra la violencia domésti-
ca.
La falta de protección jurídica afecta a las niñas
desde una edad temprana. En algunos países
la mayoría de edad para contraer matrimonio
es diferente entre mujeres y hombres y casi
100 millones de niñas carecen de suficiente
protección jurídica que impida que se casen
mientras aún son niñas.
Cambiar la legislación no es suficiente: debe
complementarse con una aplicación efectiva.
Otras políticas también son importantes y los
gobiernos pueden actuar ya mismo. Por ejem-
plo, la política fiscal puede jugar un papel más
relevante a través de inversiones en seguridad
en el transporte e instalaciones sanitarias para
mujeres y niñas, y brindando apoyo a las vícti-
mas de la violencia de género.
Mantener el compromiso
Junto con sus socios, el FMI ha asumido el
compromiso de trabajar con los gobiernos de
todo el mundo a fin de identificar políticas que
ayuden a las mujeres a desarrollar su potencial.
Además de su labor analítica sobre la macro-
economía de género, el FMI está ampliando el
análisis y el asesoramiento que brinda a los
países en esta materia. Hasta el momento,
hemos estudiado y brindado asesoramiento en
temas de igualdad de género en casi una sexta
parte de los 189 países miembros del organis-
mo. Estos temas son multidimensionales, por
ende, las políticas que los aborden deben serlo
también.
Justamente esta semana publicamos un estu-
dio sobre Nigeria que muestra que reducir la
desigualdad de género podría aumentar el cre-
cimiento del PIB real, como promedio, en 1¼
puntos porcentuales por año. Recomendamos
una serie de medidas, tales como fortalecer los
PARA CONSTRUIR UN FUTURO MEJOR,
SE DEBE INVERTIR EN LAS MUJERES Y LAS NIÑAS
Por: Jim Yong Kim
Al celebrar el Día Internacional de la Mujer
2018, podemos observar que nunca ha habido
un momento más crítico para invertir en la gen-
te, en particular en las mujeres y las niñas.
Las habilidades, el conocimiento general y los
conocimientos técnicos -denominados en con-
junto capital humano- representan una gran
parte de la riqueza mundial, mayor que el capi-
tal producido, como las fábricas o industrias, o
los recursos naturales.
Sin embargo, el capital humano no se encuen-
tra distribuido de manera equitativa en el mun-
do, y a medida que los países se desarrollan
este representa una porción mayor de la rique-
za. ¿Cómo y cuándo los países en desarrollo
pueden desarrollar su capital humano y prepa-
derechos jurídicos y hacerlos respetar, aumen-
tar la inversión en infraestructura, salud y edu-
cación, y formular políticas que ayuden a redu-
cir la violencia contra las mujeres. El asesora-
miento que brindamos a las economías avan-
zadas también hace hincapié en la necesidad
de adoptar políticas que ayuden a las mujeres
a participar en la economía, como por ejemplo,
las de licencia por paternidad adecuadamente
formuladas, servicios de guardería asequibles y
de buena calidad y políticas tributarias que no
castiguen a los perceptores secundarios de
ingresos familiares. Además, los programas
respaldados por el FMI en Egipto y Nigeria
incluyen medidas para empoderar económica-
mente a las mujeres, como la realización de
inversiones en guarderías públicas y más segu-
ridad en el transporte público.
No alcanza con hablar sobre la igualdad de
género en el Día Internacional de la Mujer.
Debemos continuar trabajando en este tema y
mantener su prioridad en la agenda de políticas
durante todo el año.
Nos comprometemos a seguir cumpliendo con
nuestra parte en esta labor.
*Esta columna fue publicada originalmente
en el blog Diálogo a Fondo del FMI y coes-
crita por Corinne Deléchat y Monique Ne-
wiak.
rarse para un futuro más exigente desde el
punto de vista tecnológico?
La respuesta es que deben invertir mucho más
en los pilares del capital humano, es decir en
nutrición, salud, educación, protección social y
empleos. Y los mayores beneficios provendrán
de educar y apoyar a las niñas, empoderar a
las mujeres, y asegurar que las redes de pro-
tección social aumentan su capacidad de resi-
liencia.
Según estimaciones de Unesco, 130 millones
de niñas de entre 6 y 17 años no están escola-
rizadas, y 15 millones de niñas en edad de
asistir a la escuela primaria —la mitad de ellas
en África al sur del Sahara— nunca entrarán a
una sala de clase. La participación de las muje-
res en el mercado laboral internacional es
aproximadamente 27 puntos porcentuales me-
nor que la de los hombres, y este indicador
disminuyó del 52 % en 1990 al 49 % en 2016.
¿Qué pasaría si solucionamos esto? La adop-
ción de medidas para fomentar la participación
de las mujeres en la fuerza de trabajo y en la
propiedad de empresas, y para mejorar su pro-
ductividad podría agregar miles de millones de
dólares a la economía mundial.
Educar a una niña, educar a una nación
Es indudable que la educación de las niñas es
el mayor rendimiento en el ámbito del desarro-
llo. En la década de los años veinte, el acadé-
mico ghanés James Emman Aggrey señaló: “Si
se educa a un hombre, simplemente se educa
a un individuo, pero si se educa a una mujer, se
educa a toda una nación".
En un estudio del Banco Mundial se llegó a la
conclusión de que cada año de educación se-
cundaria se correlaciona con un aumento del
18 % de la capacidad de obtención de ingresos
de las niñas en el futuro. Además, la investiga-
ción revela que la educación de las niñas tiene
un efecto multiplicador: las mujeres con mayor
grado de educación por lo general son más
sanas, participan más en el mercado de trabajo
formal, obtienen mayores ingresos, tienen me-
nos hijos, no se casan a temprana edad, y pro-
porcionan mejor atención de salud y educación
a sus hijos.
En abril de 2016, anuncié que invertiríamos
USD 2500 millones en el curso de un quinque-
nio en proyectos de educación en beneficio
directo de las adolescentes. Con mucho entu-
siasmo informo que la demanda de este finan-
ciamiento ha sido tan alta que hemos superado
este compromiso y hemos inverti-
do USD 3200 millones en los últimos dos años,
tres años antes del plazo previsto.
Aprovechar el financiamiento para la salud
innovador
El Grupo Banco Mundial y el Servicio Mundial
de Financiamiento (GFF) están también ha-
ciendo grandes inversiones en la salud de las
adolescentes. El GFF, una alianza conformada
por múltiples partes interesadas con sede en el
Banco, ayuda a los países a encarar los pro-
blemas más graves de salud y nutrición que
afectan a las mujeres, los niños y los adoles-
centes. A través del enfoque innovador en ma-
teria de financiamiento del GFF, los países
aumentan su inversión en la salud de su gente,
lo que salva vidas y mejora las condiciones de
vida, y fortalece la capacidad de los países de
prosperar en la economía mundial.
En Bangladesh, por ejemplo, el GFF colabora
con diversos sectores para detener el matrimo-
nio de menores y el embarazo precoz, reducir
la mortalidad materna y neonatal, y mejorar la
salud y el bienestar de las adolescentes. El
país logró disminuir la deserción escolar entre
las niñas y los estudiantes desfavorecidos, con
medidas como la incorporación de la salud
reproductiva y sexual y los derechos y la igual-
dad de género en los planes de estudio; y pres-
tar servicios de salud para los adolescentes,
incluidas las alumnas.
Todas estas intervenciones ayudarán a mante-
ner a las niñas en la escuela, retrasar la edad
del matrimonio y posponer el momento de su
primer parto para aumentar las posibilidades de
sobrevivencia tanto de la madre como del be-
bé.
Eliminar los obstáculos ampliando el acce-
so al financiamiento
Solo el 30 % de las empresas pequeñas y me-
dianas establecidas en el mundo son adminis-
tradas y de propiedad de mujeres. La principal
razón de este bajo porcentaje es la falta de
acceso a financiamiento, y estimamos que exis-
te un déficit de crédito anual de
US$ 1,48 billones para estos negocios cuyas
propietarias son mujeres.
Con más de US$340 millones en fondos apor-
tados por 13 gobiernos, la nueva Iniciativa de
Financiamiento para Mujeres Emprendedoras
(We-Fi) (i) tiene como objetivo movilizar más de
US$1000 millones para ayudar a las mujeres a
iniciar y desarrollar sus propios negocios. Para
ello, proporciona un mayor acceso a financia-
miento, mercados y redes. Próximamente se
asignará la primera ronda de financiamiento de
esta iniciativa.
La tecnología digital puede también ayudar a
las mujeres a superar otras dificultades, como
obstáculos culturales, abrir una cuenta bancaria
en su nombre y disminuir la brecha de género
de 7 % en la titularidad de cuentas bancarias,
que ha sido documentada por la base de da-
tos Global Findex. (i)
IFC —nuestra entidad que se dedica al sector
privado— se asoció con Ant Financial, (i) una
empresa afiliada del Grupo Alibaba de China,
con el fin de ampliar el financiamiento para más
micro y pequeñas empresarias en ese país a
través del uso de instrumentos financieros en
línea.
Recopilar datos para sustentar las políticas
Los datos y las pruebas son cruciales para
tomar decisiones. En uno de nuestros principa-
les informes, Mujer, Empresa y el Derecho, (i)
se identifican leyes que obstaculizan el desa-
rrollo de las mujeres. En la última edición, se
señaló que 100 de 173 países limitan el tipo de
trabajo que las mujeres pueden realizar. En
18 economías, las mujeres no pueden trabajar
si no tienen permiso de sus maridos. Existen
también disparidades importantes en los suel-
dos medios de las mujeres y los hombres asa-
lariados tanto en el sector formal como en el
sector informal.
En un estudio reciente se concluyó que alrede-
dor de 300 mil millones de mujeres carecen de
protección legal contra prácticas de abuso eco-
nómico, como la intimidación y la coerción. Al
mismo tiempo, más de 1 de cada 3 países no
tienen leyes de protección contra la violencia
sexual en el hogar propinada por la pareja o un
familiar.
BASES SOLIDAS PARA LOGAR UN
MAYOR IMPACTO
www.bancomundial.org
Pese a que se prevé que el crecimiento mun-
dial será robusto en el futuro inmediato, los
países en desarrollo enfrentan desafíos para
mantener el ritmo de los avances ya logrados y
asegurar un crecimiento sostenible e inclusivo
en medio de cambios estructurales en la eco-
nomía mundial. El Grupo Banco Mundial ocupa
una posición privilegiada para abordar los
desafíos mundiales y ayudar a los países a
cumplir sus metas en el panorama de desarro-
llo cada vez más complejo de hoy en día.
Este fue un mensaje fundamental del Comité
para el Desarrollo, un foro de nivel ministerial
del Grupo Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional (FMI), en uncomunicado dado a
conocer en la clausura de las Reuniones de
Primavera de ambas instituciones realizadas en
la ciudad de Washington.
En un informe titulado Tackling Childca-
re (Abordar el cuidado infantil), en que se anali-
zaron diez estudios de casos, se señaló que el
acceso a servicios de cuidado infantil provocó
una reducción importante de la rotación de
personal; mejoró la calidad de los postulantes y
la velocidad con que las vacantes se pueden
cubrir; aumentó la productividad mediante un
menor ausentismo y una mayor concentración,
motivación y compromiso; y mejoró la diversi-
dad de género y la posibilidad de avanzar de
las mujeres hacia cargos directivos.
Tenemos el compromiso de ayudar a los paí-
ses a cerrar las brechas de género a medida
que buscan nuevos motores de crecimiento
económico y desarrollan capital humano. La
asistencia por sí sola no será suficiente para
lograr un verdadero cambio. El cambio se pro-
ducirá cuando las autoridades gubernamenta-
les y la gente en todo el mundo creen presión
en favor de grandes inversiones en las perso-
nas, y usemos nuestros recursos y conocimien-
tos especializados para hacer realidad esta
demanda.
*Esta columna fue publicada originalmente
en la zona de blogs del sitio web del Banco
Mundial.
El Comité reiteró su respaldo a los dos objeti-
vos del Grupo Banco Mundial de poner fin a la
pobreza extrema e impulsar la prosperidad
compartida, reconociendo al mismo tiempo que
el Grupo Banco Mundial debe fortalecer su
capacidad financiera para satisfacer las aspira-
ciones de sus accionistas, movilizar capital a
escala y dar respuesta a los desafíos mundia-
les del desarrollo. El Comité estuvo de acuerdo
con un aumento del capital para el Banco Inter-
nacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF)
y la Corporación Financiera Internacional (IFC)
como parte de un paquete de reformas funda-
mentales que permitirán al Grupo Banco Mun-
dial producir resultados de desarrollo de mane-
ra más eficaz y, a la vez, ser más eficiente y
sostenible desde el punto de vista financiero.
Esto ayudará al Grupo Banco Mundial a seguir
estando a la vanguardia en el ámbito de los
bienes públicos mundiales y a dar mayor apoyo
en zonas frágiles y afectadas por conflictos.
El presidente del Grupo Banco Mundial, Jim
Yong Kim, en sus declaraciones en la confe-
rencia de prensa de apertura de las Reuniones
de Primavera, destacó también el fortalecimien-
to financiero de la Asociación Internacional de
Fomento (AIF), el fondo del Banco Mundial
para los países más pobres, a través de la emi-
sión de un bono inaugural realizada esta se-
mana que permitió recaudar
USD 1500 millones, aportados por inversionis-
tas de todo el mundo. “El ingreso de la AIF en
los mercados de capital internacionales es un
hecho histórico y representa un nuevo cambio
transformador en el modo en que encaramos el
financiamiento para el desarrollo”, dijo, agre-
gando que “la AIF podrá incrementar significati-
vamente los fondos que proporciona a los paí-
ses para ayudarlos a alcanzar los objetivos de
desarrollo para 2030 y generar mayor valor
para los accionistas”.
Tanto en el comunicado del Comité como en
el discurso del presidente Kim, que pronunció
antes de las Reuniones en American Universi-
ty, se puso énfasis en que el Grupo Banco
Mundial debe continuar atrayendo recursos del
sector privado para iniciativas de desarrollo, ya
que este último constituye la principal fuerza
motriz de las inversiones, la innovación y el
empleo. El Comité exhortó al Banco Mundial,
IFC y el Organismo Multilateral de Garantía de
Inversiones (MIGA) a trabajar en estrecho con-
tacto para movilizar inversiones privadas a fin
de maximizar el financiamiento a favor de un
crecimiento inclusivo y la reducción de la po-
breza.
El presidente Kim también subrayó la importan-
cia de crear capital humano para sentar las
bases del desarrollo a largo plazo en los países
clientes del Grupo Banco Mundial. En las pró-
ximas Reuniones Anuales, programadas para
octubre en Indonesia, el Grupo Banco Mundial
dará a conocer un índice que clasifica los paí-
ses según sus niveles de inversión en el capital
humano y brindar información a las autoridades
del sector público que toman decisiones sobre
inversiones en salud y educación.
Sin dejar de reconocer una serie de desafíos
apremiantes para los países en desarrollo —
entre otros, un aumento de los niveles de deu-
da pública en los países de ingreso bajo, ries-
gos climáticos y de desastres, y desigualdades
importantes en materia de género—, el Comité
reiteró su apoyo al rol del Grupo Banco Mundial
en el desarrollo de soluciones mundiales. En el
comunicado del Comité también se indicó que
el aumento del capital se vincula con ajustes
que resultarán en un nuevo equilibrio de la
participación accionaria entre los países miem-
bros del Grupo Banco Mundial.
En su discurso, el presidente Kim dijo que el
optimismo ha definido la visión del Grupo Ban-
co Mundial desde el principio. Citó al secretario
del Tesoro de EE. UU., Henry Morgenthau,
quien enunció la meta de la nueva organización
[el Banco Mundial] en la Conferencia de Bretton
Woods en 1944: “La creación de una economía
mundial dinámica en la que los pueblos de
cada nación serán capaces de realizar sus
potencialidades en paz, elevar sus propios
estándares de vida y gozar cada vez más de
los frutos del progreso material. Porque la liber-
tad de oportunidades es la base de todas las
demás libertades”.
 11 TEMAS CLAVE A MEDIDA
QUE LOS PAÍSES HACEN BALANCE DEL PROGRESO DEL ACUERDO DE PARÍS
El Diálogo de Talanoa podría ser un trampolín para una acción más enérgica sobre el cambio
climático, o simplemente otra charla. Aquí están las discusiones para mirar

EL 'ESPACIO TALANOA' EN LA CUMBRE CLIMÁTICA DE LA ONU 2017 ANIMÓ A LAS PERSONAS A COMPARTIR SUS
HISTORIAS (FOTO: FLICKR / UNCLIMATECHANGE)
Por Megan Darbyhttp://www.climatechangenews.com/author/megan-darby/
Tres años después de la adopción del
Acuerdo de París, se enfrenta a una gran
prueba: la primera evaluación de la acción
colectiva.
Conocido como el Diálogo de Talanoa y basa-
do en las tradiciones de narración del Pacífico,
podría ser, como lo esperan los organizadores
de Fiji, un trampolín para aumentar la ambi-
ción. O podría ser una tienda parlante.
En las próximas dos semanas en Bonn, los
negociadores nacionales se reunirán con una
variedad de académicos, activistas y cabilderos
en sesiones paralelas para intercambiar
ideas. Se les ha pedido que respondan tres
preguntas: la tercera es la más difícil e impor-
tante: ¿dónde estamos? ¿A dónde queremos
ir? ¿Cómo llegamos allí?
Se han realizado más de 400 presentaciones,
que dan una idea de las discusiones por ve-
nir. En la cumbre climática de la COP24 en
Katowice este diciembre, estas se harán burbu-
jas hasta el nivel político.
Aquí hay 11 de los temas clave.
1. 1.5C v 2C
Puede ser académico, dado que las tendencias
de emisiones nos ponen en curso para 3-4C de
calentamiento, para notar que todavía hay cier-
ta ambigüedad en torno al objetivo de tempera-
tura del Acuerdo de París.
Los pequeños Estados insulares se adhieren al
límite más duro de 1.5C: esencial, dicen, para
su supervivencia. China, mientras tan-
to, menciona solo el objetivo 2C , señalando que
las prioridades de desarrollo como el acceso a
la energía, la seguridad alimentaria y la erradi-
cación de la pobreza "no pueden ser anuladas"
por los objetivos climáticos.
La UE camina una línea entre ellos , recitando al
pie de la letra el compromiso de París para
mantener el aumento de la temperatura "muy
por debajo de 2 ° C" y "perseguir los esfuerzos"
hasta 1,5 ° C. En un guiño a los aliados vulne-
rables, el bloque se refiere en repetidas oca-
siones al próximo informe especial del Panel
Intergubernamental sobre el Cambio Climático
sobre 1.5C.
2. El juego de la culpa Como el ministro de medio ambiente de Maldi-
vas, Thoriq Ibrahim, escribe para Climate Home
Si bien Fiji ha insistido en que el proceso no es
News: "Sería una tragedia profunda llegar a
"de confrontación", con énfasis en las solucio-
2020 solo para descubrir que esperábamos
nes, no hay forma de alejarse de la política del
demasiado para hacer lo que era necesario".
reparto de la carga.
5. agresión pasiva
Es particularmente obvio en el aporte de Arabia
Saudita en nombre del Grupo Árabe, que agre- El gobierno de los EE. UU. No hizo una presen-
ga su propia pregunta: ¿por qué estamos tación. Tal vez se olvidaron?Una alianza de
aquí? Su respuesta, por supuesto, son las emi- países del Caribe contribuyó amablemente
siones históricas de las economías industriali- con la última evaluación climática nacional de los
zadas, sin mencionar a los países exportadores EE. UU. En su nombre.
de petróleo que se benefician de su uso de
Muestra que independientemente de la posi-
energía. A pesar de que el Banco Mundial
ción de la Casa Blanca, los científicos del go-
lo calificó como un ingreso alto , Arabia Saudita
bierno estadounidense apoyan firmemente el
se remonta a la clasificación de los años no-
consenso internacional de que el cambio climá-
venta como país en desarrollo.
tico es real y está causado por las emisiones
El Acuerdo de París desdibujó la división entre de gases de efecto invernadero.
ricos y pobres, pero no la borró. China también
A pesar de la amenaza del presidente Donald
enfatiza el principio de "responsabilidad común
Trump de retirarse del Acuerdo de París, Esta-
pero diferenciada", citando una investigación de
dos Unidos técnicamente aún está en el acuer-
Oxfam, una ONG con sede en el Reino Unido,
do y es responsable de sus promesas.
para argumentar que los países desarrollados
necesitan entregar más financiamiento para el 6. Enfócate en los fósiles
clima.
Uno de los envíos dirigidos por países
3. Dinero, dinero, dinero más selectos proviene de Suiza, Costa Rica,
Finlandia, Nueva Zelanda y Suecia, lo que justi-
El apoyo financiero es un tema clave para el Gru-
fica el abandono de los subsidios a los combus-
po de África , en particular para adaptarse a los
tibles fósiles. Una ganancia fácil en teoría, pero
impactos del cambio climático y reparar los
la reforma se ha mantenido en la práctica por
daños.
intereses especiales.
Eso debería incluir un "aumento significativo"
Más polémico, pero la fuerza de recolección,
del dinero proveniente de fuentes públicas y
son políticas para limitar la producción de com-
"no simplemente descargar el financiamiento al
bustibles fósiles. El Stockholm Environment
[sector] privado", instaron, más el acceso a la
Institute describe cómo bloquear la exploración
tecnología limpia y la experiencia.
petrolera, las nuevas minas de carbón y los
"Necesitamos ir a un mundo donde los países ductos de combustible pueden complementar
desarrollados dejen de hacer promesas, pero los esfuerzos para frenar la demanda.
cumplan sus promesas", dijo la presentación.
4. Acción temprana
El Acuerdo de París es un plan a largo plazo,
pero ya se cierran los plazos para los compro-
misos asumidos por los países desarrollados
en las rondas de conversaciones anteriores.
Las economías emergentes y las naciones más
pobres están unidas para mantener los pies de
las naciones ricas al borde de la acción previa
a 2020.Eso se aplica a una promesa colectiva
de $ 100 mil millones al año de financiamiento
para el clima, así como objetivos nacionales de Una vez que la reserva de los activistas de
reducción de emisiones. "manténgalo en el terreno", este enfoque está
ganando actualidad y debería convertirse en
una parte rutinaria de los planes climáticos una discusión más inclusiva sobre cómo fijar el
nacionales, sugiere el SEI. precio del carbono.
7. Coma sus verduras 10. Adopta la tecnología limpia
¿Cómo podemos alimentar a una población en Varias presentaciones analizan cómo acelerar
crecimiento en un planeta que se calienta, el desarrollo y la adopción de tecnología baja
mientras se reducen las emisiones de gases de en carbono.
efecto invernadero del sector alimentario? No
La Agencia Internacional de Energía Renova-
hay una solución tecnológica fácil, que pone las
ble estima que se necesitarán $ 1,7 billones de
opciones de estilo de vida en el marco.
inversión entre 2015 y 2030 para cumplir con
Las dietas ricas en carne de los países indus- los objetivos de energía renovable de los paí-
trializados tienen una gran huella de car- ses.
bono. Un kilo de carne de res genera entre 16 y
El Instituto Global de Captura y Almacenamien-
30 veces el dióxido de carbono de un kilo de
to de Carbono, defiende laspolíticas para apoyar
tofu.
el bombeo de emisiones subterráneas.
ProVeg International pide políticas para alentar
11. Cuidado con los falsos salvadores
un cambio hacia comer granos, legumbres y
verduras en su lugar. Si el mundo se volviera Los modelos para mantener el aumento de
vegano, afirman que podría reducir las emisio- temperatura por debajo de 2 ° C o 1,5 ° C de-
nes de alimentos en un 70% para 2050. penden en gran medida de la eliminación del
dióxido de carbono del aire, además de las
8. Tener fe
emisiones de corte.
La Fundación budista Tzu Chi llega a una conclu-
Parte de esto se puede hacer con la plantación
sión similar sobre la comida vegetariana, basa-
de árboles anticuada, pero muchos escenarios
da en la fe y no en las estadísticas de los in-
suponen el uso a gran escala de tecnologías no
formes de la ONU.
probadas.
"La codicia insaciable de la humanidad está
El Consejo Asesor Científico de Academias
dañando seriamente a nuestra preciosa Madre
Europeas advierte contra el optimismo excesivo,
Tierra", dice. "El bienestar del mundo debería
delineando algunos de los riesgos asociados
ser la responsabilidad de todos ... Podemos
con las opciones de emisiones negativas.
comenzar por disciplinarnos, reprimiendo nues-
tros deseos innecesarios y alentando a todos a https://twitter.com/KevinClimate
proteger la tierra tanto como podamos de un
mayor daño".
Los cuáqueros agregan la educación de las niñas
y la planificación familiar a la mezcla, una refe-
rencia oblicua a la tensión que el crecimiento
poblacional pone en los esfuerzos para asegu-
rar el clima.
9. Precio de carbono
Otros adoptan una actitud más pragmática:
puede contaminar siempre que pague por ello.
La Asociación Internacional de Comercio de
Emisiones (Ieta) destaca la disposición en el
Acuerdo de París para el comercio de emisio-
nes transfronterizas, diciendo que esto puede
permitir a los países cumplir con sus obligacio-
nes de manera más "rentable" y aumentar la
Kevin Anderson @KevinClimate
ambición en el largo plazo.
Hoy, sin embargo, "la contaminación es dema- Twenty eight years since the first IPCC report -
siado barata", dice Carbon Market Watch , y pide this a sad indictment of our collective failure to
give a damn for anything other than our own
short-term self interest. Are these scenarios
really the pinnacle of our climate change com-
munity’s ingenuity & analysis?
https://twitter.com/rarohde/status/98868704
1541099520
Robert Rohde @rarohde
Most of the IPCC scenarios for limiting global warm-
ing to 2 °C assume that humanity will burn twice as
much fossil fuel as the current carbon budget al-
lows, but that unproven technologies for carbon
capture and atmospheric removal eliminate the
excess.

‘BOOM’ SOLAR EN LATINOAMÉRICA:

INSTALARÁ 43 GW DE FOTOVOLTAICA EN CINCO AÑOS

Latinoamérica se ha convertido en la frontera da, lo que obliga a la administración chilena a

global para los mercados solares sin subsidios. espaciar aún más los proyectos contratados.
Con altos niveles de insolación y una demanda
Brasil dominó el panorama de instalaciones
creciente, está posicionada para ser una de
con varios proyectos a gran escala de compa-
las regiones más atractivas del planeta para
ñías eléctricas, que suman casi 1.000 MW de
el desarrollo solar. Al observar el potencial de
capacidad que, junto a la generación distribui-
la región, GTM Research ha presentado
da, eleva la capacidad en construcción en el
su Latin America PV Playbook , el análisis más
país a 1,1 GW. Los propietarios de los proyec-
profundo de la industria sobre los incipientes
tos en Brasil aprovecharon los requisitos de
mercados solares de América del Sur, América
participación local para desbloquear la finan-
Central y el Caribe.
ciación de los bancos de desarrollo a bajo inte-
El mercado latinoamericano está en camino de rés.
crecer exponencialmente, con un pronóstico
Para no quedarse atrás, se espera que México
acumulado de 46 gigavatios de demanda de
haya instalado 1 GW solo en 2017 con el
energía fotovoltaica instalada entre 2017 y
proyecto de 754 MW Villanueva 1 y 3 en
2022. Las instalaciones anuales están en ca-
Coahuila, así como los aproximadamente
mino de triplicarse en el mismo período. Para
400 MW de generación distribuida.
el año 2022, Latinoamérica representará el
10% de la demanda mundial de energía fo- La generación distribuida va a la zaga del desa-
tovoltaica. rrollo de los proyectos a gran escala en la ma-
yoría de los mercados regionales debido a un
A través de cinco rondas de subastas en el
período de recuperación de la inversión más
cuarto trimestre de 2017, los principales
largo y a la falta de esquemas de financiación.
mercados de América Latina -México, Chile,
México y Brasil aún cuentan para una buena
Argentina y Brasil- han agregado más de 3,4
parte de las instalaciones de solar distribuida
GW de proyectos a la cartera fotovoltai-
en América Latina.
ca que entrarán en operación comercial en
fechas entre 2020 y 2024. Brasil podría finalmente estar superando su
resaca económica, con un año de recuperación
Los ministerios de energía están evaluando sus
tras otros dos de contracción. Esto se ha tradu-
recursos de generación actuales con respecto
cido en la finalización de varios proyectos a
a sus objetivos de energía limpia de sus paí-
gran escala por un total de 900 MW, a los
ses. En México, ha habido un fuerte aumento
que habría que añadir otros 200 MW de ge-
hasta el 35% en su objetivo de energía lim-
neración distribuida, y una renovación del
pia hasta 2025, mientras que, en Chile, ya hay
esquema de subasta fotovoltaica. Como
una masa crítica de proyectos de energía foto-
resultado, la agencia regulado-
voltaica, eólica e hidráulica en una red satura-
ra ANEEL invalidó menos capacidad fotovoltai-
ca de la que se esperaba inicialmente debido a
la recuperación del real brasileño.
En lo que hace referencia al mercado chileno,
la perspectiva es neutral, si bien el enfoque de
libre mercado de Chile significa que la energía
solar siempre competirá con los combustibles
fósiles a precios potencialmente más bajos que
el promedio regional. Recientemente, Enel
suscribió un PPA con una oferta de 21 dólares /
MWh en la última subasta de la CNE. Con el
sistema y los costos de electricidad en dismi-
nución en el país, los desarrolladores cada vez
tienen que usar más las previsiones de precios
en el futuro para ofertar competitivamente en
proyectos que entrarán en operación siete años
después.
México, líder regional
México se perfila como el líder fotovoltaico
en América más allá de 2022. La subasta más
reciente agregó otros 9 proyectos que suman
1,7 GW a una ya impresionante cartera de pro-
yectos con el precio promedio más bajo de la
región: 20,84 / MWh. El mercado total de gene-
ración distribuida en México es de alrededor de
CHILE Y PERÚ AFINAN DETALLES PARA
ESTRENAR
LA PRIMERA LÍNEA DE INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA ENTRE AMBOS PAÍSES
Autor: Cristian Aránguiz
Para el avance de esta iniciativa se aproba-
ron, en junio pasado, los términos de refe-
rencia del estudio que determina los benefi-
cios de esta interconexión. Su estreno será
en 2019.
Con los pies en el acelerador trabaja el equipo
del Ministerio de Energía de Chile que está
detrás de la primera línea de interconexión
eléctrica con Perú. A comienzos de marzo ya
debe estar abierta la licitación por los servicios
de construcción de esta línea eléctrica que
unirá las ciudades de Arica (chilena) y Tacna
(peruana), el primer paso para una futura inter-
conexión entre ambos países. Si las cosas
siguen su rumbo, esta nueva línea eléctri-
ca podría estar en servicio dentro de 2019.
Y todo pareciera que así será. El titular de la
cartera de Energía de Chile, Andrés Rebolledo,
4,5 millones de clientes minoristas sin subsidios
y GTM Research ha pronosticado que el
mercado mexicano alcanzará una capacidad
acumulada instalada de 16 GW en 2022,
aunque el potencial se aproxima a los 20
GW.
Por último, la inflación argentina cayó casi un
17% en el último año, lo que ha abierto el mer-
cado para la financiación de proyectos que, de
otra manera, no se habría producido. Las
Rondas 2 y 2.5 han añadido 900 MW a la
cartera de fotovoltaica a unos precios pro-
medio de 43 dólares / MWh. La ley de gene-
ración distribuida aprobada en esta legislatura
ha ayudado al establecer interconexión, factu-
ración y financiación.
La foto fija del mercado fotovoltaico de Lati-
noamérica se recoge en el siguiente gráfico de
GTM, en el que Chile figura como líder actual
por capacidad operativa, con un total de 2.510
MW y otro tanto en ejecución a finales del pa-
sado año, aunque como se ha dicho antes es
México el mercado que se perfila como favorito
para liderar la expansión del sector fotovoltaico
en América Latina a medio y largo plazo.
asegura a AmericaEconomía que "ya existe la
convicción de ambas partes de que la línea de
transmisión tiene sentido económico para am-
bos países". Por eso es que dentro de su par
peruano, el Ministerio de Energía y Mi-
nas (MIEM), intentar dejar lo más avanzado
posible el proyecto, antes del cambio de admi-
nistración en Chile -Michelle Bachelet traspasa-
rá el mando a Sebastián Piñera, en marzo pró-
ximo-. "Los equipos de ambos países están
trabajando en las definiciones técnicas, y en
marzo del próximo año podríamos estar en
condiciones de partir la primera etapa del pro-
ceso. Si eso se diera, la obra se podría licitar
durante 2018", agrega Rebolledo.
La línea de transmisión, en resumen, se exten-
derá por 50 kilómetros y tendrá una capacidad
de transporte de unos 200 MW.
Esta futura interconexión no sería el final de
esta fructífera relación, en materia energética,
entre ambos países. Según fuentes del ministe-
rio de Energía de Chile que comentaron a Amé-
ricaEconomía, si este proyecto es exitoso y las
condiciones de mercado son favorables, am-
pliarían la interconexión a un segundo tendi-
do que se proyecta desde la zona de Camisea
(sur del Perú), hasta Antofagasta (norte de
Chile). Así Chile podría exportar la energía
renovable producida en la zona norte, pero
también comprar electricidad barata producida
con gas natural que se explota en Camisea.

HOLANDA CONSTRUYE LA PRIMERA

PLANTA SOLAR
FLOTANTE DEL MUNDO EN EL MAR
Autor Elperiodicodelaenergia.com
El proyecto ‘Solar-at-Sea’ ha dado comien- Van Hoeken fue previamente responsable de la
zo. Seis empresas e institutos de investiga- realización de la unidad de energía mareomo-
ción han iniciado el diseño, construcción y triz BlueTEC, que impulsó la isla holandesa
operación de la primera planta solar flotante Texel con energía limpia, por la que fue galar-
en alta mar del mundo. Con el apoyo financie- donado con el título de ‘Ingeniero del año 2015’
ro de Dutch Enterprise Agency (RVO), el y recibió el “Prins Friso Ingenieursprijs”.
consorcio construye una planta de energía
Plantas solares flotantes para regiones in-
solar flotante que puede proporcionar energía
sulares y remotas
limpia a lugares donde el espacio en tierra es
escaso. Aún no existen sistemas de energía solar flo-
tante marinos a gran escala. La solar en el mar
El consorcio está formado
es una fuente única de energía renovable, ideal
por ECN, TNO, MARIN, TAQA y Oceans of
para islas y otras regiones remotas. A largo
Energy y prevé trabajar en el desarrollo del
plazo, al usar el espacio disponible entre las
proyecto durante al menos tres años. La Uni-
turbinas eólicas, la producción de energía de
versidad de Utrecht también realizará investi-
los parques eólicos marinos por kilómetro cua-
gaciones científicas junto con Oceans of
drado se puede multiplicar varias veces. Esto
Energy para comparar la producción de electri-
es de gran importancia para los Países Bajos.
cidad de la energía solar flotante en el mar en
comparación con la que se genera en tierra: se Wijnand van Hooff, director del programa ‘So-
espera que el rendimiento energético de los lar Energy TKI Urban Energy’ afirma: ” El po-
módulos solares fotovoltaicos sea aproxima- tencial de la energía solar es enorme. En elIn-
damente un 15% mayor en tierra. forme Nacional de Energía Solar de Holanda
2018, se estima que la energía solar puede
“Lo que haremos en este proyecto no se ha
cubrir el 75% de la demanda de energía holan-
hecho antes y es excepcional. Las granjas so-
desa. Existe un tremendo potencial para que
lares ya se están desplegando en embalses de
las plantas solares flotantes solares contribu-
agua como los lagos, pero nunca antes se ha-
yan significativamente a este objetivo, pero los
bía llevado a cabo un proyecto en el mar, ya
desafíos también son importantes. Al combinar
que es mucho más difícil por la acción destruc-
la experiencia holandesa en tecnología solar y
tiva del viento y las olas en el mar, pero con la
las competencias offshore holandesas, se pue-
competencia de los socios del proyecto y la
de desarrollar una nueva aplicación solar. Los
experiencia de la industria offshore holandesa,
proyectos de este tipo son de gran importancia
estamos convencidos de que tendremos éxito”,
para capturar finalmente el potencial comercial
dice Allard van Hoeken, fundador y CEO de
y energético de las aplicaciones de energía
Oceans of Energy.
solar”.
El Dr. Wilfried van Sark, experto en energía
solar de la Universidad de Utrecht, añade que
“estamos muy contentos de ser socios en esta
investigación centrada en el rendimiento de los
paneles solares flotantes en el mar y ser pione-
ros en esta aplicación innovadora y desafiante
de energía solar”.
Apoyo financiero
El consorcio está recibiendo apoyo financiero a
través de RVO del “Topsector Energie” del
Ministerio de Asuntos Económicos y Clima para
la realización del proyecto durante los próximos
tres años. ” Este es un proyecto de innovación
importante, ya que tiene un alto potencial de
ser replicado. Junto a la producción adicional
de energía renovable, la solución también per-
SISTEMA ELÉCTRICO NACIONAL EN
MÉXICO
Por Adolfo Rojas
El presente artículo trata de describir de forma
resumida y concisa como se encuentra actual-
mente el Sistema Eléctrico Nacional (SEN) en
México y de dar algunas proyecciones de la
participación de generación de energía con
fuentes limpias para lograr la meta de diversifi-
car la matriz energética mexicana.
Coyuntura actual y algunas proyecciones a
futuro
mite que las plataformas de producción de pe-
tróleo y gas sean más sostenibles. RVO está a
la espera de los resultados, incluyendo los ren-
dimientos de potencia y vida útil del sistema, en
estas desafiantes condiciones del mar “, según
declaró Frank Witte, director de Energía e
Innovación en RVO.
Allard van Hoeken concluye: ” La energía solar
flotante es un producto que encaja bien con las
competencias y experiencia offshore holande-
sas. Esta será una solución para todo el mun-
do, ya que la mayoría de la población se con-
centra en las regiones costeras. Al convertir la
energía solar en el mar en una realidad, espe-
ramos tener un impacto positivo y duradero en
todo el mundo “.
Con tres subastas eléctricas de largo plazo
concluidas, se espera más de 9,000 millones
de dólares en inversión y el ingreso de 7,451
MW al sistema interconectado nacional (SIN).
El crecimiento anual de capacidad instalada en
generación de energía de los últimos 10 años,
en promedio ha sido de cerca del 3% anual.
Aproximadamente un 20% de la actual genera-
ción de energía proviene de fuentes limpias.
A un horizonte de 15 años (periodo del 2017 al
2031) se estima un crecimiento del sistema
eléctrico nacional (SEN) del 2.9% anual y se
espera llegar al 2031 con una contribución de
la generación con fuentes limpias de un 45%.
Marco Normativo y Regulatorio
En 2014 se promulga la Ley de la Industria
Eléctrica (LIE) y tiene como uno de sus princi-
pales objetivos el de promover el desarrollo
sustentable del SEN y junto con la Secretaria
Nacional de Energía (SENER), la Comisión
Reguladora de Energía (CRE) y El Centro Na-
cional de Control de la Energía (CENACE), son
los encargados de normar, planificar, regular y
controlar el sector. El reglamento de la LIE
contempla la elaboración del Programa de
Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional
(PRODESEN), el cual es publicado por SENER
en mayo de cada año.
La Ley de Transición Energética (LTE) tiene
como objetivos regular el aprovechamiento
Subastas Eléctricas de Largo Plazo
La elaboración preliminar de las bases, publi-
cación, manejo de las etapas preliminares y la
conducción de las subastas quedan a cargo de
CENACE, la CRE es la encargada de aprobar
finalmente dichas bases.
sustentable de la energía, las obligaciones en
materia de energías limpias, la reducción de
emisiones contaminantes y la competitividad de
los sectores productivos. La LTE trae consigo
la creación de otros mecanismos como el Pro-
grama Especial de la Transición Energética
(PETE), Programa Nacional para el Aprove-
chamiento Sustentable de la Energia
(PRODASEN) y la Comisión Nacional para el
Uso Eficiente de la Energía (CONUEE).
La Ley de la Comisión Federal de Electricidad
(CFE) tiene por objeto regular la organización,
administración, funcionamiento, operación,
control, evaluación y rendición de cuentas de la
empresa productiva del Estado CFE. Presta
fundamentalmente el servicio público de
Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica
por cuenta y orden del Estado Mexicano.
A la fecha se han concluido tres Subastas de
Largo Plazo:
• En 2015 se llevó a cabo la primera
subasta adjudicando a 11 empresas y
18 ofertas ganadoras de un total de 69
 empresas y 226 ofertas. El precio pro-
medio fue de 43.51 US$/MWh.
• En 2016 se convocó a la segunda
subasta adjudicando a 23 empresas y
56 ofertas de un total de 57 empresas
que se presentaron. El precio promedio
fue de 33.47 US$/MWh.
• En 2017 se convocó a la tercera subas-
ta adjudicando 15 ofertas con un precio
promedio de 20.57 US$/MWh.
Sistema Eléctrico Nacional (SEN)
Cabe mencionar que el SEN está integrado por
10 regiones de control, de las cuales 7 se en-
cuentran interconectadas y conforman el SIN,
mientras que las 3 regiones restantes se en-
cuentran aisladas (Baja California, Baja Califor-
nia Sur y Múgelé). Además, se considera a los
pequeños sistemas aislados. La operación de
estas diez regiones está bajo la responsabili-
dad de centros de control ubicados en las ciu-
dades de México, Puebla, Guadalajara, Her-
mosillo, Gómez Palacio, Monterrey y Mérida;
las dos regiones de Baja California se adminis-
tran desde Mexicali.
Los usuarios de electricidad del SEN se han
incrementado a una tasa media anual del 2.6%
desde el año 2006, pasando de 31.9 millones a
40.8 millones de usuarios, es decir 8.9 millones
de nuevos usuarios a lo largo de diez años (de
2006 a 2016).
En México existen las tarifas eléctricas especi-
ficas (servicios públicos, agrícolas, temporal y
acuícola) y las tarifas eléctricas generales de-
terminadas por el nivel de tensión (baja, media
y alta tensión) y por el tipo de servicio (respaldo
e interrumpible). El precio medio de energía
está en el orden de 90 a 110 US$/MWh. Se
observa que, en los últimos diez años, el auto-
abastecimiento remoto ha crecido potencial-
mente en todas las áreas operativas.
El SEN se integra actualmente por 53 regiones
de transmisión. El Programa de Ampliación y
Modernización de la Red Nacional de Transmi-
sión (RNT), contempla los nuevos proyectos a
futuro a incorporarse. A fines de 2016, las lí-
neas de transmisión de 161 kV a 400 kV con-
centraron el 50% del total, equivalente a 52,061
km, mientras que las líneas de transmisión de
69 kV a 138 kV, concentraron el 48.3% del
total, equivalente a 50,330 km. El 1.7% restan-
te, correspondió́ a otras líneas de transmisión
con niveles de tensión de 400 kV y 230 kV.
Respecto a la Red General de Distribución
(RGD)que se integra por las redes en media
tensión y las redes de baja tensión, ofrece ser-
vicio a 40.7 millones de usuarios, con una can-
tidad de 1,446,529 piezas de transformadores
de distribución y con una capacidad total de
53,528 MVA.
Con la finalidad de comercializar electricidad
con otros países, el SEN está interconectado a
diferentes niveles de tensión con Estados Uni-
dos de America, Belice y Guatemala. Estas
interconexiones se dividen en las de uso per-
manente y las que se utilizan en situación de
emergencia.
Energías Limpias
A través de la LTE se busca incrementar de
forma gradual la participación de las energías
limpias en la industria eléctrica con el objetivo
de cumplir las metas establecidas en materia
de generación de energías limpias y de reduc-
ción de emisiones. Para lograr la meta de una
participación mínima de energías limpias del
25% en el 2018, 30% en 2021 y 35% para
2024, se debe de considerar el potencial que
existe de los recursos renovables con los que
se cuenta hoy en día para poder aprovecharlos
al máximo, y desarrollar los proyectos que son
técnica y económicamente más viables para la
planeación a futuro del SEN.
Adiciones de capacidad de generación eléc-
trica
Se estima que entre 2017 y 2031 se adicionen
55,840 MW de capacidad de generación eléc-
trica, de los cuales 37.4% corresponderán a
tecnologías convencionales (20,876 MW) y
62.6% a tecnologías limpias (34,964 MW). Ca-
be destacar, que, del total de adiciones de ca-
pacidad, las dos principales tecnologías con
mayor aportación al sistema son centrales de
ciclo combinado con el 33.9% y 24.2% de cen-
trales eólicas.
Conclusiones Finales
A futuro los inversionistas deberán evaluar y
hacer sus cálculos sobre la base de tres meca-
nismos disponibles de ingreso de nueva gene-
ración de energía al mercado eléctrico mexi-
cano, esto con miras a seguir incorporando
generación con fuentes limpias. Estos meca-
nismos son:
 1. Ley de Legado (que permite la venta
de energía a Precio Marginal Local que
anda en promedio a 40 US$/MWh).
2. Subastas de Largo Plazo (con precios
bastante competitivos y actualmente
muy deprimidos, en el orden de 20
US$/MWh. Con este nivel de pre-
cios solo les es factible bancar proyec-
tos a las grandes empresas desarrolla-
doras de proyectos e inversionistas de
primer nivel) y
Mercado de Privados (que es la opción que
anda tomando mayor fuerza mediante la firma Fuente: Extractos del documento Prospectiva
de contratos PPA o Power Purchase Agree- del Sector Eléctrico 2017-2031 publicado por
ment, con periodos de contratos renovables SENER.
cada 5 años y

LA APUESTA DE MICROSOFT POR LA

ENERGÍA RENOVABLE
Por: Brad Smith
En Microsoft promovemos que nuestras activi-
dades sean más amigables con el medio am-
biente; y con esto en mente, en el marco del
Día Internacional de la Tierra refrendamos
nuestro compromiso para disminuir el impacto
ambiental mediante la utilización de la energía
solar en nuestras operaciones.
Hace dos años, nos establecimos incrementar
nuestro uso de energías renovables para sus-
tentar los centros de datos y operaciones que
soportan nuestra nube en crecimiento. Nuestra
meta fue utilizar el 50% de energía renovable
para el 2018, 60% para el 2020, y a partir de
ahí, continuar con el crecimiento. Hoy, hemos
dado otro paso hacia adelante en esta jornada
con la firma del acuerdo solar corporativo más
grande de los Estados Unidos, un proyecto
solar en Virginia de 350 mega watts (MW), la
adquisición energética más grande de Microsoft
hasta la fecha.
Este anuncio lleva nuestra compra total directa
de energía renovable hasta 1.2 giga watts,
energía suficiente para iluminar 100 millones de
bombillas de LED. Al combinarse con los seis
acuerdos que hemos realizado en los últimos
dos años, esta firma nos posiciona sobre nues-
tro compromiso de Microsoft de otorgar energía
limpia para nuestros centros de datos, mientras
que ayudamos a acelerar la transición hacia
una red más verde. Hoy contamos, con nueve
acuerdos directos para el uso energía solar y
eólica en los Estados Unidos, Irlanda, Países
Bajos y Singapur.
Este proyecto es nuestro segundo acuerdo
solar en Virginia y permite que nuestros centros
de datos funcionen por completo a través de la
energía solar. Para darles una idea de la esca-
la, nuestro proyecto utilizará 750 mil paneles
solares a través de 2 mil acres. También forma
parte un proyecto más grande de 500 (mega
watts) MW que duplicará la capacidad actual de
energía solar en el Territorio Autónomo, lo cual
generará que nuestros vecinos dentro de la
comunidad tengan energía más limpia.
El acuerdo significa más que sólo giga watts,
porque nuestro compromiso abarca transformar
nuestras operaciones, al igual que permitir que
otros se beneficien y adopten las energías lim-
pias. Nuestra meta como corporación sobre la
energía es parte de un objetivo más grande de
hacer las redes más verdes en todo el mundo.
Para alcanzar esta meta, debemos encontrar
nuevas maneras para acelerar la transición
hacia un futuro con menos uso de carbono.
Esta es la razón de por qué hemos elaborado
nuestros acuerdos energéticos de manera que
ofrezcan a nuestros generadores como un res-
paldo energético para la red de Wyoming, así
como pruebas para baterías de almacén de
energía integrada con GE en Irlanda.
Nuestro acuerdo más reciente en Virginia utiliza
de manera similar un nuevo enfoque. Aprove-
chamos la participación mayoritaria en el pro-
yecto al usar 315 MW de los 500 MW de éste.
Como menciona el desarrollador del proyecto,
sPower, durante el lanzamiento, esto permite
ofrecer tasas más competitivas a otros com-
pradores por porciones más pequeñas de
energía, incluso dentro de este mega acuerdo.
Este tipo de modelo podría ser utilizado para
permitir a los compradores de cualquier tamaño
o sofisticación, participar en la economía de la
energía limpia, acelerar el camino del cambio y
reducir las emisiones de carbono, todo al mis-
mo tiempo.
CARRERA NAT GEO 2018 FUE
CARBONO NEUTRAL
Y CONTRIBUYO A LA CONSERVACIÓN DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS AMAZÓNICAS DEL PERÚ
Por cuarto año consecutivo, el Perú será esce-
nario de la carrera Nat Geo y se convertirá
nuevamente en una carrera carbono neutral por
el compromiso de sus organizadores en la lu-
cha contra el cambio climático. Pero además,
han adquirido créditos de carbono de manera
voluntaria para contribuir a la conservación de
las áreas naturales protegidas amazónicas
como la Reserva Nacional Tambopata.
Con la compra de estos créditos de carbono se
beneficia la conservación de más de dos millo-
nes de hectáreas de bosques y la implementa-
ción de actividades económicas productivas
sostenibles como café y cacao, evitando así la
deforestación de los bosques y brindando opor-
tunidades a las poblaciones locales.
La carrera, que se realizará el domingo 22 de
abril desde las 8 a.m., abarcará una caminata
de 5K y una maratón de 10K teniendo ambas
A pesar de que hemos logrado un gran progre-
so, aún tenemos un largo camino por recorrer.
Mientras que nos movemos hacia el 2020, he-
mos comenzado a explorar nuevos modelos y
métodos de acumulación. Vamos a continuar
nuestros avances sobre el acuerdo con R&D,
además de buscar nuevas maneras para mejo-
rar nuestra eficiencia energética y permitir que
nuestros centros de datos se beneficien de la
red. Además, somos más activos que nunca
del lado de las políticas de desarrollo, hemos
trabajado en Washington D.C, capitales de
estados y también de manera internacional
para ayudar a elaborar políticas que les permi-
tan a todos tener acceso a tasas justas y com-
petitivas de mercado, así como un mejor acce-
so a energías limpias.
como punto de partida el parque Combate de
Abtao del distrito de San Isidro.
En esta fiesta deportiva participará la ministra
del Ambiente, Fabiola Muñoz; los viceministros
del sector Lucía Ruíz y Marcos Alegre; el jefe
del SERNANP, Pedro Gamboa; el alcalde de
San Borja, Marco Álvarez, así como personali-
dades del medio local.
Durante este evento se celebrará la promulga-
ción de la Ley de Cambio Climático, un gran
logro para el país.
El dato
Como cada año esta carrera, organizada por la
National Geographic Channel, se realiza en
simultáneo en varias ciudades de América Lati-
na, en conmemoración del Día de la Tierra.
Cortesía: Magnolia Sigh
 PERÚ VA EN BUSCA DEL PRIMER
LUGAR EN EL GLOBAL BIG DAY 2018
· Competencia se llevará a cabo el sábado 05 de mayo del 2018 en todo el país.
· Más de 30 áreas naturales protegidas y 13 Administraciones Técnicas Forestal y de
Fauna Silvestre en 15 departamentos ya se encuentran preparadas para recibir y apoyar
a los observadores de aves o birdwhatchers.
· Torneo consolida al Perú como destino ideal para el aviturismo.
Lima, 23 de abril de 2018.- El Perú se consoli-
dará como destino de naturaleza y buscará
retomar su liderazgo en la cuarta edición
del Global Big Day (GBD), competencia inter-
nacional de avistamiento de aves que se reali-
zará este sábado 5 de mayo, informó la comi-
sión organizadora conformada por el Centro de
Ornitología y Biodiversidad (Corbidi), el Servicio
Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
(SERFOR) del Ministerio de Agricultura y Rie-
go, el Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado (SERNANP) del Mi-
nisterio del Ambiente, la Comisión de Promo-
ción del Perú para la Exportación y el Turismo
(PROMPERÚ) del Ministerio de Comercio Exte-
rior y Turismo y la Fundación Peruana para la
Conservación de la Naturaleza (Pro Naturale-
za).
El Global Big Day es el torneo mundial más
importante de observación de aves y es organi-
zado desde el 2015 por el laboratorio de ornito-
logía de la Universidad de Cornell (Nueva York,
Estados Unidos) y reúne a expertos y aficiona-
dos del birdwatching. En el Perú, el GBD es
promovido —sin fines de lucro— por CORBIDI,
institución integrada por destacados investiga-
dores nacionales y extranjeros de la avifauna
del Perú.
“En CORBIDI tenemos como objetivo aumentar
la participación ciudadana en este evento, me-
diante el número de participantes, de sitios
visitados y de especies registradas. La meta es
superar nuestras cifras desde el 2015. Si ade-
más ganamos, mejor. La idea principal es ge-
nerar el interés de los no académicos en esta
actividad de recreación, que acerca a la gente
a la naturaleza, como forma de crear concien-
cia sobre la conservación del ambiente”, señaló
Priscila Pellissier, representante de CORBIDI.
Recordemos que Perú se coronó campeón
consecutivo en el año 2015 —con 1183 de
especies identificadas— y en el 2016 con 1240.
Este 2018 busca conseguir el tricampeonato
frente a países como Brasil y Colombia, este
último, campeón de la edición del 2017.
Por su lado, Jessica Gálvez-Durand, Directora
de Gestión Sostenible del Patrimonio de Fauna
Silvestre del SERFOR, indicó que nuestro país
tiene 73 millones de hectáreas de bosques
naturales —equivalente al 60% del territorio
nacional— que constituyen espacios naturales
con gran diversidad de aves.
“El Perú es considerado como el tercer país
con más especies de aves en el mundo con
1857 especies identificadas. Además, registra-
mos más de 100 aves endémicas que nos co-
loca como uno de los países megadiversos del
planeta”, agregó Gálvez-Durand.
Asimismo, el Ministro de Comercio Exterior y
Turismo, Roger Valencia, aclaró que “activida-
des como el Global Big Day contribuyen con
generar conciencia de nuestra riqueza, de
nuestra biodiversidad, y específicamente de la
variedad de aves que poseemos. La observa-
ción de la naturaleza nos sensibiliza para su
conservación y protección, de la que todos
somos responsables. Por otro lado, el avituris-
mo es un segmento importante que ha venido
creciendo cada año a nivel mundial, contando
con un mercado potencial de 2,4 millones de
observadores de aves interesados en visitar
Perú en los próximos años”.
A su turno, Lucia Ruiz, Viceministra de Desa-
rrollo Estratégico de los Recursos Naturales del
Ministerio del Ambiente, refirió que la observa-
ción aves, es una excelente estrategia para
promover la investigación científica, hacer edu-
cación ambiental y contribuir en el desarrollo de
nuevos circuitos turísticos. Además, tiene un
gran potencial para dinamizar las actividades
económicas de la población local, permitiendo
la generación de negocios sostenibles asocia-
dos al turismo como alojamientos, guías loca-
les, transporte local, entre otros.
“Este año se ha previsto duplicar nuestra parti-
cipación a través de 34 áreas naturales prote-
gidas, donde se involucrará de manera activa a
la población local y estudiantes mediante la
conformación de brigadas, creando conciencia
sobre la importancia de nuestro patrimonio
natural”, sostuvo.
Cortesía Magnolia Sigh

DECLARACIÓN DEL FORO DE LOS

PUEBLOS INDÍGENAS
ANTE LA VIII CUMBRE DE LAS AMÉRICAS
▪ El martes 10 de abril, se realizó el Foro de los Pueblos Indígenas organizado por el Pacto de
Unidad, en el marco de la Cumbre de las Américas.
▪ Fue el primer acto oficial de la Cumbre y trajo el debate y análisis desde las diferentes organi-
zaciones, líderes y liderezas que concluyó en la aprobación de la Declaración del Foro de Pue-
blos Indígenas frente a los jefes de Estado.
▪ El Pacto de Unidad está conformado por organizaciones que integran el proceso del Foro So-
cial Panamazónico, que adhiere y asume como suya esta Declaración, que dejamos a conti-
nuación en su texto íntegro, agradeciendo su más amplia difusión
DECLARACIÓN DEL FORO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS ANTE LA VIII CUMBRE DE LAS
AMÉRICAS REALIZADA EN LIMA: EN DEFENSA DEL TERRITORIO Y LA LIBRE
DETERMINACIÓN DE LOS PUEBLOS O NACIONES
Nosotros y nosotras como representantes de Que actualmente nos encontramos frente a un
los pueblos, Naciones y Nacionalidades Indí- modelo de desarrollo depredador y destructor
genas del Abya Yala, en el marco y ejercicio donde las corporaciones buscan acumular ri-
del derecho a la libre determinación y en de- quezas para unos pocos, vulnerando nuestros
fensa de nuestra Madre Tierra, damos a cono- derechos y destruyendo la Madre Tierra, a tra-
cer nuestras conclusiones y planteamientos vés de la imposición de mega proyectos extrac-
como resultado del Foro de los Pueblos Indíge- tivos como: la minería, hidroeléctricas, hidro-
nas, en el marco de la VIII Cumbre de las Amé- carburos, forestales, monocultivos y de infraes-
ricas, celebrado en Lima del 10 de Abril de tructura en nombre del desarrollo, que se eje-
2018. cutan sin la consulta ni el consentimiento libre,
previo e informado.
CONSIDERANDO:
Que, a lo largo de la historia, los pueblos he-
Que en nuestro continente somos aproxima-
mos resistido y luchado por el respeto de nues-
damente 826 pueblos indígenas que preexisti-
tra libre determinación, autonomía, y autogo-
mos a los Estados y vivimos en armonía con la
bierno; y por acabar con todas las formas de
Madre Tierra, desde nuestros ancestros.
colonialismo y subordinación.
Que desde la invasión Europea se nos ha im-
Que las mujeres indígenas cumplimos un rol
puesto un modelo económico de extracción de
decisivo en la protección y transmisión de
recursos por lo que hemos sido sistemática-
nuestras identidades culturales, prácticas y
mente expoliados y despojados de nuestros
saberes ancestrales, conservación de la biodi-
territorio.
versidad, defensa del territorio y seguridad
Que los Estados republicanos nacieron exclu- alimentaria.
yendo a los pueblos originarios, con una políti-
Que, gracias a nuestras luchas, hemos logrado
ca de asimilación cultural, con prácticas racis-
avances en el derecho Constitucional e Inter-
tas, genocidas, patriarcales y monoculturales;
nacional como la Resolución 1514 (XV) de la
de colonización de nuestras mentes.
Naciones Unidas, el Convenio 169 de la OIT de 5. Que los Estados aseguren nuestro derecho a
1989, la Declaración de Viena de 2003, la Con- la propiedad del territorio ancestral integral,
vención sobre la eliminación de todas las for- incluyendo los recursos naturales necesarios
mas de Discriminación Racial, la Declaración para nuestra subsistencia como el agua, bos-
de las Naciones Unidas sobre los derechos de ques, tierras eriazas, etc.
los Pueblos Indígenas de 2007, la Declaración
6. Que los Estados adopten normas y políticas
Americana sobre los Derechos de los Pueblos
para garantizar la seguridad y soberanía ali-
Indígenas, la doctrina y Jurisprudencia de la
mentaria, que incluya la prohibición de patentes
Corte Interamericana de Derechos Humanos,
de nuestras semillas y productos nativos; la
que son de obligatorio cumplimiento para los
priorización del consumo interno sobre la ex-
Estados.
portación, y el veto al uso de organismos trans-
Que, los Estados han institucionalizado políti- génicos.
cas y prácticas corruptas que se evidencian en
7. Que cesen las políticas de parcelación y
la producción normativa, la gestión y adminis-
titulación individual de los territorios colectivos;
tración pública, y el sistema de justicia, favore-
de fragmentación y despojo de territorios a
ciendo a las corporaciones transnacionales y
través de políticas de conservación y estable-
vulnerando nuestros derechos como pueblos.
cimiento de áreas protegidas.
Que, a pesar de las obligaciones vinculantes
8. Que los Estados deroguen las normas que
del Estado en materia de derechos indígenas,
facilitan la pérdida de la propiedad territorial
persiste la criminalización del ejercicio de nues-
indígena a través de figuras jurídicas como: la
tra autoridad, funciones jurisdiccionales y de-
“cesión en uso de los bosques”, la posibilidad
fensa de derechos colectivos, a través del ase-
de venta de tierras; la expropiación y servidum-
sinato, desaparición física, represión penal,
bre forzosa; la cesión de propiedad para la
amenazas, acoso, estigmatización y otras for-
construcción de infraestructura.
mas de persecución arbitraria.
9. Que los Estados cesen las políticas de colo-
Que, los acuerdos de las siete cumbres de las
nización, invasión de los territorios indígenas, y
Américas no han implementado acciones con-
de toda forma de violencia que afecta de mane-
cretas para el ejercicio pleno de los derechos
ra particular a las mujeres indígenas.
colectivos de los pueblos indígenas en los Es-
tados miembros. 10. Que los Estados implementen los procesos
de participación, consulta y consentimiento
DEMANDAMOS a los Jefes de Estado y Go-
previo, libre e informado antes de adoptar nor-
biernos de las Américas lo siguiente:
mas, políticas, programas y medidas suscepti-
1. Que los Estados den cumplimiento efectivo a ble de afectar a los pueblos indígenas, como
sus obligaciones internacionales relativas a los concesiones, autorizaciones, contratos u otros.
derechos de los pueblos indigenas, adoptadas
11. Que los Estados garanticen medidas efecti-
en ejercicio de su soberania, incluyendo trata-
vas para la participación plena de las mujeres y
dos, medidas cautelares, sentencias y otros
jovenes indígenas en la toma de decisiones de
mandatos internacionales; derogando las nor-
políticas públicas susceptibles de afectarles.
mas nacionales que se oponen a tales obliga-
ciones. 12. Que los Estados implementen políticas
públicas de salud y educación bilingüe intercul-
2. Que los Estados respeten y garanticen nues-
tural, incorporando en ellas la historia, cosmo-
tros derechos a la libre determinación, autono-
visión, filosofía y saberes ancestrales como
mía y autogobierno; formas de vida, modelos
parte del proceso de descolonización y buen
de desarrollo, planes de vida y buen vivir.
vivir.
3. Que los Estados reconozcan la personalidad
13. Que los Estados respeten los saberes y
jurídica de pueblos, naciones o nacionalidades
prácticas ancestrales de medicina, formas de
indígenas, y sus formas propias de organiza-
transmisión de conocimiento, expresiones cul-
ción.
turales y artísticas, y que garanticen los medios
4. Que el Estado garantice la participación insti- para su desarrollo autónomo.
tucional de los pueblos dentro de la estructura
14. Que los Estados promuevan el derecho a
del Estado, a todo nivel y con poder de deci-
los medios de comunicación indígena, redes
sión.
comunitarias y el uso y acceso de las tecnolo-
gías de comunicación en nuestros propios
idiomas.
15. Que los Estados adopten normas y políticas
para eliminar toda forma de discriminación y el
racismo institucionalizado.
16. Que los Estados investiguen de oficio y
sancionen a los funcionarios y servidores públi-
cos involucrados en hechos de corrupción,
estableciendo la imprescriptibilidad de este
delito y que los corruptos no vuelvan a ejercer
función pública.
17. Que los Estados investiguen y sancionen
ejemplarmente a las empresas -y sus titulares-
involucradas en hechos de corrupción, anulan-
do los contratos obtenidos por medios ilegales
y que no se vuelvan a beneficiar de contratos o
recursos públicos.
18. Que cese la criminalización y estigmatiza-
ción de autoridades y miembros de pueblos
indígenas por ejercer su autoridad, funciones
jurisdiccionales y proteger sus territorios y de-
más derechos; derogando las normas de crimi-
nalización, archivando los procesos judiciales y
disponiendo la libertad de las personas deteni-
das.
19. Que los Estados respeten y garanticen el
pluralismo jurídico igualitario, es decir que res-
peten las decisiones de la justicia indígena
como cosa juzgada y, que con participación de
los pueblos, se establezcan mecanismos de
coordinación con la justicia ordinaria.
20. Que los Estados promuevan la capacitación
de los jueces, fiscales y policías para que co-
LEY MARCO SOBRE CAMBIO
CLIMÁTICO
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Objeto
La Ley Marco sobre Cambio Climático tiene por
objeto establecer los principios, enfoques y
disposiciones generales para coordinar, articu-
lar, diseñar, ejecutar, reportar, monitorear, eva-
luar y difundir las políticas públicas para la ges-
tión integral, participativa y transparente de las
medidas de adaptación y mitigación al cambio
climático, a fin de reducir la vulnerabilidad del
nozcan, respeten valoren los sistemas jurídicos
de los pueblos indígenas.
Para que se fortalezca la paz de todos los pue-
blos indígenas de nuestra Abya Yala, rechaza-
mos todos los actos de violencia y persecución
arbitraria, militarización y estados de emergen-
cia que vienen sufriendo nuestros pueblos de
América Latina. Y en particular, queremos ma-
nifestar nuestra solidaridad con nuestros her-
manos y hermanas:
– De los pueblos originarios del distrito de
Chalhuahuacho (Apurimac) y Chulmivilcas
(Cusco), actualmente con presencia policial y
military; y bajo estado de emergencia, por lo
que demandamos su levantamiento.
– De los pueblos Mapuche, Awajun, Achuar,
Kichwa, por la persecución arbitraria que vie-
nen sufriendo en defensa de sus derechos.
– Los pueblos indígenas de Venezuela, que
se ven afectados por la crisis humanitaria, fun-
damentalmente por razones de salud y alimen-
tación.
– De los pueblos originarios de Cajamarca,
en particular de Valle Laguna Azul, quienes
están condenados a 10 años de pena privativa
de libertad por presunto delito de extorsión
debido al ejercicio de funciones jurisdicciona-
les.
Dado en la ciudad de Lima el 10 de abril de
2018.
país al cambio climático, aprovechar las opor-
tunidades del crecimiento bajo en carbono y
cumplir con los compromisos internacionales
asumidos por el Estado ante la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climático, con enfoque intergeneracional.
Artículo 2. Principios
La Ley Marco sobre el Cambio Climático se
rige bajo los principios de la Ley 28611, Ley
General del Ambiente; la Ley 28245, Ley Marco
del Sistema Nacional de Gestión Ambiental; la
Política Nacional del Ambiente, aprobada por el
Decreto Supremo 012-2009-MINAM; la Con-
vención Marco de Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático, aprobada por la Resolución
Legislativa 26185; y los principios siguientes:
2.1. Principio de integración. El Estado dise-
ña e integra medidas de mitigación y adapta-
ción al cambio climático a los instrumentos de
planificación y prospectiva del Sistema Nacio-
nal de Planeamiento Estratégico y proyectos de
inversión pública del Sistema Nacional de Pro-
gramación Multianual y Gestión de Inversiones.
2.2. Principio de transversalidad. La inter-
vención del Estado frente al cambio climático
es transversal y multinivel. Es planificada con
intervención de los distintos sectores y actores,
incorporando una visión integral y promoviendo
el involucramiento del sector privado, la socie-
dad civil y pueblos indígenas u originarios, a fin
de ofrecer respuestas multidimensionales y
articuladas.
2.3. Principio de subsidiaridad. Las compe-
tencias y funciones que tengan las entidades
públicas en cada nivel de gobierno en materia
de cambio climático se articulan para una pres-
tación de servicios más eficiente y cercana al
ciudadano.
2.4. Principio de rendición de cuentas. Las
autoridades competentes en la gestión integral
del cambio climático, y las entidades públicas y
privadas que administran recursos financieros
para la adaptación y mitigación del cambio
climático rinden cuentas ante los órganos pú-
blicos de control horizontal y la ciudadanía,
publicando los resultados de dichas rendiciones
en su portal web.
2.5. Principio de transparencia. El Estado
tiene el deber de poner a disposición toda in-
formación de carácter público relacionada con
el cambio climático, respetando el derecho de
toda persona de acceder adecuada y oportu-
namente a dicha información sin necesidad de
invocar justificación o interés que motive tal
requerimiento, reduciendo las asimetrías de
información. El Estado rinde cuentas de su
gestión con arreglo a las normas sobre la mate-
ria e investiga toda actividad ilegal, publicando
sus resultados, salvo las excepciones que es-
tablece la ley de la materia.
2.6. Principio de participación. Toda persona
tiene el derecho y deber de participar respon-
sablemente en los procesos de toma de deci-
siones de la gestión integral del cambio climáti-
co que se adopten en cada uno de los niveles
de gobierno. Para tal efecto, el Estado garanti-
za una participación oportuna y efectiva, consi-
derando los enfoques de interculturalidad y
género.
2.7. Principio de gobernanza climática. Los
procesos y políticas públicas de adaptación y
mitigación al cambio climático se construyen de
manera tal que sea posible la participación
efectiva de todos los actores públicos y priva-
dos en la toma de decisiones, el manejo de
conflictos y la construcción de consensos, so-
bre la base de responsabilidades, metas y obje-
tivos claramente definidos en todos los niveles
de gobierno.
2.8. Principio de prevención. El Estado pro-
mueve políticas y acciones orientadas a preve-
nir, vigilar y evitar los impactos y riesgos del
cambio climático. Cuando no sea posible elimi-
nar las causas que la generan, se adoptan las
medidas de mitigación y adaptación que co-
rrespondan, a fin de garantizar la salud y vida
de las personas, así como la protección del
ambiente.
Artículo 3. Enfoques para la gestión integral
del cambio climático
3.1. Mitigación y adaptación basada en co-
nocimientos tradicionales. Recupera, valoriza
y utiliza los conocimientos tradicionales de los
pueblos indígenas u originarios y su visión de
desarrollo armónico con la naturaleza, en el
diseño de las medidas de mitigación y adapta-
ción al cambio climático, garantizando la distri-
bución justa y equitativa de los beneficios deri-
vados de la utilización de los mismos.
3.2. Mitigación y adaptación basada en
cuencas hidrográficas. Protege, restaura y
gestiona sosteniblemente el ciclo hidrológico y
los sistemas hídricos existentes en las cuencas
hidrográficas del Pacífico, Atlántico y Titicaca, a
través de una gestión y ordenamiento del terri-
torio que prevea su vulnerabilidad ante los
efectos del cambio climático, y que garantice el
derecho al agua.
3.3. Mitigación y adaptación basada en eco-
sistemas. Identifica e implementa acciones
para la protección, manejo, conservación y
restauración de ecosistemas, particularmente,
de los ecosistemas frágiles, como los glaciares
y ecosistemas de montaña; los ecosistemas
marino costeros; y las áreas naturales protegi-
das, a fin de asegurar que estos continúen
prestando servicios ecosistémicos.
3.4. Mitigación y adaptación basada en la
conservación de reservas de car-
bono. Promueve la participación de las comu-
nidades locales y pueblos indígenas u origina-
rios en la protección, conservación y manejo
sostenible de los bosques por constituir impor-
tantes reservas de carbono, así como recupe-
rar las áreas deforestadas en todo el territorio
nacional, a fin de incrementar las áreas desti-
nadas a dichas reservas.
3.5. Mitigación y adaptación basada en la
planificación territorial. Incorpora la mitiga-
ción y adaptación en la planificación territorial a
escala regional y local. Asimismo, diseña y
adapta la infraestructura y edificaciones según
su nivel de exposición y vulnerabilidad ante
eventos climáticos extremos, promoviendo
procesos constructivos sostenibles, desarrollo
de capacidades técnicas y profesionales, inno-
vación tecnológica y la incorporación de tecno-
logías locales, para la construcción de ciudades
sostenibles, resilientes y ambientalmente segu-
ras.
3.6. Enfoque intergeneracional. Las decisio-
nes y acciones tomadas por las generaciones
actuales garantizan que las futuras generacio-
nes puedan tener derecho a vidas seguras y
saludables en un entorno ambiental sostenible
de no menor calidad al de la generación actual.
3.7. Enfoque intercultural. Dialoga, valora e
incorpora las diferentes visiones culturales y
conocimientos ancestrales, concepciones de
bienestar y desarrollo de los pueblos indígenas
y afroperuanos estrechamente relacionados a
su identidad.
3.8. Enfoque de derechos humanos. Diseña,
ejecuta, monitorea y evalúa las medidas de
mitigación y adaptación al cambio climático,
considerando su impacto en los derechos hu-
manos, particularmente, de las mujeres, niños,
pueblos indígenas u originarios, y otros grupos
humanos vulnerables.
3.9. Enfoque de igualdad. Las entidades pú-
blicas tienen la responsabilidad de llevar a cabo
las acciones necesarias para garantizar la
igualdad entre mujeres y hombres, desarrollan-
do políticas que contrarresten las situaciones
negativas que ignoran la presencia de la mujer
en las medidas de mitigación y adaptación al
cambio climático, priorizando sus intereses y
necesidades, y considerando los daños dife-
renciados.
3.10. Desarrollo bajo en carbono. La gestión
integral del cambio climático está orientada a
desligar el crecimiento de las emisiones de
gases efecto invernadero del crecimiento eco-
nómico, dando cumplimiento a los estándares
mundiales de competitividad y desempeño
ambiental.
3.11. Gestión de riesgos climáti-
cos. Incorpora el enfoque de riesgos climáticos
en la formulación de proyectos de inversión, así
como la variable de riesgos de desastres, resi-
liencia y vulnerabilidad al cambio climático en
los instrumentos de planificación territorial de
las regiones, a fin de contar con una gestión
preventiva y planificada ante los impactos y
riesgos del cambio climático.
CAPÍTULO II
MARCO INSTITUCIONAL PARA LA
GESTIÓN INTEGRAL DEL CAMBIO
CLIMÁTICO
Artículo 4. Gestión integral del cambio cli-
mático
Las medidas de adaptación y mitigación al
cambio climático se incorporan a las políticas,
estrategias, planes, programas y proyectos de
inversión de los tres niveles de gobierno, en el
marco de sus competencias y funciones, de
manera coherente y complementaria, bajo un
proceso participativo, transparente e inclusivo
del sector privado y de la sociedad civil, con
especial énfasis en los pueblos indígenas u
originarios, a fin de integrar la gestión del cam-
bio climático y al desarrollo del país en armonía
con la naturaleza.
Artículo 5. Autoridades competentes
5.1. El Ministerio del Ambiente es la autoridad
nacional en materia de cambio climático y la
autoridad técnico-normativa a nivel nacional en
dicha materia en el marco de sus competen-
cias; monitorea y evalúa la implementación de
la gestión integral del cambio climático en los
tres niveles de gobierno, promoviendo la parti-
cipación del sector público, de los agentes eco-
nómicos y de la sociedad civil, a fin de fortale-
cer la gestión integral del cambio climático y al
desarrollo sostenible en armonía con la natura-
leza.
5.2. Los ministerios, los gobiernos regionales y
gobiernos locales se constituyen en autorida-
des competentes en materia de cambio climáti-
co y, como tal, promueven, coordinan, articu-
lan, implementan, monitorean y evalúan la ges-
tión integral del cambio climático en el ámbito
de sus jurisdicciones, y emiten la normativa
correspondiente en el ámbito de sus compe-
tencias y funciones.
Artículo 6. Autoridad nacional
El Ministerio del Ambiente es responsable de:
6.1. Coordinar, articular, dirigir, diseñar, imple-
mentar, monitorear, evaluar y rediseñar las
políticas públicas de alcance nacional en mate-
ria de cambio climático que se vinculen con sus
competencias sectoriales, así como las Contri-
buciones Determinadas a Nivel Nacional, en
concordancia con los compromisos internacio-
nales asumidos por el Estado ante la Conven-
ción Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático.
6.2. Informar anualmente ante el Pleno del
Congreso de la República sobre el progreso del
cumplimiento de las metas en adaptación y
mitigación, aprobadas en políticas, planes y
programas, así como las establecidas en las
Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional.
6.3. Desarrollar recomendaciones y aportes a
las autoridades competentes, a fin de asegurar
el cumplimiento de las metas en adaptación y
mitigación, así como las establecidas en las
Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional.
6.4. Incorporar medidas de mitigación y adap-
tación al cambio climático en su Plan Estratégi-
co Sectorial Multianual, Plan Estratégico Insti-
tucional, Plan Operativo Institucional y Progra-
mas Presupuestales.
6.5. Elaborar periódicamente inventarios nacio-
nales de gases de efecto invernadero, fijación y
aumento de reservas de carbono, en coordina-
ción con las entidades públicas de los tres nive-
les de gobierno.
6.6. Promover y realizar investigación científica
y desarrollo tecnológico para la mitigación y
adaptación al cambio climático, a través de sus
entidades adscritas y especializadas, conside-
rando los conocimientos tradicionales de los
pueblos indígenas u originarios.
6.7. Incorporar al Sistema Nacional de Informa-
ción Ambiental la investigación científica y
desarrollo tecnológico existente sobre cambio
climático, así como la producida por el Estado,
universidades y centros de estudios e investi-
gación; priorizando la gestión de dicho conoci-
miento.
Artículo 7. Autoridades sectoriales
Los ministerios y sus organismos adscritos, en
el ámbito de sus competencias y funciones, son
responsables de:
7.1. Diseñar, implementar, monitorear, evaluar
y rediseñar las políticas públicas en materia de
cambio climático y las Contribuciones Determi-
nadas a Nivel Nacional, correspondientes a su
sector, en concordancia con las políticas públi-
cas nacionales y los compromisos internaciona-
les asumidos por el Estado ante la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climático.
7.2. Incorporar medidas de mitigación y adap-
tación al cambio climático en su Plan Estratégi-
co Sectorial Multianual, Plan Estratégico Insti-
tucional, Plan Operativo Institucional y Progra-
mas Presupuestales e instrumentos de gestión.
7.3. Reportar al Ministerio del Ambiente sobre
la ejecución de las políticas públicas nacionales
y sectoriales, las estrategias sectoriales, las
Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional
correspondientes al sector, así como de las
medidas de mitigación y adaptación al cambio
climático, incorporadas en sus instrumentos de
planificación.
7.4. Remitir anualmente al Ministerio del Am-
biente los reportes del inventario sectorial de
gases de efecto invernadero, fijación y aumento
de reservas de carbono.
7.5. Promover el desarrollo de estudios inte-
grados de vulnerabilidad y adaptación para la
identificación de zonas vulnerables, así como
investigación científica y desarrollo tecnológico
para la mitigación y adaptación al cambio cli-
mático, considerando los conocimientos tradi-
cionales de los pueblos indígenas u originarios.
7.6. Diseñar, ejecutar, monitorear y evaluar
políticas, medidas y proyectos para desarrollar
la capacidad de adaptación a los impactos del
cambio climático y reducción de la vulnerabili-
dad, priorizando a las poblaciones en situación
de vulnerabilidad.
7.7. Brindar asistencia técnica a las entidades
públicas de los tres niveles de gobierno en el
diseño de sus políticas, estrategias, planes,
programas, proyectos y actividades vinculadas
al cambio climático.
7.8. Desarrollar capacidades institucionales en
los conceptos y procesos relativos al cambio
climático, y las medidas de mitigación y adap-
tación al cambio climático.
7.9. Promover la participación informada de la
ciudadanía, particularmente de las poblaciones
en situación de vulnerabilidad, como mujeres y
pueblos indígenas u originarios, en la gestión
integral del cambio climático orientada a forta-
lecer la gobernanza climática y al desarrollo
sostenible en armonía con la naturaleza.
Artículo 8. Autoridades regionales y locales
Los gobiernos regionales y locales, en el marco
de sus competencias y funciones, otorgadas
por ley expresa o a través del proceso de des-
centralización, son responsables de:
8.1. Ejecutar las políticas públicas nacionales
sobre cambio climático y diseñar, monitorear,
evaluar y rediseñar las estrategias regionales
sobre cambio climático.
8.2. Incorporar medidas de mitigación y adap-
tación al cambio climático en su Plan Territorial,
Plan de Desarrollo Concertado Regional y Lo-
cal, Plan Estratégico Institucional, Plan Opera-
tivo Institucional, Programas Presupuestales e
instrumentos de inversión.
8.3. Reportar al Ministerio del Ambiente el es-
tado de ejecución de las políticas públicas,
estrategias regionales, y medidas de mitigación
y adaptación al cambio climático incorporadas
en sus instrumentos de planificación.
8.4. Promover el desarrollo de estudios inte-
grados de vulnerabilidad y adaptación para la
identificación de zonas vulnerables, así como
investigación científica y desarrollo tecnológico
para la mitigación y adaptación al cambio cli-
mático, considerando los conocimientos tradi-
cionales de los pueblos indígenas u originarios.
8.5. Diseñar, ejecutar, monitorear y evaluar
medidas y proyectos para desarrollar la capaci-
dad de adaptación a los impactos del cambio
climático y reducción de la vulnerabilidad, prio-
rizando a las poblaciones en situación de vul-
nerabilidad.
8.6. Desarrollar capacidades institucionales en
los conceptos y procesos relativos al cambio
climático y las medidas de mitigación y adapta-
ción al cambio climático.
8.7. Promover la participación informada de la
ciudadanía, particularmente de las poblaciones
en situación de vulnerabilidad, como mujeres y
pueblos indígenas u originarios, en la gestión
integral del cambio climático, orientada a forta-
lecer la gobernanza climática y al desarrollo
sostenible en armonía con la naturaleza.
Artículo 9. Comisión Nacional sobre el
Cambio Climático
La Comisión Nacional sobre el Cambio Climáti-
co, presidida por el Ministerio del Ambiente, es
el espacio permanente a través del cual el sec-
tor público y la sociedad civil realizan el segui-
miento del cumplimiento de las políticas públi-
cas en materia de cambio climático, así como
de los compromisos internacionales asumidos
por el Estado ante la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climático, a fin
de elaborar propuestas para contribuir en la
toma de decisiones del Estado en materia de
cambio climático.
El Reglamento Interno define la participación
de los representantes del gobierno nacional,
regional y local, así como de comunidades,
gremios, universidades, colegios profesionales
y otros. Asimismo, define su estructura interna,
sus funciones específicas, las funciones y or-
ganización de los grupos de trabajo, y otros
aspectos necesarios para su mejor funciona-
miento.
Artículo 10. Comisión de Alto Nivel de Cam-
bio Climático
La Comisión de Alto Nivel de Cambio Climático
propone las medidas de adaptación y mitiga-
ción al cambio climático y las Contribuciones
Determinadas a Nivel Nacional; y, emite infor-
me técnico que será presentado al punto focal
ante la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climático, de acuerdo a
los compromisos internacionales ratificados por
el Perú.
La Comisión de Alto Nivel de Cambio Climático
se crea mediante decreto supremo y tiene ca-
rácter permanente, es presidida por la Presi-
dencia del Consejo de Ministros y la Secretaría
Técnica recae sobre el Ministerio del Ambiente.
La conformación y el desarrollo de las funcio-
nes de la Comisión de Alto Nivel de Cambio
Climático se definen en la norma de su crea-
ción.
Artículo 11. Actores no estatales en la ges-
tión integral del cambio climático
El sector privado, la sociedad civil y los pueblos
indígenas u originarios, dentro del marco de la
normatividad vigente, recomiendan acciones de
adaptación y mitigación al cambio climático,
como el aumento y conservación de reservas
de carbono y reducción de emisiones de gases
de efecto invernadero, entre otros, de confor-
midad a lo establecido en la presente ley y su
reglamento.
La participación de los actores no estatales se
rige conforme a la Ley 29785, Ley de Consulta
Previa.
CAPÍTULO III
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN INTEGRAL
PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO
Artículo 12. Instrumentos de gestión integral
para el cambio climático
Son instrumentos de gestión climática:
a. Estrategias Nacional y Regional de Cambio
Climático.
b. Contribuciones Determinadas a Nivel Nacio-
nal.
c. Otros instrumentos de gestión relacionados
al cambio climático.
Los instrumentos de gestión integral para el
cambio climático son vinculantes y de cumpli-
miento obligatorio para las autoridades compe-
tentes, debiendo ser considerados en sus pre-
supuestos institucionales.
Los instrumentos de planificación de las enti-
dades públicas de los tres niveles de gobierno
y los proyectos de inversión sujetos al Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
deben concordar y complementarse con los
instrumentos de gestión ambiental para el
cambio climático.
Artículo 13. Estrategia nacional y estrate-
gias regionales de cambio climático
13.1. Las estrategias a nivel nacional y regional
de cambio climático deben contar con un plan
de acción para su implementación.
13.2. La Estrategia Nacional de Cambio Climá-
tico es elaborada por el Ministerio del Ambien-
te, en coordinación con la Comisión Nacional
sobre Cambio Climático; y aprobada mediante
decreto supremo con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros.
13.3. La Estrategia Regional de Cambio Climá-
tico es elaborada por el gobierno regional, en
coordinación con la Comisión Ambiental Regio-
nal; y aprobada mediante ordenanza regional,
con opinión favorable del Ministerio del Am-
biente.
Artículo 14. Contribuciones Determinadas a
Nivel Nacional
14.1. Las Contribuciones Determinadas a Nivel
Nacional comprenden metas para la mitigación
y adaptación al cambio climático, procurando el
aumento progresivo de las metas propuestas,
en concordancia con la estrategia nacional y
las estrategias regionales de cambio climático.
14.2. El Ministerio del Ambiente es responsable
del monitoreo y evaluación de las Contribucio-
nes Determinadas a Nivel Nacional, e informa
sobre su implementación ante la Secretaría de
la Convención Marco de Naciones Unidas so-
bre Cambio Climático.
CAPÍTULO IV
MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN
AL CAMBIO CLIMÁTICO
Artículo 15. Medidas de adaptación al cam-
bio climático
El Estado, en sus tres niveles de gobierno, de
manera articulada y participativa, adopta las
medidas de adaptación y aprovechamiento de
oportunidades frente al cambio climático, las
mismas que tienen por finalidad garantizar un
territorio resiliente y sostenible, priorizando el
uso eficiente del agua en las actividades indus-
triales y mineras; el ordenamiento territorial y
ambiental; el desarrollo de ciudades sosteni-
bles; y la prevención y gestión de riesgos climá-
ticos; entre otras.
Artículo 16. Medidas de mitigación al cam-
bio climático
El Estado, en sus tres niveles de gobierno, de
manera articulada y participativa diseña e im-
plementa programas, proyectos y actividades
orientadas a la reducción de las emisiones de
gases de efecto invernadero, la captura de
carbono, y el incremento de sumideros, priori-
zando la protección, conservación y manejo
sostenible de los bosques; la forestación y refo-
restación; el control del uso y cambio de uso de
suelo; el transporte sostenible; la gestión de
residuos sólidos; el control de las emisiones
gaseosas y efluentes; el cambio progresivo de
los modelos de consumo y de la matriz energé-
tica a energías renovables y limpias; y la efi-
ciencia energética en los diversos sectores
productivos y extractivos; entre otras.
Artículo 17. Reducción de emisiones de
deforestación y degradación de los bosques
17.1. El Ministerio del Ambiente es responsable
del monitoreo y evaluación de la reducción de
emisiones de deforestación y degradación de
los bosques, e informa sobre su implementa-
ción a la Secretaría de la Convención Marco de 19.2. Las universidades públicas y privadas,
Naciones Unidas sobre Cambio Climático. centros de educación e investigación promue-
ven y realizan investigación científica, desarro-
17.2. La reducción de emisiones de deforesta-
llo tecnológico e innovación en materia de
ción y degradación de los bosques promueve la
cambio climático, con un enfoque intercultural y
conservación y aumento de las reservas fores-
bilingüe.
tales de carbono, a través de programas y pro-
yectos de conservación y manejo sostenible de CAPÍTULO VI
bosques, cuyos beneficiarios preferentemente
TRANSPARENCIA, ACCESO A LA
son las comunidades locales y los pueblos
INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN
indígenas u originarios que viven en y alrede-
CIUDADANA
dor de dichos bosques.
Artículo 20. Transparencia y acceso a la
17.3. Los programas y proyectos de conserva-
información pública
ción y manejo sostenible de bosques, preferen-
temente incorporan prácticas y conocimientos 20.1. Las autoridades competentes, y los orga-
tradicionales de los pueblos indígenas u origi- nismos públicos y privados que reciben y admi-
narios. nistran recursos financieros destinados a la
implementación de las medidas de mitigación y
CAPÍTULO V
adaptación al cambio climático rinden cuentas
EDUCACIÓN, CIENCIA, TECNOLOGÍA
ante los órganos de control horizontal y la ciu-
E INNOVACIÓN
dadanía. Sin perjuicio de ello, publican en el
Artículo 18. Educación ambiental
portal web la asignación y ejecución de los
18.1. El Ministerio de Educación y los gobier- recursos financieros destinados a todas las
nos regionales y locales, en coordinación con el actividades vinculadas al cambio climático.
Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Cultura
20.2. Las autoridades competentes, y los orga-
y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulne-
nismos públicos y privados que administran
rables, implementan la Política Nacional de
recursos financieros para la mitigación y adap-
Educación Ambiental y el Plan Nacional de
tación al cambio climático deben contar con
Educación Ambiental, considerando los enfo-
una persona u oficina responsable de ordenar,
ques de igualdad, interculturalidad, gestión de
sistematizar y administrar la información que
riesgos climáticos, desarrollo sostenible en
generen o posean, a fin de atender en los pla-
armonía con la naturaleza, intergeneracional y
zos legales la solicitud de información requeri-
poblaciones en situación de vulnerabilidad,
da por las entidades públicas y la ciudadanía,
adaptados a las particularidades lingüísticas de
bajo responsabilidad.
cada localidad.
Artículo 21. Derecho a la información y a la
18.2. El Ministerio de Educación y los gobier-
participación ciudadana
nos regionales y locales, en coordinación con el
Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Cultura 21.1. Las autoridades competentes, y los orga-
y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulne- nismos públicos y privados que administran
rables, diseñan estrategias de comunicación y recursos financieros para la mitigación y adap-
sensibilización para promover entre la ciudada- tación al cambio climático se encuentran obli-
nía y los agentes económicos valores ambien- gados a brindar información oportuna, adecua-
tales, de acuerdo a los impactos y riesgos al da y continua, considerando los enfoques de
cambio climático, así como las particularidades interculturalidad y el idioma o lengua predomi-
culturales y lingüísticas de la localidad. nante en la localidad donde se planee ejecutar
la política pública o el proyecto de inversión
Artículo 19. Investigación, tecnología e in-
asociado al cambio climático, a fin de asegurar
novación
un efectivo goce del derecho a la información.
19.1. Las entidades públicas competentes en
21.2. Las autoridades competentes, y los orga-
investigación científica, desarrollo tecnológico e
nismos públicos y privados que administran
innovación, adscritas a las autoridades secto-
recursos financieros para la mitigación y adap-
riales, generan y gestionan el conocimiento
tación al cambio climático establecen meca-
sobre cambio climático y conservación de la
nismos para el intercambio de información, la
diversidad biológica.
consulta y el diálogo, a fin de garantizar una
participación efectiva de los interesados en
todas las etapas de las políticas públicas y
proyectos de inversión asociados al cambio
climático.
Artículo 22. Participación indígena
El Estado salvaguarda el derecho de participa-
ción de los pueblos indígenas u originarios,
respetando su identidad social, colectiva y cul-
tural, sus costumbres, tradiciones e institucio-
nes, en la formulación, implementación, segui-
miento, y evaluación de las políticas públicas y
proyectos de inversión referidos al cambio cli-
mático que los afecte, en lo que corresponda al
Convenio 169 de la OIT, Convenio sobre Pue-
blos Indígenas y Tribales en Países Indepen-
dientes.
CAPÍTULO VII
FINANCIAMIENTO CLIMÁTICO
Artículo 23. Financiamiento
23.1. Los organismos públicos o privados de
distinta naturaleza acreditados ante fondos
climáticos pueden ser receptores y administra-
dores de aportes públicos o privados destina-
dos a la implementación de medidas de mitiga-
ción y adaptación al cambio climático.
23.2. Los administradores de fondos públicos,
privados o de la cooperación internacional mo-
nitorean, evalúan, publican y comunican al
Ministerio del Ambiente los resultados de sus
acciones de adaptación y mitigación al cambio
climático, ejecutados a través del uso de recur-
sos para demostrar la efectividad y eficiencia
del gasto.
23.3. El Ministerio del Ambiente y el Ministerio
de Economía y Finanzas, de manera coordina-
da, establecen los lineamientos para el uso del
financiamiento climático, a fin de asegurar un
uso estratégico y complementario con los fon-
dos que se destinarán a estos fines, en concor-
dancia con las Contribuciones Determinadas a
Nivel Nacional, y otros instrumentos de gestión
integral para el cambio climático. Asimismo,
acompañan y brindan asistencia técnica a los
organismos públicos para su acreditación como
entidad receptora y administradora de los re-
cursos provenientes de los fondos climáticos.
23.4. En los procedimientos de gestión, nego-
ciación y obtención de los recursos financieros,
así como fondos públicos, privados y de la
cooperación internacional, son prioritarios
aquellos destinados a las poblaciones en situa-
ción de vulnerabilidad, particularmente, mujeres
y pueblos indígenas u originarios.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
PRIMERA. Promoción de la inversión públi-
ca y privada
Declárase de interés nacional la promoción de
la inversión pública y privada que contribuya a
la implementación de las medidas de mitigación
y adaptación al cambio climático, así como la
estrategia nacional y las estrategias regionales
del cambio climático, las Contribuciones De-
terminadas a Nivel Nacional y el Plan de Acción
de Adaptación y Mitigación frente al Cambio
Climático.
SEGUNDA. Proyectos de inversión sujetos
al Sistema Nacional de Evaluación de Im-
pacto Ambiental
El Ministerio del Ambiente, en coordinación con
la autoridad competente del Sistema Nacional
de Evaluación de Impacto Ambiental, dispone
la incorporación del análisis del riesgo climático
y vulnerabilidad, así como la identificación de
medidas de mitigación y adaptación al cambio
climático en la evaluación de los proyectos de
inversión sujetos al Sistema Nacional de Eva-
luación de Impacto Ambiental.
TERCERA. Proyectos de inversión sujetos
al Sistema de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones
El Ministerio de Economía y Finanzas, en coor-
dinación con el Ministerio del Ambiente, incor-
pora el análisis del riesgo climático y vulnerabi-
lidad, así como la identificación de medidas de
mitigación y adaptación al cambio climático en
la formulación de proyectos de inversión públi-
ca, a fin de asegurar la sostenibilidad de la
acción estatal.
CUARTA. Unidades de reducción de emi-
siones
El Ministerio del Ambiente administra, registra y
contabiliza las unidades de reducción de emi-
siones y remociones de los gases de efecto
invernadero, con el objetivo de asegurar el
cumplimiento de las Contribuciones Determina-
das a Nivel Nacional, en concordancia con lo
establecido en el Acuerdo de París.
QUINTA. Fondos de garantías
Encárgase al Poder Ejecutivo la creación de
fondos de garantía para la promoción de inver-
sión en energías renovables y limpias, seguri- El Ministerio de Cultura incorpora la gestión de
dad alimentaria, servicios ecosistémicos, inves- riesgos de desastres a la gestión de los bienes
tigación, desarrollo tecnológico e innovación en materiales del patrimonio cultural de la nación.
adaptación al cambio climático, de manera
SÉTIMA. Gestión de riesgos en la gestión de
complementaria a los fondos de garantía exis-
las áreas naturales protegidas
tentes.
SEXTA. Gestión de riesgos en la gestión del
patrimonio cultural de la nación

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