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DIRECTORA:
Elba María Bermúdez
A Dios, por habernos dado la fortaleza necesaria para alcanzar esta meta.
A las familias de las víctimas de feminicidio, nuestro respeto y a sus víctimas, que jamás
serán olvidadas.
Contenido
1. Introducción .......................................................................................................................................... 1
1.1 Antecedentes ................................................................................................................................ 6
1.2 Objetivos ....................................................................................................................................... 8
1.2.1 Objetivo General ................................................................................................................... 8
1.2.2 Objetivos específicos ......................................................................................................... 8
2. Materiales y métodos............................................................................................................................ 8
2.1 Feminicidio .................................................................................................................................... 8
2.2 Ley 1761 de 2015 ........................................................................................................................ 12
2.3 Metodología ................................................................................................................................ 19
2.3.1 Instrumentos de medición ............................................................................................... 19
2.3.2 Acceso, recolección de la información y limitaciones. ........................................................ 24
2.3.3 Análisis ................................................................................................................................. 26
3. Resultados y análisis de la información............................................................................................... 27
3.1 Feminicidios en Cali ..................................................................................................................... 27
3.1.1 Descripción sociodemográfica de las víctimas periodo 2015-216. ........................... 27
3.1.2 Identificación del lugar y espacio físico en el que se cometió el feminicidio...................... 30
3.1.3 Causa de muerte. ............................................................................................................. 32
3.1.4 Actuaciones jurisdiccionales de los casos ........................................................................... 33
3.1.5 Circunstancias que determinaron la ocurrencia del feminicidio ................................ 34
3.1.6 Identificación del/la posible victimario/a ........................................................................ 34
3.1.7 Clasificación del delito ......................................................................................................... 35
3.1.8 Valoración médico legal por hechos de violencia contra mujeres víctimas de
feminicidio .......................................................................................................................................... 37
3.2 Concerniente a la ley 1761 de 2015 ............................................................................................ 38
3.3 Opiniones y percepciones que tiene el recurso humano responsable del desarrollo de ley en las
siguientes instituciones: Medicina legal, Fiscalía general de la Nación seccional, Policía Nacional y
Defensoría del pueblo, de la Ciudad de Cali............................................................................................ 55
3.4 Acciones intersectoriales para el fortalecimiento en la prevención y abordaje de casos de
feminicidio. .............................................................................................................................................. 59
3.5 Etapa procesal ............................................................................................................................. 64
4. Discusión ............................................................................................................................................. 66
5. Conclusiones........................................................................................................................................ 71
6. Bibliografía........................................................................................................................................... 74
7. ANEXOS................................................................................................................................................ 77
Lista de Figuras
Figura 1. Resumen proceso de toma de decisiones políticas del gobierno ................................................ 16
Figura 2. Síntesis de la Ley 1761 de 2015 .................................................................................................... 18
Figura 3. Distribución de las edades de las mujeres víctimas de feminicidio ............................................. 27
Figura 4. Profesión/Ocupación de las víctimas de Feminicidio en Cali 2015-2016 ..................................... 28
Figura 5. Estado civil de la víctima............................................................................................................... 29
Figura 6. Tez de las víctimas de Feminicidios en Cali 2015-2016 ................................................................ 29
Figura 7. Escenario en que ocurrió el feminicidio ....................................................................................... 30
Figura 8. Comunas en las que se presentaron feminicidios ........................................................................ 31
Figura 9. Causa de muerte........................................................................................................................... 33
Figura 10. Actor intelectual o material del hecho ....................................................................................... 35
Figura 11. Clasificación del delito ................................................................................................................ 36
Figura 12. Personal a cargo de Feminicidios ............................................................................................... 39
Figura 13. Capacitación en violencia de género .......................................................................................... 40
Figura 14. Equipo técnico y humano ........................................................................................................... 41
Figura 15. Concepto de feminicidio............................................................................................................. 42
Figura 16. Aspectos de la Ley 1761 de 2015 ............................................................................................... 43
Figura 17. Debida diligencia y respeto del derecho que tienen los familiares de las víctimas ................... 44
Figura 18. Acceso a la administración de justicia por parte de los familiares de las víctimas .................... 44
Figura 19. Políticas públicas para la prevención del feminicidio a partir de la promulgación de la Ley ..... 45
Figura 20. Sistema educativo ...................................................................................................................... 48
Figura 21. Acciones institucionales adoptadas ........................................................................................... 49
Figura 22. Acciones de mejora de la Ley ..................................................................................................... 51
Figura 23. Acciones de mejora institucional ............................................................................................... 54
Figura 24. Eficacia de la Ley ......................................................................................................................... 54
Figura 25. Ruta o itinerario.......................................................................................................................... 55
Figura 26. Orientación, asesoría y/o representación jurídica a familiares de las víctimas de violencia de
género. ........................................................................................................................................................ 57
Figura 27. Debida diligencia ........................................................................................................................ 59
Figura 28. Cumplimiento de cada etapa ..................................................................................................... 59
Figura 29. Investigación y juzgamiento ....................................................................................................... 61
Figura 30. Juzgamiento sin dilaciones a partir de la promulgación de la Ley ............................................. 61
Figura 31. Medios para obtener pruebas .................................................................................................... 62
Figura 32. Sistema de estadísticas............................................................................................................... 63
Figura 33. Etapa procesal del caso .............................................................................................................. 64
Figura 34. Indiciados por el delito de feminicidio ....................................................................................... 64
Figura 35. Orden de captura ....................................................................................................................... 65
Figura 36. Sentencias condenatorias emitidas, años 2015 y 2016 ............................................................. 65
LISTA DE ANEXOS
Anexo A. Cuestionario Inicial sobre la percepción de la Ley 1761 de 2015 ................................................ 77
Anexo B. Cuestionario Final sobre la percepción de la Ley 1761 de 2015 ................................................. 83
Anexo C. Cuestionario Inicial sobre la información de casos tipificado como feminicidio ......................... 88
Anexo D. Cuestionario Final sobre la información de casos tipificado como feminicidio .......................... 91
Anexo E. Consentimiento informado .......................................................................................................... 95
Anexo F. Permiso Defensoría del Pueblo. ................................................................................................... 97
Anexo G. Permiso SIJIN................................................................................................................................ 98
Anexo H. Permiso Fiscalía General de la Nación. ........................................................................................ 99
Anexo I. Permiso CTI.................................................................................................................................. 101
Anexo J. Ley 1761 de 2015 "POR LA CUAL SE CREA EL TIPO PENAL DE FEMINICIDIO COMO DELITO
AUTÓNOMO Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES" (ROSA ELVIRA CELY) ................................................. 102
1. Introducción
La muerte de mujeres por razón de género, es una conducta que evidencia un problema
social y de Estado, máxime que la persona involucrada generalmente es alguien cercano
a la víctima. El prevenir y castigar el feminicidio se ha convertido en una meta para la
sociedad colombiana; cada vez más, se llama la atención respecto a la necesidad de
evitar este flagelo.
En un mundo cada vez más civilizado y globalizado, la violencia de género, es una clara
manifestación de poder del hombre sobre la mujer que se ha perpetuado, produciendo
relaciones asimétricas; donde se niega la posibilidad de una adecuada resolución de
conflictos, partiendo desde el núcleo familiar hasta extenderse a la sociedad en general;
incluso, el país ha revalidado los tratados internacionales existentes vigentes sobre
derechos humanos y en especial los derechos de las mujeres, dando así un paso
agigantado en busca de la igualdad de género.
1
El configurar el feminicidio como un delito autónomo, tiene una gran importancia en busca
de obtener mejores resultados al momento de intervenir este fenómeno, ya que dirige la
mirada de la población hacia la atención y prevención de este delito.
Por lo que se requiere verificar el alcance de las políticas existentes a nivel nacional e
internacional bajo la sombra de un verdadero diagnóstico de la situación actual de la
población femenina, lo que facilitaría contar con estadísticas comparables en busca de la
elaboración de proyectos enfocados a necesidades reales, demostradas y
sistematizadas, de manera que se logre que las personas hagan valer los derechos que
les asisten, además, si dichas políticas logran su objetivo; en el mediano plazo puede que
incluso no se cometa el delito o se disminuya la impunidad para los delitos contra la mujer
y se respire un ambiente de paz y respeto entre los géneros.
Este tema ha querido ser replanteado por las nuevas corrientes de generaciones y ha
sido causal de debates sobre el patriarcado que tuvieron lugar en diferentes épocas
históricas, y que fueron reincorporaos en el siglo XX por el movimiento feminista de los
años sesenta en la exploración de una explicación del porqué de la continuidad de la
opresión y dominación de las mujeres, encaminada esta lucha a la igualdad y liberación
de género. (Cobo, 1995)
Según Lerner el patriarcado hace referencia al empoderamiento del hombre sobre las
mujeres, partiendo desde su propio núcleo familiar y extendiendo incluso su dominio
hacia las mujeres en general. Según la investigadora estas conductas se remontan
desde Mesopotamia, entre los años 6.000 y 3.000 A.C en donde la autoridad inobjetable
del hombre es ejercida sobre los hijos, la esposa y otros integrantes de la esfera interna.
(Lerner, 1990)
En América Latina que fue conquistada por España, la subordinación de las femeninas
se consolida fundamentalmente a través de las Leyes de Partidas, la familia patriarcal
con el aval y la autoridad ejercida por la Iglesia católica, perpetuándose de generación
en generación en las leyes de los Estados modernos sur americanos que se van
conformando a través del siglo XIX. (Cobo, 1995; Fontenla, 2008)
Según lo publicado por (Waiselfisz, 2015) , en el mapa de violencia 2015, refiere que
Colombia ocupa el segundo puesto en Latinoamérica después del Salvador en la
incidencia de casos feminicidio. Para combatir dicho flagelo, el presidente de la
Republica de Colombia promulga la Ley 1761 de 2015, o ley Rosa Elvira Cely, que
consagra el homicidio de una mujer por cuestión de género, como un delito autónomo,
que considera penas hasta por 41 años de cárcel. Esta ley consagra el feminicidio como
un delito autónomo, para garantizar la investigación y la sanción de los actos violentos
contra las mujeres por motivos de género y discriminación. Esto implica un aumento
importante de penas para quienes cometan este delito.
3
continuos de su eficacia e influencia, lo que permitirá tanto al Estado como al ciudadano,
determinar si con la promulgación de una ley, se logran los objetivos deseados en
términos de eficiencia, efectividad, transparencia e igualdad conllevando a un impacto
importante en el bienestar social y en la construcción de nuevas políticas de protección
de género.
Con base en lo anterior es posible facilitar al Estado la toma de decisiones con bases
reales, transparentes y disminuye el riesgo de fracaso posterior a la implementación de
la misma, orientando la realización de correcciones en el camino, de manera sistemática
y acertada, buscando determinar si la ley es apropiada, analizar su proceso de
implementación, verificar si logra su objeto de análisis o por el contrario es imprecisa y
de difícil aplicación.
Para el año 2014, hubo 1.007 casos de feminicidio, en Colombia, donde el Valle del
Cauca ocupó el primer puesto con 119 (19,8%); seguido por Bogotá con 118 (11,7%);
Antioquia con 114 (11,3%); Cundinamarca con 54 (5,4%) y el Meta con 49 (4,9%). Hasta
el 31 de mayo de 2015, se reportaron 344 casos de muertes violentas de mujeres y el
Valle del Cauca sigue presentando la cifra más alta (75 casos), seguido por Bogotá (54),
Antioquia (35) y Santander (17). (Valenzuela, 2015)
Frente a lo normativo y a lo que la ley 1761 del 6 de julio de 2015 respecta, es necesario
analizar el concepto de la evaluación EX POST de la implementación de la ley. Este
ámbito es poco estudiado y menos aún materializado por parte del legislador y del Estado
colombiano. Es de nuestro interés enfatizar la importancia de aplicar este método de
investigación, para determinar el impacto que la ley de “feminicidio” ha tenido en la
4
sociedad colombiana y específicamente en la ciudad de Cali, donde la violencia de
género se ha incrementado en los últimos años; seguidamente, se procede a analizarla.
En su lectura inicial, se observa una norma protectora, donde incluso se busca la
sensibilización y prevención de este fenómeno social, posteriormente se visualiza
robusta, precisa de situaciones e incluso con agravantes que de forma explícita crean
varios imaginarios de escenarios posibles. Hasta aquí se podría decir de manera liviana
que la temática está resuelta, sin embargo, ¿se ha producido un real cambio en las
conductas sociales? ¿El estado después de la promulgación ha optado por ser solo un
sujeto pasivo? Estas discusiones serán llevadas de la mano de una investigación
transversal, dándonos información y datos que permitan establecer respuesta a estos
interrogantes y otros que se deriven en el transcurso de las temáticas investigadas.
La violencia contra la mujer puede ser psicológica, física, sexual, y se deben tomar las
medidas necesarias para la atención prioritaria integral de la misma, por tratarse de un
ser vulnerable que merece un trato igualitario sin estereotipo ni prejuicios; por ende los
operadores judiciales deben desarrollar dinámicas necesarias para atenderlas de la
manera adecuada, desde la prevención de la violencia hasta la atención de los hechos
victimizantes a los cuales hayan sido sometidas, el resarcimiento de sus derechos y la
sanción de los responsables
5
1.1 Antecedentes
6
estado para prevenir toda forma de violencia que atenta contra la vida e integridad de las
mujeres.
(Ortiz Ramírez & Jordán Camacho, 2016) en su investigación titulada “Medidas para el
fomento del derecho de las mujeres a una vida libre de violencias basadas en género
(V.B.G) a partir de las causas del feminicidio del 2013 en la comuna 10 de Cali”, estudian
aspectos concernientes a la violencia de género y al feminicidio. Inicialmente se describe
la normativa sobre violencia de género, en la cual se hace un recorrido histórico de
diferentes leyes y artículos sobre dicha temática en el tiempo. Seguidamente se hace un
acercamiento a la violencia de género en la comuna 10 de la ciudad de Cali en la cual
contextualiza, describe y analiza todo lo concerniente a la violencia de género en este
lugar. Entre las conclusiones más destacadas se encuentra la necesidad de participación
activa de otras entidades del Estado, y no solamente responsabilidad de la Policía
Nacional al atender los casos de violencia contra la mujer, sino que incluye la
corresponsabilidad de otros actores, como la comunidad.
7
1.2 Objetivos
2. Materiales y métodos
2.1 Feminicidio
8
Tres décadas después de que se conceptualizara el término en inglés feminicide, la Real
Academia Española ha aceptado incluir el término en su diccionario, la RAE lo definirá
como el «asesinato de una mujer por razón de su sexo». Un logro para las
organizaciones que se baten por los derechos de la mujer y contra la violencia de
género, pero sólo en parte, según lamenta el Centro de Documentación de
Comunicación e Información de la Mujer (CIMAC, s.f.) de México, pues se trata de una
definición que no recoge las conceptualizaciones elaboradas por feministas y
académicas desde hace décadas.
De los veinticinco países con tasas altas o muy altas de feminicidios, catorce están en
América Latina y el Caribe, según (Small Arms Survey Focus Areas, s.f.), un proyecto
de investigación suizo.
Según datos de la (ONU MUJERES, 2016), El 35% de las mujeres en el mundo han
sufrido algún tipo de violencia física o sexual, la violencia ejercida contra la mujer por
ser mujer sigue siendo una triste realidad. Y tiene un nombre: «feminicidio». Así lo
recogen diversas legislaciones en el mundo y especialmente en países centro y
latinoamericanos.
Fue una antropóloga mexicana, Marcela Lagarde, quien tradujo y reformuló el término
inglés de «femicide», conceptualizado por primera vez en 1976 por Diana Russel y
revisado en 1992 junto a Hill Radford, definido como «el asesinato misógino de mujeres
cometido por hombres». (Panadés, 2014)
México fue pionero en incorporar el feminicidio como un delito penal autónomo, gracias
a los aportes de personas como ella, que dedican su tiempo a investigar lo ocurrido con
las mujeres de la Ciudad de Juárez, en los años noventa. Esto sirvió para que otros
países centro y suramericanos, tomaran la iniciativa de aplicar en su legislatura la
tipificación de dicho delito. (Panadés, 2014)
Marcela Lagarde define el feminicidio como una problemática de género donde hay
ausencia de Estado lo cual incrementa los índices de impunidad, es decir, no genera los
mecanismos necesarios para la protección de los derechos de la mujer, máxime por
9
tratarse de un crimen de odio, principalmente como reflejo de manifestaciones de poder
y de control patriarcal.
Las leyes de segunda generación fueron un gran avance para la defensa de los
derechos de las mujeres ya que logro extender a otros contextos la conducta de
violencia contra la mujer, llevado a los ámbitos de agresión sexual, psicológica
económica, entre otras. Sin embargo, para algunos países con antecedentes graves y
de hechos de extrema violencia, estas leyes de primera y segunda generación no fueron
suficientes para contener las agresiones en la sociedad, por este motivo en naciones
como Nicaragua, Panamá, Perú, Bolivia, Chile, México, Honduras, Guatemala, Costa
Rica, El Salvador y Colombia, decidieron adoptar en sus legislaciones el tipo de penal
autónomo del feminicidio o femicidio. Por otro lado en países como Argentina y
Venezuela aunque no existe esta figura punible autónoma, sí se consideran un
agravante cometer un delito de homicidio por razones de género.
Esta ley aunque directamente no está enfocada contra el maltrato de género es muy
importante ya que su objetivo era para prevenir, remediar y sancionar la violencia
10
intrafamiliar, en el caso Colombiano la violencia intrafamiliar en su mayoría la víctima
era una mujer. Cabe resaltar que uno de sus principios orientadores es la igualdad de
derechos y oportunidades del hombre y la mujer.
Por medio de esta ley se crea el OAG las cuales están diseñadas específicamente para
soportar de manera gubernamental la equidad de género. El OAG tiene por objeto
identificar y seleccionar un sistema de indicadores de género, categorías de análisis y
mecanismos de seguimiento para hacer reflexiones críticas sobre las políticas, los
planes, los programas, las normas, la jurisprudencia para el mejoramiento de la situación
de las mujeres y de la equidad de género en Colombia.
La ley 1257 de 2008 es el avance jurídico mas grande previo a la tipificación del
feminicidio, ya que por primera vez en Colombia se modifica el código penal y el código
de procedimiento penal para incluir el delito de violencia contra la mujer y no solo de
violencia física sino psicológica y otras formas de discriminación, la ley tiene por objeto
la aplicación de normas que permitan proteger a las mujeres de la violencia, tanto en
el ámbito público como en el privado, como también en el ejercicio de los derechos
reconocidos en el ordenamiento jurídico interno e internacional, el acceso a los
procedimientos administrativos y judiciales para su protección, atención, y la adopción
de las políticas públicas necesarias para su realización.
11
2.2 Ley 1761 de 2015
La anterior ley fue creada por la existencia de un vacío en la legislación penal respecto
a las conductas violentas que conllevan a la muertes de una mujer por razones de su
misma condición de género, aunque antes del 2015 este hecho era considerado un
agravante, este no constituía un delito diferente al del homicidio. Con la creación y la
tipificación del feminicidio se focalizan esfuerzos de recursos y condiciones para la
aplicación del principio de la debida diligencia e intrínsecamente se condiciona al
gobierno nacional y a sus instituciones de poner todos sus esfuerzos en garantizar los
derechos de las mujeres junto con una existencia sin violencia, pero sobre todo la
protección al derecho a la vida como elemento supremo.
En Colombia esta ley consagra el feminicidio como un delito autónomo, para garantizar
la investigación y la sanción de los actos violentos contra las mujeres por motivos de
género y discriminación. Esto implica un aumento importante de penas para quienes
cometan este delito.
"Ley Rosa Elvira Cely" fue creada a partir de lo ocurrido en Parque Nacional de Bogotá
donde una mujer fue cruelmente vejada por un hombre que la conocía, quien la violó, la
empaló y la dejó abandonada. Posteriormente, ella en medio de esta situación busca
atención médica, pero no se la brindan a tiempo, factor que pudo contribuir a su muerte.
12
empezó a ejercer una gran presión social y se convirtió en un problema de salud pública.
Entre otros muchos factores, este hecho dejó al descubierto lo vulnerable que puede
llegar a ser una mujer en Colombia, como también el endeble sistema judicial y más aún
la falta de acción de aquellas entidades encargadas de hacer valer los derechos de la
mujer. Es así, como se crea un punto de partida donde se evalúan, modifican y se crean
nuevas reglamentaciones que pretenden representar un verdadero camino de acción
para protección y prevención de la violencia contra las mujeres.
En la ley 1761 de 2015, se determina que el delito de feminicidio puede cometerse desde
tres perspectivas diferentes, instrumentalización, cosificación y dominio. La
instrumentalización implica ejercer sobre el cuerpo y la vida de la mujer, actos donde se
evidencie, ha sido usada como un instrumento para lograr determinado(s) fin. Dar muerte
a una mujer por cosificación, es volverla una especie de objeto de propiedad de otro ser,
pretendiendo utilizarla a ella o lo que ella representa, sin dignificarla como persona o
como mujer. A su vez los hechos pueden ocurrir en un contexto de dominio, donde se
aprovechan las relaciones de poder ejercidas sobre ella, como muestra de
jerarquía, marcando entre ella y su victimario una amplia distancia en términos
económicos, sociales, políticos, militares, culturales o sexuales para generar miedo y
degradarla como mujer.
13
adecuada; y el conocer la percepción, los conocimientos que tienen los funcionarios de
las distintas entidades encargados de atender los casos de feminicidio; permiten saber
si se está cumpliendo el espíritu para el cual fue creada la Ley, en busca del cambio a
una situación que afecta negativamente la sociedad, que es precisamente lo que el
espíritu normativo debe lograr, para volver la Ley más eficaz.
Desde un aspecto jurídico, la eficacia del derecho se refiere a los efectos de las normas,
esto quiere decir a la aplicación de su contenido y al cumplimiento de estas. De manera
que el derecho será eficaz si consigue de cierta forma controlar el comportamiento
humano, que es una de las cosas que se pretende analizar en el presente estudio.
14
efectos contundentes en la sociedad, esta es una crítica sobre normatividades
incipientes. Para el caso de Colombia el estudio a la eficacia de la norma es mínima, por
lo que su aplicación sobre la ley del feminicidio será una herramienta innovadora de
mucha utilidad. Kelsen, el más positivista, diría que la incidencia social del derecho es
más importante que la justicia del mismo. Como herramienta de definición de los
comportamientos sociales; la eficacia de la norma es más importante que la justicia del
contenido de la norma. (Godoy, 1995)
15
Government wishes to address a
problem and/or achieve certain
economic, social or environmental
objectives
Identification of objectives of
government policy
Figura
16 1. Resumen proceso de toma de decisiones políticas del gobierno
Fuente: http://www.dtf.vic.gov.au/publications/victoria-economy-publications/victorian-guide-to-
regulation&prev=search
Como podemos observar, el cumplimiento de una norma, muestra su carácter eficaz, y
su incumplimiento, su carácter ineficaz, por lo cual se puede hablar de eficacia de la
norma, que se puede medir por la cuota de efectividad.
17
Ley 1761 de 2015 "POR LA CUAL SE CREA EL TIPO PENAL DE FEMINICIDIO COMO
DELITO AUTÓNOMO Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES" (ROSA ELVIRA CELY)
18
2.3 Metodología
La encuesta está basada en su totalidad en los objetivos de la ley 1761 de 2015, y es por
esta razón que debe analizarse desde la misma estructura de la ley, pues ella nos
marcara a través de sus artículos y literales, los respectivos parámetros en su contenido.
Preparación previa
20
se establecieron categorías de análisis que permitiría orientar la metodología de
investigación.
En una encuesta se realizan esquemas de preguntas sobre uno o varios temas a una
muestra de personas seleccionadas siguiendo unas directrices científicas que hacen
que la muestra sea en su conjunto, representativa de la población de la que procede.
o “Hace posible que la investigación social llegue a los aspectos subjetivos de los
miembros de la sociedad.
o Es un método preparado para la investigación.
o Permite una aplicación masiva que mediante un sistema de muestreo pueda
extenderse a una nación entera.
o La encuesta es una observación no directa de los hechos sino por medio de lo que
manifiestan los interesados.”
Aunque concretamente este no sea el caso, muchos motivos inducen a tomar muestras
de las poblaciones, entre las que caben destacar:
21
o Cuando la población es muy reducida”. (Bravo, 1994)
En este caso específico, no fue necesario llevar a cabo un proceso de muestreo, puesto
que en primer lugar se podía acceder fácilmente a toda población objeto de estudio y
como segunda medida propiciada por las características propias de esta población, no
era de tamaño considerablemente grande, lo que facilitaba poder acceder a todos ellos o
en su defecto a un gran porcentaje (superior al 90%).
Por lo anterior, las encuestas se clasificaron como exhaustivas, dado que abarcaron casi
todas las unidades estadísticas que componen el colectivo o población; además son
directas dado que la unidad estadística se observa en la investigación y se fija la
información en un cuestionario. Teniendo en cuenta lo anterior, se elaboró un primer
instrumento por parte de los investigadores. (Anexo A)
Se adopta el método de encuesta individual en el que cada experto debió realizar una
valoración de los ítems que componen los instrumentos, de forma independiente, sin
22
contar con el resto de evaluadores. En otras palabras, los expertos se abstuvieron de
consensuar sus juicios, y los investigadores se encargaron de tomar nota de las
valoraciones y observaciones pertinentes para realizar las modificaciones
oportunamente.
En relación con los ítems, se les solicitó que valoraran cualitativamente su grado de
Pertinencia, comprendida como la validez de contenido en cada pregunta. Si los
interrogantes responden al objetivo planteado; su grado de Suficiencia, es decir, si las
preguntas de entrevista son los necesarios para responder al objetivo planteado y la
Redacción, en relación a la coherencia gramatical y ortografía.
Como producto de esta revisión, los jueces entregaron algunas recomendaciones que se
aplicaron a los instrumentos antes de y que dieron lugar a los cuestionarios definitivos.
(ver Anexo B y Anexo D).
Proporción favorable del riesgo-beneficio. Dado que una investigación que involucre
personas puede implicar riesgos de consideración, a continuación se definen los criterios
a tener en cuenta en este aspecto:
23
Evaluación independiente. No se considera que exista conflicto de intereses; dado que la
estrategia es promovida y ejecutada por entidades involucradas. Y por el contrario es de
interés del nivel departamental reconocer como se implementa la ley para lograr
proyectarla como referente a nivel nacional.
En el caso de personas que no sepan leer, se solicitará apoyo de un tercero que le informe
al participante el contenido del formato de consentimiento.
24
Esta recolección se realiza teniendo en cuenta que en el primer instrumento (Anexo B),
se recaba en funcionarios de instituciones que tienen relación directa con la aplicabilidad
de la ley, en ocasión al delito. Estas instituciones fueron abordadas a nivel de la seccional
Cali y corresponden a:
La limitación que se encontró estuvo enmarcada en que no fue posible encontrar estudios
previos de calidad de seguimiento de la ley, 1761de 2015 en el territorio nacional, por
ende se planteó una propuesta como una etapa descriptiva de cada uno de los
componentes de la ley que sirva de base para futuras investigaciones máxime que los
estudios disponibles que hacen referencia al feminicidio incluyen datos relacionados con
dicho concepto, pero no evalúan la aplicabilidad y efectividad de la ley como es el interés
de la presente investigación.
25
2.3.3 Análisis
Validez científica. Este estudio utiliza los principios científicos, metodológicos y técnicas
de análisis de datos, consistentes en:
26
3. Resultados y análisis de la información
Se encontró que el rango de edad de las víctimas de feminicidio está entre los 9 y los
85 años, destacándose el rango de los 20 a los 39 años, como la edad en la que se
encuentra la mayoría de las mujeres afectada por este flagelo. En promedio la edad de
las víctimas de feminicidio es de 34 años, con una desviación estándar de
aproximadamente 15 años.
33,3%
30,0%
13,3%
10,0%
6,7%
3,3% 3,3%
0,0% 0,0%
27
En general se encuentra que en su mayoría, las víctimas son mujeres jóvenes en los
rangos de edad entre los 20 y 40 años.
Modista 10,0%
Estudiante 10,0%
Desempleada 6,7%
Comerciante/Vendedora 6,7%
Ninguna 6,7%
Peluquería 3,3%
Operaria 3,3%
Ingeniera 3,3%
Administradora 3,3%
28
En relación al estado civil de las víctimas, se encuentra que la mayor incidencia de los
casos de feminicidio fue en mujeres en unión libre o casadas con un 50%, seguido de
las solteras con un 36.7%, a su vez las mujeres separadas y las viudas ocupan un
porcentaje del 10% y 3.3% respectivamente.
Soltera 36,70%
Separada 10,00%
Viuda 3,30%
En cuanto a la tez de las víctimas, entendida esta como el color de la piel de la cara, la
siguiente figura refleja la distribución respecto a esta característica, encontrándose una
predominancia de víctimas con tez trigueña con un 60%.
Tez de la víctima
60,0%
33,3%
6,7%
29
3.1.2 Identificación del lugar y espacio físico en el que se cometió el feminicidio.
46,7%
33,3%
6,7% 6,7%
3,3% 3,3%
En relación con el lugar de los hechos, también se clasifico el sitio donde fue cometido el
delito, siendo la vía pública con 46.7%, y las viviendas o residencias con 33.3%, lugares
donde más se comete este delito. Se destacan hechos puntuales como la agresión a una
mujer con arma corto punzante en el andén frente a su casa de habitación y que más
tarde fallece en el hospital, otra víctima que fue asesinada dentro de un bus de transporte
público masivo, y otra más que fue asesinada en un altercado en la calle
Respecto a las víctimas encontradas en sus residencias, se destaca una que fue víctima
de hurto y que terminó con su muerte, una mujer asesinada y desmembrada en su casa
de habitación, y otra víctima vinculada a venganza por represalias en contra de su hijo.
30
En la siguiente imagen se ilustra la división demográfica de la ciudad de Cali. En color
azul se encuentran las comunas en las cuales ocurrió por lo menos un feminicidio.
31
parte de su población, vive de empleos informales, teniendo en cuenta la presencia de
muchos predios ocupados por la fuerza y denominados invasiones, fenómeno que se ve
reflejado aunque en menor medida en las comunas 6, 9 y 18. (Policía, 2015)
32
43,3%
40,0%
10,0%
3,3% 3,3%
Literal E “El empleo de todos los medios al alcance para la obtención de las
pruebas relevantes en orden a determinar las causas de la muerte violenta contra
la mujer”.
33
Literal F “La ubicación del contexto en el que se cometió el hecho punible y las
peculiaridades de la situación y del tipo de violación que se esté investigando”.
Literal G “La eliminación de los obstáculos y mecanismos de hecho y de derecho
que conducen a la impunidad de la violencia feminicida”.
Otro de los resultados importantes, del numeral 7 de la referencia y que serán objeto de
análisis en el apartado de discusión, son las diligencias concernientes a:
Para ambos literales, se encuentra que según los funcionarios, se lleva a cabo en un 50%
su ejecución.
Por último, se encuentra que según lo descrito por la ley 1761 de 2015, en su Artículo 7
ítem B, referente a la “Indagación sobre los antecedentes del contínuum de violencias de
que fue víctima la mujer antes de la muerte, aun cuando estos no hayan sido
denunciados”; el porcentaje de aplicación según los funcionarios para los casos
tipificados como feminicidio es del 83%. Es importante señalar que esto, no implica la
existencia de denuncia formal previa, sino que hace referencia a la existencia de
antecedentes o indicios de cualquier tipo de violencia o amenaza en cualquier ámbito.
34
Ex-esposo o Ex-compañero permanente 26,7%
Ex-novio 10,0%
Conocido 10,0%
Padrastro 3,3%
Novio 3,3%
Principalmente, se encuentra que los actores intelectuales o materiales del hecho son en
un 26% ex -esposos o ex -compañeros permanentes, seguido muy de cerca 23,3%, por
donde el delito fue cometido por personas desconocidas por la víctima o sin ningún trato.
Los casos menos frecuentes lo cometieron los novios y los padrastros, en ambos casos
con un 3,3% de frecuencia. Si se tienen en cuenta la vinculación por parte del victimario
al ámbito cercano de la víctima, en el 76,7% de los casos los feminicidios se generan a
manos personas que conocen muy de cerca a la mujer.
35
psicológico”; en un 30.4% de los casos se evidenció esta conducta. Se resalta un caso
donde la comisión del delito fue en una niña menor de 14 años, por parte de su padrastro.
78,3% 78,3%
21,7%
Otra variable que se tuvo en cuenta es la clasificación del delito, la cual se presenta divida
principalmente en tres aspectos, la cosificación, el dominio, y la instrumentalización, sin
embargo, un feminicidio puede estar determinado por integrar varias de estas razones de
que no necesariamente son excluyentes entre sí.
Para ser más explícito, dar muerte a una mujer por cosificación, es volverla una especie
de objeto de propiedad de otro ser, pretendiendo utilizarla a ella o lo que ella representa,
sin dignificarla como persona o como mujer. La instrumentalización hace referencia o
implica, ejercer sobre el cuerpo y la vida de la mujer actos donde se evidencie, ha sido
usada como un instrumento para lograr determinado(s) fines. Por último, el contexto de
dominio, es donde se aprovechan las relaciones de poder ejercidas sobre ella como
muestra de jerarquía, marcando entre ella y su victimario una amplia distancia en
términos económicos, sociales, políticos, militares, culturales, sexuales o económicos,
entre otros.
En el 78,3% de los feminicidios, hubo conductas demarcadas por la cosificación y el
dominio a la par, es decir, en todos los casos en los que se presentó cosificación, también
36
se hubo ejercicio el dominio sobre la víctima. La conducta con menor presencia fue la
instrumentalización con un 21,7% de ocurrencia.
3.1.8 Valoración médico legal por hechos de violencia contra mujeres víctimas de
feminicidio
La ley 1761 de 2015 en su literal B, evalúa “b) La indagación sobre los antecedentes
del continuum de violencias de que fue víctima la mujer antes de la muerte, aun
cuando estos no hayan sido denunciados”, o sea, que analiza existencia de
antecedentes o indicios de cualquier tipo de violencia o amenaza en el ámbito
doméstico, familiar, laboral o escolar por parte del sujeto activo en contra de la víctima
o de violencia de género cometida en contra la víctima, independientemente que el
hecho de violencia haya sido denunciado formalmente. En el presente estudio se
encontró que el 53.3% de las víctimas de feminicidio refirieron antecedentes o indicios
de violencia física, sexual, psicológica o patrimonial de manera informal previo a su
muerte, otro 23.3% se presentó en vida a valoración médico legal refiriendo
antecedentes de violencia de género, y en el 23.4% restante, no se encontró registro
alguno formal o informal.
37
Es de anotar que no se encuentra una secuencia lógica en el tiempo de los casos
analizados entre la fecha de la lesión y la fecha del homicidio, sin embargo, se
encontró una clara tendencia (100%) a que las mujeres en cuya valoración clínica de
lesiones no fatales, el elemento causal fue corto-punzante, dicho elemento, fue el
mismo con el cual fueron ultimadas, según lo descrito en los procesos de necropsia
médico legal. Del 23.3% de casos en los cuales la mujer se presentó valoración
médico legal previa a la ejecución del delito, el 14.3% se presentó en el año 2015 y el
restante 85.7% en el año 2016. Se resaltan dos hechos importantes en los casos que
habían tenido valoración médico legal previa, el 71.4% de los casos el victimario
resultó ser el ex esposo o ex compañero permanente y haciendo referencia a la causa
de muerte, el 71.4% de estas mujeres fue asesinada con Arma Corto punzante. Al
integrar estas dos variables conjuntamente se encuentra que en un 57.1% de los
casos los victimarios son ex esposos que utilizaron ACP para cometer el delito.
De acuerdo al primer artículo de la ley 1761, que tiene como objetivo “tipificar el
feminicidio como un delito autónomo, para garantizar la investigación y sanción de las
violencias contra las mujeres por motivos de género y discriminación, así como prevenir
y erradicar dichas violencias y adoptar estrategias de sensibilización de la sociedad
colombiana”. En el instrumento de recolección de información sobre la percepción de la
ley a nivel institucional (ver anexo B), se indaga sobre una serie de indicadores
establecidos a través de distintas preguntas que hacen referencia a diferentes
parámetros concernientes a la ley 1761. Se evalúa la capacitación institucional sobre la
ley, los principios de debida diligencia, el conocimiento de la ley, acciones institucionales
adoptadas, entre otros.
38
2015, el análisis se desarrolla solo con el grupo de expertos y el grupo con capacitación;
dado que son estos, los que tienen conocimiento del tema.
Para el presente estudio, se entiende como grupo de expertos, aquellos funcionarios que
hacen parte del grupo de feminicidios de cada una de las entidades involucradas. Los
otros dos grupos están conformados por funcionarios de cada una de las instituciones
objeto de estudio, que no pertenecen al grupo especializado y que pueden o no tener
relación con los casos de feminicidio; los cuales se separaron dependiendo si referían
haber recibido capacitación o no, en temas de violencia de género, derechos humanos o
derecho internacional humanitario en los dos últimos años. Fueron denominados grupo
con capacitación y grupo sin capacitación respectivamente.
41,3% 39,7%
19,0%
Cabe destacar, que la Ley 1761 de 2015, se evaluó en los dos primeros grupos
intersectoriales (“grupo de expertos” y “grupo con capacitación”); los cuales intervienen
en el proceso, seguimiento y desarrollo en el ámbito jurídico, técnico- legal, de apoyo a
39
víctimas, desde el momento en que se comete la conducta punible, hasta que se llega a
la etapa de juicio y se dicta sentencia.
91,70%
51% 49%
8,30%
Si No Si No
Grupo expertos Grupos apoyo
40
91,70%
66%
34%
8,30%
Si No Si No
Grupo expertos Grupos apoyo
Las respuestas se agruparon en cuatro categorías; los que con su respuesta hacen
referencia al feminicidio; los que hacen referencia a violencia de género; los que lo
definen como femicidio y por último algunas respuestas que hacen referencia a
feminicidio, pero están incompletas, resaltando previamente que las definiciones
contempladas son excluyentes.
41
91,7%
54,9%
29,4%
8,3% 9,8%
5,9%
0,0% 0,0%
42
2. En el objetivo de la ley, donde se reconoce el feminicidio como una forma de
discriminación y violencia contra la mujer.
3. Lo descrito en el Artículo 9o. referente a la asistencia técnico legal donde se busca
brindar las garantías para la debida representación judicial especializada a las
víctimas de violencia de género.
4. Identificar presencia de violencia previa al feminicidio, descrito en el Artículo 104A.
Literal A
5. Aplicación de políticas que permitan eliminar prejuicios y estereotipos que facilitan
y perpetúan la violencia contra la mujer Artículo 3o. literal D.
6. Además las consultas respecto a la adecuación de la carga laboral para la atención
de casos de feminicidio.
100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
1 2 3 4 5 6
43
Respecto al Artículo 6 de la ley 1761 de 2015 se formularon las siguientes aspectos:
75,0%
65,4%
23,1%
16,7%
8,3% 11,5%
Si No NS/NR Si No NS/NR
Grupo expertos Grupos apoyo
Figura 17. Debida diligencia y respeto del derecho que tienen los familiares de las
víctimas
61,5%
23,1%
15,4%
8,3%
0,0%
Si No NS/NR Si No NS/NR
Grupo expertos Grupos apoyo
Figura 18. Acceso a la administración de justicia por parte de los familiares de las víctimas
44
El 91,7% de los expertos consideran que se facilita el acceso a la administración de
justicia, y para el caso del grupo de apoyo el 61,5% también lo consideran así.
58,3%
42,3%
33,3% 34,6%
23,1%
8,3%
Si No NS/NR Si No NS/NR
Grupo expertos Grupos apoyo
Figura 19. Políticas públicas para la prevención del feminicidio a partir de la promulgación
de la Ley
45
Concernientes a feminicidio:
47
“Las expedidas por el fiscal general de la nación para garantizar el derecho a la
justicia y a la atención a las víctimas.” Encuesta 10.
“Asesoría, atención, aumento de penas.” Encuesta 21.
Se aprecia que los funcionarios enfatizan en la necesidad de establecer guías de
atención ciudadana.
69,40%
22,60%
8,10%
SI NO NS/NR
Se encuentra que el 69,4% del personal que atiende los casos tipificados como
feminicidios, consideran que la educación a los niños y jóvenes es importante y que a
través de ella se podría llegar a disminuir la existencia de dicho flagelo, mientras que un
8,1% no lo consideran un factor influyente
Ahora bien, para aquellos que consideran importante la educación en los jóvenes y
niños, se tiene un común denominador; en cada una de sus respuestas, resaltan los
valores y el respeto que hay que inculcarles, además de la necesidad de socialización
en temas de feminicidio, educación con énfasis en la prevención de la violencia,
monitoreos sobre proyectos pedagógicos, entre otros. En cuanto a los que consideran
que el sistema educativo no es importante, refieren argumentos como “La
promulgación de la ley es reciente y apenas se están desarrollando las estrategias
para su implementación y desarrollo, capacitación de docentes”, también consideran
48
que no hay pensum académicos para enseñarle a los niños o que los docentes no
están debidamente capacitados para abordar dichos temas
54,8%
22,6% 22,6%
SI NO NS/NR
A continuación se ilustran las acciones institucionales y/o legales destacadas por parte
de dichos funcionarios.
Capacitación:
49
Conformación de nuevo grupos
“Crear una unidad especial para tratar el delito, y un grupo de policía judicial
capacitado para la recolección de E.M.P. y evidencia física, para la
construcción de un caso concreto, además de una unidad de violencia
intrafamiliar.” Encuesta 10.
“En los actos vigentes trabajamos de la mano con la fiscalía.” Encuesta 23.
50
Acciones de promoción y prevención
31,70%
21,70%
SI NO NS/NR
51
Respecto a las acciones de mejora a realizar, se describen a continuación las acciones
destacadas por los funcionarios.
En cuanto a la norma
Procesos de sensibilización
“Socializar cada día más la norma y dar los instrumentos a nivel de estado e
instituciones para que día a día se disminuya este flagelo en contra de la
violencia contra la mujer.” Encuesta 9.
“Una mejor educación en primaria y secundaria sobre temas relacionados.”
Encuesta 56.
52
Fortalecimiento institucional
53
75,0%
15,0%
10,0%
SI NO NS/NR
60,0%
20,0% 20,0%
SI NO NS/NR
El 60% del personal involucrado en los casos de feminicidio consideran que a partir de la
promulgación de la ley 1761 de 2015, las investigaciones con características de
feminicidio en la ciudad de Cali se realizan de manera eficaz, contrastado un 20% que no
lo considera así, al igual que otros que no saben o no responden.
54
3.3 Opiniones y percepciones que tiene el recurso humano responsable del
desarrollo de ley en las siguientes instituciones: Medicina legal, Fiscalía
general de la Nación seccional, Policía Nacional y Defensoría del pueblo, de
la Ciudad de Cali.
Conocimiento de la ley
Referente a la ruta o itinerario técnico que sigue cada una de las instituciones ante un
caso de feminicidio.
91,7%
61,5%
23,1%
15,4%
8,3%
0,0%
Si No NS/NR Si No NS/NR
Grupo expertos Grupos apoyo
El 8.3% del grupo de expertos, no siguen una ruta o itinerario al igual que el 23,1% del
grupo de apoyo con capacitación y finalmente el 15.4% del grupo de apoyo, no sabe o
no responde a la pregunta.
A continuación se ilustran las rutas o itinerarios que refieren los funcionarios, se siguen
en cada una de las instituciones involucradas en los casos de feminicidio.
55
4. Solicitudes de análisis de los EMP y EF incluido el cuerpo de la víctima.
5. Traslado del cuerpo al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
para procedimiento de Necropsia Médico Legal.
6. El caso queda en la URI una semana, a esperas de la captura del feminicida.
7. Asignación del caso al grupo destacado unidad de vida de feminicidios.
8. Elaboración de programa metodológico.
9. Remisión de familiares de las víctimas al CAV (Centro de Atención a Víctimas).
10. Asignación de representante de víctimas.
11. Se continúa la etapa de indagación, investigación y juzgamiento del delito.
12. Revisión de denuncias previas.
56
6. Notificar a la autoridad.
7. Establecer canales de comunicación.
8. reuniones periódicas con las autoridades para enfocar líneas de investigación y
evaluar resultados.
58,3%
42,3%
33,3% 34,6%
23,1%
8,3%
Si No NS/NR Si No NS/NR
Grupo expertos Grupos apoyo
Figura 26. Orientación, asesoría y/o representación jurídica a familiares de las víctimas
de violencia de género.
Con un 58,3% las instituciones en las cuales labora el grupo de los expertos, consideran
se garantiza la orientación y asesoría, mientras que en el caso del grupo de apoyo, las
instituciones donde estos laboran, solo el 34,6% de ellas garantizan la orientación y
asesoría.
57
Fiscalía General de la Nación (FGN) afirma que:
1. A través de entrevistas.
2. Disponibilidad permanente del equipo de feminicidio.
3. Orientación y Acompañamiento.
4. Remisión a otras instituciones según sea el caso
58
3.4 Acciones intersectoriales para el fortalecimiento en la prevención y
abordaje de casos de feminicidio.
Respecto al principio de la debida diligencia Artículo 6 de la ley 1761 de 2015, para las
etapas de acompañamiento, investigación y/o juzgamiento a partir de la promulgación,
se tiene lo siguiente.
63,6%
57,7%
36,4%
26,9%
15,4%
0,0%
Si No NS/NR Si No NS/NR
Grupo expertos Grupos apoyo
El grupo denominado de expertos el 63,3% considera que se cumplen con estos criterios,
al igual que el 57,7% del grupo de apoyo. Un 26,9% de los integrantes del grupo de apoyo
no saben o no responden sobre el tema, lo que es concordante con el resultado
encontrado en el apartado de lo relativo a la capacitación, en el cual aproximadamente el
50% de ellos no estaba capacitado.
83,3%
66,7%
60,0%
33,3% 30,0%
20,0%
59
Ahora bien, es de interés observar, la consideración en cuanto al cumplimiento de cada
etapa como tal (Acompañamiento-Etapa 1, investigación-Etapa 2 juzgamiento-Etapa 3).
Se encuentra que en ambos grupos la etapa de investigación la que más se cumple,
siendo para los expertos el 83,3% y para el grupo de apoyo el 60%. La etapa donde hay
menor cumplimiento considera que es la de juzgamiento, con un 33, % para los expertos
y un 20% en el grupo de apoyo.
60
Respecto a la consideración contemplada en el artículo 6 Ley 1761 de 2015, en la cual se
indaga si Durante las diferentes etapas (investigación y juzgamiento) del feminicidio, se
garantiza la realización de una investigación técnica, especializada, exhaustiva, imparcial,
ágil, oportuna y efectiva sobre la comisión de delito de feminicidio.
72,7%
46,2%
0,0%
Si No NS/NR Si No NS/NR
Grupo expertos Grupos apoyo
83,3%
50,0%
23,1% 26,9%
16,7%
0,0%
SI NO NS/NR SI NO NS/NR
Grupo expertos Grupos apoyo
61
Para el 83,3% de los expertos la promulgación de la ley si ha facilitado el juzgamiento sin
dilaciones, mientras que el restante 16,7% considera que no. En el caso del grupo de
apoyo el 50% consideran que la ley si ha facilitado el juzgamiento sin dilaciones. En
cuanto a la consideración del porqué de la respuesta (si o no) se encuentra como una
generalidad las siguientes apreciaciones.
58,3%
41,7% 42,3%
38,5%
19,2%
0,0%
Si No NS/NR Si No NS/NR
Grupo expertos Grupos apoyo
62
En el grupo de los expertos, el 58,3% consideran que durante la investigación si se contó
con los medios para la obtención de pruebas, mientras que el 41,7% considera que no.
En el caso del grupo de apoyo solo el 42,3% considera que si, un 38,5% consideran que
no y los restantes no saben o no responden.
En ambos grupos (expertos y apoyo con capacitación) los que respondieron que si creen
principalmente que es porque se cuenta con los medios y personal calificado. Mientras
que los que respondieron que no, aluden a causas como la falta de personal calificado y
capacitación de personal, falta de medios y recursos técnicos, tecnológicos, instalaciones
y dificultad para obtener Elementos Materiales Probatorios y Evidencia Física (EMP y
EF).
58,70%
27,00%
14,30%
SI NO NS/NR
63
3.5 Etapa procesal
En el mismo artículo 7 de la Ley Rosa Elvira Celis, Literal I, referente a “La sanción a los
responsables del delito de feminicidio” como parte de las actuaciones jurisdiccionales, se
analiza tanto la etapa procesal en la que se encuentra el caso, como la existencia de
orden de captura y si hay indiciado por el delito.
73,3%
23,3%
3,3%
63,30%
36,70%
SI NO
Para los indiciados por el delito de feminicidio, se encontró que para el 63,3% de los
casos la respuesta es afirmativa.
64
60%
40%
SI NO
86,7%
66,7%
33,3%
13,3%
Si No Si No
2015 2016
65
4. Discusión
Con la Ley 1761 de 2015, se establece el feminicidio como un delito autónomo y su
objetivo principal va encaminado a la sensibilización y erradicación de todo tipo de
violencia contra la mujer; o en su defecto, pretende garantizar la investigación y sanción
de los responsables de estas conductas. El presente estudio, arrojó que para los años
2015 y 2016, pese a la normatividad y a la política existente; en la ciudad de Cali se
ejerció la violencia de género, e incluso aquella que terminó en feminicidio, delito que fue
cometido, principalmente en víctimas en edad productiva.
Otro de los propósitos de esta investigación, fue contextualizar dichos casos, en especial,
se pretendió resaltar algunos atributos propios que dan cuenta de los rasgos más
característicos, de aquellas víctimas de feminicidio. En ese sentido, a continuación se
exponen los hallazgos encontrados:
66
interno, fronteras invisibles, bandas criminales, consumo venta y distribución de
sustancias alucinógenas, lo cual afecta la calidad de vida de estas personas, dejando en
situación de vulnerabilidad a niños, niñas, adolescentes, y mujeres cabezas de hogar,
inmersos en una comunidad donde predomina la delincuencia, con un panorama de muy
pocas oportunidades de cambio (Policía, 2015) Este fenómeno de feminicidio, también
se ve reflejado aunque en menor medida en las comunas 6, 9 y 18 de la ciudad de Cali.
Por lo anterior, si se suman, se observa que en estas 7 comunas, ocurrió el 76.6% de los
casos de feminicidio, situación que se destaca en el estudio realizado por (Agudelo,
Pérez, & Fajardo, 2015), donde se evidencia que con frecuencia este tipo de situaciones
se presentan en mayor medida en comunas con prevalencia de contextos delictivos, y
condiciones socioeconómicas desfavorables. Esto no significa que los casos de
feminicidio no puedan ocurrir en cualquier contexto social, por ende, no se debe confundir
o relacionar las condiciones de pobreza con la incidencia del feminicidio, dado que en
primer lugar, no es el objetivo de la investigación y como segunda medida, la metodología
aquí aplicada no permite extenderse hasta dichas conclusiones.
Se resalta el hecho, que en los casos en que la víctima se presentó a valoración médico
legal previa al feminicidio, en el 71.4%, el victimario resultó ser el ex esposo o ex
compañero permanente. Teniendo en cuenta la vinculación por parte del victimario al
ámbito cercano de la víctima; se encontró que el 76,7% de los casos, los feminicidios se
generaron a manos de personas que conocen muy de cerca a la mujer; en este estudio
se evidenció que en la ocurrencia de este fenómeno, el posible perpetrador puede ser la
pareja o expareja (43.4%); esto nos muestra que las víctimas tuvieron relación con su
posible victimario; pero que esta situación, no se limita a este ámbito, sino que hay otros
actores que también pueden incidir en el delito. En cuanto al estado civil de las víctimas,
llama la atención que las mujeres solteras y en unión libre (86.7%), están más expuestas
a ser víctimas de feminicidio. Este resultado es similar al encontrado en el estudio estado
de violencia contra las mujeres (Delgado Peñón, Váquiro Capera, Barrios Tarquino,
Marines Quiñones, & Bocanegra Rivera), en el cual se destaca como el 72.79% de las
víctimas que estaban casadas, vivían en unión libre, separadas o divorciadas, habían
sido víctimas de violencia de pareja.
67
En el 23.3% de los casos analizados, las mujeres que se presentaron a valoración
médico legal previa a la ejecución del delito, no se apreció una secuencia lógica en el
tiempo, entre la fecha de la lesión y la fecha del homicidio, lo cual evidencia que con
la sola denuncia no se logró la prevención del delito de feminicidio, sin embargo, se
logró la captura de los agresores en la totalidad de estos casos. También se encontró
una clara tendencia, en todas las mujeres que en cuya valoración clínica de lesiones
no fatales, el elemento causal fue corto-punzante, dicho elemento, fue el mismo con
el cual fueron ultimadas según lo descrito en los procesos de necropsia médico legal;
este hallazgo puede ser de utilidad al momento de clasificar el riesgo que se cometa
un feminicidio.
En la segunda etapa de esta investigación, se analizó lo referente a la formación y
capacitación del personal responsable del abordaje e investigación de los casos de
feminicidio; atender a estos procesos por parte de funcionarios, es una medida que está
contemplada en la ley, por ende, es necesario hacerlo para cumplir con el debido proceso.
En esta investigación se resalta la manera como en el grupo de expertos, se han
capacitado en términos de violencia de género, derechos humanos o derecho
internacional humanitario, mientras que en el grupo de apoyo solamente la mitad de los
funcionarios cuenta con capacitación. En la guía de criterios de actuación judicial frente
a la violencia de género (Bombín, Cueto Moreno, Gómez Villora, Verdejo Torrolba, &
Marín Lopéz, 2008) se destacan la formación y capacitación en violencia de género, como
instrumentos fundamentales para el conjunto de personas que trabajan en la erradicación
de dicha violencia.
68
Existen otras diligencias que los funcionarios afirman se alcanza en la mitad de los casos;
como lo descrito en el literal D, relacionado con la ejecución de las órdenes de captura y
las medidas de detención preventiva contra él o los responsables del delito de feminicidio;
y el literal I, referente a la sanción a los responsables del delito de feminicidio, mediante
el uso eficiente y cuidadoso de los medios al alcance de la jurisdicción penal ordinaria o
de las jurisdicciones especiales; sin embargo, y al contrastar con otros países, se
encuentra que en Honduras la ejecución de órdenes de captura alcanza niveles
extremadamente bajos (10%), sobresaliendo que ese es el país donde ocurren el mayor
índice de feminicidios. (Panting, 2016). En cuanto a la judicialización de estos casos, es
importante resaltar que en la ciudad de Cali, se presenta un índice de capturas del 40%,
y además se cuenta con un 73,3% de casos donde se llega a la etapa procesal de
indagación, es decir, aunque en algunos casos no se haga efectiva la captura, se puede
afirmar que se están llevando a cabo las diligencias necesarias, para esclarecer los
presuntos responsables del delito de feminicidio; máxime, cuando para los autores del
delito de feminicidio en el año 2015, se han proferido un 13,3% de sentencias
condenatorias; cifra que aumentó considerablemente para el año 2016, llegando a un
66,7%; lo cual nos indica una disminución en los índices de impunidad, con un evidente
aumento de efectividad en la aplicación de la ley, aunque se esté haciendo posterior a la
comisión del delito.
69
de 2015, reflejado en el considerable incremento de las cifras en las sentencias
condenatorias fijadas en el año 2015, respecto al año 2016.
70
5. Conclusiones
La Ley debe cumplir una misión no solo reactiva encaminada a la investigación del
delito y la sanción de los presuntos responsables, sino que debe estar
direccionada hacia la prevención y erradicación de todo tipo de violencia contra la
mujer a partir de procesos de sensibilización, de tal manera que se promocione el
establecimiento de relaciones igualitarias con construcción de ciudadanía e
inclusión social.
71
Recomendaciones
Se sugiere que a partir de los resultados del presente estudio, las autoridades
competentes, fortalezcan las actividades de prevención en violencia de género, como
pueden ser campañas de socialización, información sobre mecanismos, normativa y
derechos existentes, campañas de capacitación, etc. Haciendo especial énfasis en
aquellas siete (7) de las veintitrés (23) comunas de la ciudad de Cali Valle, en las cuales
ocurrió el mayor número de feminicidios, durante el periodo 2015- 2016.
Realizar otras investigaciones, en las cuales se puedan involucrar los diferentes aspectos
concernientes a la ley 1761 de 2015, sus procedimientos, normas, así como cada una de
las entidades involucradas en la atención y prevención de los delitos de violencia de
género y feminicidio. De la misma manera, las instituciones de educación superior, deben
promover el abordaje de este tipo de problemáticas y las concernientes a violencia de
género; analizarlas de manera articulada con la sociedad en los distintos programas de
estudio; lo que proporcionará la posibilidad de tener bases de datos consolidadas, lo que
facilitará el acceso a bibliografías referentes a dichos temas, que fue una limitante para
el desarrollo la presente investigación, en especial, en lo referente a la Ley. También es
importante considerar que si se trabaja de manera intersectorial, se podrá diagnosticar el
problema, describir y analizar las características propias del delito, empezar a indagar
sobre los agresores e influir en la prevención, desde una perspectiva que parta de lo
social, donde se involucre la academia, y se proyecte hacia lo institucional, como
complemento para la atención de las víctimas.
La violencia de género, incluido el feminicidio, debe ser tratada como una grave
vulneración de los derechos humanos de las mujeres, máxime que el Estado debe
garantizar el enfoque diferencial y de género, contemplado en el artículo 107 de la
72
Constitución Política de Colombia, conducente a generar las políticas necesarias para
atender de manera adecuada y eficaz las necesidades de nuestra población,
promoviendo la existencia de relaciones igualitarias y políticas de prevención. Los
aparatos judiciales fueron diseñados en sus inicios, sin contemplar problemáticas de
género, creando resistencia a estas realidades sociales; investigaciones académicas
como la presente, visibilizan la necesidad de integrar la cultura de paz, como una
dinámica social incluyente, pilar fundamental de la educación y de la convivencia
democrática, para la construcción de un mejor país.
73
6. Bibliografía
Monroy Mejía, V., & Olarte Delgado, M. A. (2013). Estudio sobre el comportamiento de la división del
trabajo en el hogar: particularidades de género para Colombia. Investigas, 118.
Agudelo, I., Pérez, J., & Fajardo, J. S. (2015). Estudio exploratorio del feminicidio en Cartagena y Medellín.
Corporación Humanas, 1-73.
Bombín, V., Cueto Moreno, C., Gómez Villora, J. M., Verdejo Torrolba, F., & Marín Lopéz, P. (2008). Guía
de criterios de actuación judicial frente a la violencia de género. Consejo general del poder
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Delgado Peñón, L. C., Váquiro Capera, E., Barrios Tarquino, J. E., Marines Quiñones, J. Y., & Bocanegra
Rivera, E. P. (s.f.). Estado de violencia contra las mujeres. Tolima.
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74
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Medicina legal, y. c. (10 de 2016). Guía de recomendaciones para la investigación judicial, atención y
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Ortiz Ramírez, J. P., & Jordán Camacho, Ó. E. (2016). Medidas para el fomento del derecho de las mujeres
a una vida libre de violencias basadas en género (V.B.G) a partir de las causas del feminicidio del
2013 en la comuna 10 de Cali. Cali.
Policía, N. (2015). El sicariato como mecanismo de violencia del tráfico local de estupefacientes de la
comuna 13, 14 y 15 de Cali (Distrito de Aguablanca) en los años 2014-2015. ECRIM.
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Waiselfisz, J. J. (2015). Mapa de Violencia 2015: Homicidio de Mujeres en Brasil. Flacso, 27,28,72.
76
7. ANEXOS
Cuestionario sobre Percepción de la Ley 1761 del 06 de julio de 2016 en las víctimas
2- Conoce usted que leyes protegen a las víctimas de violencia de género y feminicidio en nuestro país?
SI ____ NO____ No Sabe /No Responde ______
4- Qué opina sobre cómo se comportaba el feminicidio ANTES del 06 julio de 2015?
Más frecuente
Menos frecuente
Sigue igual
5- Conoce usted de qué manera se prevenía el feminicidio en Colombia ANTES del 06 julio de 2015? SI
____ NO____ No Sabe /No Responde ______
6- ¿Qué opina sobre cómo se comportaba la violencia de género ANTES del 06 julio de 2015?
Más frecuente
Menos frecuente
Sigue igual
7- Conoce usted de qué manera se prevenía la violencia de género en Colombia ANTES del 06 julio de 2015?
SI ____ NO____ No Sabe /No Responde ______
8- Qué medidas preventivas conoce que se aplicaban ANTES del 06 de julio del 2015 para la prevención de la
violencia de género y femincidio?
77
9- Considera usted que en la actualidad, se facilita la realización de una mejor investigación del delito de
feminicidio?
SI ____ NO____ No Sabe /No Responde ______
Por qué?
10- Si estuviera en su poder hacer cambios, qué modificaciones propondría para prevenir la violencia de género y
feminicidio ?
11- Respecto al número de casos de feminicidio en Cali, posterior al 06 de julio de 2015 considera que:
Aumentaron
Disminuyeron
Siguen igual
12- Considera usted que actualmente las autoridades investigan de manera adecuada la violencia contra la mujer?
SI ____ NO____ No Sabe /No Responde ______
Por qué
13- Considera usted que en la actualidad se ha facilitado el juzgamiento de los presuntos responsables de
feminicidio o violencia de género?
SI ____ NO____ No Sabe /No Responde ______
Por qué
14- Considera que las autoridades, tienen la debida diligencia y respeto por las víctimas y sus familiares en todas
78
las actuaciones judiciales?
SI ____ NO____ No Sabe /No Responde ______
15- Considera usted que en la actualidad las víctimas de violencia de género y sus familiares pueden participar y
colaborar con la administración de justicia en casos de violencias en contra de las mujeres y, en particular del
feminicidio? SI ____ NO____ No Sabe /No Responde ______
16- Considera que para la investigación del Feminicidio se cuenta con los medios para la obtención de las pruebas
relevantes para determinar las causas de la muerte?
17- Considera que para la investigación de violencia de género se cuenta con los medios para la atención de la
víctima?
18- Cuáles son los pasos que usted conoce se deben seguir cuando se está frente a un caso de violencia de género?
19- Cuáles son los pasos que considera siguen las autoridades cuando se está frente a un caso de feminicidio?
No sabe / NO responde ___________
20- Considera que la investigación en relación a la violencia de genero se hace de manera exhaustiva?.
SI ____ NO____ No Sabe /No Responde ______
Por qué?
22- Percibe usted que la Defensoría del Pueblo garantiza la orientación, asesoría y representación jurídica a mujeres
víctimas de las violencias de género?
SI ____ NO____ No Sabe /No Responde ______
79
Por qué?
23- Percibe usted que la Defensoría del Pueblo garantiza la orientación, asesoría y representación jurídica a
familiares de mujeres víctimas de feminicidio?
SI ____ NO____ No Sabe /No Responde ______
Por qué?
24- Considera usted que la Defensoría facilita el acceso a un recurso judicial efectivo y al otorgamiento de las
medidas de protección y atención a víctimas?
Por qué?
25- Considera usted que en las entidades territoriales (en los departamentos, los distritos, los municipios y los
territorios indígenas) se brindan los mecanismos de atención, protección y asistencia técnico legal para las
mujeres víctimas de las violencias de género?
SI ____ NO____ No Sabe /No Responde ______
26- Que entidades territoriales conoce usted que brinden atención a las victimas
27- Identifica usted qué tipo de atención le prestan a las víctimas las entidades territoriales?
28- Conoce usted qué entidades se han creado para brindar los mecanismos de atención, protección y asistencia
técnico legal a las mujeres víctimas de la violencia de género? SI ____ NO____ No Sabe /No Responde
______
80
29- Sabe usted si a partir del 06 de julio de 2015, se han generado programas o políticas estatales para la prevención
del feminicidio y violencia de género?
SI ____ NO____ No Sabe /No Responde ______
31- Cuáles considera usted que son las causas de la violencia contra la mujer?
32- En escala de 1 a 5 siendo 1 lo más bajo y cinco lo más alto, en qué grado considera que influye el sistema
educativo de nuestros niños, niñas y jóvenes en la disminución de la violencia contra la mujer?
1 2 3 4 5
33- Desde su perspectiva, qué acciones de mejora considera podrían realizarse, para que la ley sea más efectiva?
34- Desde su perspectiva, qué acciones de mejora considera podrían realizarse en la sociedad en general para la
prevención y atención del feminicidio?
36- La víctima había denunciado ante las autoridades la existencia de violencia previa a los hechos?
SI ____ NO____ No Sabe /No Responde ______
37- Alguna persona había denunciado ante las autoridades la existencia de violencia previa a los hechos?
SI ____ NO____ No Sabe /No Responde ______
81
39- Que diligencias realizaron las autoridades previo a los hechos?
40- Posterior a los hechos tiene usted conocimiento de qué diligencias han realizado las autoridades?
42- Considera que para el caso de su familiar, la investigación en relación al feminicidio se ha realizado de manera
exhaustiva?.
SI ____ NO____ No Sabe /No Responde ______
Por qué?
82
Anexo B. Cuestionario Final sobre la percepción de la Ley 1761 de 2015
Cuestionario sobre Percepción de la Ley 1761 del 06 de julio de 2015 a nivel institucional
SI ____ NO____
83
ítem Criterio SI NO
4.1 Acatamiento del principio de la debida diligencia en la investigación y
juzgamiento del feminicidio?.
4.2 Se reconoce el feminicidio como una forma de discriminación y
violencia contra la mujer
4.3 Brinda las garantías para la debida representación judicial especializada
a las víctimas de violencia de género
4.4 Identificar presencia de violencia previa al feminicidio
4.5 Aplica políticas que permitan eliminar prejuicios y estereotipos que
facilitan y perpetúan la violencia contra la mujer
4.6 Adecuación de la carga laboral para la atención de casos de feminicidio
5- Considera usted que la entidad en la que usted labora, cumplen con el principio de la
debida diligencia para las etapas de acompañamiento (1), investigación (2) y/o
juzgamiento (3) a partir de la promulgación de la ley 1761 de 2015?.
De qué manera?
Por qué?
84
9- Considera usted que se facilitó el acceso a la administración de justicia, por parte de
los familiares de las víctimas en los casos de feminicidio a partir de la promulgación de
la ley……
SI ____ NO____ No Sabe /No Responde ______
10- Considera que durante la investigación del Feminicidio se cuenta con los medios
(recursos, instalaciones, personal calificado) para la obtención de pruebas tendientes a
determinar las causas de la muerte?
11- En la institución donde usted labora, se sigue una ruta o itinerario técnico ante un caso
de feminicidio?
SI ____ NO____ No Sabe /No Responde ______
De qué manera?
13- Sabe usted si a partir de la promulgación de la ley 1761 de 2015, se han generado
políticas públicas para la prevención del feminicidio?
85
SI ____ NO____ No Sabe /No Responde ______
16- Considera usted que el sistema educativo de nuestros niños, niñas y jóvenes es
importante para la disminución de casos de feminicidio?
18- Desde su perspectiva, considera necesario realizar acciones de mejora a la ley 1761
de 2015, para que sea más eficaz?
86
SI ____ NO____ No Sabe /No Responde ______
Cuáles?
20- Considera usted que a partir de la promulgación de la ley 1761 de 2015, las
investigaciones con características de feminicidio en la ciudad de Cali se realizan de
manera más eficaz?
87
Anexo C. Cuestionario Inicial sobre la información de casos tipificado como
feminicidio
No de Caso __________
Cosificación
Instrumentalización
Dominio
2- Demarque SI o NO, según el contexto del caso, la (s) circunstancia (s) que
determinaron la ocurrencia del feminicidio
Tener o haber tenido una relación familiar, íntima o de convivencia con la Víctima,
de amistad, de compañerismo o de trabajo y ser perpetrador de un ciclo de
violencia física, sexual, sicológica o patrimonial que antecedió el crimen contra
ella.
88
Que existan antecedentes o indicios de cualquier tipo de violencia o amenaza en
el ámbito doméstico, familiar, laboral o escolar por parte del sujeto activo en
contra de la víctima o de violencia de género cometida por el autor contra la
víctima, independientemente
Que el hecho de violencia haya sido denunciado formalmente
Que la víctima haya sido incomunicada o privada de su libertad de locomoción,
cualquiera que sea el tiempo previo a la muerte de aquella.
No sabe no responde
Otra circunstancia no descrita… Cuál?
Agravante Especial
4- Demarque SI o NO, según considere:
Para el caso en estudio se aplicó o es aplicable el siguiente agravante?
5- Considera usted que para este caso en particular la entidad donde labora, facilita los
medios para que las personas del entorno social y/o comunitario de la víctima participen
y colaboren con la administración de justicia dentro de los procesos de investigación y
89
juzgamiento de la comisión de las conductas punibles de feminicidio.
NO____ No sabe /No Responde ______
SI ____ De qué manera?
Observaciones: ___________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
7- Determine en qué etapa procesal se encuentra el caso ______________________
90
Anexo D. Cuestionario Final sobre la información de casos tipificado como
feminicidio
DATOS GENERALES
No de Caso _____________ AÑO _________
Datos de la diligencia: D
Determinar el grado de cumplimiento de los objetivos de la ley 1761 de 2015 en la ciudad
de Cali durante su primer año de promulgación
91
2- Demarque SI o NO, según el contexto del caso, la (s) circunstancia (s) que
determinaron la ocurrencia del feminicidio
Tener o haber tenido una relación familiar, íntima o de convivencia con la Víctima, de
amistad, de compañerismo o de trabajo y ser perpetrador de un ciclo de violencia física,
sexual, sicológica o patrimonial que antecedió el crimen contra ella.
92
Agravante Especial
5- Considera usted que para este caso en particular la entidad donde labora, facilita los
medios para que las personas del entorno social y/o comunitario de la víctima participen
y colaboren con la administración de justicia dentro de los procesos de investigación y
juzgamiento de la comisión de las conductas punibles de feminicidio.
NO____ No sabe /No Responde ______
SI ____ De qué manera?
93
La sanción a los responsables del delito de feminicidio mediante el uso
Eficiente y cuidadoso de los medios al alcance de la jurisdicción penal ordinaria
o de las jurisdicciones especiales.
La eliminación de los prejuicios basados en género en relación con las violencias
contra las mujeres.
Observaciones: ___________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
7- Determine en qué etapa procesal se encuentra el caso ______________________
8- Hay Indiciado? SI ______________ NO ____________
9- Orden de Captura SI ______________ NO ____________
94
Anexo E. Consentimiento informado
95
96
Anexo F. Permiso Defensoría del Pueblo.
97
Anexo G. Permiso SIJIN.
98
Anexo H. Permiso Fiscalía General de la Nación.
99
100
Anexo I. Permiso CTI.
101
Anexo J. Ley 1761 de 2015 "POR LA CUAL SE CREA EL TIPO PENAL DE
FEMINICIDIO COMO DELITO AUTÓNOMO Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"
(ROSA ELVIRA CELY)
“Artículo 1. Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto tipificar el t1 feminicidio como
un delito autónomo, para garantizar la investigación y sanción de las violencias contra las
mujeres por motivos de género y discriminación, así como prevenir y erradicar dichas
violencias y adoptar estrategias de sensibilización de la sociedad colombiana, en orden
a garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre de violencias que favorezca su
desarrollo integral y su bienestar, de acuerdo con los principios de igualdad y no
discriminación.
Artículo 2. La Ley 599 de 2000 tendrá un artículo 104A del siguiente tenor: ~ Artículo
104A. Feminicidio. Quien causare la muerte a una mujer, por su condición de ser mujer
o por motivos de su identidad de género o en donde haya concurrido o antecedido
cualquiera de las siguientes circunstancias, incurrirá en prisión de doscientos cincuenta
(250) meses a quinientos (500) meses. a) Tener o haber tenido una relación familiar,
íntima o de convivencia con la víctima, de amistad, de compañerismo o de trabajo y ser
perpetrador de un ciclo de violencia física, sexual, psicológica o patrimonial que antecedió
el crimen contra ella. b) Ejercer sobre el cuerpo y la vida de la mujer actos de
instrumentalización de género o sexual o acciones de opresión y dominio sobre sus
decisiones vitales y su sexualidad. c) Cometer el delito en aprovechamiento de las
relaciones de poder ejercidas sobre la mujer, expresado en la jerarquización personal,
económica, sexual, militar, política o sociocultural. d) Cometer el delito para generar terror
o humillación a quien se considere enemigo. e) Que existan antecedentes o indicios de
cualquier tipo de violencia o amenaza en el ámbito doméstico, familiar, laboral o escolar
por parte del sujeto activo en contra de la víctima o de violencia de género cometida por
el autor contra la víctima, independientemente de que el hecho haya sido denunciado o
no. f) Que la víctima haya sido incomunicada o privada de su libertad de locomoción,
cualquiera que sea el tiempo previo a la muerte de aquella.
Artículo 3°. La Ley 599 de 2000 tendrá un artículo 1046 del siguiente tenor: Artículo 1046.
Circunstancias de agravación punitiva del feminicidio. La pena será de quinientos (500)
meses a seiscientos (600) meses de prisión, si el feminicidio se cometiere: a) Cuando el
102
autor tenga la calidad de servidor público y desarrolle la conducta punible
aprovechándose de esta calidad. . b) Cuando la conducta punible se cometiere en mujer
menor de dieciocho (18) años o mayor de sesenta (60) o mujer en estado de embarazo.
c) Cuando la conducta se cometiere con el concurso de otra u otras personas. d) Cuando
se cometiere en una mujer en situación de discapacidad física, psíquica o sensorial o
desplazamiento forzado, condición socioeconómica o por prejuicios relacionados con la
condición étnica o la orientación sexual. e) Cuando la conducta punible fuere cometida
en presencia de cualquier persona que integre la unidad doméstica de la víctima. f)
Cuando se cometa el delito con posterioridad a una agresión sexual, a la realización de
rituales, actos de mutilación genital o cualquier otro tipo de agresión o sufrimiento físico
o psicológico. g) Por medio de las circunstancias de agravación punitiva descritas en los
numerales 1, 3, S, 6, 7 y 8 del artículo 104 de este Código. Artículo 4°. Modifíquese el
segundo inciso del Artículo 119 del Código Penal Ley 599 de 2000, el cual quedará así:
Cuando las conductas señaladas en los artículos anteriores se cometan en niños y niñas
menores de catorce (14) años o en mujer por el hecho de ser mujer, las respectivas penas
se aumentarán en el doble.
103
juzgamiento de la comisión de las conductas punibles de las violencias en contra de las
mujeres y, en particular del feminicidio.
104
Artículo 9. Asistencia Técnico Legal. El Estado, a través de la Defensoría del Pueblo
garantizará la orientación, asesoría y representación jurídica a mujeres víctimas de las
violencias de género y en especial de la violencia feminicida de manera gratuita,
inmediata, especializada y prioritaria desde la perspectiva de género y de los Derechos
Humanos de las mujeres, a fin de garantizar su acceso a la administración de justicia, a
un recurso judicial efectivo y al otorgamiento de las medidas de protección y atención
consagradas en la Ley 1257 de 2008 y en otras instancias administrativas y
jurisdiccionales. Esta asistencia técnico legal y la representación jurídica de las mujeres
víctimas de las violencias de género la podrán realizar las entidades rectoras de políticas
públicas para las mujeres y de equidad de género existentes en el ámbito nacional,
departamental, distrital y municipal, de conformidad con sus competencias
constitucionales, legales y reglamentarias. En las entidades territoriales donde no existan
o no estén contempladas las instancias y los mecanismos de atención, protección y
asistencia técnico legal para las mujeres víctimas de las violencias de género, de
conformidad con sus competencias constitucionales, legales y reglamentarias, deberán
crear las instancias y los mecanismos pertinentes al cumplimiento de lo previsto en el
presente artículo, en concordancia con las disposiciones establecidas en el artículo 9° de
la Ley 1257 de 2008. Parágrafo. El plazo para la creación de dichas instancias y los
mecanismos de atención, protección y asistencia técnico legal para las mujeres víctimas
de la violencia de género en las entidades territoriales no podrá superar el plazo de un
(1) año, contado a partir de la promulgación de la presente ley. Artículo 10. Sobre la
perspectiva de género en la educación preescolar, básica y media. A partir de la
promulgación de la presente ley, el Ministerio de Educación Nacional dispondrá lo
necesario para que las instituciones educativas de preescolar, básica y media incorporen
a la malla curricular, la perspectiva de género y las reflexiones alrededor de la misma,
centrándose en la protección de la mujer como base fundamental de la sociedad, en el
marco del desarrollo de competencias básicas y ciudadanas, según el ciclo vital y
educativo de los estudiantes. Dicha incorporación será realizada a través de proyectos
pedagógicos transversales basados en principios de interdisciplinariedad,
intersectorialidad, e interinstitucionalidad sin vulnerar al ideario religioso y ético de las
instituciones educativas, así como el derecho de los padres a elegir la educación moral y
105
religiosa para sus hijos. Parágrafo 1°. El Ministerio de Educación Nacional, establecerá e
implementará los mecanismos de monitoreo y evaluación permanente del proceso de
incorporación del enfoque de género en los proyectos pedagógicos y sus resultados,
sobre lo cual deberá entregar un informe anual a la Comisión Legal para la Equidad de
la Mujer del Congreso de la República de Colombia y a las autoridades que lo requieran.
Parágrafo 2°. El Ministerio de Educación Nacional tendrá un plazo de seis (6) meses
contados a partir de la promulgación de la presente ley para iniciar el proceso de
reglamentación que garantice la efectiva integración del enfoque de género a los
procesos y proyectos pedagógicos en todas las instituciones educativas de preescolar,
básica y media.
106
Artículo 13. Vigencia. La presente ley rige a partir de su promulgación y deroga el
numeral undécimo del artículo 104 del Código Penal - Ley 599 de 2000, así como las
demás disposiciones que le sean contrarias” (Presidencia, 2015)
107