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PAPELE
S
Claro visión estratégica, alineación total, y
la adaptación a la complejidad
Aaron Shenhar, Rutgers Business School, Newark, Nueva Jersey, EE.UU.
Vered Holzmann, Facultad de Administración, Universidad de Tel Aviv, Tel-Aviv, Israel
M
Concordia-transportador supersónico construido por el Reino Unido y
Francia, con un sobrecoste de 1.100%; proyecto de Boston Big Dig arteria y
túnel (un 220% de esponjamiento de coste); o el Aeropuerto Internacional de
Denver (con un sobrecoste del 200%). Este patrón 'demasiado com- mon' de
E
todas las sociedades megaproyectos ha sido recientemente doblada por Flyvbjerg como “la ley de
antiguas se han hierro” de “con el tiempo, por encima del presupuesto, una y otra vez”
embarcado en (2011). Aunque muchos autores han estudiado la historia de megaproyectos,
ambiciosos objetivos todavía no existe un consenso en cuanto a cuáles son las razones para este
de la creación de patrón.
estructuras Pero tiene que ser así? ¿Es inevitable que los megaproyectos va a terminar
monumentales, por en decepción o expectativas no realizadas? Tal vez es hora de aprender cómo
un lado o hacer las cosas bien! De hecho, no olvidemos que a pesar de este patrón
infraestructuras útiles mucho demasiado común, hay notables grandes éxitos después de todo. La
en el otro. pregunta inmediata es entonces: ¿Cuál es su secreto? Lo que distingue entre el
Megaproyectos, en la éxito y el fracaso en la arena megaproyecto?
moderna En este artículo, tomamos un enfoque diferente a los estudios
tiempos, se han ampliado tradicionales. En lugar de preguntar cuáles son las razones para el fracaso, se
notablemente más allá de la intenta descubrir lo que hace un megaproyecto éxito. Por otra parte, nos
construcción y han entrado en preguntamos: ¿Cuáles son los ingredientes de estos megaproyectos
otros campos e industrias. superestrella? ¿Tienen algo en común? Quizás
Además, los rápidos avances en la
tecnología durante los últimos 60
años, nos han permitido hacer lo
que sólo podría haber sido un
sueño años antes. Sin embargo,
este progreso también ha
presentado un gran reto para las
organizaciones y las naciones que
llevan a cabo la creación de
megaproyectos.
Quizás el ejemplo más
impresionante de un
megaproyecto de hoy en día fue el
programa Apollo Lunar Landing,
que cumplió con éxito el sueño de
un siglo de antigüedad de la
sociedad “Hombre que va a la
Luna”, y marcó el comienzo de
una nueva era en la realización del
potencial humano . En
consecuencia, hoy en día, mega-
proyectos se encuentran en la
mayoría de las áreas de ingeniería
de la vida, infraestructura,
petróleo, avia- ción, tecnología de
la información, envío y del espacio
curso. Muchos de estos proyectos
son iniciados por las agencias
gubernamentales o estatales y
organiza- ciones públicas que
suelen tener los recursos, la
motivación, y el tiempo para
ejecutar los procesos altamente
complicados necesarios para llevar
30 De diciembre de 2017 / enero de 2018 ■ Proyecto de Gestión de
Diario
Los tres secretos del éxito Megaproyecto
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vamos a adoptar una interpretación hoy en día para explicar una variedad interacciones, intercambios informales, e incluso
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amplia del concepto de complejidad. de comportamientos. Se aparta de la los beneficios políticos. En la creación de este tipo
Después de Simon (1972), Edmonds teoría de la economía neoclásica de transacciones, los compradores y vendedores
(1999), Bar-Yam (2004), y Geraldi et al. tradicional, que asume la racionalidad están cambiando a menudo sus relaciones de un
(2011) argumentos acerca de la absoluta en cualquier transacción. los entorno competitivo a un monopolio eral bilat-, lo
dificultad asocia- dos con proyectos costos de transacción ics Economics que significa que el cliente tiene una mayor
complejos, tenemos en cuenta la implica considerar las transacciones en influencia sobre los meca- el proveedor y una
complejidad como cualquier factor que su sentido más amplio, incluyendo mayor colaboración nismo surgir, tales como
puede inhibir una proyecto desde su emocional ERSHIP de propia parcial , reparto de ingresos, y
terminación oportuna. Tales factores así sucesivamente. Economía Costes de
pueden incluir tamaño, el número de Transacción implica supuestos concretos sobre los
elementos, y el grado de edness mecanismos de gobierno (Williamson, 1996), como
interconnect-; También pueden incluir supuestos de comportamiento, estructura de
niveles de incertidumbre, y grados de gobierno, derechos de propiedad y los contratos
limitaciones, así como los riesgos. La problemática, discreta estructural análi- sis, y
incertidumbre puede implicar la remediability.
tecnología, la incertidumbre del Estas características pueden ayudar a la hora de
mercado, los tics POLI, la economía y explicar las dificultades y ges challen- en
el medio ambiente, y puede implicar megaproyectos, por un lado y, por otro lado, en la
limitaciones de tiempo, recursos creación de un análisis más profundo de los
limitados, restricciones, regulaciones, y beneficios de la sociedad deriva de embarcarse en
así sucesivamente (Geraldi et al., 2011). megaproyectos.
De este modo, mediante el uso de una
amplia pretación tales inter de Mega proyecto Criterios de éxito A
complejidad, pesar de una gran cantidad de literatura sobre los
Hemos visto que cualquier Ject temas de éxito del proyecto, todavía no existe un
megapro- hemos estudiado exhibe consenso sobre lo que significa realmente el éxito y
características únicas en todas o casi hay un marco estándar tiene
todas las dimensiones presentadas por surgido. Al principio, los estudios utilizaron el mon
Geraldi et al, que son: la complejidad marco triples limitaciones com- de tiempo, costo y
estructural, la incertidumbre, la alcance para evaluar el éxito de un proyecto.
dinámica, el ritmo y la complejidad Durante décadas, esto fue aceptado como una
litical sociopo-. También sugerimos que forma estándar para medir el éxito de un proyecto y
mirar la complejidad de ECTS se reforzó tanto por investigadores como
megaproj- a través de estas “lentes” profesionales; este punto de vista, sin embargo, ha
puede proporcionar un marco más cambiado gradualmente en los últimos 20 años
profunda para la comprensión de la sobre la base de dos tendencias. En primer lugar,
naturaleza de este tipo de proyectos y en la década de 1990, Kaplan y Norton de Harvard
mejores herramientas para analizar sus introdujeron la idea de que com- pañías deben
retos. mirar a su éxito con una perspectiva más amplia
que la finan- métricas ciales. Su modelo “Balanced
Transacción Teoría de Scorecard” se hizo muy conocida (Kaplan y
Costos costo de la transacción se Norton, 1996), con sus cuatro dimensiones del
desarrolló como una teoría económica éxito: financiera, clientes, procesos inter-nales, y el
aprendizaje; después, actualizó su modelo para
relacionada con el coste incurrido en
incluir una perspectiva más estratégica (Kaplan y
hacer un intercambio económico entre las
Norton, 2006).
instituciones. El término origi-
NATed en el pensamiento económico
de la década de 1930 por los Comunes
(1931) y se hizo muy popular a través
de las obras de Premio Nobel, Oliver
Williamson (1981, 1985, 1996), que
acuñó la Economía acción Coste Trans-
plazo (TCE). Este término se utiliza
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el éxito es insuficiente social en efectos para los
(Atkinson, 1999; Williams, vious previas.
2005). Así como las empresas, Recientemente, Shao,
los proyectos deben ser vistos Müller, y Turner (2012)
como procesos estratégicos introduce en su estudio
dentro de una empresa y cuantitativo seminal sobre el
como un medio para la éxito del programa, cuatro
ejecución de es- trategia de la dimensiones de las
compañía. medidas de éxito capacidades de un
del proyecto comenzaron a programa: la entrega,
tomar prestado de la literatura organización,
éxito de la empresa con la comercialización, y la
introducción del concepto innovación; y Turner y
estratégico multidimensional Zolin (2012) desarrollaron
para evaluar el éxito del escalas de éxito para
proyecto (Lipovetsky, Tishler, múltiples grupos de interés a
Dvir, y Shenhar, 1997). Estos través de múltiples marcos
estudios han introducido de tiempo.
nuevas dimensiones para la Esta rica desarrollo en el
evaluación de un proyecto. . estudio de éxito del
Por ejemplo, Shenhar et de al proyecto fue de gran
modelo (2001) incluye las utilidad en nuestro estudio.
dimensiones de la eficiencia, Megaproyectos se están
impacto en el cliente, impacto expandiendo con claridad el
en el equipo, el éxito del alcance de los proyectos y
negocio, y la preparación para programas. Mientras que un
el futuro; y el modelo de megaproyecto puede ser
Samset (2010) incluye la
eficiencia, eficacia,
pertinencia, impacto y
sostenibilidad. Samset y
Christensen (2015) también
introdujo el concepto de
tiempo en el Assessment de
éxito del proyecto, lo que
sugiere que las evaluaciones
deben hacerse en la fase de
idea, como una evaluación ex
ante; en la fase de
implementación, como una
evaluación intermedia; al
finalizar el proyecto, como la
evaluación final; y, más tarde,
durante la fase operativa,
como una evaluación ex post.
La introducción de
programas como extensiones
de los proyectos y, como una
lección COL- de proyectos
relacionados marcó otro
desarrollo en nuestra
comprensión de éxito del
proyecto. Surgieron nuevos
estudios para abordar el
programa, en lugar de éxito
del proyecto. Por ejemplo,
Shao y Müller (2011)
introdujo una sexta dimensión
Método de
Investigación y
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Los tres secretos del éxito Megaproyecto
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Los objetivos del proyecto, la gestión de 3. El proyecto fue muy innovadora en fases anteriores del estudio o la
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pro- cesos y resultados. Cuando las su concepto, tecnología, diseño, o el recolección de datos. Les preguntamos
entrevistas no eran posibles, los datos punto de vista operativo. a evaluar, como un equipo, el éxito de
utilizados para el análisis se basaron en 4. El resultado del proyecto se cada uno de los casos e indicar su
fuentes de informa- ción abiertas y pretende tener un impacto acuerdo con cada criterio éxito en una
artículos sionales académicas y importante durante mucho tiempo escala de cinco puntos, que van desde
profesiones. en su patrocinadores, los usuarios y “totalmente en desacuerdo” a
Como candidatos para este estudio, la sociedad en general. “totalmente de acuerdo”. El ECTS
se seleccionaron los megaproyectos sólo megaproj- seleccionados fueron los que
si se cumplen cada uno de los siguientes La selección de casos definitivas y recibieron una puntuación de 5 mini-
criterios: su análisis se llevaron a cabo en etapas: madre en al menos una dimensión
primero se identificaron 42 ECTS éxito. a continuación, se redujo la escala
1. El proyecto fue una tarea candidato megaproj- que cumplieron de tres niveles: El éxito, un éxito parcial,
importante de importancia los cuatro criterios de selección, según y el fracaso. “Éxito” fue clasificado
estratégica para la organización nuestro propio criterio. entonces esta como nivel 5; “El éxito parcial” como
patrocinadora. lista se presentó a un equipo de dos nivel 3 o 4; y “fracaso” como nivel 1 o
2. El proyecto responde a la definición expertos independientes que fueron 2. Esta selección resultó en un grupo
de “megaproyecto” en términos de altamente experimentados directores de final de 14 megaproyectos, presenta en
costo, volu- men y complejidad. proyectos y utives actualización Exec y la Tabla 1
no habían participado en el
Financiera /
Proyecto Cliente / éxito del Impacto en
Nombre Producto Industria Eficiencia usuario negocio la sociedad
Impacto
1 los Angeles Las primeras 4.4 millas del metro de Los Construcción Éxito Fracaso El éxito parcial Fracaso
Ángeles,
Metro: entre el centro y el norte de Hollywood
La línea roja
2 tres Gargantas presa hidroeléctrica más grande del mundo Energía Fracaso Éxito El éxito parcial El éxito parcial
Presa
3 El inglés túnel ferroviario de 50 km, que une el Reino Construcción Fracaso Éxito El éxito parcial Éxito
Túnel del Canal Unido y Francia, por debajo del Inglés
Canal
4 opera de Sidney maravilla de la arquitectura de las artes Construcción Fracaso Éxito Éxito Éxito
escénicas
Casa centro en Australia
5 Boeing 787, Un avión mayor, compuesto en gran parte Aeroespacial Fracaso Éxito Éxito Éxito
de
Dreamliner composites
6 Aeropuerto de Aeropuerto Internacional de manejar 52 Construcción Fracaso Éxito Éxito Éxito
Denver millones
pasajeros al año
7 espacial Hubble telescopio espacial en órbita sobre la Tierra Aeroespacial Fracaso Éxito Éxito Éxito
Telescopio atmósfera
8 Londres 2012 Olympic Park, Village y el transporte Construcción Éxito Éxito Éxito Éxito
parque Olímpico
9 ESTRELLA plataforma informática nuevo Banco TIC Éxito Éxito Éxito Éxito
NUEVA
10 Comercio Un gran complejo comercial en menor Construcción Éxito Éxito Éxito Éxito
mundial
Centrar Nueva York
11 Mall of El centro comercial más grande de tiendas y Construcción Éxito Éxito Éxito Éxito
entretenimiento
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America compleja en los Estados Unidos
12 Kepler vehículo espacial para descubrir planetas, Aeroespacial Éxito Éxito Éxito Éxito
más allá
el sistema solar, en la búsqueda de vida
potencial
13 Guggenheim Un museo de la moderna y contemporánea Construcción Éxito Éxito Éxito Éxito
Museo Bilbao arte, España
14 Apolo misión compleja para la toma de astronautas Aeroespacial Éxito Éxito Éxito Éxito
a
la luna y regresar de nuevo a la Tierra
Tabla 1: Colección de megaproyectos de investigación, industrias y evaluación éxito.
y un sinfín de batallas políticas. Desde negocio financiero en el futuro. Stapleton Aeropuerto de Denver había superado su
S
un punto de vista dicional tra- de éxito capacidad máxima. Los trabajos de construcción se
Aeropuerto Internacional
del proyecto, SIN EMBARGO, el inició en noviembre de ese año, con un horario
de Denver
proyecto Ópera de Sydney fue un previsto de menos de cuatro años. Aunque la
proyecto fallido. Sin embargo, el En 1989, los votantes de Denver mayor parte de la construcción progresó como
proyecto finalmente fue percibido mandato la construcción de un nuevo estaba previsto, el pro- yecto general no se pudo
como un caso de éxito, la fama y la aeropuerto, ya completar debido a la última tecnología de sistema
creación de un ingreso estable a la automatizado de innovadora, el equipaje que tenía
ciudad de Sydney, y siempre sigue que ser integrado en el nuevo aeropuerto. El
siendo uno de los edificios más desarrollo de este sistema, que iba a ser el est larg- y
fascinantes del mundo. más avanzada en el mundo, se encontró con
numerosos problemas mecánicos y de software
Boeing 787: El Dreamliner (Szyliowicz y Goetz, 1995; Montealegre y Keil,
El proyecto 787 fue de- sarrollados por 2000). Eventualmente, para evitar más retrasos,
Boeing en la década de 2000 con la manage- ment acordó integrar un sistema de
intención de dar respuesta a la creciente equipajes tradicionales para permitir la apertura del
demanda de próxima generación, aeropuerto.
avanzada,
y aviones altamente eficientes. El pro- El telescopio espacial Hubble El
yecto fue aprobada en 2004 con un proyecto del telescopio Hubble fue concebida por la
horario de cuatro años. Sin embargo, la NASA en la década de 1960, financiados formalmente
realización del proyecto se retrasó por en 1977, y se prepara para su lanzamiento en 1986. A
casi 40 meses y su costo, que está principios de 1990 se puso en
acoplado estimación de unos US $ 40 orbita, 370 millas sobre la superfi- cie de la Tierra,
mil millones, fue “bien más del doble de cuando se observó que había una clara aberración
la estimación original” (Mecham, 2011). esférica en el espejo primario del telescopio. En
Las razones de tal extensa retardo 1993, el defecto fue reparado y actualizado en
involucrados tecnológicamente Cal y varias misiones consecutivas. ble hub está
organizativas desafíos (Alt-feld, 2010;. funcionando y está prevista para un período
Shenhar et al, 2016). Desde el punto de adicional de 15 a 20 años de servicio (Harwood,
vista tecnológico, el reto era diseñar un 2013); que implicó la incorporación de tecnologías
cuerpo de aeronaves que utilizan no existentes que deben ser desarrolladas durante el
materiales compuestos ligeros y esfuerzo del proyecto, que por lo tanto clasificado
desarrollar nuevos sistemas de aviónica como un proyecto súper alta tecnología (Shenhar y
y SITUACIONES com- (Ye, Lu, Su, y Dvir, 2007). En el aspecto de gestión, el proyecto
Meng, 2005). Además, desde la contó con el apoyo de alta dirección, en la que el
perspectiva organizativa, Boeing Congreso y varios centros de la NASA trabajaron
subcontratado una porción sin juntos en concierto completo. Aunque en un
precedentes del diseño, ingeniería, principio se percibe de otra manera, al final, parece
fabricación, y la pro- ducción de una que la NASA era competente en la téc- nico,
red global de 700 proveedores locales y organizativa y de personal Hombre- retos agement
extranjeros, lo que resultó en el (Chaisson, 1998).
desarrollo exterior a más de un 70% y
transformó la tradicional cadena de
capas SUP- en una cadena de desarrollo
(MacPherson y Pritchard, 2005; Tang,
Zimmerman, Nelson, y James, 2009).
La compañía estaba luchando con estos
desafíos durante más de tres años, hasta
que finalmente entró en servicio. A
pesar del retraso, parece que el
revestimiento 787 Dream- creado un
avión así se desea, que continuará para
producir extensas resultados del
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cubrimientos, borrando la de gestión que permitió la
imagen de personas negativas realización del proyecto
todavía mantienen de la complejo se basó en una
misma en sus mentes estruc- tura en capas de
(Zimmerman, 2010). Durante integración de sistemas; se
mucho tiempo, el gobierno, la requiere una coordinación
comunidad científica y la cuidadosa de comunica-
sociedad en general han ción y con múltiples partes
percibido Hubble como un interesadas internas y
fracaso; desde un punto de externas con diferentes
vista estratégico y intereses y prioridades para
retrospectiva, sin embargo, gestionar las interfaces entre
puede de hecho, ser los sistemas (Brady y
considerado un éxito. Davies, 2014; Davies y
Mackenzie, 2014; Davies,
Londres 2012 Olympic Park 2016). El estilo de gestión
En general, los Juegos que permitió la realización
Olímpicos son un evento Que del proyecto complejo se
Mega uniforme, lo que basó en una estruc- tura en
implica un megaproyecto de capas de integración de
construcción com- plejo, sistemas; se requiere una
iniciativas sociales y coordinación cuidadosa de
ambientales nacionales, y los comunica- ción y con
retos de movilización de múltiples partes interesadas
conocimiento (Padre, internas y externas con
MacDonald, y Goulet, 2014; diferentes intereses y
Grabher y Thiel, 2015). Su prioridades para gestionar
ción ¡Ejecución comenzó en las interfaces entre los
julio de 2005 cuando Londres sistemas (Brady y Davies,
fue galardonado con el 2012 2014; Davies y Mackenzie,
Juegos Olímpicos y 2014; Davies, 2016). El
Paralímpicos. Como un estilo de gestión que
proyecto de tiempo crítico, permitió la realización del
con un plazo definido por la proyecto complejo se basó
fecha de apertura de los en una estruc- tura en capas
Juegos el 27 de julio de 2012, de integración de sistemas;
los trabajos de construcción, se requiere una
compuesto por 70 proyectos, coordinación cuidadosa de
se completó un año antes de comunica- ción y con
lo previsto; pero el múltiples partes interesadas
presupuesto original, que era internas y externas con
casi $ 4 mil millones (£ 2,4 diferentes intereses y
mil millones), finalmente se prioridades para gestionar
incrementó a más de US $ 15 las interfaces entre los
mil millones (£ 9,3 mil sistemas (Brady y Davies,
millones). El comité de 2014; Davies y Mackenzie,
gestión Olímpico, el 2014; Davies, 2016).
municipio de Londres, el
ESTRELLA NUEVA
comité del proyecto, y los
Muy grande de información
gerentes ejecutivos trabajaron
juntos como una organiza- y tecnología de comuni-
cación proyectos (TIC), no
ción integrada en todo el ciclo
se ajustan normalmente las
de vida del proyecto con el fin
de planificar, diseñar, ejecutar definiciones formales de
y entregar según lo megaproyectos. Sin
embargo, es interesante
especificado por el LOCOG
revisar un esfuerzo, como
(Comité Organizador de los
Juegos Olímpicos). El estilo un ejemplo de una
Guggenheim
Museo Bilbao El
museo de arte moderno y
contem- poral, situado en
Bilbao, España, fue
diseñado y construido por
el conocido arquitecto
Frank Gehry. Fue iniciado
en 1991 con el objetivo de
aumentar las fuentes de
ingresos de la ciudad. El
18 de octubre de 1997, el
museo, que tiene curvas
especiales en el exterior y
una inte- rior único
el equipo de proyecto utiliza la (Stine, 2008). El Suc cessful alunizaje millones (Stine, 2008). El Suc cessful alunizaje de
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tecnología para los modelos de diseño de Apolo 11 en julio de 1969 Apolo 11 en julio de 1969 simboliza una victoria
digital, lo que facilitó la cuantificación simboliza una victoria para el hombre, para el hombre, no sólo en territorios
precisa de los elementos del edificio. El no sólo en territorios desconocidos desconocidos del espacio sino también en nuevas
éxito estratégico del Museo del espacio sino también en nuevas y y de largo alcance tecnolo- gías. Cinco posteriores
Guggenheim Bilbao es evaluada por el de largo alcance tecnolo- gías. Cinco misiones Apolo también aterrizaron astronautas
importante crecimiento del turismo, que posteriores misiones Apolo también en la Luna, el con la der restante asegurado como
tiene un impacto positivo en Bilbao aterrizaron astronautas en la Luna, el contingencia reservados. Esa decisión fue
(Plaza, 2000), así como los efectos del con una proporción creciente de adecuada, ya que el coste final real del programa
museo en Bilbao la imagen, el turismo y presupuesto a partir de 10% en 1962 y fue de US $ 19.4 mil millones (Stine, 2008). El
la economía local (Plaza, 2006 ). el aumento de un 70% en 1967 (Gisler Suc cessful alunizaje de Apolo 11 en julio de 1969
y Sornette, 2009). El programa Apolo simboliza una victoria para el hombre, no sólo en
Aterrizaje del Apolo-Luna fue financiado inicialmente con US $ territorios desconocidos del espacio sino también
se inició el programa Apollo a 3 mil millones, pero más tarde se en nuevas y de largo alcance tecnolo- gías. Cinco
principios de 1960 por el fallecido solicitó y recibió US $ 20 mil millones. posteriores misiones Apolo también aterrizaron
presidente John F. Kennedy con la El plan actual, sin embargo, fue de US astronautas en la Luna, el
visión de paisajes terrestres ing en el $ 13 mil millones, con el restante der
primer estadounidense en la Luna antes asegurado como contingencia
del final de la década. El pro- grama reservada. Esa decisión fue adecuada,
incluyó una nave de tres partes que ya que el coste final real del programa
tomar dos astronautas a superfi- cie de fue de US $ 19.4 mil millones (Stine,
la Luna, apoyarlos, mientras que en la 2008). El Suc cessful alunizaje de
Luna, y devolverlos a la Tierra. Estaba Apolo 11 en julio de 1969 simboliza
claro que este programa, que abarcó 17 una victoria para el hombre, no sólo
misiones, involucrado desarrollos tivos en territorios desconocidos del
extremadamente innovaciones, espacio sino también en nuevas y de
incluyendo la respuesta a la radiación, largo alcance tecnolo- gías. Cinco
los peligros de meteoritos, y las posteriores misiones Apolo también
amenazas que presenta el entorno aterrizaron astronautas en la Luna, el
superficie lunar desconocido. Sobre la con una proporción creciente de
base de una estrategia de aversión al presupuesto a partir de 10% en 1962 y
riesgo, todo fue probado y vuelto a el aumento de un 70% en 1967 (Gisler
probar, con numerosos mecanismos de y Sornette, 2009). El programa Apolo
seguridad puestas en marcha para fue financiado inicialmente con US $
asegurar que nada podía salir mal. La 3 mil millones, pero más tarde se
con- figuración final y la congelación de solicitó y recibió US $ 20 mil millones.
diseño tuvo que ser retrasado El plan actual, sin embargo, fue de US
significativamente hasta que se $ 13 mil millones, con el restante der
resolvieran todas las incógnitas. El asegurado como contingencia
programa Apollo fue parte de las reservada. Esa decisión fue adecuada,
actividades de la cartera de la NASA en ya que el coste final real del programa
este momento, con una proporción fue de US $ 19.4 mil millones (Stine,
creciente del presupuesto a partir de 2008). El Suc cessful alunizaje de
10% en 1962 y el aumento de un 70% Apolo 11 en julio de 1969 simboliza
en 1967 (Gisler y Sornette, 2009). El una victoria para el hombre, no sólo
programa Apolo fue financiado en territorios desconocidos del
inicialmente con US $ 3 mil millones, espacio sino también en nuevas y de
pero más tarde se solicitó y recibió US $ largo alcance tecnolo- gías. Cinco
20 mil millones. El plan actual, sin posteriores misiones Apolo también
embargo, fue de US $ 13 mil millones, aterrizaron astronautas en la Luna, el
con el restante der asegurado como con la der restante asegurado como
contingencia reservada. Esa decisión fue contingencia reservados. Esa decisión
adecuada, ya que el coste final real del fue adecuada, ya que el coste final real
programa fue de US $ 19.4 mil millones del programa fue de US $ 19.4 mil
estado del mundo, después de la final de la década.” Estas sencillas olas de emociones y simpatía en todas partes.
finalización del proyecto. La parte palabras eran claras a todo ser humano, Recuerde también que la visión de Apolo 13, la
estratégica significa que el proyecto y crearon misión de rescate de los tres astronautas en un
había fijado un objetivo a largo plazo vehículo dañado en su camino hacia la luna, era: “El
capaz e importante altamente deseable, fracaso no es una opción” La visión del centro
que se espera que tenga un efecto comercial de América fue: “Construir la mayor y el
duradero más allá de sus resultados centro comercial más divertido en Estados Unidos.”la
inmediatos. También hay una idea clara visión del World Trade Center era construir un centro
sobre cómo lograr esta visión. Una comercial y de comercio que revitalizar la economía
visión es descrito a menudo en formas en el Bajo Manhattan. Y la visión de Kepler fue:
visuales y emocionales; otras veces la “Mirando si hay otros como nosotros por ahí.”
visión describe cómo las vidas de la Visiones sirven todos los interesados y muchos
gente va a cambiar, mejorar o ser goles. Se articulan en términos simples lo que el
simplificado vez que el proyecto es proyecto es sobre- todos los clientes saben qué
com- pletó. Por ejemplo, usted será esperar; pa- trocinadores y los organismos que tienen
capaz de “viajar de París a Londres en una idea clara de lo que va a crear el suero y la forma
menos de dos horas.” de comunicar y difundir la información sobre él; y los
Debemos hacer hincapié en que una empleados Comprehensive hend lo que son una parte
visión no se ocupa de los beneficios o de, y claramente entender cómo su trabajo puede
rendimiento financiero, ni se describe contribui- UTE a la nueva creación. Por último, una
en términos gías Nical. Los mejores fuerte visión está fuertemente ligada a un liderazgo
visiones son simples y sin embargo excepcional. Los grandes líderes entienden la
capaz de evocar las reacciones
emocionales. Por ejemplo, el programa
Apolo tuvo la visión más simple y más
potente, que se define por el presidente
Kennedy en 1961: “poner un hombre
en la Luna y traerlo de vuelta antes del
48 De diciembre de 2017 / enero de 2018 ■ Proyecto de Gestión de
Diario
poder de visiones
interesantes y saber cómo
articular y comunicarlos
de manera efectiva para
inspirar y motivar a todas
las personas involucradas.
Y, sin duda, saben cómo
combinar la visión con la
estrategia adecuada para
implementarla (Patanakul
y Shenhar, 2012).
La alineación total
Todos los
megaproyectos exitosos
en nuestro estudio se
caracterizaron por ment
alineación completa de
todas las partes con los
objetivos, los medios y las
dificultades esperadas.
Dicha alineación no es
fácil de lograr. La
planificación y ejecución
de un megaproyecto
requieren la coordinación
de una amplia red de
actores con diferentes
intereses y agendas. En
esta red a menudo se
puede encontrar la
patrocinadora; la
organización ejecutante;
contratistas;
subcontratistas; clientes y
usuarios; y numerosas
organizaciones políticas,
financieras y sociales y el
CIES agen-. En primer
lugar, el patrocinador y las
organizaciones que
realizan deben tener una
comprensión clara y
compartida de la visión y
la forma de lograrlo.
Del mismo modo, los clientes y los ofrecieron para usarlo durante el realmente utilizado. Una mejor alineación con los
S
usuarios deben participar por primer período. Aunque el proyecto usuarios finales podría haber hecho este logro inge-
adelantado y sus voces deben ser era muy eficiente y termine a tiempo, niería un éxito el servicio muy conveniente y
escuchadas y consideradas; Después de no era de extrañar que muy pocas rentable.
todo, ellos se verán afectados por el personas
resultado y que se convertirá en un La adaptación a la complejidad
factor importante en la afirmación de La complejidad es quizás el área más problemáticos
éxito al final. Por último, un en la comprensión de las cuestiones gerial Mana- de
megaproyecto de éxito debe estar megaproyectos. Irónicamente, es también menos
alineada con la comunidad y el medio discutido en la literatura.
ambiente en el que funciona y se trata Sin embargo, muchos fracasos en los proyectos se
de ciudades, barrios, figuras políticas, podrían atribuir a ING comprensión insuficiente de
grupos ecologistas y defensores. Para la esencia de la complejidad y el fracaso para hacer
lograr una alineación total, el ECTS frente de forma adecuada. mega-proyectos son
megaproj- deben crear reglas claras, creaciones de alta complejidad de la humanidad,
políticas y directrices acerca de la construido para servir a las naciones, las ciudades,
comunicación, la presentación de las sociedades, ya veces millones de personas. Por
informes, la terminología, herramientas naturaleza, los megaproyectos implican un enorme
comunes, y así sucesivamente, y grado de complejidad, pero pocas organizaciones
asegúrese de que todas las partes se les saben exactamente cómo evaluar el grado de
siguen. La falta de alineación se dio complejidad en sus proyectos y para determinar
cuenta rápidamente, ya que puede cómo manejarlos. Aunque algunos autores han
causar con- flicto y grandes retrasos. tratado de conceptualizar y especificar los niveles
Los megaproyectos de mayor éxito de complejidad, hasta el momento, no existe un
fueron conscientes de esta necesidad y marco com- mon se ha establecido para la
trabajaron muy duro para lograr dicha evaluación de la complejidad de un proyecto
alineación. Por ejemplo, los Olímpicos (Shenhar et al., 2016).
de Londres planificadores y gestores Como se mencionó en la parte teórica, en este
locales construidas en una red NATed artículo hemos adoptado la visión amplia que la
coordinación de contratistas que complejidad es cualquier factor que puede inhibir
utilizan un conjunto de reglas comunes un proyecto de pletion com- oportuna; en otras
y acuerdos de riesgo compartido que palabras, cualquier cosa que hace que la gestión del
creó un fuerte interés mutuo para culto cultad megaproyecto o desafiante. Por lo
todos. Del mismo modo, los tanto, en el contexto de un megaproyecto, uno
constructores de la primera Cen- ter puede ver la complejidad y el desafío como
Mundial de Comercio en Manhattan sinónimos. Mediante la adaptación de un proyecto
fueron gestionados por los ejecutivos de a su complejidad nos referimos a que la gestión
la Autoridad Portuaria, que también fue debe estar insuficientemente los desafíos únicos de
el patrocinador del proyecto. Estaban cada proyecto y seleccione el estilo de gestión,
fuertemente alineados con el gobierno recursos, organizaciones, procesos, habilidades,
de la ciudad de Nueva York, así como equipo, herramientas y tecnología para enfrentar
muchas organizaciones mercante, ins- estos desafíos.
tituciones financieras, restaurantes y Obviamente, diferentes megaproyectos tienen
otros negocios. Por el contrario, el distintos grados de complejidad y claramente, “una
proyecto de metro de Los Ángeles se talla no sirve para todos” (Shenhar, 2001). Por lo
define y se gestiona como un proyecto tanto, la gestión eficaz de un megaproyecto llama
de ingeniería de diseño y construcción- para comprender el grado de compleji- dad y
y. A pesar de que fue creado para servir adaptar su gestión a su tipo y grado de compleji-
a millones de pasajeros, no había dad específica. Shenhar y Dvir (2007) ofrecen una
nection con- real o alineación con los
ciudadanos de la ciudad durante el
proyecto. Nadie prepara viajeros
potenciales para la nueva forma de
transporte, y no hay incentivos se
40 De diciembre de 2017 / enero de 2018 ■ Proyecto de Gestión de
Diario
marco (el modelo Diamond) como una nueva
para la clasificación de un organización para el
proyecto en función de cuatro esfuerzo de desarrollo. Estas
dimensiones (la novedad, decisiones hechas el
tecnología, complejidad y Dreamliner un proyecto
ritmo) y adaptar su agement array de alta tecnología,
hombre-a su clasificación mientras que se gestiona
única. De acuerdo con esta como un proyecto del
clasificación, casi todos los sistema de medio-tech
megaproyectos serán (Shenhar et al., 2016).
considerados “conjuntos” en desafíos implicados.
La Tabla 2 resume
la dimensión de la
nuestras conclusiones
complejidad del sistema del
respecto de la presencia de
diamante. Sin embargo, el uso
estos elementos en nuestros
de la perspectiva más amplia
casos de investigación; sino
de este artículo, cada
que también muestra el
megaproyecto debe aprender
número de dimensiones
a adaptarse a sus
nominales ya que el éxito de
complejidades únicas en todas
un total de cuatro
las dimensiones para superar
dimensiones, que se
sus retos específicos.
enumeran en la Tabla 1:
Obviamente, también deben
eficiencia, impacto en
considerarse otros retos, tales
como Pich et al. (2002) la tasa
de cambio, o Geraldi et al.
(2011) complejidad socio-
política. Los proyectos mejor
gestionados en nuestro
estudio siguieron este
concepto y sus gerentes
adaptan claramente la forma
adecuada de tratar con sus
complejidades. Por ejemplo,
en el proyecto Apolo, NASA
entiende que ir a la luna es
extremadamente complejo,
arriesgado e incierto. La
agencia puso en marcha
numerosos mecanismos para
probar y examinar todo. Nada
se deja al azar, y el conjunto
de la mente fue: “no es seguro
para volar, a menos que haya
prueba de que nada puede
salir mal” En contraste, el
programa de Boeing 787
Dreamliner adoptó un estilo
que se utilizó antes en su
anterior altamente exitoso
programa 777. La diferencia
era que el Dreamliner había
utilizado la nueva tec- nología
de materiales compuestos,
que nunca fue utilizado en
una escala tan grande;
También utiliza un nuevo
modelo de negocio y de
reparto de utilidades, así
cliente / usuario, negocio / Cess Suc la visión del proyecto, se han comprometido a su
financiera, y el impacto en la sociedad. éxito, y conocía su papel en hacer que funcione; y,
por último, que sabían cómo identificar la
Discusión complejidad única y desafíos especí- espe-
Los megaproyectos en nuestro estudio involucrados en el proyecto y para seleccionar el
se completaron con mayor o menor enfoque adecuado para oferta- ing con esta
del éxito. Tal vez no sea sorprendente, complejidad.
encontramos un patrón típico y Como hemos visto, no todos los ECTS megaproj-
constante en los megaproyectos de en nuestro estudio siguen estas tres reglas. Por
mayor éxito. Siete megaproyectos han ejemplo, la Ópera de Sydney tenía una visión clara
tenido éxito “en todos los ámbitos”, lo establecido por el arquitecto desde el principio. Sin
que resulta en una alta eficiencia, embargo, hubo falta de alineación entre la ciudad, el
altamente usuarios satisfechos y arquitecto, y el sistema político en torno a ella, lo que
clientes, buenas recompensas dio lugar a extensos conflictos y el gasto sin control, y
financieras a sus organizaciones ING el proyecto ha fracasado para estimar los niveles de
perform- y patrocinadores, y creando complejidad involucrada en una estructura tan
un impacto duradero en la sociedad y el hermosa pero compleja. De hecho, sólo hasta altas
bien público. No hay duda de que horas de cons- trucción del proyecto, hicieron sus
Apolo, el Guggenheim de Bilbao, el constructores a aprender cómo producir las rodajas
Mall of America, Londres Olympic de techo en forma de naranja, que hizo su estructura
Park, o Kepler pertenecen a esta de manera única. Boeing 787 no se suman todos los
categoría. Otros proyectos tuvieron elementos y las partes interesadas en una máquina de
éxito en sólo uno, dos o tres desarrollo coherente. Cuando outsourc- ing el diseño
dimensiones. y desarrollo de su red de 700 subcontratistas, asumían
Nuestros hallazgos sugieren que se llevaría a cabo el trabajo
todos los megaproyectos de gran éxito
sabían cómo integrar los tres elementos
en su gestión mediante el
establecimiento de una clara visión
estratégica, que se comunica a todos los
42 De diciembre de 2017 / enero de 2018 ■ Proyecto de Gestión de
Diario
rápida y barata; eventos pasados: En la
Desafortunadamente, sin primera observación,
embargo, algunos de estos tomamos nota de la
subcontratistas resultado distinción entre las bellas
insuficientes en hacer el edifi- cios de Guggenheim
trabajo. Carecían de la y Sydney y sus historias.
Clara El Museo Guggenheim de Puntuaci
formación y la orientación visión Bilbao,
La España, La ón éxito
de la contratista principal fue
Nombre del proyecto estratég alineació adaptación de cada
sobre cómo desarrollar diseñado y construido por
ica n total a la 4
el arquitecto
los componentes de este complejida
avión altamente compleja estadounidense d Frank
1 Metro de Los Ángeles
e incierta. Gehry. Gehry creó su 1
- - +
propio proyecto de
2 EsTres Gargantas
interesante + - - 1
observar que de los organización agement
3 El Proyecto del Canal + hombre-, - -
que incluye 2
megaproyectos que
4 Sydney
quedan en Opera
este House
estudio, + diseñadores,
- - 3
5 Boeing
cinco han787: El Dreamliner
logrado planificadores, analistas 3
+ - -
alcanzar financieros, gerentes de
6 Aeropuerto de Denverde
los objetivos + + - los 3
eficiencia y tenía grandes marketing, y
7 telescopio espacial Hubble + +
constructores. Antes- de 3
retrasos; sin embargo,
8 bastante
eran Londres 2012 Olympic
éxito Park
en las + aceptar + cualquier trabajo,
+ 4
9 dimensiones,
otras ESTRELLA NUEVA a más Gehry insistido en que su 4
+ + +
largo plazo.Trade
Este grupo organización tiene un
10 World Center + 4
incluye el aeropuerto de control+ completo + del
11 Centro comercial de America + proyecto+ y que hará+ que 4
Denver, Túnel del Canal,
12 Kepler
Sydney Opera House, + todas las
+ manifestaciones
+ 4
13 Museo
Boeing 787,Guggenheim Bilbao
y el alcance artísticas, así como las 4
+ + +
espacial Hubble Tele. Es decisiones financieras y de
notable que todos ellos gestión. Obviamente, se
tenían una buena visión dispuso la visión, y al
estratégica. Lo que se mismo tiempo, crea un
faltan los adhesivos en claro alineamiento de
este grupo era o bien la todas las partes. Gehry
alineación total y / o la también era consciente de
capacidad de adaptarse a las dificultades de la
la complejidad. No es espera, desafíos y
sorprendente, parece que complejidades, y hizo que
la visión es el elemento nada le haya faltado. No
más crítico en el éxito a es de extrañar todos sus
largo plazo de un edificios,
proyecto. No se garantiza
la visión esencialmente
Ure fail; Sin embargo, la
falta de alineación y / o
incapacidad para abordar
dad complejidad de un
proyecto, a menudo
puede perjudicar la
entrega a tiempo, y por lo
tanto el rendimiento
financiero de un
megaproyecto.
Completar Las
lecciones de nuestro
estudio sobre por qué
megaproyectos tienen
éxito o fracasan, se hacen
dos observaciones sobre
a pesar de sus lazos singularidad y Además, no había alineación la NASA afirmó que el vehículo podría ser
S
complejidades, se completaron a tiempo sustancial entre la NASA, el Go- construido de componentes existentes tomadas
y dentro de los costos. El contraste con bierno, y el público; Por otra parte, el de había perdido el interés en la exploración
la Ópera de Sydney es sorprendente: a programa fue gravemente fondos espacial y canceló dos de los componentes
pesar de tener una visión única similar y suficientes. Por último, la NASA no congestionadas cias, manteniendo el servicio de
belleza inspiradora del diseño, el Sydney identificó plenamente complejidades e transporte como el único programa que continuó:
Opera ha fracasado estrepitosamente a incertidumbres del programa. En un pero sin una visión clara de su misión. Además,
cumplir los objetivos de tiempo y de esfuerzo por asegurar la financiación no había alineación sustancial entre la NASA, el
costos del proyecto. Se carece de forma del programa, la NASA afirmó que el Go- bierno, y el público; Por otra parte, el
significativa en los otros dos factores: la vehículo podría ser construido de programa fue gravemente fondos suficientes. Por
falta de alineación de las partes componentes existentes tomadas de último, la NASA no identificó plenamente
interesadas y el fracaso para hacer frente planeado ir a Marte mediante la complejidades e incertidumbres del programa. En
a todas las complejidades adelantado. construcción de un programa de tres un esfuerzo por asegurar la financiación del
La segunda observación implica la componentes: un traslado, una programa, la NASA afirmó que el vehículo podría
NASA programa del transbordador estación espacial, y un módulo de ser construido de componentes existentes
espacial, que no estaba incluido en la aterrizaje en Marte. El gobierno en ese tomadas de había perdido el interés en la
muestra, ya que no logró en muchos momento, sin embargo, tenía pérdida exploración espacial y canceló dos de los
frentes; sin embargo, su historia es de interés en la exploración espacial y componentes congestionadas cias, manteniendo
relevante para nuestro estudio. El canceló dos de los componentes el servicio de transporte como el único programa
transporte era tarde en la entrega; que Sugirieron, manteniendo el servicio de que continuó: pero sin una visión clara de su
lleva a un enorme costo finan- cial y no transporte como el único programa misión. Además, no había alineación sustancial
cumplía el ahorro de costes esperado en que continuó: pero sin una visión entre la NASA, el Go- bierno, y el público; Por
los vuelos espaciales; Por otra parte, no clara de su misión. Además, no había otra parte, el programa fue gravemente fondos
pudo servir capacidades de vuelo alineación sustancial entre la NASA, el suficientes. Por último, la NASA no identificó
espacial humano a largo plazo de los Go- bierno, y el público; Por otra plenamente complejidades e incertidumbres del
Estados Unidos. Una vez que el parte, el programa fue gravemente programa. En un esfuerzo por asegurar la
traslado fue retirado de, América fue fondos suficientes. Por último, la financiación del programa, la NASA afirmó que el
dejado durante años sin capacidad de NASA no identificó plenamente vehículo podría ser construido de componentes
vuelo espacial humano y los astronautas complejidades e incertidumbres del existentes tomadas de Por último, la NASA no
estadounidenses tenido que llegar al programa. En un esfuerzo por identificó plenamente complejidades e
espacio en ruso Soyuz. Finalmente, asegurar la financiación del programa, incertidumbres del programa. En un esfuerzo por
después de cuatro décadas de desarrollo la NASA afirmó que el vehículo asegurar la financiación del programa, la NASA
del programa y la operación y dos podría ser construido de componentes afirmó que el vehículo podría ser construido de
accidentes trágicos de transporte, que se existentes tomadas de planeado ir a componentes existentes tomadas de Por último, la
cobró la vida de 14 astronautas, el Marte mediante la construcción de un NASA no identificó plenamente complejidades e
impacto del programa en la sociedad programa de tres componentes: un incertidumbres del programa. En un esfuerzo por
sigue siendo cuestionable. Con base en traslado, una estación espacial, y un asegurar la financiación del programa, la NASA
los resultados de nuestro estudio, no es módulo de aterrizaje en Marte. El afirmó que el vehículo podría ser construido de
sorprendente saber que el traslado no gobierno en ese momento, sin componentes existentes tomadas de
tenía una clara visión estratégica. embargo, tenía pérdida de interés en la
Después de que el programa de exploración espacial y canceló dos de
alunizaje, la NASA estaba buscando el los componentes Sugirieron,
próximo programa grande y en 1969, manteniendo el servicio de transporte
planeaba ir a Marte mediante la como el único programa que
construcción de un programa de tres continuó: pero sin una visión clara de
componentes: un traslado, una estación su misión. Además, no había
espacial, y un módulo de aterrizaje en alineación sustancial entre la NASA, el
Marte. El gobierno en ese momento, sin Go- bierno, y el público; Por otra
embargo, tenía pérdida de interés en la parte, el programa fue gravemente
exploración espacial y canceló dos de fondos suficientes. Por último, la
los componentes Sugirieron, NASA no identificó plenamente
manteniendo el servicio de transporte complejidades e incertidumbres del
como el único programa que continuó: programa. En un esfuerzo por
pero sin una visión clara de su misión. asegurar la financiación del programa,