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CHAPITRE I : Introduction Au Commerce International Et Sa Relation Avec La Douane :

I- Organisation De L�administration Des Douanes :

A- Au Niveau Central :
� Directeur g�n�ral,
� Inspection g�n�rale,
� D. ressource humaine,
� D. des hydrocarbures,
� D. valeur tarif et fiscalit�,
� D. budget et comptabilit�,
� D. de la s�curit�,
� D. r�glementation,
� D. contentieux.

? Les centres :
- Centre National D�informatique Et Des Statistiques (CNIS),
- Centre National D�information Et De Documentation (CNID),
- Centre Des Transmissions,
- Centre Des �uvres Sociales,
- Centre National Des Ecoles.
? Les �coles :
- Ecole des douanes � Oran,
- Ecole des douanes � Ouargla,
- Ecole des douanes � Batna.

B- Au Niveau R�gional :
Il existe treize (13) r�gions sur le territoire national,

C- Au Niveau National :
Il s�agit des divisions.

II- La Douane Et L�environnement International :

Parmi les obligations auxquelles sont soumis les acteurs �conomiques, celles �
caract�re fiscal ou douanier apparaissent comme les plus complexe. L�op�rateur
�conomique confront� � ses formalit�s adopte souvent une attitude passive soit en
renon�ant � r�aliser l�op�ration, soit en se pliant sans comprendre aux obligations
qui lui sont signifi�es par l�agent de l�administration des douanes ou par
l�interm�diaire qu�il aura au pr�alable charg� de r�aliser ces op�rations
douani�res (commissionnaire en douane).

En r�alit�, malgr� les contraintes qu�elles engendrent, les r�glementations


douani�res ainsi que les autres r�gles administratives internationales constituent
des outils int�ressants pour les op�rateurs �conomiques � condition d�en ma�triser
l�usage.

III- L�gislation, R�glementation Douani�res :

A- D�finition De La L�gislation Douani�re :

L�administration des douanes se charge de la stricte application des lois et


r�glements.

Elle se charge du respect du code des douanes (loi N�79.07 du 21 juillet 1979
modifi�e et compl�t�e notamment par la loi N�98.10 du 22 ao�t 1998) de la loi
tarifaire et des lois de finances.

B- Les Missions De L�administration Des Douanes :


? Les Missions Fiscales :

L�administration des douanes exerce une mission importante en mati�re fiscale.


Cette mission se traduit par les actions ci-dessous :
1- Le recouvrement, la garantie de la perception de tous les droits et taxes
exigibles � l�importation ou l�exportation des marchandises au profit du tr�sor,
2- Etablissement de l��quilibre des charges fiscales des produits import�s avec
ceux de la production nationale,
3- R�gulation du march� national par le biais des diff�rents taux du tarif
douaniers,
4- Lutte contre l��vasion fiscale, gr�ce au contr�le � priori.

A l�exportation, le r�le de l�administration des douanes est tr�s r�duit puisque


les droits de sortie sont insignifiants et voire m�me inexistants.

? Les Missions Economiques :

La mission �conomique de l�administration des douanes se caract�rise par les


actions ci-apr�s :
1- Application de la r�glementation du commerce ext�rieur et celle relative aux
relations financi�res avec l��tranger,
2- Surveillance de toutes les fronti�res nationales (maritimes, terrestres�)
contre toutes les importations ou exportations sans d�clarations,
3- Pr�servation de l�emploi par le biais de la protection de la production
nationale,
4- Contr�le des marchandises import�es (origine, valeur et esp�ce),
5- Elaboration des statistiques du commerce ext�rieur.

? Autres Missions :

En plus des missions fiscales et �conomiques, l�administration des douanes joue un


grand r�le en mati�re de :
1- Protection sanitaire des personnes,
2- R�pression des fraudes commerciales,
3- Contr�le de la qualit� des produits import�s et export�s,
4- Contr�le de l�application des r�glementations sp�cifiques telles que les PTT,
produits p�troliers, tabacs, etc..

IV- Action Sur Les Prix Des Produits Import�s Ou Export�s :

A- Le Droit De Douane :
a- D�finition :

Les droits de douane sont des imp�ts qui frappent les marchandises � l�importation
conform�ment � la loi tarifaire et dans les conditions pr�vues par la l�gislation
douani�re.

b- Le Fondement L�gal :

La mati�re fiscale rel�ve du domaine de la loi. Aux termes de l�article 115 alin�a
14 de la constitution du 23/02/1989 : la cr�ation, l�assiette et le taux des
imports, contributions, taxes et droits de toutes natures. La r�duction,
l�augmentation ou l�exon�ration en mati�re de droits de douane rel�vent de la loi
de finances.

c- Le Fait G�n�rateur :
Les marchandises qui entrent ou sortent du territoire douanier sont soumises aux
droits et taxes inscrites au tarif douanier. En g�n�ral, les droits et taxes ne
sont per�us que sur les marchandises destin�es � �tre mises � la consommation sur
le territoire douanier.

d- Caract�res Du Droit De Douane :

? Un Imp�t Portable :

On dit que le droit de douane est un imp�t portable, dans la mesure ou les
marchandises import�es ou export�es doivent �tre conduites au bureau de douane pour
y �tre d�clar�es, v�rifi�es et tax�es.

? Caract�re Uniforme :

Les m�mes lois et r�glements douaniers, sont appliqu�s d�une fa�on uniforme dans
toutes les parties du territoire douanier. Aussi le code des douanes consacre
l�id�e d�application uniforme des lois et r�glements douaniers dans son article 2 �
les lois et r�glements douaniers s�appliquent uniform�ment sur tout le territoire
douanier �.

? Caract�re Fixe :

Ce caract�re signifie, que les droits de douane doivent �tre per�us sur la
base des taux fix�s par le tarif douanier.

? D�application G�n�rale :

Les droits de douane s�appliquent sans �gard � la qualit� des personnes, l�Etat y
est �galement soumis lorsqu�il r�alise des importations ou sont faites pour son
compte.

Cependant, il existe quelques exceptions relatives � l�exemption de certains


organismes de solidarit� (croissant rouge, les ambassades, etc.�)

Le r�am�nagement du droit de douane vise en g�n�ral : la relance de la


production nationale, en all�geant la charge fiscale qui p�se sur les mati�res
premi�res et demi-produits.

La protection contre la concurrence �trang�re de certains produits fabriqu�s


en Alg�rie.

Les droits de douane pr�sentent les caract�ristiques suivantes :


1- Ils repr�sentent le degr� de protection assur� par le tarif aux marchandises,
2- Ils assurent le rench�rissement des marchandises �trang�res lors de leur mise
� la consommation sur le march� national,
3- Ils soutiennent la production nationale de la concurrence �trang�re sur le
march� int�rieur,
4- Ils ont une fonction fiscale dans la mesure o� ils procurent des ressources
importantes au budget de l�Etat,
5- Leurs taux sont diff�renci�s en fonction de la nature des marchandises
(mati�res premi�res, demi-produits, produits alimentaires de base, produit de luxe,
etc.),
6- Des droits de douane trop protecteurs risquent d�aboutir � l�autarcie et
privent la production nationale des effets b�n�fiques de la concurrence �trang�re,
7- Droits de douane trop faible peuvent compromettre le d�veloppement des
industries naissantes ou insuffisamment comp�titives.

e- R�les du DD :
Les droits de douane recouvr�e par l�administration des douanes on un double r�le
fiscal et �conomique :

? R�le Fiscal :

Les recettes procur�es par le tr�sor public sont tr�s importantes. Les DD sont des
imp�ts dont les op�rations d�assiette, de liquidation et de recouvrement sont
instantan�es. Ils ne requi�rent pas une technique fiscale complexe pour leur
perception.

Dans les pays en voie de d�veloppement, ils servent surtout comme pourvoyeurs de
recettes fiscales et sont per�us tant sur les biens de consommation que sur les
biens de production.

? R�le Economique :

Les DD ont aussi un r�le �conomique dans la mesure ou ils peuvent prot�ger la
production nationale de la concurrence �trang�re.

Une m�me marchandise peut se vendre � des prix diff�rents selon le pays d�origine,
leur ressource en mati�re premi�re et les conditions de production.

Les DD augmentent les prix des produits �trangers sur le march� national et � ce
titre doivent �tre pris avec mod�ration pour �viter la r�action des pays �trangers.

Ils sont �galement fix�s � des taux diff�rents, selon qu�il s�agisse de mati�res
premi�res ou de produits semi-finis ou des �quipements n�cessaires au d�veloppement
�conomiques.

f- Les Formes Du DD :

? Droit Ad Valorem :

Il s�agit d�un pourcentage de la valeur d�clar�e des marchandises import�es. Le


droit ad valorem est un imp�t qui se base sur la valeur en douane, auxquels
s�ajoute d�autres �l�ments, il repr�sente un pourcentage.

? Droit Sp�cifique :

Le droit sp�cifique s�applique aux caract�ristiques physiques d�un produit (poids,


volume, surface. Etc.).

Ce mode de taxation pr�sente l�avantage de reposer sur des �l�ments ais�ment


quantifiables.

Le droit sp�cifique, est un montant bas� sur des crit�res quantitatifs : le m�tre,
le kilo, l�unit�, le poids� c�est le rapport entre le prix et l��l�ment
quantitatif.
V- Formalit�s Pr�alables Au D�douanement :

A- La Conduite En Douane :

L�op�ration de conduite en douane, consiste � acheminer la marchandise � importer


ou � exporter, vers le bureau de douane le plus proche de la fronti�re douani�re.

Cette op�ration vise � canaliser, les flux de marchandise par le canal obligatoire
d�un bureau de douane pour �viter l�exportation illicite de la marchandise et �
emp�cher le versement frauduleux de la marchandise sur le march� national dans le
cas d�une importation.

C�est le transporteur de la marchandise, qui est responsable de la conduite en


douane :
� Le capitaine du navire, pour le transport par mer.
� Le commandant de bord, pour le transport par air.
� Le conducteur de marchandise, pour le transport par voie terrestre.

Dans le cadre d�une exportation, c�est le d�clarant des marchandises qui est
responsable de la conduite en douane.

A l�entr�e dans le port, le capitaine ou son repr�sentant, doit d�poser


obligatoirement, au cours des 24 heures qui suivent l�arriv�e du navire, pour
contr�le et visa :
� Le manifeste de la cargaison destin�e � �tre d�charg�e,
� Le manifeste des provisions de bord,
� Et �ventuellement tout autre document qui pourrait �tre exig� par les
services des douanes.

B- La Mise En Douane :

La mise en douane consiste � placer la marchandise dans une enceinte sous


surveillance douani�re en vue de l�accomplissement des formalit�s de d�douanement.

Par sa r�alisation, cette formalit� met fin � la responsabilit� du transporteur


vis-�-vis des marchandises transport�es par mer ou par voie a�rienne.

L�agent des douanes accompagne la marchandise au magasin, il proc�de � l��cart pour


s�assurer de la correspondance entre le nombre de colis mentionn�s dans le
manifeste et le nombre de colis d�charg�s.

Apr�s ce contr�le, l�agent des douanes appose son visa confirmant l�exactitude des
�nonciations du manifeste.

Dans le cas d�une diff�rence constat�e, entre le nombre de colis mentionn�s et le


nombre de colis r�ceptionn�s (exc�dent ou d�ficit) l�agent des douanes, le signale
au transporteur par l��tablissement d�un bulletin diff�rentiel. Ce document est
soumis � la reconnaissance du transporteur qui le vise et le signe.

VI- Magasins Et Aires De D�p�ts Temporaire : (MADT) � Article 67 Du Code Des


Douanes � :

Les magasins et aires de d�p�ts temporaires, peuvent �tre cr�es par des personnes
physiques et morales.

Leur cr�ation, leur d�placement, leur construction et leur am�nagement sont soumis
� l�agr�ment pr�alable de l�administration des douanes.

VII- Les Pratiques De D�douanement :


A- Conditions D��tablissement De La D�claration :

Toutes les marchandises import�es ou export�es ou qui changent de r�gimes


douaniers, doivent faire l�objet d�une d�claration en d�tail.

La d�claration en d�tail, doit �tre d�pos�e dans un bureau de douane, ouvert �


l�op�ration douani�re envisag�e.

Elle doit �tre d�pos�e au plus tard au 21 jours � compter de la date


d�enregistrement du document par lequel a �t� autoris� le d�chargement des
marchandises.

Le d�p�t doit avoir lieu pendant les heures fix�es par l�administration des
douanes.

La d�claration en douane peut �tre �crite ou verbale, selon la nature et ou la


valeur des marchandises ou le caract�re de l�op�ration � savoir commerciale ou non.

La d�claration en d�tail doit �tre d�pos�e en cinq (05) exemplaires :


� Un exemplaire douane,
� Un exemplaire d�clarant,
� Un exemplaire banque,
� Un exemplaire statistique,
� Et un exemplaire retours.

La d�claration en d�tail, doit �tre r�dig�e sur des imprim�s fournis par
l�administration des douanes, lisiblement sans rature, ni surcharge et ne comporter
qu�un exp�diteur et un destinataire.

B- Enregistrement De La D�claration En D�tail :

La d�claration en d�tail est enregistr�e, cette op�ration donne lieu �


l�affectation d�un num�ro � la d�claration en d�tail. La formalit� d�enregistrement
constitue un acte juridique.

Il constitue aussi un acte authentique, qui scelle irr�vocablement la


responsabilit� du d�clarant et constitue pour le service des douanes le support
juridique de ses interventions. Le d�lai d�enregistrement ne doit exc�der 24
heures.
C- La V�rification Des Marchandises :

Apr�s enregistrement de la d�claration en d�tail, les agents des douanes proc�dent


� la v�rification des marchandises d�clar�es sous la base de la gestion des risques
� couloir vert, rouge et orange �.

D- Liquidation Et Acquittement Des Droits Et Taxes :

S�agissant des d�clarations admises dans le couloir vert, le montant des droits et
taxes est celui d�termin� par les �nonciations de la d�claration.

Pour les couloirs rouge et orange, il est d�termin� par le r�sultat de la


v�rification physique.

E- Enl�vement Des Marchandises :

Une fois les droits et taxes acquitt�es, soient au comptant soit par cr�dit, soit
consign�s ou garantis les services des douanes autorisent l�enl�vement des
marchandises. Cette op�ration doit �tre r�alis�e dans 15 jours qui suivent
l�obtention de la main lev�e, sous peine de mise en d�p�t de ces marchandises, et
leur vente aux ench�res publiques � la charge du propri�taire.

F- Le Commissionnaire En Douane : � Article 78 bis du CD �

Toute personne physique ou morale agr�e pour accomplir pour autrui les formalit�s
de douane concernant la d�claration en d�tail des marchandises.

Les commissionnaires en douane obtiennent l�agr�ment pour eux-m�mes, ils doivent


designer une ou plusieurs personnes habilit�es � accomplir les formalit�s en
douane, en qualit� de d�clarant, aupr�s de l�administration des douanes.

Ils �tablissent les d�clarations et les signent en leur qualit� de d�clarant et


pr�sentent les marchandises � la v�rification.

Toutefois, ils peuvent donner procuration � leurs employ�s pr�alablement autoris�s


par l�administration des douanes, pour agir en leur nom.

G- D�clarant En Douane : � Article 05 Du Code Des Douanes.

Le d�clarant est la personne, qui signe la d�claration en douane, cette personne


peut �tre :
1- Le propri�taire de la marchandise,
2- Le commissionnaire en douane,
3- Le transporteur des marchandises.

VIII- Les R�gimes Douaniers :

A- Le R�gime Douanier D�finitif :

a- Le R�gime De La Mise A La Consommation :

Le r�gime douanier, est le statut assign� � une marchandise traversant la fronti�re


d�un pays.

La mise � la consommation comprend l�ensemble des formalit�s � accomplir pour qu�un


importateur puisse disposer, dans un pays donn�, d�une marchandise exp�di�e d�un
pays �tranger.

B- Les R�gimes Douaniers Economiques :

L�ensemble des r�gimes douaniers �conomiques ont pour but d�assurer la promotion
des exportations des produits industriels et de faciliter les op�rations du
commerce.

1- Les Entrep�ts :

D�finition :

Le vocable � entrep�t � peut �tre interpr�t� de deux mani�res :


� C�est le r�gime juridique sous lequel sont physiquement admises des
marchandises sur le territoire douanier, mais consid�r�es fictivement, comme se
trouvant encore � l��tranger pour l�application des diff�rentes l�gislations et
r�glementations douani�res,
� C�est aussi le local dans lequel sont stock�es des marchandises, en attente
de b�n�ficier d�un r�gime douanier autoris�. Les installations ainsi que leur
gestion r�pondent � des r�gles pr�cises applicables tant � l�importation qu��
l�exportation.

? Entrep�t Public : � Article 141 du CD �

L�entrep�t public est ouvert � tout importateur ou exportateur r�sidant ou non sur
le territoire douanier et � toutes les marchandises import�es ou � exporter, le
d�lai de s�jour des marchandises est d�une ann�e.

? Entrep�t Priv� : � Article 156 Du CD �

L�entrep�t priv� est ouvert aux importateurs et aux exportateurs pour leur usage
exclusif, pour le stockage de leurs marchandises � l�exception des hydrocarbures
liquides et gazeux, le d�lai de s�jour des marchandises est d�une ann�e.

? Entrep�t Industriel : � Article 160 Du CD �

Les entrep�ts industriels sont des �tablissements plac�s sous le contr�le de


l�administration des douanes, ou les entreprises sont autoris�es � proc�der � la
mise en �uvre de marchandises destin�es � la production pour l�exportation, en
suspension des droits et taxes dont celles-ci sont passibles.

2- Les Engagements Cautionn�s : � Article 119 du CD �

La caution, destin�e � sauvegarder les int�r�ts du tr�sor (garantir le montant des


droits et taxes et le recouvrement des p�nalit�s �ventuellement encourues pour non-
respect des engagements souscrits), est constitu�e par la consignation aupr�s d�une
banque alg�rienne d�une somme d�argent :
� en devise pour les �trangers et les nationaux non-r�sidents,
� En dinars pour les nationaux r�sidents.

Le montant de la caution est fix� par le receveur.

3- Le Transit National : � Articles 125 � 128 du CD �

Le transit est le r�gime douanier sous lequel sont plac�es les marchandises
transport�es sous contr�le douanier d�un bureau de douane � un autre bureau de
douane, par voie terrestre ou a�rienne en suspension des droits et taxes et des
mesures de prohibition � caract�re �conomique.

4- L�admission Temporaire : � articles 174 � 188 du CD �

On entend par � admission temporaire �, le r�gime douanier qui permet l�admission


dans le territoire douanier, en suspension des droits et taxes sans application des
prohibitions � caract�re �conomique, de marchandises import�es dans un but d�fini
et destin� � �tre r�exporter dans un d�lai d�termin�.

5- Exportation Temporaire : � articles 193 � 196 du CD

On entend par �exportation temporaire �, le r�gime douanier qui permet


l�exportation temporaire, sans application des mesures de prohibitions � caract�re
�conomique, et dans un but d�fini de marchandise destin�e � �tre r�importer dans un
d�lai d�termin�.
IX- Les El�ments De Taxation :

Apr�s avoir vu quels sont les diff�rents droits et taxes pouvant frapper une
marchandise � l�importation, ou � l�exportation, il convient maintenant de voir
quels sont les �l�ments essentiels sur lesquels repose la taxation douani�re.

En effet, avant d�op�rer la taxation proprement dite, (selon les r�gles


pr�c�demment �tudi�es), la marchandise doit �tre au pr�alable qualifi�e au regard
de la loi douani�re, rattach�e � un certain pays et �valu�e. C�est en effet, en
fonction de l�esp�ce tarifaire, de l�origine et de la valeur de la marchandise que
l�on peut calculer les droits et taxes dues lors du passage de la fronti�re.

A- L�esp�ce Tarifaire :

? D�finition :

L�esp�ce tarifaire d�une marchandise, est la d�nomination qui lui est attribu�e par
le tarif des douanes.

Le code des douanes pr�cise bien, � ce sujet dans son article 10 que � le tarif des
douanes attribue aux marchandises une d�nomination. Cette d�nomination en constitue
l�esp�ce tarifaire �.

Sachant que les marchandises qui font l�objet du commerce international sont par
d�finition en nombre pratiquement illimit�e, il convient donc d��tablir une
nomenclature tarifaire qui s�impose � l�administration et aux usagers et fixer par-
l� m�me les r�gles qui pr�sident, lors de chaque importation ou exportation, au
classement d�une marchandise donn�e dans cette m�me nomenclature.

Ainsi � cot� de distinction fondamentale entre produits du r�gne v�g�tal, animal et


min�ral, on trouve des distinctions fond�es sur la technologie tel par exemple :
Appareils �lectriques, mat�riels de transport, produits pharmaceutiques, etc.�
g�n�ralement � l�int�rieur de chaque grande section, la classification des produits
tient compte �galement du degr� d�ouvraison (produits finis, semi-finis, produits
bruts, mati�res premi�res,�).

? Classements Tarifaires :

Classer une marchandise dans son esp�ce tarifaire telle qu�elle est �tablie par la
nomenclature, revient � donner une qualification douani�re de celle-ci
(marchandise).

La d�termination de l�esp�ce tarifaire (ou classement tarifaire), consiste �


r�pertorier dans la nomenclature les positions tarifaires susceptibles de couvrir
la marchandise concern�e, puis � choisir celle qui convient en suivant les r�gles
inh�rentes � cette nomenclature et les diverses dispositions internationales
relatives au classement tarifaire.

? M�thodes Et Principes De Classement :

La qualification de la marchandise doit se faire de fa�on pr�cise. Les m�thodes de


classement sont d�finies dans les r�gles g�n�rales (qui sont au nombre de six
(06)), qui accompagnent la nomenclature et dans les notes de chapitre et de
sections.

? La Nomenclature Tarifaire :

La nomenclature tarifaire se pr�sente comme une liste exhaustive de produits de


toutes natures, �num�r�s dans un certain ordre. La nomenclature tarifaire utilis�e
en Alg�rie est la nomenclature r�sultant de la convention internationale sur le
syst�me harmonis� de d�signation et de codification des marchandises.

La convention sur le SH a �t� adopt�e par le Conseil de Coop�ration Douani�re (CCD)


lors de la s�ance pl�ni�re du 14 juin 1983, et entr�e en vigueur le 01/01/1988.

L�Alg�rie a adopt� la convention sur le SH par la Loi N�91-09 du 27/04/1991 (JO


N�20 du 01/05/1991), qui est venue remplacer la convention sur la NCCD.

? Structure De La Nomenclature Tarifaire :

La nomenclature comporte une liste de rubriques d�signant sous une appellation


commune des produits ou groupes de produits class�s par ordre de sp�cialisation
accrue en, sections, chapitres, et sous-positions.

La nomenclature contient �galement un ensemble de r�gles g�n�rales destin�es �


faciliter l�interpr�tation de la liste des produits consid�r�s, ainsi que des notes
de sections, de chapitre, de positions et de sous positions.

? Principes De Classement :

Les diff�rents produits sont repris dans la nomenclature selon leur nature ou leur
mati�re constitutive et suivant leur destination.

B- L�origine :

? D�finition :

L�origine de la marchandise peut �tre d�finie comme le lieu g�ographique qui unit
cette marchandise � un pays donn� dont elle est issue.

Le code des douanes alg�rien pr�cise quant � lui, dans son article 14 que � le pays
d�origine d�une marchandise est celui ou elle a �t� extraite du sous-sol, r�colt�e
ou fabriqu�e �.

? Int�r�t De La Notion D�origine :

La notion d�origine pr�sente, � l�importation, plusieurs int�r�ts pour


l�administration des douanes. Il s�agit notamment :
� D�termination des droits de douanes (r�gimes pr�f�rentiels�),
� Application des mesures anti-dumping et de la r�glementation du commerce
ext�rieur,
� Elaboration des statistiques du commerce ext�rieur suivant l�origine des
produits,
� L�application des mesures de protection de la sant� publique,
� Pr�vention en mati�re de lutte contre la fraude douani�re.

Remarque :

La notion d�origine doit �tre distingu�e de la notion de provenance. Celle-ci


(provenance) s�entend du pays dans lequel � commenc� le dernier transport de la
marchandise. La provenance d�un produit est prise en consid�ration surtout pour
l�application des mesures d�ordre sanitaire ou phytosanitaire. A ce sujet,
l�article 15 du CDA pr�cise bien que � le pays de provenance est le pays � partir
duquel la marchandise est exp�di�e � destination directe du territoire douanier �

? Preuve De L�origine :

La justification de l�origine des marchandises est exig�e toutes les fois que le
sort r�serv� � cette marchandise d�coule de la d�termination de son pays d�origine.

L�autorit� charg�e de d�livrer les certificats d�origine diff�re d�un pays � un


autre. G�n�ralement, ils sont d�livr�s par l�un des organismes suivants :
� Le minist�re charg� du commerce,
� Les chambres de commerce et/ou de l�industrie,
� L�administration des douanes.

Le code des douanes alg�rien, pr�cise dans son article 15 bis, qu�� � l�exportation
et sur demande des exportateurs, l�administration des douanes �tablit ou vise,
selon le cas, les certificats d�origine attestant de l�origine alg�rienne des
produits export�s �.

C- La Valeur En Douane :

La valeur en douane est un des �l�ments importants de la l�gislation douani�re au


m�me titre que l�origine ou l�esp�ce. Elle permet de calculer, aussi bien le
montant des droits de douane que les autres taxes fiscales et parafiscales
applicables aux marchandises.

Il convient donc de d�finir cette notion de valeur en douane, son r�le et les
diff�rentes m�thodes de calcul de la valeur en douane.

? D�finition :
� La valeur en douane des marchandises est la valeur � d�terminer en vue de
l�application des droits d�entr�e � ad-valorem �, c�est-�-dire, les droits
appliqu�s sur les valeurs d�clar�es �.

En d�autres termes, il s�agit de la base imposable pour le calcul des droits de


douane et autres taxes.

? R�le De La Valeur En Douane :

En plus de l�int�r�t qu�elle pr�sente pour le calcul des diff�rents droits et


taxes, la valeur en douane pr�sente �galement un grand int�r�t pour l��laboration
des statistiques du commerce ext�rieur, et toutes autres mesures de contr�le de
celui-ci (contingentement- quotas�).

a- Valeur En Douane : Base De Taxation :

La valeur en douane est le montant � retenir pour le calcul des droits de douane �
l�importation. Elle constitue �galement l��l�ment de base qui sert �
l��tablissement de l�assiette de la TVA (et autres taxes).

La taxation par elle-m�me, repr�sente le plus souvent un pourcentage de la valeur


en douane. Elle est dite � ad-valorem �.

b- Statistiques Du Commerce Ext�rieur :


Sur la base des valeurs d�clar�es � l�importation ou � l�exportation,
l�administration des douanes peut d�gager des situations p�riodiques de notre
commerce ext�rieur et renseigner de fa�on plus pr�cise les administrations et les
op�rateurs �conomiques sur les flux commerciaux, les flux divers.

c- Politiques Commerciales :

L�Etat dans le but de prot�ger son �conomie de la concurrence �trang�re, peut


�tablir des quotas ou des contingents qui limitent l�entr�e des marchandises sur le
territoire national.

Dans ce cas, on autorisera par exemple, l�importation d�une certaine quantit� de


marchandise correspondant � une certaine valeur, sur la base de documents
(licences) qui sont annex�s aux d�clarations en douane et contr�l�s par le service.

? D�termination De La Valeur En Douane :

Le code des douanes alg�rien, dans ses articles 16 et suivants, pr�voit des
m�thodes d��valuation des marchandises bas�e sur le syst�me d��valuation de
l�article VII de l�OMC (ex GATT). Ce syst�me (entr�e en vigueur le 01/01/1981) a
�t� adopt� par l�Alg�rie, par la Loi N�98-10 du 22/08/1998, modifiant et compl�tant
la Loi N�79-07 du 21/07/1979 portants code des douanes.

Avant cette date, l�Alg�rie a adopt� le syst�me d��valuation issue de la convention


sur la valeur en douane, sign� � Bruxelles le 15/12/1950 accept� par l�Alg�rie en
1976 par l�ordonnance N�76-16 du 22/02/1976 (JO N�23/1976).

Il convient donc, d�examiner apr�s un bref rappel historique, ces deux syst�mes
d��valuation.

a- Rappel Historique :

La taxation des marchandises, a �t� op�r�e pendant longtemps sur la base de leurs
caract�ristiques physique, c � d, � partir du poids, du volume, de la surface, du
nombre, etc.�

Ce syst�me de taxation dite � sp�cifique � pr�sentait l�avantage d��tre facile �


contr�ler, contrairement � la taxation � ad valorem �. Ce syst�me a �t�
progressivement abandonn�, car il ne s�adaptait pas � la variation des prix sur le
march�.

Pour ces raisons, on assist� � partir de 1945 � une g�n�ralisation de la taxation �


ad valorem � malgr� les difficult�s de contr�le de la valeur d�clar�e, dues aux
nombreux �l�ments pouvant intervenir dans la d�termination de la valeur d�une
marchandise, tels que :
� La valeur des mati�res premi�res,
� Frais de conception et co�ts de fabrication,
� Marge b�n�ficiaire du vendeur,
� Frais de transport, manutention, assurances, etc.�
� Rabais, ristournes, escomptes, majorations, etc.�
� Frais de publicit�, de promotion, etc.�

Et dans le but de promouvoir les �changes internationaux et r�duire les entraves au


d�veloppement du commerce international, n�es des conceptions nationales
(diff�rentes) en mati�re de valeur en douane, il �tait souhaitable qu�un plus grand
nombre de pays adoptent les m�mes crit�res d��valuation et une d�finition
internationale commune de la valeur en douane.
A cet effet l�accord g�n�ral sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) sign�
le 30/10/1947 consacre un article VII � ce probl�me. Les 23 pays signataires
s�engageaient � se conformer aux principes suivants : les valeurs en douane doivent
�tre des valeurs effectives, ni arbitraires, ni fictives, ni fond�es sur la valeur
des marchandises d�origine nationale. Les crit�res servant � d�terminer ces
valeurs, ainsi que les m�thodes utilis�es doivent �tre constantes et recevoir la
publicit� n�cessaire, l�application des r�gles relatives � l��valuation doit �tre
uniforme, impartiale, �quitable et susceptible d�arbitrage.

En conformit� de ces principes, il appartenait aux pays signataires d��laborer une


d�finition internationale de la valeur en douane.

Celle-ci f�t l�objet de la convention de Bruxelles, sign� le 15/12/1950 et entr� en


vigueur le 28/07/1953.

La d�finition de Bruxelles a paru satisfaite pendant une trentaine d�ann�es les


exigences du commerce international pour �tre supplant�s par un nouveau syst�me
g�n�ralis� d��valuation, cons�quence de la signature de l�accord du GATT.

Il est � signaler que la convention de Bruxelles demeurera valable entre les �tats
qui ne l�auront pas d�nonc�e.

Ainsi coexistent deux syst�mes d��valuation, l�un bas� sur la d�finition de


Bruxelles et l�autre issu de l�accord relatif � la mise en �uvre de l�article VII
du GATT. Il convient donc d�examiner successivement ces deux syst�mes d��valuation.

b- La D�finition De La Valeur De Bruxelles � D.V.B �:

? Principe :

L�article I-1 de la d�finition de Bruxelles pr�voit que � pour l�application des


droits de douanes � ad valorem � la valeur des marchandises import�es pour la mise
� la consommation est le prix normal, c�est � dire, le prix r�put� pouvoir �tre
fait pour ces marchandises au moment ou les droits de douane deviennent exigibles,
lors d�une vente effectu�e dans des conditions de pleine concurrence entre un
acheteur et un vendeur ind�pendants l�un de l�autre �.

L�examen de ce texte fait ressortir que le syst�me d��valuation retenu par la


d�finition de Bruxelles repose sur deux �l�ments fondamentaux, � savoir :
� Notion de prix normal,
� Les conditions de pleine concurrence dans lesquelles s�effectue la vente.

? Notion De Prix Normal :

La notion de prix normal auquel est assimil�e la valeur en douane des marchandises,
est d�termin�es, selon l�article I-2 de la d�finition, en supposant que :
� Les marchandises sont r�put�es �tre livr�es � l�acheteur au port ou au lieu
d�introduction dans le territoire du pays d�importation,
� Le vendeur est r�put� supporter et avoir compris dans le prix tous les frais
se rapportant � la vente et � la livraison des marchandises au port ou au lieu
d�introduction,
� L�acheteur est r�put� supporter dans le pays d�importation les droits et
taxes exigibles qui, d�s lors, sont exclus du prix,

? Notion De Vente Dans Des Conditions De Pleine Concurrence :

Selon l�article II-1 de la d�finition, une vente effectu�e dans des conditions de
pleine concurrence entre un acheteur et un vendeur ind�pendant l�un de l�autre, est
une vente dans laquelle :
� Le paiement du prix de la marchandise constitue la seule prestation effective
de l�acheteur,
� Le prix convenu n�est pas influenc� par des relations commerciales,
financi�res, ou autres, contractuelles ou non, qui pourraient exister en dehors de
celles cr�es par la vente elle m�me, entre d�une part le vendeur ou une personne
physique ou morale associ�es en affaires au vendeur et, d�autre part, l�acheteur ou
une personne physique ou morale associ�e en affaires � l�acheteur,
� Aucune partie du produit de la vente, de la cession ult�rieure ou de
l�utilisation de la marchandise ne reviendra directement ou indirectement au
vendeur ou � toute personne physique ou morale associ�e au vendeur,

De son cot�, l�article II-2 pr�cise que � deux personnes sont consid�r�s comme
associ�es en affaire si l�une d�elles poss�de un int�r�t quelconque dans les
affaires ou les biens de l�autre ou si elles poss�dent toutes les deux un int�r�t
commun dans des affaires ou des biens ou si encore une tierce personne poss�de un
int�r�t dans les affaires ou les biens de chacune d�elles que ces int�r�ts soient
directs ou indirects �.

c- Avantages Et Inconv�nients De La D.V.B :

? Avantages :

� Le grand avantage de la D.V.B, est de disposer d�une d�finition g�n�rale de


la valeur en douane,
� La D.V.B r�pond au souci d��quit� qui est une r�gle de base de tout service
public. Ainsi, la d�finition, par son objectivit� met tous les importateurs sur des
pieds d��galit�. Elle prot�ge l�importateur honn�te contre la concurrence d�loyale,
� La d�finition de Bruxelles n�exige pas de recherches approfondies sur les
faits concrets d�une transaction, il suffit de conna�tre le prix de pleine
concurrence,
� Si l�administration estime que le prix pay� ne correspond pas au prix de
pleine concurrence, elle peut le rejeter. L�administration se trouve ainsi dans une
position de force.

? Inconv�nients :

� La d�finition est trop simple et laisse un grand pouvoir discr�tionnaire �


l�administration,
� La d�finition a �t� con�ue en 1950, en fonction des r�alit�s commerciales de
l��poque ou, la majorit� des transactions respectait les conditions de pleine
concurrence. Aujourd�hui, on observe de plus en plus de transactions entre firmes
li�es,
� La D.V.B n�a jamais obtenu un v�ritable consensus mondial, des partenaires
commerciaux tr�s importants n�y ont jamais adh�r� (Etats Unis, Canada, Nouvelle
Irlande, Australie),
� La rigidit� de la proc�dure d�amendement de la D.V.B a emp�ch� celle-ci de
s�adapter � l��volution du commerce international,
� Le syst�me pr�vu par la D.V.B est artificiel. Il se met dans une sph�re
th�orique et risque ainsi de perdre tout contrat avec les r�alit�s commerciales,
� Les pays industriels, qui forment l�essentiel du commerce international, ont
adh�r� � l�accord du GATT.

d- Syst�me D��valuation Issu De L�accord :

Dans ses dispositions pr�vues aux articles 16 et suivants, le code des douanes
alg�rien reprend substantiellement les principes et r�gles d��valuation en douane
�dict�e par l�accord relatif � la mise en �uvre de l�article VII du GATT (O.M.C).

L�accord sur l��valuation en douane reprend trois points essentiels :


� Il s�agit d�un syst�me de d�termination de la valeur en douane qui se veut
�quitable, uniforme et neutre, conformes aux r�alit�s commerciales et qui exclut
l�utilisation de valeurs en douane arbitraires ou fictives,
� L��valuation en douane d�coule d�un syst�me positif, bas� sur le prix
r�ellement pay� ou � payer, pour les marchandises import�es,
� Il est pr�vu plusieurs m�thodes d��valuation dont une m�thode fondamentale
�c�est la valeur transactionnelle- et d�autres m�thodes dites de � secours � ou de
� substitution � qui doivent �tre mises en �uvre dans un ordre pr�cis.

? M�thodes D��valuation :

L�accord �nonce un ensemble de m�thodes qui d�veloppent et pr�cisent les


dispositions de l�article VII du GATT. C�est ainsi, que la valeur en douane sera
d�termin�e par l�application de six (06) m�thodes d��valuation diff�rentes et
successives � appliquer dans l�ordre de priorit� prescrit.

1- M�thode fondamentale : �valuation bas�e sur la valeur transactionnelle des


marchandises import�es.
2- M�thodes de substitution.
A- M�thodes comparatives :
a- Valeur transactionnelle des marchandises identiques,
b- Valeur transactionnelle des marchandises similaires.
B- M�thode d�ductive,
C- M�thode dite de la valeur calcul�e,
D- M�thode du dernier recours.

L�accord pr�conise l�application de la valeur transactionnelle en priorit� et �


chaque fois que cela est possible. Lorsque pour diff�rentes raisons, il n�est pas
possible d�accepter la valeur d�clar�e, il convient de recourir aux m�thodes de
substitution.

Ces diff�rentes m�thodes doivent �tre utilis�es- et s�imposent au service- dans


l�ordre indiqu� c-dessus. On ne pourra utiliser la m�thode d�ductive qu�apr�s avoir
�puis� sans r�sultats les m�thodes comparatives et ainsi de suite jusqu�� la
m�thode du dernier recours.

Par contre, l�importateur pourra demander d�inverser l�ordre entre la m�thode


d�ductive et celle de la valeur calcul�e.

1- Valeur Transactionnelle :

a- D�finition Et Pr�sentation :

Conform�ment aux dispositions de l�article 16 ter-1 du code des douane alg�rien, �


la valeur en douane des marchandises import�es, d�termin�e par l�application du
pr�sent article, est la valeur transactionnelle, c�est � dire, le prix
effectivement pay� ou � payer lorsqu�elles sont vendues � destination du territoire
douanier alg�rien, apr�s ajustement conform�ment aux dispositions de l�article 16
octies� �.

Cette d�finition, fait appel � deux notions fondamentales � savoir, la notion de


prix pay� ou � payer et la notion de vente. Notion de prix pay� ou � payer (article
16 ter-3a).

Le prix effectivement pay� ou � payer est le paiement total effectu� ou � effectuer


par l�acheteur au vendeur ou, au b�n�fice de celui-ci, pour les marchandises
import�es. Le paiement ne doit pas �tre n�cessairement fait en argent. Il pourra
�tre fait par lettres de cr�dit ou instruments n�gociables. Il pourra s�effectuer
directement ou indirectement. Un exemple de paiement indirect serait le r�glement
total ou partiel, par l�acheteur, d�une dette au vendeur.

b- Notion De Vente :

L�utilisation de la valeur transactionnelle suppose que les marchandises � �valuer


ont obligatoirement fait l�objet d�une vente au moment de l�importation. Cependant,
cette notion (de vente) n�est pas d�finie de fa�on positive, car on encourt
toujours le risque d�omettre certaines donn�es qui entrent dans la transaction.

Il en est ainsi par exemple :


� Livraisons gratuites (cadeaux, �chantillons,�)
� Marchandises en consignation : il s�agit de marchandises, qui demeurent la
propri�t� du fournisseur �tranger, tant qu�elles ne sont pas vendues (ex : vente
aux ench�res�),
� Marchandises en location : pour ces marchandises, m�me s�il y a option
d�achat, il n y a pas de vente pour autant au moment de l�importation (ex : cr�dit
bail�),
� Marchandises pr�t�es : elles demeurent propri�t� de l�exp�diteur et ne sont
donc pas vendues.

A ces deux notions (prix pay� ou � payer en vente), il y a lieu d�ajouter


(pr�ciser) �galement deux �l�ments essentiels et n�cessaires pour la d�termination
de la valeur en douane.
� L��l�ment lieu : lieu � prendre en consid�ration pour la d�termination de la
valeur en douane est d�fini comme �tant le lieu d�introduction des marchandises
dans le territoire douanier.
� L��l�ment temps : (article 16-10-g) le moment � retenir pour la d�termination
de la valeur en douane est la date de mise � la consommation des marchandises �
�valuer, c�est � dire, la date � laquelle le service accepte l�acte par lequel le
d�clarent manifeste sa volont� de proc�der au d�douanement de ces marchandises.

Toutefois, lorsque les marchandises sont mises � la consommation suite � un autre


r�gime douanier, la date � retenir est celle de l�enregistrement de la d�claration
de cet autre r�gime douanier (article 16-19-g).

Cette date ne doit pas �tre prise en consid�ration pour juger de la validit� du
prix pay� ou � payer entant que base de calcul de la valeur en douane, elle permet
uniquement de proc�der � la conversion mon�taire sur la base du taux de change en
vigueur � la date d�finie ci-dessus.

c- Conditions D�acceptation De La Valeur Transactionnelle :

L�article 16 ter du C.D.A, pr�voit des conditions � remplir pour que la valeur
transactionnelle soit acceptable, et qui sont au nombre de quatre :
- Qu�il n�existe pas de restrictions concernant la cession ou l�utilisation des
marchandises par le vendeur autres que des restrictions qui :
� sont impos�es ou exig�es par la loi ou par les autorit�s,
� limitent la zone g�ographique dans laquelle les marchandises peuvent �tre
revendues,
� N�affectent pas substantiellement la valeur des marchandises.
- Que la vente ou le prix n�est pas subordonn� � des conditions ou � des
prestations dont la valeur n�est pas d�terminable pour ce qui se rapporte aux
marchandises � �valuer,
- Qu�aucune partie du produit de toute revente, cession ou utilisation
ult�rieure des marchandises par l�acheteur ne revient directement ou indirectement
au vendeur sauf si un ajustement appropri� peut �tre op�r� en vertu de l�article 16
octies.
- Que l�acheteur et le vendeur ne sont pas li�s ou, s�ils le sont, que la
valeur transactionnelle est acceptable � des fins douani�res en vertu du paragraphe
2 ci-dessous.

d- Ajustement De La Valeur Transactionnelle :

Beaucoup d��l�ments peuvent intervenir dans la formation du prix d�une marchandise,


tels que :
- La valeur de la mati�re premi�re, des mat�riaux,
- Les frais de conception (plans, dessins �),
- Le co�t de fabrication (mati�res premi�res, salaires�),
- Marge b�n�ficiaire du vendeur, du fabricant�,
- Les commissions des interm�diaires,
- Frais de transport, d�assurance�

La valeur d�une marchandise varie, suivant que l�on int�gre en partie ou totalit�
ces divers composants. En la mati�re, la r�glementation est pr�cise tant en niveau
des montants � rajouter que ceux qui viennent en d�duction.

Pour d�terminer la valeur en douane, on aura le plus souvent, comme base


fondamentale de d�part, le prix net factur� par le vendeur. Ainsi, si certains
�l�ments sp�cifiques, parmi ceux �num�r�s pr�c�demment :
- Font partie de cette valeur,
- Sont � la charge de l�acheteur,
- Et ne sont pas inclus dans le prix fait par le vendeur.
Il convient de les incorporer.

Mais, pour pouvoir proc�der � tout ajustement du prix factur� (augmentation ou


diminution), il est n�cessaire de r�unir des crit�res pr�cis, � savoir que le
montant de l�ajustement doit se faire sur la base de donn�es objectives et
quantifiables et tout �l�ments rajout�s ou d�duit doit �tre pr�vu par la
r�glementation.

e- El�ments A Rajouter :

L�article 16-octies du CDA, pr�voit certains �l�ments � ajouter, au prix


effectivement pay� ou � payer, qu�on peut �num�rer comme suit :
1- El�ments support�s par l�acheteur � savoir :
- Commissions et frais de courtage, � l�exception des commissions � l�achat,
- Co�t des contenants et emballages,
2- Produits et services fournis directement ou indirectement par l�acheteur, �
savoir :
- Mati�res, composants, parties et �l�ments similaires incorpor�s dans les
marchandises � import�es, notamment :
� Outils, moules, matrices et objet similaires utilis�s lors de la production
des marchandises import�es,
� Mati�res consomm�es dans la production des marchandises import�es,
� Travaux d�ing�nierie, d��tude, d�art et de design, plans et croquis, ex�cut�s
ailleurs qu�en Alg�rie et n�cessaires pour la production des marchandises import�s,
3- Redevances et droits de licence, pay�s par l�acheteur entant que condition de
vente, s�ils ne sont pas inclus dans le prix effectivement pay� ou � payer,
4- Valeur de toute partie du produit de toute revente, cession ou utilisation
ult�rieure des marchandises import�es qui reviendraient directement ou
indirectement au vendeur,
5- Frais de transport, assurance, de chargement et de manutention connexes au
transport des marchandises support�es, jusqu�au lieu d�introduction des
marchandises sur le territoire douanier.

e- El�ments A Retrancher (A D�duire) :

? Conditions :

Les conditions � retenir pour proc�der � cette op�ration sont aussi pr�cises que
celle exig�es pour l�op�ration pr�c�dente.

Ainsi, certains �l�ments, ne sont pas � retenir pour la d�termination de la valeur


et doivent �tre retrancher :
1- S�ils sont inclus dans le prix factur�,
2- S�ils sont quantifiables,
3- S�ils sont distincts dans la facturation.

Il est donc n�cessaire de lire attentivement la facture.

? El�ments A Retrancher :

1- Frais relatifs � des travaux post�rieurs � l�importation (travaux de


construction, d�installation, montage, entretien, assistance technique�),
2- Droits et taxes pay�e, dans le cas d�un contrat de livraison franco domicile
d�douan�,
3- Frais de transport apr�s importation (dans le cas d�une vente franco-
domicile),
4- Droits de reproduction,
5- Les commissions � l�achat,
6- Int�r�ts de cr�dit (paiement diff�r�),
7- Donn�es ou instructions informatiques.

2- Les M�thodes De Substitution :

Lorsque la valeur transactionnelle n�est pas accept�e par l�administration des


douanes pour l�une des raisons �voqu�es pr�c�demment, il convient de recourir aux
m�thodes de substitution pr�vues par le code des douanes, en respectant l�ordre
prescrit pour leur utilisation.

A- M�thode Comparatives : (Art 16 Quater Et 16 Quinquies)

Les m�thodes comparatives se fondent sur la valeur transactionnelle des


marchandises identiques ou similaires vendues pour l�exportation � destination du
territoire douanier alg�rien au m�me moment ou � peu pr�s au m�me moment que les
marchandises � �valuer.
- D�finition des marchandises identiques : (art 16-1-c du CDA)),
- D�finition des marchandises similaires (art 16-1-d du CDA).

? Conditions D�utilisation Des M�thodes Comparatives :

L�utilisation des m�thodes comparatives suppose la r�union des conditions suivantes


:
- Les marchandises doivent �tre identiques ou similaires aux marchandises
import�es,
- Les marchandises doivent �tre produites dans le m�me pays que les
marchandises � �valuer,
- Les marchandises doivent avoir �t� export�es au m�me moment ou � peu pr�s au
m�me moment que les marchandises � �valuer,
- La vente des marchandises identiques ou similaires doit porter sur la m�me
quantit� (sensiblement la m�me) et se situer au m�me niveau commercial que les
marchandises � �valuer. Dans le cas contraire, un ajustement doit �tre apport�, en
se fondant sur des donn�es objectives et quantifiables,
- Si plus d�une valeur transactionnelle de marchandises identiques ou
similaires est constat�e, il y a lieu de se r�f�rer � la valeur la plus basse,
- Lorsque les frais de transport et d�assurance sont compris dans la valeur
transactionnelle, cette valeur est ajust�e pour tenir compte des diff�rences
notables qui peuvent exister entre les frais aff�rents, d�une part, aux
marchandises import�es et, d�autre part, aux marchandises identiques ou similaires
consid�r�es, pour tenir compte des distances et des modes de transport,
- La valeur transactionnelle des marchandises identiques ou similaires,
s�entend d�une valeur en douane pr�alablement d�termin�e selon l�article 16-ter du
CDA, ajust�e �ventuellement des �l�ments cit�s ci-dessus.

B- M�thode D�ductive : Art 16 Sexies Du CDA

La m�thode d�ductive se fonde sur le prix unitaire correspondant aux ventes des
marchandises import�es ou de marchandises identiques ou similaires import�es
revendues en l��tat en Alg�rie, totalisant la quantit� la plus �lev�e, faites � des
personnes non li�es aux vendeurs, au m�me moment ou � peu pr�s au m�me moment de
l�importation des marchandises (max. :90 jours), sous r�serve de d�ductions se
rapportant aux �l�ments suivants :
- Commissions g�n�ralement pay�es au convenues ou marges g�n�ralement
pratiqu�es pour b�n�fice ou frais g�n�raux, relatifs aux ventes, en Alg�rie de
marchandises import�es de m�me nature ou de m�me esp�ce,
- Frais habituels de transport et d�assurance, ainsi que les frais connexes
encourus en Alg�rie,
- Droits de douane et autres taxes � payer en Alg�rie en raison de
l�importation ou de la vente des marchandises.

En l�absence de vente en l��tat de marchandises import�es ou identiques ou


similaires, il est admis de d�terminer la valeur � partir du prix unitaire
correspondant aux ventes de marchandises totalisant la quantit� la plus �lev�e,
faite en Alg�rie, entre personnes non li�es, apr�s ouvraison ou transformation.
Dans ce cas, la valeur ajout�e par l�ouvraison ou la transformation doit �tre
d�duite.

C- M�thode Dite De La Valeur Calcul�e :

Cette m�thode se fonde sur une valeur calcul�e. Elle consiste � reconstituer le
prix de la marchandise import�e � partir des �l�ments intervenus dans la
fabrication d�un produit. Ainsi la valeur calcul�e est �gale � la somme :
- Du co�t ou de la valeur des mati�res premi�res ou des op�rations de
fabrication ou autres, mises en ouvre pour produire les marchandises import�es
(mat�riaux, mati�res premi�res, main d��uvre, entretien� (et �ventuellement) tous
les �l�ments �nonc�s � l�article 16-octies-1.a et b),
- Du montant des b�n�fices et frais g�n�raux �gal � celui qui entre
g�n�ralement dans les ventes de marchandises de la m�me nature ou de la m�me esp�ce
que les marchandises � �valuer, qui sont faites par les producteurs du pays
d�exportation pour l�exportation � destination de l�Alg�rie,
- Du co�t ou de la valeur des frais de transport et d�assurance et autres frais
annex�s.

? Conditions D�utilisation :

L�utilisation de cette m�thode suppose qu�il y ait possibilit� de prendre contact


avec l�exportateur de la marchandise � �valuer et que celui-ci soit dispos� �
fournir tous les renseignements comptables en sa possession.
Il faut �galement que les renseignements fournis puissent �tre v�rifi�s, et dans ce
cas, les autorit�s du pays d�exportation doivent accepter que des contr�les soient
effectu�s pour le compte d�une administration �trang�re.

Aussi cette m�thode pourrait �tre utilis�e dans le cas ou l�acheteur et le vendeur
sont li�s, la connaissance et la communication des renseignements n�cessaires
s�av�rant dans ce cas moins probl�matique.

Remarque : sur demande de l�importateur, la m�thode calcul�e peut �tre utilis�e


avant la m�thode d�ductive.

D- M�thode Du Dernier Recours :

Lorsque la valeur en douane ne peut �tre �tablie en retenant l�une des m�thodes
pr�c�demment d�crites, d�autres m�thodes peuvent �tre utilis�es. Celles-ci doivent
�tre compatibles avec les principes et les dispositions de l�accord et de l�article
VII du GATT. L�utilisation de ces m�thodes (moyens) ne doit pas se baser :
- Sur le prix de vente, en Alg�rie, de marchandises produites en Alg�rie,
- Sur un syst�me pr�voyant l�acceptation, � des fins douani�res, de la plus
�lev�e de deux valeurs possibles,
- Sur le co�t de production, autres que les valeurs calcul�es qui ont �t�
d�termin�es pour des marchandises identiques ou similaires conform�ment � l�article
16 sep,
- Sur le prix de marchandise sur le march� int�rieur du pays d�exportation,
- Sur des prix des marchandises vendues pour l�exportation,
- Sur des valeurs en douane minimales,
- Sur des valeurs arbitraires ou fictives.

? Utilisation De La M�thode Du Dernier Recours :

La m�thode du dernier recours se d�finit par deux caract�ristiques essentielles, �


savoir :

a- Assouplissement :

En priorit� la valeur doit �tre �tablie en utilisant avec une souplesse raisonnable
les m�thodes d��valuation pr�c�dentes et en retenant des valeurs en douane
d�termin�es ant�rieurement. (Consid�rer avec souplesse l��l�ment temps et l��l�ment
lieu : pays de production).

b- Concertation :

Lorsque la valeur ne peut �tre d�termin�e par une application souple des m�thodes
de substitution, tels d�finis ci-dessus, elle doit �tre �tablie, en respectant les
objectifs de l�accord, en concertation entre l�importateur et le service des
douanes. Ainsi, l��valuation peut reposer sur :
� Des valeurs propos�es par des experts agr�ent (par la douane et
l�importateur),
� A partir de prix catalogue sur le march� du pays d�importation,
� Sur les tarifs courants en vigueur pour des marchandises neuves ou usag�es,
pour l�exportation�

? Exemples De Marchandises Identiques Ou Similaires :


1- Des t�les d�acier de composition chimique, de d�finition et de m�me
dimension, sont import�es � des fins diff�rentes. Dans ce cas, bien que
l�importateur utilise certaines de ces t�les � la fabrication de carrosseries
automobiles et d�autres � la fabrication de rev�tement de four, les marchandises
sont n�anmoins identiques,
2- Des chambres � air en caoutchouc de m�me gamme sont import�es de deux
fabricants diff�rents, tous deux �tablis dans le m�me pays. Bien que chaque
fabricant utilise une marque diff�rente, les chambres � air qu�il fabrique, sont du
m�me type, de la m�me qualit� et jouissent de la m�me r�putation et sont utilis�
par des constructeurs automobiles dans le pays d�importation. Dans la mesure ou ces
chambres � air sont de marques diff�rentes, elles ne peuvent �tre consid�r�es comme
identiques. Toutefois, elle pr�sente des caract�ristiques semblables y compris de
composition et peuvent remplir les m�mes fonctions. Dans ces conditions, elles sont
consid�r�es comme similaires,
3- Peroxyde de sodium de qualit� courante et peroxyde de sodium de qualit�
sup�rieure destin� � de fins d�analyse. Le peroxyde de qualit� sup�rieur est
fabriqu� au moyen d�un proc�d� faisant appel � une mati�re premi�re d�un tr�s haut
degr� de puret� et qui se pr�sente sous forme pulv�risant, il est donc beaucoup
plus co�teux. Le peroxyde de sodium de qualit� courante ne peut �tre substitu� � la
qualit� sup�rieure, car il n�est pas non plus nettement soluble et ne se pr�sente
pas sous forme pulv�risant. Dans ce cas, ces marchandises ne sont pas identiques.
Elles ne sont pas non plus similaires, car bien que pr�sentant des caract�ristiques
semblables y compris dans leur composition, elles ne sont pas commercialement
interchangeables �tant donn� que la qualit� courante ne saurait �tre utilis�e � des
fins d�analyse et que la qualit� sup�rieure ne peut �tre utilis�e � des fins de
blanchiment, le prix �tant prohibitif pour une telle application,
4- Encre pour impression de papier et encre pour impression de papier et
textiles. L�encre d�imprimante d�une qualit� convenant uniquement pour l�impression
de papier n�est pas similaire � l�encre d�une qualit� con�ue pour l�impression de
papier et des textiles, m�me si cette derni�re est commercialement acceptable pour
les entreprises d�impression sur papier.
X- Le Contentieux Douanier :

A- D�finition :

Le contentieux douanier, englobe l�ensemble des litiges auxquels la douane peut


�tre partie.

On parlera du contentieux douanier, pour designer l�ensemble des r�gles relatives �


la naissance, au d�roulement et � la conclusion des litiges ayant pour objet
l�interpr�tation et l�application du droit douanier.

B- Diff�rence Entre Le Code P�nal Et Le Code Douanier :

? En Mati�re du Droit Commun :

Il appartient � l�accusation de faire la preuve compl�te de la culpabilit� du


pr�venu, l�accus� est pr�sum� innocent jusqu�� ce qu�il soit reconnu coupable et si
un doute subsiste quant � sa culpabilit�, ce doute lui profite (relaxe au b�n�fice
du doute),

? En Mati�re du Droit Douanier :

Ce principe ne trouve son application que si l�infraction reproch�e au pr�venu


n�est pas relever sur un proc�s verbal de saisie, puisque selon l�article 286 du
code des douanes : � dans toute action sur une saisie, les preuves de non
contravention sont � la charge du saisi �.

En effet en mati�re douani�re, l��l�ment moral ou intentionnel n�est pas pris en


consid�ration comme en droit commun.

En droit douanier, l��l�ment mat�riel et l��l�ment juridique suffisent pour


constituer l�infraction douani�re. Lorsque l�existence de l�infraction est �tablie
les jugent doivent d�clarer coupable les pr�venus m�me si, ceux-ci apportent la
preuve de leur bonne foi.

C- Les Infractions Douani�res :


a- D�finition De L�infraction :

Constitue une infraction douani�re, toute violation des lois et r�glements que
l�administration des douanes est charg�e d�appliquer et r�prim�e par le code des
douanes.

b- El�ments Constitutifs De L�infraction :

? L��l�ment L�gal :

l��l�ment l�gal de l�infraction constitue en r�alit� la condition m�me de


l�incrimination et se rattache tr�s intimement au probl�me de la l�galit� des
infractions.

? L��l�ment Mat�riel :

L�infraction douani�re n�existe donc qu�en fonction d�un certain �l�ment mat�riel.

Mais la principale difficult� en ce domaine, tient avant tout au fait que le droit
p�nal douanier comme le droit p�nal commun se refuse � attendre que l�infraction
ait abouti � son r�sultat pour servir.

? L��l�ment Moral :

N�est pas pris en consid�ration par le code douanier.

D- La Tentative En Mati�re De L�infraction Douani�re :

Conform�ment aux dispositions de l�article 30 du code p�nal, � toute tentative de


d�lit douanier est consid�r�e comme le d�lit lui-m�me � article 318 bis du CDA.

Lorsque le service de la douane intervient pour constater une infraction tent�e,


cette intervention interdit �galement en elle-m�me au pr�venu d�invoquer son
d�sistement volontaire.

E- Classification Des Infractions Douani�res :

Les infractions douani�res sont qualifi�es, selon le degr� de leur gravit�,


contraventions ou d�lits :

a- Les Contraventions : il a �t� retenu cinq classes de contraventions.

1- Contravention De 1�re Classe : (Article 319 du CDA)

� Toute omission ou inexactitude dans les �nonciations que les d�clarations en


douane doivent contenir,
� Toute fausse d�claration dans la d�signation du destinataire r�el ou de
l�exp�diteur r�el.

Ces contraventions sont passibles de 5000 DA.

2- Contravention De 2 �me Classe : (Article 320 du CDA)

� Tout d�ficit de colis non justifi�s dans le manifeste et les d�clarations


sommaires, toute diff�rence dans la nature des marchandises manifest�es ou
d�clar�es sommairement,
� Toute fausse d�claration dans l�esp�ce, la valeur ou l�origine des
marchandises,
� Les substitutions en cours de transport de marchandises plac�es sous le
r�gime de transit.

Ces contraventions sont passibles d�une amende �gale au double des droits et taxes
compromis ou �lud�s.

3- Contravention De 3 �me Classe : (Article 321 du CDA)

� La pr�sentation comme unit� dans les d�clarations sommaires de plusieurs


balles ou colis ferm�s r�unis de quelque mani�re que ce soit,
� Les fausses d�clarations commises par les voyageurs.

Ces contraventions sont passibles de la confiscation des marchandises litigieuses.

4- Contravention de 4 �me Classe : (Article 322 du CDA ) :

� Les fausses d�clarations dans l�esp�ce, la valeur ou l�origine,


� Les fausses d�clarations dans la d�signation du destinataire r�el.

Ces contraventions sont passibles de la confiscation des marchandises, de fraude ou


du paiement de leur valeur calcul�e et d�une amende de 5000 DA.

5- Contravention de 5 �me Classe : (Article 323 du CDA)

Les infractions portant sur des faits de contrebandes portant sur des marchandises
non prohib�es, ni fortement tax�s. Ces infractions sont passibles de la
confiscation des marchandises de fraude et d�une amende de 10000 DA.

c- Les D�lits : il a �t� retenu quatre classes de d�lits.

1- D�lit 1�re Classe : (Article 325 du CDA)

Les infractions aux lois et r�glements, que l�administration des douanes est
charg�e d�appliquer portant sur des marchandises prohib�es ou fortement tax�es
relev�es dans les bureaux ou postes de douane, lors des op�rations de v�rification
ou de contr�le.

Ces infractions sont passibles :


� De la confiscation des marchandises de fraude et des marchandises ayant servi
� masquer la fraude,
� D�une amende �gale � une fois la valeur des marchandises confisqu�es,
� D�une peine d�emprisonnement de deux mois � six mois.

2- D�lit 2 �me Classe : (Article 326 du CDA)

Les faits de contrebande portant sur des marchandises prohib�es ou fortement


tax�es.

Ces infractions sont passibles :


� De la confiscation des marchandises de fraude et des marchandises ayant servi
� masquer la fraude,
� D�une amende �gale � deux fois la valeur des marchandises confisqu�es,
� D�une peine d�emprisonnement de six mois � douze mois

3- D�lit 3 �me Classe : (Article 327 du CDA)


Les faits de contrebande portant sur des marchandises prohib�es ou fortement
tax�es, commis par une r�union de trois individus.

Ces infractions sont passibles :


� De la confiscation des marchandises de fraude et des marchandises ayant servi
� masquer la fraude,
� D�une amende �gale � trois fois la valeur des marchandises confisqu�es,
� D�une peine d�emprisonnement de douze mois � vingt quatre mois.

4- D�lit 4 �me Classe : (Article 328 du CDA)

Les faits de contrebande portant sur des marchandises prohib�es ou fortement


tax�es, commis � l�aide d�armes � feu ou d�animaux ou au moyen d�a�ronefs, de
v�hicule ou de navires de moins de 100 tonneaux de jauge nette ou de moins de cinq
cent tonneaux de jauge brute.

Ces infractions sont passibles :


� De la confiscation des marchandises de fraude et des marchandises ayant servi
� masquer la fraude,
� D�une amende �gale � quatre fois la valeur des marchandises confisqu�es et
des moyens de transport,
� D�une peine d�emprisonnement de vingt quatre mois � soixante mois.

F- D�finition Li�e A La Qualification Des Infractions Douani�res :

L�infraction douani�re est la violation d�une prescription de droit douanier puni


conform�ment aux dispositions du code des douanes.

Contrairement au droit commun, le droit douanier ne conna�t que deux cat�gories


d�infractions, les contraventions et les d�lits.
� Sont qualifi�es de d�lits, les infractions punies de peines d�emprisonnement,
et de contraventions les infractions pour lesquelles ne sont encourues que des
peines p�cuniaires,
� La contrebande constitue, une contravention lorsqu�elle porte sur des
marchandises qui ne sont ni prohib�e ni fortement tax�es, et devient un d�lit dans
le cas contraire.

1- Droits compromis ou �lud�s : Le recouvrement d�un droit est compromis ou


�lud�, lorsque l�infraction douani�re a pour but ou pour effet de priver le tr�sor
de tout ou partie du montant des droits et taxes dus.
Les droits compromis sont d�cel�s au moment du d�douanement, par contre les droits
�lud�s r�sultent de contr�le � posteriori.
2- Marchandises Prohib�es :
a- Prohibition A Titre Absolus :

b- Prohibition A Titre Partiel :


Au sens de l�article 21/1 du CDA, sont consid�r�s comme prohib�es toutes
marchandises dont l�importation ou l�exportation est interdite � quelque titre que
ce soit.

Au sens de l�article 21/2 du CDA, lorsque le d�douanement n�est permis que sur
pr�sentation d�une autorisation, certificat ou apr�s accomplissement de formalit�s
particuli�res.
3- La Contrebande : Elle s�entend des importations ou exportations de
marchandises effectu�es en dehors des bureaux de douane.
4- marchandises servant � masquer la fraude :
Au sens de l�article 5/k du CDA, il s�agit des marchandises dont la pr�sence
a servi directement � dissimuler les objets de fraude avec lesquels, elle se trouve
en contact.
5- Importation-Exportation Sans D�claration :
Relev�es au niveau des bureaux et postes des douanes ; Cette notion a �t�
remplac�e par les notions de fausses d�clarations et infractions relev�es au cours
des op�rations de contr�le et de v�rification dans les bureaux et postes des
douanes.

G- La Constations Des Infractions Douani�res :

1- Notion G�n�rale :

a- D�finition De La Notion De Constatation :

L�infraction douani�re est tout acte qui, constitue une violation de la Loi d�une
disposition r�glementaire, est frapp� d�une peine par le code des douanes.

Les infractions douani�res sont qualifi�es de � contraventions � ou de � d�lits �


en fonction de leur degr� de gravit�.

b- Personnes Habilit�es A Constater Les Infractions Douani�res :

Les infractions douani�res sont constat�es par les personnes suivantes :


� Les agents des douanes,
� Les officiers et les agents de police judiciaire pr�vus par le code de
proc�dure p�nale,
� Les agents des imp�ts,
� Les agents des services nationaux des gardes c�tes,
� Ainsi que les agents charg�s des enqu�tes �conomiques, de la concurrence des
prix de la qualit� et de la r�pression des fraudes.

d- Les Diff�rents Mode De Constations Des Infractions Douani�res :

Les infractions douani�res peuvent �tre constat�es et relev�es dans les lieux
soumis au contr�le des agents des douanes. Elles peuvent �galement �tre valablement
constat�es en tous lieux dans les cas suivants :
� Poursuite � vue,
� Infraction flagrante,
� Infraction aux dispositions de l�article 226 du CDA (d�tention et circulation
de certaines marchandises sur tout le territoire douanier),
� D�couverte inopin�e de marchandises dont l�origine frauduleuse ressort
manifestement des d�clarations de leur d�tenteur ou de l�absence de documents
justificatifs exigibles � la premi�re r�quisition.

Lorsqu�une infraction douani�re est constat�e, les marchandises, les documents et


les moyens de transport sont saisi et conduits au bureau de douane le plus proche
du lieu de saisie pour les y d�poser et r�diger un proc�s verbal de saisie.

En pratique, lorsque les circonstances ne permettent pas de conduire imm�diatement


les marchandises aux bureaux de douane, le pr�venu est constitu� lui-m�me
d�positaire de l�objet de fraude.

3- La Constations Par Proc�s Verbal :


a- Les Diff�rents Proc�s Verbaux De Douanes :

Le proc�s verbal de douane est un document qui constitue le moyen normal de preuve
en mati�re douani�re.

Ce document constitue �galement un acte de poursuite, sur lequel (s�il est


r�guli�rement r�dig�), se base l�autorit� judiciaire pour statuer sur les
infractions douani�res.

? Les Proc�s Verbaux De Saisie :

Ils indiquent :
� La date de saisie,
� Les noms pr�noms, qualit�, r�sidence administrative des agents saisissants et
de la personne charg�e des poursuites,
� La cause de la saisie,
� La d�claration de saisie faite au pr�venu,
� La description des objets saisis (nature, quantit� et valeur) avec la
pr�sence des pr�venus � cette description ou leur absence avec la mention que
sommation d�assister leur a �t� faite,
� L�affiliation ou raison sociale et adresse des pr�venus,
� Le nom, pr�nom, adresse et qualit� du gardien des marchandises saisis (au cas
ou ce n�est pas un receveur des douanes qui est constitu� d�positaire),
� Le lieu de r�daction et l�heure de leur cl�ture.

? Les Proc�s Verbaux De Constat :


Ils indiquent quant � eux :
� Les noms, pr�noms, qualit�s et r�sidence administrative des agents
verbalisateurs,
� Date et lieu des contr�les et enqu�tes effectu�es,
� La nature des constatations faites et des renseignements recueillis,
� La saisie �ventuelle de documents avec leur description.

Les pr�venus sont dans les deux cas avis�s de la r�daction du PV de saisie ou de
constat, lecture doit leur faite et doivent �tre invit�s � la signer, l�acceptation
ou le refus doit �tre consign�.

H- Poursuite Des Infractions Douani�res :

1- R�glement Par Voie Transactionnelle :

? D�finition De La Transaction :

C�est un mode de r�glement � l�amiable pr�vue par le l�gislateur. L�article 16 de


la Loi 98-10 du 22/08/1998 a apport� principalement deux innovations au niveau de
l�article 265 du CDA.

a- La Transaction Peut Intervenir :

� Apr�s jugement d�finitif (article 265 du CDA),


� Avant jugement d�finitif,
� Avant que l�affaire ne soit diff�r�e en justice.

b- La Transaction Ne Peut Porter Que Sur Les Infractions R�prim�es Par Le Code
Des Douanes. Cependant :

� Les affaires portant sur les marchandises prohib�es (article 21 du CDA),


� Les affaires r�prim�es par l�article 328 du CDA dont le montant est sup�rieur
� 500 000 DA et inf�rieur ou �gal � 1 000 000 DA,
Sont diff�r�es syst�matiquement en justice. De m�me, ne sont pas concern�es par la
transaction les affaires contentieuses portant sur :
� Les produits subventionn�s par l�Etat,
� Cheptels,
� Infractions mettant en cause les fonctionnaires de l�Etat (douaniers,
policiers, gendarmes, militaires, etc.�)

c- Qui Peut Transiger ? Souscrire Une Transaction :

� L�auteur principal, le complice, l�int�ress� � la fraude, les personnes


civilement responsables, les cautions,
Pour les personnes morales c�est le repr�sentant l�gal :
� Le DG, le DR, le CID, le chef de poste.

d- Seuil De Comp�tences :

� Le DG et le DR peuvent transiger avant et apr�s jugement d�finitif,


� Les autres : avant jugement d�finitif (transaction d�finitif) et apr�s
jugement d�finitif (transaction provisoire).

3- Les Poursuites Par Voie Judiciaire :

a- Comp�tence Des Tribunaux :

On distingue deux cat�gories de r�gles de comp�tences :

1- Comp�tence D�attribution :

Suivant l�article 272 du CDA, les juridictions statuant en mati�re p�nale


connaissent des infractions douani�res.

Cependant les juridictions civiles peuvent �tre amen�es � conna�tre certaines


affaires li�es aux contentieux r�pressifs.
� Ex�cution des transactions et soumission contentieuse,
� Poursuites par voie de contrainte administrative (inex�cution des engagements
souscrits, r�gimes �conomiques),
� Saisie sur inconnus ou sur des individus qui n�ont pas fait l�objet de
poursuite en raison du peu d�importance de la fraude (article 288 du CDA)
(marchandises de faible valeur),
� Action men�e contre une succession.

2- Comp�tence Territoriale :

Aux termes de l�article 274 du CDA, le tribunal comp�tent et celui du ressort du


bureau le plus proche du lieu de la constatation de l�infraction.

b- Les Diff�rents Modes De Poursuites Devant Les Juridictions P�nales Et


Civils :

1- Devant Les Juridictions P�nales :

? La Citation Directe :

C�est une assignation faite � la partie adverse d�avoir � compara�tre, � une date
d�termin�e devant la juridiction comp�tente en vue de l�y faire condamner du chef
d�une infraction donn�e.
� Cas D�utilisation : La citation directe constitue le mode normale de la
poursuite des infractions douani�res. Elle est utilis�e chaque fois que le service
est � m�me de soumettre au tribunal les documents et tous les effets �tablissant de
fa�on indiscutable la preuve de l�infraction.

� Avantage : Rapidit�, �viter la prescription, l�instruction�

? La Plainte :

C�est une d�nonciation �manant de la personne l�s�e par l�infraction, elle a pour
objet non pas de citer directement un pr�venu devant un tribunal mais de permettre
�ventuellement l�ouverture d�une information judiciaire (proc�dure diligent� par un
magistrat sp�cialis� : le juge d�instruction). Le procureur de la r�publique peut
engager :
- La proc�dure de comparution directe,
- Ou l�ouverture d�une information judiciaire.

2- Devant Les Juridictions Civiles : Deux modes de poursuites s�offrent :

? la contrainte administrative :

D�s que les agents des douanes constatent une infraction douani�re, il est offert
aux pr�venus de r�gler le litige � l�amiable sous r�serve toutefois que les
marchandises objets du litige ne soient pas prohib�es � titre absolu.

? La Requ�te Aux Frais De Confiscation :

DU GATT A L�OMC

1- Le GATT a �t� cr�e � cot� des institutions de BRETTON WOODS comme accords
provisoires pour promouvoir la lib�ralisation du commerce et rem�dier aux mesures
protectionnistes des ann�es 30.
2- En 1946 : n�gociations des tarifs douaniers ont abouti � 45000 concessions
tarifaires (environ 1/5 du commerce mondial). 23 pays ayant particip� aux
n�gociations ont convenu d�accepter certaines r�gles commerciales dans le projet de
l�OIC en prot�geant la valeur des concessions tarifaires � titre provisoire.
3- Ces r�gles commerciales et concessions tarifaires sont devenues l�accord
g�n�ral sur les tarifs douaniers et le commerce en janvier 1948.
4- Les 23 pays participants sont devenus les membres fondateurs du GATT et
d�nomm�s officiellement � PARTIES CONTRACTANTES �.

LIBERALISATION DU COMMERCE

1- Les premiers cycles de n�gociations commerciales �taient ax�s sur la


r�gulation du DD,
2- Les ann�es 60, le KENNEDY ROUND a abouti � l�accord antidumping,
3- Les ann�es 70, le TOKYO ROUND a �t� la 1�re tentative majeure visant �
rem�dier aux obstacles au commerce autre que les DD et � am�liorer le syst�me,
4- Le cycle d�URUGUAY �1986 � 1994- est la huiti�me, la derni�re et la plus
ambitieuse de toutes les s�ries de n�gociations qui a d�bouch� sur la cr�ation de
l�OMC,
5- OMC et GATT : est ce la m�me chose ? Non. Ils sont diff�rents. L�OMC, c�est
le GATT et bien plus encore,
6- Le GATT avait un caract�re ad hoc et provisoire,
7- L�OMC et les accords qui en rel�vent sont permanents. Elle est �tablie sur
une base juridique solide car ses membres ont ratifi� les accords, lesquels
d�crivent la mati�re dont l�organisation doit fonctionner,
8- L�OMC a des � Membres � et le GATT des � PARTIES CONTRACTANTES �,
9- Le GATT s�occupait du commerce des marchandises. L�OMC vise �galement les
services et la propri�t� intellectuelle,
10- Le syst�me de r�glement des diff�rents de l�OMC est plus rapide et plus
automatique que l�ancien syst�me du GATT, ses d�cisions ne peuvent �tre bloqu�es.