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2018
CONTENIDO DE LA PROPUESTA DE DESARROLLO
INDICE
1. INTRODUCCIÓN
2. DIAGNÓSTICO
2.1 Evaluación
2.2 Análisis de contexto interno y externo
2.3 Análisis de competencias, producto y actores
2.4 Análisis de problemas, potencialidades y vocaciones productivas
2.5 Análisis de la demanda social
2.6 Construcción de la línea de base
2.7 Conclusiones
3. PROPUESTA DE DESARROLLO O TRANSFORMACION
3.1 Enfoque y concepción de desarrollo
3.2 Mandato Político, Social y Económico
3.3 Misión, principios y valores
3.4 Visión y ejes de desarrollo
3.5 Objetivos estratégicos, metas e indicadores de logro
3.6 Políticas y estrategias
4. PROGRAMACIÓN QUINQUENAL
4.1 Programación y presupuesto
4.2 Estrategias de financiamiento
4.3 Estrategias de implementación
4.4 Mecanismos de seguimiento, evaluación y rendición de cuentas
4.5 Conclusiones
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6. ANEXOS
7. BIBLIOGRAFÍA
PROPUESTA DE DESARROLLO: SECTOR AGRÍCOLA
1. INTRODUCCIÓN
2. DIAGNÓSTICO
2.1 Evaluación
2.2 Análisis de contexto interno y externo
2.3 Análisis de competencias, producto y actores
2.4 Análisis de problemas, potencialidades y vocaciones productivas
2.5 Análisis de la demanda social
2.6 Construcción de la línea de base
2.7 Conclusiones
3. PROPUESTA DE DESARROLLO O TRANSFORMACION
3.1 Enfoque y concepción de desarrollo
Desarrollo
Está concebido como proceso en el cual son piezas fundamentales los actores. Estos
deben ser capaces de reconocer la realidad en la que se desenvuelven, conocer sus
limitaciones y atributos. En este sentido el desarrollo se basa en el conocimiento más
científico que está orientado a mejorar no solo la dimensión económica en el sector sino a
inmiscuirse en todas las dimensiones (político, social, cultural, espiritual y ambiental) de las
que el ser humano es parte. Con esto se pretende no solo brindar mejores condiciones de
vida, sino también, permitir mejorar la valoración de la existencia para la armonía social y
natural.
Además creemos que debe ser así porque este enfoque es muy amplio e integra aspectos
relacionados con nuestros ejes que son la innovación tecnológica, integración en las
relaciones comunitarias y la gestión pública institucional.
En el desarrollo humano una sociedad mejora las condiciones de vida de sus ciudadanos
a través de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades básicas:
tarea que estará a cargo del sector agrícola como una alimentación sana.
Con el propósito de expandir las capacidades de las personas en el área rural y permitirles
conocer una mejor valoración de la vida. Para de esta manera mejorar la calidad de vida de
la población en general y sostenibilidad con el medio ambiente.
Somos una institución pública dirigida al sector agrícola, que promueve el acceso a las
herramientas necesarias para la producción agrícola con la responsabilidad de diseñar,
normar, promover, supervisar, evalúa y dirigir la política sectorial, generando
capacidades productivas y democratizando el acceso a los mercados interno y externo,
para contribuir a la soberanía alimentaria y a la diversificación de la producción con
empleo digno.
3.3.2. Principios
3.3.3. Valores
Igualdad: Reconocimiento pleno del derecho de ejercer la función pública, sin ningún tipo
de discriminación, otorgando un trato equitativo sin distinción de ninguna naturaleza a
toda la población.
Ética: Compromiso efectivo del servidor y servidora pública con valores y principios
establecidos en la CPE, que lo conducen a un correcto desempeño personal y laboral.
Objetivo estratégico
Objetivo estratégico
Objetivo estratégico
Generar una adecuada fuente de información tanto para los productores como para los
investigadores.
Las políticas y estrategias que se establecieron para mejorar las acciones del sector
agrícola son las siguientes.
Objetivo de política
Estrategias
Objetivo de política
Contar con el personal adecuada para mostrar las capacidades o potencialidades del sector
productivos.
Estrategias
Objetivo de política
Estrategias
Objetivo de política
Estrategias
Objetivo de política
Concentración de datos digitales para un mejor análisis del sector, mediante datos
estadísticos.
Estrategias
- Utilizar técnicas modernas para obtener la información y contar con datos confiables para
la aplicación de políticas en base a datos confiables.
Objetivo de política
Promover una mayor colaboración institucional y social para la prevención y detección de
casos de corrupción
Estrategias
Para medir los resultados alcanzados se establecieron indicadores con sus respectivas
metas al 2020, para determinar los avances que se hicieron y el desempeño que
desarrollo el sector agrícola.
Indicadores de Logro
Indicador Situación actual Meta esperada al 2020
* Siembra y En el departamento de Crecimiento agrícola
producción para La Paz el 26% de la departamental aumento
mejorar el ingreso población ocupada se en un 10% hasta el 2020.
económico con la dedica a la agricultura. Sostenibilidad del IPC
producción agrícola. Los principales cultivos alimentario de 5.6%
* Venta de productos de la región son: papa, anual para el 2017 al 2.5
agrícolas del oca, papa liza y maíz. % anual para el 2020.
municipio Sapahaqui.
* Habilitación de Los productores de * Aumento de la
suelos: frutas en el Municipio superficie cultivada en
de las comunidades no cuentan con 20%
con implementación conocimientos *Incremento de 10% en
que habitan las tierras adecuados en sus niveles de
con apoyo de producción agrícola, producción y variedades
maquinarias. por ello se requiere de acuerdo a las
trabajar con tecnología
generada en los condiciones
centros medioambientales.
experimentales, sobre
los factores que
influyen en la
producción.
*Familias productoras En su totalidad de las *Incremento de las UPAS
afectados por cambios comunidades que integradas a algún tipo
climático sufren por los eventos de organización agrícola
climatológicos en un 80% hasta el 2020
adversos
* incremento de los *Las UPAs que Las unidades productivas
volúmenes de participan en el Ayni o agrícolas participan más
producción agrícola Minka es del 45,72% dentro las
*incremento de la *Las UPAs que organizaciones de
superficie cultivada participan del TCCF productores
* bachilleres se (trabajo comunitario
interesan en la colectivo o familiar) es
profesionalización el 59,07%
para el desarrollo de la *Las UPAs perecientes
agricultura a alguna organización
de productores.
*Tasa de migración En promedio el índice de
El 45% de los hogares permanente campo pobreza extrema en el
de los pequeños ciudad es del 33,1% departamento de La Paz
agricultores del área *En promedio existe se redujo alrededor de 20
rural ha realizado una marginación del puntos, siendo así el
mejoras en sus 0,78%. índice de pobreza
viviendas: (tejados, *En promedio en el extrema actual un 43%
puertas, ventanas) en departamento de La
los tres años Paz, el índice de
siguientes a la
finalización del
proyecto. pobreza extrema esta
*Reducción del 20% de alrededor de 63%.
la migración campo-
ciudad
*Tasa de ocupación en
*Aumento de la el sector agrícola: Implementación de las
actividad turística en el Zona valles del siguientes fuentes de
municipio de Norte=65,7% trabajo en el área rural:
Sapahaqui. Valles del Sur=67,7% *Empresa de medicina
tradicional a base de
* Talleres para la plantas
creación de empleos *Planta exportadora de
en beneficio de la café
agricultura y el medio *Planta de cebada
ambiente cervecera
*capacitación y *Reducción de la
formación para importación de alimentos
trabajadores como las frutas
continuos
*Se financiación de
proyectos
comunitarios con el
50% de capital
requerido
*Reducir más de un 50 *Registro de *60% de la información
% de la corrupción informaciones en el es utilizada
dentro de la sistema virtual. correctamente y
institución. actualizada
* Reducción de la mensualmente a través
burocracia para el de las instituciones.
acceso de la *Incrementar la
información. capacitación de talleres
hacia los agricultores.
3.7. Conclusiones
La propuesta de desarrollo tiene como fin mejorar las acciones y situación del sector
AGRICOLA mediante políticas, estrategias para brindar una atención eficiente, accesible y
de calidad mejorando la producción agrícola de los sectores más vulnerables e
incrementando la capacidad productiva mediante implementación de recursos humanos
especializados, infraestructura, equipamiento y una gestión pública eficiente con el
propósito de tener una población informada y capacitada para el adecuado manejo de la
producción agrícola.
4. PROGRAMACIÓN QUINQUENAL
La presente estructura programática vincula al Plan de Desarrollo del Sector agricultura con
los objetivos estratégicos y las estrategias presentadas de la siguiente manera:
Ámbito: Económico.
Área: Municipio de sapahaqui.
Objetivo específico: Incrementar los ingresos de los agricultores.
EJES y OED POL. OEP y PROGRAMAS PROYECTOS ACCION
ESTRATEGIAS
EJE A: POL. 1 PROGRAMA 1: PROYECTO 1.
Innovación Capacidad Promoción Estudio de PROY
tecnológica productiva y económica mercado para la 1.Determin
OBJETIVO: competitiva municipal producción de ar la época
Implementar la OBJ. Dinamizar OBJ. Este frutas del de mayor
maquinaria la producción programa municipio de demanda o
adecuada para para superar incentivará la Sapahaqui. escasez
mejorar la condiciones creación de OBJ. Establecer de
capacidad adversas y microempresas las condiciones productos
productiva del limitaciones encaminadas a la adecuadas y agrícolas.
sector agrícola. estructurales producción, de óptimas de PROY 2.
para poder acuerdo a las venta de Mejorar la
garantizar la cualidades y productos calidad de
estabilidad potencialidades agrícolas del los
económica. de la Sección municipio productos.
ESTR. 1 con el uso de Sapahaqui.
Promover el uso tecnología. PROYECTO 2.
de las nuevas Tegnificación
tecnología se agrícola para la
maquinarias. producción de
ESTR. 2 frutas del
Fomentar la Municipio de
participación en Sapahaqui.
alguna OBJ. Trabajar
asociación de los huertos
productores. familiares con
técnicas
adecuadas de
producción, que
permitan al
productor
mejorar la
calidad y
cantidad de
frutas.
Pol. 2 PROGRAMA 2: PROYECTO 3. PROY 3.
Fortalecimiento Capacitación y Capacitación y Mejorar los
de la educación asistencia asistencia conocimie
Técnica Media técnica técnica en ntos sobre
OBJ. Contar con OBJ. Capacitar producción el manejo
el personal a los frutícola del de la
adecuada para productores en Municipio de producción
mostrar las producción Sapahaqui .
capacidades o agrícola, con OBJ. Elevar los
potencialidades talleres niveles actuales
del sector demostrativos y de producción
productivos. un seguimiento agrícola de las
ESTR. 3 en familias familias de la
Implementar modelo, que Sección.
programas de serán
capacitación y conformados de
asistencia acuerdo a la
técnica sobre el disponibilidad de
manejo y uso de los productores.
suelos.
ESTR. 4 Proveer
a las
comunidades
rurales de
capacidades
autogestionarias.
EJE B: Pol. 3 PROGRAMA 3: PROYECTO 4. PROY 4.
Integración en Ordenamiento Titulación de Dotación de Consolidar
las relaciones territorial tierras títulos de la
comunitaria OBJ. Realizar el OBJ. Impulsar la propiedad en el distribució
OBJETIVO: adecuado uso y titulación de las Municipio de n de tierras
Fortalecer la ocupación del tierras de la Sapahaqui y
cohesión social territorio para población en el OBJ. Lograr que asentamie
de la optimizar el municipio de los comunarios ntos
comunidades desempeño de la Sapahaqui y accedan a humanos
como el ayni, actividad evitar la financiamiento comunitari
minka, etc productiva. migración de bancos para os
ESTR. 5 acelerada a los la producción
Dotación de centros urbanos
titulos de
propiedad
PRESUPUESTO QUINQUENAL
DIMENSIÓ PROGRAMAS Estrategias Estrategias
N PROGRAMA PROYECTOS PRESUPUESTO
NOMBRE, OBJETIVO, NOMBRE, S
INDICADORES Y METAS OBJETIVO,
INDICADORES Y
METAS
PROGRAMA 1: Promoción PROYECTO 1. 10000 $us
económica municipal Estudio de mercado
OBJ. Este programa para la producción
incentivará la creación de de frutas del
microempresas encaminadas a municipio de
la producción, de acuerdo a las Sapahaqui.
cualidades y potencialidades OBJ. Establecer las
de la Sección con el uso de condiciones
tecnología. adecuadas y
INDICADOR: Cantidad de óptimas de venta
producción de frutas a partir de de productos
la incorporación de tecnología. agrícolas del
META: Mejorar las condiciones municipio
de vida de los habitantes del Sapahaqui.
EPA
Presupuesto Plurianual
El presupuesto plurianual 2016-2020 incluye las proyecciones de los montos requeridos y
comprometidos por el MDPyEP y sus entidades desconcentradas, considerando los gastos
de funcionamiento, inversión y fortalecimiento requeridos para la implementación del PEI
de la siguiente manera:
VISION DEL SECTOR
El sector agrícola proporciona a la población sostenibilidad ambiental, oportunidades
económicas, integración en las relaciones comunitarias y apoyo efectivo de las
instituciones. En coparticipación entre productores y las instituciones logramos satisfacer
las necesidades de la población en el sector agrícola.
Descripción
DIMENSIÓN PROGRAMAS Estrategias Estrategias
dotación de títulos de
propiedad.
PROGRAMA 4: Igualdad de PROYECTO 5. Capacitación 12000 $us
género en el Municipio de en igual de género
Sapahaqui OBJ. Lograr que las mujeres
OBJ. Impulsar la participación participen en el desarrollo
de mujeres productivo
INDICADOR: PARTICPACION INDICADOR: CANTIDAD DE
DE LOS COMUNARIOS INFORMACION DE
META: Mejora de igualdad de CAPACITACION DE
participantes para favorecer al IGUALDAD DE GENERO
sector agrícola del municipio META: Mejora participacion
igualitaria en el municipio para
el sector agrícola
POLINS PROGRAMA 5: Actualización PROYECTO 6: Difusión de 12000 $us
de información territorial información
OBJ: Obtener información OBJ: Brindar información
actualizada para el uso territorial accesible para una mejor
en la agricultura difusión de la información
INDICADOR:informacion sobre los programas,
utilizada correctamente y proyectos, leyes, etc. Para
actualizada mensualmente a favorecer al sector agrícola
traves de las instituciones. del municipio de sapahaqui.
INDICADOR:informacion
utilizada correctamente y
actualizada mensualmente a
traves de las instituciones.
META:INFOR:implementacion
de datos digitales para un
mejor análisis del sector,
mediante datos estadísticos.
PROGRAMA 6: Anticorrupción PROYECTO 7: Instituciones 20000 $us
OBJ: Promover la transparencia OBJ: Promover una mejor
dentro las instituciones del colaboración institucional para
sector y así mejorar la calidad facilitar la coordinación entre
de los servicios que brindan. los actores del sector
INDICADOR:Reducir mas de un PROYECTO 8: Gestión
50 % de la corrupcion dentro de documental
la institucion. OBJ: Mejorar los mecanismos
de denuncia
PROYECTO 9: Asociación
de agricultores
OBJ: Implementar una
organización sin fines de
lucro, cuyo fin es la asistencia
técnica a comunidades
respecto a estudio y manejo
de tratado de tierra.
INDICADOR:Reducir mas de
un 50 % de la corrupcion
dentro de la institucion
META: Promover una mayor
colaboración institucional y
social para la prevención y
detección de casos de
corrupción.
9%
91%
Previamente se debe:
Definir estrategias, programas y/o proyectos, indicadores con línea base, y metas, cuyo
cumplimiento asegure la consecución de los Objetivos Estratégicos Institucionales.
La evaluación se realizará trimestralmente con base en los objetivos, indicadores, línea base y metas
definidas.
Las rendiciones de cuentas se llevarán a cabo de acuerdo a las directrices emanadas por el Ministerio
de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción.
FODA
DIMENSIÓN ANALISIS INTERNO
FORTALEZA DEBILIDAD
Producción de cultivos
asociados y diversificados
por pisos ecológicos
Uso exesivo de agroquímicos,
Cabecera de Valle(CV) y
carencia de infraestructuras
Valle (V). (papa, cebolla,
productivas y presencia de plagas
haba, arveja y maíz), (frutas
y enfermedades en cultivos.
pera, durazno y cultivos
anuales papa, cebolla, haba,
EPA arveja y maíz)
respectivamente.
Rendimiento y producción
capaz de cubrir las Superficie cultivable reducida a
demandas de mercado escala familiar (minifundio) (V)
interno y fuera del Municipio.
Vertientes permanentes y
Presencia frecuente de heladas,
de buena calidad de agua,
granizo y viento.
para el uso en cultivos.
Tienen homogeneidad
cultural, todos son Población dispersa CV.
descendientes (aymarás).
Presencia de centros de
SOCUL Migración temporal y definitiva de
salud, posta sanitaria y
jóvenes.
medicina tradicional.
Costo elevado y poca cobertura
Capacidad de organización.
del servicio de energía eléctrica.
Las organizaciones
Autoridades municipales y
campesinas tienen solida
otros con poco criterio de
estructura basado en su
planificación y desarrollo rural, lo
capacidad de
que no permite mayor visión de
representatividad y de
desarrollo.
convocatoria de sus afiliados.
POLINS Falta de políticas de control de
División política definida por calidad en productos extranjeros,
cantones. afectando a productores
nacionales (del municipio).
Autoridades sindicales
Poca cobertura en cuanto a
estructuradas de acuerdo a
instituciones de desarrollo.
un orden jerárquico.
ANALISIS EXTERNO
OPORTUNIDAD AMENAZA
PDGES. Define en un marco Las entidades financieras
estratégico políticas de exigen contrapartes elevados,
mediano y largo plazo que lentitud de procedimiento,
EPA
orienta para alcanzar el predominio burocrático, injerencia
desarrollo sostenible a los política, falta de transparencia,
Municipio. empleo inficiente de recursos.
Los precios de la diversidad de
Financiamiento para el
productos agrícolas esta
desarrollo productivo por
condicionado o influenciado por la
parte de las entidades
oferta, demanda y calidad de
bancarias.
productos.
PDDES. Prioriza programas
Falta de políticas nacionales
productivos medio
para desastres naturales.
ambientales.
DUF (FPS) Prioriza al
municipio en el Trámites burocráticos, ingerencia
financiamiento de proyectos política.
de infraestructura.
Carencia de recursos económicos
SOCUL o insuficiencia, tanto para
inversión y salarios.
Existen políticas de
Inestabilidad del ejecutivo
apoyo a la producción.
Municipal dificultando la
conclusión de infraestructura
social.
Cambio de enfoque y
Ley 1551, Participación metodologías de planificación
Popular. municipal, como consecuencia de
frecuentes cambios del Alcalde.
Apoyo a los programas de
POLINS Falta de coordinación y
fortalecimiento Municipal
concertación Municipal con los
actores sociales e instituciones
Cooperación institucional
públicas y privadas existentes en
(Cooperación internacional,
el Municipio.
ONGs, IPDS, etc.).
CRUCE DE VARIABLES
FORTALEZA DEBILIDAD
1. Existen dificultades a partir de
1. Potencilidad de las la estructura organizacional,
condiciones naturales son normativa y condiciones fisicas e
favorables para una institucionales para generar
planificacion sectorial . capacidad y compromiso de los
2.Potencialidad de los servidores publicos
EPA
1. Riesgo• Insuficiencia de
instrumentos de gestión en apoyo
1. desafio comprometidas a los actores directos que no
con las politicas de MDRyT permiten afrontar sus necesidades
demandas de las y requerimientos por falta de
organizaciones sociales. complementaciones. agrícola).
SOCUL
2. Desafío estratégico en la
2. Riesgo de reducción de
política para el desarrollo
mercado interno y limitado acceso
productivo.
a mercados externos.
3. Desafío y coordinación y
3. Deficiente información
regulación para importar
institucional, normativa y sectorial.
productos agrícolas.
4.5 Conclusiones