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A <.. años da la Reforma Universitaria
IMAGINANDO CAMINOS
PARA LA EMANCIPACIÓN SOCIAL
Un Punto da Partida: búsqueda de incluir a los sectores populares,
trabajadores y clases medias al mundo universitario.
La Reforma Universitaria:
Otro elemento innovador de este proceso que
marcó un hito hasta el presente, fue su carácter
En 1918 el país comenzaba a superar el federal , y el haber tenido como protagonista a la
dominio de la oligarquía, que hasta entonces había juventud participando en su condición de joven;
hegemonizado el poder, a través de hechos esto es, quienes llevan adelante el hecho de la
significativos como la elección por el voto popular reforma y quienes lo construyen como un movimien-
del Presidente Yrigoyen. En ese contexto, la to son jóvenes que actúan en y por su calidad de
Universidad se presentaba como el refugio del tales y no como brazos ejecutores de un proyecto
oscurantismo anticientificista de espaldas a la diagramado por adultos. Es una juventud innovado-
sociedad para quien dicha institución le era por ra, que entiende su momento histórico y por tanto no
completo ajena. Las cátedras eran vitalicias y espera su adultez para accionar.
muchas veces constituían la herencia que los
padres cedían a sus hijos; la investigación y la Esta apuesta supo resistir dictaduras e
ciencia , pasaban silenciosas por fuera de sus intervenciones, siendo la unida d obrero-
herméticos muros. estudiante de una dinámica tan viva que constituiría
años más tarde hechos sociales de la magnitud que
Los estudiantes de la Universidad de Córdoba, tuviera la propia Reforma.
hijos de inmigrantes y de la clase media en ascenso,
frutos de un mundo convulsionado por guerras y Vaivenes de su especial historia aparte, la
revoluciones, entendieron que era tiempo de Universidad cuenta en su haber con una Década de
construir libertades para toda Latinoamérica y que Oro (1955-1966). En ella tuvieron plena vigencia los
esto sería imposible si quienes detentaban el "poder principios reformistas.
del conocimiento" seguían siendo los que defendían El relato de la década mencionada encuentra por
la idea de un "mundo para pocos". doquier rastros de aquella simbiosis. En 1960, con
En este marco se construyó-desde la juventud- la gratuidad absoluta y la no restricción en el
el hecho cultural más significativo del SXX de ingreso, la UBA contaba con 63.000 estudiantes,
nuestro país, que fuera a su vez de notoria (más de 5.000 eran extranjeros) siendo la más
importancia para América Latina. Es que el grande de Latinoamérica; de la universidad
Movimiento Reformista reconocido socialmente a nacional posterior a la Reforma egresaron tres
partir del simbólico 15 de Junio de 1918 en la premios Nobel científicos: Bernardo Houssay, Luis
Universidad de Córdoba, construyó una nueva F. Leloir y Cesar Milstein.
institucionalidad, un nuevo modo de organización
para las Universidades que sintetizaba sus
tradicionales funciones (producción y difusión del Una Parada Drástica.
saber) con las necesidades del Estado Argentino en
un contexto mundial que potenciaba la pertenencia La re-estructuración dal sistema mundial:
a un proyecto libertario latinoamericano. dal bienestar social, al malestar dal marcado.
Los cambios en su estructura orgánica, harían La Universidad Argentina , más allá de su
de ella una comunidad libre y armoniosa constituida historia de autonomía, nunca dejó de ser un espacio
por profesores, alumnos y egresados, comenzándo- estatal y por tanto, sujeto a las transformaciones
se a ejercitar el Cogobierno , composición históricas que el Estado a nivel mundial , y
democrática en la dirección de las Universidades particularmente, en términos locales tuviera .
con una fuerte participación estudiantil; y la
Autonomía, sinónimo de libertad para llevar La humanidad vio nacer en la década del '70 la
adelante su obra creadora sin imposiciones ni reconfiguración del sistema capitalista en su
limitaciones, abierta a todo pensamiento. vertiente más excluyente y ultrajante de la condición
humana misma : el neoliberalismo. Hubo de
Los contenidos de enseñanza de los planes de pensarse que la propuesta no implicaba más que
estudio abandonarían los dogmas y pasarían a tener volver al Estado Liberal previo a la Segunda Guerra.
como objeto de estudio la realidad , a fin de encontrar En poco tiempo la realidad se encargó de desmentir
soluciones y promover cambios que mejoren las esa afirmación.
condiciones de vida de la mayoría de la población;
se fomentaría la participación activa del estudiante Para la concreción del proyecto que implica esta
en la enseñanza; se establecerían los concursos teoría del mundo, necesitó -entre otras cosas- una
(con participación estudiantil) públicos y periódicos refuncionalización del Estado. De este modo, el
para garantizar la calidad académica así como neoliberalismo como ideología implica el traspaso
también empezarían a implementarse las cátedras de cualquier responsabilidad que hubiera tenido la
paralelas y la docencia libre. sociedad como colectivo representada en el
constructo social "Estado", al individuo. Así, lo que
En cuanto a sus fines, la universidad hubiera sido fundamento y justificación del
abandonaría los claustros para ponerse al servicio nacimiento del Estado Moderno, la seguridad , es
de la sociedad como institución fundamental de la hoy responsabilidad de cada vecino.
cultura política , abriendo sus puertas al pueblo e
impregnándose de compromiso social a través de la Sintéticamente, y al decir de Lechner, esta
extensión universitaria y su comunión con las clases transformación implicó que la política resignó en
mas postergadas de la sociedad. manos de la racionalidad de mercado la coordina-
ción social.
Poco tiempo después, con el primer gobierno de
Perón, se alcanzarían también los principios de Por todo ello, antes de ahondar en el análisis de
gratuidad y libre ingreso, reconociéndose el la crisis actual del sistema universitario argentino,
carácter de bien social de la educación, posibilitando resulta imprescindible pasar revista de los procesos
la generalización y democratización de la misma y políticos, sociales, económicos y culturales vividos
permitiendo el acceso al sistema educativo al mayor por nuestro país en las últimas décadas.
número de habitantes posible.
La Tensión Local: el desmantelamiento del
De este modo. el proyecto reformista implicó Estado-Nación.
una nueva cultura para las Universidades. El hilo
conductor de dicha novedad , fue la democratiza- Nuestro país, ha sufrido tras la dictadura militar que
ción de los espacios del saber; esto es, tanto en lo se iniciara en 1976 una profunda transformación
referido a la producción , tras una transformación del política , social, económica y cultural que marcó el
concepto de autoridad en el proceso de enseñanza surgimiento de un nuevo modelo de acumulación
aprendizaje, y en cuanto a su difusión mediante la que hasta el día de hoy sigue plenamente vigente.
La Educación que nos Duele: la década de pasado a ser: la Gestión o los "gerentes".
los '90 en los 90 años.
Bajo la orbita de la LES, que puede aplicarse a
La concreción del neoliberalismo en nuestro una Universidad o a un supermercado, ya que, por
país; ti¡;in9 algunos :mlgcgd1ml<l!: <>n la dócada del debajo de voluntaristas gxprgsiong¡:: ::icadómicas, sa
'60 y muchos concuerdan en ubicar sus comienzos concreta en determinar el manejo de los recursos y
con el golpe de Estado cívico-militar del '76. los gastos, sumado al desfinanciamiento presu-
puestario configuraron la actualidad del sistema de
En junio de 1966, otro golpe a la institucionali- educación superior argentino:
dad Argentina puso a Onganía como presidente de
Ja malograda república , y en Ja cartera de economía Del cogobierno y la autonomía, pilares de la
lo acompañaba un liberal pragmático llamado Universidad Reformista , ya poco queda: la
Krieguer Vasena que instauró, aunque con algunas autonomía de los órganos de gobierno ha sido
reservas , medidas de corte neoliberal en nuestro totalmente acotada a temas específicos y a una
país. Para ello la represión política fue una función economicista, así las líneas de pensamiento
necesidad en lo que significó la intervención a las y acción son fijadas por las necesidades del
universidades y la "fuga de cerebros" . Este golpe mercado y Jos grandes grupos transnacionales.
hizo retroceder no sólo a la universidad sino al país sometidas a un ente evaluador externo (CONEAU)
en su conjunto . capaz de modificar su rumbo. Situación similar a lo
que ocurre entre los debilitados Estados-Nación y el
Sin embargo lo peor estaba por venir, tras el poder económico mundial , a través del FMI o el Bco
golpe de Estado de marzo del 76, la Universidad Mundial.
Argentina entró en la etapa de mayor degradación
de toda su existencia, como Ja sociedad toda : El cogobierno se ha vuelto similar a las
saqueo del 40% del patrimonio de las bibliotecas alicaídas democracias formales, donde la
públicas, el recorte del 45% del presupuesto de participación estudiantil es casi testimonial ,
educación y del 60% en investigación, la militariza- otorgando a los docentes Ja mayor representación
ción del espacio educativo, y las listas negras. Listas relativa , poniendo en manos del 5% de la comunidad
que establecían que libros podían leerse, y que universitaria, la capacidad de decisión de la totalidad
palabras no debían utilizarse (justicia social , de los temas .
asamblea , colectivo , liberación , etc.). La desapari- Además , hoy en día resulta difícil concebir una
ción de 1.600 docentes, 6 mil estudiantes, y el armoniosa relación entre docentes y estudiantes,
cesanteo a 18 mil profesores. El cambio de planes y cuando los primeros tienen remuneraciones que los
programas de estudio fue masivo, el análisis sitúan , en su mayoría, por debajo de la línea de la
universal es reemplazado por una visión particula- pobreza; y los segundos, en lugar de sentirse
rista y estanca . Por último, los estudiantes perdimos contenidos por sus carreras , terminan sintiéndose
becas, comedores estudiantiles y las clases bajas atrapados en la telaraña interminable en que se
no acceden a la Universidad. convierten las mismas.
Esto sacudió el capital cultural de los argentinos, a
Los contenidos de los planes de estudio han
modo de ejemplo:
sufrido grandes transformaciones curriculares
En 1976: se leía 3 a 4 libros por hablaño - 4.500 a
respondiendo a las exigencias de los Organismos
5.000 palabras, Internacionales, (Informe del Banco Mundial para la
En 1982: se leía 1 libro por hab/año - 1.500 palabras, Educación Superior 2001) en la búsqueda de
y en 2006: se leía 1,2 libro por hab/año - 300 a 600
profesionales no críticos, disciplinados, y que
palabras.
pretenden reducir la educación al sentido utilitarista
¿Qué le sucede a una sociedad que ha dejado de Ja formación profesional, situación que se torna
de leer y que ha perdido en tan pocos años más de aun peor cuando se pretende vincular la misma a las
3000 palabras? Deja de pensar por su cuenta , por demandas del mercado. Por otro lado , las
que no podemos pensar sin palabras y no podemos metodologías de enseñanza no propician el
tenerlas sin lecturas; y se pierde en cada una de aprendizaje de las habilidades y capacidades para
esas palabras, un pedazo de libertad , de grandeza y resolver los problemas de la disciplina, sino que
de autodeterminación. ofrecen un cúmulo indiscriminado de información,
que rápidamente se torna obsoleta e impertinente.
Restaurada la democracia en 1983, el gobierno
interviene las Universidades Nacionales, y declara Los concursos docentes se tornan
"de aplicación los estatutos vigentes al 29 de julio de "formalismos" para las burocracias administrativas
1966... ". Numerosos profesores que habían que conducen las Casas de Altos Estudios,
abandonado la Universidad y otros que fueron reemplazándolos por los mecanismos de
obligados a alejarse de ella, retornaron y comenzó contratación directa que precarizan la situación
un nuevo período en la vida de la universidad. laboral de nuestros docentes y atentan contra los
Lamentablemente muchos docentes designados en niveles de formación en la enseñanza universitaria.
concursos restringidos durante la dictadura militar Las pasantías y prácticas laborales para
continuaron en la Universidad y algunos, llegaron a estudiantes se asemejan más a la "mano de obra
los cuerpos de gobierno. barata" que necesita el gran capital , que a una
verdadera aplicación práctica de los contenidos
Pero la realidad era diferente, el mundo venia
técnicos disciplinares.
cambiando , estábamos en pleno proceso de lo que
algunos llaman el posmodernismo, la crisis de la La extensión, entendida como la transmisión al
modernidad o una nueva etapa dentro de ella, lo tejido social de la producción del conocimiento, y el
concreto es que venían teniendo lugar en el mundo compromiso social , que implica el desarrollo de
profundas transformaciones económicas , prácticas universitarias que contribuyan a la
políticas. sociales y culturales en el marco del nuevo democratización social, han sido desplazadas por la
ordenamiento mundial , que multiplicarían Ja venta de servicios a terceros que tienden a ser cada
pobreza, el hambre y la marginación, y que vez menos de investigación y desarrollo y más de
convertirían el conocimiento en uno de Jos consultoría y asistencia técnica .
principales factores de producción de riqueza y
exclusión social en forma simultánea. La década del Los conceptos de gratuidad y libre ingreso
90 será el proceso de culminación iniciado en 1976 también han sido vapuleados . A partir de Jos magros
que habrá de consolidar: el neoliberalismo en lo presupuestos y sus subejecutaciones, se ha abierto
económico, el egoísmo en lo social, el desinterés en Ja puerta a los aranceles, apareciendo las
lo político y la tinelización en lo cultural. cooperadoras obligatorias y los padrinazgos, como
paliativos para cubrir las carencias financieras . El
La Universidad no ha permanecido ajena ha limitacionismo, ha regresado a través de los cupos y
dichas transformaciones y se incorporó al salvaje los exámenes de ingreso encubiertos. Es así como
modelo neoliberal que hizo de la educación superior se va terminando de configurar una universidad
universitaria en nuestro país una institución reducida a la categoría de "enseñadero", una
precaria , pauperizada y fragmentada que al decir de universidad funcional, tecnocrática y políticamente
Marcela Mollis "...ha alterado sus identidades al servicio de las clases dominantes.
asemejándolas al 'supermercado', donde el
estudiante es cliente, los saberes una mercancía y el De esta manera , y citando a un gran maestro de
profesor una asalariado enseñante ". Podría la juventud y de la reforma como lo fue Guillermo
agregársele que quienes deberían gobernarlas, han Estévez Boero: "la educación ha dejado de ser la
herramienta de promoción individua/ y de Por ello mismo, los valores democráticos del
emancipación colectiva, resorte del desarrollo de la sistema reformista no deben ser dejados de lado;
actividad económica y social, lugar privilegiado para por el contrario deben ser entendidos en su
el aprendizaje de la democracia y un instrumento dinamismo y por tanto , debe liberarse el potencial
para la comprensión de nuestra identidad cultural", que ellos mismos implican: la democratización de
para convertirse en una herramienta más del toda forma de dominación.
neoliberalismo conservador, necesarias para la
reproducción de las injusticias sociales actuales que Tanto en su estructura orgánica, como en la
han sumido a nuestro pueblo en la pobreza y la definición de sus contenidos y sus fines, la
marginación y a nuestro país en la dependencia Universidad debe ser pensada desde otro lugar.
política y económica". La agenda para una Universidad del Pueblo en el
SXXI, no puede partir de ideas homogeneizadoras
Hoy se ha llevado a la Universidad a parámetros que silencien la diversidad. La crisis de la propia
de rendimiento, de eficacia, de excelencia, pero ciencia moderna, es en gran medida producto de
matando su espíritu . Si se plantea financiar el haber dado por tierra infinidad de saberes existentes
supermercado y se juzga toda su producción en al momento de su configuración y haber sufrido una
base a su financiamiento y a su rendimiento cooptación por el sistema capitalista , quedando
económico, esto no puede hacerse sino enajenando reducida a herramienta de dominación, perdiéndose
el objetivo esencial de la universidad que es su así todo su potencial emancipador.
espíritu, su espíritu de controversia, su espíritu
formativo . En vez de crear cerebros nos hemos La nueva Universidad Nacional Argentina debe
creído que el problema era llenar cerebros y hemos contener todos los saberes posibles, así como
computado el relleno de los cerebros en vez de reconocer todas las perspectivas de construcción y
computar la actitud del cerebro como generador de difusión de dichos saberes; de este modo, los
ideas, de inquietudes, de objetivos. saberes de los pueblos originarios tienen que estar
presentes, así como las perspectivas de género, las
"La tradición reformista nos ha enseñado que el estrategias de educación no sistemáticas, etc.
objetivo de la universidad debe ser procurar una
síntesis de un proceso formativo y no de una suma Una Universidad de todos y todas no puede
meramente informativa. La universidad es el dejar por. fuera a nadie. Si es que entendemos el
laboratorio que emplea toda la experiencia de la proyecto reformista como libertario, no pueden
Nación y la articula con la experiencia de la nuestras instituciones ser herramientas de
humanidad, para conformar nuevas generaciones dominación y silencio de las poblaciones que
capaces de resolver y pensar, no solo los problemas constituyen el pueblo argentino. "La historia de la
presentes, sino los problemas futuros. Su objetivo cultura reformista es el testimonio de actores
no es suministrar engranajes al modelo, sino universitarios que se propusieron mejorar la calidad
generar una tormenta de ideas. Porque la académica conjuntamente con un "ethos democráti-
universidad solamente puede tener un accionar co", y crearon un nuevo estilo institucional. Una
constructivo en la medida en que forme ciudadanos posible respuesta a la crisis universitaria es
con capacidad para estudiar la ciencia, la técnica y la reinventar la historia una vez más" (Mollis; 1995), es
producción, pero también insertarse en la sociedad, volve r a ser protagonistas.
con una brújula moral y formativa que le permita Para ello es necesario reconstruir el movimiento
transitar a su albedrío responsable el tiempo y el estudiantil argentino, ya que el mismo se encuentra
espacio que le toca vivir"(Estévez Boero; 1998). fraccionado, diezmado y con escasa gravitación en
la vida política de nuestro país en general y de la
universidad en particular. Para tal fin es importante
Hacia la construcción da una generar una revolución de la participación
estudiantil, que llene de sangre las venas de
nueva agenda socio-educativa. nuestras organizaciones. Estamos absolutamente
"La urgencia que hoy nos convoca es la defensa convencidos que ese salto cualitativo, esa
de una institución que parece abandonada en reconstrucción del movimiento estudiantil, debemos
"terapia intensiva" ante la presencia de los realizarla de abajo hacia arriba, desde cada uno de
mismos sujetos que tienen en sus manos el
poder del conocimiento que podria salvarla."
los cuerpos de delegados, cada uno de los centros
Marcela Mollis de estudiantes, y cada una de las federaciones
regionales, como así también desde esa otrora, gran
Federación Universitaria Argentina, faro cultural de
La destrucción del proyecto reformista para las una gran cantidad de movimientos estudiantiles del
Universidades Nacionales no es la única conse- mundo, que esta cumpliendo sus 90 años de vida.
cuencia de la aplicación de las recetas neoliberales.
Es una más de las tantas rupturas que el tejido social Diez Años Por Balante, Un Desafio.
sufriera en estas últimas cuatro décadas.
La juventud arremete contra el presente y le
Asistimos a una crisis de .sentido de la acción
social, siempre que las grandes teorías de la indaga hasta sus límites. Dicho límite es el futuro,
sociedad que todo lo explicaban y que esperanza- hogar de la imaginación y la esperanza.
ban la capacidad creadora de las personas, no A diez años del centenario de la reforma
pueden dar cuenta de lo que le pasa a un ciudadano universitaria la imaginación y la esperanza son el
en su vida cotidiana. Está claro hoy que el
desafío para una juventud inquieta y el faro de un
"socialismo real" , el de la URSS, el del mundo del
trabajo diario y mancomunado para la construc-
Este contra el Mundo del Oeste, tal cual lo
conocimos en el Siglo XX, no es el único paradigma ción de una nueva alternativa.
reducido a escombros, el capitalismo encuentra en A diez años del centenario reformista, nos
la foto de cualquier recién nacido desnutrido, sin vemos ante la necesidad de construir una
casa ni futuro, evidencia de su propio fracaso .
alternativa de país y de universidad a su servicio,
Así y todo, en esta crisis de sentidos radica la que nos permita a los argentinos y
nueva oportunidad histórica de nuestros pueblos La tinoaméricanos, superar las grandes
para reubicarse en el camino de la emancipación contradicciones que históricamente flagelaron a
(Santos; 2000). nuestros pueblos. La pobreza, la inequidad, la
De este modo, es posible rastrear -aún en la exclusión y el estancamiento son los flagelos que
década más terrible de nuestro país como fuera la nos movilizan, por ello convocamos al movimien-
del '90- focos de resistencias locales. Los to estudiantil en su conjunto a ponerse de pie y
universitarios debemos analizar muy bien esas elaborar una agenda que, arraigada en las
experiencias porque son insumos invaluables en la raíces nacionales y latinoamericanas, proyecte
construcción de un nuevo espacio público un futuro de grandeza para el conjunto, sobre la
educativo. base de los siguientes puntos:
El principio del SXX se configuró a partir de la Para América Latina:
afinidad entre saber y la democracia formal. Hoy
debemos reconstituir esta afinidad, pero partiendo Debemos partir de la necesidad de profundizar
de la base de la diversidad social que la democracia la integración latinoamericana, no al servicio de las
participativa posibilita conjugar. grandes multinacionales sino para fortalecer a las
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