Trabajo Final PDF

| TRABAJO ENCARGADO
TEMA:
GESTION DE LA EJECUCION CONTRACTUAL
CURSO:
LELELEGISLACION
DE LA Legislación en la Construcción
CONSTRUCCION- X
- “B”
DOCENTE:
 Ing. Roxana Barrantes Quiroz
PRESENTADO POR:
 CARRIÓN TINAJEROS, Alexander Hiroshi

 TURPO MAMANI, Dick Eddy
 LIMA FLORES, Darwin Alain
 HUAMAN COSSIO, Magna Aleksandra
 YANA QUISPE, Edgar
 APAZA MACHACA, Juan José
 QUISPE BORDA, Richard Rene
 CCAHUANA JIHUALLANCA, Luis Beltran
SEMESTRE:
 X “B “
JULIACA - 2018.
UNIVERSIDAD ANDINA NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ
C.A.P. INGENIERÍA CIVIL
AGRADECIMIENTO
Primero, queremos agradecer a Dios por todas las bendiciones que nos ha brindado y
por las que vendrán, por cuidarnos y cuidar a nuestros seres queridos y por el apoyo
que nos ha dado en todos estos años.
A nuestros padres por todo el apoyo y por enseñarnos a salir adelante en medio de la
adversidad y brindarnos su amor y cariño durante toda nuestra vida.
A todos los docentes de la Facultad de Ingeniería Civil, por habernos brindado sus
conocimientos, en especial a la ING. ROXANA BARRANTES QUIROZ, por su
colaboración, paciencia y guía en todo el transcurso de nuestro aprendizaje.

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DEDICATORIA
A los Ingenieros Civiles, Académicos, Investigadores, e Instituciones del País quienes

con su apoyo permitieron la realización esta investigación sobre la “GESTIÓN EN LA
EJECUCIÓN CONTRACTUAL”.

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INDICE
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................... 6
EL CONTRATO .......................................................................................................................................... 7
Ejecución del contrato......................................................................................................................... 9
Contenido Del Contrato ...................................................................................................................... 9
Requisitos Para Perfeccionar El Contrato.......................................................................................... 10
GESTION DE LA EJECUCION CONTRACTUAL .......................................................................................... 11
¿QUÉ ES LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL? .......................................................................................... 11
1.-ELABORACIÓN DEL CONTRATO A PARTIR DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIONES ......................... 12
1.1.-Expediente De Contrataciones................................................................................................... 12
1.2.-Contenido Del Expediente De Contrataciones ........................................................................... 12
2.-ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO ................................................................................................... 13
2.1.-Objetivo de la Administración de Contratos .............................................................................. 13
2.1.-Responsabilidad de la Entidad ................................................................................................... 14
3.-CULMINACIÓN DE LA EJECUCION CONTRACTUAL ............................................................................ 15
3.1.-Recepción y conformidad .......................................................................................................... 15
3.2.-Liquidación del Contrato de Consultoría de Obra...................................................................... 16
4.-CAUSALES DE APLICACIÓN DE PENALIDADES ................................................................................... 17
4.1.- ¿Cómo se aplica la penalidad por mora en el cumplimiento de la prestación? ....................... 17
4.2.-Sobre Las Penalidades ................................................................................................................ 20
4.3.-Infracciones ................................................................................................................................ 20
4.4.-Sanciones ................................................................................................................................... 21
4.5.- Tipos De Penalidades ................................................................................................................ 22
5.-DOCUMENTOS PARA LA FIRMA DE UN CONTRATO .......................................................................... 25
5.2.-Requisitos para el Perfeccionamiento del Contrato .................................................................. 25
5.3.-Plazo y Procedimiento para Perfeccionar el Contrato ............................................................... 26
5.3.1.-¿Desde cuándo se cuenta el plazo para presentar los documentos y suscribir el contrato?
....................................................................................................................................................... 27
5.3.2.-¿Cuál es el plazo para perfeccionar el contrato? ................................................................ 27
5.3.3.- ¿La Entidad puede negarse a suscribir el contrato a pesar de haber quedado consentida o
administrativamente firme la buena pro? .................................................................................... 28
5.3.4.-¿En qué supuestos se puede perfeccionar el contrato con la recepción de orden de
compra o servicio? ........................................................................................................................ 28

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5.3.5.-¿Es posible perfeccionar el contrato derivado de una Licitación Pública o Concurso

Público, mediante la recepción de una orden de compra u orden servicio? ................................ 29
5.3.6.-¿Qué sucede, si el postor ganador de la buena pro no se presenta a suscribir el contrato
dentro del plazo?........................................................................................................................... 29
5.3.7.-Si el postor que ocupó el segundo lugar tampoco concurre a la suscripción del contrato,
¿La Entidad podrá llamar al siguiente en el orden de prelación? ................................................. 30
5.3.8.-¿En qué caso es necesario tramitar la constancia de no estar inhabilitado o suspendido
para suscribir contrato? ................................................................................................................ 30
5.3.9.-¿Una vez suscrito el contrato debo tener en cuenta solo el mismo para el cumplimiento
de lo ofertado? .............................................................................................................................. 31
5.3.10.- ¿Qué información debe contener la cláusula anticorrupción? ....................................... 31
6.-ADELANTO ......................................................................................................................................... 32
6.1.- Adelantos .................................................................................................................................. 32
6.2.-Clases de Adelantos ................................................................................................................... 32
6.2.1.-Adelanto directo ................................................................................................................. 32
6.2.2..- Adelanto para materiales e insumos ................................................................................ 33
6.2.-Amortización de Adelantos ............................................................................................................ 34
6.3.-Del pago ......................................................................................................................................... 34
6.4.-Contrataciones Complementarias ................................................................................................. 34
7.-GARANTIAS........................................................................................................................................ 35
7.1.-Clases De Garantías:................................................................................................................... 35
7.2.-Excepciones A La Prestación De Garantía De Fiel Cumplimiento .............................................. 36
7.3.-Garantías Por Adelantos ............................................................................................................ 36
CONCLUSIONES ..................................................................................................................................... 37
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................................ 38

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INTRODUCCIÓN
En el actual contexto en que nos encontramos Las contrataciones Públicas adquieren

significativa importancia no solo por la magnitud de los recursos públicos involucrados
sino porque constituyen una muestra del nivel de eficiencia con el que el estado
desarrolla sus actividades y presta los servicios públicos
El presente trabajo tiene como título Gestión de Ejecución Contractual que es una etapa
de vital importancia, en la medida en que en esta fase no solo se encuentra de por medio
el efectivo cumplimiento de las prestaciones sino también aspectos tan controvertidos
como las penalidades y otras situaciones que serán abordadas teniendo como base
legal lo dispuesto por la ley de Contrataciones del Estado Ley N° 30225, Aprobada por
el Decreto Legislativo y de su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N° 056-
2017-EF
Finalmente uno de los elementos más importantes a tratar es el contrato en general,

teniendo en consideración que todo contrato es el acuerdo de dos o más partes, se tiene
que en la contratación pública es necesario que concurran por un lado la Administración
Publica( Entidad del Estado) y por otro el Contratista ; el plazo del contrato que
podríamos definirlo como la duración del contrato, el tiempo pactado por las partes para
que se ejecuten las correspondientes prestaciones, , constituye además uno de los
principales elementos de la propuesta con la Entidad Pública.

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EL CONTRATO
Contrato es un acuerdo legal manifestado en común entre dos o más personas con
capacidad (partes del contrato), que se obligan en virtud del mismo, regulando sus
relaciones a una determinada finalidad o cosa, y a cuyo cumplimiento pueden
compelerse de manera recíproca, si el contrato es bilateral, o compelerse una parte a la
otra, si el contrato es unilateral.[1] Es el contrato, en suma, un acuerdo de voluntades
que genera «derechos y obligaciones relativos», es decir, sólo para las partes
contratantes y sus causahabientes. Pero, además del acuerdo de voluntades, algunos
contratos exigen, para su perfección, otros hechos o actos de alcance jurídico, tales
como efectuar una determinada entrega (contratos reales), o exigen ser formalizados
en documento especial (contratos formales), de modo que, en esos casos especiales,
no basta con la sola voluntad. De todos modos, el contrato, en general, tiene una
connotación patrimonial, incluso parcialmente en aquellos celebrados en el marco del
derecho de familia, y es parte de la categoría más amplia de los negocios jurídicos. Es
función elemental del contrato originar efectos jurídicos (es decir, obligaciones
exigibles), de modo que a aquella relación de sujetos que no derive en efectos jurídicos
no se le puede atribuir cualidad contractual.
En cada país, o en cada estado, puede existir un sistema de requisitos contractuales

diferente en lo superficial, pero el concepto y requisitos básicos del contrato son, en
esencia, iguales. La divergencia de requisitos tiene que ver con la variedad de
realidades socio-culturales y jurídicas de cada uno de los países (así, por ejemplo,
existen ordenamientos en que el contrato no se limita al campo de los derechos
patrimoniales, únicamente, sino que abarca también derechos personales y de familia
como, por ejemplo, los países en los que el matrimonio es considerado un contrato).
El contrato debe celebrarse por escrito y se ajusta a la proforma incluida en los

documentos del procedimiento de selección con las modificaciones aprobadas por la
Entidad durante el mismo.

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En los contratos de obra deben identificarse y asignarse los riesgos previsibles de ocurrir
durante su ejecución, según el análisis realizado en la planificación. Dicho análisis forma
parte del expediente técnico y se realizará conforme a las directivas que se emitan para
tal efecto, según los criterios establecidos en el reglamento.
Los contratos regulados por la presente norma incluyen necesariamente y bajo

responsabilidad las cláusulas referidas a: a) Garantías, b) Anticorrupción, c) Solución de
controversias y d) Resolución de contrato por incumplimiento, conforme a lo previsto en
el reglamento.
El reglamento establece el procedimiento, plazos y requisitos para el perfeccionamiento

del contrato, así como los casos en que el contrato puede perfeccionarse mediante una
orden de compra o servicio, no debiendo necesariamente en estos casos incorporarse
las cláusulas indicadas, sin perjuicio de su aplicación legal.
En el caso de la contratación de ejecución de obras, la Entidad debe contar con la

disponibilidad física del terreno. Excepcionalmente dicha disponibilidad puede ser
acreditada mediante entregas parciales siempre que las características de la obra a
ejecutar lo permitan. Esta información debe estar incluida en los documentos del
procedimiento de selección.
Para el caso de ejecución de obras que cuentan con residentes o supervisores a tiempo
completos, estos no podrán prestar servicios en más de una obra a la vez.El contratista
es responsable de realizar correctamente la totalidad de las prestaciones derivadas de
la ejecución del contrato. Para ello, debe realizar todas las acciones que estén a su
alcance, empleando la debida diligencia y apoyando el buen desarrollo contractual para
conseguir los objetivos públicos previstos.
La responsabilidad por la adecuada formulación del Expediente Técnico o Estudios

Definitivos corresponde al proyectista y a la supervisión, de acuerdo al alcance de los
respectivos contratos, y la aprobación a la Entidad. De igual modo, la entrega completa
de la información que es puesta a disposición de los postores, corresponde a la Entidad.
(Art.32 LCE.)

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Ejecución del contrato.
La ejecución se produce cuando se completan todas las aceptaciones y aprobaciones

internas necesarias, se completan todas las propiedades necesarias en el Editor de
contratos y se cumplen todos los requisitos de presentación.
En esta etapa, los usuarios de parte externa y los usuarios de parte interna con las
tareas Negociar contrato, pueden indicar cada uno la intención de firmar el contrato en
línea. También tiene la opción de registrar que el contrato se ha ejecutado sin necesidad
de acción en línea por parte de las partes externas.
Contenido Del Contrato
 El contrato está conformado por el documento que lo contiene, los documentos

del procedimiento de selección que establezcan reglas definitivas y la oferta
ganadora, así como los documentos derivados del procedimiento de selección
que establezcan obligaciones para las partes.
 El contrato debe incluir, bajo responsabilidad, cláusulas referidas a: (i) Garantías,

(ii) Anticorrupción, (iii) Solución de controversias y (iv) Resolución por
incumplimiento.
 Tratándose de los contratos de obra deben incluirse, además, las cláusulas que
identifiquen los riesgos que pueden ocurrir durante la ejecución de la obra y la
determinación de la parte del contrato que debe asumirlos durante la ejecución
contractual.
 Cláusulas Anticorrupción
 Conforme a lo establecido en los artículos 32 y 40 de la Ley, todos los contratos

deben incorporar cláusulas anticorrupción, bajo sanción de nulidad. Dichas
cláusulas deben tener el siguiente contenido mínimo:

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 La declaración y garantía del contratista de no haber, directa o indirectamente,

o tratándose de una persona jurídica a través de sus socios, integrantes de los
órganos de administración, apoderados, representantes legales, funcionarios,
asesores o personas vinculadas a las que se refiere el artículo 248- A, ofrecido,
negociado o efectuado, cualquier pago o, en general, cualquier beneficio o
incentivo ilegal en relación al contrato.
 La obligación del contratista de conducirse en todo momento, durante la

ejecución del contrato, con honestidad, probidad, veracidad e integridad y de no
cometer actos ilegales o de corrupción, directa o indirectamente o a través de
sus socios, accionistas, participacioncitas, integrantes de los órganos de
administración, apoderados, representantes legales, funcionarios, asesores y
personas vinculadas a las que se refiere el artículo 248-A.
 El compromiso del contratista de: (i) comunicar a las autoridades competentes,

de manera directa y oportuna, cualquier acto o conducta ilícita o corrupta de la
que tuviera conocimiento; y (ii) adoptar medidas técnicas, organizativas y/o de
personal apropiadas para evitar los referidos actos o prácticas.
 El incumplimiento de las obligaciones establecidas en estas cláusulas, durante

la ejecución contractual, da el derecho a la Entidad correspondiente a resolver
automáticamente y de pleno derecho el contrato, bastando para tal efecto que la
Entidad remita una comunicación informando que se ha producido dicha
resolución, sin perjuicio de las acciones civiles, penales y administrativas a que
hubiera lugar. (Art.114 RLCE)
Requisitos Para Perfeccionar El Contrato
Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la buena pro debe presentar, además
de los documentos previstos en los documentos del procedimiento de selección, lo
siguiente:
 Garantías, salvo casos de excepción.
 Contrato de consorcio, de ser el caso.

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¿QUÉ ES LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL?
La ejecución es aquella fase de la contratación pública en la cual las partes cumplen las
prestaciones con las que se han comprometido: El postor ejecuta la obra, suministra el
bien o presta el servicio y, por su parte, la Entidad cumple con efectuar el pago.
Esta etapa se inicia con el perfeccionamiento del contrato tras el otorgamiento de la

buena pro y culmina con la conformidad del área usuaria y el ulterior pago.
FASES DE LA CONTRATACION PÚBLICA
DESDE LA HASTA ANTES

CONVOCATORIA DE LA
SUSCRIPCION
DEL CONTRATO
PROGRAMACION EJECUCION
PROCESO DE
Y ACTOS CONTRACTUAL Y
SELECCIÓN
PREPARATORIOS LIQUIDACION
ETAPAS PRECONTRACTUALES

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1.-ELABORACIÓN DEL CONTRATO A PARTIR DEL EXPEDIENTE DE

CONTRATACIONES
1.1.-Expediente De Contrataciones
 Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a

una determinada contratación, desde el requerimiento del área usuaria hasta el
cumplimiento total de las obligaciones derivadas del contrato, incluidas las
incidencias del recurso de apelación y los medios de solución de controversias
de la ejecución contractual.
 El OEC es responsable de llevar el Expediente y debe ordenar, archivar y

preservar la documentación que respalda las actuaciones realizadas.
 Las demás dependencias de la Entidad deben facilitar copia de las actuaciones

relevantes para mantener el expediente completo, como comprobantes de pago,
resultados de los mecanismos de solución de controversias, entre otros.
 El OEC tiene a su cargo la custodia del expediente de contratación, salvo en el

período en el que dicha custodia esté a cargo del comité de selección.
1.2.-Contenido Del Expediente De Contrataciones
 Requerimiento.
 Documento que aprueba proceso de estandarización, de corresponder.
 Informe técnico de evaluación de software, cuando corresponda.
 Indagaciones del mercado, y su actualización cuando corresponda.
 Resumen ejecutivo.
 Valor estimado o valor referencial, según corresponda.
 Certificación del crédito presupuestario o previsión presupuestal.

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 Opción de realizar contratación por paquete, lote y tramo.
 Procedimiento de selección, sistema de contratación y modalidad de

contratación, de ser el caso, con el sustento correspondiente.
 Fórmula de reajuste, de ser el caso.
 La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad, cuando esta última

exista, en el caso de contrataciones que forman parte de un proyecto de
inversión pública.
 En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que cuenten

con componente equipamiento, las especificaciones técnicas de los equipos
requeridos.
 Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el objeto de

la contratación.
2.-ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO
La Administración de Contratos realizada en forma eficiente y profesional

puede disminuir considerablemente los costos y los plazos de los proyectos, lo cual
se reflejará en un mejor resultado económico de la organización.
2.1.-Objetivo de la Administración de Contratos
Que los participantes:
 Logren comprender la importancia del contrato de locación de obra, en

tanto instrumento para asignar riesgos y responsabilidades.
 Conozcan sus cláusulas esenciales y aprendan a aplicarlas, tanto en

la prevención como en la resolución de conflictos.

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 Obtengan un conocimiento básico respecto de los alcances jurídicos y

legales del Contrato, con el objetivo de identificar las etapas que conforman el
proceso de Administración de Contratos y distinguir las funciones asociadas a
cada una de ellas.
 Conozcan los diferentes tipos de contrato y estrategias de contratación, así como

las principales dificultades y riesgos asociados a la gestión de los contratos, con
el objeto de identificar, prevenir y/o resolver reclamos.
 A través del desarrollo de casos, comprendan e integren los conocimientos

adquiridos de administración de contratos, así como sepan reconocer
las principales diferencias y controversias que se presentan en los Contratos.
2.1.-Responsabilidad de la Entidad
La Entidad es responsable frente al contratista de las modificaciones que ordene y

apruebe en los proyectos, estudios, informes o similares o de aquellos cambios que se
generen debido a la necesidad de la ejecución de los mismos, sin perjuicio de la
responsabilidad que le corresponde a los autores de los proyectos, estudios, informes o
similares.
La Entidad es responsable de la obtención de las licencias, autorizaciones, permisos,

servidumbre y similares para la ejecución y consultoría de obras.

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3.-CULMINACIÓN DE LA EJECUCION CONTRACTUAL
3.1.-Recepción y conformidad
La recepción y conformidad es responsabilidad del área usuaria. En el caso de bienes,

la recepción es responsabilidad del área de almacén y la conformidad es
responsabilidad de quien se indique en los documentos del procedimiento de selección.
La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del área usuaria, quien
debe verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestación, la calidad, cantidad y
cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que
fueran necesarias. Tratándose de órdenes de compra o de servicio, la conformidad
puede consignarse en dicho documento.
La conformidad se emite en un plazo máximo de diez (10) días de producida la

recepción, salvo en el caso de consultorías, donde la conformidad se emite en un plazo
máximo de veinte (20) días.
De existir observaciones, la Entidad debe comunicarlas al contratista, indicando

claramente el sentido de estas, otorgándole un plazo para subsanar no menor de dos
(2) ni mayor de diez (10) días, dependiendo de la complejidad. Tratándose de
consultorías y de contratos bajo modalidad mixta el plazo para subsanar no puede ser
menor de cinco (5) ni mayor de veinte (20) días, dependiendo de la complejidad. Si pese
al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanación, la Entidad
puede resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan,
desde el vencimiento del plazo para subsanar.
Este procedimiento no resulta aplicable cuando los bienes, servicios en general y/o
consultorías manifiestamente no cumplan con las características y condiciones
ofrecidas, en cuyo caso la Entidad no efectúa la recepción o no otorga la conformidad,
según corresponda, debiendo considerarse como no ejecutada la prestación,
aplicándose las penalidades respectivas.

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En el caso de las contrataciones bajo modalidad mixta, una vez subsanadas las
observaciones por el contratista, se suscribe el Acta de Recepción de la infraestructura
o áreas de terreno entregadas al inicio de la ejecución contractual y, dentro de los
sesenta (60) días siguientes, este debe presentar un informe final a la Entidad. El
contrato concluye con la conformidad del informe final, la misma que se emite en un
plazo máximo de veinte (20) días.
Las discrepancias en relación a la recepción y conformidad pueden ser sometidas a

conciliación y/o arbitraje dentro del plazo de treinta (30) días hábiles de ocurrida la
recepción, la negativa de esta o de vencido el plazo para otorgar la conformidad, según
corresponda.
3.2.-Liquidación del Contrato de Consultoría de Obra
El contratista presenta a la Entidad la liquidación del contrato de consultoría de obra,

dentro de los quince (15) días siguientes de haberse otorgado la conformidad de la
última prestación o de haberse consentido la resolución del contrato. La Entidad debe
pronunciarse respecto de dicha liquidación y notificar su pronunciamiento dentro de los
treinta (30) días siguientes de recibida; de no hacerlo, se tiene por aprobada la
liquidación presentada por el contratista.
Si la Entidad observa la liquidación presentada por el contratista, este debe pronunciarse

y notificar su pronunciamiento por escrito en el plazo de cinco (5) días de haber recibido
la observación; de no hacerlo, se tiene por consentida la liquidación con las
observaciones formuladas por la Entidad.
Cuando el contratista no presente la liquidación en el plazo indicado, la Entidad debe

efectuarla y notificarla dentro de los quince (15) días siguientes, a costo del contratista;
si este no se pronuncia dentro de los cinco (5) días de notificado, dicha liquidación queda
consentida.
Si el contratista observa la liquidación practicada por la Entidad, esta debe pronunciarse

y notificar su pronunciamiento dentro de los quince (15) días siguientes; de no hacerlo,
se tiene por aprobada la liquidación con las observaciones formuladas por el contratista.

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En el caso de que la Entidad no acoja las observaciones formuladas por el contratista,

debe manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el párrafo anterior.
Culminado el procedimiento descrito en los párrafos anteriores, según corresponda, la

parte que no acoge las observaciones debe solicitar, dentro del plazo previsto en la Ley,
el sometimiento de esta controversia a conciliación y/o arbitraje, vencido el plazo se
considera consentida o aprobada, según corresponda, la liquidación con las
observaciones formuladas.
Una vez que la liquidación haya quedado consentida o aprobada, según corresponda,
no procede someterla a los medios de solución de controversias.
4.-CAUSALES DE APLICACIÓN DE PENALIDADES
Las penalidades o multas tienen por finalidad sancionar económicamente a los

Contratistas cuando incurran en determinados incumplimientos contractuales.
Las penalidades o multas tienen dos ámbitos:
 Penalidad por demora en término de obra o demora en término en el

levantamiento de observaciones.
 Penalidad por otros incumplimientos (deben precisarse en las Bases).
4.1.- ¿Cómo se aplica la penalidad por mora en el cumplimiento de la

prestación?
La Penalidad o Multa por mora se aplica en los siguientes casos:
 Cuando el contratista no termina la obra en el plazo vigente establecido.
 Cuando el contratista no termina de levantar las observaciones en el plazo

establecido.

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¿Cuál es el tope máximo de la penalidad por mora en el cumplimiento de la

prestación?
La Penalidad o Multa por mora se calcula de la siguiente manera:
0.10𝑋 𝑀𝑜𝑛𝑡𝑜 𝐶𝑜𝑛𝑡𝑟𝑎𝑡𝑜 𝑉𝑖𝑔𝑒𝑛𝑡𝑒

Penalidad Diaria = 𝐹𝑋𝑃
(Incluido el IGV)
Dónde:
Monto de Contrato Vigente:
Contrato original (con IGV) + reajustes + prestaciones adicionales + reducción de

prestaciones (reducción de obra o deductivos) + Mayores Gastos Generales Variables
Factor: F
a). -Para plazos menores o iguales a 60 días calendario: F = 0.40 b.
b). - Para plazos mayores a 60 días calendario: F = 0.15
Plazo en días: P
Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidación
final; o si fueses necesario se cobrará del monto resultante de la ejecución de las
garantías de fiel cumplimiento o por el monto diferencial de la propuesta.

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TENER EN CUENTA
1).- Las penalidades o multas son de dos tipos:
a). - Por demora en las prestaciones como son el término de obra (se concluye la obra
o levantamiento de observaciones después del vencimiento del plazo vigente
respectivo).
b). -Por incumplimientos varios que deben estar establecidos en las Bases, por ejemplo:
 Demora en entregar los metrados al supervisor o inspector para la valorización

de obra.
 Cuaderno de obra no está al día.
 Demora en presentar el calendario de obra reprogramado por ampliación de

plazo, etc.
2).- Las multas por demora se aplican sobre el monto del Contrato de Obra Vigente.
3).-Las multas por incumplimientos se aplican según lo establecido en las Bases.
4).-Para efectos de la penalidad el Monto del Contrato Vigente incluye el IGV, es decir
se considera el IGV como efectivo.
5).-La penalidad o multa por demora en las prestaciones se puede aplicar en el mes o
valorización donde ocurrió el atraso, o en la última valorización de obra o en la
Liquidación Final.
6).-La penalidad o multa por demora en las prestaciones va variando en su monto diario
conforme se otorguen ampliaciones de plazo en ese Contrato.

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4.2.-Sobre Las Penalidades
EN EL ARTICULO 48.- INTERESES Y PENALIDADES. - En caso de atraso en el pago

por parte de la Entidad, salvo que se deba a un caso fortuito o fuerza mayor, ésta
reconocerá al contratista los intereses legales correspondientes. Igual derecho
corresponde a la Entidad en caso sea la acreedora. El contrato establecerá las
penalidades que deberán aplicarse al contratista ante el incumplimiento injustificado de
sus obligaciones contractuales, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los
bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) año contado a partir de la
conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podrá establecer excepciones para
bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no se adecue
a este plazo. En el caso de obras, el plazo de responsabilidad no podrá ser inferior a
siete (7) años, contado a partir de la conformidad de la recepción total o parcial de la
obra, según corresponda. Las Bases deberán establecer el plazo máximo de
responsabilidad del contratista.
4.3.-Infracciones
Se impondrá sanción administrativa a los proveedores, participantes, postores y/o

contratistas que:
 No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o, de resultar

ganadores hasta la suscripción del contrato.
 Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con existencia

de vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo arbitral;
 Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la presente

norma
 Participen en procesos de selección o suscriban un contrato sin contar con

inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)

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 Suscriban un contrato, en el caso de ejecución o consultoría de obras, por

montos mayores a su capacidad libre de contratación, o en especialidades
distintas, según sea el caso
 Realicen subcontrataciones sin autorización de la Entidad o por un porcentaje

mayor al permitido en el Reglamento
 Participen en prácticas restrictivas de la libre competencia, previa declaración

del organismo nacional competente; así como cuando incurran en los supuestos
de socios comunes no permitidos según lo que establece el Reglamento
 Presenten documentos falsos o información inexacta a las Entidades, al Tribunal

de Contrataciones del Estado o al Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado -OSCE
4.4.-Sanciones
En los casos que la presente norma o su Reglamento lo señalen, el Tribunal de

Contrataciones del Estado impondrá a los proveedores, participantes, postores y
contratistas las sanciones siguientes:
 Inhabilitación temporal: Consiste en la privación, por un período determinado, de

los derechos a participar en procesos de selección y a contratar con el Estado.
Esta inhabilitación en ningún caso podrá ser menor de seis (6) meses ni mayor
de tres (3) años.
 Inhabilitación definitiva: Consiste en la privación permanente del ejercicio de los

derechos de los proveedores, participantes, postores y contratistas a participar
en procesos de selección y a contratar con el Estado. Cuando en un período de
cuatro (4) años a una persona natural o jurídica se le impongan dos (2) o más
sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o más meses de
inhabilitación temporal, el Tribunal de Contrataciones del Estado resolverá la
inhabilitación definitiva del proveedor, participante, postor o contratista.

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 Económicas: Son aquellas que resultan de la ejecución de las garantías

otorgadas a la presentación de recursos de apelación que son declarados
infundados o improcedentes por la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del
Estado. Si el recurso de apelación es declarado fundado en todo o en parte, se
devolverá la garantía por el Tribunal o la Entidad. En caso de desistimiento, se
ejecutará el cien por ciento (100%) de la garantía.
4.5.- Tipos De Penalidades
PENALIDADES POR MORA
Existen dos condiciones para la aplicación de la penalidad por mora
 Que el retraso en la ejecución de las prestaciones sea injustificado.
Será injustificado cuando no se haya solicitado la ampliación del plazo contractual o

cuando habiéndose solicitado no haya sido aprobado por no verificarse ninguna de las
causales previstas en el Reglamento
Si la entidad no ha resuelto las solicitudes de ampliación de plazo presentadas por el

contratista, este plazo no ha vencido y, por ende, no se podría aplicar ninguna penalidad.
 Que la penalidad no supere el monto máximo equivalente al 10% del contrato o

del ítem que debió ejecutarse.
Debe tomarse en cuenta que el límite al 10% se refiere solo a la penalidad por plazo, no
tomando en cuenta otras penalidades para este porcentaje.
En caso coexistan en una misma relación contractual la aplicación de penalidad por

mora y otras penalidades, el tope máximo es del 20% del cual el diez por ciento (10%)
corresponderá al tope máximo de la penalidad por mora y el diez por ciento (10%)
restante al tope máximo de las otras penalidades

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 ¿Cómo se calculan las penalidades?
En todos los casos, la penalidad se aplicará automáticamente y se calculará de acuerdo

con la siguiente fórmula: Penalidad diaria = 0.10 x Monto
F x Plazo en días
Donde F tendrá los siguientes valores:
a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para bienes, servicios y ejecución
de obras: F = 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) días:
b.1) Para bienes y servicios: F = 0.25.
b.2) Para obras: F = 0.15.
 ¿Cómo se cobran las penalidades?
La penalidad por mora se cobra del pago: la norma señala que, en estos casos, la
penalidad se cobra descontándose del pago, el que puede ser el pago a cuenta.
Si no hay pago, la penalidad se cobra de la garantía: La norma señala que, en estos

casos, la penalidad se aplicara al proveedor pidiendo un mínimo de años como garantía
OTRAS PENALIDADES
Esta potestad de las Entidades debe ser ejercida observando, cuando menos, tres
parámetros: la objetividad, la razonabilidad y la congruencia con el objeto de la
convocatoria: los cuales pueden ser:
 Penalidad “Uniforme”: por cada persona designada por el contratista que

incumpla con el uso del uniforme, o lo use de modo inadecuado (sucio, roto y
otros), incluido el administrador.

23
 Penalidad “identificación”: por cada persona designada por el contratista que

incumpla con el uso de fotochek.
 Penalidad “hoja de vida”: por falta de entrega de hojas de vida de cada persona
reemplazada para brindar el servicio.
Retraso
injustificado del
contratista
Penalidad
Objetivos
por mora
Penalidad
10% Diaria=
0.10 x Monto
Monto
Razonables FxPlazo en días
PENALIDADES contrat Tipos
o
vigente
Objetivos
o
Congruent
es
Otras Razonables
Penalidade
s
Congruentes
Supuestos
penalidades
. Forma de
cálculo
Mecanismo
de
verificación

24
5.-DOCUMENTOS PARA LA FIRMA DE UN CONTRATO
5.2.-Requisitos para el Perfeccionamiento del Contrato
Condiciones del postor
 RNP vigente
 No impedido
 No inhabilitado
 CLC suficiente: obras
 Especialidad: consultoría de obras
Documentos Además de los previstos en los documentos del procedimiento
 Constancia de no estar inhabilitado o suspendido para contratar con el Estado,

salvo contratos derivados de contrataciones directas por carácter de secreto,
secreto militar o por razones de orden interno y de comparación de precios.
 Garantías, salvo casos de excepción.
 Contrato de consorcio con firma legalizada, de ser el caso.
 Código de cuenta interbancaria (CCI).
 Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el

contrato, cuando corresponda

25
5.3.-Plazo y Procedimiento para Perfeccionar el Contrato
 8 días hábiles para entrega de documentos desde registro en el SEACE de

consentimiento de buena pro o de que haya quedado administrativamente firme
 3 días hábiles siguientes para firma de contrato o entrega de orden de

compra/servicio o para otorgar plazo adicional para subsanar requisitos
 Plazo de subsanación no mayor de 5 días hábiles desde el día siguiente de

notificado el postor. Al día siguiente de subsanación se firma contrato
 Si la Entidad no cumple con perfeccionar el contrato dentro de los plazos

establecidos, el postor ganador de la buena pro puede requerirla para ello,
dándole un plazo de 5 días hábiles. Vencido el plazo otorgado, sin que la Entidad
haya perfeccionado el contrato, el postor ganador tiene la facultad de dejar sin
efecto el otorgamiento de la buena pro, con lo cual deja de estar obligado a la
suscripción del mismo o a la recepción de la orden de compra o de servicios.
 En este supuesto la Entidad no puede convocar el mismo objeto contractual en

el ejercicio, bajo responsabilidad.
 Si postor no perfecciona contrato, pierde automáticamente la buena pro.
 En consultorías, el OEC, en 3 días hábiles, requiere al postor que ocupó segundo

lugar que presente documentos para perfeccionar contrato.
 En el caso de bienes, servicios en general y obras, el OEC comunica al comité

de selección para que califique al postor que ocupó el segundo lugar en el orden
de prelación. En caso se otorgue la buena pro el comité de selección comunica
al OEC para que requiera la presentación de los documentos para perfeccionar
el contrato.
 Si postor no suscribe contrato, el OEC declara desierto procedimiento.

26
5.3.1.-¿Desde cuándo se cuenta el plazo para presentar los documentos y suscribir el

contrato?
 El computo del plazo para la presentación de documentos y suscripción del

contrato se inicia a partir del día siguiente del registro en el SEACE del
consentimiento de la buena pro o de que esta haya quedado administrativamente
firme.
 Base Legal: Artículo 119 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
5.3.2.-¿Cuál es el plazo para perfeccionar el contrato?
 De conformidad con el artículo 119 del Reglamento de la Ley de Contrataciones

del Estado dentro del plazo de
ocho (8) días hábiles siguientes al registro en el SEACE del
consentimiento de la buena pro o de que esta haya quedado administrati
vamente firme, el
ostor ganador de la buena pro debe presentar la totalidad de los requisit
os para perfeccionar el contrato.
 En un plazo que no puede exceder de los tres (3) días hábiles

siguientes de presentados los documentos la Entidad debe suscribir el co
ntrato o notificar
la orden de compra o de servicio, según corresponda, u otorgar un plaz
o adicional para
subsanar los requisitos, el que no puede exceder de cinco (5) días hábil
es contados desde
el día siguiente de la notificación de la Entidad. Al día siguiente de subs
anadas las observaciones, las partes suscriben el contrato.

27
5.3.3.- ¿La Entidad puede negarse a suscribir el contrato a pesar de haber quedado
consentida o administrativamente firme la buena pro?
 De acuerdo a lo establecido en el artículo 114 numeral 114.1 del Reglamento de

la Ley de Contrataciones del Estado, una vez que la buena pro ha quedado
consentida o administrativamente firme, tanto la Entidad como el o los postores
ganadores, están obligados a contratar.
 Asimismo, la Entidad no puede negarse a contratar, salvo por razones de recorte

presupuestal correspondiente al objeto materia del procedimiento de selección,
por norma expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente
acreditada. La negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera
responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad y el servidor al que se le
hubieran delegado las facultades para perfeccionar el contrato, según
corresponda. Esta situación implica la imposibilidad de convocar el mismo objeto
contractual durante el ejercicio presupuestal, salvo que la causal sea la falta de
presupuesto.
 Base Legal: Artículo 114° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del

Estado, modificado con D. S N° 056-2017-EF.
5.3.4.-¿En qué supuestos se puede perfeccionar el contrato con la recepción de orden

de compra o servicio?
 De acuerdo a lo establecido en el artículo 115 numeral 115.1 del Reglamento de

la Ley de Contrataciones del Estado, el contrato se perfecciona con la
suscripción del documento que lo contiene, salvo en los contratos derivados de
procedimientos de subasta inversa electrónica y adjudicación simplificada para
bienes y servicios en general, en los que el contrato se puede perfeccionar con
la recepción de la orden de compra o de servicios, conforme a lo previsto en los
documentos del procedimiento de selección, siempre que el monto del valor
referencial no supere los cien mil Soles (S/ 100 000,00).

28
 Asimismo, en el caso de procedimientos de selección por relación de ítems, se

puede perfeccionar el contrato con la suscripción del documento o con la
recepción de una orden de compra o de servicios, cuando el monto del valor
referencial del ítem se encuentre dentro del parámetro establecido en el párrafo
anterior.
 Finalmente, tratándose de Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco y

comparación de precios, el contrato siempre se perfecciona mediante la
recepción de la orden de compra o de servicios. En el caso de Catálogos
Electrónicos se debe tener en cuenta las consideraciones establecidas en el
Acuerdo Marco respectivo.
 Base Legal: Artículo 115 del Reglamento de la ley de Contrataciones del Estado,
modificado con D. S N° 056-2017-EF.
5.3.5.-¿Es posible perfeccionar el contrato derivado de una Licitación Pública o

Concurso Público, mediante la recepción de una orden de compra u orden servicio?
 El perfeccionamiento de contrato derivado de una licitación pública y concurso

se realiza mediante la suscripción del documento que lo contiene.
 En el caso de procedimientos de selección por relación de ítems, se puede

perfeccionar el contrato con la suscripción del documento o con la recepción de
una orden de compra o de servicios, cuando el monto del valor estimado del ítem
no supere los cien mil Soles (S/. 100,000.00).
 Al respecto, se puede revisar las Bases Estándar según corresponda en el

enlace: http://portal.osce.gob.pe/osce/content/documentos_normativos_directiv
as
5.3.6.-¿Qué sucede, si el postor ganador de la buena pro no se presenta a suscribir el

contrato dentro del plazo?
 El postor ganador pierde automáticamente la buena pro, el órgano encargado de

las contrataciones, debe requerir al postor que ocupó el segundo lugar en el
orden de prelación que presente los documentos para perfeccionar el contrato.

29
 Base Legal: Articulo 119, numeral 3 del Reglamento de la Ley de Contrataciones

del Estado.
5.3.7.-Si el postor que ocupó el segundo lugar tampoco concurre a la suscripción del
contrato, ¿La Entidad podrá llamar al siguiente en el orden de prelación?
 No, en el supuesto que el postor que ocupó el segundo lugar no perfeccione el

contrato, el órgano encargado de las contrataciones debe declarar desierto el
procedimiento de selección.
 Base Legal: Articulo 119 numeral 3 del Reglamento de la Ley de Contrataciones

del Estado.
5.3.8.-¿En qué caso es necesario tramitar la constancia de no estar inhabilitado o

suspendido para suscribir contrato?
 De acuerdo a lo establecido en el artículo 117 del Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado, modificado con D. S N° 056-2017-EF, este requisito
no es exigible para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la buena pro
debe presentar, además de los documentos previstos en los documentos del
procedimiento de selección, lo siguiente:
 Garantías, salvo casos de excepción.
 Contrato de consorcio, de ser el caso.
 Código de cuenta interbancaria (CCI).
 Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el

contrato, cuando corresponda.
 Estos requisitos no son exigibles cuando el contratista sea otra Entidad,

cualquiera sea el procedimiento de selección, con excepción de las Empresas
del Estado.

30
5.3.9.-¿Una vez suscrito el contrato debo tener en cuenta solo el mismo para el
cumplimiento de lo ofertado?
 No, el contrato está conformado por el documento que lo contiene, los

documentos del procedimiento de selección que establezcan reglas definitivas y
la oferta ganadora, así como los documentos derivados del procedimiento de
selección que establezcan obligaciones para las partes.
 Asimismo, el contrato debe incluir, bajo responsabilidad, cláusulas referidas a:

(i) Garantías, (ii) Anticorrupción, (iii) Solución de controversias y (iv) Resolución
por incumplimiento.
 De igual forma, tratándose de los contratos de obra deben incluirse, además, las
cláusulas que identifiquen los riesgos que pueden ocurrir durante la ejecución de
la obra y la determinación de la parte del contrato que debe asumirlos durante la
ejecución contractual.
 Base Legal: Articulo 116 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del

5.3.10.- ¿Qué información debe contener la cláusula anticorrupción?
 El artículo 116 numeral 116.4 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del

Estado en concordancia con los artículos 32 y 40 de la Ley, establecen que todos
los contratos deben incorporar cláusulas anticorrupción, bajo sanción de nulidad.
Dichas cláusulas deben tener el siguiente contenido mínimo:
 La declaración y garantía del contratista de no haber, directa o indirectamente,

o tratándose de una persona jurídica a través de sus socios, integrantes de los
órganos de administración, apoderados, representantes legales, funcionarios,
asesores o personas vinculadas a las que se refiere el artículo 248-A, ofrecido,
negociado o efectuado, cualquier pago o, en general, cualquier beneficio o
incentivo ilegal en relación al contrato.
 Base Legal: Articulo 124 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del


31
6.-ADELANTO
6.1.- Adelantos
Los adelantos constituyen medios facultativos que una Entidad puede emplear para
financiar las prestaciones del contratista.
Son mecanismos alternativos a los mecanismos tradicionales de financiamiento -

sistema financiero o mercado de valores -, y que, indirectamente, persiguen asegurar el
cumplimiento efectivo del contrato.
6.2.-Clases de Adelantos
Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer los siguientes

adelantos:
 1. Directos, los que en ningún caso exceden en conjunto el diez por ciento (10%)
del monto del contrato original.
 2. Para materiales o insumos, los que en conjunto no deben superar el veinte

por ciento (20%) del monto del contrato original
6.2.1.-Adelanto directo
Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer adelantos directos

al contratista, los que en ningún caso exceden en conjunto del treinta por ciento (30%)
del monto del contrato original. En tal caso, los documentos del procedimiento de
selección, además, deben prever el plazo en el cual el contratista debe solicitar el
adelanto, así como el plazo de entrega del mismo. Al momento de solicitar el adelanto,
el contratista debe entregar la garantía acompañada del comprobante de pago.

32
La amortización del adelanto se realiza mediante descuentos proporcionales en cada

uno de los pagos parciales que se efectúen al contratista por la ejecución de la o las
prestaciones a su cargo. Cualquier diferencia que se produzca respecto de la
amortización parcial de los adelantos se toma en cuenta al momento de efectuar el
siguiente pago que le corresponda al contratista o al momento de la conformidad de la
recepción de la prestación.
Entrega del Adelanto Directo
En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el

contratista dentro de los ocho (8) días siguientes a la suscripción del contrato, puede
solicitar formalmente la entrega del mismo, adjuntando a su solicitud la garantía y el
comprobante de pago correspondiente, vencido dicho plazo no procede la solicitud. La
Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) días contados a partir
del día siguiente de recibida la mencionada documentación.
6.2.2..- Adelanto para materiales e insumos
La Entidad debe establecer en los documentos del procedimiento de selección el plazo

en el cual el contratista solicita el adelanto, así como el plazo en el cual entregará el
adelanto, con la finalidad que el contratista pueda disponer de los materiales o insumos
en la oportunidad prevista en el calendario de adquisición de materiales o insumos. Las
solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales, insumos, equipamiento o
mobiliarios deben realizarse una vez iniciado el plazo de ejecución contractual, teniendo
en consideración el calendario de adquisición de materiales o insumos presentado por
el contratista y los plazos establecidos en las Bases para entregar dichos adelantos. No
procede el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos en los casos en que
las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas
señaladas en el calendario de adquisición de materiales e insumos. Para el
otorgamiento del adelanto para materiales, insumos equipamiento o mobiliarios debe
tenerse en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias.

33
Las solicitudes de adelantos para materiales e insumos para la ejecución de

prestaciones adicionales de obra deben estar en concordancia con el calendario de
materiales e insumos de la prestación adicional, vigente al momento de la solicitud,
teniendo en consideración que su monto, acumulado al monto de adelanto para
materiales de la obra, no supere el porcentaje establecido en las Bases. Es
responsabilidad del inspector o supervisor, según corresponda, la adecuada aprobación
y autorización de la entrega de los adelantos para materiales e insumos.
6.2.-Amortización de Adelantos
La amortización del adelanto directo se realiza mediante descuentos proporcionales en

cada una de las valorizaciones de obra. La amortización del adelanto para materiales e
insumos se realiza de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Supremo No 011-79-VC
y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias. Cualquier diferencia que se
produzca respecto de la amortización del adelanto se toma en cuenta al momento de
efectuar el pago siguiente que le corresponda al contratista y/o en la liquidación del
contrato.
6.3.-Del pago
La Entidad debe pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista dentro
de los quince (15) días calendario siguiente a la conformidad de los bienes y servicios,
siempre que se verifiquen las condiciones establecidas en el contrato para ello. En caso
de retraso en el pago, el contratista tiene derecho al pago de intereses legales, los que
se computa desde la oportunidad en que el pago debió efectuarse. Las controversias en
relación a los pagos a cuenta o pago final pueden ser sometidas a conciliación o
arbitraje, según lo previsto en el contrato.
6.4.-Contrataciones Complementarias
Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminación del plazo de ejecución del
contrato, la Entidad puede contratar complementariamente bienes y servicios con el
mismo contratista, por única vez y en tanto culmine el procedimiento de selección
convocado, hasta por un máximo del treinta por ciento (30%) del monto del contrato
original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el contratista preserve las
condiciones que dieron lugar a la adquisición o contratación.

34
En aquellos casos en los que con la contratación complementaria se agota la necesidad,

la condición de convocar un procedimiento de selección no resulta necesaria; aspecto
que debe ser sustentado por el área usuaria al formular su requerimiento. No caben
contrataciones complementarias en los contratos que tengan por objeto la ejecución de
obras ni de consultoría de obra, ni en las contrataciones directas.
7.-GARANTIAS
Mecanismo jurídico de respaldo destinado a proteger, resarcir o asegurar el

cumplimiento de las obligaciones asumidas por el contratista como consecuencia de la
suscripción de un contrato con el Estado.
Desincentivar y limitar incumplimiento de obligaciones del contratista. Compensar a la

Entidad por las consecuencias del incumplimiento a través de una cobertura dineraria.
Asumir excepcionalmente el pago de saldo y penalidades.
La carta fianza y la póliza de caución son las únicas garantías permitidas.
• Es una garantía personal por la cual un tercero (una entidad financiera) respaldan la
obligación asumida por el deudor principal (el contratista).
• Tiene por finalidad asegurar parcialmente el pago de los daños y perjuicios derivados
de la inejecución injustificada de las prestaciones a cargo del contratista.
7.1.-Clases De Garantías:
Se considera las siguientes:
 Garantía de fiel cumplimiento
 Garantía de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
 Garantía por adelantos
 No se otorga garantías de fiel cumplimiento ni garantías de fiel cumplimiento por

prestaciones s accesorias.

35
7.2.-Excepciones A La Prestación De Garantía De Fiel Cumplimiento
 Contratos de bienes y servicios distintos a consultoría de o0bra q no superen s/.

100.000.00 igual para el caso de un ítem cuando el monto adjudicado o
sumatoria de montos adjudicados no superen dicha cifra.
 Adquisición de bienes inmuebles.
 Contrato de arrendamiento de muebles e inmuebles.
 Contratos complementarios no mayores de s7. 100.00.0.00.
7.3.-Garantías Por Adelantos
 La Entidad solo puede entregar los adelantos directos y por materiales contra la
presentación de una garantía emitida por idéntico monto. La presentación de
esta garantía no puede ser exceptuada en ningún caso.
 La garantía debe tener un plazo mínimo de vigencia de tres (3) meses, renovable
por un plazo idéntico hasta la amortización total del adelanto otorgado
 Dicha garantía puede reducirse a solicitud del contratista hasta el monto

pendiente de amortizar Cuando el plazo de ejecución contractual sea menor a
tres (3) meses, las garantías pueden ser emitidas con una vigencia menor,
siempre que cubra la fecha prevista para la amortización total del adelanto
otorgado.
 Tratándose de los adelantos de materiales, la garantía se mantiene vigente hasta

la utilización de los materiales o insumos a satisfacción de la Entidad, pudiendo
reducirse de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo.

36
CONCLUSIONES
 La Administración de contratos, se determinó la necesidad e importancia de

seleccionar a los proveedores en base a sus conocimientos, experiencia,
calidad, costos competitivos, cumplimiento y formalización. Asimismo, todos los
contratos serán elaborados por la empresa y deben tomar en cuenta los “costos
y tiempos estándar de fabricación”, así como los plazos de entrega para
garantizar una buena producción, con muy buena calidad
 La normativa de contrataciones del Estado establece que el plazo para la entrega

o suministro de bienes se computa desde el día siguiente de la suscripción del
contrato, salvo que las condiciones establecidas en las bases señalen algo
distinto; mientras que, cuando la Entidad haya optado por perfeccionar el
contrato mediante la emisión de una orden de compra, el plazo de entrega de
los bienes se computa desde el día siguiente de su recepción por parte del
proveedor.
 Cuando la Entidad otorga una ampliación de plazo al contratista, debe

entenderse que esta se encuentra referida al plazo de ejecución contractual, y
que, en tanto el plazo de ejecución contractual está comprendido dentro del
plazo de vigencia del contrato, este último también resultará ampliado.
 El plazo de ejecución contractual, en el supuesto que la Entidad hubiese

otorgado una ampliación de plazo al contratista, corresponde al plazo resultante
de la suma del plazo originalmente pactado en el contrato -que contiene a la
oferta- y la ampliación concedida
 Es procedente que la Entidad otorgue el adelanto para materiales e insumos al

contratista siempre que se cumplan las siguientes condiciones: (i) que la entrega
del adelanto haya sido prevista en las bases; (ii) que el contratista solicite el
adelanto una vez iniciado el plazo de ejecución contractual, en la oportunidad
señalada en las Bases y presentando la garantía correspondiente así como el
comprobante de pago respectivo; (iii) que las solicitudes de adelanto sean
realizadas considerando el calendario de adquisición de materiales o insumos
presentado por el contratista; y, (iv) que el adelanto sea entregando, en su
conjunto, hasta por el porcentaje contemplado en las Bases, el cual no podrá ser

37
superior al veinte por ciento (20%) del monto del contrato original. Así, en los
casos que corresponda, la Entidad debe cumplir con entregar el adelanto en el
plazo previsto en las Bases, con la finalidad que el contratista disponga de los
materiales o insumos necesarios para la ejecución de la obra en la oportunidad
señalada en el calendario correspondiente.
 Las garantías tienen como finalidad asegurar el cumplimiento del contrato ya

formalizado y las responsabilidades del contratista derivadas del mismo. De otro
lado, tienen una relación directa con las penalidades establecidas en la norma
de contratación pública, para los casos en que los contratistas incumplen sus
obligaciones contractuales o las cumplen en forma parcial, tardía o defectuosa.
 El contrato debe estar bien formulado, tener todo los contenidos requeridos y
obligatorios donde deben constar los siguientes, (plazos, garantías, multas,
penalidades, etc.) estos contenidos deben haberse quedado anteriormente tanto
la entidad como el contratista o el ejecutor en ambos casos deben estar de
acuerdo para proceder a firmar dicho contrato.
BIBLIOGRAFIA
 Ley de Contrataciones del Estado Ley N° 30225, Aprobada por el Decreto

Legislativo y de su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N° 056-2017-
EF
 Manual Operativo de las Contrataciones del Estado

38

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| TRABAJO ENCARGADO

GESTION DE LA EJECUCION CONTRACTUAL

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En el actual contexto en que nos encontramos Las contrataciones Públicas adquieren

Finalmente uno de los elementos más importantes a tratar es el contrato en general,

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En cada país, o en cada estado, puede existir un sistema de requisitos contractuales

El contrato debe celebrarse por escrito y se ajusta a la proforma incluida en los

GESTION DE LA EJECUCION CONTRACTUAL

Los contratos regulados por la presente norma incluyen necesariamente y bajo

El reglamento establece el procedimiento, plazos y requisitos para el perfeccionamiento

En el caso de la contratación de ejecución de obras, la Entidad debe contar con la

La responsabilidad por la adecuada formulación del Expediente Técnico o Estudios

GESTION DE LA EJECUCION CONTRACTUAL

Ejecución del contrato.

La ejecución se produce cuando se completan todas las aceptaciones y aprobaciones

Contenido Del Contrato

 El contrato está conformado por el documento que lo contiene, los documentos

 El contrato debe incluir, bajo responsabilidad, cláusulas referidas a: (i) Garantías,

 Conforme a lo establecido en los artículos 32 y 40 de la Ley, todos los contratos

GESTION DE LA EJECUCION CONTRACTUAL

 La declaración y garantía del contratista de no haber, directa o indirectamente,

 La obligación del contratista de conducirse en todo momento, durante la

 El compromiso del contratista de: (i) comunicar a las autoridades competentes,

 El incumplimiento de las obligaciones establecidas en estas cláusulas, durante

Requisitos Para Perfeccionar El Contrato

 Garantías, salvo casos de excepción.

 Contrato de consorcio, de ser el caso.

GESTION DE LA EJECUCION CONTRACTUAL

GESTION DE LA EJECUCION CONTRACTUAL

¿QUÉ ES LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL?

Esta etapa se inicia con el perfeccionamiento del contrato tras el otorgamiento de la

FASES DE LA CONTRATACION PÚBLICA

DESDE LA HASTA ANTES

GESTION DE LA EJECUCION CONTRACTUAL

1.-ELABORACIÓN DEL CONTRATO A PARTIR DEL EXPEDIENTE DE

 Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a

 El OEC es responsable de llevar el Expediente y debe ordenar, archivar y

 Las demás dependencias de la Entidad deben facilitar copia de las actuaciones

 El OEC tiene a su cargo la custodia del expediente de contratación, salvo en el

1.2.-Contenido Del Expediente De Contrataciones

 Documento que aprueba proceso de estandarización, de corresponder.

 Informe técnico de evaluación de software, cuando corresponda.

 Indagaciones del mercado, y su actualización cuando corresponda.

 Valor estimado o valor referencial, según corresponda.

 Certificación del crédito presupuestario o previsión presupuestal.

GESTION DE LA EJECUCION CONTRACTUAL

 Opción de realizar contratación por paquete, lote y tramo.

 Procedimiento de selección, sistema de contratación y modalidad de

 Fórmula de reajuste, de ser el caso.

 La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad, cuando esta última

 En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que cuenten

 Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el objeto de

2.-ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO

La Administración de Contratos realizada en forma eficiente y profesional

2.1.-Objetivo de la Administración de Contratos