I.

OBSERVACION

1. DESABASTECIMIENTO EN EL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE POR

EL RETRASO EN LA ADQUISICIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LOS INSUMOS,
NO PERMITIO LA ATENCION OPORTUNA A 110 BENEFICIARIOS DEL
PROGRAMA DE VASO DE LECHE
Según el PAC de la municipalidad distrital de amashca aprobado mediante resolución
de alcaldía n° ………. De fecha…….se aprobó la adquisición de insumos para el PVL
por un valor S/…., la misma que estuvo constituido por los siguientes bienes:
a) 5000 tarros de Leche de 410 gr por un valor total de s/. ……
b) 400 kg de Avena por un valor total de s/…..

Con resolución N° 400-2017, de 5 de enero del 2017, juan Vargas torres acalde la
municipalidad de amashca constituyo el comité de adquisiciones para el periodo
2017, conformado por:
Miembros titulares
- Laguna saturio Lizeth, presidente.
- Urbano ramirez Jorge, secretario
- Mejia shuan dany, primer miembro

Miembros Suplentes

- Castillo chavez juan, presidente

- Lucar morales henrry, secretario
- Brito ramos Micaela, primer miembro

Con oficio N° 023-2017-MDA de fecha 15 de enero del 2017, martin basques gomero
jefe de logística, remite al titular de la entidad el expediente de los contratación para la
adquisición de insumos para el PVL valorizado S/………

Co resolución N° 405-2017-MDA 17 de enero del 2017 el titular de la entidad aprueba

el expediente de contratación para la adquisición de insumos para atender a 110
beneficiarios del PVL. El 18 de enero del 2017 la resolución antes citada se notifica a
cada uno de los miembros del comité de adquisiciones de la entidad.
Con carta N° 08-2017-MDA del 21 de enero del 2017, laguna sarurio lizeth presidente
del comité, remite al titular de la entidad las bases administrativas del proceso de
selección “adjudicación directa N° 001-2017-CA, para la adquisición de 5000 latas de
leche de 410 gr y 400 kg de avena”. Con resolución N° 409-2017-MDA del 23 de enero
del 2017, Walter laguna acuña, acalde, aprueba as bases administrativas propuestas
por el comité de adquisiciones.

El capítulo 1 de la bases administrativa hace referencia al cronograma del proceso de

selección la misma que debió iniciarse el 25 de enero y terminar el 15 de marzo del
2017; sin embargo según el PAC el proceso de adquisición debió iniciarse el 15 de
enero del 2017, lo que evidencia un retraso 10 días calendarios.

Según el informe de conformidad emitido por juan de la torre Ugarte, responsable de

almacén de la entidad, la empresa proveedora de los insumos para el PVL entrego a la
entidad 5000 tarros de leche gloria de 410gr y 400kg de avena el 28 de abril del 2017,
sin embrago según el contrato suscrito entre la MDA y la empresa “grandes almacenes
sac” debio entregar los bienes el 20 de marzo del 2017.

De la planilla de beneficiarios del PVL firmado por francisco terrones uyoa, jefe del
PVL, de fecha 16 de agosto del 2017, se tiene que los comités del PVL de la MDA,
recibieron sus raciones de leche y avena correspondientes a los periodos junio y julio
del 2017, advirtiéndose que recibieron sus raciones después de 46 y 16 días de lo
planificado

Con los hechos descritos se advierte el incumplimiento de la normativa siguiente:

-
- Numeral 2.2 del articulo 2° de la Ley 27470, normas complementarias para
ejecución del PVL, vigente desde 3 de junio del 2001, que señala: “………..”
- Item 5 del plan anual d contrataciones 2017 aprobado con resolución de alcadia
N°400-2017-MDA del 5 de enero del 2017, que refiere: “…fecha……..”
- Directiva N° 02-2008-MDA de 25 de febrero del 2008 aprobado con resolución de
alcaldía N° 015-2008-MDA, que señala: “los insumos del PVL deben de entregarse
al termino de 7 dias (…poner norma inclumplida ……)”.
- la cual en el artículo 2° numeral 2.2 indica que la municipalidades son las
responsables de la ejecución del PVL en coordinación con la organización del Vaso
de leche organizan programas, coordinan y ejecutan la implementación de dicho
programa en su fases de selección de beneficiarios, programación, distribución,
supervisión y evaluación. El comité de administración del programa de vaso de
leche es reconocido por la municipalidad y es el responsable de la selección de los
proveedores de acuerdo a los criterios establecidos en el numeral 4.1 de la presente
ley; la cual indica que los recursos del vaso de leche financian la ración alimentaria
diaria los cuales deben considerar los valores nutricionales, condición de
procedimiento, porcentajes de componentes nacionales, experiencia y preferencia
de los consumidores beneficiarios del presente programa. En el artículo 7° de la ley
27470 numeral 7.1 indica que el ministerio de economía y finanzas aprueba
,mediante resolución los índices de distribución de los recursos para financiar el
PVL en las municipalidades considerando el índice de pobreza; y el numeral 7.2 nos
dice que las municipalidades conjuntamente con el comité de administración del
vaso de leche efectuaran el empadronamiento o encuentras para determinar la
población y objetivo del programa e informaran semestralmente al INEI, najo
responsabilidad. En el artículo 9° la contraloría general de la república se va
encargar de supervisar y controlar el gasto del PVL a nivel provincial y distrital,
debiendo las municipalidades conservar la documentación sustentatoria de la
ejecución del PVL.

c) Conforme a la información solicitada a la gerencia de desarrollo social se nos

informó que para la adquisición de las raciones de los meses de enero a diciembre del
año 2017 se efectuó según requerimiento N° 004044 además se puso en conocimiento
al señor Carlos Alberto Felix Barreto gerente de administrador entre otros aspectos,
que el primer proceso de selección sobre la adquisición de insumos alimenticios para
el programa de vaso de leche , adjudicación N° 003-2017 de fecha 15 de marzo del
2017 se declaró nulo a que el referido proceso de selección.
El jefe del programa vaso de leche y la gerencia de administración emite un informe
N° 120-2017-MDA con fecha 15 de abril 2017 manifestando que corresponde al
consejo municipal aprobar la exoneración de proceso de selección para la adquisición
de los productos alimenticios para el programa vaso de leche, por haberse producido
el desabastecimiento de los insumos del citado programa durante los meses junio y
julio, así como durante el mes de agosto en que se efectúa el reparto, debiendo
recomendar lo que dispone el artículo N° 129 del reglamento de la ley de
contrataciones en el último párrafo: en la resolución o acuerdo exoneratorio deberá
disponer el inicio de las medidas conducentes al deslinde de responsabilidades
administrativas civiles y/o penales de los funcionarios y servidores públicos
involucrados.

d) Para el desabastecimiento del PVL corresponde a los meses de junio y julio 2017
se estipularon las fechas de entrega de los insumos observándose así la entrega con
retraso a existido un desabastecimiento de los insumos del PVL.

Que los hechos han observado la normativa legal vigente ley N° 27712 leyes que
establece normas complementarias para la adjudicación del programa vaso de leche.
De lo manifestado se ha producido por la falta de diligencia funcional de parte de los
responsables de la administración municipal, al no haber tomado acciones inmediatas
los cuales no hubieran efectuado desabastecimiento en el PVL, hecho que ha
originado y ocasionado el desabastecimiento en el programa, por la demora en la
adquisición y distribución de los insumos debido a la inacción en la panificación de
los procesos de selección, los cuales se puso en riesgo la nutrición de los 110
beneficiarios del PVL , vulnerándose así el principio de transparencia.

e) Que, de los hechos descritos precedente se ha hallado la presunta responsabilidad

de Orlando Victor Rimey Reyes gerente municipal de la municipalidad distrital de
Amashca e integrante del comité de administración vaso de leche, por el accionar
negligente en las diferentes acto administrativos relacionados con la administración
del PVL al no haber realizado las observaciones y monitoreo oportuno para la entrega
de raciones a los beneficiarios y por no impartir instrucciones precisas. De acuerdo a
la norma vigente para la contratación de los bienes con el estado, y luego de declarar
nulo así como haberse elevad innecesariamente los actos administrativos del proceso
de selección al tribunal OSCE ocasionando dilatación de tiempo en las adquisiciones
de los insumos para el PVL, responsabilidad establecida en el reglamento de
organización y función (ROF) aprobado mediante ordenanza municipal N°016-2017-
MDA

Que las conductas irregulares de los procesados inmersos en la presente observación

han transgredido lo establecido en el inciso a) y b) del decreto legislativo N° 276 “ley
de bases de la carrera administrativa y de remuneraciones del sector público”, que
establece a) “cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el sector
público”, b) “salvaguardar los interés del estado y emplear austeramente los recursos
públicos” concordante con el artículo 127 del decreto supremo N° 005. 90 PCM
Reglamento de la carrera administrativa que norma: articulo N° 127 los funcionarios
y servidores se conducirán con honestidad, respeto al público, austeridad, disciplina
y eficiencia en el desempeño de los cargos asignados, así como el decoro y honradez
en su vida social.