Aduana Nacional de Bolivia GERENCIA NACIONAL JURIDICA CIRCULAR No. 212/2004 La Paz, 30 de agos REF: RESOLUCION DE DIRECTORIO N° RD-01-026-04 DE 27- 18-04 QUE APRUEBA EL PROCEDIMIENTO PARA AFOROS DE IMPORTACION. Para su conocimiento y difusién, se remite la Resolucién de Directorio N° RD-01-026-04 de 27-08-04 que aprueba el Procedimiento para Aforos de Importacién. ATCiyatpAduana Nacional de Bolivia Mauer: RESOLUCIONN® RD 01 ~026-04 Lapa 27 AGO 2004 VISTOS Y CONSIDERANDO: Que la Ley modificaciones a la Ley General de Aduanas. 492, Cédigo Tributario Boliviano, de 2 de agosto de 2003, establece Que el articulo 105° del R la facultad que tiene la administracion aduanera de verificar que la deseripeién de la mercancia, su clasif correctos y exactos respecto amento a la Ley General de Aduanas, establece que el aforo es ion arancelaria, su valoracién, su or ny cantidad sean completos. declaracién de mereancias y de acuerdo con la normativa vigente a ia fecha de aceptaci6n a tramite, Que el articulo 48° del Regkamento al Cédigo Tributario Boliviano. aprobado mediante DS. N° 27310 de 9 de enero de 2004, establece que. la Aduana Nacional ejercera facultades de control establecidas en los Articulos 21 y 100 de la ley N° 2492 en las fas de: control anterior, control durante el despacho (aforo) u otra operacion aduanera y control diferido. Que el Directorio de la Aduana Nacional aprob6, mediante Resolucion N° RD 01-03 de 7 de noviembre de 2002. el Procedimiento para Aforos de Importacion, vigs fecha, te a la Que es necesario aprobar el Procedimiento para Aforos de Importacién, con sujecién al Cédigo Tributario Boliviano, a la Ley General de Aduanas modificada, al Reglamento al Cédigo Tributario Boliviano y al Reglamento a la Ley General de Aduanas modificado. Que el informe N° GNNGC-DNPNC-1-245/2004 de 15/07/2004 de la Gerencia Nacional de Normas recomienda la aprobacién de un nueva Procedimiento para Atoros de Importacién. Que la Ley General de Aduanas, en el articulo 37° inciso e), dispone que el Directorio de la Aduana Nacional tiene la atribucién de dictar resoluciones para facilitar y simplificar las operaciones aduaneras, estableciendo los procedimientos que se requieran para tal efecto. Que el articulo 33° inciso a) del Reglamento a la Ley General de Aduana atribucién del Directorio de Ia Aduana Nacional dictar las normas re aiblece que es jamentarias y adoptaroe y Aduana Nacional de Bolivia s enerales que permitan a la Aduana Nacional cumplir con las funciones, competencias y facultades que le asigna la Ley POR TANTO: El Directorio de la Aduana Nacional, en uso de sus atribi ciones conferidas por Ley, RESL LVI PRIMERO, Aprobar el “PROCEDIMIENTO PARA AFOROS DE IMPORTACION®, que en anexo forma parte de la presente Resolucidn SEGUNDO. Autorizar a Presidencia Ejecutiva de la Aduana Nacional, la aprobacién de las Guias de Aforo para la aplicacidn del Procedimiento aprobado en el articulo primero de la presente resolucion. TERCERO. Autorizar a la Gerencia Nacional de Administracién y Finanzas que a través de las unidades administrativas de las gerencias regionales, realice la dotacién de indumentaria de seguridad industrial a los funcionarios aduanetos responsables de realizar aforos fisicos, asi como de equipos fotograficos digitales a las administraciones aduaneras: herramientas necesarias para la aplicacién del Procedimiento aprobado en el. artieulo primero de la presente resolucién. CUARTO. Dejar sin efecto la Resolucion de Directorio N° RD 01-034-02 de 7 de noviembre de 2002 y toda disposicién contraria a la presente QUINTO, La Gerencia Nacional de Normas queda encargada de la capacitacién de los funcionarios aduaneros en las administraciones aduaneras, sobre el procedimiento aprobado por la presente Resolucién. SEXTO. La presente Resolucidn entrara en vigeneia a partir de la fecha de su publicacién. Las gerenei s regionales y administraciones aduaneras quedan encargadas de la ejecueién y cumplimiento de la presente Resolucién, nunidyce y oamplase, Reais GNX catia GNI AIC Sino" 2008, ' / RD-CATEGORIA bred one ing. Antgnio Soruce Or. Danilo Varsalovte DIR/ECTOR LE CO DIRECTOR| Aduana Nacional de Bolivia | Gerencia Nacional de Normas ‘oN aie Departamento de Normas y Procedimientos Pracedimtenta para Afaras de Impartacian G07 -00-05 [_Rabro. Fecha Elaborado por: 26/08/2004 Procedimientos Departamento de Valoracion Aduanera Revisado por: | Gerencia Nacional de Normas ‘2608/2004 Gerencia Nacional Juridica Aprobado por: Directorio de lw Aduana Nacional de Bolivia La Paz - Bolivia‘Nc u, VL OBJETIVOS, 2 ALCANCE. 2 RESPONSABILIDAD.... 2 BASE LEGAL 2 PROCEDIMIENTO. 3 A. ASPECTOS GENERALES 3 L Definiciones. 3 2. Caracteristicas generales 4 3. Documentos a utilizar en el afore. 8 B. _DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO. 10 1. Aforo documental. 10 2. Aforo fisico w 3. Resultados del aforo 4 3.1, Sin observaciones. uu 32. ry 3.3. Con observaciones por omisién de pago 1s 3.3.1, Acepta resultado del aforo ~ Conelusin anticipada 15 3.3.2. No acepta resultado del aforo 16 3.4. Con observaciones por otras contravenciones aduaneras diferentes a omisisn de pago. 18 3.4.1, Acepta resultado del aforo — Conclusidn antieipada, 18 3.4.2. No acepta resultado del aforo ssl 3.5. Con observaciones por indieios ce presuntosdelitos aduaneros, 19 3.6. Con observaciones por variaciones del valor en aduana. 20 3.6.1, Acepta resultado del aforo ~Conelusin Anticipada sed 3.6.2, No acepta resultado del aff0 wsocssncmsnnnsnnnnnnninnied 3.7. Cumplimiento de las resoluciones administrativas 2 ANEXOS 24 Anexo |= Decision 6.1 del Comité de Valoracion en Aduana de la OMC: 24 Anexo 2 — Detalle de mercaneias para el Aforo . : Anexo 3 ~ Formulario para la solicitud de precios refereneiales 26 Anexo 4 ~Diligencias = = a 27 Anexo 5 ~ Acta de Reconocimiento ee ood Anexo 6 — Resolucidin Administrativa j CENA idle ‘Anexo 7 ~Incidencias de los Resultados del Aforo 39 Anexo 8 ~ Determinacisin del tamato de la muestra sujeta a verifieacion fisica 44 Anexo 9 —Guias de Aforo de Importaci6n..i.nssesininnnieunesnnennniemsseened Elaborado por GNN-ONP-OVAloaar Pagina te 6 Fecha: 2610872004Le . um, Vv. iy) Elabe Arievcrente ne IN | PROCEDIMIENTO PARA AFOROS DE IMPORTACION GNN-01-00-05 ou Nh Bie PROCEDIMIENTO PARA AFOROS DE IMPORTACION OBJETIVOS Regular el aforo documental para verificar que la Declaracién de Mereanefas haya sido presentada por el Declarante en forma completa, correcta y exaeta, con la documentacion soporte correspondiente. ular el aforo fisico para comprobar que la mercancia solicitada a despacho de importacién ;ponda a la descrita en la Deelaracién de Mereanei que se adjunta a la carpeta, sy en la documentacién soporte ALCANCE Esta dirigido al personal de las administraciones aduaneras, gerencias regionale: con sionarios de depdsitas aduaneros, coneesionarios de zonas trancas nacional nncias y despachantes de aduana, importadores, personas naturales y juridicas vinculadas con el despacho aduanero de importacion, Este procedimiento se aplicard alas Declaraciones de Mercaneias que resulten seleccionadas para los canales amarillo o rojo RESPONSABILIDAD La aplicacién y cumplimiento de lo establecido en el presente procedimiento es de exclusiva responsabilidad del funcionario de aduana, designado por el sistema infermatico de la Aduana Nacional o designado por el administrador de aduana con caricter excepeional. La supervision de la correcta aplicacion del procedimiento es de responsabilidad del administrador de aduana La verificacién y control de su cumplimiento es responsabilidad de las gerencias regionales. BASE LEGAL jis Acuerdo sobre Valoracién de la O.M.C. (Acuerdo relativo a la aplicacién del articulo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 - GATT 1994) Decisiones N° 571 y N° $74 de la Comunidad Andina de Naciones. © Ley General de Aduanas N° 1990 de 28 de julio de 1999. 07ado por GNN-DNP.OVAVodar Pagina 2 ao 6 cha: 26/08/2004[GNN-01-00-08 Codigo Tributario Boliviano, Ley N° 2492 de 02 de agosto de 2003 Reglamento al Cédigo Tributario Boliviano, Decreto Supremo N° 27310 de 9 de enero de 2004. * — Reglamento a la Ley General de Aduanas, De agosto de 2000 * — Instruetivo de Menado de la Declaracién Jurada del Valor en Aduana, aprobado mediante Resolucién Administrativa de Presidencia Ejecutiva N° RA-PE-01-015-04 de 08/06/2004, * Procedimientos y reglamentos aduaneros aprobados por el Directorio de la Aduana Nacional de Bolivia. eto Supremo N° 25870 de I de V. PROCEDIMIENTO A. ASPECTOS GENERALES 1. Definiciones a) Se entender como “De laracion de Mercancias de Importacién”, a los siguientes documentos aduaneros, aprobados por la Aduana Nacional, que se utilizan para destinar las mercancias a los regimenes de importacion en sus diferentes modalidades. © Declaracién Unica de Importacién ~ DUT © Declaracién de Mercaneias de Importacién ~ Form,133 © Deelaracién Despacho Fronterizo de Importacién — Form.136 * Solicitud de Despacho Inmediato ~ Form,232 * Pequeiios Envios y Equipaje Acompafiado ~ Form.126. b) El término “Técnico Adi se aplica al funcionario aduanero que practica el aforo documental 0 fisico en los despachos. aduaneros seleccionados. El aforo se constituird en una actividad prioritaria respecto a Jas otras delinidas en sus funciones y de aquellas que son netamente administrativas. ©) EL término “Deelarante”, se aplica a la persona que suseribe la Declaracin de Metcaneias, quien es responsable autorizado para realizar el despacho aduanero, pudiendo corresponder a una de las siguientes personas: Despachante de aduana, despachante oficial, personal acreditado de la empresa de servicio expreso (courier) o importador. Fecha 2608/2004fe. PROCEDIMIENTO PARA AFOROS DEIMPORTACION | GNN-01.0-05 clk EL Declarante acreditard ante la administracién aduanera el personal necesario a efectos de representacién en todas las instancias del Aforo, acreditacién que podra ser realizada mediante un poder notariado 0 credenciales emitidas por la Camara Nacional de Despachantes de Aduana. 4) El “Importador™ es Ja persona responsable de consignar los datos del Valor en Aduanas en la Declaracién Jurada del Valor en Aduana (Form. 151 - DIVA), asi como de todo el respaldo documental sobre este tema, En las operaciones aduaneras donde esti exenta la elaboracién presentacién del Form.131 — DIVA debido a que las disposiciones vigentes asi lo estable aduanera por el valor consignado en la Declaracién de Mereanct el Importador responde ante la administracion como por el respaldo documenta sobre este Para estos efectos, el Importador podrd delegar su representacién ante la administracién aduanera, mediante un poder notariado al Despachante de Aduana, e) La Gerencia Nacional de Fiscalizacion en coordinacién con las gerencias regionales y las administraciones aduaneras, sera la res establecer Jos criterios de selectividad y aleatoridad para definir la determinacion de ponsable de anaes en las Declaraciones de Mereaneias. 2. Caracteristicas generales a) Segiin el régimen, destino aduanero especial y la naturaleza de las, mercancias, se realizara el aforo considerando una muestra a utilizar que determine el porcentaje a aforar conforme a las tareas 0 accion establecidas en las Guias de Aforo del Anexo 9. Las Guias de Aforo, serdn elaboradas y actualizadas por la Gerencia c Nacional de Normas y aprobadas por Presidencia Ejecutiva de la Aduana Nacional de Bolivia. b) En los despachos aduaneros seleccionados para aforo, el Declarante \ debera entregar la Declaracién de Mercancias mas la documentacién soporte al funcionario de la administracion aduanera (ventanilla) de forma inmediata a la determinacién de canal. [ Etaborado por GNN-ONP.OVAloaar Pagina 4 a 6dQ °) h) dy : El aforo fisico deberd cumplitse en forma ininterrumpida y coneluir a mas tardar al dia siguiente habil, computable a partir de que las mereaneias estén dispuestas para sti revision. En caso de tratars mercancia requiera de procedimientos especiales o por eausas de fuerza mayor, el plazo podra ampliarse hasta tres (3) dias habiles adicionales, con autorizacion del administrador de aduana, Cuando la demora se origine por la gran cantidad de mereancia sujeta a veriticacién fisica, el administrador de aduana deberd designar funcionatios adicionales para que coadyuven al téenico aduanero asignado en la tarea de aforo fisico. con el fin cumplir los plazos mereaneia heterogénea, cuando el aforo de la tablecidos, Cuando se trate de aforo documental, el mismo debera concluir a mas tardar al dia siguiente habil de haberse iniciado. Cuando las mereancias se encuentren almacenadas en depésitos especiales 0 transitorios el aforo fisico se realizar en dichos depésitos conforme a la Guia establecida para el efecto. Asimismo, el aforo fisico podri tealizarse fuera de recintos aduaneros cuando la mereancia corresponda a un cambio de régimen de admisién temporal a importacién para el consumo, en este caso se debe contar con la autorizacién expresa del administrador de aduana E] aforo fisico de animales vivos, mercancias perecederas y aquellas que no pueden permanecer en los depésitos aduaneros, tendrén prioridad sobre el resto de despachos aduaneros. El aforo fisico se realizard necesariamente en presencia del Declarante 0 su representante debidamente acreditado. También podrén participar el Importador y representantes de las Camaras de Comercio y/o Industria, El aforo fisico de las mercaneias se realizaré con el apoyo logistico del concesionario de depésito aduanero o de la zona franca, otorgando todas las condiciones necesarias. a partir del momento en que sea precisado por el Técnico Aduanero. El incumplimiento a estas disposiciones dard lugar a la aplicacion de sanciones contorme al Reglamento de Concesién y, en el caso de concesionarios de zonas ftancas, conforme al Anexo de Contravenciones El Técnico Aduanero para realizar el aforo fisico deberd utilizar el uridad: casco, guantes, barbijos. etc.) necesario para garantizar su integridad fisica. material y equipo (indumentaria de seg Durante el aforo fisico, el Técnico Aduanero tomaré fotografias a las mereancias catalogadas como sensibles por las unidades de fisealizacion de cada gerencia regional, a fin de disponer de mayores antecedentes y criterios para la fiscalizacién posterior ( ] | iabraao por GANONE-DVAEcer aga S051 Fecha 20082008Dichas fotografias serin almacenadas en el sistema informético de la Aduana Nacional asocidndolas a la Declaracién de Mercaneias de Importacién respectiva, formando parte del Expediente de Aforo. j) Enel momento del a informacion respecto a valora foro y cuando el Técnico Aduanero requiera mayor i6n 0 clasificacion arancelaria, podra disponer la extraccion de muestras en Ja cantidad o volumen estrictamente necesario para efectos de anilisis fisico ~ quimico en el laboratorio de la Aduana Nacional u otro autorizado por la misma, cuyo resultado serviré exclusivamente para el despacho aduanero (clasificacién arancelaria, valoracién, ete.). El andlisis no interrumpiré el trimite del despacho aduanero. No procederi la extraccion, cuando en el examen previo se haya practicado tal situacién, en este caso, el Técnico Aduanero deber’ cerciorarse que el resultado de dicho andlisis necesariamente corresponda a las meteancias sujetas a despacho y que haya sido emitido por el laboratorio de la Aduana Nacional 0 por aquel autorizado por la misma. k) El administrador de aduana, conforme a Ja facultad establecida en el manual de puestos podré intervenir en cualquier etapa del despacho aduanero a objeto de verificar la correcta aplicacién de las disposiciones aduaneras vigentes, sin que ello implique asumir las funciones 0 responsabilicades del Técnico Aduanero. En estos casos, deberd llevar un registro en el cual deberd anotar las causas que le motivan participar en el aforo. asi como los resultados que se obtuvieron de su participacién, }) En caso de observaciones al valor en aduana y hasta antes de que la administracién aduanera emita el Informe de Variacién del Valor, la forma para la presentacién de descargos por parte del declarante se realizar conforme a lo establecido en el Anexo 1, dentro de los pl seffalados en el presente procedimiento. m) Si en un mismo aforo se detectaran observaciones simultaneas relativas al valor en aduana y de otro tipo, como ser clasificacidn arancelaria, origen, errores de Henado, cantidad, calidad, ete.: el proceso para la presentacién de A descargos, forma y plazos se regiran conforme a lo establecido en mismo procedimiento para observaciones al valor en aduiana, ste n) El Declarante, podra acogerse a la reduccidn de sanciones establecida en el articulo 156° del Cédigo Tributario Boliviano (Ley 2492), cuando corresponda y asi lo solieite a Corde por GERD DVN! 1 Fecha: 26/08/2004°) a Si el aforo de un mismo des acho aduaneto coneluyera con mas de una observacién por motives diferentes referidos a omisién de pago, contravencién aduanera, delito aduanero 0 variacién del valor, el proceso para presentacin de descargos y su respectiva evaluacién correspondera a la que implique mayor gravedad en funcién al tipo de observaciones enconttadas. Mientras las observaciones no sean vinculadas, las s serin establecidas por cada una de las observaciones encontradas inciones Si durante el aforo el Técnico Aduanero tiene dudas sobre la documentacién soporte presentada asi como de los datos cons la Declaracion de Mereancias y nod documentacién sutic ados en pone de los elementos y nites para sustentar la observacién, autorizara el despacho aduanero, anotando en la misma Declaracién de Mercancias los motivos para dudar de la misma. En estos casos, el ‘Técnico Aduanero, solicitard al Declarante fotocopias | soporte, para que por intermedio del Administrador de Aduana, remita los antecedentes a la Unidad de Fiscalizacién de la gerencia regional respectiva mediante Informe. La realizacién del aforo durante el despacho aduanero asi como. los resultados del Acta de Reconocimiento, no resttingen la facultad de la Aduana Nacional para realizar posteriormente fiscalizacién 0 estudios 0 Investigaciones de valor: si dentro de éstos procesos, se detectaran documentos de prueba que complementen contradigan lo declarado 0 se demuestte mala te o dolo por parte del Importador 0 del Declarante, el contenido del Acta de Reconocimiento pierde la calidad de definitivo y forma parte de prueba dentro dei proceso. Si durante el proceso del aforo, asi como la presentacion y evaluacién de descargos se evidenciara la comisién de un delito aduanero, se regir por el Procedimiento Penal Tributario detallado en el Cédigo Tributario Boliviano (Ley 2492) En Ios procesos emergentes del aforo que comespondan a la aplicacién del ‘Manual para el Procesamiento de Contravenciones Aduaneras” o el *Manual de Gestiin para la Etapa Preparatoria de Juicio en. Procesos Penales Aduaneros”, la administracion aduanera contari con el apoyo de la Unidad L nia regional respectiva, dela En los despachos aduaneros realizados por el despachante oficial, que concluyetan con observaciones ¥ que generen la aplieacién de sanciones por 2610872004 |PROCEDIMIENTO PARA AFOROS DE IMPORTACION GNN-01-00-05 contravenciin aduaneta u omision de pago. éste no seri pasible a las mismas, considerando que el despachante oficial es un funcionario publico aduanero, En estos casos, 1a administracién aduanera emitira Informe a la Oficina de Etiea de la Aduana Nacional u) Los plazos estipulados en el presente Procedimiento son los maximos posibles. La administracién aduanera el Téenico Aduanero podri hacer uso de plazos menores para que el despacho pueda proseguir con miayor celeridad. Documentos a utilizar en el aforo a) Detalle de mercancias afo las (Anexo 2), formulario emitido por el sistema informatico de la Aduana Nacional sobre la base de la informacién contenida en la Declaracion Jurada del Valor en Aduana informatizada o documento elaborado por el Técnico Aduanero, que describe en detalle Jas mereancias aforadas, permitiendo su correcta identificacin a objeto de contar con una deseripeidn comercial pre sa valoracion, clasiticaeion araneelaria y origen. Documento que forma parte del Expediente del Atoro. b) Formulario para la solicitud de precios referenciales (Anexo 3), formulario emitido por el sistema informatico de la Aduana Nacional 0 elaborado por el Técnico Aduanero, por el que se requiere la colaboracion del Valorador 9 Analista de Precios de la Gerencia Regional correspondiente o del Departamento de Valoracién para que le proporeione(n) precios referenciales para las mereancias. solo cuando el Técnico Aduanero no ha podido determinarlos o encontrarlos durante el Aforo. Dicho formulario podra ser remitido via correo elecirénico 0 wesimil ©) Diligencia (Anexo 4), impreso generado por el sistema informatico de la Aduana Nacional o elaborado por el Técnico Aduanero, con el objeto de dar cumplimiento a lo establecido en el Anexo 1, a través del cual: © Resume o describe los hechos encontrados en el aforo documental © fisic © Comunica al Importador los motivos para dudar de la veracidad 0 exactitud de los datos o documentacién soporte presentada, y © Solicita al Importador que presente una explicacién complementaria, asi como documentos u otras pruebas, que Fea, 26082008 | / iL 4) laborado por: GNNONP-DVAlodar Pagina 8a 61eect le PROCEDIMIENTO PARA AFOROS DE IMPORTACION ‘GNN-01-00.05 | | Ades nl ee acrediten que el valor declarado corresponda al importe pagado o por pagar por las mercancias importadas. ajustado de contormidad con lo estipulado en el articulo 8 del Acuerdo sobre Valoracién de la OMC © Determina, preliminarmente o no seg aduana en aplicacién de los métodos in corresponda, valores en e “ALNV.LIDITOS 14 S¥1VWANAD SOLVO“T saqtyauauayas sorsoad ap pnypoypos ry eand ouenuLs0s — ¢ oxauy rama LZ 0-00-10-NNO. | NOIDVLNOdINI 3d SONOSV VAWd OLNAINIGID0Nd Ni