Trabajo Tributario Imprimir Hoy

Derecho Tributario I Derecho IX
"UNIVERSIDAD PRIVADA JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI"
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS
EMPRESARIALES Y PEDAGÓGICAS
CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO
TRABAJO:
“Derecho Informático en la Tributación”
ALUMNOS :  Emmanuel Pacsi Cornejo

 Yanella Valdez Ruiz
 Belinda Ramos Mamani
 German Mollocondo Hancco
CURSO : Derecho Tributario I
DOCENTE : Abog. Freddy Juan Torres Marrón
ILO - PERÚ
2016
Grupo 7
Derecho Tributario I Derecho Informático en la Tributación
INTRODUCCIÓN
El siguiente trabajo de investigación tiene como objetivo la elaboración detallada a fin

de comprender la importancia acerca de las políticas informáticas-tributarias en el
Perú, para lo cual es necesario presentar un breve análisis sobre la implicancia en
la sociedad de una forma sencilla. Actualmente la Superintendencia Nacional de
Aduanas y Administración Tributaria en el Perú (SUNAT), ha venido implementado un
conjunto de plataformas informáticas para facilitar su interacción con el Contribuyente
y/o Responsable Tributario, las mismas que permiten a sus funcionarios controlar a los
contribuyentes de manera efectiva combatiendo el contrabando y la evasión de
impuestos. Ya que ahora, no existe una excusa para alegar un desconocimiento de una
notificación, el no poder declarar y/o pagar tributos, entre muchos otros. SUNAT ha
visto la gran problemática de los contribuyentes para ir a realizar sus propios trámites
en su propia oficias de atención a los contribuyentes, es por que el presente trabajo
tiene por objeto, analizar las implicancias informáticas dentro de éste proceso de
facilitamiento al acceso a la Administración Tributaria.
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1
CAPÍTULO I
“INFORMÁTICA Y TRIBUTACIÓN”
1. ASPECTOS GENERALES
La Informática tiene incidencia en el Sistema Tributario Peruano. La constitución

peruana en su artículo 74º establece “el Estado al ejercer la potestad tributaria, debe
respetar los principios de reserva de la ley y los de igualdad y respeto de los derechos
fundamentales de la persona”. Asimismo, en el numeral 6 del artículo 2º, la Constitución
dispone que toda persona tiene derecho “a que los servicios informáticos,
computarizados o no, públicos o privados, no suministren informaciones que afecten la
intimida personal y familiar”. En los numerales 8 y 10 del artículo 2° de la Constitución
se señala que toda persona tiene derecho a “la libertad de creación intelectual… así
como a la propiedad sobre dichas creaciones y a su producto...”; igualmente “al secreto
y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos privados…”. “En
consecuencia, el Estado al ejercer su potestad tributaria legislando sobre materias
jurídico informáticas o utilizando sistemas informáticos debe garantizar que estos
sistemas, o la legislación, en su caso, no vulneren el derecho de intimida personal y
familiar, ni a la creación intelectual y los derechos del autor de obras del ingenio
humano -como son los software o programas de computación-, ni se vulnere el secreto
y la confidencialidad de las información contenida en sistemas informáticos”1.
En este orden de ideas, la protección de datos personales, la protección del

software y otros derechos consagrados en nuestro ordenamiento jurídico deben ser
respetados por la Administración Tributaria al ejercer sus funciones de Fiscalización,
Determinación y de Recaudación.
1
NUÑEZ PONCE, Julio, Derecho Informático, Marsol, Lima, 1996, pp. 195 y 196.
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2
2. LA INFORMÁTICA, INTERNET Y LA TRIBUTACIÓN
Cada vez adquiere una mayor importancia el empleo de las nuevas Tecnologías
de la Información y la Comunicación (TIC) en la relación de la Administración
Tributaria con el contribuyente. Tanto en la consulta del estado de expedientes del
Tribunal Fiscal, como en la consulta de jurisprudencia tributaria debe tener el marco
legal vigente que incluye la disposición de darle valor y carácter oficial a la información
publicada en el portal institucional.
2.1. Consulta del Estado del Expediente ingresando al Tribunal Fiscal
En la página web del Tribunal Fiscal2, se consulta los Estados de Expedientes desde
Enero de 2002, con clave de Internet. Recientemente también se dispone de
Información acerca de presentación de escritos. Consideramos de gran importancia
esta opción porque facilita el acceso de información al sujeto pasivo de la obligación
tributaria. Más aún si concordamos con el artículo 40º del reglamento de la Ley de
Firmas y Certificados Digitales3, que establece lo siguiente: “el ciudadano tiene derecho
al acceso de los servicios públicos a través de medios electrónicos con seguros para la
realización de transacciones de gobierno electrónico con las entidades de la
Administración Pública, como manifestación de voluntad…” y el articulo 42° precisa que
“constituye obligación de la Administración Pública facilitar el ejercicio de estos
derechos ciudadanos debiendo promover la prestación de servicios por medios
electrónicos”. Por lo cual, el servicio prestado por el Tribunal Fiscal se adecua al
contexto planteado por la norma, lo cual hay que resaltar.
2.2. Acceso a Jurisprudencia Tributaria en Línea
En esta sección de la página web institucional, se ponen a disposición diversos accesos

por Internet que al contribuyente, responsable o ciudadano en general, le permiten
2
Página Web del Tribunal Fiscal: http://tribunal.mef.gob.pe/jurispredencia.htm. Fecha de consulta: sábado
27 de Setiembre de 2008.
3
Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales: D.S. N° 052-2008-PCM, publicado en el Diario Oficial
El Peruano el 19 de Julio de 2008.
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ubicar los precedentes jurisprudenciales emitidos por el Tribunal Fiscal, de la siguiente

forma:
a) Búsqueda por el contenido de Resoluciones (Tributos Internos y aduaneros

desde 1969).
b) Búsqueda de resoluciones o por número de expediente.
c) Acuerdos de Sala Plena y Resoluciones de observancia obligatoria (2008-
1980).
d) Boletín de Jurisprudencia Fiscal.
e) Resoluciones del Tribunal Fiscal de interés sobre quejas.
2.3. Valor y carácter oficial de la información contenida en el Portal Institucional
El artículo 5° de la Ley 290914, establece lo siguiente: “La información contenida en el

Portal del Estado Peruano y en los Portales Institucionales tienen carácter y valor
oficial”.
Conforme el artículo 2° de la Ley 29091, las entidades públicas y las empresas privadas
con participación del Estado están obligadas a publicar en el Portal del Estado Peruano
y en sus portales institucionales, los siguientes documentos:
i. Reglamento de Organización y Funciones-ROF

ii. Cuadro de Asignación de personal-CAP
iii. Reglamentos Técnicos.
iv. Lineamientos.
v. Directivas.
vi. Otros que la PCM disponga mediante decreto supremo.
Debe tenerse en cuenta que la vigencia de la norma en comentario, que conforme la

segunda disposición final “la presente ley entra en vigencia al día siguiente de la
publicación del decreto supremo que aprueba su reglamento”. El Reglamento D.S. No
004-2008-PCM ha sido publicado el 18 de Enero de 2008, por lo cual, la ley en
4
Ley N° 29091, publicado en el Diario Oficial El Peruano el día miércoles 26 de Setiembre de 2007.
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comentario entra en vigencia el 19 de Enero de 2008. La importancia de la norma para

el ámbito tributario es fundamental, porque toda la información publicada en la web, al
tener valor y carácter oficial el contribuyente o responsable puede basarse en la
información publicada para cumplir una obligación tributaria formal o sustancial y
basarse en los datos contenidos, para sustentar su reclamación tributaria, en caso la
fuese a presentar en el futuro.
2.4. Visión Sistémica del contenido de las Páginas Web institucionales de la

Administración Tributaria.
La página web de la SUNAT5 tiene el siguiente contenido: ¿Quiénes somos? IAT. Cultura
Tributaria y Aduanera. Publicaciones. OFELCCOR. Personas. Empresas. Aduanas. Mis
Servicios. Noticias. SUNAT Rinde Cuentas. Legislación. Estadísticas y Estudios. Índices
y Tasas. Padrones y Notificaciones. Atención. Información de Interés. Central de
Consultas. Enlaces de Interés. SUNAT Operaciones en Línea (SOL). Libro de
Reclamaciones. Portal de Trasparencia. Mapa del Sitio. Renta Anual 2015. Sorteo de
Comprobantes de Pago. Comprobantes de Pago Electrónico. Obligaciones. Tributos.
Procedimientos y Trámites. Importación. Exportación. Información Arancelaria.
Inscripción al RUC por Internet. Otros Servicios.
El contenido de la página web de la SUNAT tiene información amplia dirigida tanto a las
operaciones aduaneras como a los tributos internos. El uso del clave sol permite una
comunicación fluida con el sujeto pasivo de la obligación tributaria. La Página Web de
la SAT6 tiene el siguiente contenido: Sobre el SAT. Tributos y Multas. Trámites.
Servicios. Programas. Contáctenos. Consulta y Pagos. Portal de datos abiertos.
Transparencia. Actualiza tus datos. ¿Cómo y donde puedo pagar?. Cronograma de Pago.
Beneficios del Pago Puntual. Aló SAT. Chat SAT. Correo SAT. Saldomático. Pitazo
Preventivo. Smart SAT. Videos. Noticias. Pagos en Línea. Libro de Reclamaciones.
Impuesto Vehicular. Papeletas de Tránsito. Impuesto de Alcabala. Impuesto Predial y
5
Página web institucional de la SUNAT: http/www.sunat.gob.pe. Fecha de consulta: sábado 30 de Abril del
2016.
6
Página web institucional de la SAT: http://www.sat.gob.pe. Fecha de consulta: sábado 30 de Abril del 2016.
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arbitrios. Impuestos a Espectáculos No Deportivos. Impuesto a los Juegos. Multas

Administrativas. Entre otros.
El contenido de la página web de la SAT tiene la opción de pagos virtuales de los

diversos tributos municipales, previa utilización de un nombre de usuario y
contraseña, previo registro.
La Página Web de la CIAT7, Centro Interamericano de Administraciones Tributarias,

tiene el siguiente contenido: Novedades. Acerca del CIAT. Cooperación Internacional.
Productos y Servicios. Blog. Histórico de Noticias. Boletín e-CIAT. Notas de Prensa del
Secretario Ejecutivo. Información de Fuentes Externas. Noticias SAT. Conferencia
Técnica. Asamblea General. Publicaciones CIAT. CIAT Data. Campus Virtual.
Transmisión en Vivo. Noticias CIAT. Asistencias Técnica. Calendario. Biblioteca. Tienda
en Línea. Oportunidad de comunicarse con la CIAT con Usuario y Contraseña para
funcionarios de Administraciones Tributarias.
El contenido de la página web de la CIAT permite tener una comunicación virtual de los
funcionarios de las Administraciones Tributarias, previo uso del nombre de usuario y
clave de acceso y del registro respectivo.
2.5. Medios de Pago Electrónico con Efecto Tributario
Con el fin de facilitar el pago de obligaciones tributarias por Internet, conforme la

legislación peruana, la Resolución de Superintendencia N° 199-2007/SUNAT8, ha
aprobado disposiciones para implementar el uso de tarjetas de crédito y de débito como
nueva modalidad de Pago -a través de SUNAT virtual- de la deuda tributaria.
Para cancelar el importe a pagar, consignado en la Declaración, a través de SUNAT

virtual, los deudores tributarios, podrán optar por las siguientes modalidades:
7
Página web institucional de la CIAT: http://www.ciat.org. Fecha de consulta: sábado 30 de Abril del 2016
8
Resolución de Superintendencia N° 199-2007/SUNAT publicada en el Diario Oficial El Peruano, el sábado 20
de octubre del 2007.
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a) Pago mediante débito en cuenta (medianos y pequeños contribuyentes;

principales contribuyentes).
b) Pago mediante enlace al portal del Banco (sólo medianos y pequeños
contribuyentes).
c) Pago mediante tarjeta de crédito o débito (medianos y pequeños
contribuyentes; principales contribuyentes).
Debe tenerse en cuenta, que las tarjetas de débito o de crédito a utilizarse deben ser
afiliadas previamente al servicio de pago por Internet, a través de SUNAT virtual.
2.6. Disposiciones que regulan las formas de notificación y el uso del Correo
Electrónico y de las Páginas Web para estos efectos.
Conforme el Código Tributario, la Notificación de los actos administrativos se realizará,

indistintamente, por cualquiera de las siguientes formas:
a) Por correo certificado o por mensajero, en el domicilio fiscal, con acuse de

recibo o con certificación de la negativa a la recepción efectuada por el
encargado de la diligencia.
b) Por medio de sistemas de comunicación electrónicos, siempre que se
confirme la entrega por la misma vía.
Tratándose de correo electrónico, la notificación se considerará efectuada con
el depósito de aquél. La SUNAT, mediante Resolución de Superintendencia,
podrá establecer qué deudores tributarios deberán fijar un correo electrónico
para efecto de la notificación por este medio.
c) Por constancia administrativa, cuando por cualquier circunstancia el
deudor tributario, su representante o apoderado, se haga presente en las
oficinas de la Administración Tributaria.
d) Mediante la publicación en la página web de la Administración Tributaria,
en los casos de extinción de la deuda tributaria por ser considerada de
cobranza dudosa o recuperación onerosa. En defecto de dicha publicación, la
Administración Tributaria podrá optar por publicar dicha deuda en el Diario
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Oficial o en el diario de la localidad encargado de los avisos judiciales o, en su

defecto, en uno de mayor circulación de dicha localidad.
Por otra parte, la Administración Tributaria ha regulado la forma y condiciones en que

los deudores tributarios podrán realizar diversas operaciones a través de Internet
mediante el sistema SUNAT Operaciones en Línea. Este sistema permite la
consolidación progresiva de la aplicación del principio de equivalencia funcional en
materia tributaria.
Es en este orden de ideas que la Superintendencia Nacional de Aduanas y Ad-

ministración Tributaria del Perú (SUNAT) permite que los deudores tributarios
inscritos previamente en el Registro Único de Contribuyentes (RUC) puedan realizar en
Internet las siguientes operaciones tributarias:
a) Presentar Declaraciones Juradas Telemáticas de Tributos (Impuesto

General a las Ventas, Impuesto a la Renta, Aportaciones sobre
Remuneraciones).
b) Realizar trámites del Registro Único de Contribuyentes (RUC) y
comprobantes de pago.
c) Realizar consultas a la información del deudor tributario registrado por la
SUNAT.
d) Canalizar los pagos de tributos a través de los servicios de Internet de la Red
Bancaria.
Para estar autorizado para estas operaciones el deudor tributario debe accesar a la
página web de la SUNAT http://www.sunat.gob.pe y ser identificado con su número de
RUC y el número de formulario de declaraciones juradas presentadas con anterioridad.
Seguidamente, debe completar la información del formato electrónico de solicitud de
acceso y enviarlo vía Internet. La Administración Tributaria verifica la veracidad de los
datos para luego emitir un Código de Usuario y una clave de acceso, que entregará al
deudor tributario en sobre sellado.
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Es responsabilidad del deudor tributario tomar las debidas medidas de seguridad en el

uso de la clave de acceso. En este sentido, se entenderá que la operación ha sido
efectuada por el deudor tributario en todos aquellos casos en los que para acceder a
SUNAT operaciones en línea se haya utilizado el Código de Usuario y la Clave de Acceso.
Se establecen, asimismo procedimientos de baja y de modificación tanto de código de

usuario como clave de acceso. Estas operaciones deben tener la misma validez y eficacia
jurídica que si realizan por medios convencionales, aplicándose el principio de
equivalencia funcional.
3. EL NUEVO REGLAMENTO DE LA LEY PERUANA DE FIRMAS Y CERTIFICADOS

DIGITALES, LA TRIBUTACIÓN, LAS PLANILLAS ELECTRÓNICAS Y LA MICROFORMA
DIGITAL
3.1. El Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales
En el Perú, por Decreto Supremo 052-2008-PCM publicado el día sábado 19 de julio de

2008, se ha aprobado el Nuevo Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales
que deroga el anterior reglamento, aprobado por Decreto Supremo 004-2007-PCM.
El Reglamento9 consta de tres títulos: I. Disposiciones Generales. II. De la

Infraestructura Oficial de Firma Electrónica. III. De la Autoridad Administrativa
Competente. Asimismo consta de setenta y cinco artículos y catorce disposiciones
finales. Los documentos firmados digitalmente como medio de prueba.
Los documentos electrónicos firmados digitalmente dentro del marco de la

Infraestructura Oficial de Firma Electrónica, deberán ser admitidos como prueba en los
procesos judiciales y/o procedimientos administrativos, siempre y cuando la firma
digital haya sido realizada utilizando un certificado emitido por una Entidad de
9
Vid. NUÑEZ PONCE, Julio, “Comentarios al Nuevo reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales”,
en JuS Legislación, N° 7, Lima, 2008, pp. lix a lxiv.
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Certificación acreditada o en cooperación por una Entidad de Registro o Verificación

acreditada.
- El no repudio
La firma digital generada en el marco de la Infraestructura Oficial de Firma Electrónica

garantiza el no repudio del documento electrónico original. Esta garantía no se extiende
a los documentos individuales que conforman un documento compuesto, a menos que
cada documento sea firmado individualmente.
- Comprobación de validez
La comprobación de un documento firmado digitalmente se realiza en un ambiente

electrónico, aplicando el software de verificación de la firma digital. En caso de
controversia sobre la validez de la firma digital, el Juez podrá solicitar a la Autoridad
Administrativa Competente el nombramiento de un perito especializado en firma
digitales.
- Conversión a micro formas digitales
Si el documento firmado digitalmente se ha convertido en una microforma o

microarchivo, el notario o fedatario con Diploma de Idoneidad Técnica vigente cumplirá
con las normas del Decreto Legislativo 681 y cuidará de cumplir aquellas normas que
sean pertinentes de la Ley y de este Reglamento.
Para estos casos, los documentos electrónicos deberán ser conservados mediante
microformas o microarchivos observando por ello lo regulado en el Decreto Legislativo
681 y normas complementarias y reglamentarias; siendo en tales supuestos
indispensable la participación de un notario o fedatario que cuente con Diploma de
Idoneidad Técnica y se encuentre registrado ante su correspondiente Colegio o
Asociación Profesional conforme lo establecido por la legislación de la materia.
- Derecho del ciudadano de acceso a servicios públicos seguros electrónicos
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El Reglamento establece que: “El ciudadano tiene el derecho al acceso a los servicios
públicos a través de medios electrónicos seguros para la realización de transacciones
de gobierno electrónico con las entidades de la Administración Pública, como
manifestación de voluntad y en el marco de los previsto en la Ley de Procedimiento
Administrativo General-Ley 27444”.
- Principios generales
Dentro de los principios generales en torno al Gobierno Electrónico, reconocidos por el

reglamento tenemos los siguientes:
a) Principio de legalidad.
b) Principio de responsabilidad y calidad respecto a la veracidad, autenticidad
e integridad de la información y servicios ofrecidos por las entidades de la
Administración Pública a través de medios electrónicos.
c) Principio de presunción, reconocimiento y validez de los documentos
electrónicos y medios de identificación y autenticación empleados en los
trámites y procedimientos administrativos.
d) Principio de seguridad en la implantación y utilización de medios
electrónicos para la prestación de servicios de gobierno electrónico.
e) Principio de protección de datos personales.
f) Principio de cooperación.
g) Principio de usabilidad.
- Interoperabilidad de los sistemas para la prestación de servicios de

gobierno electrónico
Las entidades de la Administración Pública utilizarán las tecnologías y sistemas para la

prestación de sus servicios a sus ciudadanos y para sus relaciones con las demás
entidades y dependencias del Estado, aplicando medidas informáticas, tecnológicas,
organizativas y de seguridad que garanticen la interoperabilidad.
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- Centros de Acceso Ciudadano
Se entiende por Centros de Acceso Ciudadano a los locales, instituciones o puntos que
sirven para el acceso ciudadano a la realización de transacciones de gobierno
electrónico prioritariamente.
En los considerandos de la norma se señala lo siguiente: “A fin de lograr un verdadero

desarrollo de las transacciones de gobierno electrónico resulta indispensable
establecer un sistema integral que permita acercar de manera efectiva y segura al
ciudadano a la realización de transacciones por medios electrónicos, siendo para ello
importante que se reconozca a los ciudadanos, al igual que sucede en la experiencia
comparada, el derecho a acceder electrónicamente a las entidades de la Administración
Pública de manera sencilla, progresiva y bajo parámetros de seguridad y protección de
las transacciones en sí mismas y de los datos personales utilizados en ellas”. Esta es una
de las razones que fundamentan la dación de un nuevo reglamento en el cual se emiten
disposiciones que buscan interrelacionar la firma electrónica y la certificación digital a
los servicios y estrategias en torno al gobierno electrónico.
3.2. Sistema Digital de Planillas Electrónicas
En el mes de Enero de 2008, se ha iniciado el uso del sistema digital de planillas

electrónicas, conforme la legislación informática laboral peruana. Para efectos de su
implementación por Resolución Ministerial 020-2008-TR10 del 17 de Enero de 2008, se
han dictado las normas complementarias para el uso de las Planillas electrónicas. Esta
norma complementa las disposiciones emitidas al respecto, por el Decreto Supremo
018-2007-TR del 28 de agosto de 2007 donde se estableció la obligación de llevar
Planilla Electrónica y presentarla al Ministerio de Trabajo por los empleadores que
cuenten con más de tres trabajadores, estén obligados a efectuar retenciones de renta
de cuarta o quinta categoría, tengan pensionistas, o presten servicios de personal a
terceros.
10
Resolución Ministerial 020-2008-TR publicada en el Diario Oficial El Peruano, el 17 de enero de 2008.
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- Normas Complementarias para el uso de Planillas Electrónicas
La Resolución Ministerial 020-2008-TR ha establecido normas complementarias para

el uso de planillas electrónicas referentes a: boleta de pago, cierre de planillas
electrónicas, rectificación o sustitución de la información en la planilla electrónica.
Las remuneraciones e ingresos declarados en la planilla deben ser los efectivamente

pagados al trabajador.
- Encargo de Gestión a la SUNAT en la recepción de planillas electrónicas
Se ha encargado por D.S. N° 018-2007-TR a la SUNAT la gestión recibir las planillas

electrónicas que presenten los empleadores, utilizando la institución de encargo de
gestión prevista en la Ley de Procedimiento Administrativo General, debido a que esta
Entidad cuenta con la infraestructura informática necesaria para garantizar la
seguridad y confidencialidad de la información laboral contenida en la planilla. Una vez
efectuado el envío de la planilla electrónica a la SUNAT, esta entidad pondrá a
disposición esta documentación al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
- Beneficios del sistema digital de planillas electrónicas
Gracias al uso de este tipo de planillas, ya no habrá situaciones de pérdidas de planillas

que originaron serios problemas en el reclamo de los derechos laborales y de seguridad
social, problemas que afectaron el reconocimiento de pensiones.
El uso de las planillas electrónicas ofrecerá múltiples beneficios tanto para los
empleadores como para los trabajadores, pero fundamentalmente salvaguardará los
derechos laborales de los trabajadores.
La información acerca del personal constituirá una gran base de datos que permitirá
que el Ministerio de Trabajo y la SUNAT realicen un cruce de información para agilizar
la fiscalización laboral y tributaria.
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Los empleadores ya no deberán pagar por cada libro u hoja de la planilla que necesite
ser autorizada y esperar un promedio de seis días. Ahora el registro es automático,
gratuito y desde una computadora conectada a Internet. Se verán beneficiados con el
uso de las planillas electrónicas porque se eliminará el trámite de autorización de
planillas en los términos convencionales.
4. TRATAMIENTO TRIBUTARIO DEL SOFTWARE
“En el mundo moderno las empresas e instituciones públicas y privadas así como las
familias en general tienden hacia la automatización de sus operaciones. En
consecuencia, se recurre de un modo cada vez más intensivo al empleo del software.
Definitivamente, se trata de un intangible cuya producción, distribución y uso es capaz
de generar importantes márgenes de ganancia, razón por la cual resulta necesario
examinar el tratamiento tributario que se viene desarrollando sobre el particular”11.
Con respecto a la tributación en cuánto al tratamiento tributario del software. Con

respecto al Impuesto a la Renta el software es considerado un activo intangible de
duración limitada y como tal, conforme la ley “el precio pagado por activos intangibles
de duración limitada, a opción del contribuyente, podrá ser considerado como gasto y
aplicado a resultados del negocio en un solo ejercicio o amortizarse proporcionalmente
en el plazo de diez años”. Este tratamiento previsto respecto al precio pagado por
activos intangibles de duración limitada, procederá cuando los intangibles se
encuentren afectados a la generación de rentas gravadas de la tercera categoría y
cuando dicho precio se origine en la cesión de tales bienes; en cambio, no se aplicará a
las contraprestaciones pactadas por la concesión de uso de intangibles por terceros,
supuestos que encuadran en la deducción de gasto como regalía.
Uno de los problemas relacionados con el Impuesto General a las Ventas (impuesto al
valor agregado) es el de la afectación tributaria del software en la venta en el país de
bienes muebles y en la prestación o utilización de servicios en el país. En este aspecto
11
RUIZ DE CASTILLA, Francisco, Software y tributación, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica
del Perú, Lima, 1997, p. 58.
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somos de la opinión que el software en serie o empaquetado encuadra en la definición

de bien mueble que establece la ley y por tanto es gravado en la venta de bienes; en
cambio, consideramos que el software a medida es gravado en la prestación o
utilización de servicios en el país12.
Para la determinación del valor en aduana de los soportes informáticos importados que
lleven datos o instrucciones (software) para equipos de procesos de datos, se tomará
en consideración únicamente el valor del soporte informático. Esta disposición es
aplicable a la importaciones, cualesquiera sea su valor, de soportes informáticos que
lleven datos o instrucciones (software) para equipos de procesos de datos.
Cuando la factura comercial no diferencie claramente, el precio correspondiente al

soporte informático y el precio de software, la base imponible se determinará tomado
como base de valoración el precio total de ambos. Para la determinación del valor en
aduana de los “soportes informáticos en el software diseñado para operar una
determinada máquina, equipo, instalación industrial o análoga importada”, debe
considerarse el valor del soporte informático como el del software.
5. LA TRIBUTACIÓN VINCULADA AL DESARROLLO DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS
“Cuando nos referimos al tema de tributación vinculado al desarrollo de las nuevas

tecnologías, nos enfrentamos a la realización de un análisis desde dos puntos de vista
diferentes, por un lado la imposición tributaria de los negocios telemáticos, cobrando
especial relevancia el comercio electrónico. Y por otra parte, el proceso de creación del
llamado e-goverment, que pone en un plano relevante a la tributación
electrónica,mecanismo por el cual los ciudadanos pueden realizar sus declaraciones
juradas y la facturación en forma digital, manteniéndose comunicados en forma
telemática”13.
12
Cfr. NÚÑEZ PONCE, Julio, Temas de derecho informático y negocios electrónicos, Ediciones Jurídico
Informáticas Núñez, Lima, 2004, pp. 39 y 40.
13
DELPIAZZO, Carlos y Viega, María José, Lecciones de Derecho Telemático, Fundación de Cultura Universitaria,
Montevideo, 2994, p. 193.
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En nuestra legislación peruana, es necesario incluir dentro de los temas jurídicos

informáticos a la microforma digital, a la facturación electrónica y otros comprobantes
de pago electrónicos.
5.1. La microforma digital
En la Legislación peruana, el sistema de microforma digital14, permite obtener

imágenes digitales inalterables, con valor probatorio y efecto legal, a partir de
documentos en papel o en soportes informáticos. De forma tal, que una vez cumplidos
con los requisitos técnicos y formales, la microforma digital sustituye al documento
micrograbado para todos los efectos legales.
- La microforma digital
Conforme la legislación peruana, la microforma es “la imagen digital de un documento,

grabado en soporte técnico idóneo a través de un proceso informático o
electromagnético, de modo que tal imagen se conserve y pueda ser vista y leída con la
ayuda de equipos visores y reproducida en copias impresas, esencialmente iguales al
documento original”.
La micrograbación es el proceso técnico por el cual obtengo las microformas, y este

puede ser de papel a digital o de digital a digital.
Dentro de los requisitos técnicos, se establece que los procedimientos empleados deben
garantizar determinados resultados, como son: a) Que las microformas obtenidas en la
digitalización tengan absoluta fidelidad e integridad con respecto a los documentos
originales. b) Que las microformas posean cualidades de durabilidad, inalterabilidad y
fijeza. c) Que a partir de la microformas pueda obtener microduplicados. d) Que a partir
de las, microformas y los microduplicados pueda obtener copias impresas. e) Que
tengan sistemas de seguridad.
14
Cfr. NÚÑEZ PONCE, Julio, “La microforma digital”, en Blog Académico del 01 de octubre del 2007:
http://julionunezderechoinformativo.blogspot.com
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Dentro de los requisitos formales, se establece que los procesos de micrograbación

deben ser autenticados por un depositario de la fe pública (fedatario juramentado con
especialización en informática, que puede ser abogado o notario con certificado de
idoneidad técnica).
El código tributario establece disposiciones expresas, donde reconoce la validez legal

de la microforma digital. Es en este sentido que la contabilidad y otra documentación
relacionada con la determinación de la obligación tributaria pueden ser llevadas en
microforma digital.
5.2. La facturación electrónica
La evolución de los procesos de gestión se apoya en el continuo aporte de la tecnología.

Es por ello que se inicia en el Perú el uso de la factura electrónica impulsando la
competitividad de las empresas y de la calidad del servicio.
Desde Julio del 2010 se inició el uso de comprobantes de pagos electrónicos para las
MYPES, lo que permite ahorrar tiempo y dinero en los procesos de impresión y entrega.
También contribuye a la conservación del medio ambiente.
El propósito de la SUNAT con esta iniciativa es impulsar la modernización del país, tal
como ya lo ha hecho Argentina, Chile, Brasil, Colombia, México EEUU y Europa. Las
ventajas no solo son administrativas y contables si no también para las áreas de
finanzas, marketing, TI, entre otras.
Este sistema realiza la emisión electrónica desde los sistemas del contribuyente:
facturas, boletas de venta, notas de crédito y notas de débito.
- Consideraciones importantes:
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a) Los contribuyentes autorizados a emitir en forma electrónica sus

comprobantes de pago, podrán seguir emitiendo comprobantes en forma física.
b) Los contribuyentes que emitían tickets y sean autorizados a emitir en
forma electrónica, en lugar de tickets, deben emitir boletas y/o facturas
electrónicas. En el mundo electrónico, ya no hay tickets.
c) Los comprobantes electrónicos cuentan con una estructura de serie
diferente a la utilizada por los comprobantes de pago físicos, lo que permite
identificarlos rápidamente para su registro contable. La física es numérica, y la
electrónica, alfanumérica.
5.3. Boleto de viaje electrónico para el transporte ferroviario de pasajeros
Por Resolución de Superintendencia N° 173-2008/SUNAT del martes 16 de Setiembre

de 2008 se ha regulado, para efectos tributarios, la emisión de boleto de viaje
electrónico para el transporte ferroviario de Pasajeros en el Perú.
- Finalidad
La presente resolución tiene por finalidad que el Operador Ferroviario pueda emitir
Boletos de Viaje a través de un sistema de emisión.
Se entiende por Sistema de Emisión: “al sistema informático utilizado para la emisión
del Boleto de Viaje para transporte ferroviario de pasajeros, autorizado por la SUNAT”.
- Acreditación por Ingeniero
Para ser autorizado el Operador Ferroviario para emitir boletos electrónicos, entre
otros documentos, debe presentar a la SUNAT el original del dictamen pericial, firmado
por un ingeniero colegiado y hábil que acredite que el Sistema de Emisión:
a) Está habilitado para la emisión de boletos.

b) Posee mecanismos de seguridad que impidan la modificación o
eliminación de información.
c) Genera una copia de seguridad o respaldo (back up).
Grupo 7
18
La norma en comentario busca facilitar y dinamizar el servicio de transporte ferroviario

con la emisión segura del boleto electrónico, reconocido como comprobante de pago
siempre que cumpla con los requisitos y disposiciones establecidos en la norma.
6. EL SISTEMA TRIBUTARIO VIGENTE Y LA APLICACIÓN DE LAS NUEVAS

TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN
Entre los aciertos contenidos en los Decretos Legislativos, que coadyuvan con el fin de
consolidar un Perú Digital, tenemos, por ejemplo: 1) La modificación de la Ley General
de Sociedades que permite las Sesiones No Presenciales en todo tipo de sociedad,
permitiendo el uso del Voto Electrónico, la Firma Digital y las Actas Electrónicas. 2) La
Protección Legal adecuada y recursos legales efectivos contra la elusión de medidas
tecnológicas efectivas, conforme la Ley de Derecho de Autor. 3) Las disposiciones de la
Ley de Notariado que permite el uso de la firma digital en actos que otorgan fe pública.
4) La Notificación Electrónica y la difusión de información en páginas web
institucionales en los distintos Decretos Legislativos (Proceso Contencioso
Administrativo, Ley Mercado de Valores, Ley de Adquisiciones Estatales a través de
Bolsas de Productos).
Entre las disposiciones que faltarían para consolidar un Perú Digital, mencionamos las
siguientes; 1) La derogatoria de la Ley 28186 que desnaturaliza la función y finalidad
de la legislación de microforma digital, supeditando la destrucción de originales de
documentos, información y antecedentes de las operaciones o situaciones que
constituyan hechos generadores de obligaciones tributarias, así como toda
documentación relacionada con hechos que determinan tributos, mientras el tributo no
esté prescrito. Lo cual es un contrasentido, por cuánto la microforma una vez,
cumplidos los requisitos técnicos y formales, sustituye al documento original para
todos los efectos legales, garantizando su valor probatorio y eficacia legal. 2) Normas
que institucionalicen adecuadamente el Gobierno electrónico y que estén en
concordancia con la Agenda Digital y la legislación comparada como son la factura
Grupo 7
19
electrónica, el uso de la firma digital en la relación de la Administración Tributaria con

el sujeto pasivo.
Las Nuevas Tecnologías Informáticas son aplicadas al sistema y régimen tributario,

como instrumentos para hacer más eficaz el accionar de la Administración Tributaria y
el ejercicio del poder tributario del Estado, campo en el que la Informática da un eficaz
apoyo. De igual modo, las tecnologías informáticas permiten al derecho ampliar sus
fronteras dando respuestas jurídicas adecuadas acordes con la realidad, lo que permite
un desarrollo sostenido del Derecho Informático y el perfeccionamiento de esta
materias comunes del Derecho Tributario en el Perú.
El Sistema Tributario Vigente permite la aplicación de las Nuevas Tecnologías

concordado con el ordenamiento jurídico vigente, que incluye el paquete de Decretos
Legislativos que hemos comentado. La Informática Jurídica y el Derecho Informático
son disciplinas del ámbito jurídico que cada vez más se aplican en forma directa a la
Tributación. En el Contexto de la Globalización el uso de la informática aplicada a la
tributación, es una realidad en todos los países del mundo. En el Perú, su uso se está
acrecentando y en concordancia con la Agenda Digital, este uso debe intensificarse en
el futuro.
El Derecho Informático que regula la actividad informática con un enfoque sistémico y

coherente, va teniendo una concordancia cada vez mayor con la tributación. Es
necesario en el futuro próximo tan pronto se de legislación positiva de protección de
datos personales se analice la forma de que en la relación Administración y
contribuyente los principios y derechos de datos personales sean resguardados
adecuadamente. En cuánto al uso de la facturación electrónica su uso debe concordarse
con la normatividad vigente de firmas y certificados digitales y de microforma digital.
Grupo 7
20
CAPÍTULO II
“EL GOBIERNO ELECTRÓNICO Y LA TRIBUTACIÓN EN EL PERÚ”
1. INTRODUCCIÓN
1.1. El e-Government
Tal como se sostenía en un trabajo realizado para el Curso de Política Fiscal organizado
por el CIAT15, las naciones desarrolladas están enfrascadas en una carrera por
incrementar la eficiencia de la gestión pública al aprovechar las facilidades que brindan
las tecnologías de información para transformación de los procesos del Estado para
lograr mejorar la eficiencia de sus instituciones, brindar mejores servicios orientados
al ciudadano, y dar mayor transparencia a las actividades y acciones del gobierno.
Entonces la pregunta será, ¿por qué implementar el e-government para modernizar el

Estado?
Para lograr mayor disciplina fiscal; se requiere un control de los gastos del Estado, -
cuanto compra anualmente, cuanto se paga por los bienes y servicios, a quienes se
contrata. El resultado de estas transacciones publicado en línea incrementa la
transparencia y el control, lo que mejoraría la eficiencia en la gestión pública. Para
incrementar la competitividad del país, los trámites ante entidades públicas pueden ser
más simples y sencillos, se pueden realizar desde cualquier lugar y en forma no presen-
cial por medio de las tecnologías de la información disponibles. Esto permite a las
empresas ahorrar tiempo y dinero.
Es evidente que para incrementar la eficiencia del Estado, el gobierno electrónico, al ser
una estrategia nacional, permite la integración de procesos entre las instituciones
gubernamentales al ahorrar costos, compartiendo infraestructura y recursos.
15
Grupo conformado por profesionales tributaristas Liliana Vásquez, Lilly Lora, Jorge Enríquez y Dante Camus
Graham, “Reforma del Sistema Tributario Peruano para el 2008”. Lima, Perú. 2008.
Grupo 7
21
Es mas, en la actualidad tanto para la administración tributaria de tributos internos

como la administración aduanera, el gobierno electrónico resulta un incremento
continuo de capacidad para procesar datas de información y de poder aplicar
conocimientos posibilitando una mayor eficiencia y competitividad de los
contribuyentes, de los operadores de comercio exterior, usuarios y del Estado en
todo su contexto.
Podemos referirnos a que la consultora Accenture en el año 2002 publicó los

avances de los países e-government de acuerdo a dos medidas: madurez de
servicios prestados (service maturity) y madurez de entrega (delivery maturity),
que clasifica a los países en cuatro grupos:
- Líderes innovadores: son los países con mayores avances en la

implementación del gobierno electrónico. Son: Singapur, Canadá y Estados Unidos,
quienes han encontrado un balance adecuado en el liderazgo político y sus
programas de simplificación administrativa.
- Seguidores visionarios: Donde se encuentran Noruega, Australia, Finlandia,

Holanda y Reino Unido, que se rezagan de los líderes actuales por dos aspectos:
sofisticación y simplicidad administrativa.
- Logradores constantes: Nueva Zelanda, Hong Kong, España, Bélgica, los

cuales están haciendo un constante progreso hacia la implementación de e-
government.
- Constructores de Plataforma: corresponde a los países que recién se han

embarcado en el proyecto de e-government, caracterizados por un ambiente
político complejo, cambios recientes en el liderazgo político, inercia administrativa,
infraestructura inmadura y poblaciones dispersadas geográficamente. En este
grupo encontramos a Brasil, Sudáfrica, Italia, México y países sudamericanos
Grupo 7
22
incluyendo el Perú16. Chile estaría en este grupo, pero no fue incluido en el

estudio17.
2. CÓMO SE ENFOCA EL GOBIERNO ELECTRÓNICO
De lo que se ha revisado en la situación actual, año 2008 en el Perú, observamos que es

un fenómeno novedoso en cierta forma en el Perú y que falta conceptualizar y
concientizar en la sociedad. Lo entendemos como el uso de la Tecnología de la
Información y Comunicaciones (TIC) en todas las entidades de la administración
pública, las que servirán para mejorar las relaciones con el entorno en el que se
exteriorizan, sea tanto la ciudadanía en general como todas las otras entidades del
Estado. Es pues, esencial tanto en las estructuras sociales como de gobierno, sea Perú
como de muchos otros países. Tal como se vislumbra la realidad, después del e-
commerce y del e-business., se sabe que la próxima revolución asociada a Internet será
el e-government, o sea el Gobierno Electrónico.
2.1. Definición18
El Banco Mundial define al gobierno electrónico (e-gobierno o gobierno digital) como

“los sistemas de información y las tecnologías de información y comunicaciones (TICs)
de los gobiernos, que transforman las relaciones con los ciudadanos, el sector privado
y otras agencias estatales para promover el crecimiento del ciudadano, mejorar la
entrega de los servicios, consolidar responsabilidades, aumentar la transparencia, o
mejorar la eficacia del gobierno”.
Se refiere Guerrero Siancas en la adopción de las TIC por las administraciones públicas,
como las diferentes vías a través de las que se conectan e interactúan con otras
organizaciones y personas, especialmente mediante sus páginas Web, pero que también
se da a través del correo electrónico y otras herramientas como el teléfono móvil, los
16
Pedro Fihuero Vásquez. Profesional de la INSI – Gerencia de Homologación – SUNAT- Perú.
17
Exposition (May 2001) E-Government in Developed Countries: Achievements and Prospects” Claudio Orrego
Larraín, Ex-Ministro de Estado de Chile.
18
Ingeniero Fernando Guerrero Siancas. Americasistemas.com.pe. Lima, Perú. 16.05.2007.
Grupo 7
23
PDA (Personal Digital Assistant), la videoconferencia, Intranets privadas, Extranets, el

cable, las ondas de radio, o el satélite; con la finalidad de mejorar los servicios del Estado
hacia la ciudadanía procurando una administración más eficiente, obteniendo
beneficios tales como:
- Menor gasto de presupuestos públicos.

- Mayor acercamiento a la ciudadanía.
- Menor corrupción.
- Mayor transparencia.
Asimismo, encontramos ciertos Principios aplicables al Gobierno Electrónico, que vale

la pena referirlos:
- Principio de universalidad: donde se aspira llegar al mundo entero y para

que tal figura se cumpla, se necesita que el diseño de su planteamiento, de sus
contenidos y de las formas de su estructura, sean desarrollados justamente
pensando en ese contexto universal.
- Principio amigable: es decir, el Gobierno Electrónico debe ser diseñado para

que sea fácil de utilizar, ya sea por personas conocedoras de informática como por
aquellas que no lo son; así como, debe tener una tendencia a hacerlo entretenido y
no aburrido, aspirando a satisfacer las necesidad básicas del ciudadano.
- Principio de seguridad: esta herramienta debe ser una vía segura, ya sea
garantizando su autenticidad y su integridad, debe respetar la confidencialidad de
los usuarios y su información, y debe apuntar a no permitir el hecho de presentar
información por tercera persona.
- Principio de innovación: esta tecnología debe ser innovadora, debe ser

conciente que se esta creando una nueva cultura con una nueva mentalidad,
entonces debe aprovecharse de ir transformando constantemente a los ciudadanos
en ese sentido. Dado el primer paso, no se puede dejar de dar el siguiente.
Grupo 7
24
- Principio de pertinencia: para efectos de cumplir con este principio se debe

considerar que siempre la información que se solicite debe ser adecuada a la
tecnología y a la preparación del ciudadano, es decir, debe ir de la mano con el
principio de amigable, no debe ser una molestia para el ciudadano.
- Principio de integración: la premisa es que debe ser un todo a nivel

nacional, ser un solo proceso, un solo sistema de información, donde todos estén
compartidos. Un proceso debe integrar otro y así sucesivamente.
- Principio de abierto: debe ser una tecnología abierta, que permita la

integración entre todas las entidades públicas y los ciudadanos.
Por otro lado, resulta evidente que las administraciones públicas no han sido
totalmente contrarias ni reacias al uso de las tecnologías, es más, desde la década de
1980 han sido usuarias asiduas, pero de una manera limitada conceptualmente,
explicada por la falta de preparación y conocimiento de la misma.
Relata Guerrero Siancas (que por ser tan claro, lo citamos textualmente), que:
“la informática se entendía como una actividad separada dentro de un departamento o

agencia, dirigida por expertos, pero operacionalmente de una manera semejante a
como se usaban las máquinas de escribir. Por ello, el uso inicial de mainframes o
computadoras personales tuvo un impacto limitado en las organizaciones y su gestión,
sobre todo, teniendo en cuenta que fueron introducidas, generalmente, de manera que
reforzaban los limites, estructuras y sistemas existentes.
La revolución asociada a las TIC habría cambiado esa realidad solo cuando se
incorporan redes de computadoras personales conectadas entre sí, y con capacidad
para alcanzar distribuir, compartir, generar información, en tiempo real, se puede
hablar de potencial para importantes transformaciones en gestión y organización de
las administraciones públicas.
Grupo 7
25
El impacto del TIC en los Gobiernos o administraciones públicas no solo se da dentro

de la misma entidad, la incorporación y extensión de Internet abriría las puertas a
impactos más serios en las estructuras organizativas y de los modelos de gestión
interna y externa, repercutiendo directamente en el entorno en el que se desenvuelven
Gobiernos o administraciones publicas llamados involucrados (empresa, ciudadanos,
entidades del Gobierno, usuarios del exterior), notándose una transformación de las
comunicaciones, transacciones e interacciones ente ellas:
 Gobierno a Negocios (G2B)

 Gobierno a Ciudadanos (G2C)
 Gobierno a otras entidades de Gobierno (G2G)
 Gobierno a otros usuarios del extranjero (G2X)
Obviamente se generan beneficios en cada uno de estos como diversificación de la

economía, reducción de costos para hacer negocios, mayor efectividad, mejora en las
oportunidades económicas, reducción de gasto fiscal, aumento del logro de resultados,
etc.
El Gobierno Electrónico habría significado en la segunda mitrad de la década de 1990,

en algunas administraciones públicas en el Perú, cambios similares a los acaecidos muy
pocos años en el sector privado de la mano del comercio electrónico”.
Por tanto, coincidimos con Guerrero Siancas, al cual tomamos como principal referente
en el tema, en afirmar que el Gobierno Electrónico está todavía en vías de desarrollo en
nuestro país, sin embargo, parece cada vez más evidente la existencia de una tendencia
nacional hacia su implementación.
2.2. Etapas de implementación
Para efectos de plantear la implementación del Gobierno Electrónico dentro de un

Estado, el cual tiene como norte el mejorar la prestación de servicios al público, se
puede recomendar pasar por tres etapas:
Grupo 7
26
 Etapa de Información
 Etapa de Transacción
 Etapa de Transformación
a. Etapa de información
Son los primeros pasos hacia la informalización de la gestión de la organización. Para

pasar a etapas más avanzadas hay que sacrificar una etapa de preparación de campo,
de conciencia, de costumbres, de educación y tiempo (horas/hombre para cargar de
información el sistema). Tiene que ser, para empezar, una Información en línea,
publicada para empresas y ciudadanos.
a) Esta reforma busca automatizar la información actual y pasada, para que

a futuro pueda acceder al sistema sin problemas.
b) Se busca transformar la tecnología incipiente desde tecnologías manuales
hacia la incorporación de las TIC, justamente mediante la automatización.
c) Se busca conseguir que los sistemas de información funcionen, lo que ya
es bastante a esas alturas.
d) El rol de las TIC es el de suplantar lo obsoleto por la novedad informática.
e) Donde el termino de referencia en esta primera etapa es la eficiencia:
Hacer las mismas cosas de la misma manera, pero más rápido y más barato.
b. Etapa de transacción
Es la segunda etapa, es una etapa de maduración, cuando ya se tiene ingresada la data

e instalada la informática, por lo que se busca descentralizar el manejo de la
información. En esta etapa, de lo hecho, se busca ir perfeccionando, se implementan
servicios específicos de algunas entidades: Interacción bidireccional, soporte de
transacciones, compras electrónicas, etc.
a) Esta reforma busca optimizar las transacciones.

b) Busca asociarse a la transformación de las aplicaciones informáticas para
racionalizar las estructuras de la data y de los procesos de trabajo.
Grupo 7
27
c) Se busca conseguir el control de los costes y de personal relativo a los

sistemas de información.
d) El rol de las TIC es de apoyo a lo ya avanzado hasta el momento.
e) Donde el término de referencia en esta segunda etapa es la efectividad en
incremento: Hacer las mismas cosas pare ahora de manera algo mejor,
perfeccionándola.
c. Etapa de transformación
Es la etapa final, donde las tareas antes desarrolladas por la organización ya son
externalizadas. Va dirigida al usuario; va a existir una colaboración interdepartamental
o interinstitucional por el tipo de conexión completa, es una reorganización
institucional.
a) Su objetivo de la tercera etapa es la transformación.

b) Busca cambiar la organización a través de una completa transformación
de las estructuras de los procesos de trabajo.
c) Se busca conseguir el aprovechar los sistemas de información para
adecuarse a las necesidades de los clientes de las organizaciones, teniendo ya
el sistema ahora solo falta satisfacer las necesidades de los usuarios.
d) El rol de las TIC es de innovar a cada momento.
e) Donde el término de referencia es la transformación: Hay que hacer cosas
nuevas, modernizar, innovar, reingeniería.
2.3. Problemas a nivel general para adoptar el gobierno electrónico
Lo más difícil para los gobiernos, o estados en general, es que para implementar esta
herramienta hay que romper con barreras que muchas veces son paradigmas propios
de una sociedad inmóvil e inerte que tiene miedo al desarrollo, veamos:
a. Barreras de carácter social
Grupo 7
28
 Insuficiente penetración de las TIC, y en particular, de Internet en la

sociedad.
 Desconocimiento del uso de Internet, y de otras tecnologías de
información y comunicación, más allá de un elemento de información y
publicidad.
 Rechazo a los medios de intercambio electrónicos. Se exigen más
garantías de seguridad a los proyectos de gobiernos electrónicos que a las
tradicionales tarjetas de crédito.
 No se conocen y/o no se difunden iniciativas o leyes sobre Gobierno
Electrónico.
b. Barreras de carácter organizativo
 Los sistemas de base no están bien estructurados. No hay trabajo sobre

la integración de sistemas ni del desarrollo de sistemas corporativos de
información y tramitación.
 No hay un liderazgo institucional claro: Se confunden proyectos
corporativos con injerencias en asuntos propios, cuando el ciudadano o
usuario ve a la administración como única instancia.
 No hay orientación ni educación al ciudadano.
 En la administración pública, la relación con el ciudadano es pésima. Se
asume que los ciudadanos deben conocer las estructuras y que se está
poniendo la información según las estructuras. Esta situación es negativa
para dar información y hace imposible hablar de tramitación electrónica en
muchos casos.
c. Barreras de carácter legislativo
Grupo 7
29
 No está muy desarrollado el ámbito normativo de los asuntos

relacionados con la seguridad electrónica, firma digital, protección de datos,
etc.
 Las asesorías jurídicas así como los funcionarios, por su formación
anterior y su menor experiencia en estos temas, rechazan y recelan de los
nuevos sistemas informáticos
 Es común que se trate de imponer a los procedimientos electrónicos,
requisitos exigentes en mayor medida que los utilizados para los métodos
tradicionales.
 Definitivamente el marco tecnológico informático avanza más rápido que
el marco normativo jurídico.
d. Barretas de carácter procedimental administrativo
 Los procedimientos se han diseñado en función a los que puedan

necesitar los órganos de gestión, no el usuario o el ciudadano.
 No existe orientación al ciudadano, o en todo caso la inadecuada. Se da el
caso de que un mismo hecho puede generar ante una misma administración
diferentes expedientes con los mismos datos y documentos.
 Se repiten pedidos de documentación que la administración ya tiene.
 Falta el rediseño continuo, la innovación permanente, que pinte al
aprovechamiento de las TIC al servicio de gestores, usuarios y ciudadanos.
e. Barreras de carácter de integración publica
 Escasez de colaboración y de coordinación externa o interna, a nivel

institucional.
 Preferir la integración de personas a la de sistemas, ya que la información
se maneja detrás de las ventanillas, en lugar de colocar menos ventanillas y
más servicios.
Grupo 7
30
 El desarrollo de los proyectos de gobierno eléctrico es un tema político,

de educación, costumbres, formación profesional, más que un tema de
carácter técnico.
3. GOBIERNO ELECTRÓNICO Y LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA EN EL PERU

(SUNAT)
Justamente la SUNAT entra con fuerza a romper las barreras mencionadas

anteriormente, sabiendo que cuenta con el apoyo político del gobierno de turno, y eso
que ha pasado por varios gobiernos.
El gobierno electrónico o e-goverment es la transformación de los procesos del Estado

usando las tecnologías de información y comunicaciones, en especial la Internet, para
lograr mejorar la eficiencia de sus instituciones, brindar mejores servicios orientados
al ciudadano y dar mayor transparencia a las actividades y acciones de gobierno19.
Para la construcción de los servicios electrónicos del Estado se requiere hacer un

inventario de servicios y procesos de las instituciones, integrar los procesos,
estandarizar los canales de servicios al ciudadano. Esto implica definir un marco
modelo de datos del Estado y posteriormente desarrollar los sistemas transaccionales
que sean utilizados por todas las entidades e instituciones del Estado para la operación
de los servicios para el ciudadano.
En este sentido SUNAT está impulsando la innovación y el avance tecnológico en sus

servicios y dentro de sus funciones aportar en la construcción del gobierno electrónico
en nuestro país.
En la SUNAT los expertos informáticos con pleno conocimiento de los nuevos

paradigmas tecnoeconómicos de la época como son el microchip electrónico y los
programas (software) para procesar información, propicios del siglo XXI y de la política
19
Gobierno Electrónico. Documento elaborado por la Mesa de Trabajo N°5, de la Comisión para el Desarrollo
de la Sociedad de la Información; Presidencia del Consejo de Ministros – Gobierno del Perú – ONGEI; Perú,
Lima; 2004.
Grupo 7
31
mundial, es que logran incorporar estas nuevas tecnologías y cambiar radicalmente las
interacciones entre personas y organizaciones, entre usuarios e institución, por lo que
podemos considerar que el gobierno electrónico constituye una línea estratégica
fundamental de este cambio.
Siguiendo la línea de Guerrero Siancas, a efectos de esquematizar las líneas de acción e

iniciativas que surgen para el desarrollo del gobierno electrónico, se suele hablar de
cuatro grandes “sectores”, dependiendo de los sujetos con los que el estado se relación,
pasando a desarrollarlos20:
 Gobierno al Ciudadano: Relaciones entre las entidades gubernamentales y

el ciudadano para prestación de servicios públicos e intercambio de
información
Incluye los proyectos destinados a brindar servicios administrativos y de información

a los ciudadanos, desde cualquier lugar que disponga de acceso y a cualquier hora. Los
beneficios que aportan estas iniciativas a los ciudadanos se traducen en ahorros de
tiempo y dinero (desplazamientos a las oficinas públicas, esperas en las ventanillas) y
flexibilidad, además del acceso a la información actualizada.
De esta forma los ciudadanos encuentran una forma sencilla, única y posible dese
cualquier lugar, para iniciar, seguir y recibir los resultados de trámites ante el Estado o
beneficiarse con la automatización o eliminación de los mismos.
 Gobierno a Negocios: Relaciones entre las entidades gubernamentales y las

empresas
Incluye las iniciativas destinadas al establecimiento de mecanismos eficientes de

control y de facilitación de las responsabilidades que las empresas tienen como
contribuyentes o personas jurídicas entre el Estado, y que requieren para ese propósito
20
Extraído de la página Web de la SUNAT.
Grupo 7
32
servicios administrativos y de información. Tiene que ver también con establecer

adecuadas relaciones de negocio, especialmente para las compras del Estado.
Los benéficos que aportan estas iniciativas a las empresas son similares a los que
consiguen los ciudadanos, en términos de ahorro de tiempo, dinero y flexibilidad.
 Gobierno a Empleado: Relaciones entre las entidades gubernamentales y el

empleado público como apoyo a su gestión
Abarca los proyectos que impulsa un Gobierno para brindar servicios para desarrollar
profesional y laboralmente a los empleados de la Administración Pública.
Implica la construcción de una nueva cultura del servidor público, que debe ser capaz
de utilizar óptimamente los recurso tecnológicos y de realizar un ejercicio continuo de
creatividad e innovación para brindar un servicio al ciudadano cada vez mejor, bajo un
enfoque holístico, colaborativo y de calidad total.
 Gobierno a Gobierno: Relaciones entre entidades gubernamentales
Que responde a la creciente necesidad de coordinación intra-gubernamental para la

gestión de diferentes tareas de la Administración Pública como presupuestos,
adquisiciones, planificación, gestión de Infraestructuras e Inventarios, entre otros.
El desarrollo de esta relación permite la gestión integrada y/o compartida de servicios

propios de la administración pública permitiendo ofrecer al ciudadano nuevos
servicios, bajo el enfoque de la ventanilla única del Estado.
Para el desarrollo efectivo del G2G, se utilizan metodologías y estándares abiertos de

común aplicación a todos los organismos involucrados, y cobra especial importancia la
seguridad en el acceso a los sistemas y aplicaciones.
3.1. Evolución de la SUNAT y el gobierno electrónico.
Como dicen los expertos, el Gobierno Electrónico (E-government), surge como una
nueva forma de interacción entre los usuarios, los ciudadanos y el Gobierno, esta
Grupo 7
33
herramienta no posee limitaciones y puede manifestarse de varias maneras: ya sea

otorgando una información de línea, automatizando procesos, eliminando distancias,
ahorrando horas/hombre, movilizando operaciones y decisiones, entre otras.
Es una herramienta para mejorar los servicios del Estado, así como es un proceso de
transformación del Estado, un reingenierizar el papel del Estado con los modernos
objetivos de servicio, comercio, industrializar, desarrollo y competitividad.
Bajo ese contexto, definitivamente, la SUNAT basa su logro en la concepción propia que
tiene del Estado Moderno, donde se visualiza a sí misma como una administración
tributaria y aduanera al servicio de la sociedad, del Estado y del país, promoviendo el
desarrollo eficiente del cumplimiento tributario de las obligaciones tributarias y
aduaneras, ya sea como un facilitador, un generador de riesgo y promotor de la
conciencia tributaria.
Aquí es importante aclarar cuáles son las grandes fuerzas que se debe atender para
efectos de que la Administración Tributaria de un país desarrolle una herramienta más
eficaz, veamos cuales son estas:
- Modernización del Estado,

- Sociedad de la información, y
- Comercio electrónico.
- Modernización del Estado
Es claro entender que el estado debe tener una Administración Tributaria que esté
siempre al servicio de la ciudadanía en pleno respeto al principio jurídico de igualdad,
donde sirva como un canal efectivo de participación ciudadana, con características de
un ente descentralizado y desconcentrado, es decir, poder operar a nivel nacional sin
perder la autonomía local, confiados en la transparencia de su trabajo con
procedimientos de fiscalización a nivel de gestión.
Grupo 7
34
Esta modernización conlleva a que cuente con funcionarios y trabajadores altamente

capacitados y que por supuesto gocen de una remuneración adecuada a dicho nivel y
además, dada la importancia de su labor, con lo cual obviamente se traduciría en una
mejor eficiencia en los recursos de la institución.
- Sociedad de la información
Vivimos en una coyuntura mundial que se caracteriza por el manejo de la información

procesada, donde se aspira a eliminar las barreras que impidan este adecuado
desarrollo, debiendo implementarse adecuados servicios electrónicos para dicho fin,
logrando así la integración de redes públicas de información, sea tanto para su ingreso
al sistema como para su procesamiento.
- Comercio electrónico
Este es un tema delicado y de difícil gestión, pero de tremenda importancia, donde debe
dilucidarse temas como por ejemplo atender la adecuada jurisdicción del Estado
administrador de la operación realizada vía comercio electrónico, donde se pueda dar
una real identificación de los contribuyentes como de los sujetos intervinientes de dicha
operación, lo cual brindara una información adecuada para efectos de determinar la
obligación tributaria así como los adecuados mecanismos y procedimientos especiales
para dicho fin.
Este punto es un todo un gran tema, que debe ser analizado en forma separada y
especial.
Gracias al uso de los modernos sistemas de tecnologías de información es que puede

centrarse en integrar procesos con las diversas formas de interacción entre ciudadanos,
empresas y Gobierno. Reconozcamos que por el gran desarrollo del comercio
electrónico, de las telecomunicaciones, servicios digitales, del dinero electrónico y
cualquier otro de los avances tecnológicos que se han dado desde la última década del
siglo pasado, es que ha sido utilizado y servido como retroalimentación por la SUNAT
para aplicando reingeniería, modificar y mejorar sus procesos como sus servicios. Más
Grupo 7
35
aun, que la SUNAT ha logrado materializar una fusión muy importante con Aduanas,
que aun cuando está en pleno desarrollo la misma, no deja ser un gran avance
informático.
Cabe señalar que la SUNAT se ha considerada por la revista especializada en tecnologías

PC World, como el “Motor Tecnológico del Estado”.
Igualmente, el portal de la SUNAT se ha convertido en el segundo portal más visitado

en el Perú, detrás de Google (el buscador de información más importante en el ámbito
mundial). El número de páginas visitadas se incrementó en más de 500% entre los años
2003 y 2005.
Ahora bien, cuando hablamos de la aplicación del Gobierno Electrónico en la SUNAT

tenemos que hablar forzosamente de sus grandes avances tales como:
- Educación virtual
- Transacciones tributarias.
- Cobranza coactiva
- Web Services
- Centrales de riesgo
- Información patrimonial
- Nota tributaria
- Círculos profesionales
Veamos:
a. La educación virtual
Considerando la brecha generacional con las juventudes, los cuales no tienes mayor
información de conciencia tributaria ni de información en el país, es que se debe buscar
la forma de hacerles llegar estas a sus ámbitos. No perdamos de vista que ellos a futuro
serán los profesionales, trabajadores o por qué no, grandes empresarios o dirigentes
del país, con lo cual estarán obligados a contribuir con su país.
Grupo 7
36
Cabe señalar que es evidente que las juventudes dentro de su espíritu rebelde y carácter
renovador, reflejan pocos valores y poca identificación con el desarrollo del país, por lo
que es necesario tender vías que permitan tener un flujo adecuado a sus usos y
costumbres generacionales que permitan contar en el futuro con una sociedad que
ejerza sus responsabilidades ciudadanas plenamente, por lo que las tecnologías de la
información y de comunicaciones debe posibilitar esas vías brindando información bajo
modernas variantes pedagógicas que faciliten a los jóvenes acondicionarse sobre esta
nueva dimensión.
Justamente una de esas modernas vías son las aulas sin paredes o también llamado e-
Learning siendo su gran exponente la red Internet, que no es presencial, sino
representacional y que no es proximal, sino distal. Es lo que se entiende como espacios
socio-virtuales.
Es así como la SUNAT decide desarrollar medios masivos de enseñanza y ojo que son
de carácter interno como externo, es decir, aplicable tanto para sus funcionarios como
para los contribuyentes y demás ciudadanos, permitiendo el entrenamiento y una
capacitación, bajo una estructura de aprendizaje desarrollada por la misma institución,
permitiendo fortalecer principalmente los valores de responsabilidad tributaria y de su
correspondencia con la cooperación, colaboración y el bienestar común.
Esta estrategia se basa en el desarrollo de una Comunidad Educativa en el Portal de

SUNAT que está disponible desde el año 2007, teniendo secciones como:
- Educación para el Contribuyente,

- Agente de Comercio Exterior,
- Escolares y docentes.
- Y que sirven a la vez, como Consulta para Funcionarios.
Para la educación de escolares se han dividido en Aula Primaria y Aula Secundaria, que
tienen juegos combinando destreza memorística con los nuevos conceptos y videos
sobre valores ciudadanos y la historia de la tributación. Así como ambientes netamente
Grupo 7
37
lúdicos permitiendo una mayor interacción con contenidos básicos. Se desarrollaron

personajes animados que llamen la atención infantil como Mateo y Clarita relacionados
al ámbito tributario o aduanero. Y para el ambiente juvenil encontramos lecturas
apoyadas por cuadros sinópticos y gráficos referenciales de acuerdo a sus
conocimientos y formas modernas de raciocinio.
Cabe agregar que actualmente la gran mayoría de los cursos de preparación para los
funcionarios y trabajadores en general de la institución se llevan de manera virtual.
b. Transacciones tributarias
Se implementó SUNAT Operaciones en Línea -SOL- bajo la plataforma de Internet

permitiendo a los contribuyentes realizar transacciones con SUNAT las veinticuatro
horas del día, los siete días de la semana y con total seguridad y facilidad.
Cabe explicar que la clave SOL desarrollada por SUNAT permite a los contribuyentes
realizar transacciones electrónicos seguras como presentar declaraciones, realizar
pagos, actualizar datos de su ficha RUC, consultar información privada desde su casa u
oficina, trámites y consultas de RUC, consulta de comprobantes de pago, padrones,
servicios relacionados con EsSalud, quejas y sugerencias, declaraciones informativas,
consultas de declaración y solicitudes, utilitarios PDT, entre otros.
Resultando que hasta agosto del 2006 se habían entregado 1’190,872 claves, por lo que
podemos afirmar que es el medio de identificación electrónica más difundido y masivo
implementando por entidad pública o privada a la fecha en el país.
Además se “virtualizó” la solicitud de Autorización de Impresión de Comprobantes de

Pago. Lo que permitió que los contribuyentes que necesiten de dicho trámite pudieran
hacerlo directamente por intermedio de las imprentas autorizadas, las cuales en forma
totalmente amigable acceden al Sistema SOL para realizar en línea las correspondientes
autorizaciones y anulaciones de autorización.
Un gran logro es que objetivamente, con esta herramienta, se disminuyó

significativamente el tiempo de atención de estas solicitudes. Un dato importante es
Grupo 7
38
que actualmente el 99,8% (casi el 100%) de las solicitudes de autorización se hacen a

través de este servicio; se tienen registradas actualmente 3890 imprentas SOL21, y
aquellas que no están registradas no pueden trabajar.
Otro dato importante es que en el año 2005 se realizaron más de cien mil transacciones
mensuales de Autorización de Impresión de Comprobantes de Pago por esta vía.
Es meritorio reconocer y manifestar que por esta innovación, por esta reingeniería
informática que es obra y creatividad de sus profesionales y funcionarios, hizo posible
a la SUNAT obtener el Premio PC World 2003 en la Categoría “Desarrollo Web”,
subcategoría “Mejor solución Gobierno / entidad estatal a favor del ciudadano”, con el
producto “Comprobantes de Pago en Línea”.
Y aún mas, a favor de SUNAT, es que la secretaría de APEC Digital Opportunity Center
(ADOC), a fin de proveer un foro para las economías miembros de la APEC (Cooperación
Económico del Asia Pacífico) donde poder discutir e intercambiar experiencias en
desarrollo digital, invitó a seis países: Chile, Indonesia, Papua Nueva Guinea, Filipinas,
Vietnam y Perú, para participar con sus trabajos en el concurso ADOC AWARD 2005
Mejores Prácticas en Gobierno Electrónico. Y aquí es, donde el primer lugar, a nivel
Perú, fue ocupado nuevamente por el producto de la SUNAT: “Autorización de
Comprobantes de Pago por Internet”.
¿Qué otras innovaciones encontramos en SUNAT?
- Presentar las declaraciones de impuestos a través de Internet (marzo de

2003).
- Declaraciones informativas por Internet (Declaración de Operaciones con
Terceros, Declaraciones de los Notarios y la Declaración de Predios).
- Suspensión de pagos de retenciones y/o pagos a cuenta de profesionales
independientes.
21
Página web institucional de la SUNAT: http://www.sunat.gob.pe/descarga/ImpAut/ImpAut0.html. Fecha de
consulta: sábado 30 de Abril del 2016.
Grupo 7
39
- Plataforma de Pago Electrónico, interconectada a la red bancaria para el

pago de derechos aduaneros y tributos.
- Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias con el Gobierno Ventral-
SPOT (Sistema De Detracciones)22.
- Implementación del “Fedatario Virtual”23.
- Implementar soluciones electrónicas para facilitar el comercio exterior.
- Implementa el SIGAD – Sistema de Información Integrado de Gestión
Aduanera24.
- Servicios electrónicos en toda la cadena logística del comercio exterior25.
- Todos los trámites de importación y exportación se realizan por medios
electrónicos (Teledespacho).
- Los pagos de derechos se realizan por red bancaria, con cargo en cuenta
o a través de servicios Web, por la internet.
- Proyecto de Ventanilla Única del Comercio Exterior (integrando
electrónicamente la SUNAT con las Entidades del Estado convirtiendo todo el
proceso de despacho aduanero en mecanismo totalmente digital).
Asimismo, la SUNAT por el año 2004, el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y

Certificación -ICONTEC- otorgo a la SUNAT la certificación de gestión e calidad ISO
9001-2000 por facilitar el comercio exterior mediante la sistematización de los
procedimientos de despacho de importación de mercancías.
22
Se ha dado mecanismos que permiten realizar, en forma electrónica la detracción, desde la cuenta bancaria
del contribuyente a la cuenta corriente del proveedor en el Banco de la Nación, emitiendo la “Constancia de
Depósito (Virtual)”. Se ha implementado el depósito masivo de Detracciones a través de Internet. Cabe señalar
que SUNAT obtuvo el Premio especial “Editor’s Choice” en IT-USERS Awards 2005, por el “Servicio de
Virtualización de Detracciones”.
23
Es un servicio que facilita a los fedatarios fiscalizadores efectuar el Registro de Intervenciones y Consultas a
través de teléfonos celulares mediante tecnología WAP. Para los operativos de Verificación de Comprobantes
de Pago, es una herramienta útil para registrar las intervenciones. Y en los operativos de Control Móvil,
permite registrar y controlar las constancias de Detracciones, así como el registro de las garitas donde son
verificadas. Este servicio logró que SUNAT reciba el Premio “Top IT” de IT-USERS Awards 2005.
24
En América Latina es un modelo de integración electrónica.
25
Es uno de los servicios Aduaneros electrónicamente más integrados de América Latina.
Grupo 7
40
c. Cobranza coactiva
Dentro de las modalidades de embargo encontramos la Retención bancaria

electrónica26, entendiendo que esta se refiere a la medida de embargo en que el tercero
retenedor es una entidad del sistema financiero y reviste la modalidad especial de
notificación por medios electrónicos, haciendo uso de la firma digital. Del mismo modo,
la respuesta a que están obligados los bancos debe ser remitida a la Administración
Tributaria por medios similares, convirtiéndose en una medida de alta eficacia en el
recupero de la deuda tributaria y en la generación de riesgo.
Tenemos la Retención a Proveedores de entidades del Estado27 que está referida contra
terceros considerados como aliados estratégicos para la cobranza en virtud de su
capacidad de contratación. El embargo está referido a adeudos particulares de estas
entidades con sus proveedores, con disposición expresa de sus levantamientos con la
entrega del cheque correspondiente, a diferencia de los embargos que podemos
denominar “abiertos” tradicionales en los que se requiere un levantamiento expreso
por parte del Ejecutor Coactivo mediante resolución en los que supuestos en que
corresponde, de acuerdo con el artículo 119° del Código Tributario. En este esquema se
utiliza la firma digital.
Y la retención a Unidades Ejecutoras28 que está en relación al sector público en general

que utiliza el Sistema SIAF (Sistema Integrado de Administración Financiera)
26
Mediante Decreto Legislativo N°932, publicada en El Peruano el 10 de octubre de 2003, se establece la
implementación del sistema de comunicación por vía electrónica para que SUNAT notifique embargos en
forma de retención y actos vinculados a las empresas del sistema financiero nacional. Dicha norma fue
reglamentada y complementada mediante Decreto Supremo 098-2004-EF, publicada en 22 de julio de 2004,
y mediante Resolución de Superintendencia 201-2004/SUNAT, publicada el 28 de agosto de 2004(Camus
Graham, Dante, Procedimiento de Cobranza Coactiva. Manual de Procedimientos y Procesos Tributarios, Ara,
Lima, 2007).
27
La normativa que sirve de marco a este tipo de embargo está dada por el Decreto Legislativo 931, publicado
el 10 de octubre de 2003, y el Decreto Supremo 073-2004-EF, publicado el 01 de junio de 2004.
28
Para el caso del sistema SIAF, la normativa está dada por el propio Código Tributario, habiéndose realizado
una modificación mediante Resolución de Superintendencia N°061-2002/SUNAT, la que fue publicada en El
Peruano el 10 de junio de 2002 (CAMUS GRAHAM, Procedimientos de Cobranza Coactiva. Manual de
Procedimientos y Procesos Tributarios, cit.).
Grupo 7
41
desarrollado por el Ministerio de Economía y Finanzas para el pago de sus proveedores

y que permite, mediante el uso de la tecnología de Extranet, realizar embargos también
específicos sobre adeudos existentes, los mismos que son levantados con la sola
recepción por parte de la Administración Tributaria.
Veamos algunos avances:
 Por extranet SUNAT, las entidades del Estado registran pagos por
efectuar a sus proveedores.
Con este sistema, al verificar la existencia de deuda exigible en cobranza
coactiva, y -de existir esta- la entidad del Estado suspenderá el pago mientras
la SUNAT realiza el embargo en forma de retención a través de la emisión y
notificación electrónica de la resolución coactiva respectiva.
Durante el año 2005, la SUNAT realizó cerca de 5,000 acciones de cobranza a
proveedores de las Entidades del Estado.
 El Servicio de Retenciones Bancarias Electrónicas: Ante una deuda de
exigible en cobranza coactiva de un contribuyente, la SUNAT solicita a las
entidades bancarias la retención de sus cuentas a través de la emisión y
notificación electrónica de la Resolución Coactiva respectiva.
Durante el año 2005, la SUNAT realizo aproximadamente 98,000 embargos en forma

de retenciones bancarias electrónicas.
Vale mencionar que SUNAT obtuvo tres importantes premios de PC World 2004:
El primero por la Mejor Implementación en la categoría “Gran/Mediana Empresa” por

el producto “Cobranza Electrónica”;
El segundo fue un Reconocimiento Especial por ser el motor tecnológico del Estado;
Y el último, el Premio a la Solución del Año por “Cobranza Electrónica”.
d. Web Services
Grupo 7
42
Los trámites administrativos ante una entidad del Estado se efectuaban con una serie
de dificultades para el ciudadano, como la necesidad de trasladarse desde los polos o
desde provincia a un centro de Lima congestionado, realizar largas colas en ventanillas,
con idas y venidas, con pérdidas de días de trabajo por la espera o para completar los
engorrosos requisitos que se nos exigía. Esto tenía como principal resultado la pérdida
de tiempo y dinero para el ciudadano. Este escenario en la mayoría de los casos era más
dramático aún, pues generalmente se requerían realizar trámites en más de una entidad
pública, multiplicándose los inconvenientes.
Por tanto, en este contexto, se concibió el concepto de “ventanilla única”, donde se

centralice en contacto con las diversas Entidades del Estado y se puedan realizar todos
los trámites necesarios en un solo lugar.
Hoy en día, el uso intensivo del Internet en nuestro país se ha visto reflejado en la gran
cantidad de cabinas públicas a lo largo del territorio nacional, así como en el número
creciente de hogares con conexión a la “red”. Esto constituye una extraordinaria
posibilidad para hacer realidad la “ventanilla única virtual”. Con este servicio, el
ciudadano podría desde su casa o desde alguna cabina pública acceder en forma única
al Estado y llevar a cabo cualquier trámite.
Si bien tecnológicamente, esto es posible, aún hay muchas barreras que impiden su
realización. Cada entidad administra sus procesos y su información en forma aislada y
cerrada, siendo muy recelosos del acceso hacia ellos. Cada entidad ha desarrollado su
sistema de información, si bien sobre plataformas tecnológicamente abiertas, sin
preocuparse de concebirlos para su integración con otros sistemas.
Ante esta situación, se hace necesario contar con una arquitectura capaz de soportar
transacciones que operen sobre bases de datos distribuidas y, que permitan su
integración lógica. Este modelo debe facilitar las transacciones y tener tiempos de
respuesta óptimos. La pregunta es, ¿será posible tener una percepción de una única
base de datos integrada, sin necesidad de hacer el gran esfuerzo de centralizar toda la
información del Estado?
Grupo 7
43
Esto ya es posible y en este momento se realiza con la implantación a nivel nacional de

servidores de aplicaciones J2EE (JBoss.), encargados de procesar transacciones en
forma distribuida a nivel nacional con servicios Web (Web Services).
La misma SUNAT en su página Web nos explica qué ventajas brinda el uso de los
Servicios Web, los que pasamos a reproducir:
 Permite a las aplicaciones enviar y recibir información a través de

Internet o cualquier otro medio mediante protocolos estándares.
 Es independiente del lenguaje, protocolo y plataforma, lo que permite
interconectarse en forma sencilla.
 Proporciona un alto nivel de interoperabilidad.
 No requiere un conocimiento especializado de la implementación del
servicio.
 Opera en forma asíncrona.
Para explicar cómo funciona tomaremos como ejemplo una agencia de viajes, que para
entender a sus clientes requiere de información del clima, tipo de cambio, precios de
pasajes entre otros. Es claro que para contar con esta información, la agencia
implemente sistemas especializados, distrayendo sus esfuerzos en tareas no centrales
de su negocio.
Lo ideal sería utilizar fácil y rápidamente la información de otras empresas

especializadas en estos temas. Y como hemos mencionado esto es factible a través de la
implementación de componentes de software tanto en el servidor de la agencia de
viajes, como en los servidores de las entidades especializadas, de tal manera que
puedan comunicarse a través de Internet o de cualquier otro medio y bajo un lenguaje
común, puedan intercambiar información. Estos componentes son los “Web Services”.
- Beneficios señalados por la SUNAT:
Con una comunicación basada en las Web Services, se obtienen una serie de beneficios,
dentro de las cuales destaca:
Grupo 7
44
- Óptimos tiempos de respuesta.

- Líneas de comunicación con costos bajos.
- Integración lógica de las bases de datos a través de una solución
expandible. Al utilizar un servidor de aplicaciones libre se tendrá mayor
independencia en la implementación, así como ahorros significativos por
licenciamiento.
- Sirve de base para la integración de múltiples aplicaciones.
Dentro de la interconexión programada de SUNAT con las entidades del gobierno, sea
el Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo,
Ministerio de Transporte y Comunicaciones, la aplicación se basa en Web Services y
tiene justamente el servidor centralizado dentro de SUNAT, la que pública una página
web, y que al ser accesado invoca un componente que trae información referente al
ciudadano de cada entidad anteriormente mencionada.
Tácticamente la aplicación está desarrollada en JAVA, utilizando como IDE el Eclipse y

como servidor de aplicaciones y de servicio web el JBoss., los que son considerados
software libre, optimizando así su performance al ser compatible con otros servidores
transaccionales propietarios.
e. Centrales de riesgo
Cual es el fin de esta herramienta, la de servir como ayuda al desarrollo del crédito en
el país, ya que la SUNAT comparte información sobre los contribuyentes, que es
considerada como no reservada, para que las centrales de riesgo privadas puedan
otorgar a sus clientes información sobre sujetos de crédito de manera tal que se calcule
adecuadamente las tasa de interés y no se sobrecargue de costo al mercado financiero.
¿Qué es una Central de Riesgo? Son aquellas centrales que se dedican a la recolección y
procesamiento de la información de riesgo, que usualmente comprende a la
información relacionada a las obligaciones y antecedentes financieros, comerciales,
Grupo 7
45
tributarios, laborales y de seguros de una persona natural o jurídica, que permite

evaluar su capacitad de endeudamiento y pago.
Hablando del Perú, mediante la Ley N°26702- Ley General del Sistema Financiero de
Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros- de 1996, se crean las
centrales de riesgos, las que pueden ser de gestión pública o privada.
Entendemos entonces que las centrales de riesgos encuentran su razón de ser en la

necesidad de cubrir los problemas derivados de la asimetría de información del
mercado financiero.
Para efectos del presente artículo y de manera general se define que existe asimetría en
la información cuando una de las partes en un convenio es incapaz de presenciar las
acciones llevadas a cabo por la otra parte, que tiene más conocimiento del valor
esperado, rendimiento bruto o riesgos que la otra parte. Esto podría hacer provocar,
principalmente dos fallas en el mercado29:
 Riesgo Moral: existe riesgo moral cuando, después del establecimiento de

una relación contractual entre partes, una de ellas puede tener actitudes o
realizar actos no previstos en el contrato que los relaciona. Por ejemplo, en
una relación crediticia la entidad financiera al momento de firmar el
contrato establece una serie de condiciones para que se cumpla con el
pago, pero no podría asegurar al 100% que el deudor vaya a cumplir con
honrar la deuda. El que evidentemente maneja más información respecto
al cumplimiento, es el deudor quien sabe sus posibilidades reales de pago.
A la entidad financiera no le es posible prever todas las condiciones
necesarias para asegurar su recuperación a la hora de firmar el contrato,
tiene que asumir un riesgo, que evidentemente valora, mediante la tasa de
interés.
29
Gerald, A., “Los mercados con información asimétrica”, en Revista de la Facultad de Economía. Benemérita
Universidad de Puebla (BUAP), Año VII, Núm. 19, México, 2002.
Grupo 7
46
 Selección adversa: ocurre la selección adversa, cuando al momento de

establecerse una relación contractual entre las partes, una de ellas puede
observar el resultado del contrato pero desconoce, las características de la
otra, por esa razón establece una clasificación previa (supeditado al
rendimiento esperado) de sus posibles contratantes, definiéndolos por su
calidad crediticia. Por ejemplo una entidad financiera, establece una serie
de criterios o requisitos para hacer un préstamo, igualmente prepara
“paquetes” en los que se clasificara a sus clientes. Este trabajo previo
podría dejar de lado muchos clientes que sí podrían pagarle y no cumplen
algunos requisitos o cumpliéndolos les aplican altas tasas de interés.
Como se puede ver, en la medida que los agentes del mercado no tiene la suficiente
información se protegen estableciendo requisitos y cobrando altas tasas de interés para
cubrir posibles riesgos, incrementándose así los costos de transacción. Al disponerse
de mayor información en el mercado, se irán reduciendo los costos antes señalados y
se mejora la eficiencia del mercado financiero, importante para el desarrollo de la
economía de los países.
Estas centrales de riesgo otorgan un conocimiento más exacto de la calidad crediticia

de cada acreditado, poniendo a disposición de los agentes económicos mayor
información, con la que podrían efectuar adecuados análisis, fomentando así la
competencia entre las entidades, que de esa manera, ofrecerán unas tasas de interés
más ajustadas al riesgo real en que se incurre. Es decir impulsa el análisis e
investigación para obtener una correcta valoración del riesgo inherente en el mismo.
En el Perú actualmente funcionan 3 Centrales de riesgos privadas. Las mismas que

desarrollan sus actividades en un marco de libre competencia, conforme fue el espíritu
de su Ley de creación, la ley N° 27489 que “regula las Centrales Privadas de Información
de Riesgos y de Protección al titular de la información”, publicada el 28/06/2001.
Igualmente en dicha norma se dispone cómo se obtiene la información, su uso y
Grupo 7
47
distribución, así como, las sanciones para aquellas empresas que incumplan con los
requisitos y condiciones que la Ley establece.
Existe una norma especial de entrega de información por parte de SUNAT, la Resolución
de Superintendencia N°049-2001/SUNAT, que regula la forma en la que la
Administración Tributaria, proporcionará información de sus contribuyentes, entre
otros, a las centrales de riesgos, en estricto cumplimiento de la Reserva Tributaria.
La SUNAT ha firmado, dentro del marco legal y de acuerdo a su responsabilidad social,

convenios de intercambio de información con cada una de las Centrales de Riesgos que
lo han solicitado, entiéndase, Certicom, Infocorp, Informa del Perú y Sentinel. De
manera general la SUNAT proporciona información y en contraprestación tiene acceso
a la información que tiene las centrales.
La información que la SUNAT proporciona a las Centrales de Riesgos, son las referidas
principalmente a:
1. Padrón de RUC: Que comprende el directorio de datos principales,

secundarios, representantes legales, establecimientos anexos, buenos
contribuyentes actual e histórico.
2. Deuda tributaria: Que comprende la deuda exigible coactivamente.
3. Omisos a la prestación: Que comprende a los contribuyentes que no
presentaron sus declaraciones de pago.
La información antes señalada es proporcionada a las Centrales de Riesgo, mediante un

mecanismo de interconexión, que consiste en permitir el acceso (mediante código y
clave) a un servidor FTP. Previamente a la publicación de los archivos, se generan los
archivos a enviar, desde los sistemas operaciones (RSIRAT y SIDCOT). De manera tal
que se otorga información exacta de la situación de los contribuyentes.
Finalmente, el éxito de las centrales de riesgo es que logren disminuir la falta de

información sobre los sujetos de crédito, a disminuir los sobre costos derivados de la
selección adversa y el riesgo moral. En la medida que SUNAT, proporciona la
Grupo 7
48
información de manera confiable y a tiempo colabora decididamente con el logro de

dicho objetivo.
f. Información patrimonial
La SUNAT ha efectuado convenios para compartir información con la Oficina de

Registros Públicos de la Propiedad Inmueble de Lima, con la cual se puede acceder a
visualizar los inmuebles de propiedad de los contribuyentes que tengan deuda
tributaria pendiente de pago o estén incursos en fiscalizaciones.
La idea de fondo es poder acceder a todos los registros públicos de propiedad, sean de
naves o aeronaves, embarcaciones pesqueras, vehículos, marcas, y que sea a nivel
nacional.
Definitivamente no es utópica la idea, ya que hace algunos años se pensaba lo mismo de

la propiedad inmueble, y ahora ya es una realidad.
g. Nota tributaria
En la SUNAT encontramos una novedad que es la gestión transparente como una

nueva sección de nuestra página web en la cual usted encontrará toda la información
sobre el manejo institucional y presupuestal de la SUNAT.
Es un derecho de los ciudadanos conocer la manera en que se administra los recursos

públicos y un deber de todos los entes del Estado el proporcionarles dicha información
con total transparencia.
Con gestión transparente, la SUNAT está rindiendo cuentas a quienes se debe, de

conformidad con el Derecho de Urgencia N° 035-2001, promotor de una política de
transparencia que es imprescindible para promover la eficiencia en el Estado y una
mejor fiscalización ciudadana.
Dentro de ella, entre otras, encontramos la Nota Tributaria, que es un documento

institucional dedicado a aquellos contribuyentes que deseen obtener una veraz y
actualizada información estadística mensual.
Grupo 7
49
Es una publicación mensual de la Superintendencia Nacional de Administración

Tributaria, y contiene puntos importantes como son los de Ingresos recaudados por la
SUNAT a nivel de Tributos Internos y Aduaneros por Regiones, así como los Ingresos
recaudados por la SUNAT –Tributos Internos y Aduaneros por Provincias-, y por último,
las estadísticas de comercio exterior.
h. Círculos profesionales
Existe en forma interna, dentro de la institución misma de SUNAT, y al comienzo sin

autorización de la Administración misma, un círculo profesional conformado solamente
por personal que laboral o ha laborado en el área de cobranzas coactivas (pudiendo
permitirse concesiones de ingreso, a personal interesado o conocedor del tema que sin
haber trabajado en coactiva puede formar parte de él). Este círculo profesional tiene
como objeto el servir como consulta y ayuda rápida a los coactivos (así se le denomina
a los profesionales conformantes del círculo), cuando ocurran casos de procedimientos
de cobranza de difícil solución.
Lo novedoso de este círculo es que la comunicación es on-line, es decir, se utiliza el

correo electrónico interno de la SUNAT, habiendo logrado hasta la fecha tener cerca de
200 coactivos inscritos.
Si bien es cierto empezó como un grupo de 12 coactivos especializados, al margen de

dados sus resultados, el círculo se fue haciendo conocido e incluso merecedor de un
premio a la creatividad e innovación institucional en el año 2002, ya que no se había
logrado nunca reunir tantos especialistas en la materia vía virtual, siendo integrado por
profesionales coactivos de todo el país actualmente, lo que le dio la aprobación y
respaldo necesario para su desarrollo.
Tanta fue su repercusión que luego se creó el Círculo del Ilícito Tributario (Penal) con
similares objetivos.
Es mas, consideramos que a la fecha el círculo coactivo tanto como penal, en la SUNAT,
ya no solo logra un objetivo de ayuda y consulta, sino está apuntando al lado académico
Grupo 7
50
del tema, es decir, no solo orienta en ocasiones de emergencia, sino adelantarse a ellas,
ya sea proponiendo temas sueltos a debatir, casos ya resueltos para evaluar, y de ser
necesario estar listos para brindar aportes doctrinarios e incluso legales de tratarse de
una modificación de normas.
Un avance fue incorporar coactivos de tributos internos, ya no solo a nivel nacional sino
con los coactivos de aduanas. Y, a la fecha, se está planeando un objetivo mas exigente,
el de unir coactivos a nivel de todas las instituciones públicas.
Recordemos que son varias las instituciones públicas que tienen su propia oficina de
cobranza coactiva, como es el caso de los Municipios, Senati, Sencico, Inrena, etc. Si
todos se integraran a este círculo profesional sería una valiosa herramienta electrónica
ya generalizada.
Por cierto, algo que se tiene que perfeccionar, es el lograr la intervención de todos los
coactivos al momento de resolver una consulta, ya que no todos colaboran, pero por
otro lado, es bueno que no todos intervengan por que sino habría que imaginarse como
quedaría el sistema si todos enviaran correos simultáneos.
4. GOBIERNO ELECTRÓNICO A NIVEL INTERNACIONAL
La experiencia internacional en cuanto a los ámbitos de aplicación del Gobierno

Electrónico es distinta, aunque en su mayoría, los esfuerzos se han orientado
principalmente a la provisión de información y servicios a los ciudadanos y empresas;
dando lugar a que algunos países inicien el desarrollo de esta nueva modalidad del
quehacer gubernamental y de relación y atención a los ciudadanos.
De acuerdo a los trabajos desarrollados por las Naciones Unidas (ONU, 2000;
ONU,2002), en su índice de Gobierno Electrónico, los países que más han avanzado en
el desarrollo del Gobierno Electrónico son Estados Unidos, Australia, Nueva Zelanda,
Singapur, Noruega, Canadá y el Reino Unido. Asimismo, destacan países que presentan
similares entre sí, ya sea por sus condiciones de desarrollo, culturales o económicas,
tales como México, Brasil, Chile, Sudáfrica, China y Egipto.
Grupo 7
51
Entre las mejores prácticas en América Latina destacan las siguientes:
- México y Colombia con sus agentes de más alto nivel.

- Costa Rica eliminando los aranceles a las computadoras y atrayendo
grandes inversiones como la planta de microprocesadores de Intel.
- Brasil con su desarrollo temprano y ambicioso.
- Chile con sus propuestas modernas integrando al sector privado.
El gobierno electrónico pasa a desempeñar un rol fundamental en la modernización del

Estado. En el caso de América Latina, los países que destacan por sus avances en
materia de gobierno electrónico son Brasil y Chile, donde Brasil es el líder en
Sudamérica en materia de gobiernos electrónicos y Chile, ha logrado muy interesantes
avances.
4.1. Perú en comparación con los demás países
Veamos algunos indicadores:
- El índice de la Sociedad de Información (ISI 2013), sitúa a Chile en el puesto

56, Argentina: 59, Brasil: 65, Colombia: 77, Venezuela: 80, Ecuador: 88, Perú:
105, Bolivia: 107 y Paraguay: 109.
- Según resultados del Índice de Acceso Digital, por grado de acceso del 2013,
con los siguientes valores: Chile: 5,92, Argentina: 5,80, Brasil: 5,50, Colombia:
4,95, Venezuela: 4,81, Ecuador: 4,56, Perú: 4,00, Bolivia: 3,78, Paraguay:
3,7130, podemos darnos una idea de la conectividad de cada país.
- Así también, la “Economist Intelligence Unit / IBM Institute for Bussines
Value” ha publicado el ranking 2004 de e-readinnes. Para entenderlo, el “e-
readiness” de un país es una medición del ambiente de e-business., un
30
Página web institucional de la Information Society Index: https://www.itu.int/en/ITU-
D/Statistics/Documents/publications/mis2014/MIS_2014_Exec-sum-S.pdf. Fecha de consulta: 17 de agosto
del 2015.
Grupo 7
52
conjunto de factores que indican cuan atractivo es un mercado para

oportunidades basadas en Internet
Los criterios analizados son 1) la infraestructura tecnológica (conectividad), 2) el

ambiente general de los negocios, 3) el grado de adopción del e-businnes por
consumidores y compañías, 4) el entorno legal y político, 5) las condiciones sociales y
culturales que influencian en uso de Internet, y 6) la disponibilidad de servicios para
soportar el e-bussines. Cada criterio tiene un peso diferente, según su importancia.
En líneas generales, el Perú se encuentra en la posición 105 (de 166) a nivel mundial.
- De otro lado, la Universidad de Harvard ha elaborado un índice indicativo del

grado de desarrollo del gobierno electrónico en el seno de diferentes países.
Tal y como se puede comprobar en la figura adjunta, el Perú presenta un
índice de realmente bajo, pues ocupa el puesto 50 entre las 75 naciones
analizadas, por detrás incluso de varios países de su mismo entorno.
- En línea con lo anterior, la Organización de las Naciones Unidas publicó un
informe con un índice de gobierno electrónico para 2001, en el que evaluó y
clasifico a sus estados miembros en cuatro grupos según el grado de
desarrollo: alto, medio, mínimo y deficiente.
Si bien en Perú fue ubicado en el grupo de capacidad media, ocupaba el último lugar del
mismo. En comparación con el resto de países sudamericanos, sólo se encontraba por
delante de Paraguay.
4.2. Situación en Chile. Chile SII Internet – Contribuyentes
Se da la figura de que es el ámbito más conocido y recurrido por la gran mayoría de

contribuyentes; lo que comprende desde su página Web, el concepto básico y esencial
del SII Internet, hasta las últimas aplicaciones implementadas.
Grupo 7
53
Ahora veamos, los principales proyectos concretados en el área tributaria:
- Facturación electrónica: sistema que otorga validez legal tributaria a la

factura electrónica como medio de respaldo de las operaciones comerciales entre
contribuyentes y reemplazar con ello las facturas de papel que obliga a utilizar la
actual normativa
- Boleta de honorarios electrónica: aplicación web que permite a los

contribuyentes emitir boletas por honorarios electrónicas, consultar las emitidas o
autorizadas a uno o varios representantes para qué las emitan.
- Inicio de actividades: aplicación web que permite a los contribuyentes

afectos a impuestos de 2da categoría de la Ley de la Renta (profesionales) dar aviso
de inicio de actividades por Internet, sin tener que presentarse en las Unidades del
Servicio a este trámite.
- Autorización de rollo a máquinas registradoras: esta opción permite

enviar la Solicitud de Timbraje de Rollo para utilizar rangos de numeración de
rollos, en máquinas registradoras autorizadas para emitir documentos por medios
mecanizados
- Recepción de Declaración de Impuestos vía Internet: habilitados

servicios para Renta, Impuesto mensuales, Declaraciones Juradas.
- Pagos de impuesto: además de tener la posibilidad de pagar los

Impuestos a la Renta e Iva, está la opción de pago de contribuciones de Bienes
Raíces y Giros. Para mayor información seleccione Pagar Impuesto por Internet.
- Situación tributaria: opción que entrega información de interés como

para estimar la Situación Tributaria de un contribuyente.
- Obtención de clave secreta on-line: en el sitio Web del SII es posible

autenticarse con Certificados Digitales o Claves Secretas, en este caso ella debe ser
Grupo 7
54
obtenida previamente en línea a través del Web, en la opción Clave Secreto y

Certificado Digital.
- Concurso de personal: para postular se llena un formulario online y

posteriormente se envía los datos. Para acceder a la opción seleccione SII contrata
personal
- Licitaciones del SII: todas las compras y contrataciones son publicadas

en el sitio Web desde su inicio. Para acceder a la opción seleccione Licitaciones del
SII.
- Información de toda la Normativa vigente, valores y fechas, etc.
- Rediseño de Sitio Web, con nuevas opciones de segmentación de

contribuyentes y guías de tramite (www.sii.cl).
4.3. Situación en España
Desde el año 1999, los contribuyentes ya pueden realizar su Declaración de Impuesto a

la Renta, a través de Internet, con la simple obtención de un certificado digital de
identidad. Donde para mayor detalle, durante la campaña del año 2000, se realizaron
más de medio millón de declaraciones, y un millón en el año 2001.
Asimismo, el Ministerio de Economía ha ampliado el número de impuestos que se

pueden pagar por Internet, que ahora incluyen el Impuesto a la Renta y al Patrimonio,
impuestos especiales, Impuesto al Valor Agregado, etc.
La Ley de Servicios sobre la Sociedad de la Información y el Comercio Electrónico, más

conocido como LSSI, ha sido aprobada en julio de 2002. En estos catorce años que distan
desde el origen político de Internet hasta la norma que la regula, además de hacer
patente la lentitud normativa en asimilar los cambios sociales, apenas ha sucedido nada
más en cuanto al tema que nos interesa. Únicamente señalar alguna iniciativa legislativa
colateral como la de la firma electrónica (en revisión) u otra relativa a la regulación de
las telecomunicaciones.
Grupo 7
55
Desde el año 2004 presentan su declaración anual de la renta a través del teléfono
móvil, en una novedosa iniciativa que pretende hacer más fácil el pago de impuestos
con el uso de las nuevas tecnologías.
La Agencia Tributaria, organismo encargado de gestionar el pago de impuestos

estatales, enviará a los contribuyentes un borrador de su declaración de la renta,
conforme a los datos que sobre sus ingresos tiene Hacienda. Si el ciudadano está de
acuerdo con estos datos sólo tendrá que confirmarlos a través de un mensaje con su
teléfono móvil y la Administración efectuará el cobro de las tasas que adeude.
Los contribuyentes también pueden solicitar al Ministerio de Hacienda su borrador de

declaraciones a través de internet.
Con las nuevas tecnologías en el año 2003 estas medidas ahorraron a los ciudadanos 78
millones de desplazamientos, ya que pudieron tramitar el pago de impuesto desde sus
casas.
En el año 2003 la página de la Agencia Tributaria tuvo 78,4 millones de visitas, casi el
50 por ciento más que en el año anterior, y se llegaron a presentar por internet más de
1,7 millones de declaraciones de la renta.
En el año 2007 dictaron normas para la Expedición de Facturas por Medios Electrónicos
cuando el destinatario de las mismas sea la Administración General del Estado u
organismos públicos vinculados o dependientes de aquélla, así como la presentación
ante la Administración General del Estado o sus organismos públicos o dependientes,
de facturas expedidas entre particulares.
Desde 1998, año en que comenzó la Presentación de Declaraciones Tributarias por Vía
Telemática, se ha ido incrementando paulatinamente el número de declaraciones y
autoliquidaciones susceptibles de presentación por esa vía, en la medida en que lo han
permitido los recursos técnicos y humanos de la Agencia Tributaria. Las tecnologías de
la información y las comunicaciones permiten superar las barreras de tiempo y espacio
que todavía separan al ciudadano de la Administración. Les permiten relacionarse con
Grupo 7
56
ellas sin colas ni esperas, agilizar y facilitar en mayor medida a los obligados tributarios
el cumplimiento de sus obligaciones, y sobre todo, facilitan el acceso de los ciudadanos
a los servicios públicos, porque el mejor servicio al ciudadano constituye la razón
fundamental de estas reformas, para configurar una Administración moderna, eficaz y
eficiente en sus relaciones con ellos.
Así también, la Ley 11/2007 sobre Acceso Electrónico de los ciudadanos a los Servicios
Públicos establece que, reglamentariamente, las Administraciones Públicas podrán
establecer la obligatoriedad de comunicarse con ellas utilizando sólo medios
electrónicos, cuando los interesados se correspondan con personas jurídicas o
colectivos de personas físicas que por razón de su capacidad económica o técnica,
dedicación profesional u otros motivos acreditados tengan garantizado el acceso y
disponibilidad de los medios tecnológicos precisos.
En el año 2003, se modifica el Real Decreto Ley 14/1999, sobre la Firma Electrónica,
con el objetivo de fomentar la rápida incorporación de las nuevas tecnologías de
seguridad de las comunicaciones electrónicas en la actividad de las empresas, los
ciudadanos y las Administraciones Públicas. Así, se potencia el crecimiento y la
competitividad de la economía española mediante un rápido establecimiento de un
marco jurídico para la utilización de una herramienta que aporta confianza en la
realización de transacciones electrónicas en redes abiertas como es el caso de Internet.
Dicha norma incorporó al ordenamiento español la Directiva 1999/93/CE del

Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de1999, por la que se establece
un marco comunitario para la firma electrónica.
Por otro lado, el Real Decreto 1165/1995, se aprueba el Reglamento de los Impuestos
Especiales, autorizando al Ministro de la Economía y Hacienda a establecer los modelos
de declaraciones–liquidaciones o, en su caso, los medios y procedimientos electrónicos,
informáticos o telemáticos que pudieran sustituirlas para la determinación e ingreso de
la deuda.
Grupo 7
57
Asimismo, la ley 58/2003, atribuye competencia al Ministerio de Hacienda para

determinar los supuestos y condiciones en los que los obligados tributarios deberán
presentar por medios telemáticos sus declaraciones, autoliquidaciones,
comunicaciones, solicitudes y cualquier otro documento con trascendencia tributaria.
El Real Decreto 1332/2006 regula las especificaciones y condiciones para el empleo del
Documento Único Electrónico (DUE), para la constitución y puesta en marcha de
sociedades de responsabilidad limitada mediante el sistema de tramitación telemática.
Esto es, sin perjuicio del empleo y aplicación de las técnicas y medios electrónicos,
informáticos y telemáticos que en materia de firma y envío de documentos pudieran
establecerse por las diferentes Administraciones Públicas y los organismos públicos y
entidades vinculadas o dependientes de ellas.
Según lecturas varias, se encuentra un ambiente de prudencia al respecto del futuro

próximo de la democracia electrónica de España. Donde afirman que la calidad de la
cultura digital del gobierno electrónico es poco menos que imaginaria y con un mínimo
grado de desarrollo. Y el poco existente, que habita en el campo de la administración,
es desolador. Lo que marca una pauta para nuestra realidad y no perder la brújula,
donde podemos observar que si a España le falta, a nosotros aun nos debe faltar mucho
más por avanzar.
5. “CARTA IBEROAMERICANA DE GOBIERNO ELECTRÓNICO”
La Carta aprobada por la IX Conferencia Iberoamericana de Ministros de

Administración Pública y Reformas del Estado, es producto del encuentro desarrollado
en la ciudad de Pucón, ubicado en el hermano país de Chile, celebrado entre los días 31
de mayo y 1 de junio de 2007.
Que encontramos de interesante en dicha carta, veamos, en el primer Capítulo trata de

los “Principios del Gobierno Electrónico” y dice que se inspira en algunos principios,
mencionando el Principio de Adecuación Tecnológica: que dice a la letra “las
administraciones elegirán las tecnologías más adecuadas para satisfacer sus
Grupo 7
58
necesidades. Se recomienda el uso de estándares abiertos y de software libre en razón

de la seguridad, sostenibilidad a largo plazo y para prevenir que el conocimiento
público no sea privatizado. En ningún caso este principio supondrá limitación alguna al
derecho de los ciudadanos a emplear la tecnología de su elección en el acceso a las
Administraciones Públicas.
Es todo un gran paso y un mejor avance ya que este principio, en respeto a su vez del
principio de igualdad, al recomendar “el uso de estándares abiertos y de software libre
en razón de la seguridad”, no pierde de vista el derecho de quién se sienta delante de la
Pantalla.
A continuación, como parte de la difusión de una cultura general y al ser un documento

público, citamos la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico:
5.1. Introducción de la Carta
La Carta Iberoamericana contiene un conjunto de conceptos, valores y orientaciones de

utilidad para el diseño, implantación, desarrollo y consolidación de las Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones (TIC) como herramientas coadyuvantes de la
mejora de la gestión pública en Iberoaméricana.
Con la adopción de la Carta, se ha cerrado el ciclo de definiciones y se abre una nueva

etapa de implementación de las políticas acordadas. Los signatarios de la Carta se han
comprometido a realizar los esfuerzos necesarios para garantizar que los principios
acordados se traduzcan en acciones concretas.
Esta nota tiene los siguientes propósitos:
a) articular y sintetizar un conjunto de reflexiones acerca del paradigma

tradicional (estato-céntrico) del Gobierno Electrónico,
b) delinear las características de un nuevo paradigma sustentados en los
intereses y perspectivas del ciudadano, y
Grupo 7
59
c) proponer a la Formación en Civismos Digital como una vía para inducir y

promover una transmisión –en los agentes públicos y en los actores
sociales- hacia el paradigma emergente.
5.2. Problemática percibida según la Carta
a. El paradigma tradicional del “Gobierno Electrónico” y su problemática
El paradigma tradicional del Gobierno Electrónico (o e-Gobierno o Gobierno Digital, o

Gobierno en Línea o Administración Electrónica) que aún se mantiene vigente -por
inercia- en la mayor parte de los países iberoamericanos, puede caracterizarse por las
siguientes creencias:
a. El e-Gobierno es una dádiva que el gobierno “brinda – espontánea y

voluntariamente (como convite)- a los integrantes de la sociedad para
mejorar la provisión de información al ciudadano.
b. El e-Gobierno constituye -por si mismo- un “atajo” para recuperar años
de rezago administrativo y un “trampolín” para aumentar
sustancialmente la eficacia, la eficiencia y la transparencia de la gestión
pública y del servicio al ciudadano.
c. Las prestaciones de e-Gobierno deben responder a la estructura y la
lógica burocrática imperante, dado que estas proveen los controles
imprescindibles para garantizar la ecuanimidad.
d. El e-Gobierno innovador y beneficioso por sí mismo, con prescindencia
de que los valores políticos–burocráticos, las estructuras, las normas, los
procesos y los procedimientos permanezcan invariables.
e. El conocimiento y la decisión acerca de lo que puede o no hacerse en e-
Gobierno reside exclusivamente en las burocracias gubernamentales
(políticas, administrativas y técnicas), no en los integrantes de la
sociedad.
Grupo 7
60
f. Si los integrantes de la sociedad no usan adecuadamente las prestaciones

de e-Gobierno que les ofrecen, el problema reside en ellos, no en las
prestaciones ni en los prestadores (que son los que sabes).
g. Los avances en e-Gobierno deben ser cautelosos, dado que se trata de un
“caballo de Troya” que -tarde o temprano-. afectará al empleo público.
Con base en dicho paradigmas, la racionalidad de los oferentes de prestaciones de e-

Gobierno resulta afectada por un conjunto de factores problemáticos.
- Los agentes naturalizan el confort resultante de tareas mitificadas, dentro

de proyectos financiados comúnmente por organismos multilaterales.
- Sus metas residen esencialmente en generar los productos de e-Gobierno
que se les asignan, con virtud ausencia de evaluación de utilidad,
resultado e impacto
- Sus “clientes” son -más que los integrantes de la sociedad- las autoridades
políticas y administrativas, a las cuales ofrecen material para propalar
anuncios y logros de difícil verificación empírica (por ejemplo:
“ofrecemos todos los tramites por Internet”).
- Sus referentes no están dados por las necesidades de los integrantes de
las respectivas sociedades, sino por las modas imperantes en las
cofradías de coligas e iniciados.
- Ante la carencia de incentivos y presiones para generar cambios
sustanciales, las prestaciones más generalizadas de e-Gobierno son las
“guías de trámites”, que informan a las personas acerca de cómo transitar
por “selvas burocráticas” cada vez más intrincadas por arbitrariedades,
superposiciones y factores de interferencia
Como resultado de la conjunción de los referidos factores, la racionalidad de lo

oferentes de e-Gobierno se sustenta en una incierta articulación de lógicas políticas,
técnicas burocráticas y gremiales, en detrimento de las perspectivas vinculadas a las
necesidades de supuestos destinatarios que -por desconocimiento, escepticismo,
Grupo 7
61
desconfianza o dificultades de acceso- no exigen, no reclaman ni parecen esperar nada

sustancial del e-Gobierno.
Se manifiesta así en virtual divorcio entre las ofertas de e-Gobierno (en gran parte
“simbólicas” por sobrecarga, defectos o falta de respuesta) y las necesidades reales y
cotidianas de la mayor parte de las personas.
Las limitaciones y vicios del paradigma tradicional del Gobierno Electrónico (GE)
pueden analizarse a través de tres perspectivas distintas –procesal, contextual e
integradora- cuyas características se sintetizan seguidamente (Tesoro, 2002, 2007).
La perspectiva “procesal”, que focaliza en los factores “internos” del GE (factores

“endóGEnos”) contempla las limitaciones y vicios determinados por las visiones, las
políticas, los planes y programas, los recursos, los productos y los resultados del propio
“ámbito” del GE. En un trabajo anterior (2002) se señaló un conjunto de vicios
“endóGEnos” frecuentes en nuestro país; por ejemplo, la pretendida réplica de políticas
planes, programas y productos de e-Gobiernos provenientes de otras latitudes, sin
tomar en cuenta las diferencias en las condiciones políticas-institucionales,
organizativas y culturales.
La perspectiva “contextual”, que considera primordialmente factores “externos” al GE

(factores “exógenos”) contempla las limitaciones determinadas por factores éticos,
políticos-institucionales, administrativos, económicos, sociales y culturales
provenientes del “contexto” del GE. En un trabajo anterior (2002) se analizó el cruce de
índices de desempeño del GE con índices de desarrollo humano, probidad pública,
calidad político-democrático, gobernanza, propensión hacia las sociedades y equidad
distributiva.
La perspectiva “integradora”, “sistémica” -y complementariamente “GEstáltica”-

procura alcanzar una visión totalizadora y dinámica, considerando que las limitaciones
y vicios en el desempeño del GE están determinados por la interacción directa,
reciproca y cruzada de: a) factores “endóGEnos”, y b) factores “exóGEnos”.
Grupo 7
62
En un trabajo anterior (2002) se reseñaron algunos hallazgos emergentes de un análisis

integrador, por ejemplo:
- La calidad del desempeño del GE aparece directamente relacionada con

el desarrollo humano, la probidad pública, la calidad político-
democrático, la gobernanza, la propensión hacia la sociedad-red y la
equidad distributiva, asociándose directamente la calidad de las
prestaciones “telemáticas” con la calidad de las prestaciones “humanas”
de los distintos niveles y poderes del Estado con relación a las
necesidades, demandas y expectativas de los integrantes de las
respectivas comunidades
- La sustentabilidad del desempeño del GE aparase directamente asociada
a la calidad político-democrática y la probidad pública. En comunidades
que presentan valores bajos en dichas variables, las organizaciones
públicas suelen enfrentar notables dificultades para sustentar y
consolidar sus eventuales avances y logros en materia de GE, así como
“apropiarse” de ellos, resultando estos altamente vulnerables frente a las
cambiantes coyunturas políticas, económicas, administrativas y
personales.
- El desempeño del GE parece ser más tangible en aquellas comunidades
que exhiben mayor tendencia a participar cohesivamente en cuestiones
de la vida diaria (relativas, por ejemplo, a servicios comunales o locales,
educación, salud, hábitat, seguridad social, previsión social) en las cuales
las prestaciones telemáticas aportan mayor fluidez en procesos
preexistentes de información, consulta, trámite, sugerencia y reclamo. En
las comunidades que exhiben mayores limitaciones en tales procesos, las
prestaciones telemáticas muestras escasas posibilidades de obviar las
necesidades y las restricciones asociadas a la modalidad presencial para
concretarlas transacciones.
Grupo 7
63
- La efectividad (como combinación de eficacia y eficiencia) del desempeño

del GE se asocia al grado de coherencia y coordinación manifiestas en la
administración “humana” subyacente a la telemática. En general, las
comunidades con mayor probidad pública exhiben mayor propensión a
coordinar efectivas interfaces entre sus integrantes y los distintos
poderes, niveles y jurisdicciones del Estado. Como contrapartida, las
comunidades con menores índices de probidad pública manifiestan
mayores conflictos –sectoriales, de competencias, intraburocráticos
corporativos y personales- que tienden a reproducirse en la faz
telemática a través de superposiciones, inconsistencias, discontinuidades
y deficiencias.
- La relevancia del desempeño del GE se asocia a la disposición exhibida
por los distintos niveles de gobierno -comunal, local, estadual y nacional-
para satisfacer necesidades, demandas y expectativas de la comunidad en
sus respectivos esferas de competencia. En general puede apreciarse que
en los países cuyos gobiernos exhiben tal disposición, las aplicaciones y
prestaciones de GE cubren relevantes aspectos atinentes a servicios
públicos, educación, salud, trabajo, vivienda, seguridad, y previsión
social. En los países que manifiestan indicios de menor disposición al
servicio, los sitios de GE exhiben mayor índole discursiva o retórica, con
propósitos más “quiméricos” (por ejemplo: portales “anticorrupción”,
“pro-probidad”, “para la trasparencia” o “para la participación
ciudadana”) como aspiraciones ideales cuyos contenidos y prestaciones
distan de satisfacer.
Frente al inquietante estado que exhibe gran parte de nuestras comunidades en la

satisfacción de necesidades y expectativas ciudadanas, y a la aparente escasez de
opciones viables, factibles y creíbles para trasformar la realidad colectiva, son
frecuentes los intentos de difundir espejismos dimanantes de supuestas soluciones
“cuasi-mágicas”.
Grupo 7
64
La mayor parte de los países de América Latina dispone de una rica experiencia acerca
de sucesivos destellos de “modernización” en la gestión estatal, que fueron opacándose
paulatinamente al manifestar su ineficacia para superar limitaciones y vicios políticos-
institucionales y administrativos. Contémplese, por ejemplo, las ilusiones y
expectativas cifradas -sucesivamente- en la incursión de tecnologías de planeamiento,
programación y presupuesto, de informatización, de gestión de calidad, entre otras.
Para distintos autores, el Gobierno Electrónico presenta un potencial transformador de

tal magnitud que podría constituirse en un “atajo” o un “trampolín” para “sortear” o
“saltar” decenios de rezago en la satisfacción de necesidades y expectativas ciudadanas,
y ubicarse en el nivel de los países más desarrollados.
Es frecuente apreciar tal tipo de visión en las formulaciones políticas y estratégicas

enmarcadas en el paradigma tradicional del Gobierno Electrónico, suponiendo que este
actuará como una variable independiente que “disparará” cambios en las variables
políticas, éticas, cívicas, sociales, económicas, administrativas y culturales -entre otras-
que inciden sobre la calidad de las Estado-Sociedad.
La premisa que orientó nuestra indagación es que el mayor factor de incidencia del
Gobierno Electrónico sobre la calidad de las relaciones Estado-Sociedad reside en las
nuevas posibilidades de comunicación e interacción de la ciudadanía con los distintos
niveles y poderes del Estado. Ello implica que, como medio de interacción, el Gobierno
Electrónico no debería considerarse como variable independiente, sino
fundamentalmente como interviniente o dependiente respecto de la calidad de las
relaciones Estado-Sociedad de las comunidades.
A través de los hallazgos expuestos, surge que el desempeño del Gobierno Electrónico
en cada comunidad estaría íntimamente vinculado al respectivo desarrollo político,
cívico, ético, social, cultural, económico y administrativo, constituyéndose entonces el
Gobierno Electrónico en un factor que contribuiría a ampliar -más que a reducir- la
brecha entre países respecto de la disposición y la posibilidad de los poderes del Estado
Grupo 7
65
de responder y de anticiparse a necesidades y expectativas de las respetivas

comunidades.
Ello implica relativizar las hipótesis del Gobierno Electrónico como “atajo” para
“sortear” o de “trampolín” para “saltar”, eventuales obstáculos o rezagos en la
capacidad de servicio de los poderes del Estado. Más bien conduciría a reconocer el
limitado potencial del Gobierno Electrónico en países de aparecen como “cautivos” de
ciertos factores condicionantes (por ejemplo: insuficiente probidad pública,
incoherencia política, dilución institucional, anomia social, inseguridad jurídica,
parasitismo burocrático) que vulneran drásticamente la calidad de las relaciones
Estado-Sociedad. De acuerdo con la evidencia empírica, en ese tipo de comunidades el
desempeño del Gobierno Electrónico exhibirá bajos niveles de calidad, sustentabilidad,
relevancia, tangibilidad y efectividad, aun cuando sus gobiernos asignen ingentes
recursos de desarrollo de prestaciones telemáticas.
Por ejemplo: ¿Qué “atajo” podría ofrecer el Gobierno Electrónico para mejorar las
relaciones Estado-Sociedad en una comunidad cuyas dirigencias políticas-burocráticas
violan el Estado de Derecho, satirizan el orden institucional, confiscan y dilapidan el
patrimonio de los ciudadanos, destruyen el capital acumulada y condenan a crecientes
grupos sociales a la indigencia y la marginación? Algunos datos empíricos indican que
las aplicaciones más difundidas de Gobierno Electrónico, en ese tipo de comunidades,
suelen ser justamente aquellas derivadas de los ataques de los poderes públicos a la
calidad de vida ciudadana; por ejemplo consultas telemáticas masivas sobre el estado
de los reclamos por atropellos a garantías y derechos, atendidos por juzgados
desbordados por la supuesta “litigiosidad” civil y abrumados por presiones intra, inter
y extrapoderes.
Los hallazgos de la indagación permiten inferir que el Gobierno Electrónico no opera

como una variable “independiente” capaz de “disparar” cambios en las variables
políticas, éticas, cívicas, sociales, administrativas y culturales -entre otras- que inciden
sobre la calidad de las relaciones Estado-Sociedad. En general, su desempeño aparece
Grupo 7
66
más bien como “dependiente” del desarrollo humano, de la calidad político-

democrática, de la gobernanza, de la probidad pública y de la equidad distributiva. En
los países menos favorecidos en esas variables, las actitudes y conductas arraigadas en
sus dirigencias político-burocráticas tenderían a neutralizar y a adaptar a su propia
inercia las herramientas tecnológicas supuestamente dirigidas a mejorarlas
prestaciones a la ciudadanía, transformándolas en meros rituales burocráticos.
Otro factor de interferencia resida en las barreras organizacionales y políticas que se

interponen entre distintos poderes, niveles, jurisdicciones, dependencias y hasta
oficinas dentro del Estado. Tal como se señaló anteriormente, aun en los países con
mayor valor en desempeño del Gobierno Electrónico y en las “variables contextuales”,
se reconoce que el auténtico desafío del Gobierno Electrónico no reside en alcanzar la
capacidad técnica para “montar” la administración gubernamental sobre la red, sino en
superar o atemperar los perniciosos efectos de las referidas barreras.
Nuestros análisis indican que el mayor potencial del Gobierno Electrónico reside en su
posibilidad de operar como relevante variable “interviniente”, generando condiciones
propicias para qué otras variables comunitarias (por ejemplo, “participación
ciudadana” “control social”, “capital social”) catalicen –progresivamente-
transformaciones en los propios “factores condicionantes”. Por ejemplo, la articulación
sinérgica de esfuerzos de diversas organizaciones civiles podría inducir, a través de
acciones fundadas, coherentes y sostenidas, cierta evolución en aspectos vinculados
con la calidad político-democrática, la probidad pública o la gobernanza.
La pregunta obvia es si las comunidades con alta incertidumbre institucional pueden

crecer en su calidad político-democrática, su probidad pública y su gobernanza. La
evidencia proveniente de diversos casos indica que ello resulta factible, pero que el
Gobierno Electrónico no operaría como “disparador” de tal evolución, sino que -si las
demás variables mantienen sus valores- más bien podría constituirse en un medio para
solapar y preservar estados patológicos. La misma profusión y superposición de
“portales” y “sitios” autocalificados como “pro-trasparencia”, “anti-corrupción” o
Grupo 7
67
“inductores de probidad”, podría interpretarse como un claro indicio de la problemática

que padece una comunidad y de la ineficacia de los sistemas -tanto humanos como
telemáticos- para controlarla o revertirla. Otro indicio reside en la plétora de supuestas
“ONGs” integradas por elencos de políticos y burócratas que, exhibieron cuestionables
antecedentes en la función pública, propalas las hipotéticas virtudes cuasi-mágicas del
Gobierno Electrónico para “optimizar” la probidad pública.
El desempeño favorable del Gobierno Electrónico sobre las relaciones Estado- Sociedad
aparece condicionado por el compromiso y el ejemplo de las dirigencias respecto de: a)
un estricto cumplimiento de los preceptos constitucionales y legales, b) una
inquebrantable vocación de servir a los integrantes de la comunidad, c) la nitidez de la
conducta, y d) la transparencia y la responsabilidad por los resultados e impactos de la
gestión pública. Solo sobre esas bases el Gobierno Electrónico podrá operar, con todo
su potencial, como variable “intervinientes” para catalizar transformaciones que
contribuyan a mejorar las relaciones Estado-Sociedad.
b. El desafío Impuesto por la Carta Iberoamericana del Gobierno Electrónico
Los principios concertados y los compromisos contraídos por los gobiernos en la Carta
Iberoamericana del Gobierno Electrónico representan un claro desafío para el
paradigma tradicional del Gobierno Electrónico.
La Carta representa un estímulo y una oportunidad sin precedentes para impulsar una
crítica sistemática y una paulatina superación de las limitaciones y vicios -manifiestos
y latentes- del decadente paradigma tradicional del Gobierno Electrónico, a través de
su confrontación con el paradigma emergente del Civismo Digital, donde el Gobierno
Electrónico es un derecho de los ciudadanos y un correlativo deber de los gobiernos.
En el marco de ese nuevo paradigma , la participación de la sociedad se constituye en el

principal factor dinamizador del Gobierno Electrónico, dado que resulta esencial para
trasformar los valores, las estructuras, las normas, los procesos y los procedimientos
Grupo 7
68
en beneficio de la mejor atención de las necesidades, demandas y expectativas

ciudadanas.
Denominaremos aquí Formación en Civismo Digital al proceso dirigido a incidir en los

integrantes del sector público y a potenciar a los actores de la sociedad para articular
la transición entre paradigmas.
5.3 El enfoque propuesto en la Carta
a. El paradigma del civismo digital
El paradigma del Civismo Digital se caracteriza por los siguientes valores y creencias:
a. El hecho de que la Carta Iberoamericana reconozca al Gobierno

Electrónico como un derecho de los ciudadanos, habilita a estos para
exigir y reclamar prestaciones útiles para satisfacer -de manera efectiva
y eficiente- sus necesidades de información y servicios, así como para
canalizar sus inquietudes de control y participación en la gestión pública.
b. El e-Gobierno no representa -por sí mismo- ningún “atajo” ni “trampolín”.
La concreción de su potencial esta críticamente condicionada por los
factores político-institucionales, administrativos, organizacionales y
culturales que determinan la viabilidad de mejorar la eficacia, eficiencia
y transparencia de la gestión pública y del servicio al ciudadano.
c. El Estado es responsable de ofrecer y difundir prestaciones de e-
Gobierno que sirven para cubrir auténticas necesidades ciudadanas. Los
integrantes de la sociedad son responsables de ejercer su derecho a usar
las prestaciones de e-Gobierno, de reclamar por los que no le resulten y
exigir aquellas que necesitan y no están disponibles.
d. El conocimiento acerca de las demandas por satisfacer a través de e-
Gobierno reside más en los integrantes le las sociedad que en las
burocracias -políticas, administrativas y técnicas- gubernamentales.
Grupo 7
69
e. El e-Gobierno resulta prácticamente intrascendente sino contribuye -

como herramienta confluente con programas de reforma institucional y
modernización administrativa- a transformar los valores, las estructuras
y los procesos que priorizan intereses y pugnas político- burocráticos en
detrimento de las necesidades, demandas y expectativas de los
ciudadanos.
f. Los avances en e-Gobierno deben contribuir a una autentica depuración
e integración de estructuras, procesos, procedimientos y requisitos en
beneficio de la calidad del servicio al ciudadano. La deseable
preservación del empleo público -particularmente en entornos de alta
desocupación- debe encararse por vías que no interfieran en la calidad
del servicio al ciudadano.
Dicho paradigma implica un claro cuestionamiento de los factores problemáticos

asociados al paradigma tradicional. A partir de las demandas, reclamos y precisiones
de los integrantes de la sociedad, las autoridades políticas y administrativas no pueden
ya limitarse a proclamar ambiguos anuncios y logros, dado que se les exige soluciones
reales que satisfagan las demandas, reclamos y exigencias de los ciudadanos.
Como resultado, la racionalidad de los oferentes de e-Gobierno adoptará como

prioridad la satisfacción de necesidades y demandas de destinatarios que –
masivamente- reclaman y exigen que el e-Gobierno les permita cubrir necesidades,
resolver problemas y canalizar requerimiento concretos.
Con una visión prospectiva el desarrollo de este proceso dará lugar a demandas y
exigencias de mejores procedimientos, mejoras reglamentos, mejores estructuras,
mejoras administraciones y mejores gobiernos, para una mejor calidad de vida
ciudadana.
Una vez que las herramientas digitales hayan contribuido a plasmas transformaciones
sustanciales, cabe prever una paulatina superación de la cuestión de los medios y las
vías de interacción (electrónico, digital), emergiendo un nuevo paradigma resultante
Grupo 7
70
de una creciente articulación de las perspectivas del gobierno real y del civismo real,
tanto en los poderes del Estado como en la Sociedad, para una auténtica mejora de la
calidad de vida ciudadana.
b. ¿Cómo se activa la transmisión hacia el paradigma de civismo digital?
La Carta Iberoamericana de Gobiernos Electrónicos representa un instrumento

potencialmente eficaz para activar la transmisión desde el paradigma declinante hacia
el emergente, a través de la articulación de la mirada de los destinatarios en la
racionalidad política, estratégica, administrativo-organizacional y societal de la
Sociedad de la Información y del Conocimiento, así como del Gobierno Electrónico.
La necesidad de dicha articulación no es novedosa; mucha retórica se ha urdido en

relación a ella -durante más de una década- con escasos resultantes tangibles. Una vía
efectiva para concretarla se sustenta hoy en una genuina voluntad y compromiso, de
los más altos niveles políticos y administrativos, de cumplir con los principios de la
Carta Iberoamericana, adoptando el paradigma perspectiva del ciudadano, la cual
caracterizamos a través de la expresión Civismo Digital (CiDi).
En términos operativos, el proceso se inicia con el “deCiDir", que consiste en la

expresión manifiesta y comprometida de la decisión de adoptar los valores y cumplir
con los principios de la Carta Iberoamericana.
El Programa de Formación en Civismo Digital se dirige a inducir y promover, en los

integrantes del sector público y en los actores de la sociedad, la imprescindible
transmisión entre paradigmas para implementar la Carta Iberoamericana,
desarrollándose a través de dos grandes ejes.
b.1. Para formar un Civismo Digital a los integrantes del sector público (InCiDir)
La transición entre el paradigma declinante y el emergente de e-Gobierno, a través de

la inducción, articulación, incorporación y articulación de la mirada (intereses,
perceptivas, necesidades) de los destinatarios en la racionalidad política, estratégica,
Grupo 7
71
administrativo-organizacional y societal de los agentes públicos con responsabilidad en

cuestiones vinculadas a la Sociedad de la Información y al Gobierno Electrónico.
La operatoria de este componente consiste básicamente en: a) el estudio y análisis en

profundidad de la Carta Iberoamericana del Gobierno Electrónico con una perspectiva
que permita analizar críticamente la problemática y los vicios asociados al paradigma
declinante del Gobierno Electrónico, y b) la inducción de los valores, actitudes,
conocimientos y conductas del paradigma del Civismo Digital, a través de estímulos,
incentivos y desincentivos.
b.2. La formación en Civismo Digital de actores de la sociedad (ForCiDir)
El propósito de este eje es formar a los integrantes de la Sociedad “desde la más

temprana edad” para ejercer sus derechos al Gobierno Electrónico con el paradigma del
Civismo Digital.
En el corto plazo, se trata de reunir una “masa crítica” de destinatarios que usen
asiduamente las prestaciones de e-Gobierno disponibles, que reclamen por las que no
les resultan útiles y que exijan las que necesiten y no estén disponibles.
Con tal finalidad, el Programa se dirige a difundir el uso de prestaciones de Gobierno

Electrónico entre los integrantes más vulnerables de los sectores socioeconómicos
medios, medios bajos y bajos de los países de Iberoamérica, captando las necesidades
directamente de los afectados y canalizando su resolución a través de prestaciones de
Gobierno Electrónico disponibles en las mismas comunidades.
Cabe señalar que la Red Interamericana de Formación en Gobierno Electrónico (RIF-

GE) del COLAM-OUI está desarrollando una experiencia piloto ForCiDir en la ciudad de
Buenos Aires, el Conurbano Bonaerense y otras localidades de la Provincia de Buenos
Aires (Argentina).
Grupo 7
72
5.4. Conclusión de la Carta

Con la finalidad de promover la implementación de la Carta de Iberoamericana de
Gobierno Electrónico, se destaca la pertinencia de impulsar actividades de formación
de funcionarios públicos y de actos sociales dirigidos a:
- Analizar las características, fortalezas y debilidades del paradigma

tradicional del Gobierno Electrónico y del paradigma del Civismo Digital
en relación a los valores, principios y orientaciones contenidas en la
Carta;
- Determinar las fortalezas y limitaciones de las administraciones públicas
(nacional, provincial, municipal) de los países, así como las posibles
estrategias para implementar la Carta.
Grupo 7
73
CAPÍTULO III
“GOBIERNO ELECTRÓNICO EN LA SUNAT”
1.- GOBIERNO ELECTRÓNICO EN EL PERÚ:
1.1. Definición
El uso de las tecnologías de la información para brindar integradamente servicios e

información a los ciudadanos, debe permitir el facilitar la actividad económica y
comercial, aumentar la eficacia y la eficiencia de la gestión pública, la transparencia y la
participación ciudadana. Para ello se prioriza las siguientes acciones:
1.2. Nivel de Madurez de Gobierno Electrónico en SUNAT31.
Evolución del nivel de madurez en Gobierno Electrónico desarrollado por la

SUNAT:
2. SERVICIOS ELECTRÓNICOS:
2.1. Evolución de los Servicios Electrónicos en SUNAT32
El teleproceso y las aplicaciones "en línea" dan inicio a la presencia digital o electrónica
de la institución, luego viene la entrega con Diskettes (DIM y PDT), luego la transmisión
electrónica analógica (Teledespacho), luego por Internet con páginas Web.
La primera presencia de SUNAT en la Internet se dio entre el año 1996 y el año 1997
con presencia de páginas web informativas. Posteriormente los esfuerzos
institucionales en la facilitación del Cumplimiento Tributario y de Aduanas han
permitido la evolución y la innovación de sus servicios virtuales, tal como se muestra
en la siguiente lámina.
31
Fuente: Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática - ONGEI
32
Fuente: Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática - ONGEI
Grupo 7
74
2.2. Principales Servicios Electrónicos:
2.2.1. SUNAT Operaciones en Línea (SOL)
SUNAT Operaciones en Línea, es la Oficina Virtual de la SUNAT, es un módulo rápido y

seguro que la SUNAT ha implementado, el cual le permite al usuario realizar consultas
y transacciones por Internet, a través de SUNAT Virtual: www.sunat.gob.pe
2.2.1.1. Clave SOL
Es la contraseña de uso personal que permite, a los contribuyentes, acceder a SUNAT

Operaciones en Línea (SOL), la Oficina Virtual de la SUNAT.
La Clave SOL que comprende su USUARIO y su CLAVE, es de distribución GRATUITA.

Por seguridad, su entrega se realiza en un sobre sellado.
2.2.1.2. Beneficios de la Clave SOL
- Comodidad: Fácil acceso desde su casa, oficina o cabina de Internet,

evitándole la necesidad de desplazarse a una agencia bancaria y/o Centro de
Servicios al Contribuyente de la SUNAT.
- Mayor horario de atención: Funciona las 24 horas del día, los 365 días del
año.
- Seguridad: Cuenta con los mecanismos más avanzados en seguridad
informática.
- Personalización: Ofrece opciones de consulta asociadas a su RUC, pudiendo
consultar sus declaraciones y pagos, el estado de sus solicitudes y quejas, entre
otros.
- Facilidad de uso: Le brinda un menú clasificado por temas que le facilitará la
navegación y la búsqueda de opciones, así como una lista de las últimas
operaciones que haya seleccionado y/o utilizado.
Grupo 7
75
2.2.1.3. Acceso a Clave SOL
a. Para acceder a la oficina virtual debemos ingresar al siguiente link:

www.sunat.gob.pe
b. Luego nos ubicamos en la parte superior de la página web, donde aparece un

recuadro color guinda “SUNAT Operaciones en línea”, donde el usuario podrá
elegir entre dos opciones: “Declaración y Pago”, y “Trámites y Consultas”.
a.1. Si eligió “Declaración y Pago”
- Se mostrará la siguiente pantalla. Ingrese su número de RUC, Usuario y Clave

(la cual es tramitada directamente en las oficinas de atención al contribuyente
de SUNAT). Luego haga clic en el botón “Iniciar Sesión”.
- Luego se mostrará la pantalla del Canal Virtual de “DECLARACIÓN Y PAGO”
¿Cuáles son las declaraciones y pagos que se pueden presentar en esta opción?
 Presentación de PDT: A través de esta opción usted podrá presentar vía

internet su declaración elaborada por PDT.
 Declaraciones Simplificadas: A través de esta opción usted podrá
presentar sus declaraciones a través de los formularios virtuales.
 Declara Fácil: A través de esta opción se declara con Información de
libros y comprobantes Electrónicos.
 Boletas de Pagos: Mediante esta opción usted podrá realizar sus pagos
de tributos, multa, valores, fraccionamiento entre otros.
- Luego de ello, seleccione el formulario ha llenar en la sección de la izquierda,
como aparece en la imagen.
- Seleccionado su formulario, ingrese la información solicitada (según

corresponda). El sistema efectuará automáticamente una serie de cálculos y
validaciones para facilitarle su presentación. Si tiene alguna duda con relación
a la información y/o forma de la información a ingresar, se sugiere ingresar a
Grupo 7
76
las ayudas de cada una de las casillas del formulario seleccionado, las cuales
identificará con el logo.
- Completado el formulario presione la opción “Agregar a Bandeja”, en la cual

se guardará preliminarmente. Los formularios guardados en la “Bandeja” se
podrán consultar o modificar dando click en el formulario correspondiente.
- Agregado los formularios a la “Bandeja”, seleccione la opción “Presentar/Pagar/NPS.
- El sistema solicitará que seleccione uno de los siguientes “Medios de Pago”33:
a. Cargo en cuenta bancaria, seleccione el “Banco” a través del cual va a realizar el

pago. Recuerde que previamente usted debe haber autorizado a su BANCO para que
pueda realizar esta operación. Si aún no lo ha hecho, acérquese donde su sectorista, y
comuníquele que desea afiliarse al sistema de pago electrónico de SUNAT. El trámite es
sencillo y rápido.
b. Cargo en cuenta detracciones, seleccione el ícono del “Banco de la Nación”, y el

sistema procesará su pedido.
c. Tarjeta de crédito o debito, seleccione la tarjeta de crédito o débito que utilizará

(previamente su tarjeta debe estar afiliada al sistema VERIFIED BY VISA).
- Luego de seleccionar a, b o c. como medio de pago, espere unos segundos mientras se

procesa su información. Luego de ello, el sistema le mostrará su “Constancia de
Presentación”, la cual incluye toda la información de la transacción efectuada. Recuerde
que se puede imprimir, guardar en su computador o enviarla al correo electrónico que
indique.
d. Número de pago SUNAT - NPS, este número le permite efectuar en los canales de
atención del banco y en una sola transacción, el pago de la deuda contenida en uno o
más formularios seleccionados.
33
Tenga presente que si desea presentar su(s) declaración(s) SIN PAGO, el sistema no le solicitará la selección
del Medio de Pago, pero si procesará su presentación.
Grupo 7
77
- Espere unos segundos mientras se procesa la información. Luego de ello, el sistema le

mostrará el NPS con el detalle de la deuda contenida en los formularios seleccionados.
Asimismo, el sistema le mostrará su “Constancia de Presentación” de los formularios

seleccionados que no correspondan a una boleta de pago.
La constancia de presentación y el NPS pueden ser impresos, guardados en su

computador o enviados al correo electrónico que indique.
- La “Constancia de Pago” del NPS se obtendrá cuando se realice el pago en cualquier

canal del banco.
Asimismo, se debe tener en cuenta que en caso incluya en la bandeja de pagos los
siguientes casos, no podrá generar NPS por no permitirlo las normas correspondientes:
Si en el PDT 600 – Remuneraciones, considera importe a pagar por alguno de los

siguientes conceptos:
 EsSalud - +Vida Seguro de Accidentes

 EsSalud – Fondo de Derechos Sociales del artista
Si en el PDT 601 – Planilla Electrónica, considera importe a pagar por alguno de los
siguientes conceptos:
 EsSalud – Seg. Complementario de Trabajo de riesgo

 EsSalud - +Vida Seguro de Accidentes
 ONP – FCR Asegura tu pensión
Para cualquier concepto incluido en los siguientes PDT:
 PDT 610 – Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

 PDT 698 – Regalías Mineras
 PDT 693 – Casinos y Tragamonedas
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78
Para cualquier concepto incluido en los siguientes formularios:
 Formulario Virtual 1611 – Nuevo RUS

 Formulario Virtual 1683 – Impuesto a la Renta de Primera Categoría
 Formulario Virtual 1676 – Trabajadores del Hogar
 Formulario Virtual 1672 – Responsables Solidarios
 Formulario Virtual 1661 – Entrega de Importes Retenidos
 Formulario Virtual 1607 – Asegura tu Pensión
b.2. Si eligió “Trámites y Consultas”
- Se encontrará con la siguiente pantalla. Ingrese su número de RUC, Usuario y Clave (la
cual es tramitada directamente en las oficinas de atención al contribuyente de SUNAT).
Luego haga clic en el botón “Iniciar Sesión”.
¿Cuáles son las consultas y trámites que se pueden realizar en esta opción?
- Mis Avisos Electrónicos
 Avisos Electrónicos
- Mi RUC Y Otros Registros: Sección donde se podrá realizar consultas y

modificaciones de su Registro Único de Contribuyente, así como el registro del
Empleador, sus Trabajadores, Pensionistas, entre otros.
 Mis Datos del RUC

 Actualizo información de mi RUC
 Reporte Tributario y Aduanero
 T- Registro
 Operadores Turísticos
- Comprobantes de Pago: Sección donde podrá consultar y dar de baja a sus

comprobantes de pago, afiliarse a la emisión electrónica de comprobantes de pago.
 Comprobantes de pago físicos
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 Sistema de emisión electrónica desde SOL

 Envío de documentos electrónicos - Grandes emisores
 Factura electrónica - Grandes Emisores
- Sistema de Libros y Registros Electrónicos: Sección donde podrá afiliarse al

Sistema de Libros y Registros Electrónicos - PLE
 Programa de Libros Electrónicos - PLE

 Sistema de Libros Electrónicos - SOL
- Mis Declaraciones y Pagos: Sección donde, entre otros, podrá presentar sus
declaraciones y realizar consultas.
 Mi código de envío para el PDT

 Presento mis declaraciones y pagos
 Detracciones
 Presento mis declaraciones informativas
 Modifico datos de mis declaraciones y pagos
 Genero mis certificados de rentas y retenciones
 Utilitarios para mis declaraciones y pagos
 Consulto mis declaraciones y pagos
- Otras Declaraciones y Solicitudes: Sección donde podrá presentar diversas

declaraciones y solicitudes, así como consultar el estado de sus solicitudes de
devolución.
 Código Cuenta Interbancaria (CCI)

 Solicito compensación
 Solicito Liberación de Fondos
 Mis devoluciones
 Solicito Suspensión de Retenciones 4ta Categoría
 Declaración de embarcaciones de recreo
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 Declaración de ingreso de bienes a Región Selva

 Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF)
 Percepciones de no afectos al IGV
 Solicito Reimputación SPOT
 Libro de Reclamaciones
 Autorización de trámites a realizar por terceros
- Observaciones realizadas por la SUNAT: Entre otros, podrá consultar las

diferencias encontradas en sus declaraciones y presentar los sustentos
correspondientes.
 Centro de Control Virtual

 Identidad de auditores SUNAT
- Nuevo Sistema de Embargo por Medios Telemáticos: Sección donde podrán

consultar, entre otros, la condición del deudor tributario y comunicar el importe a pagar
de los grandes compradores.
 Operaciones SEMT
- Revisión de mis Deudas: Sección donde podrá consultar sus valores y costas
pendientes de pago.
 Valores pendientes de pago

 Costas pendientes de pago
- Mi Fraccionamiento: Podrá acogerse a un fraccionamiento de la SUNAT y consultar

el estado del mismo.
 Solicito fraccionamiento art.36

 Consulto mi estado de fraccionamiento REAF
 Solicito refinanciamiento de fraccionamiento
 Solicito Fraccionamiento Municipalidades
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- Cobranza Coactiva: Sección donde podrá presentar escritos relacionados al

procedimiento de cobranza coactiva de tributos internos.
 Escritos de Cobranza Coactiva
- Portal del Operador de Comercio Exterior: Sección donde podrá, entre otras,
registrar una declaración Exporta Fácil.
 SDA - Sistema de Despacho Aduanero

 Despacho Garantizado
 Exporta Fácil
 Servicios Envíos
 VUCE
- Opción para imprentas SOL: Sección de uso exclusivo para Imprentas SOL
autorizadas por la SUNAT.
 Autorización de impresión de comprobantes de pago

 Anulación de autorizaciones
 Consulta de autorizaciones
- Acceso a Entidades Externas
 MINTRA - Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo

 OSINERGMIN - Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y
Minería
 SMV - Superintendencia de Mercados y Valores
- Registro para el Control de Bienes Fiscalizados: Sección donde podrá iniciar la

Solicitud de Inscripción de Control de Bienes Fiscalizados, la Carga de Información y la
Generación de la Solicitud.
 Registro de la Solicitud
 Mi Información en el Registro
 Operaciones con Bienes Fiscalizados
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82
2.2.1.3. Declaración y el pago elaborado en PDT
- Ingrese a SUNAT Virtual: www.sunat.gob.pe. En el menú, haga clic en “Declaración y

Pago”.
- A continuación encontrará la siguiente pantalla. Ingrese su número de RUC, Usuario y

Clave. Luego haga clic en el botón “Iniciar Sesión”.
- En la sección Formularios elegir la opción Presentación de PDT.
- Seguidamente dar clic en la opción “Examinar” y seleccionar el archivo PDT que haya
creado para tal fin y haga clic en “Enviar”.
- El sistema mostrará el detalle del formulario presentado, verificar si la información

que se muestra corresponde al PDT que desea presentar.
- Si la información está conforme dar clic en la opción “Agregar a BANDEJA”, ubicada en

la barra inferior de la pantalla34.
Es muy importante que tenga en cuenta que lo que se muestra en esa pantalla no
constituye la constancia de declaración y pago del PDT.
- Si no hubiera otro formulario para agregar a la bandeja dar Clic en Presentar

/Pagar/NPS ubicada en la esquina inferior de la pantalla.
- Luego se podrá elegir la forma de pago del PDT. (Si el importe a pagar es igual a “cero”
se suprime la aparición de esta pantalla para dar paso a la siguiente).
- Una vez elegida la forma de pago mostrará el reporte con el detalle de los PDT
presentados.
- Para revisar la constancia de cada PDT, hacer clic en el número de orden del formulario
respectivo.
34
Es muy importante que tenga en cuenta que lo que se muestra en esa pantalla no constituye la constancia
de declaración y pago del PDT.
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83
- Finalmente en la barra inferir podrá elegir las diferentes opciones para “Guardar”,
“Imprimir” o “Enviar por correo Electrónico” la constancia de presentación del PDT.
 Principales motivos de rechazo de una declaración: Los principales

motivos, dado que no permiten conocer el contenido de la declaración, son los
siguientes:
- El (los) archivo(s) contiene(n) virus informático.

- El (los) archivo(s) presenta(n) defectos de lectura.
- El número de RUC del contribuyente que presenta la declaración no
coincide con el número de RUC del usuario de SUNAT Operaciones en
Línea.
- El archivo que contiene la Declaración a ser presentada no fue generado
por el respectivo PDT.
- El archivo ha sido modificado luego de ser generado por el respectivo
PDT.
- La versión del PDT utilizado para elaborar la Declaración no está vigente.
- Tratándose del pago, también es un motivo de rechazo, que el
contribuyente no posea los fondos suficientes para cancelar el Importe a
pagar señalado por éste en la declaración.
2.2.1.4. Creación de Usuarios Secundarios
Esta opción le permite dar acceso a opciones de consultas y trámites en SUNAT

Operaciones en Línea a las personas que considere conveniente. Tener en
cuenta que las consultas y/o trámites que realicen los usuarios secundarios
que haya creado, se considerarán realizados por usted, por lo que le
recomendamos seleccionar a personas de su confianza.
Pasos a seguir:
Grupo 7
84
1. Después de haber ingresado con su clave a SUNAT Operaciones en Línea en la opción

“Trámites y Consultas”, diríjase sobre el nombre del Usuario y en el menú desplegado
elija la opción “Administración de Usuarios Secundarios”.
2. Ingresada a esta opción, ubique y dé clic en el botón “Crear Usuario”.
3. A continuación le aparecerá la siguiente pantalla. Ingrese el tipo y número de

documento de identidad del usuario secundario35. El ingreso del correo electrónico es
opcional. Luego, ingrese el usuario y la clave que utilizará el usuario secundario y
presione el botón “Siguiente”.
4. Seguidamente le aparecerá una pantalla que le solicitará verificar los datos del
usuario secundario. De estar correctos dé clic en el botón “Asignar Perfiles”, de no estar
correctos dé clic en el botón “Retroceder” para corregir.
5. A continuación le aparecerá la siguiente pantalla de Asignación de Perfiles, que le

permite marcar los perfiles y/u opciones a los que dará acceso al usuario secundario
designado.
Cada perfil tiene un conjunto de opciones de consultas y/o trámites relacionados a un

tema. Cuando seleccione un perfil, por defecto, el sistema marcará todas las opciones,
los cuales puede mantener o retirar para restringir el acceso.
Finalizada la marca de perfiles y/u opciones a los que dará acceso al usuario secundario,
presione el botón “Siguiente”.
Finalmente, le aparecerá una pantalla que le solicita que verifique los perfiles y/u
opciones que ha autorizado para el usuario secundario. De estar correctos dé clic en el
botón “Grabar”, con lo cual finaliza el proceso de registro del nuevo usuario
secundario36.
35
Si el tipo de documento que se elija es diferente al DNI, el sistema le requerirá registrar los nombres y
apellidos.
36
La opción ”Administración de Usuarios”, le permite también modificar los perfiles que ha asignado a un
usuario secundario; así como suspender, reactivar o dar de baja al usuario secundario.
Grupo 7
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2.2.1.5. Cambio de Clave SOL
Para mayor seguridad le recomendamos cambiar su clave (password). Para ello siga los
siguientes pasos:
1. Después de haber ingresado con su clave a SUNAT Operaciones en Línea en la opción

“Trámites y Consultas”, en el nombre del Usuario elija la opción “Cambiar Clave”.
2. A continuación aparecerá una nueva pantalla. Introduzca su antigua clave y la nueva,

la cual deberá ser una secuencia de letras, números y/o signos de puntuación de
máximo 12 caracteres. Confirme su nueva clave y dé clic en la opción “Grabar”.
3. Luego aparecerá la pregunta ¿Está usted seguro de cambiar su clave?. Dé clic en la

opción “Aceptar”.
4. Finalmente verá el mensaje “la operación se realizó con éxito”, confirmando que su
clave ha sido cambiada satisfactoriamente37.
2.2.2. Operaciones Sin Clave SOL
Para los usuarios que acceden al sitio Web de la SUNAT, y que no cuenten con Clave
SOL podrán realizar las siguientes operaciones:
- Consulta de RUC:
 Consulta de RUC
 Consulta Múltiple RUC
- Inscripción al RUC:
 Inscripción al RUC de Personas Naturales

 Consulta Inscripción al RUC Personas Naturales
37
También puede cambiar su USUARIO SOL en la sección de Acceso Directo también puede encontrar la
opción “Cambiar usuario”, mediante la cual podrá modificar, por única vez, su usuario SOL por uno de su
preferencia.
Grupo 7
86
- Consulta de Comprobantes de Pago
 Consulta de Autorización de Impresión de Comprobantes de Pago y

Otros documentos
- Sorteo de Comprobantes de Pago (Nuevo)
 Registro de participantes
 Validación de código de verificación
 Módulo del Participante
 Ejecutable del Sorteo
- Sistema de Emisión Electrónica
 Consulta de validez del CPE

 Verificación de la autenticidad del Archivo Digital de Comprobantes
Electrónicos y Libros Electrónicos.
 Relación de Emisores de Comprobantes de Pago Electrónicos
 Padrón Reducido RUC
- Padrones
 Agentes de Percepción
 Agentes de Percepción Venta Interna
 Buenos Contribuyentes
 Imprentas Autorizadas SOL
 Información Reportada a Centrales de Riesgo
- EsSalud
 Consulta para Empleadores

 Consulta del Empleador del Trabajador del Hogar
- Avisos electrónicos
 Confirmación de la afiliación
Grupo 7
87
- Otras Consultas
 Tipo de Cambio
 Recuperación Onerosa
 Cronograma de Obligaciones Mensuales
 Agencias Bancarias
 Consulta de Validez de Clave SOL
 Validación de Documentos con Firma Digital
- Calculadora Tributaria
 Calculadora de Uso Libre

 Calculadora sin Capitalización
- Utilitarios PDT
 Descarga - Módulos Independientes PDT
- Denuncias
 Presentación de Denuncias
 Resumen de una Denuncia
- Quejas y Sugerencias
 Presentar Queja / Sugerencia

 Estado de una Queja
- Declaraciones Informativas
 Presentación de Declaración de Predios F.1630

 Declaración Extranjeros–F.1694 (Artº 13 Imp. Rta.)
- Solicitudes
 Presentación Solicitud Acceso Información Pública F.5030
Grupo 7
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- Consulta de Declaraciones y Solicitudes
 Consulta Suspensión de Retenc. y Pagos Cta. F. 1609

 Consulta de Declaraciones de Predios Presentadas
 Consulta Solicitud Acceso Información Pública F. 5030
- Consulta de Expedientes
 Trámite documentario
- Formulario y Solicitudes Varias
 Formularios y Solicitudes
2.2.3. Consultas RUC
Consultas RUC, es un servicio que brinda SUNAT para que cualquier usuario pueda
buscar información sobre personas naturales y jurídicas mediante el RUC.
1. Para acceder a la consultas RUC debemos ingresar al siguiente link:

www.sunat.gob.pe. Luego nos dirigimos a “Mis Servicios” donde ubicamos la opción
“Consulta RUC” y damos clic.
2. Luego llenamos los campos y le damos clic a “buscar”.
3. Finalmente, nos aparece la información requerida de la persona natural o jurídica,

cuyo RUC fue buscado.
2.2.4. Emisión de recibo por honorarios electrónico
1. Cuando ingreses a www.sunat.gob.pe busca “Mis Servicios” que está en la mitad de la

página, y das clic sobre “Emisión de Recibos por Honorarios Electrónicos”.
2. Una vez que accedes al “Menú Principal”, y haz clic en “Emisión RHE”.
3. Luego seleccionamos el tipo de documento, rellenamos el espacio en blanco y damos

clic en “Validar”.
Grupo 7
89
4. Una vez que has hecho esto aparecerá la siguiente pantalla, donde llenamos los datos,
poniendo la descripción del servicio prestado38.
En la parte de si la operación se encuentra afecta a la retención del Impuesto a la Renta,

pones la respuesta dependiendo del monto a facturar y dependiendo de si llegas a fin
de año a facturar la cantidad mínima para retener el impuesto.
Indicas el monto del total de los honorarios y le das a continuar.
5. Te aparecerá la siguiente ventana donde te aparece los datos a comprobar. Chequeas

todo y le das a “Emitir Recibo”.
Una vez que haz hecho esto ya tienes tu recibo. Te aparecerán cuatro opciones para
descargar el recibo y enviarlo. La más segura es Imprimir, muchas empresas todavía no
entienden lo que es esto del recibo electrónico y no te aceptarán el PDF o que le envíes
un mail.
Y también es la mejor opción porque si le das a PDF te aparece un mensaje que dice
“Recibo por Honorarios Electrónico sólo para efectos de visualización” y por eso te lo
pueden rechazar, aunque es perfectamente válido.
Otra alternativa es poner Imprimir y al momento de escoger la impresora

pones: Guardar como PDF, así ya no te sale el mensaje en cuestión y puedes enviarlo
por mail con tranquilidad.
2.2.5. Calendarios de vencimiento
Accediendo a esta opción, se nos muestra todo el Cronograma de Obligaciones

Mensuales, correspondientes al año 2016, el cual fuera aprobado mediante Resolución
de Superintendencia N° 360-2015/SUNAT39.
2.2.6. Inscripción en el RUC
38
Tienes que llenar los datos correctamente para que puedas emitir tu recibo por honorarios electrónico.
39
Resolución de Superintendencia N° 360-2015/SUNAT, publicada el 31 de diciembre de 2015.
Grupo 7
90
El Registro Único de Contribuyentes (RUC), es un registro que contiene información del

contribuyente. Por ejemplo, mis datos de identificación, mis actividades económicas, mi
domicilio fiscal, así como los tributos a los que me encuentro afecto, entre otros datos.
Este registro se encuentra a cargo de la Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria - SUNAT, entidad que tiene por finalidad administrar, fiscalizar y recaudar
los tributos con que contribuyo para que el Estado pueda cumplir con sus fines. La
SUNAT me identifica como contribuyente otorgándome, de manera inmediata, un
número de RUC, que consta de once (11) dígitos.
1. Para inscribirse a éste vía Web, primeramente necesitamos acceder a la página web
de la SUNAT: www.sunat.gob.pe, y ubicarnos en servicios, dando clic en “Inscripción en
el RUC”.
2. Luego en la página emergente, damos clic en “aceptar”.
3. Rellenamos los campos y damos clic en “Continuar”
4. Seguidamente aparecerán los datos presentados por el usuario, si fueran correctos

estos datos, dar clic en “Si, son mis datos presentados”.
5. A continuación, marcamos en la opción para la cual necesitamos acceder al RUC,

indicamos nuestra actividad económica y damos clic en “continuar con la inscripción”.
6. Una vez que demos en “continuar con la inscripción”, nos aparecerá la siguiente
pantalla, donde nos describen nuestras obligaciones como Contribuyentes, y si
deseamos seguir con la inscripción damos clic en “continuar”.
7. Una vez demos clic, ya pasaremos a estar inscritos en el Registro Único de

Contribuyentes de la SUNAT.
2.2.7. Legislación
Asimismo, la plataforma virtual de la SUNAT nos brinda acceso a toda la Legislación

promulgada en materia Tributaria, dando clic en legislación y seleccionando el año en
que la norma fue promulgada.
Grupo 7
91
2.2.8. Remates de Tributos Internos.
De otro lado, esta plataforma de SUNAT, nos permite acceder a la información de

Remates de Bienes, ello accediendo a “Remate de Tributos Internos”.
2.2.9. Chat Informático
Asimismo, SUNAT cuenta con una plataforma de asistencia informática, con las
siguientes políticas de uso:
1. Este servicio sólo brindará asistencia informática.

2. En caso de consultas tributarias pueden comunicarse con la Central de
Consultas al 0-801-12-100 opción 2 (a nivel nacional, costo de llamada
local y desde un teléfono fijo) y/o al 315-0730 opción 2 (llamadas desde
Lima) ó apersonarse a los Centros de Servicios al Contribuyente a nivel
nacional.
3. El servicio se proporciona de manera gratuita para el usuario.
4. Cada participante es el único y exclusivo responsable de sus
manifestaciones y todo acto que realice u omita en la sesión de Chat.
5. Se prohíbe el uso de lenguaje ofensivo.
6. Se dará por terminada una sesión del Chat, a quien no respete las políticas
de uso o abandone la sesión por más de tres minutos.
Contando con un horario de atención de Lunes a Viernes de 8:00 a.m. a 08:00

p.m. y sábados de 08:00 a.m. a 2:00 p.m.
2.3. Libro de Reclamaciones
El Libro de Reclamaciones de la SUNAT es Virtual.
En este Libro se registran: Quejas-Reclamos o Sugerencias vinculadas con la atención y

los procedimientos relacionados a la actuación de la SUNAT.
El Jefe de la Oficina de Defensoría del Contribuyente y Usuario Aduanero es el

funcionario responsable del Libro de Reclamaciones de la SUNAT.
Grupo 7
92
2.3.1. Materia del Libro de Reclamaciones
Pueden ser materia de registro en el LIBRO DE RECLAMACIONES:
- Quejas-Reclamos: las expresiones de descontento de los contribuyentes, usuarios de

comercio exterior y ciudadanos en general, por cualquier acción o inacción de la SUNAT
que vulnere o amenace vulnerar sus derechos, tales como inadecuada atención,
problemas en los trámites y/o procedimientos o aspectos institucionales.
- Sugerencias: las iniciativas formuladas por los contribuyentes, usuarios de comercio

exterior y ciudadanos en general, que tienda a mejorar los servicios, procedimientos
administrativos y normatividad que pudieran resultar inadecuados o que impliquen
elevada carga procesal al administrado, así como cualquier otra medida de carácter
general que contribuya al mejor desempeño de la SUNAT.
Importante.- Las CONSULTAS y las DENUNCIAS NO son materia de registro en el Libro

de Reclamaciones.
Tampoco constituyen queja aquellas materias que no estén vinculadas con la

competencia de la SUNAT.
Si desea hacer Consultas. Puede comunicarse con nuestra Central de Consultas a los
teléfonos 3150730 para Lima y 0801-12-100 para provincias o acudir a cualquiera de
nuestros Centros de Servicios al Contribuyente.
Si desea formular Denuncia. Deberá registrarla de acuerdo al procedimiento
establecido en el siguiente
vínculo: http://www.sunat.gob.pe/institucional/contactenos/virtual_denuncias.html
2.3.2. Procedimiento para presentar Queja-Reclamo o Sugerencia
La Queja-Reclamo o Sugerencia puede ser presentada, indistintamente, a través de tres

canales:
1. CANAL VIRTUAL: Ingresando a SUNAT Operaciones en Línea (Operaciones sin Clave

SOL o registrándose con clave SOL).
Grupo 7
93
SIN CLAVE SOL: puede registrar su reclamo- queja o sugerencia ingresando al módulo
"Libro de Reclamaciones – Quejas y Sugerencias en línea"
Dando clic en el siguiente enlace, se puede acceder realizar la queja o sugerencia

correspondiente:
http://www.sunat.gob.pe/ol-ti-itimagensqs2/registroQuejaSugerenciaSinSol.html
Donde proseguimos a llenar el siguiente formulario para presentar nuestra

Reclamación, Queja o Sugerencia.
CON CLAVE SOL: puede registrar su reclamo- queja o sugerencia ingresando al

siguiente enlace:
https://www.sunat.gob.pe/cl-ti-itmenu/MenuInternet.htm
2.3.3. Datos necesarios para la atención de su Queja-Reclamo o Sugerencia
Cuando presente su Queja-Reclamo o Sugerencia deberá:
1) Identificarse claramente, con su número de RUC y/o DNI o documento que

corresponda
2) Consignar un teléfono fijo y/o móvil, además de un correo electrónico donde

podamos contactarlo.
3) Precisar el motivo de su queja-reclamo. De estar relacionado a una dependencia u

oficina específica, indicar ésta.
3. RECONOCIMIENTOS OBTENIDOS
CONCLUSIÓN
PRIMERA: A ver, podemos empezar por mencionar que, el uso de las Tecnologías de
información (TI) permiten mejorar los ingresos tributarios, pero ojo, que
Grupo 7
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no a través de una mayor recaudación, sino por medio de una adecuada

optimización del manejo de esos ingresos. Donde pague el que tiene que
pagar lo que corresponde que pague.
SEGUNDA: Entendemos de acuerdo a las tendencias de igualdad de la tributación, que

el Estado debe estar al servicio de los ciudadanos y las empresas, y no al
revés, y aquí donde el llamado Gobierno Electrónico es la herramienta
perfecta para ello. Con esto se logra, por medio de las TI, apuntar a
disminuir los costos a través de una mayor eficiencia del sistema tributario,
mejorando los servicios del contribuyente, aumentando la recaudación y
bajando los índices de evasión tributaria.
TERCERA: Hoy por hoy en Europa, la tendencia es, a través del uso de las tecnologías
de información, mejorar y aumentar la eficiencia del sistema tributario
para limitar el déficit fiscal, a fin de que no aumenten los impuestos. Existe
desde ya, un consenso político en cuanto a la importancia del uso de la
tecnología en la administración pública. En ese sentido, podemos
entenderlo como que no hay malos pagadores, sino malos cobradores, y
que justamente la tecnología, es la que va a permitir una mejor gestión a
partir del manejo correcto de la información. Para ello se necesita una
mayor eficiencia en los programas y sistemas de captura de información,
así como un manejo fluido de dicha información entre todos los
organismos estatales, y así mejorar la fiscalización de todo el proceso
tributario. El problema es que hasta que la clase política del país (fuerza
cual fuerza) no sea consistente de la potencialidad de las TICs en las
política, y que la conozca además,
http://www.cibersociedad.net/congreso/comms/c08martin.htm_edn51
no podremos llegar a aspirar una democracia electrónica. Sucede que el
político, consideraría que con estos cambios que se derivarían en la cultura
política, reflejaría una pérdida de su papel preponderante en la sociedad al
estar delegando una mayor participación al común ciudadano, lo que
Grupo 7
95
dejaría en la cuerda floja al papel de los partidos políticos en la sociedad de

la información, al dar surgimiento un nuevo concepto de lo político
relacionado con las nuevas tecnologías.
CUARTA: A favor, podemos entender que por parte del ciudadano, estos estarían
mejor y más informados, tal vez participarían más en las administraciones
públicas, así como en la toma de decisiones influyendo junto con los
medios de comunicación
http://www.cibersociedad.net/congreso/comms/c08martin.htm-_edn52.
Quiere decir que estamos en una situación de deslinde entre el
aprovechamiento de los recursos digitales por parte de las clases políticas,
o ante una democracia electrónica directa por parte de la sociedad.
Grupo 7
96
RECOMENDACIONES
Para que sean aún más seguros los trámites que realice a través de SUNAT Operaciones
en Línea, le sugerimos seguir las siguientes recomendaciones:
 Recuerde, su Clave SOL es intransferible y de uso personal.
Si desea, puede crear claves secundarias para dar acceso a otras personas que
usted considere conveniente.
 No escriba su clave en lugares visibles o accesibles a otras personas.
 Si cambia su clave de acceso, evite usar fechas, palabras o nombres que sean
fáciles de adivinar.
Si por alguna razón, considera que su Clave SOL ya no es segura, solicite una nueva a la
SUNAT, esto implicará automáticamente la anulación de su clave anterior, así como las
claves de acceso secundarias que haya generado.
Grupo 7
97
GLOSARIO DE TERMINOS
- APEC: (Asia-Pacific Economic Cooperation, en español Foro de Cooperación Económica

Asia-Pacífico) es un foro multilateral creado en 1989, con el fin de consolidar el
crecimiento y la prosperidad de los países del Pacífico, que trata temas relacionados
con el intercambio comercial, coordinación económica y cooperación entre sus
integrantes.
- BACK UP: También llamado "copia de seguridad" o "copia de respaldo" en tecnologías

de la información e informática es una copia de los datos originales que se realiza con
el fin de disponer de un medio para recuperarlos en caso de su pérdida. Las copias de
seguridad son útiles ante distintos eventos y usos: recuperar los sistemas informáticos
y los datos de una catástrofe informática, natural o ataque; restaurar una pequeña
cantidad de archivos que pueden haberse eliminado accidentalmente, corrompido,
infectado por un virus informático u otras causas; guardar información histórica de
forma más económica que los discos duros y además permitiendo el traslado a
ubicaciones distintas de la de los datos originales; etc..
- CIAT: El Centro Interamericano de Administraciones Tributarias es un organismo

internacional, sin fines de lucro que provee asistencia técnica especializada para la
actualización y modernización de las administraciones tributarias. Con el firme
compromiso de alcanzar resultados cuantificables y dirigidos al mejoramiento de los
sistemas tributarios internacionales; en el CIAT se promueven valores de integridad,
transparencia y ética, con la disposición de prevenir y combatir todas las formas de
fraude, evasión y elusión tributaria facilitando el cumplimiento voluntario.
- E-BUSINESS: También llamado negocio electrónico , se refiere al conjunto de

actividades y prácticas de gestión empresariales resultantes de la incorporación a los
negocios de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) generales y
particularmente de Internet, así como a la nueva configuración descentralizada de las
organizaciones y su adaptación a las características de la nueva economía. El e-business,
Grupo 7
98
que surgió a mediados de la década de los años 1990, ha supuesto un notable cambio
en el enfoque tradicional del capital y del trabajo, pilares fundamentales de la empresa,
y en sus prácticas productivas y organizacionales. Las actividades que ponen en
contacto clientes, proveedores y socios como la mercadotecnia y ventas, la producción
y logística, gestión y finanzas tienen lugar en el e-business dentro de redes informáticas
que permiten a su vez una descentralización en líneas de negocio. El e-bussiness es un
concepto general que abarca a su vez términos particulares como el e-commerce, con el
que a veces es confundido, e-payment,e-logistics, front-and-back-office entre otros, y
que comprende el uso de tecnologías EDI, CRM o ERP, así como la adopción de formas
o modelos de negocio en red como B2B o B2C, y su integración mediante nuevas
actividades estratégicas como Business Intelligence o Knowledge Management.
- E-COMMERCE: También conocido como “comercio electrónico” o “negocios online”,

consiste en la compra y venta de productos o de servicios a través de medios
electrónicos, tales como Internet y otras redes informáticas. Originalmente el término
se aplicaba a la realización de transacciones mediante medios electrónicos tales como
el Intercambio electrónico de datos, sin embargo con el advenimiento de la Internet y
la World Wide Web a mediados de los años 90 comenzó a referirse principalmente a la
venta de bienes y servicios a través de Internet, usando como forma de pago medios
electrónicos, tales como las tarjetas de crédito.
- E-GOVERMENT: El gobierno electrónico o e-gobierno también usado como

sinónimos los términos administración electrónica o e-administración, aunque hay
quienes le dan un alcance más amplio al término gobierno electrónico, "abarcando otras
temáticas como puede ser a modo de ejemplo, la democracia jurídica. Consiste en el uso
de las tecnologías de la información y el conocimiento en los procesos internos
de gobierno, así como en la entrega de los productos y servicios del Estado tanto a los
ciudadanos como a la industria. Muchas de las tecnologías involucradas y sus
implementaciones son las mismas o similares a aquellas correspondientes al sector
privado del comercio electrónico (o e-business), mientras ue otras son específicas o
únicas en relación a las necesidades del Estado.
Grupo 7
99
- EXTRANETS: Es una red privada que utiliza protocolos de Internet, protocolos de

comunicación y probablemente infraestructura pública de comunicación para
compartir de forma segura parte de la información u operación propia de una
organización con proveedores, compradores, socios, clientes o cualquier otro negocio
u organización. Se puede decir en otras palabras que una extranet es parte de la Intranet
de una organización que se extiende a usuarios fuera de ella, usualmente utilizando
Internet y sus protocolos.
- INTRANETS: Es una red informática que utiliza la tecnología del Protocolo de

Internet para compartir información, sistemas operativos o servicios de computación
dentro de una organización. Este término se utiliza en contraste con Extranet, una red
entre las organizaciones, y en su lugar se refiere a una red dentro de una organización.
A veces, el término se refiere únicamente a la organización interna del sitio web, pero
puede ser una parte más extensa de la infraestructura de tecnología de la información
de la organización, y puede estar compuesta de varias redes de área local. El objetivo es
organizar el escritorio de cada individuo con mínimo costo, tiempo y esfuerzo para ser
más productivo, rentable, oportuno, seguro y competitivo.
- MAINFRAMES: También denominado “computadora central”, es

una computadora grande, potente y costosa, usada principalmente por una gran
compañía para el procesamiento de una gran cantidad de datos; por ejemplo, para el
procesamiento de transacciones bancarias.
- PDA: Del inglés personal digital assistant, asistente digital personal, computadora de
bolsillo, organizador personal o agenda electrónica de bolsillo, es una computadora de
mano originalmente diseñada como agenda personal electrónica (para tener uso de
calendario, lista de contactos, bloc de notas, recordatorios, dibujar, etc.) con un sistema
de reconocimiento de escritura.
- RUC: Registro Único de Contribuyente (RUC) o Registro Único Tributario (RUT), es un

registro que identifica a las empresas dentro del país en cuestión. Según los casos, el
mismo depende tanto del Ministerio de Economía como de la Dirección General
Grupo 7
100
Impositiva (DGI) del país en cuestión. Dicha inscripción es de carácter obligatorio para
todas las empresas que quieran comenzar sus operaciones.
- SAT: El Servicio de Administración Tributaria, es un organismo público

descentralizado de la Municipalidad Metropolitana de Lima con autonomía
administrativa, económica, presupuestaria y financiera que tiene por finalidad
organizar y ejecutar la administración, fiscalización y recaudación de todos los
conceptos tributarios y no tributarios de la municipalidad.
- SOFTWARE: Se conoce como software1 al equipo lógico o soporte lógico de un sistema

informático, que comprende el conjunto de los componentes lógicos necesarios que
hacen posible la realización de tareas específicas, en contraposición a los
componentes físicos que son llamados hardware.
-TIC: Tecnologías de la información y la comunicación (TIC) es un concepto que tiene

dos significados. El término "tecnologías de la información" se usa a menudo para
referirse a cualquier forma de hacer cómputo. Como nombre de un programa
de licenciatura, se refiere a la preparación que tienen estudiantes para satisfacer las
necesidades de tecnologías en cómputo y comunicación de gobiernos, seguridad social,
escuelas y cualquier tipo de organización.40
40
ACM. “Tecnologías de la Información”. Computing Carrers and Degrees (en inglés). Consultado el 17 de julio
de 2014. «Information Technology»
Grupo 7
101

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Derecho Tributario I Derecho IX

"UNIVERSIDAD PRIVADA JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI"

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS

CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO

“Derecho Informático en la Tributación”

ALUMNOS :  Emmanuel Pacsi Cornejo

CURSO : Derecho Tributario I

DOCENTE : Abog. Freddy Juan Torres Marrón

El siguiente trabajo de investigación tiene como objetivo la elaboración detallada a fin

La Informática tiene incidencia en el Sistema Tributario Peruano. La constitución

En este orden de ideas, la protección de datos personales, la protección del

2. LA INFORMÁTICA, INTERNET Y LA TRIBUTACIÓN

2.1. Consulta del Estado del Expediente ingresando al Tribunal Fiscal

2.2. Acceso a Jurisprudencia Tributaria en Línea

En esta sección de la página web institucional, se ponen a disposición diversos accesos

ubicar los precedentes jurisprudenciales emitidos por el Tribunal Fiscal, de la siguiente

a) Búsqueda por el contenido de Resoluciones (Tributos Internos y aduaneros

El artículo 5° de la Ley 290914, establece lo siguiente: “La información contenida en el

i. Reglamento de Organización y Funciones-ROF

Debe tenerse en cuenta que la vigencia de la norma en comentario, que conforme la

comentario entra en vigencia el 19 de Enero de 2008. La importancia de la norma para

2.4. Visión Sistémica del contenido de las Páginas Web institucionales de la

arbitrios. Impuestos a Espectáculos No Deportivos. Impuesto a los Juegos. Multas

El contenido de la página web de la SAT tiene la opción de pagos virtuales de los

La Página Web de la CIAT7, Centro Interamericano de Administraciones Tributarias,

2.5. Medios de Pago Electrónico con Efecto Tributario

Con el fin de facilitar el pago de obligaciones tributarias por Internet, conforme la

Para cancelar el importe a pagar, consignado en la Declaración, a través de SUNAT

a) Pago mediante débito en cuenta (medianos y pequeños contribuyentes;

Conforme el Código Tributario, la Notificación de los actos administrativos se realizará,

a) Por correo certificado o por mensajero, en el domicilio fiscal, con acuse de

Oficial o en el diario de la localidad encargado de los avisos judiciales o, en su

Por otra parte, la Administración Tributaria ha regulado la forma y condiciones en que

Es en este orden de ideas que la Superintendencia Nacional de Aduanas y Ad-

a) Presentar Declaraciones Juradas Telemáticas de Tributos (Impuesto

Es responsabilidad del deudor tributario tomar las debidas medidas de seguridad en el

Se establecen, asimismo procedimientos de baja y de modificación tanto de código de

3. EL NUEVO REGLAMENTO DE LA LEY PERUANA DE FIRMAS Y CERTIFICADOS

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