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CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY DEL PROFESORADO Y LA

LEY DE LA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL

LEY DE LA CARRERA
ATP LEY DEL PROFESORADO
PUBLICA MAGISTERIAL
Gobierno de Fernando
Gobierno de Alejandro Toledo
Belaunde.
Gobierno de Alan García
Gobierno de Alan García
Aprobada en 1984, modificada Aprobada en 2007, modificada
en 1990 en 2011
PERIODO DE
Modificada la ley del
GOBIERNO Deroga el decreto ley 22875 del profesorado en lo referido a la
magisterio Carrera Pública Magisterial,
convirtiéndose en “Otra ley”
Ley de educación: 1984/1990- Ley Gral. De Educación
2012 2033/2007 - 2012
Acuerdo nacional/ PEN
CONTEXTO Ley general de educación
Sutep/CP Pe
Ministerio de educación Ministerio de Educación/
El financiamiento es por las
No estuvo financiada
ampliaciones presupuestales.
No se implementaron aspectos Debía iniciarse evaluaciones
CARACTERÍSTICAS de su articulado de ascenso
Su implementación fue
Su implementación no tuvo
manipulada y con gestión
impacto
corrupta.
Basado en la antigüedad Basado en méritos
ENFOQUE (tiempo de servicio) (meritocracia)
“Es un profesional de la
educación, con título de
profesor o licenciado en
educación, con calificaciones y
competencias debidamente
certificadas que en su calidad
“Es agente fundamental de la de agente fundamental del
educación y contribuye con la proceso educativo, presta un
CONCEPTO DE
familia, la comunidad y el servicio público esencial
PROFESORA estado a la formación integral dirigido a concretar el derecho
del educando” Art.1 de los estudiantes y de la
comunidad a una enseñanza
de calidad, equidad y
pertinencia. Requiere de
desarrollo integral y de una
formación continua e
intercultural” Art.3
USUARIOS Incluye a todos los profesores Incluye casi 55 mil profesores:
de educación básica, técnico 30 mil nuevos y menos de 25
productiva y superior.. mil incorporados de la Ley del
Profesorado
Incorporación gradual y
Incorporación automática y
voluntaria a la Ley.
universal a la ley.
Con título pedagógico (de
Con título pedagógico (de
profesor y/o licenciado en
profesora y/o licenciado en
educación)
educación)
ACCESO AL Inscrito en el Colegio de
Sin título pedagógico (interno)
NOMBRAMIENTO Profesores del Perú.
Concurso Público
Dos etapas:
I etapa: Eliminatorio: prueba
Evaluación de expedientes
escrita de conocimientos.
II etapa: I.E Selectivo: da su
modelo.
NIVELES I – II – III – IV – V se desarrolló I – II – III – IV – V se desarrolló
MAGISTERIALES laboral. laboral.
Gestión pedagógica
ÁREAS DE Docencia
Gestión institucional
DESEMPEÑO Administración de la Educación
Investigación
El cardo de Director de UGEL no El cargo de Director de la
CARGOS es parte de la carrera. UGEL no es parte de la carrera.
Formación inicial
FORMACIÓN Y Formación inicial Formación en servicio:
Programa de inserción y pronafcad
ACTUALIZACIÓN Perfeccionamiento Formación en servicio: e
DOCENTE Programa de Especialización especialización, diplomados,
maestrías y doctorados.
No establece periodicidad ni Establece periodicidad y
obligatoriedad de las obligatoriedad de las
evaluaciones para el ascenso en evaluaciones para el ascenso
ASCENSO DE la carrera. en la carrera.
NIVEL Selectivo de II al V nivel
MAGISTERIAL Automático: de I al II nivel Periodicidad de 3 años
Selectivo: de III al V nivel Plazas presupuestadas: I nivel
(según concurso) – 40%; II – 30%; III – 15%; IV
– 10% y V nivel- 5%
25 horas pedagógicas para
30 horas pedagógicas para
docentes de Educación inicial,
docentes de educación inicial,
20 horas para Educación
primaria y 24 horas para
primaria y 24 para secundaria.
JORNADA secundaria.
25 hr en EBR
LABORAL Dispone la estabilidad en la
Dispone la estabilidad en el
plaza,, cargo, turno y lugar de
servicio público y define los
trabajo y define los causales de
causales de cese.
cese.
Cumplimiento de funciones y
responsabilidades en la
planificación curricular anual
y de corto alcance, y
Cumplimiento de funciones de participación en el desarrollo
enseñanza. institucional.
Eficiencia en la función. Cumplimiento de los procesos
DESEMPEÑO
Asistencia y puntualidad pedagógicos: diversificación
LABORAL Participación en trabajo del currículo, desarrollo de
comunal. contenidos de la modalidad,
nivel, área y/o grado,
metodología, evaluación y
tutoría. Innovación
pedagógica.

Establece aspectos básicos para Establece factores de


la evaluación del desempeño evaluación del desempeño
laboral. docente.
EVALUACIÓN Obligatorias: ingreso,
Permanente integral. desempeño laboral
Voluntarias: ascenso
Incluye 5 factores (art29)
FACTORES Y Criterios esenciales:
Criterios:
formación, idoneidad, ética y
CRITERIOS DE Antecedentes profesionales,
desempeño.
EVALUACIÓN desempeño laboral y méritos.
Criterios complementarios:
méritos y experiencia laboral.
Participa organismo o gremial Participa organismo gremial
COMITÉ DE
No considera comité de No considera comité de
EVALUACIÓN vigilancia vigilancia
Reduce y ordena los
Incluye numerosos conceptos
conceptos remunerativos y
remunerativos que dificultan el
simplifica el manejo de la
manejo de la planilla.
planilla.
No establece porcentajes de Establece porcentajes fijos de
incremento de la remuneración incremento a la remuneración
entre los 5 niveles entre los 5 niveles
REMUNERACIÓN magisteriales. magisteriales.
Remuneración integra
Remuneración Principal mensual RIM
Subsidios: sepelio y luto. CTS Asignaciones permanentes y
Aguinaldo por escolaridad, temporales.
fiestas patrias y navidad. Subsidios: sepelio y luto. CTS
Bonificación por cargos. Gratificación por escolaridad,
fiestas patrias y navidad.
Asigna un valor a la hora
Separa la preparación de clases
pedagógica y establece la
y la evaluación de la
remuneración Integra
remuneración básica.
Mensual.
Remuneración integra
Remuneración principal no
mensual RIM diferenciado por
define costo de hora
nivel magisterial (hora
pedagógica.
pedagógica=S/. 49,83 Nuevos
soles)
BONIFICACION Compensación de tiempo de
Compensación por tiempo de
Y/O servicio: 2 RTP por año y
servicio: un sueldo básico por
ASIGNACIONES remuneración personal (2%)
año de servicio.
del RM por año de servicios.
Una remuneración por sepelio
Dos remuneraciones por
y luto.
sepelio y luto. Bonificación por
Bonificación por 20, 25 y 30
20, 25 y 30 años de servicio.
años de servicio.
Bonificación mensual por
Bonificación mensual por
maestría y doctorado.
maestría y doctorado.
No otorga asignaciones por
No otorga asignación por
docencia en escuelas
docencia en escuelas bilingües.
bilingües.
La desaprobación de
La desaprobación de la
evaluación por desempeño en
evaluación no genera el retiro
tres oportunidades genera el
de la Carrera Publica
retiro de la Carrera Pública
Magisterial.
Magisterial
TÉRMINO DE Renuncia
Destitución
RELACIÓN A su solicitud No haber aprobado la
LABORAL Por límite de edad. evaluación de desempeño
Incapacidad física o mental. laboral en tres oportunidades
Sanción disciplinaria. y en el mismo nivel
Por muerte. magisterial.
Por límite de edad o jubilación
Fallecimiento.
Incluye temporalmente a los
Incluye a los docentes de
derechos de educación
educación superior pedagógica
superior pedagógica y
y tecnológica.
tecnológica.
No toma en cuenta al
Toma en cuenta a profesorado
profesorado de régimen
OTROS del régimen privado
privado.
Profesores contratados Profesores contratados ganan
ganaban según nivel menos que los nombrados de
magisterial. primer nivel magisterial.
Menciona efectos sobre No menciona efectos sobre
cesantes y jubilados. cesantes y jubilados.
REQUISITOS PARA ENTRAR AL EXAMEN DE DOCENTES
a. La inscripción de los postulantes es voluntaria y se realiza en la UGEL que
estos elijan. Asimismo, se podrán inscribir en las DRE que aun tengan a su
cargo la gestión administrativa de instituciones educativas de Educación
Básica y Técnico-Productiva.
b. Solo puede inscribirse para la prueba única regional el postulante que
acredite Título Pedagógico debidamente registrado.
c. El postulante al momento de su inscripción debe acreditar necesariamente
los siguiente documentos:
 Copia del título profesional pedagógico y/o título de segunda
especialidad profesional en educación debidamente registrados.
 Copia de DNI, carne de identidad o de extranjería.
 Curriculum vitae documentado.
 Declaración jurada de acuerdo al formato adjunto
 Constancia de dominar una o más lenguas originarias, emitido por el
comité de contratación de acuerdo al formato establecido en el
anexo ‘8, solo para quienes deseen postular a vacantes de EIB.
 Propuesta de promotor/Director de la Institución Educativa con el
visto bueno de la ODEC/ONDEC, en caso postule a una institución
educativa de acción conjunta.
 Resolución de discapacidad vigente emitida por la CONADIS, en caso
responda.
 Documento oficial emitido por la autoridad competente que acredite
su condición de Licenciado de las Fuerzas Armadas, en caso
corresponde.
d. La DRE/UGEL a través del área/Equipo de personal, debe consultar el
registro nacional de Sanciones de destitución y despido (RNSDD) de la
presidencia de Consejo de Ministros (PCM), para determinar si algún
postulante ha sido destituido, despedido o se encuentra inhabilitado para
ejercer la función pública docente en el periodo lectivo 2013, así como los
casos de personas que han sido condenadas por el delito de violación contra
la libertad sexual, determinando la exclusión inmediata del postulante, sea
cual fuese la etapa en la que se encuentre el proceso de contratación.
e. Los trámites administrativos de fedateado, inscripción de postulante y
presentación de expedientes, que se efectúan a nivel de DRE/UGEL según
corresponda, son gratuitos.
f. El titulo pedagógico necesariamente debe estar inscrito en el Registro de
Grados y Títulos del MINEDU o DRE, y en la Asamblea Nacional de Rectores
(solo para los licenciados en educación y los titulados en las escuelas
superiores de formación pedagógica reconocidas con rango universitario)
Dicha inscripción también es obligatoria para los títulos pedagógicos
optados en el extranjero, los cuales previamente debieron ser revalidados
por la Asamblea Nacional de Rectores o por el Instituto Pedagógico
Nacional Monterrico, según sea el caso.
g. Los profesores deben indicar, al momento de su inscripción, la modalidad o
forma educativa al que postulas, verificándose que acrediten los requisitos
mínimos establecidos en el anexo 06.
h. Si el postulante cuenta con dos o más títulos pedagógicos de distintos
niveles o especialidades, título de segunda especialidad profesional u otros
estudios, postulara voluntariamente solo a una modalidad o forma
educativa, limitándose su participación a la elegida.
i. El postulante que acredita el Título pedagógico de Educación Física, elige
voluntariamente el nivel educativo al cual postula (primaria o secundaria
de EBR). Limitándose su participación al nivel elegido en todo el proceso.
j. En las instituciones educativas bilingües, el docente debe acreditar además
el dominio de la lengua originaria donde se encuentra ubicada la institución
educativa. Para tal fin, el postulante debe presentar en su inscripción la
constancia emitida por el Comité de Contratación de la jurisdicción donde
postula.
k. Para postular a plazas vacantes de instituciones educativas ubicadas en
zonas de frontera, además de todos los requisitos exigidos, se requiere, ser
peruano de nacimiento.
Se ha establecido un proceso único de inscripción a ambos concursos, el cual
comenzó el día 14 de julio y culminó el lunes 11 de agosto. La inscripción es
completamente gratuita, solo era necesario por única vez ya que servirá para
participar en ambas fechas señaladas. Para ello, los docentes debieron inscribirse
vía virtual a través de la página web del MINEDU, donde los interesados podrán
encontrar el Formato Digital de Registro.

La inscripción tuvo dos fases: primero por internet y luego se confirma en una
agencia del Banco de la Nación. Luego de anotar todos sus datos, deberán imprimir
el documento y presentarlo portando su Documento Único de Identidad (DNI) ante
una agencia del Banco de la Nación, donde su inscripción será confirmada. A
cambio el docente recibirá un comprobante de confirmación.
CRONOGRAMAS DE EXAMEN DEL 2014 AL 2015
ACTIVIDADES INICIO FIN
Reconformación de los comités
1 14/07/2014 11/08/14
de vigilancia **
Publicación de agencias de Banco
2 de la Nación para la confirmación 14/07/2014 14/07/2014
de datos de inscripción
3 Inscripción de Postulantes *** 14/07/2014 11/08/2014
PRIMER CONCURSO EXCEPCIONAL DE REUBICACIÓN
Publicación de centros de
4 evaluación para rendir Prueba 15/09/2014 15/09/2014
Nacional
5 Aplicación de la Prueba Nacional 28/09/2014 28/09/2014
Publicación de los resultados de
6 la prueba nacional y de las 10/10/2014 10/10/2014
reubicaciones de escala
7 Presentación de reclamos 13/10/2014 15/10/2014
8 Resolución de reclamos 14/10/2014 05/11/2014
Publicación de lista de resultados
9 definitivos de reubicaciones de 10/11/2014 10/11/2014
escala de profesores ****
10 Renuncia a escala obtenida 11/11/2014 17/11/2014
Emisión de resoluciones de
11 18/11/2014 09/12/2014
escala obtenida
12 Verificación de requisitos 19/11/2014 22/01/2015
SEGUNDO CONCURSO EXCEPCIONAL DE REUBICACIÓN
Publicación de centros de
13 evaluación para rendir Prueba 12/01/2015 12/01/2015
Nacional
14 Aplicación de la Prueba Nacional 25/01/2015 25/01/2015
Publicación de los resultados de
15 la Prueba Nacional y de las 09/02/2015 09/02/2015
reubicaciones de la escala
16 Presentación de reclamos 10/02/2015 12/02/2015
17 Resolución de reclamos 11/02/2015 05/03C/2015
Publicación de lista de resultados
18 definitivos de reubicaciones de 10/03/2015 10/03/2015
escala de profesores
19 Emisión de resoluciones 11/03/2015 31/03/2015
20 Verificación de requisitos 12/03/2015 15/05/2015
Resultados exámenes de profesores. MINEDU y
SUTEP se desnudan
183,118 rindieron examen, aprobaron 8,744 y solo
151 obtuvieron nota mayor a catorce.
¿Cuál es la falacia que han sido víctimas los profesores y buena parte de los
peruanos? Ante las denuncias que las claves circularon con anticipación al exámen
y solamente 151 obtuvieron nota de catorce, es pertinente la pregunta ¿Los
profesores no saben marcar una tarjeta de respuestas tipo IBM? Hay que aplicar
nuestra capacidad de análisis para explicar lo que viene ocurriendo. ¿Por qué el
MINEDU insiste en los exámenes para contratos y nombramiento de docentes? Los
resultados permiten concluir que las Instituciones que forman profesores estan
descalificadas ¿Los jurados de las Facultades de Educación y de los Institutos
Superiores Pedagógicos, están desautorizados por haber aprobado el Título de
Profesor a Nombre de la Nación?

¿Cuál hubiera sido el resultado si el exámen se hubiera aplicado a todos los


profesores que ya están nombrados? Probablemente, ya se hubieran quedado la
mayoría de Colegios sin profesores, y todos deberían ser contratados. O seguro, ya
se hubiere anunciado una convocatoria internacional, o algún acuerdo de TLC para
profesores. No es de interés discutir si el examen reúne con los requisitos de un
instrumento de evaluación moderno. Es decir analizar si los criterios de
evaluación, los indicadores y si los itemes están en correspondencia entre sí y cual
es su grado de confiabilidad. Solamente para validar un exámen de esa magnitud,
por lo minimo se requería más de seis meses. Por eso, probablemente instituciones
de mayor prestigio que ESAN, como San Marcos o la PUCP, no aceptaron hacer el
exámen. Aquí, la cuestión es si es válido para nombrar a un profesor, aplicarle un
exámen tipo IBM.

La mejor profesora, o el mejor profesor, no es aquel que resuelve un crucigrama,


un geniograma o un exámen tipo IBM. Los mejores hombres y mujeres, reconocen
a sus mejores profesores, a aquellas personas que les inculcaron actitudes y
valores positivos. Recuerdo a un estudiante, cuando trataba de explicarle que una
afirmación en un libro era equivocada, respondió: Disculpe profesor, YO LE CREO
MAS A MI LIBRO QUE A USTED. ¿Quién ha sido la mejor maestra o maestro que ha
tenido usted, mi estimado lector o estimada lectora? La mayoría agradecen a las
personas, cuya actitud hacia la vida y al estudio, impactó y caló en la formación
personal. Agradezco más al auxiliar de mi colegio Simón Bolivar en Otuzco, el
"Coche Parva", que nos obligaba, cuando faltaba un profesor, a revisar libros en la
bilbioteca, a participar de campeonatos internos de ajedrez, o acarrear piedras
para construir el ambiente del taller. Mi madre que solamente estudió transición
(ni siquiera primer año de primaria) se enorgullece de su labor. La formación de la
actitud es fundamental. El profesor no puede dominar la totalidad de los
conocimientos, pero si tener la actitud para contagiar e inculcar el valor del estudio
en otras personas. Einstein, aprendió leyendo libros avanzados en la pubertad,
pero reprobaba los cursos de su grado. Que alguien inculque la actitud de la
lectura, es acercar al escolar a miles de maestros, que son los libros. Por eso, el
concepto actual de PROFESOR ES EL DE SER UN FACILITADOR ACTIVO, ya no es
quién dicta o repite de memoria conocimientos.

Hace más de 30 años, que los escolares en el Perú solamente trabajan un solo turno
(4 horas efectivas diarias), sin embargo, la cantidad de conocimientos se
veinteplicaron. No es posible comparar el rendimiento de un escolar peruano con
el rendimiento de un escolar chino que trabaja diez horas en la escuela. Asi como
no se puede comparar el rendimiento del Ministro Chang, cuando estudió pregrado
en la Universidad Villarreal donde aprobó todos sus cursos, según manifestó
publicamente ocupando el tercio superior, con su rendimiento en Estudios
Generales en la PUCP. El problema de la crisis educativa en el Perú, es muy grave.
Es el resultado de un modelo educativo fruto de las inversiones corruptivas que
han llevado a la miseria económica al 50 % de peruanos (15 millones),y también
ha llevado a la miseria intelectual a la clase política que hoy conduce el país.

Es el momento del diálogo. Utilizar el arma de la verdad. Argumentos para


desnudar las falacias que vienen utilizando el MINEDU y el SUTEP. La falacia va
dirigida al corazón, al instinto. La argumentación va dirigida a la mente, a la razón.
Pero, sobre todo, es el momento de la construcción de un nuevo modelo educativo
que responda a la necesidad de una verdadera inversión productiva que lleve
bienestar a todos los peruanos. En este blog hay varios artículos en los cuales se
presentan propuestas sobre los rasgos de un nuevo modelo educativo.
DOCENTES QUE APROBARON EXAMEN GANARÁN S/. 3.109

A partir de diciembre, 1.771 docentes de todo el país ganarán hasta 3 mil 109
soles mensuales, el salario más alto que pueden percibir según la vigente Ley de
Reforma Magisterial.

Esta será su nueva Remuneración Íntegra Mensual (RIM) luego de aprobar el


primer examen de reubicación desarrollado el domingo 28 de setiembre. Dicho
proceso excepcional les permitió ascender y alcanzar la escala VI del actual
régimen.

El grupo de docentes que llegó a este nivel también podría recibir 2 mil 487 soles
al mes. La distinción se dará según las horas pedagógicas que trabajan a la semana.

El experto en legislación magisterial y ex funcionario del Ministerio de Educación,


Manuel Paiba, explica que los docentes de Primaria e Inicial, de Educación Básica
Regular o Alternativa; y los que pertenecen a la modalidad Técnico Productiva o
Especial laboran 30 horas pedagógicas. Por esta razón y, al llegar a la escala más
alta, ganarían 3 mil 109 soles.

En tanto, quienes trabajen en Secundaria de Educación Básica Regular o de


Alternativa deberán recibir 2 mil 487 soles, por servir 24 horas pedagógicas a la
semana.

24 MIL ASCENSOS: En este examen excepcional participaron más de 129 mil


docentes, provenientes de la Ley del Profesorado, que pertenecían a las escalas I,
II, III de la Reforma Magisterial.

De ellos, 24 mil 727 lograron alcanzar una vacante o ascendieron a las escalas III,
IV, V y VI, según la Dirección de Desarrollo Docente del Minedu. La adjudicación
respondió al orden de mérito de los postulantes y a su tiempo de servicio en la
carrera pública.

Así como los 1.771 del nivel VI, también están los 4.489 maestros que llegaron al
nivel V. La mayoría de ellos proviene de Lima Metropolitana.

Los profesores que ahora ocupan las escalas V y VI representan el 25 % de las


metas dispuestas para este primer examen. El resto se encuentra distribuido en los
niveles III y IV, cuya competencia se desarrolló a nivel regional.

En Lima Metropolitana, por ejemplo, se asignaron todas las vacantes. Esta


localidad tiene el mayor número de ascensos. El mismo panorama se presenta en el
mayor número de regiones y localidades del país. En Lima provincias 357 docentes
alcanzaron la escala III y 216, la IV. Mientras que en el Callao fueron 188 que
llegaron al nivel III y 111 al IV.
"No obstante, existen 273 plazas sin asignar (quedaron vacantes), que
corresponden a la escala IV. La mayoría se encuentra en Puno, aunque también hay
otras en Ayacucho, Tacna y Madre de Dios", indica la asesora de la Dirección de
Desarrollo Docente del Minedu, Lina Tassara. Estas plazas disponibles se sumarán
a las 25 mil dispuestas para el segundo examen de reubicación, que se realizará en
enero del 2015.

CAMBIO DE VACANTES

Si bien para este examen la mayoría de vacantes corresponde a los niveles más
altos (V y VI); en la siguiente prueba se reducirá al 10 %. "En la segunda
convocatoria, casi todas las vacantes son de la escala III (la más baja puesta a
concurso). Las plazas deberían revisarse, a fin de que haya un mayor número para
las escalas más altas. La ley brinda dos oportunidades a los docentes y deben ser
equitativas", indica Paiba.

Al respecto, Tassara sostiene que esta distribución apunta a mantener el carácter


meritocrático de las escalas. "Se ha buscado que las metas altas se asignen en el
primer concurso, partiendo del supuesto de que la mayoría participaría en
ambos exámenes", indica.

MAESTROS INCLUSO PODRÁN DUPLICAR SUS SUELDOS

Aquellos docentes que pertenecían al nivel I y alcancen la escala VI podrán


duplicar sus sueldos. De esta manera, quienes ganaban S/. 1.243 recibirán S/.
2.487 al mes (por trabajar 24 horas).

En el caso que hayan 'saltado' dos escalas, el aumento no será menor del 25% de
su salario actual.

Hay que precisar que otros 25 mil maestros tendrán la oportunidad de ascender
en la escala magisterial. Estas vacantes serán puestas a concurso en enero del
2015.

En el segundo proceso podrán participar los docentes que no alcanzaron un cupo o


no asistieron a la evaluación excepcional.

Quienes no logren ganar los concursos permanecerán en sus escalas magisteriales,


no retrocederán.

183,118 maestros rindieron examen, aprobaron 8,744 y solo


151 obtuvieron nota mayor a catorce.