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JULIO CESAR VARGAS Y CIA S.A.

Ruc: 80014204-7

ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
PRELIMINAR – EIAp

ACTIVIDAD
“FABRICACIÓN DE COLCHONES”

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR - EIA
PROYECTO “FABRICACIÓN DE COLCHONES”

Contenido

1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO......................................................................................... 3


1.1 Nombre del proyecto. ................................................................................................................ 3
1.2 Empresa o persona responsable. ............................................................................................... 3
1.3 Ubicación: ................................................................................................................................ 3
2 DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE EN EL AREA DE INFLUENCIA DIRECTA E
INDIRECTA DEL PROYECTO. .......................................................................................................... 5
2.1 Descripción del Medio .............................................................................................................. 5
3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. ACTIVIDADES EN FASE OPERATIVA ............................. 8
3.1 Instalaciones e infraestructura .................................................................................................. 8
3.2 Maquinarias y equipos .............................................................................................................. 8
3.3 Descripción de los procesos realizados ..................................................................................... 8
3.4 Flujograma de las operaciones unitarias: ................................................................................. 9
3.5 Materia prima e insumos........................................................................................................... 9
3.6 Generación de residuos. ...........................................................................................................10
3.7 Sistema de Abastecimiento .......................................................................................................10
4 Marco Legal Aplicable .............................................................................................................10
5 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POTENCIALES IMPACTOS DEL PROYECTO........15
5.1 Identificación de impactos ambientales significativos del proyecto ...........................................16
5.2 Valoración de los principales impactos ambientales identificados ............................................18
5.3 Descripción de impactos ambientales identificados y evaluados ...............................................20
6 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL...........................................................................................21
6.1 Gestión de residuos Sólidos......................................................................................................23
6.1.1 Acciones para reducción en la fuente .......................................................................................23
6.1.2 Alternativas de aprovechamiento, tratamiento y/o disposición final ..........................................24
6.2 Gestión de Prevención de Incendios .........................................................................................24
6.3 Programa de seguridad laboral y primeros auxilios .................................................................26
6.4 Gestión y control de plagas y roedores .....................................................................................26
7 PROGRAMA DE MONITOREO ...............................................................................................28
8 CRONOGRAMA ......................................................................................................................31
9 CONCLUSIONES ....................................................................................................................31
10 BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................31
11 CONSULTOR AMBIENTAL – CTCA SEAM .............................................................................32

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PROYECTO “FABRICACIÓN DE COLCHONES”

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR - EIA


“FABRICACIÓN DE COLCHONES”
1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO

La empresa JULIO CESAR VARGAS Y CIA S.A., con RUC Nº 80014204-7, cuyo representante Legal
es el Sr. Julio Cesar Vargas Adlan, con C.I. Nº 1.375.668, ha presentado a la Secretaria del Ambiente
el presente Estudio de Impacto Ambiental preliminar (EIAp), ante la necesidad de adecuar las
actividades que viene realizando la empresa, solicitando a la Secretaria del Ambiente la Declaración
de Impacto Ambiental - DIA o Licencia Ambiental respectiva, atendiendo a la vigencia de los Decretos
Reglamentarios N° 453 y 954/2013 de la ley N° 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental.

En tal sentido, en el presente documento técnico se informa acerca del estado actual de las actividades
desarrolladas en la empresa que abarca principalmente los aspectos referentes a los impactos
ambientales y las medidas de mitigación, para que, basándose en el mismo, se proceda a evaluar de
manera a adecuarse al marco legal.

1.1 Nombre del proyecto.

“FABRICACIÓN DE COLCHONES”

1.2 Empresa o persona responsable.

Empresa:JULIO VARGAS Y CIA S.A. –


R.U.C N° 80014204-7
Representante legal:Sr. Julio Cesar R. Vargas Adlan /
C.I.P. N° 1.375.668

1.3 Ubicación:

Dirección: Calle 10 de Julio Nº 520 casi Manuel Domínguez, ubicada en la propiedad identificada con
la
Cta. Cte. Ctral Nº27-1634-17
Distrito:Fernando de la Mora
Departamento:Central.
Imagen satelital del emplazamiento del Proyecto

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PROYECTO “FABRICACIÓN DE COLCHONES”

ESTACIONAMIENTO
FÁBRICA DE RESORTES
COLCHONERÍA
PERÍMETRO DEL INMUEBLE

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2 DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE EN EL AREA DE INFLUENCIA DIRECTA E


INDIRECTA DEL PROYECTO.

Área de Influencia Directa (AID)


Área de Influencia Indirecta (AII)

El Área de Influencia Directa (AID) está establecida delimitada por el perímetro de la propiedad
donde se desarrolla la actividad.

El Área de Influencia Indirecta (AII) está determinada en base a los elementos geográficos y
urbanísticos encontrados, el área fue comprendida con un radio de 90 metros a la redonda partiendo
del centro del inmueble. En el área se verifican viviendas y comercios en los alrededores que no se
verán afectados por las actividades del proyecto, los posibles impactos se observarán en el AID

2.1 Descripción del Medio

2.1.1 Medio Físico

La ciudad está dividida en dos regiones, Zona Sur y Zona Norte, comprendiendo en total 21 km de
dimensión. ES recorrida de norte a sur con una importante cantidad de calles asfaltadas y bien
cuidadas como: Zavala Cué, Pitiantuta, 10 de julio, Las Residentas, entre otros.

Limita con los distritos de Luque y san Lorenzo al Norte, con el distrito de Villa Elisa al Sur, al este
con San Lorenzo y Ñemby, y al Oeste con Asunción. Forma parte del área metropolitana de Asunción.

Orografía y suelos

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En Departamento Central, las estribaciones de Ybytypanemá de la Cordillera de los Altos se


encuentran en este departamento. Sus cerros más elevados son el Lambaré, Ñanduá y Arrua-í. Otros
cerros de menor elevación de la zona son el Ñemby y el Cerro Patiño.
Clima

En todo el departamento predomina el clima subtropical húmedo, bordeando el clima tropical con
invierno seco por su cercanía al bajo Chaco. Los veranos son muy calurosos y húmedos, y los
inviernos son templados y secos. La temperatura media anual es de 23 ºC, en invierno es de 18 ºC y en
verano de 28 ºC. Suelen darse heladas en invierno, preferentemente en las zonas suburbanas o rurales
del departamento. Las precipitaciones promedian los 1400 mm anuales aproximadamente. En la
temporada de calor suelen darse en forma de tormentas las precipitaciones, en el que cae una gran
cantidad de agua en poco tiempo. Mientras que en el invierno, suelen darse lluvias débiles o lloviznas,
pero continuas.

La ciudad de Fernando de la Mora, tiene un clima caluroso con temperaturas máximas que en el
verano pueden llegar a los 45 °C. En el invierno, la temperatura mínima llega a los 0 °C. La
temperatura media anual es de 22 °C.

Orografía

En Departamento Central, las estribaciones de Ybytypanemá de la Cordillera de los Altos se


encuentran en este departamento. Sus cerros más elevados son el Lambaré, Ñanduá y Arrua-í. Otros
cerros de menor elevación de la zona son el Ñemby y el Cerro Patiño.

Hidrología

El departamento Central se encuentra regado principalmente por el río Paraguay y sus afluentes: el
río Salado, desagüe del lago Ypacaraí y los arroyos Yukyry, Itaí, Paraí, Avaí, e Ytororó. Los arroyos
Yukyry y Ñanduádesagüan en los esteros del Ypoá. Están ubicados en esta región del Paraguay, los
lagos Ypacaraí, Ypoá y la laguna Cabral.

2.1.2 Medio Biológico

Flora

Entre las especies forestales comunes encontramos o encontrábamos al helecho arborescente o chachï
(Alsophylaatrovirens), al lapacho rosado (Tabebuiaheptaphylla), al yvyrapytä (Peltophorumdubium),
al guatambú o yvyrañeti (Balfourodendronriedelianum), el cedro o ygary (Cedrelafissilis), etc. Las
especies forestales de la zona se encuentran prácticamente desplazadas debido al crecimiento
poblacional y comercial de la zona por lo que ya no se observan fragmentos boscosos sino solo
individuos forestales

Fauna

Entre los animales de gran porte que vivían en el área, se encontraban el yaguareté (Panthera onca),
el tapir (Tapirusterrestris), el águila harpía (Harpiaharpyja), el mono capuchino (Cebus apella), etc.
En los últimos remanentes boscosos se pueden encontrar animales de mediano y pequeño porte, como
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el tucán toco (Ramphastos toco), el tejuguasu (Tupinambisteguixin), la zarigüeya


(Didelphisalbiventris), la urraca paraguaya (Cyanocoraxchrysops), el masakaragua'i o cucucucha
(Troglodytesaedon), etc; mientras que algunas aves de pequeño porte como el cardenal
(Paroariacoronata), la tortóla (Zenaida meloda), el chingolo o cachilito (Zonotrichiacapensis), el
jilguero dorado (Sicalisflaveola), el sajyvy o celestino común (Thraupissayaca), etc, conviven en las
zonas densamente pobladas de la ciudad con la paloma doméstica, la cual es una especie invasora que
se reproduce a ritmo acelerado, causando daños a las fachadas de los edificios y en algunos casos
desplazando a la avifauna local.
La fauna silvestre existente se encuentra totalmente reservada a la avifauna en la que se puede
mencionar algunos más relevantes:

• Paloma domestica Nombre Científico: “Columba livia” que significa "paloma gris azulada".
• Tortolita Nombre Científico: Columbina picuí.
• Turíturí Nombre Científico: Serpophagasubcritata
• Pitogüe común Nombre científico: Pitangussulphuratus
• Reptiles – Tejú – Nombre científico: Teuis, ameiva, tupinambis, iguana
Fauna urbana: La fauna urbana consiste en la tenencia de :
• Perros - Nombre científico: Canis lupus familiaris
• El gato doméstico -Nombre científico: Felissilvestriscatus
• Ratones - Rata negra - Nombre Científico: Rattusrattus

2.1.3 Medio Socioeconómico

Demografía

El Departamento Central tiene una tasa de crecimiento demográfico muy elevada: 9,52% anual. Según
la Dirección General de Estadísticas y Censos, la población asciende a 53.166 habitantes en el año
2008. Actualmente el 100% de su población corresponde netamente al área urbana.

La ciudad de Fernando de la Mora cuenta con 200.000 habitantes en total, de los cuales 95.420 son
varones y 104.580 son mujeres, según proyecciones de la Dirección General de Estadísticas,
Encuestas y Censos

Salud

El departamento cuenta con numerosos establecimientos sanitarios, entre Hospitales, Centros y


Puestos de Salud. También el sector privado se manifiesta en esta área, ofreciendo servicios de salud
en todos los distritos del departamento.

Educación

En el departamento existen aproximadamente 830 instituciones en las que se imparte enseñanza en


todos los niveles educativos: Nivel Inicial, Educación Escolar Básica, Nivel Medio y Educación
Superior.En la educación Universitaria se destaca la ciudad de San Lorenzo, que, por ser sede de
distintos establecimientos educativos que imparten instrucción universitaria, ha recibido el nombre de
“Ciudad universitaria”. Allí se encuentra la sede de la Universidad Nacional, uno de los centros más

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importantes del país. Son numerosos los jóvenes que asisten a esta universidad, muchos de ellos vienen
de ciudades del interior del país.

Entre los Colegios de la ciudad de Fernando de la Mora se destaca el Colegio Nacional E.M.D.
Fernando de la Mora, quien recibió el nombre en honor al prócer y asisten allí alrededor de 3.000
alumnos/as en los turnos mañana, tarde y noche. ES el colegio más grande de la ciudad y está dotado
de un polideportivo propio. Entre los Colegios Municipales, se destaca el Colegio Técnico en
Enfermería Dr. Eligio Ayala.
Cultura

Fernando de la Mora cuenta con un moderno Teatro Municipal ubicado en el centro. Este importante
centro cultural es sede de numerosos eventos que presentan la cultura y el arte del Paraguay. La
municipalidad de Fernando de la Mora promueve el desarrollo cultural a través de curos de
formación artística en varias ramas del arte.

Recientemente fue inaugurado el segundo centro cultural “UPV Chaco” en honor a los veteranos de
la guerra y de hecho es casa de los últimos héroes que sobreviven. También allí se realizan eventos,
seminarios, cursos, talleres de interés de la comunidad fernandina y del Departamento Central.

3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. ACTIVIDADES EN FASE OPERATIVA


3.1 Instalaciones e infraestructura

Las instalaciones e infraestructura se dividen en diferentes sectores: estacionamiento, tinglado de


elaboración de colchones, zona de fabricación de resortes, sector de carpintería en el fondo, show
room en el frente y el sector administrativo que se encuentra en el segundo piso.

3.2 Maquinarias y equipos

Máquina de costura de forro, maquina costura de boca para la costura de cierre, maquina recta,
máquina trituradora para picadito de espuma sobrante, máquina tejedora para elaboración de lienzo,
máquina urdidora.

3.3 Descripción de los procesos realizados

Recepción de materia prima: la empresa compra espuma de terceros.

Fabricación de estructura resortada: el proceso de elaboración de colchones comienza con la


fabricación de resortes, el proceso se lleva a cabo en la fábrica de resortes que se encuentra en el
mismo predio.

Elaboración del armazón: Se estructura el contorno generalmente en acero, el cual servirá de


armazón

Ensamble del resorte y el armazón: se le agregan los resortes, conformándose el armazón. La carcasa
se suele proteger mediante un manto de fibras, a las que se puede añadir una plancha de espuma.

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Recubrimiento del armazón y colocación de algodón: sobre el armazón se colocan las diferentes
tapas, las cuales están compuestas, dependiendo de las líneas, por telas de variados materiales y
diseño, además de una o varias planchas de espuma o capa de algodón sobre la misma. La firmeza del
colchón dependerá de la altura de la carcasa, así como del número y densidad de planchas
amortiguadoras que contenga.

Recubrimiento con tela: cuando está listo el colchón con las respectivas tapas, se recubre con una
tela acolchada, la cual puede tener diferentes estampados o ser de un solo color, dependiendo del
estilo a comercializar o el pedido de los clientes. En los laterales, y según el estilo de colchón, se
practican orificios o se cosen válvulas de ventilación que permiten la circulación del aire en los
momentos de uso.

Empaque y almacenamiento: Los colchones ya elaborados se forran en bolsas plásticas y se


almacenan en bodegas aireadas y secas

3.4 Flujograma de las operaciones unitarias:

Ingreso de materia Rellenar extremos y


Cerrado del colchón
prima: espuma engrapar

Fabricación de Recubrimiento de Empaque en


resortes (en fábrica armazón con plástico para su
dentro de la planta) algodón y tela protección

Elaboración de
Ensamble del resorte Almacenamiento y
armazón de soporte con el armazón comercialización
con varillas de acero

3.5 Materia prima e insumos


 Fibrillas de algodón
 Hilos de algodón
 Hilos tipo Nylon
 Fieltro
 Planchas de espuma de diferentes densidades
 Ojalillos y respiraderos
 Agarraderos para Colchón
 Esquineros para base
 Etiquetas
 Cintas de embalaje
 Plásticos de embalaje

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3.6 Generación de residuos.

3.6.1 Sólidos

• Restos de cartón
• Restos de algodón, telas, hilos, guata, espuma
• Frascos o recipientes metálicos con contenido de pegantes
• Restos de plástico

3.6.2 Líquidos
No se generan residuos del tipo industrial, solo se prevén residuos líquidos provenientes del uso
sanitario, los cuales serán derivados a una cámara séptica y pozo ciego.

3.6.3 Emisión de ruidos


Los ruidos tienen su origen en el movimiento de los camiones y transporte de proveedores, también los
altos niveles de ruido se concentran en el sector de maquinarias y de fabricación.

3.6.4 Gaseosos
En cantidades bajas causadas por los escapes de vehículos utilizados en el transporte y las
maquinarias

3.7 Sistema de Abastecimiento


Agua: Para uso del personal, se cuenta con servicio de abastecimiento de agua corriente proveniente
de ESSAP.
Energía eléctrica:Proveído por la ANDE.

4 Marco Legal Aplicable

Como primer paso para el cumplimiento de la mencionada normativa ambiental, se procedió a la


elaboración del Estudio de Impacto Ambiental preliminar (EIAp).

La Ley de Seguridad y Salud ocupacional del Ministerio de Justicia y Trabajo es otra norma que el
todo proyecto debe considerar. En cuanto a la normativa laboral, el proyecto cumple con las
disposiciones que rigen la materia, concediendo todos los beneficios que les otorga la ley a los
funcionarios permanentes de la obra.

Con relación a la parte institucional, es importante señalar que el seguimiento y control del
cumplimiento de las normas ambientales, considerando la Ley N° 294/93 y la Ley 1.561, que crea la
Secretaría del Ambiente, es ésta la Institución que tiene injerencia en todo el proceso. Así mismo, la
Ley Orgánica Municipal faculta a las municipalidades locales a ejercer control sobre las actividades
que se desarrollan en su territorio.

Ley N° 716/96 QUE SANCIONA LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE, establece, entre
otros:

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Art. 1°.- Esta Ley protege el medio ambiente y la calidad de vida humana contra quienes ordenen,
ejecuten o, en razón de sus atribuciones, permitan o autoricen actividades atentatorias contra el
equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida humana.
Art. 5°.- Serán sancionados con penitenciaría de uno a cinco años y multas de 500 (quinientos) a 1.500
(mil quinientos) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas:

d) Los que empleen datos falsos o adulteren los verdaderos en estudios y evaluaciones de impacto
ambiental o en procesos destinados a la fijación de estándares oficiales;
e) Los que eludan las obligaciones legales referentes a medidas de mitigación de impacto ambiental o
ejecuten deficientemente las mismas.
Art. 9°.- Los que realicen obras civiles en áreas excluidas, restringidas o protegidas, serán castigados
con seis meses a dos años de penitenciaría y multa de 200 (doscientos) a 800 (ochocientos) jornales
mínimos legales para actividades diversas no especificadas.

Art.12°.- Los que depositen o incineren basuras u otros desperdicios de cualquier tipo en las rutas,
caminos o calles, cursos de agua o sus adyacencias serán sancionados con multa de 100 (cien) a 1.000
(mil) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas.

Art. 15°.- Los funcionarios públicos nacionales, departamentales y municipales, y los militares y
policías que fueren hallados culpables de los hechos previstos y penados por la presente Ley, sufrirán,
además de la pena que les corresponde por su responsabilidad en los mismos, la destitución del cargo
y la inhabilitación para el ejercicio de cargos públicos por diez años.

Ley N° 1.294/87 ORGÁNICA MUNICIPAL, que si bien no tiene un contenido ambiental específico, es
relevante en cuanto a la planificación física y urbanística del Municipio, y al saneamiento ambiental y
la salud de la comunidad.

El Art. 18°, establece que son funciones municipales, entre otras:


a. El establecimiento de un sistema de planeamiento físico, urbano y rural, del Municipio;
b. La regulación y prestación de servicios de aseo y especialmente la recolección y disposición de
residuos;
e. La reglamentación y fiscalización de los planos de construcción, nomenclatura de calles,
numeración de lotes y viviendas y ornato público;
ñ. La preservación del medio ambiente y el equilibrio ecológico, la creación de parques y reservas
forestales, y promoción y cooperación para proteger los recursos naturales.
El Art. 67°, establece que en materia de obras públicas y particulares, la Intendencia tiene entre otras
cosas, las siguientes atribuciones:
Elaborar, actualizar y evaluar los planes, programas y proyectos de ordenamiento y desarrollo urbano
y rural del Municipio.

Ley N° 1.160/97, CODIGO PENAL, contempla en el Capítulo “Hechos punibles contra las bases
naturales de la vida humana”, diferentes actividades susceptibles de sanciones de pena privativa de
libertad o multa.

Ley N° 1.183/85, CODIGO CIVIL, contiene diversos artículos que hacen referencia a la relación del
individuo y la sociedad con aspectos ambientales, particularmente en lo que hace relación con los
derechos individuales y colectivos, la propiedad, etc.
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Ley N° 369/72, Que crea el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA):


El Art. 4°, le confiere los siguientes objetivos:
a. Planificar, promover, ejecutar, administrar y supervisar las actividades de saneamiento ambiental,
establecidas en esta Ley;
b. Planificar, promover, ejecutar y supervisar las actividades de saneamiento ambiental del Ministerio
de Salud Pública y Bienestar Social; y
c. Participar en el estudio, planificación, programación y ejecución del Plan Nacional de Saneamiento
Ambiental.

Ley N° 836/80, CÓDIGO SANITARIO, cuya autoridad de aplicación es el Ministerio de Salud Pública
y Bienestar Social; en el Título III: De la Salud y el Medio, Capítulo XII: De la Disposición de
Residuos.
Esta Ley, en su Art. 6°, menciona que las autoridades nacionales, departamentales y municipales,
serán responsables del estricto cumplimiento de las disposiciones previstas en la presente Ley.

MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO (MJT), el Art. 50° de la Constitución Nacional establece el


derecho que toda persona tiene que ser protegida por el Estado en su vida, integridad física, su
libertad, su seguridad, su propiedad, su honor y su reputación, y reconoce en el Art. 93, el derecho que
todos los habitantes tienen la protección y promoción de la salud.

El Ministerio de Justicia y Trabajo es la institución del Estado que debe hacer cumplir el
REGLAMENTO GENERAL TÉCNICO DE SEGURIDAD, MEDICINA E HIGIENE EN EL TRABAJO,
creado por el Decreto Ley N° 14.390/92, que es el Marco Legal que incorpora todo lo referente a las
condiciones de Seguridad e Higiene que amparan al trabajador.

GOBIERNOS DEPARTAMENTALES: han sido creados por el Art. 161° de la Constitución


Nacional actualmente en vigencia. Aunque tienen restricciones presupuestarias, la mayoría tiende a la
consolidación de Secretarías Ambientales en su estructura administrativa.
MUNICIPALIDADES: constituye el Gobierno Local en el ámbito de su jurisdicción administrativa y
territorial, con autonomía política, administrativa y normativa.

POLÍTICA AMBIENTAL NACIONAL DEL PARAGUAY – MARCO CONCEPTUAL


La Política Ambiental es el conjunto de objetivos, principios, criterios y orientaciones generales para
la protección del ambiente de una sociedad, con el fin de garantizar la sustentabilidad del desarrollo
para las generaciones actuales y futuras.
La PAN establecerá los criterios de transversalidad que orientarán las políticas sectoriales.

Por ser la custodia de la calidad de vida una función primordial e indelegable del Estado, el fin de la
PAN será asegurar su mejoramiento para las generaciones actuales y futuras.
Aun siendo la gestión ambiental una función eminentemente pública, existe una responsabilidad
individual y colectiva que requiere el compromiso y la participación de toda la sociedad civil. Por ello,
las políticas y acciones ambientales se sustentan en esquemas de corresponsabilidad y participación
social, garantizando el acceso público a la información y fortaleciendo los mecanismos de control
social y de rendición de cuentas en la aplicación de las políticas públicas.

Los objetivos generales y específicos son:


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Conservar y adecuar el uso del patrimonio natural y cultural del Paraguay para garantizar la
sustentabilidad del desarrollo, la distribución equitativa de sus beneficios, la justicia ambiental y la
calidad de vida de la población presente y futura.

Generar condiciones para el bienestar y el mejoramiento de la calidad de vida de las personas,


previniendo la degradación de los habitad.
Prevenir el deterioro ambiental, restaurar los ecosistemas degradados, recuperar y mejorar la calidad
de los recursos del patrimonio natural y cultural, mitigar y compensar los impactos ambientales sobre
la población y los ecosistemas.

Aplicar el principio precautorio ante riesgos ambientales que pudieran afectar a la salud humana.
Optimizar el uso de los recursos naturales en los procesos productivos.
Impulsar y articular proyectos para la conservación y el uso sustentable de los recursos hídricos, del
aire, del suelo y de la biodiversidad.

Dinamizar la economía mediante la reconversión gradual de los procesos productivos, introduciendo


los principios de sustentabilidad en los sectores de la producción y los servicios y promover la
prevención de la contaminación.

Propiciar el incremento de la eficiencia de los procesos productivos a través del uso sustentable del
suelo, el agua, la energía y otros insumos, incentivando su reutilización, recuperación y reciclaje con
la adopción de buenas prácticas de gestión ambiental.

Promover y coordinar las políticas públicas para el aprovechamiento sustentable de las oportunidades
ambientales en función a la demanda social, a la equidad y a la justicia.
Involucrar activamente a la ciudadanía en la toma de decisiones y en la gestión ambiental.
Fortalecer la institucionalidad ambiental en todos los niveles, de manera especial el departamental y
el municipal, en un proceso ordenado y descentralizado, para lograr su plena integración al Sistema
Nacional Ambiental (SISNAM).

Impulsar la coordinación y estimular las alianzas intersectoriales.


Propiciar el resarcimiento y el acceso a la justicia cuando, por restricciones ambientales para el
beneficio común, se vea afectado el patrimonio de particulares.

Actualizar la legislación ambiental en función al desarrollo de eficientes instrumentos de gestión.


Dar seguimiento y hacer efectivos los convenios, acuerdos y tratados internacionales.
Difundir la información ambiental, facilitar e incentivar la formación de una conciencia pública sobre
la conservación y el uso sustentable de los recursos naturales.

La Resolución Nº 50/2006, establece las normativas para la Gestión de los recursos Hídricos del
Paraguay, de acuerdo al artículo 25 de la Ley 1561/00.

En el considerando de la presente resolución se establece que las normativas para la Gestión de los
Recursos Hídricos deberán apuntar al Uso Sostenible del Recurso en cantidad y calidad, considerando
el uso racional de los recursos naturales a fin de no comprometer los ecosistemas vitales.

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Además establece que para los efectos de aplicación de las normativas de gestión de los recursos
hídricos y teniendo en cuenta la política descentralizada y participativa, se hace necesaria la
conformación de comisiones de cuencas y subcuencas, a ser integradas por los grandes usuarios del
recurso agua y las asociaciones locales y sectoriales para conciliar sus acciones por la política de
gestión delineadas por el sector público, siendo el agua superficial y subterránea de dominio público,
de acuerdo al código civil y sus modificaciones.

En el artículo 2º se estipula sobre las penalizaciones, que se indican a continuación. Serán penados:
La utilización de los recursos hídricos, para fines industriales, agropecuarios y otros sin la respectiva
licencia ambiental, para cantidades que superan la extracción de 1.000 lts. Por días;
Toda implementación, ampliación y alternación de cualquier emprendimiento relacionado con la
derivación o la utilización masiva de los recursos hídricos que signifique alternación de sus
regimenes, cantidad y calidad, sin previa autorización de la SEAM;

La utilización de los recursos hídricos o la ejecución de obras de ingenierías o servicios, en


desacuerdos con los términos de la Licencia Ambiental;
La perforación de los pozos para la extracción de las aguas subterráneas o su operación sin la debida
autorización, salvaguardando los casos de descargas insignificantes, menor o igual a 1.000 lts. por
día;
El fraude en las mediciones de los volúmenes de aguas captados y la declaración de valores diferentes
de los utilizados;

La trasgresión de las instrucciones y los procedimientos prefijados y los contemplados en los planes de
mitigación, concertados para la expedición de la Licencia Ambiental, y
Dificultar las acciones de la fiscalización por parte de las autoridades competentes en el ejercicio de
su función.

Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)


La Ley 294/93 de “Evaluación de Impacto Ambiental”, establece la obligatoriedad del Estudio de
Impacto Ambiental (EIA) para todo proyecto de obra pública o privada que por su naturaleza,
magnitud o localización pudiera ocasionar alteraciones al ambiente.
Las condiciones que determinan si se requiere un EIA para ciertos proyectos son establecidas en el
instrumento regulador (Decreto Reglamentario), que en su Artículo 5º, numeral 11 menciona que los
EIAs para obras viales estarán sujetos a los procedimientos y normas de la construcción de las
mismas.

Conforme a lo establecido en el Artículo 3º de la Ley, toda Evaluación de Impacto Ambiental deberá


contener como mínimo:

a. Una descripción del tipo de obra o naturaleza de la actividad proyectada con mención de sus
responsables; su localización; sus magnitudes; sus proceso de instalación, operación y mantenimiento;
tipos de materia prima e insumos a utilizar; las etapas y el cronograma de ejecución; número y
caracterización de la fuerza de trabajo a emplear;
b. Una estimación de la significación socioeconómica del proyecto, su vinculación con las políticas
gubernamentales, municipales y departamentales y su adecuación a un política de desarrollo
sustentable, así como a las regulaciones territoriales, urbanísticas y técnicas;

JULIO CESAR VARGAS Y COMPAÑÍA - Ruc: 80014204-7


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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR - EIA
PROYECTO “FABRICACIÓN DE COLCHONES”

c. Los límites del área geográfica a ser afectada, con una descripción física, biológica,
socioeconómica y cultural, detallada tanto cuantitativa como cualitativamente, del área de influencia
directa de las obras o actividades y un inventario ambiental de la misma, de tal modo a caracterizar su
estado previo a las transformaciones proyectadas, con especial atención en la determinación de las
cuencas hidrográficas;

d. Los análisis indispensables para determinar los posibles impactos y los riesgos de las obras o
actividades durante cada etapa de su ejecución y luego de finalizada; sus efectos positivos y negativos,
directos e indirectos, permanentes o temporales, reversibles o irreversibles, continuos o discontinuos,
regulares o irregulares, acumulativos o sinérgicos, de corto, mediano o largo plazo;

e. Un plan de Gestión Ambiental que contendrá la descripción de las medidas protectoras o de


mitigación de impactos negativos que se prevén en el proyecto; de las compensaciones e
indemnizaciones previstas, de los métodos e instrumentos de vigilancia, monitoreo y control que se
utilizarán, así como las demás previsiones que se agreguen en las reglamentaciones;

f. Una relación de las alternativas técnicas del proyecto y de las de su localización, así como una
estimación de las circunstancias que se debían si el mismo no se realizase; y
g. RELATORIO en el cual se resumirá la información detallada de la evaluación de impacto ambiental
y las conclusiones del documento. El Relatorio deberá redactarse en términos fácilmente
comprensibles, con empleo de medios de comunicación visual y otras técnicas didácticas y no deberá
exceder de la quinta parte del Estudio de Impacto Ambiental.

DECRETO 453 Y 954/13 – REGLAMENTACIÓN DE LA LEY 294/93

En este Decreto, se definen las formas y los procedimientos que deberán ser utilizados para realizar
las Evaluaciones de Impacto Ambiental, así como el contenido que deberán presentar estos estudios
según sea la obra o actividad a desarrollarse.

El Decreto también define al Medio Ambiente estableciendo que: “Es el conjunto de factores físicos,
químicos, biológicos, socioeconómicos y sus interacciones que permiten mantener la vida en todas sus
formas”.

5 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POTENCIALES IMPACTOS DEL PROYECTO.

En este capítulo se evalúa los posibles impactos ocasionados por el proyecto, la identificación de las
unidades generadoras de contaminación, determinación, clasificación y cuantificación de las fuentes
contaminantes directas e indirectas. Se analiza y se distingue los distintos impactos, positivos y
negativos, directos e indirectos, inmediatos y de largo alcance. También se pueden identificar los
impactos que son inevitables e irreversibles.

Durante el proceso de análisis y evaluación detallaron los procesos, las acciones y actividades de
planificación, implementación e instalación, operación y mantenimiento. El mismo comprendió un
diagnóstico que incluyó las siguientes etapas: revisión bibliográfica, visitas y observación in situ y una
revisión de la normativa legal ambiental vigente el cual debe ser el marco de adecuación del proyecto.
Se realizó la descripción detallada del ambiente a través del análisis de imágenes satelitales
actualizadas con posterior verificación en campo del área de influencia directa e indirecta, además del
JULIO CESAR VARGAS Y COMPAÑÍA - Ruc: 80014204-7
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR - EIA
PROYECTO “FABRICACIÓN DE COLCHONES”

levantamiento de información sobre factores físicos, biológicos y socioeconómicos. Durante el


reconocimiento del área del proyecto se identificaron y seleccionaron los impactos potenciales
generados por las actividades del proyecto.

5.1 Identificación de impactos ambientales significativos del proyecto

Para la identificación de los impactos se utilizó una matriz que incluye las actividades y sus posibles
impactos a los diferentes componente (físico, biológico, social), la utilización de esta matriz es de gran
ayuda para poseer un panorama claro y general sobre los impactos ocasionados por el proyecto
presentado.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR - EIA
PROYECTO “FABRICACIÓN DE COLCHONES”

A) Matriz de identificación de impactos


Componente físico Componente Biológico Componente Social

Suelo Agua Aire Flora Fauna Paisaje Salud Desa-


Contaminación del suelo -rrollo

Erosión del suelo

Compactación e Impermeabilidad

Degradación de la estructura

Disminución de la calidad del agua superficial

Disminución de la calidad del agua subterránea

Contaminación del aire

Emisión de partículas

Contaminación sonora

Eliminación de la cobertura vegetal

Disminución de arbustos

Pérdida de especies

Alteración del paisaje

Contaminación visual

laborales riesgosas
Exposición de trabajadores a condiciones

Riesgo de incendio

Generación de empleo

Desarrollo regional
Impactos

Ambientales

Actividades del
proyecto

Fase de implementación del Proyecto


Construcción de X X X X X X X X X X X X X
infraestructura
Instalación de X X X X X X
maquinarias
Tráfico de X X X X X X X X
vehículos
Fase de operación
Recepción de
materia prima X X X X X X

Recubrimiento X X X X X
con guata o tela
Empaquetado X X X X X X
con plástico

Carpintería X X X X X X X X

Almacenamien- X X
-to de productos
terminados
Utilización de X X
sanitarios

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR - EIA
PROYECTO “FABRICACIÓN DE COLCHONES”

5.2 Valoración de los principales impactos ambientales identificados

Para la valoración de los impactos el modelo la Matriz Causa-Efecto donde se incluirán aquellos
impactos con efectos negativos y positivos identificados se valorarán los mismos considerando los
parámetros de sentido, magnitud, importancia y temporalidad
.
-Sentido del Impacto: son las alteraciones que generan las acciones u actividades humanas sobre las
variables ambientales seleccionadas en el medio ambiente del emplazamiento del proyecto.

Positivos (+): cuando las acciones u actividades seleccionadas generan sobre los factores ambientales
alteraciones que mejoran sus propiedades y características naturales
Negativos (-): cuando las acciones u actividades seleccionadas generan sobre los factores
ambientales alteraciones que perjudica sus propiedades y características naturales.

-Temporales (T) o Permanentes (P): es el tiempo que dura la alteración de las variables ambientales
seleccionadas por las actividades y acciones del proyecto, siendo determinado en el caso de los
temporales, e indefinido para los permanentes.

-Directos (D) o Indirectos (I): Los efectos indirectos derivan de los directos, los directos se generan
de forma inmediata por la acción del proyecto que los provoca.

-Reversibles (Rv) o Irreversibles (IRv): cuando los procesos naturales son capaces de asimilar los
efectos causados, éstos se denominan reversibles, en caso contrario, irreversibles.

En base a los anteriores parámetros se estableció una escala de valoración que va desde -3 a +3,
siendo -3 para el impacto NEGATIVO más alto y +3 para el impacto POSITIVO más alto.

B) Matriz de valoración de impactos ambientales identificados

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR - EIA
PROYECTO “FABRICACIÓN DE COLCHONES”

Componente físico Componente Componente


Biológico Social
Suelo Agua Aire Flor Fau Paisaj Salud Desa
a na e -
-
rroll
o
Contaminación del suelo
Erosión del suelo
Compactación e Impermeabilidad
Degradación de la estructura
superficial
Disminución de la calidad del agua
subterránea
Disminución de la calidad del agua
Contaminación del aire
Emisión de partículas
Contaminación sonora
Eliminación de la cobertura vegetal
Disminución de arbustos

Pérdida de especies
Alteración del paisaje
Contaminación visual
laborales riesgosas
Exposición de trabajadores a condiciones
Riesgo de incendio
Generación de empleo
Desarrollo regional
Impactos

Ambientales

Actividades del
proyecto
Fase de implementación del Proyecto
Construcción de - - - -1 - - - - -2 - - -2 +3
infraestructura 2 3 2 1 2 3 3 3 2
Instalación de
maquinarias - - - -1 + +
1 2 1 3 2
Tráfico de - - - - - - - +
vehículos 1 1 2 3 2 2 1 2
Fase de operación
Recepción de
materia prima - - - - -1 +
1 2 2 1 1

Recubrimiento con - - -1 - +
guata o tela 2 1 2 3
Empaquetado con - - - -2 - +
plástico 1 2 1 2 3
Carpintería - - - - -2 - + +
1 3 1 1 2 3 1
Almacenamien- - -
-to de productos 1 3
terminados
Utilización de -3 -3
sanitarios

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR - EIA
PROYECTO “FABRICACIÓN DE COLCHONES”

5.3 Descripción de impactos ambientales identificados y evaluados

En este apartado describimos con mayor amplitud los impactos identificados y valorados según el
medio o componente afectado. En el componente físico se ve afectado el aire por la generación de
ruidos en el área de trabajo de las máquinas de corte, máquinas de coser y empaquetadora.

En componente biótico se observa los efectos producidos directamente por las contrucciones
realizadas para llevar a cabo la actividad debido a que fue necesaria la disminución de la cobertura
vegetal para permitir el avance de la infraestructura y el desarrollo de las actividades, esto a su vez
indirectamente significó pérdida del hábitat para especies de aves y animales, el impacto fue mínimo
debido a que la zona y la ciudad donde se instaló se trata de una zona urbana comercial.

Con respecto al componente social se produce impactos positivos debido a la generación de fuentes de
trabajo para los pobladores, que a mediano plazo mejorará la calidad de vida de la población y la
economía de las familias, además que significa mucho aporte en la capacitación y fortalecimiento de
mano de obra en la zona y en la región.

El impacto negativo visualizado es el riesgo de accidentes en las instalaciones porque se trabaja con
maquinarias de gran porte que requieren de atención máxima en las horas de funcionamiento, las
mismas son manipuladas por los operarios que en caso de descuido podrían sufrir de cortaduras y
otro tipo de accidentes. También se puede citar como un impacto negativo el riesgo de incendio por el
almacenamiento de materiales con características altamente inflamables (plásticos, espuma).

La fase de implementación es la que produce mayores impactos sobre los componentes, mientras que
en la fase de operación el ruido producido dentro de las instalaciones es un impacto directo para las
personas que trabajan en el lugar e indirectamente a los vecinos que se localizan en los alrededores.

En reglas generales los procesos que se desarrollan en la empresa no poseen alto grado de impacto,
todos los impactos citados anteriormente son comunes para cualquier emprendimiento en zona urbana

Los impactos importantes identificados son: la disposición final de los residuos sólidos generados que
producirían una contaminación visual notoria, dentro del predio, otro impacto tomado en cuenta es el
almacenamiento de los colchones elaborados, porque están hechos de materiales altamente
inflamables, además los niveles de ruido en la zona de trabajo por lo que el Plan de Gestión Ambiental
debe enfocarse en seguridad ocupacional, prevención de incendios y manejo adecuado de los Residuos
sólidos

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR - EIA
PROYECTO “FABRICACIÓN DE COLCHONES”

6 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

A partir de los impactos negativos potenciales se elabora un Programa de mitigación con las medidas
correspondientes, de manera a cumplir con la legislación ambiental vigente y mejorar la relación de
las actividades con el ambiente

Objetivo General

El objetivo principal de un Plan de Gestión Ambiental es lograr la protección ambiental,


disminuyendo los impactos a través de técnicas de minimización de éstos o de compensación, para ello
se elaborarán un programa con acciones dirigidas a la solución puntual de los impactos identificados
respondiendo al objetivo último.
Objetivos específicos:

- Elaboración de programas de mitigación abarcando gestión de los residuos sólidos, gestión de


efluentes, gestión de emisiones gaseosas, gestión de riesgos, medidas seguridad e higiene ocupacional
y prevención de incendio.
- Detallar el programa de monitoreo permitiendo determinar las eficiencia de los programas
elaborados, teniendo parámetros nacionales e internacionales como criterios de cumplimientos.

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Medio
Actividades Impacto Medida de Mitigación
Impactado
Proveer de equipos de protección personal a operarios
Generación de ruidos Aire Promover la señalización adecuada en lugares con altos niveles de
ruido
Capacitación al personal en materia de seguridad laboral
Instalación de maquinarias
Utilización correcta de equipos de protección personal
Riesgo de accidente Social Establecer un sistema capacitación y botiquín de primeros auxilios
Mantenimiento de áreas de circulación libre de obstáculos
Implementación de sistema de vigilancia de accidentes
Generación de ruidos Realizar mantenimiento adecuado a vehículos
Tráfico de vehículos Aire
Emisión de gases Utilización de combustibles de buena calidad
Protección de las manos de accidentes punzo-cortantes con
guantes industriales
Corte de espuma Riesgo de accidente (cortes) Social
Promover la señalización sobre uso obligatorio de equipos de
protección
Fabricación de
colchones de Instalación de basureros diferenciados en varios sectores y
resorte recolección diferenciada
Recubrimiento con guata,
Generación de residuos sólidos, Disponer de un lugar con las condiciones adecuadas para
espuma y tela Paisaje
contaminación visual almacenamiento temporal de residuos
Reutilizar los embalajes de los productos, los sobrantes de espuma,
Empaquetado etc.
Salidas de emergencia señalizadas
Se debe contar con la cantidad necesaria de extintores y bocas de
incendio
Almacenamiento Riesgo de incendio Social Posee un buen sistema de aireación
Establecer un Plan de Emergencia en caso de incendios
Capacitación del personal sobre riesgo de incendios
Mantenimiento de orden, herramientas y utensilios deben ser
colocados de manera adecuada
Carpintería Riesgo de accidentes Social
Provisión de guantes y otros equipos de protección a los operarios
y control constante de uso correcto de los mismos.
6.1 Gestión de residuos Sólidos

En una empresa colchonera la producción de residuos en alta magnitud se da en casi todos los
procesos es por eso conveniente el diseño de un programa especial para la gestión correcta de los
residuos generados.

6.1.1 Acciones para reducción en la fuente

Durante el proceso de fabricación de un colchón, la generación de retazos y otros materiales es alta,


por lo que el aprovechamiento de las materias primas debe ser de igual manera alto para que los
residuos generados y los costos por pérdida puedan reducirse. Esto se explica porque los residuos
generados en mayor cantidad son los retazos de tela, pedazos de espuma y aglomerados, residuos
aprovechables en la fabricación de otros elementos, ya sea en la misma organización o en otra que
reciba este residuo.

La reducción en la fuente es el primer paso para un adecuado manejo de los residuos sólidos. Se
caracteriza por minimizar la generación de residuos de cualquier índole, optimizando la utilización de
materias primas y los procesos productivos. Estos pasos deben estar acompañados de permanente
capacitación al personal que integra la organización.

Actividad Descripción

Materia prima ecológica Implementar materiales que no contengan componentes


tóxicos para reducir los niveles de residuos con iguales
características
Manejo adecuado de productos Manejar cuidadosamente los productos para evitar su
acería o contaminación, pues esto ocasiona que un
producto se convierta en residuos sólido. Almacenarlos de
forma correcta, evitando su deterioro y consumiendo los
productos más viejos antes que los demás.
Corte y adecuación de materias Realizar los cortes de las materias primas de tal manera
primas que se optimice su rendimiento, generando la menor
cantidad de residuos (retazos)
Separación en la fuente Permite optimizar el almacenamiento de los residuos
sólidos, logrando que lo aprovechable no se arroje al
vertedero. De ser necesario, implementar el código de
colores.
Almacenamiento Optimizar el almacenamiento de residuos sólidos para que
los residuos aprovechables no se contaminen con otros
residuos y pierdan su potencial aprovechable
Reuso Reutilizar los embalajes de los productos, como las cajas,
las bolsas plásticas, etc. de igual forma, reutilizar los
retazos de tela y espumas
Reincorporación al proceso Los sobrantes de espuma, tela o aglomerado pueden ser
productivo reintegrados al proceso para elaborar colchones o
colchonetas de menor calidad, además de almohadas.
Comercializar los residuos generados con características
aprovechables.

Representante Legal- Sr. Julio Vargas Consultor Ambiental - Lic. Sonia Molinas 23
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PROYECTO “FABRICACIÓN DE COLCHONES”

6.1.2 Alternativas de aprovechamiento, tratamiento y/o disposición final

Tratamiento, aprovechamiento y/o


Clasificación Residuo
disposición final
Papel archivo Donar a un reciclador, vender a una bodega
Bolsas y cubiertas plásticas de reciclaje o vender a una empresa que lo
Residuos utilice como materia prima.
reciclables, limpios Cajas de cartón Vender a otros fabricantes de colchones.
y secos Frascos de vidrio También se pueden establecer acuerdos con
los proveedores para regresar algunos de los
Espumas, telas materiales de empaque.
Materia inerte proveniente de
barrido Entregar a la empresa de aseo para
Residuos no Materia orgánica mezclada disposición en relleno sanitarios
reciclables
Materia orgánica separada Entregar a una persona natural o empresa
Espumas o telas deterioradas que lo aproveche debidamente
Estopas o paños contaminados
con solventes o pegantes
Enviar a incineración o a disposición final
Residuos peligrosos
Tarros o frascos impregnados en relleno de seguridad.
con solventes y pegantes

El aprovechamiento, tratamiento y/o disposición final de los residuos peligrosos debe ser realizado
por empresas que cuenten con la debida autorización para ello. Independiente de lo anterior, se hace
énfasis en que el reciclaje puede ser entregado a los recicladores o recuperadores informales.

6.2 Gestión de Prevención de Incendios

El proceso de creación de un Plan de Prevención y Emergencia supone:

1 La identificación y la evaluación de los riesgos potenciales posibles.


2 El inventario de los medios de protección existentes.
3 El establecimiento de la organización más adecuada de las personas que deben intervenir,
definiendo las funciones a desarrollar por cada una de ellas en el transcurso de las diferentes
emergencias posibles, estableciendo la línea de mando y el procedimiento para iniciar las actuaciones
cuando se produzca la alarma.
4 La Implantación del Plan de Emergencia, esto es, su divulgación general entre los empleados.
Características de un Plan de Prevención y Emergencia
1 Debe formularse por escrito
2 Deben tener aprobación de la máxima autoridad de la Empresa
3 Debe ser difundido ampliamente para su condimento general.
4 Debe ser enseñado y verificado su aprendizaje.
5 Debe ser practicado regularmente a través de “Simulacros”
.
Plan de prevención de incendios. Análisis de medio o entorno

1- Efectuar un listado de las condiciones medio ambientales que favorecen la iniciación de un


incendio en su lugar de trabajo. Algunas de estas causas son:
• Causas naturales, rayos y sol
• Falta de orden y limpieza
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR - EIA
PROYECTO “FABRICACIÓN DE COLCHONES”

• Descuidos
• Instalaciones provisorias
• Instalaciones eléctricas sobrecargadas
• Manejo inadecuado de fuentes de calor y de llamas abiertas
• Cigarros y cerillos usados en áreas prohibidas
• Almacenamiento inadecuado de líquidos inflamables, combustibles líquidos y gaseosos
• Almacenamiento de cilindros con gases, como: oxígeno, acetileno, entre otros
2- La determinación de las causas probables permite identificar y clasificar de acuerdo a su
peligrosidad las zonas de riesgo y asegura tomar las acciones pertinentes de prevención aislando
físicamente los eventuales focos.
3- Sitúe los elementos de extinción adecuados en las cercanías de los principales focos
potenciales de incendio, asegurando una cobertura rápida y efectiva ante un eventual incendio.
4- Diseñe un plan de evacuación. Ubicar las zonas de riesgo, rutas de evacuación, rutas de
acceso de los servicios de emergencia, áreas de concentración para el personal, en caso de tener que
desalojar el edificio. Centros hospitalarios más cercanos
5- Con los datos anteriores efectúe un croquis y colóquelo en un lugar visible y público de la
empresa para que cada persona que se encuentre en las instalaciones se ubique con facilidad y sepa
dónde dirigirse en caso que la emergencia ocurra.
6- Marque con la señalética adecuada las rutas de evacuación, lugar de encuentro y posición de
los elementos de lucha contra el fuego.

Análisis de equipos

1- Seleccione de acuerdo a las normativas vigentes y a las recomendaciones de los profesionales


de higiene y seguridad o áreas involucradas, los equipamientos necesarios para combatir incendios de
acuerdo a la actividad que se desarrolla en el lugar.
2- Efectúe un programa de inspección, mantenimiento y prueba de instalaciones, maquinarías y
equipos para combatir incendios. Asiéntelo en un registro o bitácora.
3- Instale sistemas de alarma, luces de emergencia y detectores de humo. Verifique
periódicamente su buen funcionamiento.
4- Verifique periódicamente el estado y capacidad operativa de los agentes extintores.
5- Asegúrese que las brigadas de incendio cuentan con los equipamientos de protección personal
necesarios para combatir un incendio
6- Preste especial atención a los equipos y sistemas de comunicación de emergencia
Factores humanos
1- Se requiere que las empresas cuenten con una organización interna, denominadas
comúnmente brigadas, que permita prever y en su caso atender cualquier contingencia derivada de
emergencia, siniestro o desastre. Las brigadas son grupos de personas organizadas y capacitadas
para emergencias. Los integrantes de las mismas serán responsables de combatirlas de manera
preventiva o ante eventualidades de alto riesgo que ocurran en la empresa y cuya función está
orientada a salvaguardar a las personas, sus bienes y el entorno de los mismos
Las brigadas obedecen a un layout organizacional y funcional que debe ser conocido por todos.
2- Realización de simulacros. Entrene al personal en el uso de extintores y practique
regularmente la ruta de evacuación. Capacite a los empleados en el plan de emergencias.
3- Disponga de carteles con consignas para informar a los proveedores y visitantes de las
instalaciones sobre actuaciones de prevención de riesgos y comportamiento a seguir en caso de
emergencia.
4- Capacite a sus empleados en primeros auxilios médicos
JULIO CESAR VARGAS Y COMPAÑÍA - Ruc: 80014204-7
25
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR - EIA
PROYECTO “FABRICACIÓN DE COLCHONES”

6.3 Programa de seguridad laboral y primeros auxilios

Objetivo General
Establecer medidas, acciones y normas de procedimiento con el fin de minimizar los riesgos de
accidentes
Objetivos Específicos
 Establecer normas de procedimiento en la obra.
 Proveer de equipos protectores adecuados para el personal obrero
 Contar con equipos y medicamentos de primeros auxilios.
Medidas propuestas
- Establecer medidas de seguridad para evitar accidentes en las diferentes áreas de trabajo
- Proveer de equipos protectores adecuados para protección de los trabajadores
- Contar con equipamiento completo de primeros auxilios
- Capacitar al personal sobre los riesgos que presentan algunas de las actividades
- Contar con un vehículo destinado al traslado de accidentados en caso que acontezcan tales
situaciones
- Instalación de carteles indicadores con normas de seguridad en las cercanías de explotación y en
lugares riesgosos
Capacitación
- Capacitar a los operarios en los diferentes aspectos y requerimientos de la obra, de manera que su
trabajo sea calificado, productivo y seguro para la integridad física de los mismos frente a
cualquier actividad riesgosa
- Capacitar a los operarios en acciones concretas a ser ejecutadas en casos de accidentes

6.4 Gestión y control de plagas y roedores

Cuando se habla de Control de Roedores, reviste gran importancia el denominado Manejo Integrado
de Plagas (MIP), que es un enfoque en las operaciones del control estructural de plagas. El enfoque
MIP involucra la integración de los siguientes pasos:
a) Inspección de roedores
b) Sanidad
c) Construcción a prueba de roedores (exclusión)
d) Reducción de la población
Al implementar cualquiera de estos pasos en forma individual (excepto el a), se logrará cierto grado
de control de roedores. Sin embargo, los programas de control de roedores son más efectivos y
eficientes a largo plazo, cuando se integran todos estos pasos.

Inspección de roedores

La inspección de roedores siempre se debe realizar antes de iniciar cualquier programa de control
real. Existen diez signos de roedores que se pueden observar, oler o escuchar durante las inspecciones
de control de roedores: 1) Deyecciones, 2) Huellas, 3) Daños por roídas, 4) Escondites, 5) Vías de
escape, 6) Marcas de grasa, 7) Manchas de orina, 8) Roedores vivos o muertos, 9)Sonidos de
roedores, 10) Olores de roedor.

Sanidad

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR - EIA
PROYECTO “FABRICACIÓN DE COLCHONES”

Siempre que exista abundancia de ratas y ratones, normalmente también debe haber abundancia de
comida y refugio disponible para los roedores. La eliminación o reducción de estos factores mediante
la vía de la práctica sanitaria tendrá un impacto tremendo en la reducción de la población, aún sin el
uso de ningún rodenticida. Si se utilizan sólo venenos en forma intermitente no se resolverá el
problema si no se eliminan o reducen las fuentes alimenticias y los refugios.
Para ello es necesario:
 Mantener los alimentos (para humanos y animales), el agua de consumo y la basura en
recipientes a prueba de roedores y con tapas ajustadas.
 Lavar platos y utensilios inmediatamente después de haberlos usado.
 Evitar basura y desorden.
 Eliminar todo tipo de objetos que puedan servir como sitios para anidar, como cubiertas de
automóviles, chatarra, etc.

Exclusión de roedores
Es necesario reducir al mínimo la entrada roedores en las construcciones. Ellos pueden ingresar por
aberturas que van de 0,5 a 1 cm de ancho o a través de puertas o ventanas abiertas o en la mercadería
o utensilios que se introducen. No obstante, una buena alternativa para su control es el de colocar
tantos dispositivos de protección como sea posible.
 Usar cimientos de cemento en construcciones nuevas como viviendas y galpones.
 Poner una malla metálica alrededor de las casas de madera o adobe de una altura de 30cm y
que esté enterrada otros 15 cm.

Reducción de la población
Trampeo (Control no Químico): Suele ser uno de los métodos más eficaces y tiene algunas ventajas: 1)
Son seguras, los cebos que se utilizan no son tóxicos; 2) Dan resultados rápidos y 3) permiten
deshacerse de los roedores muertos rápidamente evitando malos olores.
Existen distintos tipos de trampas: la ratonera usual de resorte o golpe, las de capturas múltiples, la
de tablillas engomadas, la de balde, de guillotina, etc.
Cuando se utilizan las trampas de resorte común, se debe utilizar un gran número de trampas (seis
cuando hay uno o dos ratones en una cocina). Se las debe colocar en el sitio adecuado, donde hay
actividad de roedores, sobre los caminos que utilizan estos habitualmente, pegado a las paredes y con
el gatillo casi pegada a la misma. Se deben utilizar cebos que despidan algún aroma tales como:
tocino, nueces, rebanadas de salchichas, manteca de maní, vainilla, etc.
Dado que las ratas son animales extremadamente cautelosos, en algunos casos conviene camuflar la
trampa en aserrín poco profundo y dejando el alimento expuesto. Las trampas de captura múltiples
(trampas de curiosidad), permiten capturar a través de puertas falsas un número importante de
roedores por vez. El problema radica en el manejo de los animales vivos que puedan estar infectados y
debe hacerse con equipo especial.
Las trampas de pegamento o tablillas adhesivas, que no son muy difundidas en nuestro país, también
presentan el inconveniente de atrapar vivo al animal y se deben tener las mismas precauciones que
para el caso anterior.
Existen distintas trampas de diseño "casero", una de las más difundidas por ser efectiva, económica y
segura es la de balde de agua con avena. Se debe tener cuidado, al retirar los roedores muertos
(ahogados), de evitar el contacto directo con éstos, manipulando el balde con guantes, enterrando los
roedores, lavando correctamente el balde con una solución de lavandina o detergente y luego
preparar nuevamente el dispositivo.

JULIO CESAR VARGAS Y COMPAÑÍA - Ruc: 80014204-7


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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR - EIA
PROYECTO “FABRICACIÓN DE COLCHONES”

7 PROGRAMA DE MONITOREO

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PROYECTO “FABRICACIÓN DE COLCHONES”

CONTROL Y MONITOREO
Impacto Medidas de mitigación Forma de monitoreo Frecuencia Responsable Costo (Gs.)
Capacitación al
Exámenes teóricos y
personal en materia de Semestralmente Gerente de la empresa 600.000
prácticas
seguridad laboral
Riesgo de accidentes
Implementación de un
Revisión integral del
registro para vigilancia Semestralmente Gerente de la empresa 100.000
registro
de accidentes
Instalación de
Observación y control
Generación de basureros diferenciados
de los basureros y de su Semanalmente Encargado de limpieza 400.000
residuos y recolección
contenido
diferenciada
Capacitación al Jefe de seguridad de la
Realización de
personal sobre riesgos Semestralmente empresa, Cuerpo de 600.000
simulacros de incendio
de incendio Bomberos Voluntarios
Establecer un Plan de Revisión completa e Gerente de la empresa,
Riesgo de incendio Emergencia en caso de integral del Plan y sus Semestralmente jefe de la planta, 50.000
incendios respectivas actividades encargado de seguridad
Señalización Gerente de la empresa,
Salidas de emergencias
correctamente ubicada Trimestralmente jefe de planta, 200.000
señalizadas
y entendible encargado de seguridad
Promover la
Revisión de
señalización adecuada
señalización en lugares Trimestralmente Gerente de la empresa 200.000
en lugares con altos
Generación de ruidos correctos
niveles de ruido
Utilización de equipos Uso diario de equipos Jefe de planta,
Diariamente 300.000
de protección personal de protección personal encargado de seguridad

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Representante Legal- Sr. Julio Vargas Consultor Ambiental - Lic. Sonia Molinas
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PROYECTO “FABRICACIÓN DE COLCHONES”
auditiva
Capacitación de Exámenes teóricos
operarios en materia de prácticos para evaluar Semestralmente Gerente de la empresa 600.000
seguridad laboral nivel de conocimiento
Promover la
señalización sobre uso Mantenimiento de buen
Trimestralmente Gerente de la empresa 50.000
obligatorio de equipos estado de cartelería
de protección
Mantenimiento de áreas Control de orden y
Jefe de planta,
Riesgo laboral de circulación libre de limpieza de zona de Diariamente 50.000
encargado de seguridad
obstáculos trabajo
Registro escrito de
Implementación de accidentes ocurridos,
sistema de vigilancia de zonas de riesgo y Semestralmente Gerente de la empresa 400.000
accidentes procedimientos en caso
de emergencias
Mantenimiento del
orden en zona de Verificación in situ Semanalmente Jefe de planta 50.000
carpintería
Ornamentación de
espacios internos y
Alteración del externos Porcentaje de área Gerente de la empresa,
Semestralmente 500.000
paisaje natural Impermeabilización y cubierta por jardines encargado en jardinería
cambio de estructura
del suelo

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8 CRONOGRAMA

Meses
Actividades
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Fase de implementación

Fase de operación
Implementación de
medidas de mitigación
Seguimiento y monitoreo
Meses equivale a 2 meses.

9 CONCLUSIONES

• Como toda industria de colchones, el Plan de Gestión Ambiental debe enfocarse en la


seguridad del personal y en la prevención de incendios. El mantenimiento del orden, limpieza e
higiene es muy importante para evitar accidentes de cualquier índole, los pasillos y áreas de tránsito
deben estar libre de obstáculos en caso de cualquier accidente o evacuación las salidas deben contar
con las señalizaciones correspondientes, algo que todavía falta.

• En la carpintería se deben prestar atención especial con clavos y otros objetos de carácter
punzante ya que su mal manejo podría causar heridas y otros accidentes en al área, además agregar el
factor limpieza, en la mayor parte del tiempo.

• Los horarios de trabajo están acorde a lo establecido en zonas urbanas, especialmente cuando
se produce un alto nivel de ruido. Entre los obreros, sólo algunos contaban con los equipos de
protección personal por lo que se recomendó en el Plan de gestión ambiental que se realice un
monitoreo constante y diario de la utilización de los equipos correspondientes, para ellos se ha
establecido la colocación de carteles que indiquen la obligatoriedad del uso de los equipos de
protección.

• Los extintores se encuentran distribuidos en toda la fábrica; esto debe complementarse con el
conocimiento por parte de los trabajadores sobre el uso de los extintores con diferentes capacitaciones
y la asignación de una persona encargada en caso de emergencias. La realización de simulacros de
incendio para conocer el nivel de capacidad de respuesta ante emergencias es un factor importante en
un plan de prevención de incendios.

• El buen desempeño ambiental de la empresa se traducirá en un ambiente más confortable de


trabajo, lo cual mejorará el rendimiento de los operarios y la producción en general. El Plan de
Gestión Ambiental actúa entonces, como una herramienta preventiva que permita a los actores
involucrados la mejora continua y la prevención de accidentes en la fábrica.

10 BIBLIOGRAFÍA

1.-. Ley N° 294/93 - "Evaluación de Impacto Ambiental". M.A.G./S.S.E.R.N.y M.A. Paraguay. 1.996.
2.- Decreto N° 453 y 954/13 por el cual se reglamenta la Ley N° 294/93 de Evaluación de Impacto
Ambiental. M.A.G./S.S.E.R.N.y M.A./D.O.A. Paraguay. 1.996.
Representante Legal- Sr. Julio Vargas Consultor Ambiental - Lic. Sonia Molinas 31
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3.- Mapa Geológico de la República de Paraguay. Escala 1:100.000. Hoja Encarnación 5670. Texto
Explicativo. Dirección de Recursos Minerales (MOPC) - Instituto Federal de Geociencias y
Recursos Naturales (BGR). Asunción, 1999.
4.- Perfil ambiental del Paraguay. Instituto Internacional para el desarrollo y Medio Ambiente-
Secretaría Técnica de Planificación- Agencia para el Desarrollo Internacional. Asunción-
Paraguay, junio de 1.985.
5.- Atlas Censal. República del Paraguay, Presidencia déla República, Secretaría Técnica de
Planificación, Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos, Paraguay. 2002.
6.- República del Paraguay. M.A.G.- S.S.E.R.N. y M.A./Dirección de parques nacionales y vida
silvestre. "Flora amenazada del Paraguay" Agosto, 1.994
7- Gobernación del Departamento Central.

11 CONSULTOR AMBIENTAL – CTCA SEAM

Lic. Sonia Molinas REG. SEAM I-604

12 REGISTRO FOTOGRÁFICO

Showroom

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Máquinas de cocer

Mesa para tapizado

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Carpintería

Panorama General de la Planta

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Zona de almacenamiento

Cuenta con extintores distribuidos en todos los sectores

Máquina para costura de cierre

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