INFORME Nº 502-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Huatasani, provincia de Huancané, región Puno; en
el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de
la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 21 de diciembre de 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.
1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y
Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación
de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del
año 2017 y aprueba otras medidas.
1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía
y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Huatasani, provincia de Huancané, región Puno, es

una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38 por
el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico
Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad
impulsar su potencial turístico?
Considerar recursos turísticos y/o
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Bueno Justificación de la calificación
Menciona de manera general el aporte
económico y social que produce la
X actividad turística, dando a entender que
dichos aportes influirán en el desarrollo
de la localidad.
Mencionan dentro de sus atributos, la
presencia de recursos turísticos
naturales, su ubicación estratégica y
X
también, a las actividades culturales, sin
embargo, no precisa sus elementos
diferenciadores.
 Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital No se ha presentado este ítem en el
X
¿La localidad se encuentra vinculada a análisis.
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la No se ha presentado este ítem en el
actividad turística (ciudad, emisora, X
análisis.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico No se ha presentado este ítem en el
X
¿Actualmente la localidad forma parte análisis.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones Desarrollan este punto a partir de las
por las cuales la localidad tiene fortalezas de sus recursos y su ubicación
X
posibilidades para desarrollar el estratégica, sin embargo, no precisa sus
turismo como actividad dinamizadora elementos diferenciadores.
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del entorno:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades Identifica a las ciudades emisoras, así
emisoras de turistas. Considerar el como los medios y tipos de transporte,
medio y tipo de transporte que usan los además de, su estado de conservación.
turistas para trasladarse a la localidad, X
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo En cuanto a la infraestructura de la
de carretera y estado de conservación. localidad, está descrita considerando su
problemática brevemente.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo No se ha presentado este ítem en el
X
urbano, zonificación, territorio urbano y análisis.
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.

Es consciente de la realidad social Realiza un análisis específico de las

de su distrito características sociales de la
comunidad, incluyendo datos de:
Configuración de la población: población estimada, género, viviendo,
población estimada, y sus salud, servicios, PEA del distrito y
características. analfabetismo.
Educación: número de instituciones X No se presentan datos del número de
educativas de formación técnica y/o instituciones educativas de formación en
universitaria en turismo. turismo.
Descripción histórica del territorio, La descripción histórica del territorio, se
patrimonio material e inmaterial, ha abordado de manera general y
actividades culturales, costumbres, mencionando algunas fiestas
pueblos originarios e indígenas. costumbristas del distrito.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito Establece de manera breve y sin apoyo
estadístico que la agricultura y
Describir las principales actividades X
ganadería son sus principales
económicas que se desarrollan en la actividades económicas.
localidad
 Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza La información presentada no cumple
pública, manejo de residuos sólidos, X
con lo solicitado en el ítem.
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto La información presentada no guarda
asignado a turismo a través del relación con lo solicitado en el ítem.
X
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.

Guarda relación la problemática En la mayoría de los casos, los

identificada en el análisis problemas identificados guardan
previamente realizado X relación con el análisis previo y, además,
pueden influir en el desarrollo de la
Problemática resaltante actividad turística.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Prioriza sus recursos y /o atractivos
La información presentada es
Identifica y prioriza cuáles son sus X insuficiente para el cumplimiento de este
principales recursos y/o atractivos punto.
turísticos locales
Describe la situación del recurso La información presentada es
Describe el o los principales recursos X insuficiente para el cumplimiento de este
turísticos identificados punto.

Mencionan que el distrito cuenta con 3

Detalla la participación del servicio
de alojamiento
X
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
X de la calidad, capacitaciones del
Identifica los servicios de alimentación
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de transporte en
el distrito
establecimientos de hospedaje de los
cuales no muestra detalle de la calidad,
capacitaciones del empresario y
personal, asociatividad, balance
apertura – cierre, grado de instrucción de
los emprendedores y personal,
promoción y alianzas.
Dan a entender que, no cuentan
restaurantes en el distrito y que el
servicio de alimentos y bebidas lo
brindan algunas bodegas.
Además, tampoco muestran información
empresario y personal, asociatividad,
balance apertura – cierre, grado de
instrucción de los emprendedores y
personal, promoción y alianzas de
dichas empresas.
Se precisa que en la zona no existen
agencias de viajes.
X Además, mencionan que no hay guías
en la zona y los que realizan este
servicio son dos pobladores locales.
 Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo, públicos y privados dentro de
la localidad, considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Respecto al servicio de transporte, se
menciona que, no existe en la localidad,
sin embargo, se plantea una breve
descripción de las empresas que se
dirigen a otras ciudades y que por efecto
de su recorrido, pasan por el distrito.
Se presenta un cuadro en donde
muestran información relevante, pero de
manera parcial debido a que, no se ha
X considerado: asociaciones de
artesanos, volumen de ventas y si se
cuenta con amautas de la artesanía
peruana.
Se menciona que cuentan con el servicio
de paseos a caballo, sin embargo la
X
información presentada es insuficiente y
no se evidencia el análisis respectivo.
La información presentada no responde
X
a lo solicitado en el ítem.
La información presentada no responde
X
a lo solicitado en el ítem.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico distrital/ Caracteriza a la demanda turística
provincial/ regional (fuente regional (fuente: DIRCETUR - PUNO),
confiable) pero no menciona la cantidad de
Presenta en la información las llegadas X visitantes, nivel de satisfacción, entre
y estadística de la demanda turística otros.
distrital, provincial y regional de Además, presentan información que no
fuentes confiables. se solicitó en el ítem.
Presenta los resultados de la encuesta,
Realiza la encuesta y presenta
el cuestionario, pero no las imágenes de
medios de verificación
su aplicación.
Presenta las encuestas y sus X
Además, la muestra seleccionada es
resultados e imágenes de su
insuficiente para la determinación
aplicación.
precisa del perfil del visitante.
Procesa y sistematiza la data
recolectada Si bien se evidencia el procesamiento de
datos a través de cuadros, la información
Los resultados de las encuestas han X
es poco precisa debido a la selección
sido procesados, analizados y inapropiada de la muestra.
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial) Por la selección inapropiada de la
X muestra, el cumplimiento de este punto
Determina el tipo de visitante por es improbable.
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis Por la selección inapropiada de la
previamente realizado X muestra, el cumplimiento de este punto
es improbable.
Revisar la relación
Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:
Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales Identifica a sus dos principales
X
competidores competidores (Huancané y Putina).
 Identifica a los 2 principales
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación Muestra la evaluación acorde a la
Presenta la evaluación de los criterios X metodología sugerida y sustentando en
técnicos de comparación parte las calificaciones asignadas.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica su participación en la
cadena de valor
La gráfica de la cadena de valor no
Identifica como se comercializa y como X
responde a lo consignado en la guía.
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado
Define pertinentemente
variable identificada
Las variables identificadas
responder a cada subtema
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
La mayoría subtemas guardan relación
con los componentes establecidos en el
modelo.
X Existen subtemas planteados de manera
imprecisa y en algunos casos no
guardan relación con la problemática
identificada anteriormente.
Algunas variables no responden a los
subtemas, debido a que las condiciones
cada
de cambio y los sujetos no han sido
X identificados correctamente.
deben
Además, se han formulado variables que
no guardan relación con la problemática
identificada anteriormente.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad La información se ha presentado de
turística X manera desorganizada y no responde a
Se han identificado a los actores la metodología de la guía.
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen X No se presenta este ítem en el análisis.
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems
Reconoce si cuenta con
condiciones básicas para el turismo
Se ha identificado si la localidad o
distrito cuenta con vocación turística
Manifiesta la voluntad política
Existe interés de las autoridades
locales por el desarrollo del turismo y
ello como se ha visto reflejado
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se cumple con lo solicitado en el ítem de
manera parcial ya que, mencionan de
forma general la importancia y el rol de
X la actividad turística para el desarrollo de
la localidad, además de, presentar a sus
recursos y el destino al cuál se
encuentra anclado.
X No se presenta este ítem en el análisis.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Cuestionario de encuesta
X
Lista de asociaciones X

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. El diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local de Huatasani, provincia de
Huancané, región Puno, presenta criterios poco desarrollados y en algunos casos
no guardan relación con la problemática identificada, lo que genera el planteamiento
inapropiado de algunas variables estratégicas.
3.2. Se reconoce al atractivo ancla del distrito y la participación en un destino turístico,
pero es necesario que se precise desde el autoanálisis del distrito.
3.3. No se muestra evidencia de la integración comercial con algún producto turístico
provincial, regional o nacional.
3.4. Los resultados de la encuesta son imprecisos debido a que, no se ha establecido
forma clara la muestra y, además, no existe evidencia de la aplicación.

IV. RECOMENDACIONES:
4.1. Se recomienda mejorar la identificación de las problemáticas y con ello una correcta
formulación de las variables estratégicas.
4.2. Se sugiere mejorar el diseño de la encuesta, realizando una selección adecuada de
la muestra y presentando evidencias de su aplicación.
4.3. Se recomienda seguir la estructura metodológica de la guía y subsanar las faltas
ortográficas y de redacción que presenta el documento.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR