Normativa y Fiscalización en SST PDF

Normativa General
Sesión III
Expositor: Ing. Luis Espinoza Farías

1
Sesión III
1. Normas de Trabajo de la Organización Internacional de Trabajo

(OIT). Convenios ratificados en el Perú.
2. Decisión 584 “Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el
Trabajo”.
3. Identificación y aplicación de la legislación local, sectorial,
nacional, internacional, así como las normas técnicas de salud
y seguridad adoptadas voluntariamente.
4. Ley No 29783 "Nueva Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo“
5. D.S. No 005-2012-TR “Reglamento de la Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo”
6. RM 050-2013-TR “Formatos”
7. RM 148-2012-TR
8. Ley No 26790 "Ley de Modernización de la
Seguridad Social en Salud" y su Reglamento D.S. Indice
009-97-S
2
Sesión III
9. D.S. 003-98-SA "Normas Técnicas del Seguro Complementario

del Trabajo de Riesgo
10. DIGESA: Manual de salud Ocupacional
11. R.M. No 312-2011-MINSA "Protocolos de Exámenes Médicos
Ocupacionales“ y sus modicatorias
12. D.S. No 015-2005-SA Reglamento Valores Límites Permisibles
para Agentes Químicos en Ambientes de Trabajo
13. R.M. No 480-2008-MINSA "Norma Técnica de Salud: Listado de
Enfermedades Profesionales" y modificatoria R.M. No 798-
2010-MINSA
14. Ley 28806 “Ley General de Inspección del Trabajo” y
modificatorias.
15. D.S. No 019-2006-TR “Reglamento de la Ley General
de Inspección del Trabajo” y modificatoria D.S. No Indice
019-2007-TR.
3
Sesión III
16. Ley de creación de la SUNAFIL – Ley N° 29981

17. D.S. 010-2014-TR- Aprueban normas complementarias para la
adecuada aplicación de la única disposición complementaria
transitoria de la ley 30222
Indice
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Sesión III

Trabajo”.
7. RM 148-2012-TR
009-97-S
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Sesión III

Trabajo”.
7. RM 148-2012-TR
009-97-S
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Sesión IV
• El Perú es miembro de la OIT desde 1919

• Ha ratificado 74 convenios estando en vigor 66 de ellos
Convenios ratificados
• C.1 Convenio sobre las horas de trabajo (industria)
• C.8 Convenio sobre las indemnizaciones de desempleo
• C.9 Convenio sobre la colocación de la gente de mar
• C.11 Convenio sobre los derechos de asociación (agricultura)
• C.12 Convenio sobre la indemnización por accidentes de trabajo
(agricultura)
• C.14 Convenio sobre el descanso semanal (industria)
• C.19 Convenio sobre la igualdad de trato (accidentes de trabajo)
• C.22 Convenio sobre el contrato de enrolamiento de la gente de
mar
7
Sesión IV
• C.23 Convenio sobre la repatriación de la gente de mar

• C.24 Convenio sobre el seguro de enfermedad (industria)
• C.25 Convenio sobre el seguro de enfermedad (agricultura)
• C.26 Convenio sobre los métodos para fijación del salarios mínimos
• C.27 Convenio sobre la indicación del peso en los fardos
transportados por barco
• C.29 Convenio sobre el trabajo forzoso
• C.35 Convenio sobre el seguro de vejez (industria)
• C.36 Convenio sobre el seguro de vejez (agricultura)
• C.37 Convenio sobre el seguro de invalidez (industria)
• C.38 Convenio sobre el seguro de invalidez (agricultura)
• C.39 Convenio sobre el seguro de muerte (industria)
• C.40 Convenio sobre el seguro de muerte (agricultura)
8
Sesión IV
• C.44 Convenio sobre el desempleo

• C.52 Convenio sobre las vacaciones pagadas
• C.53 Convenio sobre certificados de capacidad de los oficiales
• C.55 Convenio sobre las obligaciones del armador en caso de
enfermedad o muerte de la gente de mar
• C.56 Convenio sobre el seguro de enfermedad de la gente de mar
• C.58 Convenio sobre la edad mínima (trabajo marítimo)
• C.59 Convenio sobre la edad mínima (industria)
• C.62 Convenio sobre las prescripciones de seguridad
(edificaciones)
• C.67 Convenio sobre las horas de trabajo y descanso (transporte
por carretera)
• C.68 Convenio sobre la alimentación y el servicio de fonda
(tripulación de buques)
9
Sesión IV
• C.69 Convenio sobre el certificado de aptitud de los cocineros de

buque
• C.70 Convenio sobre la seguridad social de la gente de mar (no ha
entrado en vigencia)
• C.71 Convenio sobre las pensiones de la gente de mar
• C.73 Convenio sobre el examen médico de la gente de mar
• C.77 Convenio sobre el examen médico de los menores (industria)
• C.78 Convenio sobre el examen médico de los menores (trabajos
no industriales)
• C.79 Convenio sobre el trabajo nocturno de los menores (trabajos
no industriales)
• C.80 Convenio sobre la revisión de los artículos finales
• C.81 Convenio sobre la inspección de trabajo
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Sesión IV
• C.87 Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho

de sindicalización
• C.88 Convenio sobre el servicio de empleo
• C.90 Convenio (revisado) sobre el trabajo nocturno de los menores
(industria)
• C.98 Convenio sobre el derecho de sindicalización y negociación
colectiva
• C.99 Convenio sobre los métodos para la fijación del salario mínimo
(agricultura)
• C.79 Convenio sobre el trabajo nocturno de los menores (trabajos
no industriales)
• C.100 Convenio sobre la igualdad de remuneración
• C.101 Convenio sobre las vacaciones pagadas (agricultura)
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Sesión IV
• C.102 Convenio sobre la seguridad social

• C.105 Convenio sobre la abolición de trabajo forzoso
• C.106 Convenio sobre el descanso semanal (comercio y oficinas)
• C.111 Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación)
• C.112 Convenio sobre la edad mínima (pescadores)
• C.113 Convenio sobre el examen médico de los pescadores
• C.114 Convenio sobre el contrato de enrolamiento de los
pescadores
• C.122 Convenio sobre la política de empleo
• C.127 Convenio sobre el peso máximo
• C.138 Convenio sobre la edad mínima
• C.139 Convenio sobre el cáncer profesional
• C.144 Convenio sobre la consulta tripartita
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Sesión IV
• C.147 Convenio sobre la marina mercante

• C.151 Convenio sobre las relaciones de trabajo en la
administración pública
• C.152 Convenio sobre la seguridad e higiene (trabajos portuarios)
• C.156 Convenio sobre los trabajadores con responsabilidades
familiares
• C.159 Convenio sobre la readaptación profesional y el empleo
(personas inválidas)
• C.169 Convenio sobre los pueblos indígenas y tribales
• C.176 Convenio sobre seguridad y salud en las minas
• C.178 Convenio sobre la inspección de trabajo (gente de mar)
• C.182 Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil
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Sesión III

Trabajo”.
7. RM 148-2012-TR
009-97-S
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Sesión IV
La decisión 584 “Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el

Trabajo” fue adoptada por el consejo andino de ministros de
relaciones exteriores el 07/05/2004
• Artículo 4: Política de SST:
o Definir las autoridades y atribuciones en temas de prevención
o Mapa de riesgos
o Velar por el cumplimiento de las leyes de prevención de
riesgos laborales (inspecciones)
o Registro de enfermedades profesionales y accidentes de
trabajo (estadística e investigación de causas)
o Propiciar programas de promoción de la SST
o Establecimiento de programas formación o capacitación de
los trabajadores
o Asesoramiento a empleadores y trabajadores
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Sesión IV
• Artículo 8: Los que diseñan, fabrican, importan, suministran o

ceden máquinas, equipos, sustancias, productos o útiles de
trabajo
o Velar para que no constituyan una fuente de peligro
o Proporcionen información y capacitación sobre su instalación,
y adecuada utilización y mantenimiento de la maquinaria
o Apropiado uso de sustancias, materiales, agentes y
productos físicos, químicos o biológicos, a fin de prevenir los
peligros inherentes a los mismos
o Traduzcan al idioma oficial y en un lenguaje sencillo las
instrucciones, manuales, avisos de peligro u otras medidas
de precaución colocadas en los equipos y maquinarias
o Las informaciones relativas a las máquinas, equipos,
productos, sustancias o útiles de trabajo sean facilitadas a los
trabajadores en términos que resulten comprensibles para los
mismos
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Sesión IV
• Gestión de la SST – Obligaciones de los empleadores (artículos

11 al 17)
• Derechos y obligaciones de los trabajadores (artículos 18 al 24)
• Trabajadores objeto de protección especial (artículos 25 al 30)
o Trabajadores discapacitados
o Mujer embarazada o en lactancia
o Prohibición del trabajo de niños en trabajos insalubres o
peligrosos
• Sanciones (artículos 31 al 32)
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Sesión III

Trabajo”.
7. RM 148-2012-TR
009-97-S
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Sesión III
Legislación nacional en materia de SST
• Son publicadas en el diario El Peruano

• Se puede encontrar en:
o El portal del Ministerio de Trabajo, en el link “Normas
Legales” (contiene un compendio de normas legales
actualizado a Junio 2011)
o El portal del Ministerio de Salud (link normas legales)
o El portal del Ministerio de Energía y Minas
 Se encuentra ordenado en 04 sectores: Minería,
Hidrocarburos, Electricidad y Gestión Social
 Cada sector cuenta con un link para acceder a la
Legislación existente
o El portal de la Municipalidad de Lima
 Ordenanzas municipales
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Sesión III
Las leyes nacionales son

de obligatorio
cumplimiento y son
aplicables desde el
siguiente día de su
publicación en el diario
“El Peruano”, salvo la
ley exprese otra fecha de
vigencia
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Sesión III
Legislación internacional en materia de SST
• No es de cumplimiento obligatorio.
• Usualmente las organizaciones las adoptan porque:
o Desean estándares mas exigentes que los que pueda
contener la legislación peruana.
o Ante un vacío no regulado por la legislación peruana.
Normas técnicas relativas a seguridad y salud en el trabajo
• Las normas técnicas son referenciales, salvo sean de obligatorio

cumplimiento por disposición legal.
• Ejemplos:
o NTP 350.043 – Parte 1: Extintores Portátiles
o NTP 399.010 – Parte 1: Señales de Seguridad
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Sesión III

Trabajo”.
7. RM 148-2012-TR
009-97-S
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Sesión III
Ley N° 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
• Aplica a todo tipo de organización sea pública, privada, fuerzas

armadas, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional del Perú e incluso a trabajadores por cuenta propia.
• Señala la obligatoriedad de cumplir con todas las leyes aplicables
en materia de SST.
• Ratifica la vigencia de las inspecciones del MINTRA (ahora por la
SUNAFIL) para evaluar el cumplimiento de las nomas nacionales
así como las normas internacionales ratificadas´
• Incluye a los trabajadores:
o En el diseño de los lineamientos en SST a nivel nacional
(principales organizaciones sindicales de los trabajadores).
o En las organizaciones, en el diseño / implementación / mejora
del sistema de gestión de SST.
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Sesión III
• Establece nuevas obligaciones:

o Cuatro (04) capacitaciones mínimas anuales
o Responsabilidad solidaria frente a accidentes / enfermedades
de terceros
o Participación del trabajador en el diseño del sistema de
gestión de SST
o Pena de cárcel (hasta un máximo de 08 años)
o Exigencias adicionales para la Política de SST.
o La obligatoriedad de auditorías internas de SST realizada por
auditores inscritos en el MINTRA
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Sesión III
Política del SST (Ley 29783, Capítulo 2, artículos 22 al 25)

Art. 22: Política
• Específica para la organización, apropiada a su tamaño y a la
naturaleza de sus actividades
• Ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada
• Ser actualizada periódicamente
• Ponerse a disposición de las partes interesadas externas
Art 23: Compromisos
• Protección de las seguridad y salud de los trabajadores
• Cumplimiento de requisitos legales y otros compromisos
• Consulta a los trabajadores en temas de SST
• Mejora continua
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Sesión III
Obligaciones del empleador (art 26 del DS 005-2012-TR):

a) Garantizar que la Seguridad y Salud sea una responsabilidad
conocida y aceptada en todos los niveles de la organización.
b) Definir y comunicar a los trabajadores cual es el área que identifica,
evalúa y controla los peligros y riesgos de SST.
c) Disponer supervisión en SST.
d) Implementar una política SST con objetivos y metas trazables.
e) Identificar peligros y evaluar riesgos
f) Establecer programas de SST así como su monitoreo
g) Asegurar medidas que garanticen la participación de los trabajadores
en la implementación de la política SST.
h) Proporcionar recursos para que el sistema de gestión SST funcione
adecuadamente.
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Sesión III
Sin dejar de lado su

responsabilidad y
liderazgo, los
empleadores podrán
suscribir contratos de
locación de servicios con
terceros, para la gestión,
implementación,
monitoreo y del sistema
de gestión de seguridad y
salud en el trabajo (SST)
Ley 30222-2014
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Sesión III
Capacitación en el puesto de trabajo (art 27 del DS 005-2012-TR)

a) Antes de inicio del trabajo
b) Cuando se produzcan cambios (funciones, procesos, insumos, etc.)
c) Ante la evolución de controles / conocimientos
d) La capacitación, cualquiera que sea su modalidad, debe realizarse
dentro de la jornada de trabajo.
e) La capacitación puede ser impartida por el empleador, directamente o
través de terceros.
f) En ningún caso el costo de la formación recae sobre los trabajadores,
debiendo ser asumido íntegramente por el empleador.
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Sesión III
Recomendaciones de SST (art 30 del DS 005-2012-TR)

Las recomendaciones deben considerar los riesgos en el centro de
trabajo y particularmente aquellos relacionados con el puesto o función y
las medidas de protección y prevención que debe adoptar o exigir al
empleador
Cuando en el contrato de trabajo no conste por escrito la descripción de
las recomendaciones de SST, éstas deberán entregarse en forma física o
digital, a más tardar, el primer día de labores.
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Sesión III
Documentación mínima de un sistema de gestión SST (art 32 del DS

005-2012-TR)
a) La política y objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo.
b) El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
c) La identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de
control.
d) El mapa de riesgo.
e) La planificación de la actividad preventiva.
f) El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Nota: (a) y (c) debe ser exhibida en un lugar visible dentro de centro de
trabajo
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Sesión III
Registros obligatorios
• Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,
incidentes peligrosos y otros incidentes (incluyen investigación y las
medidas correctivas). (incluye para trabajadores terceros
• Registro de exámenes médicos ocupacionales.
• Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,
psicosociales y factores de riesgo disergonómicos.
• Registro de inspecciones internas de SST.
• Registro de estadísticas de seguridad y salud.
• Registro de equipos de seguridad o emergencia.
• Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de
emergencias.
• Registro de auditorías.
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Sesión III
Periodo de conservación de los registros obligatorios (art 35 del DS

005-2012-TR)
• Registro de enfermedades ocupacionales: veinte (20) años
• Los registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos por un
periodo de diez (10) años posteriores al suceso
• Los demás registros por un periodo de cinco (5) años posteriores al
suceso.
• Archivo activo: eventos de los últimos doce (12) meses
• Archivo pasivo que se deberá conservar por los plazos señalados en
el párrafo precedente.
• Estos archivos pueden ser llevados por el empleador en medios
físicos o digitales
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Sesión III
Comité y/o Supervisor SST (art 38 al 41 del DS 005-2012-TR)

• Comité SST: Si se cuenta con 20 o más trabajadores.
• Supervisor SST: A empresas con menos de 20 trabajadores.
• No pueden desarrollar funciones distintas a la SST.
Número de integrantes del Comité SST (art 43 del DS 005-2012-TR)
• No menor de cuatro (4) ni mayor de doce (12) miembros.
• A falta de acuerdo: el número de miembros no es menor de seis (6) en
los empleadores con más de cien (100) trabajadores, agregándose dos
(2) miembros por cada cien (100) trabajadores adicionales, hasta un
máximo de doce (12) miembros.
El mandato de los representantes de los trabajadores ante el Comité

y/o Supervisor SST es de 1 a 2 años.
Los representantes del empleador ejercerán su mandato por el plazo
33
que éste determine
Sesión III
Elección del Comité Paritario

• Se redacta un acta del proceso de elección.
• Una copia del acta se adjunta en el libro de
actas.
• La nominación de candidatos se realiza 15
días hábiles antes de las elecciones.
• El empleador realiza la convocatoria para la
instalación del Comité.
• El acta de instalación y toda acta de reunión
del Comité se asienta en un libro de actas.
• El Supervisor SST lleva un registro de los
acuerdos adoptados con el empleador
DS 005-2012-TR, Art 49 al 52 34
Sesión III

Trabajo”.
7. RM 148-2012-TR
009-97-S
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Sesión III
DS 005:2012 MINTRA : Reglamento de la Ley de SST
• Contempla los mecanismos previstos por el estado para la

planificación del sistema de SST:
o Política nacional de SST
o Sistema nacional de SST
 Consejo Nacional y Consejos Regionales de SST
• Define los requisitos a cumplir por un sistema de gestión de SST
o Establece Principios de SST
o Política de SST
o Organización del sistema de gestión de SST
o Comité / Supervisor de SST
o Reglamento de SST
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Sesión III
o Planificación, implementación, verificación y mejora continua

del Sistema de Gestión de SST
o Derechos y obligaciones del Trabajador y del Empleador
o Notificación de accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales
o Fiscalización por el estado (inspecciones del MINTRA) y
sanciones.
o Establece documentación mínima exigible en un sistema de
gestión SST:
 Programa de capacitación en SST
 Política y objetivos en SST
 Reglamento SST
 Mapas de riesgo
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Sesión III
 Mapas de riesgo
 Programa Anual de SST
 Procedimiento de comunicaciones internas y externas
 Controles operacionales
 Matrices IPER
 Registros específicos (reporte de accidentes e
incidentes, capacitación, simulacros, etc)
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Sesión III
Identificación de peligros y evaluación de riesgos

El empleador debe identificar los peligros y evaluar los riesgos
para la seguridad y salud de los trabajadores en forma periódica.
La identificación se realiza en consulta con los trabajadores, con
la organización sindical o el Comité o Supervisor de Seguridad y
Salud en el Trabajo, según el caso.
(Ver artículo 82 del DS 005-2012-TR)
El empleador prevé que la exposición a los agentes físicos,

químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales concurrentes
en el centro de trabajo no generen daños en la salud de los
trabajadores
(Ver artículo 82 del DS 005-2012-TR) 39
Sesión III
Actualización de la evaluación de riesgos:

Se actualiza una vez al año mínimo o cuando:
• Cambien las condiciones de trabajo
• Se hayan producido daños a la salud y seguridad en el
trabajo
(Ver artículo 57 de la ley 29783-2011-TR)
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Sesión III

Notificación de accidentes y enfermedades profesionales (DS 005-
2012-TR, artículo 110)
a) Empleadores:
Los accidentes mortales y los incidentes peligrosos: máximo a las 24
horas de ocurrido.
b) Centro médico asistencial (público, privado, militar, policial o de
seguridad social)
• Los accidentes de trabajo: hasta el último día hábil del mes
siguiente de ocurrido.
• Enfermedades ocupacionales: a los 5 días hábiles de conocido el
diagnóstico
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Sesión III

Trabajo”.
7. RM 148-2012-TR
009-97-S
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Sesión III
RM 050-2013-TR “Formatos”
• Establece la información mínima a contener por los registros

obligatorios exigidos en el DS 005-2012-TR.
• Contienen modelos para:
o Reglamento interno SST
o Plan Anual SST
o Modelos matrices IPER
o Mapa de riesgos
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Sesión III
Registros obligatorios (DS 005-2012-TR)
1. Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,

incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar
la investigación y las medidas correctivas.
2. Registro de exámenes médicos ocupacionales.
3. Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,
psicosociales y factores de riesgo disergonómicos.
4. Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el
trabajo.
5. Registro de estadísticas de seguridad y salud.
6. Registro de equipos de seguridad o emergencia.
7. Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros
de emergencia.
8. Registro de auditorías.
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Sesión III

Trabajo”.
7. RM 148-2012-TR
009-97-S
45
Sesión III
RM 148-2012-TR
• Guía para el proceso de elección de los representantes de los

trabajadores para el Comité SST y su instalación.
• Dirigido al sector publico.
• Establece la figura de Junta Electoral, designada por el sindicato o
empleador (según aplique):
o Presidente
o Secretario
o Vocal 1
o Vocal 2
• Contiene una serie de formatos a usar el las diferentes etapas del
proceso de elección de los representantes de los trabajadores.
46
Sesión III
Modelos de formatos
1. Carta del empleador al sindicato solicitando la convocatoria a
elecciones.
2. Modelo de convocatoria al proceso de elecciones.
3. Modelo de carta presentando la candidatura en el proceso de
elecciones para ser miembro del Comité SST.
4. Modelo de lista de candidatos inscritos.
5. Modelo de lista de candidatos aptos.
6. Modelo de padrón electoral
7. Modelo de acta de inicio de votación.
8. Modelo de acta de conclusión de las votaciones.
9. Modelo de cata del proceso de elección de los representantes de los
trabajadores.
10. Modelo de acta de instalación.
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Sesión III

Trabajo”.
7. RM 148-2012-TR
009-97-S
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Sesión III
Ley No 26790 "Ley de Modernización de la Seguridad Social en

Salud")
Contiene principalmente
• Principios
• El seguro social de la salud
• Asegurados
• Entidades empleadoras
• Registro y afiliación
• Recaudación
• Recursos
• Prestaciones
• Derecho de cobertura / cobertura por desempleo
• Derecho de subsidio
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Sesión III
DS 009-1997 SA: Reglamento de la Ley de Modernización
Latencia (art. 137)

• En caso de desempleo o suspensión perfecta de labores que
genere la pérdida del derecho de cobertura, los afiliados regulares
que cuenten con un mínimo de cinco meses de aportación,
consecutivos o no consecutivos, durante los 3 años precedentes
al cese o suspensión perfecta de labores, y sus
derechohabientes, tienen el derecho a las prestaciones médicas
previstas en los Artículos 11 y 12 de este reglamento, a razón de
dos meses de latencia por cada cinco meses de aportación
50
Sesión III
Latencia (art. 137)

• Los períodos de latencia que se generen no podrán exceder de
doce meses consecutivos, contados a partir de la fecha de cese o
pérdida de la cobertura ocasionada por la suspensión perfecta de
labores.
• El asegurado tiene derecho a las prestaciones …. aun en el
supuesto que su empleador haya incumplido el pago de las
contribuciones o retribuciones correspondiente a los períodos de
aportación computables … sin perjuicio de las facultades de
ESSALUD y de las EPS, cuando corresponda, de determinar y
cobrar las obligaciones que pudieran estar adeudando las
entidades empleadoras por tales períodos
51
Sesión III
SCTR (art. 82)

• El SCTR| otorga cobertura adicional por accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales a los afiliados regulares del Seguro
Social de Salud. Es obligatorio y por cuenta de las entidades
empleadoras que desarrollan las actividades de alto riesgo
señaladas en el Anexo 5. Están comprendidas en esta obligación
las Entidades Empleadoras constituidas bajo la modalidad de
cooperativas de trabajadores, empresas de servicios temporales o
cualquier otra de intermediación laboral. Comprende las
siguientes coberturas:
o La cobertura de salud por trabajo de riesgo.
o La cobertura de invalidez y sepelio por trabajo de riesgo.
52
Sesión III
SCTR (art. 82)

• Son asegurados obligatorios del seguro complementario de
trabajo de riesgo, la totalidad de los trabajadores del centro de
trabajo en el cual se desarrollan les actividades previstas en el
Anexo 5, así como todos los demás trabajadores de la empresa,
que no perteneciendo a dicho centro de trabajo, se encuentren
regularmente expuestos al riesgo de accidente de trabajo o
enfermedad profesional por razón de sus funciones
53
Sesión III
Atenciones
• Art. 89. Los asegurados regulares inscritos en EPS o
establecimientos de salud de las entidades empleadoras, inician
su atención ante la entidad en la que se encuentran afiliados,
salvo los casos …sobre emergencias, en los que serán
obligatoriamente atendidos por el establecimiento de salud
requerido por el asegurado.
• Art. 90. La EPS …está obligada a atender al afiliado que requiera
sus servicios. Si el diagnóstico determina que el tratamiento
excede del plan de salud contratado, la EPS … será responsable
de coordinar la referencia del paciente a un Hospital del IPSS,
para cuyo efecto deberá comunicar en forma indubitable al IPSS
la ocurrencia. Su responsabilidad sólo termina cuando el paciente
es recibido por el IPSS.
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Sesión III

Ocupacionales“
2010-MINSA
modificatorias.
019-2007-TR.
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Sesión III
DS 003-98-SA Normas Técnicas del SCTR
Ámbito de aplicación
• Art. 1. El SCTR otorga coberturas por accidente de trabajo y
enfermedad profesional a los trabajadores empleados y obreros
que tienen la calidad de afiliados regulares del Seguro Social de
Salud y que laboran en un centro de trabajo en el que la Entidad
Empleadora realiza las actividades descritas en el Anexo 5 del
Decreto Supremo N° 009-97-SA, Reglamento de la Ley de
Modernización de la Seguridad Social en Salud.
Accidente de trabajo
• Art. 2.1 … toda lesión orgánica o perturbación funcional causada
en el centro de trabajo o con ocasión del trabajo, por acción
imprevista, fortuita u ocasional de una fuerza externa, repentina y
violenta que obra súbitamente sobre la persona del trabajador o
debida al esfuerzo del mismo
56
Sesión III
• Art. 2.2. Se considera igualmente accidente de trabajo:

a) El que sobrevenga al trabajador ASEGURADO durante la
ejecución de órdenes de la Entidad Empleadora o bajo su
autoridad, aun cuando se produzca fuera del centro y de las
horas de trabajo.
b) El que se produce antes, durante después de la jornada
laboral o en las interrupciones del trabajo, si el trabajador
ASEGURADO se hallará por razón de sus obligaciones
laborales, en cualquier centro de trabajo de la Entidad
Empleadora, aunque no se trate de un centro de trabajo de
riesgo ni se encuentre realizando las actividades propias del
riesgo contratado.
c) El que sobrevenga por acción de la Entidad Empleadora o
sus representantes o de tercera persona, durante la ejecución
del trabajo. 57
Sesión III
• Art. 2.3 No constituye accidente de trabajo:

a) El que se produce en el trayecto de ida y retorno a centro de
trabajo, aunque el transporte sea realizado por cuenta de la
Entidad Empleadora en vehículos contratados para el efecto;
b) El provocado intencionalmente por el propio trabajador o por
su participación en riñas o peleas u otra acción ilegal;
c) El que se produzca como consecuencia del incumplimiento
del trabajador de una orden escrita específica impartida por el
empleador;
d) El que se produzca con ocasión de actividades recreativas,
deportivas o culturales, aunque se produzcan dentro de la
jornada laboral o en el centro de trabajo;
e) El que sobrevenga durante los permisos, licencias,
vacaciones o cualquier otra forma de suspensión del contrato 58
de trabajo;
Sesión III
• Art. 2.3 No constituye accidente de trabajo:

f) Los que se produzcan como consecuencia del uso de
sustancias alcohólicas o estupefacientes por parte de El
ASEGURADO
g) Los que se produzcan en caso de guerra civil o internacional,
declarada o no, dentro o fuera del Perú; motín conmoción
contra el orden público o terrorismo;
h) Los que se produzcan por efecto de terremoto, maremoto,
erupción volcánica o cualquier otra convulsión de la
naturaleza;
i) Los que se produzcan como consecuencia de fusión fisión
nuclear por efecto de la combustión de cualquier combustible
nuclear, salvo cobertura especial expresa
59
Sesión III
• Art. 3 Enfermedad profesional

… se entiende como enfermedad profesional todo estado
patológico permanente o temporal que sobreviene al trabajador
como consecuencia directa de la clase de trabajo que desempeña
o de medio en que se ha visto obligado a trabajar
La tabla de Enfermedades Profesionales y su vinculación causal
con la clase de trabajo que la origina será aprobada por el
Ministerio de Salud, a propuesta de la Comisión Técnica Médica a
que se refiere el Art. 30 del presente Decreto Supremo.
En caso que una enfermedad no aparezca en la Tabla de
Enfermedades Profesionales a que se refiere el parágrafo anterior
pero se demuestre que existe relación de causalidad con la clase
de trabajo que desempeña el trabajador o el ambiente en que
labora, será reconocida como Enfermedad Profesional
60
Sesión III
• Art. 4 Accidentes y enfermedades comunes

Todo accidente que no sea calificado como accidente de trabajo
… así como toda enfermedad que no merezca la calificación de
enfermedad profesional, serán tratados como accidente o
enfermedad comunes sujetos al régimen general del Seguro
Social en Salud y al sistema pensionario al que se encuentre
afiliado el trabajador.
• Art. 6 Asegurados obligatorios
… son asegurados obligatorios del SCTR, la totalidad de los
trabajadores del centro de trabajo en el cual se desarrollan las
actividades de riesgo previstas en el Anexo 5 de dicho Decreto
Supremo, sean empleados u obreros, sean eventuales,
temporales o permanentes
61
Sesión III
• Art. 7 Contratación facultativa

La Entidad Empleadora puede optar por extender el seguro
complementario de trabajo de riesgo a los trabajadores que no
tengan la calidad de asegurados obligatorios, en cuyo caso las
entidades referidas en el artículo anterior no podrán negarse a
otorgar la cobertura solicitada.
• Art. 6 Asegurados obligatorios
… son asegurados obligatorios del SCTR, la totalidad de los
trabajadores del centro de trabajo en el cual se desarrollan las
actividades de riesgo previstas en el Anexo 5 de dicho Decreto
Supremo, sean empleados u obreros, sean eventuales,
temporales o permanentes
62
Sesión III

Ocupacionales“
2010-MINSA
modificatorias.
019-2007-TR.
63
Sesión III
Manual de Salud Ocupacional (DIGESA)
• Antecedentes de la Salud Ocupacional

• Marco Legal
• Diagnóstico situacional de la Salud Ocupacional
• Definiciones
o Higiene Ocupacional
 Factores Físicos
 Factores Químicos
 Factores Biológicos
 Factores Psicosociales
o Seguridad ocupacional
64
Sesión III
Manual de Salud Ocupacional (DIGESA)
o Elementos de un sistema de gestión de SSO

 Política SSO
 Planificación
 Implementación y operación
 Comprobaciones y acciones correctoras
• Gestión de la Prevención de Riesgos Ocupacionales
• Bioseguridad en establecimientos de salud
65
Sesión III

Ocupacionales“
2010-MINSA
modificatorias.
019-2007-TR.
66
Sesión III
RM 312:2001 MINSA : Protocoles de exámenes médicos

ocupacionales
• Factores de riesgo
o Sustancias químicas (humo, polvo, vapores gases y nieblas);
o Factores físicos (como los ruidos, las radiaciones, las
vibraciones, termohigrometricas);
o Factores biológicos (como VHB, VIH, TB, malaria,
leshmania);
o Factores ergonómicos (como ejercer una fuerza excesiva,
trabajar en posturas incómodas, realizar tareas repetitivas,
levantar elementos muy pesados);
o Factores mecánicos (como los riesgos asociados con las
máquinas: puntos de entrada a sistemas de rodillos o
cilindros, grúas o vehículos elevadores de horquilla);
67
Sesión III

ocupacionales
• Factores de riesgo
o Factores asociados con la energía (como los riesgos de los
sistemas eléctricos o las caídas de lugares elevados),
o Factores asociados con la conducción de vehículos (como
conducir en tormentas de nieve o de lluvia o conducir
vehículos mal mantenidos o con los que el conductor no está
familiarizado),
o Factores de riesgo psicosociales del trabajo
68
Sesión III

ocupacionales
• Tipos de Vigilancia de la salud de los trabajadores

o Evaluaciones del estado de salud de los trabajadores
o Evaluaciones del riesgo para la salud de los trabajadores
• Evaluaciones médico – ocupacionales
o Pre-empleo
o Ocupacional periódico
o De retiro
• Otras evaluaciones médico ocupacionales
o Por cambios en el puesto de trabajo
o Por reincorporación laboral
o Por contratos temporales de corta duración
69
Sesión III

ocupacionales
• Evaluación médico ocupacional (6.4.4)

o Ficha clínica ocupacional
o Ficha psicológica
o Exámenes complementarios (6.4.5)
 Complementarios generales
 Complementarios específicos
o En base a estas evaluaciones, el médico ocupacional
determina si el trabajador se encuentra:
 Apto
 Apto con restricciones
 No apto
70
Sesión III

ocupacionales
• Exámenes médicos obligatorios por actividad (6.5)
71
Sesión III

ocupacionales
• Servicios de salud
o De forma presencial o propios mínimamente por 06 horas de
permanencia diaria cuando en el ambiente de trabajo existan
200 o mas trabajadores
o De forma semi-presencial o externo mínimamente por 04
horas diarias mínimamente por 04 horas diarias dos veces
por semana para menos de 200 trabajadores
o El médico ocupacional debe ser profesional médico cirujano
con especialidad en:
 Medicina ocupacional
 Medicina de trabajo
 Medicina interna
 Maestría en salud ocupacional 72
Sesión III
RM 0571-2014 MINSA : Modifican RM 312-2011-MINSA
La presencia del médico ocupacional se rige a:

• Mas de 500 trabajadores: mínimo 06 horas diarias, cinco días a la
semana.
• Con 500 o menos trabajadores: no hay exigencia de un mínimo de
horas presenciales, verificándose su presencia con la presentación y
cumplimiento de los siguientes documentos:
o Plan Anual de Salud Ocupacional
o Programa de Vigilancia de Salud de los Trabajadores
Nuevo artículo 6.7.2 de la RM 312-2011-MINSA
73
Sesión III
• Están exceptuadas las empresas que realizan actividades de alto

riesgo (ver anexo 5 del DS 003-98-SA y sus modificatorias) quienes
deberán cumplir con los estándares mínimos exigidos por sus
respectivos sectores.
• Para empresas y/o ambientes de trabajo que dada su proximidad
física reúnan a más de 500 trabajadores también deben contar con
un médico ocupacional mínimo 06 horas y cinco días a la semana (no
aplica si la actividad es de alto riesgo).
74
Sesión III
• Las actividades de vigilancia de la salud de los trabajadores incluye a

los contratistas, empresas especiales de servicio y cooperativas de
trabajadores que realizan actividades conjuntas en la empresa y/o
ambiente de trabajo.
75
Sesión III

(03/01/2014)
Artículo 1: Se modifica numeral 6.6 de la RM 312-2011-MINSA

“La vigilancia de la salud de los trabajadores debe estar a cargo de un
médico ocupacional
6.6.1.a) Médico Cirujano con segunda especialidad en Medicina
Ocupacional y Medio Ambiente o Medicina del Trabajo, titulado,
colegiado y habilitado.
6.6.1.b) Médico Cirujano con maestría en Salud Ocupacional o Maestría
en Salud Ocupacional y Ambiental o Maestría en Medicina Ocupacional
y Medio Ambiente, debidamente colegiado y habilitado.
76
Sesión III

(03/01/2014)
Artículo 2: Excepcionalmente por un espacio de 03 años:

• Médico Cirujano colegiado y habilitado, egresado de la maestría en
Salud Ocupacional o Maestría en Salud Ocupacional y Ambiental o
Maestría en Medicina Ocupacional y Medio Ambiente con no menos
de un año de experiencia en medicina de trabajo o salud ocupacional.
• Médico Cirujano colegiado y habilitado, con un diplomado en salud
ocupacional con un mínimo de 36 créditos, expedido por una escuela
o facultad de Medicina o Ciencias de la Salud de una Universidad
pública o privada, con no menos de 03 años de experiencia en
medicina de trabajo o salud ocupacional.
77
Sesión III
RM 021-2016 MINSA : Aprueban perfil de competencias del médico

ocupacional
Competencias genéricas:
• Compromiso ético
• Respeto por la vida, la salud de las personas y ambiente
• Trabajo en equipo
• Liderazgo
• Orientación al servicio
• Aprendizaje contínuo
78
Sesión III
RM 021-2016 MINSA : Aprueban perfil de competencias del médico

ocupacional
Competencias específicas:
• Realizar actividad educativa a los trabajadores
• Detectar factores de riesgo
• Detectar daños de enfermedades profesionales
• Atender urgencias y emergencias
• Atender a los trabajadores con enfermedad profesional o enfermedad
relacionada con el trabajo
• Administrar el servicio de salud
• Diseñar, gestionar y ejecutar programas de intervención, de acuerdo
a los riesgos ocupacionales
79
Sesión III

Ocupacionales“
2010-MINSA
modificatorias.
019-2007-TR.
80
Sesión III
DS 015:2005-SA: Valores Límites Permisibles para agentes

químicos en el ambiente de trabajo
Art. 1: Los Valores Límites Permisible se establecen para proteger la

salud de los trabajadores de toda actividad ocupacional y a su
descendencia.
Art. 3: Constituyen valores de referencia. No representan una barrera
una barrera segura de protección entre situaciones seguras y
peligrosas.
81
Sesión III
82
Sesión III
83
Sesión III

Ocupacionales“
2010-MINSA
modificatorias.
019-2007-TR.
84
Sesión III
RM 480-2008 MINSA: Listado de enfermedades profesionales
85
Sesión III
86
Sesión III
87
Sesión III
RM 798:2010-MINSA: Modificatoria
88
Sesión III
RM 798:2010-MINSA: Modificatoria
89
Sesión III

Ocupacionales“
2010-MINSA
modificatorias.
019-2007-TR.
90
Sesión III
Ley N° 28806:2006 MINTRA : Ley General de Inspección de

Trabajo
• Contempla:
o Actuaciones de orientación: de oficio, a solicitud de los
empleadores o trabajadores para orientación sobre el mejor
cumplimiento de las normas socio-laborales vigentes.
o Actuaciones inspectivas: diligencias de oficio para comprobar
el cumplimiento de las disposiciones vigentes sociolaborales
o Procedimiento administrativo sancionador: se inician siempre
de oficio mediante Acta de Infracción de la inspección de
Trabajo
91
Sesión III

Trabajo
• Ámbito de actuación
o Empresas, centros de trabajo y en cualquier otro lugar que se
ejecute prestación del trabajo
o A empresas del sector público (sujetos al régimen laboral de
la actividad privada) o privado
o Los vehículos y medios de transporte en general en los que
se preste trabajo (incluye buques y aviones)
o Puertos y aeropuertos
o Empresas de intermediación laboral
o Los domicilios en los que presten servicios los trabajadores
del hogar
o Los lugares donde se preste trabajo infantil
92
Sesión III

Trabajo
• Facultades inspectivas
o Ingreso a cualquier hora del día y de la noche y sin previo
aviso
o Si el sitio de inspección coindice con el domicilio de la
persona afectada, debe obtenerse previamente su
consentimiento o autorización judicial.
o Hacerse acompañar por los trabajadores, sus representantes,
peritos y técnicos.
o Revisión de la documentación del empleador.
o Tomar / sacar muestras, realizar mediciones, fotografías,
videos, levantar croquis / planos notificándose siempre
previamente al empleador o su representante
93
Sesión III

Trabajo
• Origen de las actuaciones inspectivas
o Por orden de la autoridad competente (MINTRA o sus
órganos)
o A solicitud de otra entidad pública
o Por denuncia
o Por decisión interna del Sistema de Inspección de Trabajo
o Por iniciativa de los inspectores de trabajo
o A petición de los trabajadores, empleadores y/o sus
representantes
94
Sesión III

Trabajo
• Infracciones administrativas
o Leves: cuando se afecta a obligaciones formales
o Graves: cuando los actos u omisiones sean contrarios a los
derechos de los trabajadores
o Muy graves: de especial trascendencia por la falta cometida
• Las infracciones pueden ser:
o Infracciones en materia de relaciones laborales
o Infracciones en materia de SST
o Infracciones en materia de seguridad social
95
Sesión III

Ocupacionales“
2010-MINSA
modificatorias.
019-2007-TR.
96
Sesión III
DS 019:2006 MINTRA : Reglamento de la Ley General de

Inspección de Trabajo
• Infracciones administrativas
o Leves: cuando se afecta a obligaciones formales
o Graves: cuando los actos u omisiones sean contrarios a los
derechos de los trabajadores
o Muy graves: de especial trascendencia por la falta cometida
• Las infracciones pueden ser:
o Infracciones en materia de relaciones laborales
o Infracciones en materia de SST
o Infracciones en materia de colocación y empleo
o Infracciones a la labor inspectiva
o Infracciones en materia de contratación de trabajadores
extranjeros.
97
o Infracciones de las empresas de intermediación laboral
Sesión III

• Medidas inspectivas
o Adopción de medidas en un plazo determinado
o Paralización inmediata de las labores de trabajo
o Complementariamente la colocación de carteles que permita
conocer al público la condición infractora del inspeccionado
o Planes de formalización (para micro y pequeñas empresas)
• Medidas de recomendación y asesoramiento técnico
• Medidas de advertencia y requerimiento
98
Sesión III

Modificada por DS 012-2013-TR

99
Sesión III

Cuando el sujeto inspeccionado subsane las infracciones antes

de la expedición del acta de infracción, la propuesta de multa irpa
acompañada de la indicación de la reducción de multa en un 90%
(para las infracciones subsanadas)
Artículo 17.3 modificado por el DS 012-2013-TR
100
Sesión III

Indice
101
Sesión III
Ley N° 29981: Se crea la Superintendencia Nacional de

Fiscalización Laboral (SUNAFIL)
• Organismo técnico especializado, adscrito al MINTRA

• Responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento
del:
o Ordenamiento jurídico sociolaboral
o De seguridad y salud en el trabajo,
• Brindar asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la
emisión de normas sobre dichas materias
• Ámbito de competencia: nacional
• Los gobiernos regionales desarrollan y ejecutan todas las
funciones y competencias señaladas en el artículo 3 de la Ley
28806, Ley General de Inspección del Trabajo, con relación a las
microempresas, sean formales o no.
102
Sesión III

Indice
103
Sesión III
DS 010-2014-TR: Aprueban normas complementarias para la

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA ÚNICA
En el marco de un enfoque preventivo de la política de

inspección del trabajo se establece un
plazo de tres (3) años, contados desde la entrada en vigencia de
la presente Ley, durante el
cual el Sistema de Inspección del Trabajo privilegia acciones
orientadas a la prevención y
corrección de conductas infractoras.
104
Sesión III

• Subsanación de infracciones socio-laborales
o El Inspector de Trabajo al verificar el incumplimiento de una
norma socio – laboral emitirá una medida de requerimiento al
empleador para que subsane las infracciones detectadas
(siempre que puedan ser objeto de subsanación).
o Si se subsana las infracciones advertidas, antes de la
expedición del acta de infracción, el Inspector de Trabajo
emitirá el informe correspondiente dando por culminado el
procedimiento de inspección del trabajo, respecto de las
infracciones subsanadas.
o Si subsiste la infracción, el inspector emitirá la
correspondiente acta de infracción para el inicio del
correspondiente procedimiento sancionador.
105
Sesión III

• Subsanación de infracciones socio-laborales
o El Inspector de Trabajo al verificar el incumplimiento de una
norma socio – laboral emitirá una medida de requerimiento al
empleador para que subsane las infracciones detectadas
(siempre que puedan ser objeto de subsanación).
o Si se subsana las infracciones advertidas, antes de la
expedición del acta de infracción, el Inspector de Trabajo
emitirá el informe correspondiente dando por culminado el
procedimiento de inspección del trabajo, respecto de las
infracciones subsanadas.
o Si subsiste la infracción, el inspector emitirá la
correspondiente acta de infracción para el inicio del
correspondiente procedimiento sancionador.
106
Sesión III
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral

(SUNAFIL)
Ley 29981
• Organismo técnico especializado adscrito al MINTRA.

• Responsable de promover, supervisar y fiscalizar el ordenamiento
jurídico :
o Socio laboral
o Seguridad y Salud en el Trabajo
• Aprobar las políticas institucionales en materia de inspección del
trabajo.
• Imponer sanciones en materia socio laboral.
107
¡GRACIAS!
Ing. Luis Espinoza Farías
luisespinozafarias@gmail.com
108

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Normativa General

Expositor: Ing. Luis Espinoza Farías

1. Normas de Trabajo de la Organización Internacional de Trabajo

9. D.S. 003-98-SA "Normas Técnicas del Seguro Complementario

16. Ley de creación de la SUNAFIL – Ley N° 29981

1. Normas de Trabajo de la Organización Internacional de Trabajo

1. Normas de Trabajo de la Organización Internacional de Trabajo

• El Perú es miembro de la OIT desde 1919

• C.23 Convenio sobre la repatriación de la gente de mar

• C.44 Convenio sobre el desempleo

• C.69 Convenio sobre el certificado de aptitud de los cocineros de

• C.87 Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho

• C.102 Convenio sobre la seguridad social

• C.147 Convenio sobre la marina mercante

1. Normas de Trabajo de la Organización Internacional de Trabajo

La decisión 584 “Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el

• Artículo 8: Los que diseñan, fabrican, importan, suministran o

• Gestión de la SST – Obligaciones de los empleadores (artículos

1. Normas de Trabajo de la Organización Internacional de Trabajo

Legislación nacional en materia de SST

• Son publicadas en el diario El Peruano

Las leyes nacionales son

Legislación internacional en materia de SST

Normas técnicas relativas a seguridad y salud en el trabajo

• Las normas técnicas son referenciales, salvo sean de obligatorio

1. Normas de Trabajo de la Organización Internacional de Trabajo

Ley N° 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

• Aplica a todo tipo de organización sea pública, privada, fuerzas

Ley N° 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

• Establece nuevas obligaciones:

Ley N° 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Política del SST (Ley 29783, Capítulo 2, artículos 22 al 25)

Ley N° 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Obligaciones del empleador (art 26 del DS 005-2012-TR):

Sin dejar de lado su

Ley N° 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Capacitación en el puesto de trabajo (art 27 del DS 005-2012-TR)

Ley N° 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Recomendaciones de SST (art 30 del DS 005-2012-TR)

Ley N° 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Documentación mínima de un sistema de gestión SST (art 32 del DS

Ley N° 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Ley N° 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Periodo de conservación de los registros obligatorios (art 35 del DS

Ley N° 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Comité y/o Supervisor SST (art 38 al 41 del DS 005-2012-TR)

El mandato de los representantes de los trabajadores ante el Comité

Elección del Comité Paritario

1. Normas de Trabajo de la Organización Internacional de Trabajo

DS 005:2012 MINTRA : Reglamento de la Ley de SST

• Contempla los mecanismos previstos por el estado para la

DS 005:2012 MINTRA : Reglamento de la Ley de SST

o Planificación, implementación, verificación y mejora continua

DS 005:2012 MINTRA : Reglamento de la Ley de SST

DS 005:2012 MINTRA : Reglamento de la Ley de SST

Identificación de peligros y evaluación de riesgos

El empleador prevé que la exposición a los agentes físicos,

DS 005:2012 MINTRA : Reglamento de la Ley de SST

Actualización de la evaluación de riesgos:

(Ver artículo 57 de la ley 29783-2011-TR)

DS 005:2012 MINTRA : Reglamento de la Ley de SST

1. Normas de Trabajo de la Organización Internacional de Trabajo