1 Jurisdiccion y Competencia

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE - FACULTAD DE DERECHO
Cátedra de Derecho Procesal.

Profesor: Feipe Bertin Puga.
Ayudantes: Andrea Díaz T.– José Manuel Cruz G.– Gabriel Cisternas Z.
CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN.
1. FORMAS DE SOLUCIONAR LOS CONFLICTOS.
En general, un conflicto nace cuando hay una pretensión de una parte y la resistencia de
otra. Todo conflicto implica discordia o desavenencia de voluntades.
Los conflictos pueden solucionarse o resolverse de las siguientes maneras:
a) Autotutela.
b) Autocomposición.
c) Proceso.
a) La Autotutela (v/s Héterotutela):
La Autotutela -también denominada Autodefensa- es una reacción directa y personal de

quien se hace justicia con manos propias, según el concepto del jurista Eduardo Couture. Ésta
es una forma primitiva, y quizás la más injusta de ponerle término a un conflicto.
Esta forma de solución de conflictos representa el imperio de la ALey del más fuerte@,
donde quien resulta como triunfador no necesariamente es el que tiene la razón, sino el que
tiene los medios coercitivos para imponer sus decisiones.
Habrá autotutela cuando una persona, un grupo de personas o un país se hace justicia por
sus propias manos; en tanto, habrá Héterotutela cuando quien se hace justicia por sí mismo son
varias personas, grupos de personas o países.
La autotutela tiene tres principales expresiones:
i. Relaciones entre sujetos.
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ii. Relaciones entre el Estado y los particulares.
iii. Relaciones entre los países.
i. Relaciones entre sujetos:
En Chile, la autotutela está en pugna con nuestro ordenamiento constitucional y legal.

Los principios de igualdad ante la ley y justicia excluyen a la autotutela como mecanismo de
solución de conflictos.
Luego, el Derecho positivo prohíbe la autotutela y además la sanciona penal y civilmente
por regla general. Por ejemplo, en materia penal está sancionada como delito de falta el que
con violencia se apoderare de una cosa perteneciente a su deudor para hacerse pago con ella
(Artículo 494 N° 20 Código Penal). En materia civil, los casos particulares son más escasos;
sin embargo, se consagra una regla general aplicable a toda acción privada, de que Ala fuerza
vicia el consentimiento@ y es causal de nulidad en los actos realizados bajo su imperio.
No obstante, en casos muy excepcionales, la ley legitima el uso de la fuerza como medio
de solución de conflictos, como por ejemplo, en el caso de la legítima defensa en materia
penal.
ii. Relaciones entre el Estado y los particulares:
Las relaciones entre el Estado y los particulares se rigen por la Constitución y sus leyes
complementarias.
En este campo, la autotutela está absolutamente prohibida y sancionada. De este modo se
castiga severamente todo intento de aplicar la fuerza como método de solución de conflictos, y
sobre todo se impide que se utilice la violencia para derribar al Gobierno constituido, o bien
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para sustituirlo por otro. A pesar de ello, en la práctica se utiliza la autotutela como medio de
solución de conflictos, y cuando se produce, el que vence legitima su acción.
iii. Relaciones entre los Países:
En las relaciones entre países, la autocomposición y la autotutela son la forma normal de

solución de sus conflictos. La guerra, es una clara demostración de esto.
Sólo de forma excepcional y muy lentamente, se ha ido recurriendo al arbitraje
internacional como método de solución.
b) La Autocomposición:
Es la forma de ponerle término a un conflicto por medio de un acuerdo directo de las

partes interesadas o afectadas por él.
Desde un punto de vista general, es la forma normal y lógica de resolver los problemas, y
en el hecho, la mayoría o muchos de los conflictos se resuelven por esta vía. De aquí deriva el
conocido proverbio Amás vale un mal arreglo que un buen juicio@.
En términos técnicos, la autocomposición es procedente cuando el conflicto gira en torno
al interés privado de las partes en discordia, y es improcedente cuando se encuentra
comprometido el interés público, como ocurre por ejemplo en materia penal en el caso de los
delitos de acción pública.
La autocomposición puede clasificarse en:
i. Extrajudicial: Aquí la autocomposición se produce fuera de un proceso o juicio y se

encuentra consagrada en el Código Civil, mediante la celebración del Contrato de
Transacción, reglamentado en el Título XL, del Libro IV (Artículos 2446 al 2464). Así, la ley
define la transacción como AUn contrato en que las partes terminan extrajudicialmente un
litigio pendiente o precaven un litigio eventual@.
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ii. Judicial: La autocomposición se produce dentro de un proceso, y puede revestir dos

formas:
A)Avenimiento: Tiene lugar cuando el acuerdo de las partes es promovido por ellas
mismas, sin intervención del juez.
B) Conciliación: Tiene lugar cuando el acuerdo de las partes es promovido por el juez,
quien fija las bases de arreglo.
La existencia de un conflicto como requisito fundamental para que opere el acuerdo de

transigir, avenir o conciliar, está expresamente consagrada en la ley, al señalar ésta que no es
transacción, avenimiento o conciliación el acto que sólo consiste en la renuncia de un derecho
que no se disputa.
c) El Proceso.
El Proceso es la forma de solucionar los conflictos de relevancia jurídica en virtud de la

cual las partes dirimen la controversia ante el tribunal (generalmente una autoridad pública) y
quedan sometidas a la decisión de éste.
De esta forma, el Estado compensa la abolición de la Autotutela, sustituyéndola por el
derecho a la acción jurisdiccional, es decir, a la posibilidad de poder recurrir a un Tribunal de
Justicia para toda persona que estime pertenecerle un derecho.
Así, el proceso es la regla general para la solución de conflictos entre personas cuando lo
que se discute tiene el carácter de temporal. Por lo tanto, se excluyen las discusiones
doctrinales, es decir, que no tienen relevancia jurídica, y también aquellas de carácter religioso
o moral.
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I. Concepto:
Desde un punto de vista común, la palabra proceso, significa proceder, progreso,

desenvolvimiento, seguir adelante, etcétera. Así, se habla de procesos químicos, médicos,
jurídicos, etcétera.
Dentro de los Procesos Jurídicos se encuentra el proceso desde un punto de vista
jurisdiccional. Al respecto cada autor tiene su propia definición:
a) Para Giusseppe Chiovenda, proceso es Ael conjunto de actos coordinados para la

finalidad de la actuación de la voluntad concreta de la ley por parte de los Tribunales de
Justicia@.
b) Eduardo Couture dice que proceso es Auna secuencia o serie de actos que se
desenvuelven progresivamente con el objeto de resolver mediante un juicio de la autoridad el
conflicto sometido a su decisión@.
c) Piero Calamandrei dice que Ael proceso lo constituye una serie de actividades
tendientes a la obtención de la decisión jurisdiccional@.
d) Jaime Guasp afirma, en cambio, que Ael proceso es una serie o sucesión de actos que
tienden a la actuación de una pretensión mediante la intervención de los órganos del Estado
instituidos especialmente para ello@.
Ahora, desde un punto de vista material, el proceso es un conjunto de documentos,

escritos y actuaciones judiciales.
II. Finalidades del Proceso:
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Todo proceso tiene tres finalidades principales:
Permitir al Estado el ejercicio de la función jurisdiccional, y por ende, la mantención de

la vigencia y aplicación de la ley.
Establecer el medio que las partes tienen para solucionar sus conflictos.
Obtener la paz social y el bien común de todos y cada uno de los miembros de la
sociedad.
III. Elementos Esenciales del Proceso:
El Tribunal: es el órgano generalmente público llamado por la ley y con la facultad

suficiente, para decidir el conflicto.
Las Partes: son aquellas personas que, estando en conflicto, quedan unidas por la
relación procesal y, por lo tanto, obligadas al cumplimiento de la decisión judicial que lo
resuelva.
La Controversia: está formada por las pretensiones del demandante y por la reacción
del demandado.
2. CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CONTENIDO DEL DERECHO PROCESAL.
A) CONCEPTO.
I. Derecho Regulador:
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El Derecho Procesal regula las actividades jurídicas de las partes frente al tribunal, e
inclusive, la propia actividad del órgano jurisdiccional. Así pueden acontecer los siguientes
hechos:
Cuando se suscita un problema o conflicto jurídico entre dos o más personas o partes, y
es necesaria la existencia de un juicio, pleito o litigio que lo resuelva, el Derecho Procesal
regulará la actividad de las partes en dicho juicio, exigiéndoles la obligación de actuar de
determinada forma o sentido.
También puede suceder que sea necesario realizar ciertos y determinados actos
solemnes para gozar de derechos establecidos por las leyes. En este caso, y por disponerlo la
ley, se requiere de la intervención de un tribunal. Aquí, el Derecho Procesal regula la actividad
jurídica del que solicita la intervención del juez en los denominados Actos Judiciales No
Contenciosos.
El Derecho Procesal regula también la forma en la que deben actuar los órganos
jurisdiccionales, es decir, los jueces.
II. Derecho Sancionador:
Es también un Derecho sancionador, porque -en algunos casos- el juez impone diversas
penas o sanciones (multas, apremios, arrestos, arraigos, etc.) o da fuerza a la ley, a sus
resoluciones o decisiones, o autoriza y aprueba determinado acto, uso o costumbre, o
simplemente aplica una condena (como sucede en el Derecho Procesal Penal).
III. Concepto Etimológico:
La voz AProcesal@ o AProcedimiento@ proviene del vocablo latín Aprocedere@, que

significa progresar, avanzar, poner en movimiento. De esta forma puede decirse que el
Derecho Procesal es Ael Derecho que progresa o avanza@.
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IV. Concepto Científico:
Desde un punto de vista científico y amplio, el Derecho Procesal es la adecuada aplicación

del poder del Estado a cada uno de sus órganos, con el objeto de que cada uno de ellos utilice
la función que le es propia.
En otros términos, es el reconocimiento frente al Estado de la existencia del derecho
solicitado, con la finalidad primera de ser tutelado jurídicamente y, en segundo término, que se
le otorgue esa tutela si tal derecho existe.
V. Concepto Restringido:
Frente al Poder Judicial, el proceso es la forma o manera como el Poder Judicial desarrolla
su misión de administrar justicia.
B) DEFINICIONES DOCTRINALES.
I. Fernando Alessandri Rodríguez: Derecho Procesal es la rama del Derecho que

estudia la organización y las atribuciones de los Tribunales y las reglas a que están sometidos
en su tramitación, los asuntos que se han entregado a su conocimiento.
II. Darío Benavente: Derecho Procesal es aquella rama del Derecho que regula la
forma solemne en que se proponen, discuten y resuelven las cuestiones sometidas a los
tribunales.
III. Guisseppe Chiovenda: Derecho Procesal es el conjunto de normas que regulan la

acción de la ley en el proceso y, particularmente, la relación procesal.
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IV. Francesco Carnelutti: Derecho Procesal es el Derecho que simplemente regula el

proceso, o sea, aquella operación mediante la cual se obtiene la solución del juicio.
V. Eduardo Couture: Derecho Procesal es la rama de la ciencia jurídica que estudia la

naturaleza, desenvolvimiento y eficacia del conjunto de relaciones jurídicas denominado
proceso civil o penal.
VI. Manuel Urrutia: Derecho Procesal es la ciencia jurídica que se preocupa de la

organización, de las atribuciones y del modo de actuar de los tribunales de justicia y fija los
procedimientos que se deben emplear en los casos en que se necesite su intervención.
Aun cuando las definiciones parecieran diferir entre ellas, la verdad es que esto es sólo
aparente y obedece a que cada autor ha tenido un punto de vista diverso para formularlas. Así,
mientras los dos primeros han hecho primar un criterio descriptivo o formal, Chiovenda y
Carnelutti han preferido recurrir en sus definiciones al criterio de la finalidad u objetivo que
persiguen las normas procesales.
C) CONTENIDO O INSTITUCIONES DEL DERECHO PROCESAL.
Está compuesto de cuatro instituciones fundamentales: la jurisdicción, la acción, el

proceso y los procedimientos:
I. La Jurisdicción: Es el poder-deber del Poder Judicial. Es la actividad que realizan los

tribunales de justicia para la solución de conflictos, aplicando la ley sustantiva, cuyas
decisiones tienen autoridad de cosa juzgada.
II. La Acción: Es la facultad de pedir y exigir del Estado la tutela o protección de un

derecho que se pretende, cuando se encuentre amenazado, menoscabado, lesionado o violado.
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III. El Proceso: Es el instrumento, medio o conjunto de actividades mediante el cual se

ejerce la potestad jurisdiccional.
IV. El Procedimiento: Método establecido previamente en secuencia, para desarrollar el

proceso. Son secuencias de oportunidades y actuaciones que le entregan un marco de lo que
cada parte puede hacer y fija las reglas del juego.
3. FUENTES DEL DERECHO PROCESAL.
A) FUENTES DIRECTAS.
I. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA.
La Constitución Política de la República (en adelante CPR), señala la estructura política

de la nación, los poderes del Estado, los órganos que lo ejercen y las atribuciones de ellos. Por
otro lado, la decisión de las controversias se encuentra entregada a un órgano que pertenece a
uno de los poderes del Estado. Por ello, el Capítulo VI de la CPR (artículos 76 a 82) trata del
Poder Judicial.
Así, y en términos generales, el artículo 76 de la Ley Fundamental establece la
exclusividad que tiene el Poder Judicial en la Administración de Justicia para resolver los
asuntos jurisdiccionales, y la independencia que tiene este poder, frente a los otros poderes del
Estado. Además, se consagran las facultades de la actividad jurisdiccional: CONOCER,
JUZGAR Y HACER CUMPLIR LO JUZGADO, y el principio de inexcusabilidad de los
jueces.
El artículo 77 señala que una ley orgánica constitucional determinará la organización y
atribuciones de los tribunales que fueren necesarios para la pronta y cumplida administración
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de justicia en todo el territorio de la República, agregando que esta ley sólo podrá ser
modificada oyendo previamente a la Corte Suprema.
El artículo 78 regula el sistema de nombramiento de los jueces. Es un sistema de co-
participación entre el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo, y en el caso del nombramiento de los
Ministros de la Corte Suprema, se incluye también al Poder Legislativo, a través del Senado.
La finalidad de esto es evitar la politización de los tribunales de justicia, con el objetivo de
mantener su imparcialidad.
El artículo 79 consagra el Principio de Responsabilidad Funcionaria, es decir, que los
jueces son personalmente responsables por los delitos derivados de su actividad, como por
ejemplo el cohecho o la denegación o torcida administración de justicia.
El Artículo 80 reconoce el Principio de Inamovilidad de los jueces. Sin embargo, se
establece un límite de edad para el desempeño de sus funciones: 75 años. El principio de
inamovilidad tiene excepciones, ya que ésta puede terminar por mal comportamiento, mala
calificación o por acusación constitucional.
El Artículo 81 establece una especie de fuero para los jueces, ya que los magistrados y
jueces no pueden ser detenidos sin una orden del tribunal competente; y en caso de delito
flagrante, deben ser puestos inmediatamente a disposición del juez correspondiente.
El Artículo 82 señala que la Corte Suprema tiene la superintendencia DIRECTIVA
(normas de comportamiento), CORRECCIONAL (corregir el comportamiento funcionario e
inclusive privado de los jueces) y ECONÓMICA (disposiciones para un mejor funcionamiento
interno) sobre todos los tribunales de la Nación. No obstante, se exceptúan de esta
superintendencia el Tribunal Constitucional y los Tribunales Electorales (los Tribunales
Militares en tiempo de guerra, conforme a la última reforma por la Ley n1 20.050, están
también bajo la superintendencia de la Corte Suprema).
Además de este capítulo, la CPR está estrechamente relacionada con el Derecho Procesal;
así por ejemplo, el artículo 19 N° 3 que establece que nadie puede ser juzgado por comisiones
especiales, sino por el tribunal que señalare la ley y que se hallare establecido por ésta con
anterioridad a la perpetración del hecho. Además, toda sentencia de un órgano que ejerza
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jurisdicción deberá fundarse en un proceso previo legalmente tramitado, con lo cual se

consagra el principio del debido proceso. Por su parte, el 19 N° 6 consagra el derecho a la
libertad personal y a la seguridad individual, contemplando una normativa completa en este
sentido.
Por último, se ha incorporado el Capítulo VII (artículos 83 al 91) relativo al nuevo
organismo autónomo y jerarquizado denominado Ministerio Público, órgano encargado
constitucionalmente de dirigir en forma exclusiva la investigación de los hechos constitutivos
de delito, los que determinen la participación punible y los que acrediten la inocencia del
imputado y que, en su caso, ejercerá la acción penal pública en la forma prevista por la ley. Le
corresponde, también, la adopción de medidas para proteger a las víctimas y a los testigos. Sin
embargo, en caso alguno podrá ejercer funciones jurisdiccionales.
II. LA LEY PROCESAL.
Son todas aquellas leyes, decretos leyes, decretos con fuerza de ley u otras normas con
rango de ley, que de una forma u otra regulan el proceso, sea organizando el aparato
jurisdiccional del Estado, sea determinando la forma como el proceso debe desarrollarse. Es la
primera y fundamental fuente del Derecho Procesal.
El Derecho procesal comprende dos grandes áreas: i) el Derecho Procesal Orgánico y ii) el
Derecho Procesal Funcional.
El Derecho Procesal Orgánico está constituido por el conjunto de leyes que establecen la
organización y atribuciones de los Tribunales de Justicia, cuyas normas están contenidas
principalmente en el Código Orgánico de Tribunales (en adelante COT).
Por otro lado, el Derecho Procesal Funcional se divide en: a) General, constituido por los
procedimientos de carácter amplio y que se aplican a la generalidad de los casos; sus normas
están contenidas principalmente en el Código de Procedimiento Civil (en adelante CPC), en el
Código de Procedimiento Penal (en adelante CPp) y en Código Procesal Penal (en adelante
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CPP); y b) Especial, constituido por las normas de procedimiento para casos particulares y que
están contenidas básicamente en leyes especiales.
III. LOS AUTOS ACORDADOS.
Son las instrucciones de carácter obligatorio que emiten los tribunales superiores de
justicia, para complementar o interpretar, y aun para crear materias e instituciones que deberían
estatuirse por la ley procesal. Se hace presente que en este último aspecto se ha criticado a la
Corte Suprema, por convertirse en un verdadero órgano co-legislador.
También pueden definirse como decretos reglamentarios dictados por el Poder Judicial
para normar situaciones internas y en ocasiones también asuntos que afectan a las partes o a
terceros frente a los tribunales.
Es una resolución judicial y acordada, puesto que emana de un tribunal colegiado con
superioridad jerárquica.
Respecto del ámbito de aplicación de los Autos Acordados (en adelante AA), hay que
distinguir respecto de quién emanan:
1) Si lo dicta una Corte de Apelaciones (en adelante CA): sólo se aplicará y afectará su
territorio jurisdiccional y a sus subordinados.
2) Si lo dicta la Corte Suprema (en adelante CS): regirá en todo el territorio de la

República, obligando a todos los tribunales. Por ello deben cumplir con un requisito de
publicidad, debiendo publicarse en el Diario Oficial para que sean obligatorios (Artículo 96
inc. final COT).
Los AA pueden tener distintos orígenes:
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Constitucional: Por ejemplo, el Acta Constitucional N° 3 disponía que la tramitación

del Recurso de Protección debía establecerse a través de un AA de la CS.
Legal: Por ejemplo, el AA que fijó los requisitos de las sentencias, el cual fue dictado
en virtud de la Ley n1 5.509.
Judicial: Una CA espontáneamente puede dictar un AA, como también puede hacerlo a
sugerencia de algún organismo, institución o de un particular. Obedece a la satisfacción de
alguna necesidad que no satisface la ley. Por ejemplo, la distribución de causas por medio del
sistema computacional.
IV. LAS CONVENCIONES O TRATADOS INTERNACIONALES.
Las convenciones o tratados internacionales celebrados por nuestro país, cualquiera que
sea su naturaleza, esto es, bilaterales o multilaterales, tienen plena validez, porque la ley
internacional tiene la misma fuerza jurídica que la ley común.
De esta forma, a través de las convenciones o tratados, se establecen las normas por las
cuales se va a regir un juicio, o bien algunos trámites de un juicio, en los casos en que existen
elementos que pudieran hacer competentes a tribunales de distintos países.
En esta materia, las normas más usadas se encuentran en el Código de Derecho
Internacional Privado o Código de Bustamante, el cual fue promulgado como ley de la
República, en virtud del Decreto Supremo N° 374, de 10 de Abril de 1934. Este Código tiene
un libro completo dedicado al Derecho Procesal Internacional.
B) FUENTES INDIRECTAS.
I. EL DERECHO HISTÓRICO.
Su importancia deriva de que casi todos los sistemas procesales y los Códigos procesales
vigentes, han tomado del procedimiento romano, germano o canónico la mayoría de sus
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principios e instituciones procesales. Por lo anterior, muchas veces es necesario analizar la

Historia del Derecho para poder entender el origen y el establecimiento de las normas
procesales.
II. LA LEGISLACIÓN ANTIGUA.
Nuestro ordenamiento procesal no es el producto de la creación única de nuestro

legislador, ya que al ser un país relativamente joven, tuvo que adoptar y adaptar la legislación
extranjera antigua, sobre todo en los comienzos de nuestra vida como República independiente.
Durante el período de la Colonia, regían en nuestro país las leyes españolas. Luego de la
emancipación, se siguieron aplicando las leyes españolas como las VII Partidas y la Novísima
Recopilación.
Es recién en el año 1863 que surge la necesidad de dictar una ley completa respecto de la
organización judicial, tarea que es encomendada a don Francisco Vargas Fontecilla, cuyo
proyecto se convierte en ley de la república el 15 de octubre de 1875, entrando a regir el 1 de
marzo de 1876, bajo el nombre de Ley de Organización y Atribuciones de los Tribunales, la
cual fue la base de nuestro actual Código Orgánico de Tribunales.
III. DOCTRINA DE LOS AUTORES.
Es de gran importancia, debido a que el Derecho Procesal es una disciplina relativamente

nueva, en constante evolución y formación.
Pueden distinguirse cuatro períodos o fases dentro de la evolución de la doctrina, a saber:
A) Período de la Escuela Exegética: Se caracteriza por el predominio del sistema de

comentarios de los textos legales, en el mismo orden de materias que en ellos se contienen, sin
entrar a un estudio particular de las instituciones procesales. Se inspira en las directivas
exegéticas de la escuela procesal francesa.
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B) Período de las Teorías Particulares: Es un período de transición. Se caracteriza

porque aparecen las primeras tendencias sobre investigación de los principios que forman cada
institución procesal en particular.
C) Período de la Teoría General del Proceso de Cognición o del Juicio Declarativo:

La directiva exegética cede frente al campo de la directiva doctrinal; la influencia de la escuela
francesa cede frente a la influencia de la escuela italiana. Se distingue por el vigoroso impulso
del estudio de los principios que informan el Derecho Procesal, principalmente del juicio de
cognición o declarativo.
D) Período de la Teoría General del Proceso: Se caracteriza por la tendencia a obtener

una verdadera síntesis de los principios del Derecho Procesal, comprensiva no sólo de las
instituciones del proceso declarativo, sino además, de los procesos ejecutivos, cautelares,
penales y demás especiales.
Han existido y existen numerosos expositores de esta rama del Derecho (de la doctrina),
como son:
En Alemania: Bernardo Windschied, Teodoro Mûter, Oscar von Bulow y James
Goldschmidt.
En España: Werner Goldschmidt, Jaime Guasp, Niceto Alcalá Zamora, Pedro
Aragoneses, Manuel Serra Domínguez y Manuel Prieto Castro.
En Italia: Piero Calamandrei, Guisseppe Chiovenda, Francesco Carnelutti y Hugo
Rocco.
En Francia: Carlos Cezas-Bru y René Japiot.
En Uruguay: Eduardo Couture.
En Argentina: Hugo Alsina, Alfredo Vélez, Santiago Sentís y Ramiro Podeti.
En Venezuela: Humberto Cuenca.
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En Colombia: Hernando Devis Echandía.

En Brasil: Alfonso Fraga.
En Chile: Manuel Egidio Ballesteros, Manuel Antonio Maira, Carlos Anabalón
Sanderson, Mario Casarino Viterbo, Jaime Galté Carré, Fernando Alessandri Rodríguez,
Rafael Fontencilla, Carlos Valdovinos y Manuel Urrutia Salas.
IV. JURISPRUDENCIA.
Se entiende por Jurisprudencia Ael conjunto de sentencias dictadas por un tribunal

superior cuyo criterio se va manteniendo en el tiempo@. Podría ser definida como la doctrina
que emana de los tribunales. Es la opinión que han emitido los tribunales, sobre la correcta
aplicación e interpretación de los preceptos legales.
En nuestro país, las sentencias de los tribunales sólo producen un efecto relativo, puesto
que sólo tienen valor en la causa en que se pronuncian (Artículo 3, inciso 21, Código Civil).
De esta forma, la sentencia pronunciada por un tribunal superior no es obligatoria para los
tribunales inferiores; por lo tanto, el valor que tiene la jurisprudencia es meramente
informativo, referencial, de convencimiento más que imperativo para el resto del
ordenamiento; sin perjuicio de esto, es claro que la jurisprudencia establece una doctrina o
principio legal que servirá para resolver asuntos futuros. Esto a diferencia de otros países,
donde las sentencias tiene un efecto absoluto o general, puesto que constituyen precedentes.
No todos los fallos se publican. Sin embargo, cuando los tribunales superiores dictan
fallos importantes, disponen su publicación en la Revista de Derecho y Jurisprudencia
(publicación oficial), la Gaceta Jurídica, Fallos del Mes, y en el Repertorio de Legislación y
Jurisprudencia, y otras revistas.
V. LOS USOS Y COSTUMBRES.
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En el Derecho sustantivo, la regla es que la costumbre no constituye Derecho sino en los

casos en que la ley se remite a ella (Art. 2 C.C.). Respecto de los usos, como éstos son menos
que las costumbres, tampoco tienen significación legal.
En el Derecho Procesal, tampoco se encuentra considerada ni la costumbre ni los usos; sin
embargo, a veces constituyen la denominada Apráctica judicial@, con lo que adquiere una
importancia relativa como fuente indirecta (Ej. los abogados alegan sentados).
VI. EL DERECHO NATURAL.
El Derecho Natural puede clasificarse en:
A) Derecho Natural Revelado, que se encuentra principalmente en la Biblia, por ejemplo:
1) En el Viejo Testamento: a) Dt. 19, 15-20 que establece principios procesales respecto
de los testigos, b) Ex. 23, 1-3 que habla de la equidad en los juicios;
2) En el Nuevo Testamento en Mt. 5, 20-26 que establece una serie de principios y
normas de conducta en los juicios.
B) El Derecho Natural Adquirido: es aquél que es producto de los estudios e

interpretaciones de los teólogos y de las autoridades eclesiásticas y filosóficas.
Existen de esta forma, una serie de principios procesales que derivan del Derecho Natural,
como son:
El Libre acceso a los tribunales: toda persona puede pedir el amparo de la justicia.
La contradicción procesal o bilateralidad de la audiencia: ambas partes deben ser oídas.
La igualdad de las partes ante el tribunal: no pueden existir privilegios.
La integración procesal: el tribunal debe tener facultades amplias para ejercer su
función.
Veracidad y buena fe en las actuaciones.
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La discriminación entre elementos objetivos (cosas) y subjetivos (personas): debe darse

preeminencia a la protección de las personas por sobre las cosas en las decisiones.
Etc.
VII. EL DERECHO COMPARADO.
Cada país, conforme a su propia idiosincrasia, dicta sus leyes y va creando formas
procesales diferentes. Por ello, resulta interesante analizar cómo, frente a un mismo problema,
las distintas legislaciones establecen soluciones diferentes.
Eso sí, la utilidad del Derecho Comparado es sólo para efectos de análisis, puesto que no
es conveniente copiar soluciones extranjeras, ya que las realidades son diferentes y los efectos
pueden ser distintos. Por ejemplo, hacia 1971 se quisieron incorporar en nuestro país los
llamados tribunales populares (vecinales) existentes en Cuba.
VIII. LA EQUIDAD.
Puede definirse como la virtud que consiste en la constante y permanente voluntad de dar
a cada uno lo que le corresponde. La Justicia es una obligación, mientras que la equidad es una
virtud relacionada con la voluntad.
Existen diversas alusiones a la equidad en nuestra legislación, como por ejemplo:
Artículo 76, inciso 21 CPR: AReclamada su intervención en forma legal y en negocios
de su competencia, no podrán excusarse de ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que
resuelva la contienda o asunto sometido a su decisión@.
Artículo 170 N° 5 CPC: En este artículo se señalan los requisitos o el contenido de una
sentencia. En el número 5 se establece que la sentencia deberá señalar cuáles son las
disposiciones legales en que se funda. En caso que no haya ley aplicable, deberá indicar los
principios de equidad que han motivado la decisión.
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Artículo 233 inc. 31, COT y artículo 637 CPC: Consagran a los árbitros arbitradores,
los cuales tramitan en conformidad a las normas que le han señalado las partes, pero deben
fallar conforme a lo que su prudencia y la equidad le dictaren.
4. RELACIONES DEL DERECHO PROCESAL CON OTRAS RAMAS DE

DERECHO.
A) CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL.
Como se sabe, nuestra Constitución es la ley suprema, de la cual proceden todas las demás
leyes en conformidad a ella. Sólo habrá organismos públicos que deriven de sus conceptos y
tiene una serie de normas de carácter procesal, como por ejemplo, los artículos 61 y 71, que
establecen normas generales para todos los órganos públicos. También hay normas de
organización y atribuciones de los tribunales, destacándose la igualdad de la justicia, la
protección de las personas, las garantías respecto de la privación de la libertad, los derechos del
detenido o preso, la prohibición de la autoincriminación, la indemnización por error judicial o
por expropiación, los recursos cautelares, etc.
Pero principalmente en los artículos 76 y siguientes se concentra la mayoría de las normas
referidas a la Justicia, las cuales ya han sido analizadas.
B) CON EL DERECHO CIVIL.
El Derecho Civil establece normas relativas a los bienes, los contratos, las obligaciones, la
familia y la sucesión, entre otras materias sustantivas. Indica la forma de actuar en la vida
jurídica; cómo comportarse en las relaciones civiles.
Para evitar conflictos, se adelanta en señalar cómo se espera que actúe cada persona y cuál
es el efecto de este comportamiento. Por eso, se analizan y establecen sus derechos y deberes
en relación con los demás, principalmente en cuanto a los bienes y a la familia.
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Ahora bien, si sus normas se transgreden, hay que acudir al Derecho Procesal para hacer
valer los derechos ofendidos.
El Derecho Civil es un Derecho sustantivo y el Derecho Procesal es adjetivo.
Por otro lado, hay muchas instituciones civiles que tienen aplicación dentro del proceso,
como:
I. El contrato de transacción: ya visto.

II. Cesión de derechos litigiosos: En general, son las expectativas de ganancia de un
juicio.
III. Renuncia de derechos o acciones.
IV. Mandato: Contrato por el cual una persona encarga la gestión de uno o más
negocios a otra persona, por cuenta y riesgo de la primera. Los abogados en los juicios ejercen
un mandato, debido a que tenemos el monopolio de la representación. El mandato que tienen
los abogados se llama Amandato judicial@, el cual se distingue porque no se extingue con la
muerte del mandante y es solemne.
V. Normas sobre la prueba de las obligaciones.
VI. Normas de actos jurídicos procesales.
VII. Nulidad: que es la falta de eficacia de los actos viciados. Existe la nulidad procesal
por error, fuerza y dolo, pero a diferencia de la civil, no se hace distinción entre absoluta y
relativa: hay una sola.
C) CON EL DERECHO PENAL.
El Derecho Penal establece las conductas atentatorias contra los derechos de las personas
y contra la sociedad (los tipos penales); describe esas conductas y les asigna una sanción.
También señala situaciones para determinar qué sanción corresponde en cada caso, según las
circunstancias del hecho. Por último, indica los casos en que no habrá sanción en un hecho que
aparentemente debería recibirla (por ejemplo, el homicidio cometido por un demente).
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Este Derecho cobra vida a través del Derecho Procesal; es decir, no se puede aplicar sino
en un juicio, a través del proceso penal.
Este proceso penal sirve para:
a. Comprobar si existe el hecho constitutivo de delito;

b. Determinar si alguno de estos hechos concuerda con alguna conducta descrita en la
ley;
c. Establecer quiénes son los responsables;
d. Comprobar si existen circunstancias que modifiquen la responsabilidad (atenuantes o
agravantes); y,
e. Determinar la sanción precisa aplicable.
D) CON EL DERECHO COMERCIAL.
La relación con el Derecho Comercial es permanente, ya que el Derecho Comercial -al

igual que el Derecho Civil- es sustantivo y requiere del Derecho Procesal para su aplicación.
Un ejemplo de lo anterior, se ve en toda la situación relativa a la quiebra, cuya aplicación recae
en la judicatura.
E) CON EL DERECHO TRIBUTARIO.
Cuando no se pagan los impuestos, hay que iniciar juicios tributarios, que en primera
instancia son conocidos por el propio SII. Además, se puede reclamar por el cobro de ciertos
impuestos al mismo SII. Lo que resuelva este Servicio se puede apelar ante la Corte de
Apelaciones.
Por todo esto se desea en la actualidad la creación de Tribunales Tributarios, que puedan
sentenciar con un criterio más imparcial que el actual.
22

F) CON EL DERECHO MINERO.
En todo lo relativo a los pedimentos mineros y las manifestaciones mineras, que son la
forma de constituir la propiedad minera (concesión de exploración y de explotación,
respectivamente). Con la manifestación o pedimento, uno declara que en tal parte cree que hay
minerales y pide el derecho para explorar y explotar tal lugar.
Para todo esto hay un procedimiento que debe seguirse ante los tribunales.
G) CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO.
A pesar de que muchas cuestiones de orden administrativo se resuelven por los mismos
órganos que componen la Administración del Estado, en general, se puede reclamar por las
medidas adoptadas por estos órganos ante los Tribunales de Justicia. Ej.: multas de la
Superintendencia respectiva, cuando se producen cortes en el suministro de servicios como luz,
agua, gas, etc.
La mayoría de las medidas administrativas pueden ser reclamadas por medio del recurso
de protección a los tribunales ordinarios, a falta de los Tribunales Administrativos.
H) CON EL DERECHO INTERNACIONAL.
Hay una serie de tratados internacionales vigentes que se relacionan con el Derecho
Procesal, como aquellos que tratan:
a. Del pago de pensiones alimenticias;

b. De exhortos internacionales, para poder realizar diligencias en un país extranjero;
c. Sobre extradición, que es el procedimiento por el cual un país solicita a otro la
entrega de una persona que se estima culpable de un delito, para juzgarla o bien condenarla. Es
23

activa, respecto del país que pide la extradición; pasiva, respecto del país al que se le está
pidiendo la extradición;
d. Sobre la legalización de documentos extranjeros (por vía diplomática);
e. Sobre el cumplimiento de sentencias extranjeras en Chile. La jurisdicción en Chile
es una expresión de soberanía, por lo que un juez extranjero no puede entrometerse en los
asuntos a resolver por nuestro país. Sin embargo, para que pueda ocurrir esto es necesario un
pase, que se llama Ahomologación@, dictándose un exequátur (Aejecútese@)
5. LA LEY PROCESAL.
A) CONCEPTO.
Se denomina Ley Procesal a la ley reguladora de los modos y condiciones de la actuación

de la ley en el proceso, como también de la relación jurídico-procesal.
También puede definirse como la Anorma oficial dada por la autoridad correspondiente,
con los debidos principios técnicos para que sea eficaz, y con una publicidad tal, que dé una
igualdad a las partes ante la justicia@.
B)NATURALEZA JURÍDICA.
I. Derecho Sustantivo o Derecho Adjetivo.
Se atribuye al jurista Bentham la clásica división del Derecho en sustantivo y adjetivo. El

Derecho Sustantivo es aquel que puede existir por sí solo; y Derecho adjetivo, en cambio, es
aquél que necesita de la presencia de otro Derecho (Derecho sustantivo) para ponerlo en
movimiento. De esta forma, el Derecho Civil es esencialmente sustantivo y el Derecho
Procesal, adjetivo.
24

Dentro de este mismo orden de ideas, al Derecho Procesal se le llama frecuentemente

Derecho Formal, pues regula la forma o manera como los intereses jurídicos son tutelados por
el Estado; en contraposición al Derecho Civil, que es un Derecho eminentemente Material o de
Fondo, pues regula los asuntos que después ofrecen el material o el fondo al proceso.
La doctrina moderna señala que el Derecho Procesal, no es adjetivo ni formal, sino un
Derecho Instrumental, es decir, es el medio que tiene el Estado para obtener la debida tutela
o resguardo de los derechos consagrados en las leyes de fondo.
II. Derecho Público o Derecho Privado.
La doctrina normalmente divide el Derecho en dos grandes grupos: el Derecho Público y

el Derecho Privado. El Derecho Público es aquél que regula las relaciones entre el Estado y
los particulares, o entre los Estados. El Derecho Privado, en cambio, es aquél que regula las
relaciones de los particulares entre sí y en su calidad de tales.
Hoy en día, se dice que el Derecho es uno solo, pese a que en ciertos casos predomina la
tutela o protección del interés colectivo (Derecho Público), y en otros casos prevalece el interés
particular o individual (Derecho Privado).
Algunos señalan que las normas del Derecho Procesal tienen por finalidad organizar y
regular un Poder del Estado, por lo que su naturaleza jurídica se encuentra junto a las
disposiciones de Orden Público.
Otros ponen el acento en el hecho de que las leyes de procedimiento determinan la forma
en que deben solucionarse los conflictos jurídicos entre particulares, aunque sea a través del
Estado, y por lo tanto, deben ser ubicadas en el terreno dominado por el interés privado.
Para otros, es mejor decir que ciertas normas procesales interesan al orden público o
afectan al interés privado, según la prevalencia que se conceda a una con respecto a la otra.
La tendencia moderna europea apunta a la Publificación del Derecho Procesal, es decir, a
que el Derecho Procesal es un Derecho Público, ya que la jurisdicción (según se verá más
adelante) es una función pública.
25

III. El Derecho Procesal y las Normas de Orden Público.
Son normas de Orden Público aquellas que han sido establecidas por razones de alta
conveniencia social y que, por consiguiente, no pueden ser objeto de convenios privados por
las partes que impliquen su renuncia.
Todas las normas que se refieren a la organización del Poder Judicial, desde el momento
que tocan a la constitución misma del Estado, caen dentro de la esfera del Orden Público; por
lo tanto, no pueden ser objeto de convenio entre la partes, y menos pueden renunciarse los
derechos que ellas otorgan.
Respecto de las normas que fijan las atribuciones de los tribunales, como órganos del
Poder Judicial, podrían subclasificarse en normas de competencia absoluta y normas de
competencia relativa. Las normas de competencia absoluta son de orden público, pues han
sido establecidas por razones de alta conveniencia pública; a diferencia de las de competencia
relativa, que serían de orden privado.
Finalmente, las normas de procedimiento propiamente tal, no es posible clasificarlas, sino
que deben analizarse caso a caso para establecer si son o no de orden público.
C)CARACTERÍSTICAS DE LA LEY PROCESAL.
I. Es una norma Autónoma.
La Ley procesal tiene existencia y vida propia, independiente del Derecho Sustantivo y de
instituciones jurídicas. No basta con tener el Derecho sustantivo, pues hay que hacerlo valer
por medio del Derecho Procesal.
Además, también es autónoma porque tiene un fin propio, el cual es resolver un conflicto
jurídico de la manera más eficaz, eficiente y equitativa.
26

II. Norma de Derecho Público.
Las normas del Derecho Procesal son de Derecho Público, no sólo porque organizan uno
de los Poderes del Estado y fijan sus atribuciones, sino también porque la regulación de la
tutela o protección de los derechos comprometidos es de igual manera una función pública del
Estado.
Las consecuencias de ello son que su interpretación debe ser restrictiva y que no es
posible entender a la ley procesal como una norma supletoria o voluntaria, sino como una
norma cuya aplicación es obligatoria.
Sin embargo, hay normas dentro del Derecho Procesal que tienen el carácter de privado,
que miran al interés particular de los litigantes y que, por ende, corresponden a su capacidad de
disposición.
III. Norma de carácter Instrumental.
La norma procesal es un instrumento dirigido a tutelar los derechos privados. Como

instrumento, busca dos finalidades:
A) Que las partes no lleguen a extremos, desviando la discusión, sino que el conflicto
en todas sus etapas (discusión y prueba) se desarrolle en forma ordenada.
B)Busca que el juez quede en condiciones decidir con pleno conocimiento, es decir, busca
dotarlo de todos los antecedentes necesarios para que pueda decidir.
IV. Norma Generalmente Imperativa.
Nace permisiva, en el sentido de que las partes son libres de hacer o no actos procesales.
Pero, se convierte en imperativa cuando se incurre en alguna infracción.
27

D) CLASIFICACIÓN DE LA LEY PROCESAL.
I. LEYES PROCESALES DE ORDEN PÚBLICO O DE ORDEN PRIVADO.
Como ha sido explicado anteriormente, para clasificar una norma procesal deberá
atenderse a su naturaleza, tomando en consideración la distinción entre normas que se refieren
a la organización del Poder Judicial, a las atribuciones de los tribunales de justicia
(Generalmente de Orden Público), o si se refieren al procedimiento mismo (Generalmente de
Orden Privado).
II. LEYES PROCESALES CIVILES O PROCESALES PENALES.
Al igual que la clasificación anterior, ésta también depende de la naturaleza jurídica de la

ley procesal.
De esta forma, la ley procesal civil es el conjunto de reglas y formalidades que deben
observar los particulares ante los tribunales civiles para obtener el reconocimiento, amparo y
ejecución de los derechos privados que hayan sido controvertidos o negados.
En cambio, la ley procesal penal es el conjunto de reglas a que se encuentran sometidos
los tribunales del Crimen, con el objeto de averiguar y determinar el hecho delictivo, la
participación del delincuente y la aplicación de la pena al culpable o al autor del hecho ilícito.
E) EFECTOS DE LA LEY PROCESAL.
I) EN EL TIEMPO.
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Durante el desarrollo de un proceso, podría dictarse una ley que venga a modificar la
organización y atribuciones de los tribunales; o el procedimiento o tramitación del proceso.
Para solucionar esto habrá que distinguir:
A) Si el juicio está terminado: Si una nueva ley pretendiera afectar un juicio que se
encuentra terminado, privando con ello al titular del derecho reconocido en la sentencia,
aquella nueva ley sería inconstitucional, por cuanto la CPR asegura la inviolabilidad del
derecho de propiedad en el artículo 19 N° 24.
B) Si el juicio se está por iniciar: La nueva ley debe aplicarse de inmediato. Así lo
consagra el Artículo 24 de la Ley sobre Efecto Retroactivo de las Leyes que señala: ALas leyes
concernientes a la substanciación y ritualidad de los juicios prevalecen sobre las anteriores
desde el momento en que deben empezar a regir@.
No obstante, este principio tiene una importante excepción en el artículo 23 de la citada
ley, en lo referente a los medios probatorios: ALos actos o contratos válidamente celebrados
bajo el imperio de una ley podrán probarse bajo el imperio de otra por los medios que aquella
establecía para su justificación, pero la forma en que deba rendirse la prueba estará
subordinada a la ley del tiempo en que se rindiera@.
De esta forma, hay que distinguir entre:
Procedencia de los Medios probatorios: se rigen siempre por la ley antigua.

Forma de rendir (producción) los medios probatorios: se rige siempre por la ley
nueva.
C) Si el juicio está pendiente: Hay que subdistinguir:
29

1) Si se refiere a la organización y atribuciones de los tribunales, la regla es que las

normas rijan Ain actum@, es decir, la nueva ley se aplica de inmediato.
2) Si se refiere al procedimiento mismo, las nuevas normas procesales rigen de

inmediato, conforme al artículo 24 antes citado. Existen dos excepciones:
Si un plazo hubiese empezado a correr, se rige por la ley antigua, o mejor dicho,
por la ley vigente al momento de la iniciación.
Si una actuación o diligencia estuviere iniciada, se rige por la ley antigua o vigente
al tiempo de su iniciación
II) EN EL ESPACIO O TERRITORIO.
La ley procesal, así como cualquier otra, es una manifestación del ejercicio de la soberanía
de un Estado, y como tal rige dentro de los límites territoriales del país en el cual ha sido
dictada. Éste es el llamado Principio de Territorialidad, el cual se encuentra consagrado en el
Artículo 14 del Código Civil, al señalar que la ley es obligatoria para todos los habitantes de la
República, inclusos los extranjeros. El COT también lo reconoce en sus artículos 11 y 51. En
consecuencia, los tribunales aplican la ley procesal a todos los chilenos e inclusive a los
extranjeros que se encuentren en el territorio nacional, sin distinción alguna, y cualquiera sea la
naturaleza o calidad de las personas que intervengan en los asuntos.
El principio de territorialidad también comprende otro aspecto, cual es, que todo lo
relacionado con las formas o solemnidades del proceso se regulan por las normas legales
vigentes en el lugar en que actúa el órgano judicial que esté conociendo del proceso. Ésta es la
aplicación del consagrado principio ALOCUS REGIT ACTUM@, en virtud del cual, las formas
y solemnidades del acto deben regirse por la ley del lugar en que se ha celebrado.
Sin embargo, en atención a las relaciones internacionales y a razones de alta conveniencia
pública, existen ciertas excepciones a este principio, como por ejemplo, que se atribuye a los
30

tribunales chilenos competencia para juzgar hechos acaecidos en el extranjero, en los casos del
Artículo 61 del COT.
F) INTERPRETACIÓN DE LA LEY PROCESAL.
Interpretar la ley procesal, es determinar su verdadero sentido y alcance. La interpretación

de la ley se puede realizar de dos maneras o formas:
a) En forma doctrinal, que es la que realizan los autores y que no tiene fuerza obligatoria.
b) Por interpretación de autoridad, que es la que realizan los órganos públicos. Esta
última, a su vez, puede ser de dos tipos:
i) legal o auténtica, que es la que realiza el propio legislador a través de una ley
interpretativa; y,
ii) judicial, que es la que realiza el juez para un caso determinado, un asunto concreto
sometido a su decisión.
La ley va a necesitar ser interpretada cuando pudiera ser aplicada de distintas formas o
maneras, o en los casos en que no se entienda por ser oscura o contradictoria en su texto.
La legislación ha establecido un procedimiento general de interpretación aplicable a todo
el ordenamiento. De esta forma, en los artículos 19 a 24 del Código Civil se consagran los
cuatro principios interpretativos básicos, en el correspondiente orden de prelación:
Gramatical: analizar las palabras de la ley, aplicando las normas del correcto uso del
lenguaje.
Histórico: indagar cuál fue el espíritu del legislador al dictar la ley.
31

Lógico: buscar el sentido de la ley, mediante el estudio de la relación que debe existir
razonablemente entre las diversas partes de la ley que se interpreta.
Sistemático: consiste en recurrir al espíritu general de la legislación, que estudia la
relación que debe existir entre la ley que se interpreta y las demás leyes e instituciones
jurídicas, para determinar el sentido de ese conjunto de normas.
En materias de Derecho Procesal, los tres primeros métodos interpretativos son

relativamente fáciles de aplicar. Sin embargo, el método sistemático es difícil, debido a que el
sistema procesal penal es generalmente de carácter inquisitivo, y el sistema procesal civil es
Bpor regla general- dispositivo, por lo que sus naturalezas son diferentes y, en consecuencia,
no hay un elemento sistemático común.
Cuando en una disciplina se encuentra un vacío legal, normalmente éste es llenado a
través de la búsqueda de una norma de analogía: es la llamada integración de la ley. Pero en
materia de Derecho Procesal hay dos problemas:
La analogía opera en el Derecho Privado, y el Derecho Procesal es un Derecho Público.

Siendo distintos los sistemas procesales civil y penal, hay una dificultad sistemática
para interpretarlos.
De esta forma, el Derecho Procesal no tiene normas propias especiales de interpretación,

sino que se aplican las reglas generales. En todo caso, hay ciertos principios que informan al
Derecho Procesal que deberán ser considerados al momento de interpretar una ley.
6. LOS SISTEMAS PROCESALES.
A) EVOLUCIÓN HISTÓRICA.
32

El Derecho Procesal Civil como ciencia dogmática opera sobre un Derecho positivo
determinado. Sin embargo, la comprensión del derecho vigente, en cierto lugar y tiempo, se
relaciona siempre con los grandes sistemas jurídicos vigentes en el mundo.
Aunque a primera vista no se perciba, todo Derecho pertenece a un sistema jurídico, de los
diversos existentes en el ámbito universal.
I. Los Sistemas Orientales.
Se incluye, dentro de que lo hemos denominado sistemas orientales, a los pueblos de

Oriente y del Norte de África.
La característica común de las civilizaciones orientales es su forma estática, por oposición
al carácter dinámico de la civilización occidental. De esta forma, las instituciones jurídicas en
Oriente parecen con frecuencia detenidas en sus formas primitivas.
Algunos de estos sistemas cuentan con Códigos modernos; mas el peso de éstos es escaso
frente a la tradición, las costumbres inmemoriales, y especialmente, en algunos casos, la
importancia del orden religioso por sobre el orden civil.
(a) Sistema Chino:
Aunque en términos geográficos deberían incluirse regiones como las de Japón, Corea,
Vietnam y Filipinas, no es posible considerarlas dentro de este grupo, debido a que estos países
tienen modalidades particulares que son consecuencia de las respectivas influencias alemana,
francesa y española.
En China rige un Código de Procedimiento Civil. Pero es de escasa aplicación práctica,
dadas las modalidades particulares de este pueblo.
Este Código es de inspiración occidental, y en su técnica se aproxima al sistema francés.
(b) Sistema Hindú:
33

Se rige por un Código, que al igual que en el caso anterior, tiene escasa aplicación
práctica.
II. El Sistema Soviético.
Este sistema cabalgaba entre los sistemas orientales y el romano occidental. De los
orientales mantiene el carácter inmemorial, y aún religioso en ciertas soluciones; del sistema
occidental adopta la codificación.
La fórmula planteada por Lenin fue que Ael tribunal es uno de los instrumentos del poder
del proletariado y de la clase trabajadora rural@, es decir, el Derecho es la Política.
Éste es el concepto que inspira todo su sistema. De esta forma, de acuerdo con la
Constitución de 1924, correspondía al Tribunal buscar el criterio aplicable a cada situación
para satisfacer los intereses del Partido, puesto que el Artículo 125 subordinaba el ejercicio de
todos los derechos a los intereses de los trabajadores y con el objeto de consolidar el régimen
socialista.
Las instituciones procesales del Derecho soviético son análogas y en muchos aspectos
idénticas a las del Derecho Romano occidental. La diferencia radica en la insólita extensión de
los poderes del juez soviético, característica que es común en todos los procesos
revolucionarios.
III. El Proceso Romano y sus grandes ramificaciones.
Las dos grandes manifestaciones históricas del Derecho Procesal de la denominada

civilización occidental, fueron el Derecho Procesal Romano y el Derecho Procesal Germánico.
De la fusión de ambos tipos han surgido múltiples formas, con las que la civilización
occidental ha ido forjando en el tiempo sus instituciones procesales.
34

El Derecho Romano mantuvo una primacía en todas aquellas tierras que fueron
conquistadas por Roma. Su desarrollo va desde los orígenes hasta el siglo V o VI
aproximadamente.
Contemporáneamente, a su vez, el Derecho Procesal Germánico tiene vigencia entre los
pueblos del norte de Europa, no alcanzados por la conquista romana. Posee características
completamente diferentes al sistema romano, puesto que satisfizo las necesidades espirituales y
materiales de los pueblos nórdicos.
En un primer momento, el contacto entre ambas formas, opera cuando se inician las
invasiones de los pueblos bárbaros al sur, lo que hace que éstos implanten por doquier sus
instituciones. La consecuencia de este primer choque fue una verdadera lucha entre ambos
sistemas procesales. Desde este primer contacto surge una forma de combinación de ambos
sistemas procesales.
Sin embargo, mientras ambos sistemas luchan entre sí, los pueblos conquistados van
forjando su propio Derecho local y popular. Es el caso de Inglaterra, Francia y la península
Ibérica. Este Derecho local es de tipo popular, cuyas normas adquieren la denominación de
Charters, Coutumes, o cartas y Fueros. A esta etapa se le ha denominado Edad Diplomática,
porque el derecho se va produciendo en diplomas o textos locales e individuales con carácter
particular.
El segundo choque entre los sistemas romano y germánico se produce hacia la Edad
Media, cuando los países de formación principalmente romana, especialmente Galia, Italia y
España, se fueron reintegrando a sus primitivos sistemas, alejándose del sistema germánico o
de los de carácter local.
En esta etapa, es la Iglesia el elemento de promoción del regreso del sistema romano, a
través de sus instituciones de Derecho Canónico. Sin embargo, el Derecho Procesal de
occidente, merced a la influencia del Derecho Canónico, habría de tener al mismo tiempo su
primitivo Derecho Romano, sus costumbres y la influencia del Derecho Germánico.
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Se acostumbra denominar Derecho Común o intermedio a estas formas mixtas logradas en

procesos legislativos de diferente origen, que viene a terminar con una fórmula común en todos
los países de la civilización occidental, preferentemente aquellos de origen latino.
De esos contactos surgen una serie de sistemas jurídicos nacionales, que pueden dividirse
en cinco grupos:
(a) Sistema HispanoBAmericano: abarca el Derecho español y el de los países

conquistados por España que mantienen la lengua castellana y las fórmulas originales del
Derecho hispánico. Su primer gran texto fue el Fuero Juzgo, documento por antonomasia del
Estado Visigodo. A partir del siglo XIII, como una reacción al Derecho foral y reinstalación
del Derecho Romano, rigen las VII partidas. El régimen de textos posteriores fue El
Ordenamiento de Alcalá (1348), el Ordenamiento Real (1485), las Ordenanzas de Medina
(1498), las Ordenanzas de Madrid (1502), y las Leyes de Toro (1503). Una vez producida la
conquista de América, el Derecho Indiano estuvo constituido por las Recopilaciones de Leyes
de Indias.
(b) Sistema Luso-brasileño: abarca el Derecho de Portugal y del Brasil.
(c) Sistema Francés e Italiano: instituido originariamente sobre la Ordennance de

Moulins, el Derecho francés se consolida definitivamente en la legislación procesal
napoleónica; el texto del Code de Procédure inspiró diversas legislaciones.
(d) Sistema Anglo-americano: tiene como punto de partida al Derecho Romano, tal como
era aplicado en los tribunales ingleses; proyectado posteriormente a los Estado Unidos, donde
adquiere múltiples formas, sin perjuicio de mantener una cierta unidad esencial.
(e) Sistema Austro-Alemán: es un derecho mixto de germanismo y romanismo. Se
incluye en este grupo el derecho de los países escandinavos. Es el sistema que rige en África
del Sur.
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B) SISTEMAS PROCESALES PROPIAMENTE TALES.
Hablar de sistemas procesales implica saber la forma en que se administra justicia a través
del tiempo, los principios que sustentan esa justicia, los cuales muchas veces dependen del
régimen económico, político o social de cada país.
La forma de administrar justicia no ha sido la misma en el tiempo, sino que siempre está
cambiando y evolucionando.
I. Sistema Procesal Dispositivo o Sistema Inquisitivo:
El sistema Dispositivo es aquel donde se les confiere a las partes el dominio del proceso.
Sus reglas fundamentales son:
El juez no puede, por regla general, iniciar un proceso de oficio, lo que se traduce en la
máxima Adonde no hay demandante, no hay juez@. Así se consagra el APrincipio de la
Demanda@, en virtud del cual, un proceso no se entiende iniciado si no hay una demanda
inicial propuesta por la parte demandante.
El juez no puede tomar en cuenta hechos ni medios de prueba que no hayan sido
aportados por las partes: Ael juez debe dictar sentencia con el mérito del proceso@.
Las partes fijan la cuestión litigiosa o controvertida.
El sistema procesal Inquisitivo es aquel donde se le otorga al juez la función de investigar,

sin otras limitaciones que las impuestas por ley, la verdad material, con prescindencia de la
actividad de las partes. Se le denomina el APrincipio de la Investigación Judicial@. Sus reglas
son:
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El juez de oficio, es decir, por su propia iniciativa y sin petición de las partes, puede
iniciar el proceso.
El juez está autorizado para buscar los hechos, investigar y utilizar cualquier medio de
prueba tendiente a la averiguación de la verdad.
Estos dos sistemas procesales no son absolutos ni rígidos, puesto que no hay procesos
puramente dispositivos o inquisitivos, sino que lo que normalmente sucede es el predominio o
prevalencia de uno u otro sistema. Luego el procedimiento civil es preponderantemente
dispositivo y el penal inquisitivo.
II. Procedimiento Oral y Procedimiento Escrito:
El procedimiento Oral se caracteriza por prevalecer la palabra por sobre la escritura. Las
pretensiones de las partes, la producción de la prueba y las alegaciones de Derecho se realizan
en audiencias verbales ante el juez de la causa.
El procedimiento escrito, en cambio, la comunicación entre las partes y el juez, o entre
éste y los terceros se realiza por medio de escritura.
Históricamente el proceso oral surge con anterioridad al escrito, debido a que no todos
sabían leer o escribir; posteriormente se impuso el procedimiento escrito, fundamentalmente
porque se estimó que la escritura era una especie de escudo u obstáculo para el juez contra las
tentaciones y los peligros de la parcialidad, puesto que el juez no tenía ningún contacto directo
con las partes.
Sin embargo, el procedimiento oral no prescinde en absoluto de la escritura, como
igualmente el procedimiento escrito no prescinde de la oralidad, como sucede en los alegatos
ante los tribunales superiores. De esta forma no existen sistemas absolutos.
38

III. Público o Secreto:
Un proceso es público cuando los actos de éste pueden ser conocidos por todos; el proceso
será privado o secreto cuando los actos del mismo se realizan sin conocimiento de las partes.
La regla general es la publicidad de los procesos, debido a que es la mejor garantía de una
buena o correcta administración de justicia.
En nuestro sistema, la regla general en materia civil y penal es la publicidad. La excepción
es el secreto. Ej. Deliberación en los Tribunales Superiores.
IV. Jueces Técnicos o Jurados:
El sistema procesal servido por jueces técnicos, es aquél en que los jueces que
ordinariamente administran justicia son profesionales. Ellos debe motivar su pronunciamiento,
fundamentándolo de acuerdo con los principios que regula el Derecho probatorio. Es el
sistema imperante en nuestro procedimiento.
El sistema procesal con jurados, es aquél en que se recurre a un grupo de ciudadanos,
transitoriamente, para administrar justicia, haciendo declaración, según su convicción, sobre
los hechos objeto de la contienda mediante una conclusión llamada veredicto.
V. Prueba Legal o Libre Convicción:
El sistema de prueba legal, es aquél en el cual es la ley la que fija los medios de prueba, la
manera como éstos se rinden (producción) y su respectivo valor probatorio, por lo cual el juez
sólo puede tener por probado un hecho cuando se han cumplido con las condiciones
determinadas por el legislador. También recibe el nombre de Prueba Tasada.
En cambio, el sistema de prueba de libre convicción, es aquél donde el juez aprecia la
prueba en forma libre, sin sujeción a ninguna regla y de acuerdo con los dictados de su
conciencia, y además, donde los medios de prueba no están prefijados por la ley, ni su
39

producción. No debe confundirse con aquellos caos donde la ley faculta al juez para fallar en
equidad, lo cual es fallar o sentenciar en conciencia.
VI. Única Instancia o Doble Instancia:
La instancia en cada uno de los grados jurisdiccionales que la ley ha establecido para que
los tribunales puedan conocer y fallar los negocios sometidos a su decisión, con facultad
soberana para pronunciarse sobre todas las cuestiones de hecho y de Derecho en ellos
suscitados.
Según sea el sistema que se adopte, el tribunal puede conocer y decidir el asunto en una
sola instancia o puede hacerlo en un doble grado de conocimiento.
La doctrina es bastante dividida en este punto, puesto que la única instancia presupone que
el asunto será conocido por un solo tribunal y que, por tanto, la sentencia que pronuncie ese
tribunal no será susceptible de recurso alguno. En cambio, en la doble instancia se presupone
que un mismo asunto será conocido por dos tribunales de distinta jerarquía, procediendo
recursos procesales en contra de la sentencia definitiva, lo que le permite a un segundo tribunal
revisar o reexaminar lo fallado por el primer tribunal. Así, el tribunal superior podrá revocar,
anular o dejar sin efecto lo fallado por el tribunal inferior, puesto que conoce nuevamente el
asunto con facultad soberana de pronunciarse nuevamente.
Nuestro sistema procesal ha adoptado en principio la doble instancia, sin embargo, hay
algunos casos de excepción donde los asuntos se conocen en única instancia.
VII. Tribunales Unipersonales o Colegiados:
Tribunal unipersonal es aquel constituido por una solo juez. En cambio, tribunal colegiado
es aquel compuesto por varios jueces.
Determinar cuál de estos sistemas es el mejor, dependerá de varios factores. La doctrina
procesal estima que hay distintas ventajas y desventajas en ambos sistemas.
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Las ventajas del tribunal unipersonal: (i) El juez asume una mayor responsabilidad; (ii) El
juez toma conocimiento personal y directo del juicio; (iii) Resalta en forma evidente la
ignorancia o negligencia del juez; (iv) El juzgamiento y por ende la justicia es más rápida.
Los inconvenientes del tribunal unipersonal son: (i) Disminuye la posibilidad de acierto;
(ii) La falta de discusión puede dificultar encontrar la verdad; (iii) Se puede incurrir en el
arbitrio judicial.
Las ventajas del Tribunal Colegiado son: (i) Asegura una mayor posibilidad de acierto; (ii)
Hay una mayor discusión del asunto; (iii) Disminuye la posibilidad el arbitrio judicial.
Las desventajas son: (i) Se diluye la responsabilidad de los jueces.; (ii) Impide que se
demuestre la ignorancia de los jueces; (iii)La administración de justicia se hace más lenta.
La regla general será que los tribunales de primera instancia son unipersonales y los de
segunda son colegiados. Ésta es la forma que adopta nuestro sistema, pero la tendencia
moderna es tener tribunales colegiados de única instancia.
7. PRINCIPIOS DEL DERECHO PROCESAL.
A) Principio del Impulso Procesal.
Dice relación con quién tiene la obligación de hacer avanzar el proceso.

Como ya hemos visto, existen dos sistemas: el principio dispositivo y el sistema
inquisitivo. El principio dispositivo, es decir, el impulso procesal corresponde a las partes, es
propio del Procedimiento Civil. En cambio, el principio inquisitivo, es decir, el impulso
procesal le corresponde al juez, es propio del Procedimiento Penal.
B)Principio de la Oralidad y de la Escrituración.
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Hay un predominio del principio de la escrituración por sobre el de la oralidad en materia

civil, pero no hay una exclusividad, no se excluyen. En materia penal predomina la oralidad
sobre la escrituración.
Así, como ya mencionamos, en nuestro procedimiento predomina el principio de la
escrituración, lo cual no quiere decir que se excluya al de la oralidad, pues existen actuaciones
orales.
C)Principio del Ordenamiento Procesal.
Todo proceso se desarrolla en un orden, existen dentro de su desarrollo etapas

sistematizadas. Ahora, respecto de quién determina ese orden, existen dos subsistemas: el
orden procesal puede ser determinado por las partes o el juez (orden consecutivo convencional
o discrecional), o bien por la ley (orden consecutivo legal).
En nuestro ordenamiento, el proceso se encuentra regulado y ordenado en la ley.
D) Principio de las Formas Procesales.
Las formas procesales son las actuaciones procesales que se realizan en todo proceso y al
respecto se conciben dos sistemas:
Legalidad de las formas: es el legislador el que detalla y señala la forma como deben
practicarse las actuaciones procesales.
Libertad de las formas: queda entregado al arbitrio de las partes la determinación de las
formas en que deban practicarse las actuaciones, no teniendo para estos efectos ninguna
limitación.
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En nuestro proceso opera con gran intensidad el principio de legalidad de las formas, bajo
el argumento de que es una garantía de justicia igualitaria. Sin embargo, ha sido objeto de
críticas, pues el juez pasa a ser un ente completamente pasivo.
E) Bilateralidad de la Audiencia.
En todo proceso existe un conflicto entre intereses contrapuestos, por ello es necesario
que se dé la posibilidad a la contraparte para que desvirtúe los hechos. Es por esta razón que
se le confiere TRASLADO para que pueda contestar a lo pedido en su contra, y si contesta
defendiéndose, aparece el hecho controvertido.
Ahora, puede suceder que la parte no conteste o bien que nada diga, lo cual no invalida el
acto. En consecuencia, para la validez de los actos procesales no se requiere de la intervención
real o efectiva de ambas partes.
La Bilateralidad consiste en que en el proceso debe otorgarse a los litigantes iguales
posibilidades de actuación, y esto se logra con el traslado. Por ello, lo importante en un
proceso no es que ambas partes intervengan en cada una de la ocasiones, sino que tengan la
posibilidad de intervenir.
F) Principio de la Concentración.
Este principio se aplica cuando se ordena que toda la prueba de una parte y de la
contraparte se rinda o produzca en una sola audiencia o comparendo.
En cambio, el proceso no es concentrado o lato, cuando se da la oportunidad a las partes
para que vayan rindiendo la prueba en lo momento que lo estimen más conveniente a su
derecho.
Para acelerar el proceso es más conveniente el principio de la concentración, razón por la
que nuestra legislación lo ha consagrado en forma excepcional en algunos procedimientos,
como en los procedimientos sumarios civiles, procedimientos laborales, etc.
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G) Principio de Probidad Procesal.
Se pretende por medio de él, que las partes actúen en el proceso de buena fe. Se introduce
un deber de lealtad y de probidad a las partes, como también un deber de verdad, esto es, que
las partes no aleguen ni invoquen hechos que sepan que son falsos y de no negar hechos que
saben son verdaderos.
En nuestro sistema, sólo en casos excepcionales se sanciona la mala fe del litigante, esto
porque en nuestro Derecho es un principio general que la buena fe se presume.
Así, la condenación en costas al perdedor es una forma de sancionar la mala fe y cuando
se exima del pago de las costas, es porque existían motivos plausibles para litigar, es decir, que
la parte litigante estaba de buena fe. Sin embargo, no hay una norma expresa que consagre el
principio de la probidad procesal.
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CAPÍTULO II: LA JURISDICCIÓN.
I) CONCEPTOS Y ACEPCIONES.
A) Distintas Acepciones del Vocablo.
1) Etimológica.
En términos etimológicos, la palabra jurisdicción deriva del latín jurisdictio, que significa
decir o declarar el derecho (ius dicere). La declaración se opone a la creación, función que es
esencialmente legislativa.
De acuerdo a esta raíz etimológica, la jurisdicción puede considerarse en dos aspectos: (i)
uno genérico, que es la simple declaración de derecho; (ii) y otro específico, que es la
declaración para resolver conflictos jurídicos.
El primer sentido explica el empleo del vocablo para la jurisdicción no contenciosa o
voluntaria, conservadora, disciplinaria y económica, puesto que en todas estas funciones se
declara el derecho. Por ejemplo, cuando se otorga la posesión efectiva de la herencia testada
(no contenciosa); cuando se acoge un recurso de amparo (conservadora); si se da lugar a un
recurso de queja (disciplinaria);o cuando se dicta un Auto Acordado (económica).
Nosotros emplearemos la expresión jurisdicción en su sentido específico, y para referirnos
a las otras especies de la función judicial, usaremos el vocablo Afunción@ o Afacultad@.
2) Otras acepciones corrientes para la palabra jurisdicción.
La jurisdicción es una palabra equívoca, y que por tanto, fácilmente puede inducir a error.
Normalmente se toma en el común de la gente en alguna de las siguientes cuatro acepciones:
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a) En la de ámbito territorial: Tiene lugar cuando se quiere identificar un territorio, por

ejemplo, que un delito fue cometido Aen el territorio jurisdiccional@ de cierta fiscalía. Por
extensión, suele hablarse igualmente de las aguas territoriales de los Estados, y se dice Aaguas
jurisdiccionales chilenas@. Esta acepción de la palabra jurisdicción debe ser descartada.
b) En la de jurisdicción como competencia: Jurisdicción y competencia son conceptos

distintos y se hace uso indebido de ellos. Las diferencias se explicarán más adelante.
c) En la de jurisdicción como poder: En el sentido de la autoridad o poder de gobernar,
como la del Estado, o la espiritual de la Iglesia.
d) En la de jurisdicción como función: En el sentido de ser el ámbito de atribuciones

de alguna autoridad.
B)Definiciones.
1) Legal.
En forma indirecta, en el Artículo 76 de la Constitución Política de la República se define

la jurisdicción, señalando que los tribunales de justicia tiene la facultad de conocer las causas
civiles y penales, resolverlas, y hacer ejecutar lo juzgado.
Del mismo modo, el Código Orgánico de Tribunales prácticamente reproduce el Artículo
76 de la Constitución en su Artículo primero, señalando que la facultad de conocer las causas
civiles y criminales, de juzgarlas y de hacer ejecutar lo juzgado pertenece exclusivamente a los
Tribunales que establece la ley.
2) Jurisprudencial.
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Nuestra jurisprudencia ha evolucionado desde el concepto tradicional, hasta uno más

legalista basado principalmente en el citado Artículo primero del Código Orgánico de
Tribunales. En este sentido, se define a la jurisdicción como la Afacultad de conocer, juzgar y
hacer ejecutar lo juzgado en causas civiles y criminales@.
3) De la Doctrina Nacional.
Fernando Alessandri define a la Jurisdicción sencillamente como Ala facultad de

administrar justicia@.
Por su parte, Hugo Pereira señala que la jurisdicción es Auna facultad que el Estado
delega en los Tribunales para solucionar en forma definitiva y obligatoria los litigios que se
susciten entre los particulares, dictando una sentencia, facultad que comprende la de hacer
cumplir lo resuelto@.
Manuel Urrutia la define como la Aactividad del Estado, tendiente a resolver los
conflictos de intereses jurídicos contrapuestos que se promuevan en el orden temporal dentro
del territorio de la República, en forma definitiva y para siempre@.
Francisco Hoyos indica que la jurisdicción Aes un poder-deber del Estado que, ejercido
con sujeción a las formas del debido proceso de Derecho, tiene por objeto resolver litigios, con
eficacia de cosa juzgada y eventual posibilidad de ejecución@.
Por último, José Quezada la define como Auna función pública, complementaria y
sucedánea de la legislativa, que tiene por finalidad aplicar la ley para la resolución de
conflictos, mediante el proceso y con autoridad de cosa juzgada@.
4) De la Doctrina Extranjera.
Hugo Alsina la define como Ala potestad conferida por el Estado a determinados órganos
para resolver, mediante la sentencia, las cuestiones litigiosas que le sean sometidas y hacer
cumplir sus propias resoluciones@.
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Piero Calamandrei, al hablar de la noción unitaria de la jurisdicción, manifiesta que el

carácter distintivo de ella está marcada por el fin, y éste no es otro que Agarantizar la
obediencia práctica del derecho objetivo@. Así el ejercicio de la jurisdicción busca, en primer
lugar, hacer prácticamente operativa la ley; esto es, hacer que la voluntad del Estado,
expresada en la ley, sea respetada y obedecida.
Giusseppe Chiovenda concluye que la jurisdicción es Ala función del Estado que tiene por
fin la actuación de la voluntad concreta de la ley, mediante la sustitución, por la actividad
concreta de los órganos jurisdiccionales, de la actividad de los particulares o de otros órganos
públicos, sea al afirmar la existencia de la voluntad de la ley, sea al hacerla prácticamente
efectiva@.
Jaime Guasp simplemente señala que la jurisdicción es Ala función específica estatal por
la cual el poder público satisface pretensiones@.
Por último, y es ésta la definición que adoptaremos en este curso, Eduardo Couture
define a la jurisdicción como Ala función pública realizada por los órganos competentes del
Estado, con las formas requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se
determina el derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus controversias de relevancia
jurídica, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada. eventualmente factibles de
ejecución@. Las ideas centrales de esta definición son:
 Es una función pública especializada, ejercida por un órgano que es competente.
 Esta función se realiza cumpliendo con las formalidades establecidas en la ley.
 La función se ejerce mediante acto de juicio, es decir, analizando y luego decidiendo
conforme a si es bueno o malo. Los órganos competentes mediante este acto de juicio, que es
un proceso intelectual, deciden quién tiene la razón.
 Esta decisión se toma con autoridad de cosa juzgada, es decir, es una decisión
inamovible, porque constituye una verdad judicial declarada que produce el efecto de ser la
verdad oficial.
 Eventualmente es factible de ejecución, es decir ,y según corresponda, se debe hacer
cumplir por la fuerza lo resuelto en la resolución.
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II) ELEMENTOS DE LA JURISDICCIÓN.
A) Formales o Externos.
1) Existencia de Partes.
Las partes en el sentido de sujetos del litigio o de sujetos del proceso. Esto es, nos
referimos a personas, naturales o jurídicas, que piden algo en contra de alguien, o en contra de
las cuales se pide algo: demandante y demandado.
Las partes las podemos clasificarlas en: (1) directas: como son el actor y el sujeto pasivo,
el demandante y el demandado; (2) o en indirectas o terceros, que a su vez puede clasificarse
en: (i) terceros coadyuvantes: son aquellos terceros que tienen un interés coincidente con el de
alguna de las partes; (ii) terceros excluyentes: son aquellos terceros cuyo interés en el asunto
excluye o se opone a las pretensiones de las otras partes; y (iii) terceros independientes: son
aquellos terceros cuyo interés es distinto al de las partes, pero no excluye a éstas.
2) El Tribunal.
Es el órgano jurisdiccional llamado a conocer del asunto. Adquiere distintas

denominaciones según: (1) la materia, puede ser civil, criminal, laboral, de menores, etc.; (2) el
grado, pueden ser de primera, segunda o de única instancia.
3) El Procedimiento.
El procedimiento es el reglamento con sujeción al cual debe desarrollarse aquel debate

denominado Aproceso@. El proceso es un avanzar, un ir hacia delante (en el caso del litigio es
49

ir hacia la certeza), con una finalidad determinada, que es hacer concreta la norma abstracta,
que contiene la voluntad de la ley en el caso concreto sometido al acto de juicio.
En términos más prácticos, podemos señalar que el procedimiento es el conjunto de
actuaciones y diligencias dispuestas en la ley (orden consecutivo legal), respecto de las cuales
deben someterse tanto las partes como el Tribunal.
B)De Contenido o de Fondo.
Al adoptar la definición de Couture de Jurisdicción, estamos también aceptando que el

contenido de ésta, es la existencia de un conflicto de relevancia jurídica que es necesario
decidir mediante resoluciones judiciales susceptibles de adquirir autoridad de cosa juzgada.
Se trata entonces, del carácter material del acto. Y el efecto de ese acto es que produce
cosa juzgada, es decir, que el acto es irrevocable y coercitible.
C) De Función o Finalidad.
La finalidad primaria es la solución de un conflicto de relevancia jurídica con un

decisión de autoridad de cosa juzgada. De esta forma, la función de la jurisdicción es el
aseguramiento del orden jurídico resolviendo los conflictos. Ésta es una finalidad primaria
del Estado (poder), puesto que en todo Estado de Derecho, los conflictos deben ser
solucionados por el Estado y de acuerdo al orden jurídico que la propia sociedad se ha dado.
Así los individuos particulares tienen el Aderecho a accionar@, que consiste en que ellos
pueden recurrir al Estado para que éste solucione sus conflictos, y además tiene la obligación
de hacer cumplir la solución que se adopte (es un poder-deber).
Sin embargo, ésta no es la finalidad última, sino un medio para obtener la consecución de
un objetivo secundario y preciso que es Ala paz social@, esto es, la armónica convivencia entre
los justiciables.
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III) CARACTERÍSTICAS DE LA JURISDICCIÓN.
A) ES UNA FUNCIÓN PÚBLICA.
Ello porque es del Estado y representa el ejercicio delegado de la soberanía.

Es bueno recordar que las funciones públicas esenciales se dividen en: (i) ejecutiva, tiene
por objeto satisfacer las necesidades generales con el objeto de lograr el bien común; (ii)
legislativa, tiene por objeto la determinación del ordenamiento jurídico, mediante la dictación
de normas o derechos que regulan la relación entre los particulares y entre éstos y el Estado;
(iii) y jurisdiccional, que tiene por objeto mantener el orden jurídico establecido por la función
legislativa, y restablecerlo en caso de que haya sido quebrantado.
A cada poder le corresponde preferentemente el ejercicio de cada una de estas funciones.
Decimos preferentemente, porque en la doctrina clásica de la separación de los poderes del
Estado, esta separación es absoluta; sin embargo, hoy en día esta división no es tan tajante y se
habla de la Teoría de la Preponderancia de los Poderes o Funciones del Estado. De esta forma,
los tres poderes pueden ejercer facultades distintas a las que le son propias.
La función pública de la jurisdicción se encuentra reconocida en los Artículos 51, 71 y 76
de la Constitución; y en los Artículos 11 y 51 del Código Orgánico de Tribunales.
En conclusión, la jurisdicción es una función de Derecho Público y de orden público.
B)LAS AUTORIDADES ENCARGADAS DEL EJERCICIO DE LA JURISDICCIÓN

SON LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA.
Hay que distinguir entre el Poder Judicial y los Tribunales de Justicia. El Poder Judicial es
uno de los poderes del Estado, que en forma preponderante concentra la actividad
jurisdiccional. Comprende los tribunales ordinarios, especiales y arbitrales. Sin embargo, no
todos los tribunales pertenecen al poder judicial, hay algunos especiales, y otros
51

administrativos que, siendo tribunales porque tienen jurisdicción, no son parte del poder
judicial.
En el Artículo 51 del Código Orgánico de Tribunales se nombran algunos tribunales
especiales.
Es la función la que le da el carácter de Tribunal al órgano, y no el órgano a la función.
Por ello se puede concluir que la jurisdicción reside en los órganos llamados Tribunales de
Justicia, en forma exclusiva, pertenezcan o no al Poder Judicial. Esto porque para calificar al
órgano de Tribunal, hay que estar al factor substancial y no al formal.
C)LA JURISDICCIÓN ES PRIVATIVA DE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA.
Por la misma razón expuesta anteriormente, son los jueces quienes tienen la jurisdicción y
no el Poder Judicial.
D) LA JURISDICCIÓN TIENE UN CARÁCTER GENÉRICO.
Ello porque entre la jurisdicción y la competencia hay una relación de género a especie.
Esta relación se manifiesta en el hecho de que todo Tribunal tiene jurisdicción, pero no todo
Tribunal tiene competencia para determinadas materias o causas.
De esta forma, el límite máximo de la jurisdicción es su competencia o medida de
distribución de los asuntos de la jurisdicción entre los diversos órganos jurisdiccionales. En
otras palabras, todos los Tribunales, sean ordinarios, especiales o arbitrales, tiene jurisdicción,
pero no todos conocen asuntos de la misma materia, cuantía, persona o grado.
En conclusión, la distinción está en que la jurisdicción es una función pública, y la
competencia es una medida de distribución de la jurisdicción.
E) LA JURISDICCIÓN SE EJERCE POR MEDIO DE ACTOS JURÍDICOS

PROCESALES.
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El objeto de los actos jurídicos procesales es hacer posible en un proceso las facultades de
conocer, juzgar, y hacer ejecutar lo juzgado.
F) INAMOVILIDAD DE JURISDICCIÓN.
Ello, porque todos los efectos de la sentencia judicial tienen autoridad de Acosa juzgada@,
carácter que no tienen los actos de las otras funciones del Estado.
Para que se produzca esta inamovilidad (cosa juzgada) la sentencia debe encontrarse
Aejecutoriada@, es decir, no debe ser susceptible de impugnación, ya sea porque no existen
recursos en su contra, o porque los que existen ya han sido deducidos o no lo fueron dentro del
plazo legal establecido para ello (se define en el Artículo 174 del CPC).
La importancia de la cosa juzgada es que consagra la Averdad formal@, que es una certeza
judicial, en virtud de la cual no se puede volver a discutir lo resuelto en ella entre las mismas
partes y sobre el mismo objeto y causa jurídica.
Las sentencias definitivas e interlocutorias que se encuentran ejecutoriadas producen
acción y excepción de cosa juzgada. La acción se otorga a aquel en cuyo favor se resolvió el
juicio, con el objeto de que pueda exigir su cumplimiento o ejecutar el fallo. La excepción se
otorga a quien haya obtenido en el juicio y para todos aquellos a quienes aproveche el fallo,
para evitar que se deduzca una nueva demanda entre las mismas personas, con la misma cosa
pedida y causa a pedir, y por tanto se vuelva a discutir lo resuelto (Artículo 177 CPC).
G) LA JURISDICCIÓN ES IMPRORROGABLE.
La prórroga es una institución procesal por medio de la cual las partes pueden entregar el
conocimiento de un asunto a un juez distinto del que determina la ley en las reglas de la
competencia territorial. La prórroga procede respecto de la competencia y sólo respecto del
factor territorio, pero no de la jurisdicción misma.
53

Por ejemplo, las partes de común acuerdo no pueden designar al gobernador de su

provincia para que resuelva un juicio de divorcio, porque el gobernador no tiene jurisdicción y
ésta no puede prorrogarse.
El hecho de que las partes puedan designar un juez árbitro no significa que se prorroga la
jurisdicción, puesto que los jueces árbitros son órganos jurisdiccionales, debido a que la ley así
lo dispone.
En conclusión, sólo la competencia es prorrogable, puesto que la jurisdicción pertenece al
Estado, y es la ley la que se encarga de distribuirla en los Tribunales.
H) LA JURISDICCIÓN ES UNITARIA.
Sólo existe una concepción de jurisdicción, por lo que es una sola y no admite
clasificaciones.
Las clasificaciones que, incorrecta y normalmente se hacen de ella, corresponden más bien
a su límite (la competencia) y es en este sentido que se habla de jurisdicción civil, penal,
laboral, de menores, militar, etc.
I) LA JURISDICCIÓN ES EVENTUAL.
La Jurisdicción sólo existe en casos de trasgresión o incertidumbre del Derecho.

Lo básico es la observación espontánea de la ley por parte de los destinatarios de ella, y
sólo cuando esta conducta no se cumple, la voluntad del juez sustituye a la del sujeto, sea en un
proceso declarativo o ejecutivo. Es por este motivo que se dice que la jurisdicción es
sustitutiva, porque hay una yuxtaposición de la voluntad del juez.
IV) JURISDICCIÓN, LEGISLACIÓN Y ADMINISTRACIÓN.
54

Función Función Función

Jurisdiccional Legislativa Administrativa
En cuanto Tribunales El Poder

al órgano que de Justicia Congreso a ejecutivo a
ejerce la través de sus través del
función. dos cámaras y Presidente de la
el Presidente de Rep.
la Rep.
En cuanto La La Ley Decretos,

a su forma de Sentencia circulares,
expresión. instrucciones,
reglamentos,
etc.
En cuanto Resolver Regular Lograr que

al objeto o conflictos que anticipadamente la norma se
finalidad de la derivan de la la convivencia aplique y
función. convivencia social para satisfacer las
social. prevenir necesidades de
conflictos y la Comunidad.
señalar la forma
de resolverlos.
55

En cuanto Restringida General, General o

al ámbito de , pues sólo se pues se aplica a particular.
aplicación. limita a casos toda la
concretos y se sociedad.
aplica sólo a las
partes.
En cuanto Obligatorie Es de Puede ser

a la dad relativa, obligatoriedad de
obligatoriedad. obliga sólo a general. obligatoriedad
quienes fueron general o
partes en el relativa.
litigio. Hay
excepciones.
En cuanto Es Es Es
a la duración inmutable, modificable o modificable o
en el tiempo. porque la derogable por derogable por
sentencia una ley un acto
produce el posterior. posterior.
efecto de cosa
juzgada.
V) LÍMITES DE LA JURISDICCIÓN.
56

Los límites de la jurisdicción están determinados por las restricciones de orden temporal o
espacial que le afectan en su ejercicio. Por eso existen límites que son temporales, que se
refieren al tiempo de duración de las funciones del juez, y por consiguiente de la función
jurisdiccional; y límites espaciales, que se refieren al lugar o ámbito dentro de los cuales debe
ejercerse.
A) EN EL TIEMPO O TEMPORALES.
Este límite afecta a la persona del juez, y tiene importancia porque si éste deja de serlo y
sigue conociendo del asunto, hay un defecto de Afalta de jurisdicción@ que produce, en
principio, la nulidad procesal.
La regla general es que los jueces son permanentes y duran en el ejercicio de su cargo
mientras observen buen comportamiento. Sin embargo hay excepciones, que son los jueces
temporales, como los árbitros.
B)EN EL ESPACIO.
1) Externos:
Son límites en el espacio externos porque se encuentran fuera del órgano jurisdiccional.
De esta forma, los límites externos de la jurisdicción de los tribunales nacionales quedan
determinados por la soberanía del propio Estado, así como por la órbita de atribuciones de los
distintos poderes existentes en él.
(a) Límites Externos Territoriales: La jurisdicción es una expresión de la soberanía,
por ende, sólo puede ser ejercida dentro del territorio nacional.
Desde el punto de vista de los Estados extranjeros, puede decirse que la jurisdicción de
nuestros Tribunales, está limitada en su ejercicio por la de los Tribunales que ejercen sus
atribuciones dentro de los territorios de aquellos.
57

Las consecuencias del hecho de que fuera de su territorio no pueden los Tribunales ejercer
jurisdicción, son:
 Si los Tribunales tuviesen que practicar una diligencia fuera del territorio nacional:
deberán pedir autorización o permiso a los Tribunales extranjeros que corresponda, esto es, al
Tribunal del lugar donde quiera practicarse la diligencia, actuándose por vía diplomática a
través del exhorto diplomático (exhorto es una petición de un tribunal a otro, para que
practique o ejecute la referida diligencia judicial).
 Respecto del cumplimiento en Chile de las sentencias extranjeras: se requerirá de la

aceptación del Tribunal en cuya país debe cumplirse, cuyo consentimiento debe ser expresado
formalmente. Este consentimiento de obtiene a través de un trámite de homologación de
sentencias llamado Aexequátur@, en virtud del cual, otorgado éste, puede dársele cumplimiento
a una sentencia extranjera en nuestro país.
 Respecto de la aplicación de la ley extranjera: la regla general es que los países no

aceptan la aplicación de legislación extranjera dentro de sus respectivos territorios; sin
embargo, hay ciertos casos en los que sí se permite. En Chile, cuando se permite la aplicación
de legislación extranjera, ésta debe ser probada por peritos.
 Por último, hay ciertos casos en que se hace excepción a este límite de la
territorialidad, como los enumerados en el Artículo 61 del COT.
(b) Límites Externos Funcionales: Dicen relación con el límite impuesto por las otras
funciones del Estado. Este límite se consagra en el Artículo 71 de la Constitución Política de
la República, el que establece la obligación de cada órgano de actuar dentro de los límites de
su función y la prohibición de atribuirse otra autoridad o derechos que los expresamente se les
hayan conferido por la Constitución o las leyes.
58

El problema de los límites entre las distintas funciones del Estado es complejo, puesto que
hoy esos límites no son absolutos por la Teoría de la preponderancia de las funciones del
Estado.
2) Internos:
Los límites internos de la jurisdicción son aquellos que miran a ella misma. De esta
forma, es la noción de competencia, la que determina la órbita dentro de la cual cada juez o
tribunal ejerce su actividad jurisdiccional.
Así, el límite interno de la jurisdicción dice relación con la forma como se ejercita la
función jurisdiccional por los distintos órganos jurisdiccionales. Como señalábamos
anteriormente, todos los Tribunales tienen jurisdicción, sin embargo, no todos conocen de los
mismos asuntos.
De esta forma, los límites internos de la jurisdicción han sido determinados por un
conjunto de normas llamadas Anormas o reglas de competencia@, las que considerando
diversos factores (como el territorio, la cuantía del asunto, la materia, y el fuero o calidad de la
persona envuelta en el asunto), permiten determinar cuál de los muchísimos Tribunales
existentes en el país es el llamado a resolver el asunto.
Así, podemos concluir que la determinación de los límites externos es una Acuestión de
jurisdicción@; mientras que la de los límites internos es una cuestión de Acompetencia@. Sólo
una vez que se han demarcado los límites externos, se distribuye el ejercicio práctico de la
jurisdicción entre los distintos jueces, constituyendo esta esfera la Acompetencia@
Podemos definir a la competencia como una medida de jurisdicción, o como el conjunto
de causas sobre las cuales puede el órgano, según la ley, ejercer sus funciones de jurisdicción.
Así, los criterios conforme a los cuales se distribuyen las normas de competencia son: el
territorio; la cuantía del asunto; la materia del asunto; y el fuero o calidad de la persona
envuelta en el asunto.
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VI) CONFLICTOS DE JURISDICCIÓN.
Los límites de la jurisdicción dan origen a problemas derivados de aquel celo con que,
normalmente, los diversos poderes estatales se niegan a ceder territorios de actividad que
afirman pertenecerles.
A) CONFLICTOS EXTERNOS.
1) INTERNACIONALES.
La jurisdicción se ejerce como expresión de la soberanía, dentro de los límites jurídicos y

físicos del Estado. Los problemas que puedan plantearse en este sentido, se refieren a materias
de extradición, conflictos entre Estados y por aplicación de la legislación extranjera.
Con respecto a materias de extradición, la regla general es que Chile no entrega a
personas residentes en Chile, sino sólo en virtud de un tratado de extradición. Otros países en
cambio tienen la regla de que entregan a cualquier persona siempre que no sea nacional.
En cuanto a los conflictos entre Estados, éstos tienen lugar cuando un Tribunal quiere
actuar fuera del territorio de su país. Para resolverlo, los Estados se han organizado y se han
ido creando sistemas de solución de conflictos a través de Tratados Internacionales. En este
sentido, el tratado más conocido es el Código de Bustamante.
Por último, respecto de la aplicación de la legislación extranjera, este conflicto se
encuentra resuelto en la propia legislación chilena, y se aplica cuando la ley chilena así lo
dispone expresamente (Ej. Art. 17 C.C.). En este caso excepcional, el derecho (extranjero)
debe ser probado por peritos.
2) CONSTITUCIONALES.
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Se refiere a los conflictos que se producen entre los distintos órganos del Estado y que
afectan los límites constitucionales de sus funciones. De esta forma, si un órgano legislativo o
administrativo se atribuye una potestad jurisdiccional que no tiene, entra en conflicto con el
órgano jurisdiccional. Por otro lado, lo mismo sucederá cuando el órgano jurisdiccional se
atribuya funciones legislativas o administrativas. Es decir, se trata de un conflicto de
atribuciones.
La forma de solución de este conflicto se encuentra señalada en la propia Constitución y
en las leyes:
a) Así, los conflictos que se susciten entre la Administración y los Tribunales Superiores
de Justicia, serán resueltos por el Senado de la República (Artículo 53 N° 3 CPR).
b) Por otro lado, si el conflicto se produce entre las autoridades políticas o administrativas
y un Tribunal no superior, será resuelto por el Tribunal Constitucional (Art. 93 N1 12 CPR).
B)CONFLICTOS INTERNOS: CONTIENDAS Y CUESTIONES DE COMPETENCIA.
La infracción al límite interno de la jurisdicción genera las Acontiendas@ o Acuestiones@

de competencia.
Como señalamos anteriormente, la medida de la jurisdicción de cada tribunal está dada
por las normas de competencia. Cuando se infringe este límite se genera el conflicto. Así,
podemos definir el conflicto o contienda de competencia cuando dos o más tribunales se
atribuyen competencia o bien la rechazan, sobre un asunto que les ha sido encomendado.
Ahora, cuando es una parte la que impugna la competencia de un Tribunal es una
Acuestión de competencia@. En cambio, cuando es el propio Tribunal el que impugna es una
Acontienda de competencia@.
Respecto de las contiendas de competencia que se producen entre dos o más Tribunales,
es necesario que sea un tercero el que dirima conforme a las reglas de los Artículos 190 y
siguientes del COT.
61

VII) ETAPAS O MOMENTOS DE LA JURISDICCIÓN.
Los momentos se refieren a las expresiones, diferenciadas en etapas, de la jurisdicción

dentro de un proceso. Principalmente se reducen a las mismas facultades que indica el propio
Artículo primero del Código Orgánico de Tribunales, esto es, conocer (notio), juzgar
(iudicium), y hacer ejecutar lo juzgado (executio).
A) CONOCIMIENTO (NOTIO).
Dentro de esta etapa, se distinguen los siguientes períodos:
1) De Discusión:
El juez debe conocer los antecedentes del proceso, esto es, cuál es la pretensión del actor y
cuál es la defensa o resistencia del demandado.
De esta forma, por ejemplo, en el juicio ordinario de mayor cuantía el actor deduce su
pretensión (demanda), el demandado la contesta (contestación). Luego el actor le responde a la
contestación del demandado (réplica); y finalmente el demandado le contesta a la réplica del
actor (dúplica).
En conclusión, el juez oye a las partes (dos veces a cada una), sin embargo, hay otros
procedimientos en que siendo más breves no hay ni réplica ni dúplica (como el procedimiento
sumario).
2) De Prueba:
La prueba sólo recae sobre los hechos y no sobre el Derecho (salvo en el caso en que deba
probarse el Derecho extranjero). De esta forma, si luego de oír a las partes el juez estima que
62

hay hechos que son sustanciales, pertinentes y controvertidos, abrirá un término (plazo) para
que estos hechos puedan ser acreditados por las partes, es decir, se abre un término probatorio.
3) De análisis de la prueba:
Vencido este término de prueba, viene otro período en el cual el juez analiza o valora la
prueba rendida.
B) JUZGAMIENTO (IUDICIUM).
Es el momento más importante, ya que el Tribunal resuelve o compone el conflicto

jurídico. Consiste en un análisis crítico, un juicio valorativo y crítico por parte del Tribunal en
orden a apreciar las pretensiones de las partes, sus argumentos y pruebas.
El acto procesal que contiene esta decisión es la sentencia, en el llamado período de
sentencia.
C) EJECUCIÓN (EXECUTIO).
Se refiere a la Aejecución de lo juzgado@, conforme al mismo Artículo primero del

Código Orgánico de Tribunales, el que señala que los tribunales tiene la facultad de
Aimperio@, es decir, de poder emplear la fuerza para poder hacer cumplir lo juzgado.
Debe tenerse presente que los árbitros carecen de imperio, es decir, no tiene la facultad de
poder ejecutar por la fuerza sus resoluciones. En estos casos, para poder exigir el
cumplimiento de estas sentencias se debe necesariamente recurrir a un Tribunal ordinario.
Ahora, debe tenerse presente que la ejecución no se da necesariamente en todos los
juicios, así no se da en los procesos de mera certeza pues son declarativos, es decir, no hay en
ellos envuelta una condena o una prestación determinada.
63

VIII) DIFERENCIAS ENTRE JURISDICCIÓN LEGAL Y EQUIDAD.
Por jurisdicción legal o de Derecho entendemos aquélla que supone la preexistencia de

la ley que el juez debe aplicar. Es decir, se trata de aquella que se ejercita mediante la
aplicación de la ley. En este sentido, se dice que el juez NO crea Derecho, sino que declara el
que está vigente.
La jurisdicción legal es la regla general en nuestro ordenamiento jurídico y también en la
mayor parte de los ordenamientos extranjeros.
Por otro lado, la jurisdicción de equidad se refiere a aquellos Tribunales que aplican la
equidad para resolver los asuntos que han sido sometidos a su conocimiento. De esta forma, el
juez de equidad no se basa en una norma jurídica preexistente, porque la misma ley lo faculta
para no hacerlo. Por lo tanto, en la jurisdicción de equidad se le entrega la decisión del asunto
al Asentido de justicia@ del encargado de administrarla. Esta jurisdicción es característica del
sistema de jurados, pero no es exclusiva de ellos.
En Chile resuelven conforme a equidad, como jurado, el Senado frente a las acusaciones
constitucionales, y la Corte Suprema ante una reclamación de nacionalidad (Artículo 12 CPR).
El origen de los jurados se encuentra en Estados Unidos, donde prevalece la idea de que
Atodo ciudadano debe ser juzgado por sus iguales@, en el sentido de que no querían ser
juzgados por los ingleses cuando eran colonia de éstos. En el sistema de jurados, la función
del juez es principalmente dirigir jurídicamente al jurado, pero no interviene en la decisión.
Otro caso en el que se ejerce jurisdicción de equidad es en el de los árbitros arbitradores o
amigables componedores, los que –conforme al Artículo 223 inciso tercero del COT- son
aquellos que fallan obedeciendo a lo que su prudencia y la equidad le dicten, y no se
encuentran obligado a guardar en sus procedimientos y en su fallo otras reglas que las que las
partes hayan expresado en el acto constitutivo del arbitraje.
Por último, los jueces de Derecho ejercen jurisdicción de equidad en casos de vacíos
legales. De esta forma, el mismo Artículo 170 del Código de Procedimiento Civil, que
establece los requisitos que debe cumplir las sentencias definitivas, en su numeral 5° señala
64

que debe contener la enunciación de las leyes, Ay en su defecto@ los principios de equidad, con
arreglo a los cuales se pronuncia el fallo.
De esta forma, en nuestro sistema la regla general es la jurisdicción legal, porque se
estima como un principio fundamental el de la seguridad jurídica. Sin embargo, en situaciones
límites la jurisdicción legal puede no ser tan justa puesto que muchos límites son arbitrarios
(por ejemplo el caso de la mayoría de edad).
Por otro lado, la jurisdicción de equidad puede establecer una solución que no se
encontraba entre las posibilidades de las partes, atentando contra la seguridad jurídica; además
los jurados o los árbitros arbitradores pueden sufrir las presiones del ambiente, atentando
contra la imparcialidad; y por último invocar la cosa juzgada entre las mismas partes y por un
mismo asunto sólo es posible en la jurisdicción legal.
1) FACULTADES ANEXAS A LA JURISDICCIÓN.
El Código Orgánico de Tribunales, en su Artículo 31, señala que los Tribunales tienen las
facultades conservadoras, disciplinarias y económicas que a cada uno de ellos se asignan en el
propio Código.
A) ATRIBUCIONES O FACULTADES DISCIPLINARIAS.
1) CONCEPTO.
Es la facultad que tienen los Tribunales para corregir las faltas o abusos que puedan
cometer los jueces o auxiliares de la administración de justicia en el ejercicio de sus funciones,
o los litigantes o abogados cuando no observan un buen comportamiento.
2) OBJETO.
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El objeto esencial de esta facultad es mantener la disciplina judicial y lograr que todos los
funcionarios y asesores de la justicia cumplan debidamente sus funciones.
3) ÁMBITO DE APLICACIÓN.
Respecto a su ámbito de aplicación, éste es extenso, ya que respecto a las personas se

extiende a los jueces, los auxiliares de la administración de justicia, los empleados subalternos
dependientes de ambos, a los abogados, a los interesados y partes, y a todas las personas que,
encontrándose en la sala del despacho del juez, cometieren falta o abuso.
4) CAUSA.
Por último, en cuanto a su causa, la medida disciplinaria se origina por toda falta o abuso,
no constitutiva de crimen o simple delito. Por falta o abuso debemos entender cualquier
irregularidad en la conducta ministerial de un funcionario, o conforme al Artículo 540 del
Código Orgánico de Tribunales, el ejercicio de un modo abusivo de las facultades
discrecionales que la ley le confiere, o cuando faltare a cualesquiera de los deberes anexos a su
ministerio (en definitiva, deberes éticos o jurídicos en que incurran las personas señaladas).
En todo caso, el Artículo 544 del Código Orgánico de Tribunales previene que las
facultades disciplinarias de la Corte Suprema o de las Cortes de Apelaciones, deberán poner
especial atención respecto de los funcionarios del orden judicial que se encuentren en alguna
de las conductas que en dicho artículo se especifican, como por ejemplo cuando falten a la
palabra, por escrito o de obra, a sus superiores jerárquicos.
Por último, respecto de las facultades disciplinarias que por ley le corresponden a los
Tribunales respecto de los abogados que intervienen en causas que dichos tribunales conocen,
deben especialmente ejercerse en los casos que se indican en el Artículo 546 del Código
Orgánico de Tribunales, como por ejemplo cuando en el ejercicio de la profesión faltaren
oralmente, por escrito o de obra el respeto debido a los funcionarios judiciales.
66

5) FORMA DE ACTUAR DE LOS TRIBUNALES EN EL EJERCICIO DE LAS

FACULTADES DISCIPLINARIAS.
En general, los diversos Tribunales pueden ejercer las facultades disciplinarias de oficio, o
a requerimiento del afectado.
Actúan de oficio cuando, conociendo de un proceso o de otros antecedentes, observan que
un funcionario, parte, o abogado, ha incurrido en alguna falta o abuso que debe ser sancionada
disciplinariamente. Para estos efectos, la ley señala un conjunto de obligaciones que deben
cumplir los jueces y los funcionarios judiciales, como las cuentas, los estados, las
publicaciones y las visitas, que le permiten al Tribunal Superior imponerse de las faltas o
abusos que se cometan.
Por otro lado, actúan a requerimiento del afectado, cuando éste quiere la aplicación de
medidas disciplinarias de un funcionario judicial y lo solicita por la vía de la Aqueja@ o por el
Arecurso de queja@. Por el primero, se denuncia la falta y se piden medidas disciplinarias; por
el segundo, además de éstos, se pide la modificación o revocación de la resolución que dictó el
juez y que se estima abusiva.
a. Queja o Reclamo:
La Queja o Reclamo, se interpone ante el superior jerárquico del funcionario judicial.

Éste (el superior) realizará la investigación y todos los trámites que estime correspondientes,
en forma sumaria y sin forma de juicio, para lo cual puede pedir un informe al funcionario y
decidirá si hay o no motivo para ejercer las facultades disciplinarias.
b. Las Visitas:
67

Las Visitas son determinadas inspecciones que se practican por los funcionarios judiciales
que indica la ley, a los Tribunales, a los oficios de los auxiliares y empleados subalternos, y a
las cárceles y demás lugares de detención, con el objeto de velar por la disciplina judicial.
Estas visitas se clasifican en ordinarias y extraordinarias, según si se practican en las
fechas señaladas por la ley, o bien en los casos que los visitadores estimen convenientes,
respectivamente.
Las Cortes de Apelaciones deben realizar una Avisita ordinaria o inspectiva@, con el
objeto de fiscalizar a sus subalternos, designando para ello anualmente a uno o más de sus
ministros para que, durante el respectivo año calendario, actúen como ministros visitadores en
los juzgados y en los oficios de los notarios, conservadores y archiveros que se les designen.
Los Ministros efectuarán las visitas que sean necesarias para el debido cumplimiento de la
función fiscalizadora que se les encomiende. Si al efectuar esta visita el Ministro encargado
comprueba la existencia de faltas o delitos cometidos por el funcionario visitado, podrá adoptar
las medidas urgentes que fueren necesarias, dando cuenta de ellas a la Corte respectiva dentro
de las 24 horas siguientes.
Los funcionarios sujetos a las visitas inspectivas deberán llevar un libro especial, en el
cual se consigna por el Ministro encargado de la visita, o por el juez en su caso, las
observaciones que merezca la inspección realizada. Igual constancia se debe dejar en la hoja
de vida de cada funcionario visitado, consignando, además, la apreciación que merezca la
conducta funcionaria de éste (Art. 553 COT).
Existen también Visitas Ordinarias de las Cortes de Apelaciones, las que deberán hacerse
cada tres años, por medio de uno de sus miembros comisionado al efecto por el mismo
Tribunal. Esta visita a los juzgados de letras de su jurisdicción, se hace con el objeto de
inspeccionar y vigilar de cerca la marcha de la administración de justicia de cada uno de ellos.
Ésta es la llamada Avisita trienal@. En ellas, el Ministro Visitador procurará informarse por
los medios que estime prudentes, de la conducta ministerial de los jueces de letras, notarios,
secretarios, y demás personas que ejercen funciones concernientes a la administración de
68

justicia en cada territorio jurisdiccional visitado, examinando para ello los archivos y
recogiendo cuantos datos crea conducentes párale objeto de su visita.
Además, en estas visitas trienales deberá el ministro visitador oír las quejas que las partes
agraviadas interpusieren contra cualquiera de los indicados funcionarios, y expedirá sus
resoluciones sin forma de juicio, bien sea absolviéndoles o bien corrigiéndolos prudentemente
cuando notare que han incurrido en algún abuso (Art. 555 COT).
Como se ha señalado previamente, los Tribunales Superiores de Justicia podrán decretar
Avisitas extraordinarias@ por medio de alguno de sus Ministros, en los juzgados de su
respectivo territorio jurisdiccional, siempre que el mejor servicio judicial lo exija (Art. 559
COT). Eso sí, las Cortes deberán expresar en cada caso en que se decreten visitas
extraordinarias, el objeto u objetos determinados de ella y pueden autorizar, además, al
Ministro visitador para que ejerza en el juzgado en que se practique dicha visita las
atribuciones disciplinarias correspondientes. Por último, las Cortes señalarán la duración de la
visita extraordinaria y podrán prorrogarla o restringirla, así como conferirle a otro de los
ministros el encargo de continuarla, si así lo estimaren conveniente.
Finalmente, existen las visitas a las cárceles o establecimientos penales, que son de dos
tipos:
I) La primera se constituye en forma sorpresiva dos veces al año, para tomar

conocimiento del estado de seguridad, orden e higiene, de si los internos cumplen sus condenas
y de oír sus reclamaciones. Respecto de quiénes practican esta visita, hay que distinguir (Arts.
578 a 585 COT):
(a) En las comunas asiento de una Corte de Apelaciones, constituirán la visita un
Ministro de la misma, un juez de tribunal oral en lo penal y un juez de garantía. El Ministro es
designado por un turno anual. El secretario de la Corte de Apelaciones respectiva, o el
secretario en lo criminal en el caso de la de Santiago, lo será de la visita.
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(b) En las demás comunas, la visita estará constituida por un juez de garantía
designado por la Corte de Apelaciones de acuerdo a un turno mensual y el funcionario del
juzgado que el juez designe como secretario de la visita.
II) La visita semanal: El último día hábil de cada semana, un juez de garantía
designado por el comité de jueces del tribunal de la respectiva jurisdicción, visitará la cárcel o
el establecimiento en que se encuentran los detenidos o presos, a fin de indagar si sufren tratos
indebidos, si se les coarta la libertad de defensa o si se prolonga ilegalmente la tramitación de
su proceso. El juez deberá levantar un acta, en la que deberá incluir una exposición minuciosa
de las observaciones que hubiere hecho y de los reclamos que se hubieren presentado durante
ella. Una copia autorizada de dicha acta deberá ser enviada el mismo día a la Corte de
Apelaciones respectiva (Arts. 567 a 576 COT)
B) Los Estados y las Publicaciones:
Los estados son listas o nóminas que los jueces de letras están obligados a remitir a la
respectiva Corte de Apelaciones (Art. 586 COT):
III) Cada mes, una copia de las actas de visita que deben practicar cada dos meses por lo
menos en los oficios de los secretarios, conservadores y archiveros, a fin de comprobar su
funcionamiento y el desempeño de los funcionarios (en las ciudades asiento de Corte de
Apelaciones, las visitas a conservadores y archiveros las hacen los ministros de la respectiva
Corte).
IV) El último día hábil de cada semana, una copia del acta de visita que practiquen en los
lugares de detención.
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V) Cada dos meses, una lista de las causas criminales pendientes en sus juzgados,
indicando el estado en que se encuentra la causa y los motivos del retardo o paralización que
alguna de ellas sufra (se llama estado general de las causas en tramitación).
VI) Mensualmente, una lista de las causas civiles y criminales falladas en el mismo mes
y de todas las que se encuentran en estado de sentencia, con indicación de las fechas
respectivas.
Las publicaciones se refieren a estadísticas del movimiento de las causas que deben
efectuar los secretarios de los Tribunales Colegiados y que deben ser enviadas antes del 15 de
febrero de cada año por los presidentes de las Corte de Apelaciones al Presidente de la Corte
Suprema, conforme al Artículo 589 del Código Orgánico de Tribunales.
De esta forma, los secretarios de los tribunales colegiados fijarán por secretaría cada dos
meses, en lugar visible al público, la estadística completa del movimiento de causas y demás
negocios de que conoce el tribunal. Dicha estadística debe contener los siguientes datos (Art.
588 COT):
 Existencia de causas del bimestre (dos meses) anterior, con detalles de artículos y
definitivas y de las que se encuentran en tramitación, en estado de tabla y en acuerdo.
 Asuntos ingresados al tribunal en el bimestre, con especificación de causas civiles y
criminales yen unas y otras de las definitivas y artículos y de los demás negocios.
 Causas civiles y criminales, definitivas y artículos, fallados o cuya apelación se haya
declarado desierta o haya sido desistida, expresando estas circunstancias por separado e iguales
indicaciones respecto de los demás negocios resueltos por el Tribunal.
 Causas civiles y criminales, definitivas y artículos, que hayan quedado en acuerdo en
el bimestre y demás asuntos que se encontraren en este estado.
 Existencia para el bimestre siguiente en cada clase de asuntos.
71

6) SANCIONES.
Para la represión y castigo de las faltas que se cometan ante la Corte Suprema o ante las
Cortes de Apelaciones, mientras ejercen sus funciones, estás podrán emplear algunos de los
siguientes medios (Artículo 542 COT):
1° Amonestación privada.
2° Censura por escrito.
3° Multa de 1 a 15 días de sueldo o multa no inferior a 2 ni superior a 10 UTM, y
4° Arresto que no exceda de 8 días. En todo caso, el arresto siempre es conmutable en
multa, en proporción a media UTM por cada día.
Si las faltas hubiesen sido incurridas por los abogados, podrán ser castigados con
suspensión del ejercicio de la profesión por un término que no exceda de 2 meses y que es
extensiva a todo el territorio de la república.
B) ATRIBUCIONES O FACULTADES CONSERVADORAS.
Es la que tiene por objeto velar por los límites funcionales de todos los Poderes Públicos,
evitando Adesviaciones o abusos@ de poder y velar por los derechos o garantías individuales.
El nombre de esta atribución es discutido y se atribuye, como origen, al hecho de que en la
Constitución de 1833 la Cámara de Diputados tenía una Comisión Conservadora, que se
encargaba de velar por el respeto a las garantías constitucionales. Estas atribuciones luego
pasaron a los Tribunales por la Ley de Organización y Atribuciones de los Tribunales de 1875.
De esta manera, la finalidad primaria de las Facultades Conservadoras de la Jurisdicción
es velar por la observancia de las garantías individuales que consagra la Constitución Política
72

de la República, a través de las llamadas acciones constitucionales, la defensa y asistencia

jurídica, y la corporación de asistencia judicial.
Debe tenerse presente que no es una actividad jurisdiccional, en cuanto a que no resuelve
conflictos en forma total y directa.
I) ACCIONES CONSTITUCIONALES.
La Constitución Política de la República en sus artículos 20 y 21 consagra el Recurso de

Protección y de Amparo. Éstos, en sí mismos, no resuelven conflictos, sino que son medidas
cautelares. Se llaman acciones, y no como erróneamente se les denomina: recursos, porque no
buscan la impugnación de una resolución, sino que tienen por objeto obtener y aplicar medidas
cautelares en orden a proteger derechos o garantías individuales.
II) DEFENSA Y ASISTENCIA JURÍDICA.
La Constitución Política de la República, en su Artículo 19 N° 3, consagra el derecho de

defensa y asistencia jurídica. Este derecho consiste, en primer lugar, en la debida asistencia
letrada a las personas, de manera que ninguna autoridad o individuo pueda impedirla,
restringirla o perturbarla. Se traduce en el derecho a la defensa y representación procesal.
Como es un derecho, las personas que carecen de medios suficientes para costear la
defensa, la ley les procura asistencia judicial a través de abogados procuradores u otros
auxiliares, como asimismo la ley establece exenciones en pagos de consignaciones y de gastos
procesales. Éste es el llamado privilegio de pobreza, que puede ser legal (la propia ley declara
a ciertas personas e instituciones como pobres y, por tanto, sujetos de asistencia judicial) o bien
judicial, que requiere de una resolución judicial que así lo declare.
III) CORPORACIONES DE ASISTENCIA JUDICIAL.
73

Son las continuadoras de los Aservicios de asistencia judicial@ o Aconsultorios jurídicos

para pobres@, de los antiguos Colegios de Abogados.
Tienen una doble finalidad: prestar asistencia jurídica y judicial a los pobres, y permitir la
práctica judicial a los postulantes de abogados, conforme a lo dispuesto en el Artículo 523 N° 5
del Código Orgánico de Tribunales, que preceptúa que para recibir el título de abogado, deben
reunirse ciertos requisitos, entre los que se cuenta el haber cumplido con la práctica que
establece la ley 17.995.
Las personas patrocinadas por estas instituciones gozan del privilegio de pobreza por el
solo ministerio de la ley.
C) ATRIBUCIONES O FACULTADES ECONÓMICAS.
Según Manuel Urrutia, la facultad económica comprende Atodas las medidas que
acuerden los Tribunales para el mejor desempeño de la facultad jurisdiccional@. Para Carlos
Anabalón Ason las que sirven para regular y mejorar la economía judicial, más bien dicho, la
administración o el servicio judicial en todos sus aspectos@.
De esta forma podemos decir que es una facultad derivada que tienen los Tribunales para
reglamentar o establecer medidas que tiende al mejor ejercicio de la función del Servicio
Judicial.
Su naturaleza es de índole administrativa, contribuyendo al mejor ejercicio de toda la
función judicial, pero que también organiza, disciplina y agiliza el servicio judicial.
Estas facultades económicas se expresan a través de Autos Acordados y la dictación de
circulares.
i) AUTOS ACORDADOS:
Como se ha señalado anteriormente, los Autos Acordados son decretos reglamentarios

dictados por los Tribunales Superiores para normar situaciones internas y en ocasiones también
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asuntos que afectan a las partes o a terceros frente a los tribunales. Es decir, son un concierto
de resoluciones emanadas de un Tribunal Superior de Justicia (Corte Suprema y Cortes de
Apelaciones), de general aplicación, lo que los distingue nítidamente de las resoluciones
judiciales, porque no tienen por objeto resolver litigios o incidentes o dar curso progresivos a
los autos, sino reglar situaciones que permitan una mejor y más expedita administración de
justicia, llenando a veces vacíos procedimentales (por ejemplo el AA sobre tramitación del
recurso de protección) o complementando la propia ley, en otros, como en el AA sobre la
forma de las sentencias. Sin embargo, atendido su carácter y naturaleza, deben subordinarse a
disposiciones de mayor jerarquía.
Los Autos Acordados son de carácter administrativo y tienen por objeto el mejor y más
expedito ejercicio de las actividades jurisdiccionales o conservadoras por parte de los
Tribunales de justicia, sin perjuicio de que en muchos casos estén cerca de constituir actos
legislativos.
ii) CIRCULARES:
Son instrucciones menos generales e importantes que los Autos Acordados, que también
tienen por objeto reglar situaciones que permitan una mejor y más expedita administración de
justicia. También son llamados decretos económicos.
Ejemplos: Circulares de distribución de tareas, las que deben ser registradas en un libro.
X. ACTOS JUDICIALES NO CONTENCIOSOS.
A) CONCEPTO.
1) GENERALIDADES.
75

La jurisdicción es contenciosa porque supone una discusión o conflicto. Aquí es

indispensable la controversia, ya que se encuentra presente en todo juicio, aunque no se trate
de una controversia formal y expresa. Así por ejemplo, si el demandado no se defiende, sigue
siendo parte, y el procedimiento se sigue en su rebeldía y con la sola actuación del
demandante, sin perjuicio de que, por regla general, deberán practicársele todas las
notificaciones de las resoluciones que se dicten.
Pues bien, la mal llamada jurisdicción voluntaria –que en realidad es no contenciosa-
abarca asuntos en los que no hay conflicto, litigio, por lo que tampoco hay controversia. Sí
existe un Tribunal y un procedimiento, pero no hay conflicto ni partes. En estos casos, sólo se
trata de un interesado que realiza una petición al tribunal.
La función administrativa es muy vasta y extensa y persigue el bienestar social, que
pretende lograr por diversos medios. Uno de ellos es la regulación y el control de los actos de
los particulares que pueden afectar el interés social, como el matrimonio o la compraventa de
bienes raíces. Cada uno de estos actos no se celebra libremente, sino que tienen que cumplir
con determinadas formalidades. El Estado busca evitar que se cometan abusos, fraudes o
desviaciones ilegales.
También existen otros actos que requieren de este control, como la disposición de bienes
de los incapaces o la determinación de los herederos en una sucesión. Si los particulares
pudiesen libremente efectuar estos actos, los incapaces, por ejemplo, quedarían en indefensión
y se podrían cometer fraudes o irregularidades en las sucesiones.
En principio, debiera ser la propia Administración la que, con funcionarios especiales,
tutelara y controlara la realización de estos actos jurídicos, pero por razones históricas,
funcionales y por la independencia y prestigio de los órganos jurisdiccionales, se les ha
confiado a éstos dicha tutela y control mediante la facultad voluntaria o no contenciosa.
2) DEFINICIONES.
a) Concepción Tradicional:
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Fernando Alessandri señala que Ala jurisdicción voluntaria es aquella que tiene el juez, en
virtud de la expresa disposición legal y en la que no se promueve contienda alguna entre las
partes@. Señalamos que ésta es una concepción clásica, porque considera la facultad no
contenciosa o voluntaria como Ajurisdicción@.
b) Concepción Moderna:
Calamandrei la define como Ala administración pública de Derecho Privado ejercida por
los órganos judiciales@. Sin embargo, el error de esta definición es que sólo se refiere al
Derecho Privado, en circunstancias de que también abarca el Derecho Público.
Chiovenda estima que no es jurisdicción, sino una actividad administrativa ejercida tanto
por órganos administrativos como jurisdiccionales, pero diferente de los actos administrativos.
De esta forma, no puede incluirse entre las actividades jurisdiccionales a la denominada
Ajurisdicción voluntaria@, que no es en absoluto jurisdicción. En consecuencia, la tradicional
distinción que antes se hacía entre Jurisdicción voluntaria y contenciosa, hoy es completamente
impropia. El error proviene de que se llamó con el nombre romano, en la doctrina y en la
práctica del proceso italiano de la Edad Media, Ajurisdicción voluntaria@ a aquel complejo de
actos que los órganos de la jurisdicción realizan frente a un solo interesado o en virtud del
acuerdo de varios.
C)ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA Y LA

NO CONTENCIOSA (ACTOS JUDICIALES NO CONTENCIOSOS).
Función Judicial Función Judicial en los Actos

Jurisdiccional Judiciales No Contenciosos
Hay un litigio (controversia) Hay un negocio o asunto no
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controvertido.
Existen partes contrapuestas Hay uno o más interesados
Existe una demanda o Hay una solicitud

acusación
Hay un procedimiento Hay tramitación (de plano o

con conocimiento de causa)
Hay prueba legal Hay información sumaria
Hay una sentencia que resuelve Hay una resolución final

la controversia
La sentencia produce cosa La resolución puede ser

juzgada irrevocable o revocable.
Competencia genérica del Competencia específica del

tribunal (Artículo 1° COT y 1° tribunal (Artículo 2 COT y 817
CPC) CPC)
D) CLASIFICACIÓN DE LOS ACTOS JUDICIALES NO CONTENCIOSOS.
1) LOS QUE TIENEN POR FINALIDAD TUTELAR LOS DERECHOS DE LOS

INCAPACES.
Los representantes legales no son completamente libres para disponer de los bienes de sus
representados; por ello, si desean enajenarlos, deben pedir autorización judicial, la que será
78

concedida por el juez, previo conocimiento de la causa y sólo si la estima conveniente para el
incapaz. Entre estos casos se encuentran:
 Autorizaciones judiciales para gravar o dar en arrendamiento por largo tiempo bienes de
los incapaces, y para obligar a éstos como fiadores.
 Nombramiento de tutores y curadores.
 Habilitación para comparecer en juicio.
2) LOS QUE SE RELACIONAN CON LA SUCESIÓN HEREDITARIA.
Entre éstos podemos encontrar:
 Dación de la posesión efectiva de la herencia en caso de existir testamento. La posesión

efectiva es una resolución judicial que declara la calidad de heredero y habilita para tomar
posesión legal de los bienes de una sucesión. Si la sucesión es intestada, se somete a un trámite
administrativo ante el Servicio de Registro Civil.
 Declaración de herencia yacente. Ésta es aquella que no tiene herederos que la hayan
aceptado o albacea con tenencia de bienes.
 Guarda de muebles y papeles de la sucesión.
 Publicación y protocolización del testamento (si es abierto).
 Apertura del testamento (si es cerrado).
3) ACTOS CONSTITUTIVOS.
Ejemplos:
 Declaración del derecho de goce al censo. El que pretende entrar en el goce de un censo
de transmisión forzosa debe pedirlo al tribunal.
 Expropiación por causa de utilidad pública.
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4) ACTOS DE SOLEMNIDAD.
Entre éstos encontramos:
 El inventario solemne.
 La insinuación de donaciones.
 La venta en pública subasta.
XII) NOCIONES GENERALES DE LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO.
Lo contencioso-administrativo se relaciona con aquellas cuestiones que, originándose en

los actos de las autoridades políticas o administrativas del Estado, los particulares estiman
arbitrarios, y que se traducen en perjuicio para los afectados.
Nos encontramos con un litigio en el que una de las partes del conflicto es el Estado, ya
sea directamente, o bien con ocasión de actividades desplegadas por los órganos de su
Administración central o descentralizada. Ejemplo, por actos abusivos cometidos por jefes de
servicios públicos.
De esta forma, podemos definir a lo contencioso administrativo como los litigios que se
producen entre los órganos de la Administración Pública (centralizada o no) y los
particulares, a causa o con ocasión de actos arbitrarios o abusivos de quienes sirven como
funcionarios de aquellos.
80

El Estado, en su gestión administrativa pública, puede ejercer dos tipos de actos: i) los
actos de gobierno o de imperio o de autoridad, y ii) los actos que realiza el Estado como
privado a través de sus órganos o personas jurídicas.
Respecto de los actos de gobierno, se trata de las decisiones que adopta la autoridad como
potestad pública. Ejemplo, los reglamentos, decretos, nombramiento de funcionarios, etc. Este
tipo de actos se realizan con el objeto de administrar, es decir, que el respectivo organismo
funcione en forma correcta en pos del bien de la comunidad.
Ahora bien, este tipo de actos deben realizarse respetando el principio de legalidad, es
decir, deben enmarcarse o realizarse de acuerdo con la ley. El organismo llamado a controlar la
legalidad de los actos de gobierno es la Contraloría General de la República. También hay
otros organismos encargados de controlarlos, como por ejemplo, en cuanto a su
constitucionalidad de los reglamentos, el Tribunal Constitucional. Por último, también puede
controlarse la legalidad de estos actos a través de un juicio político.
Cuando un acto de gobierno causa daño a un particular, puede recurrirse a los tribunales
para reclamar de la situación provocada por la autoridad. Es en este punto que decimos que se
produce lo contencioso administrativo.
Sin embargo, en Chile tenemos muchos casos en que es la propia autoridad quien resuelve
sus conflictos con los particulares, actuando como juez y parte a la vez. Por ejemplo, si existe
un cobro excesivo de impuestos debe Areclamarse@ ante el SII, organismo que al mismo
tiempo es el que los está cobrando. No obstante, los tribunales ordinarios intervienen en lo
contencioso administrativo a través de los recursos: El recurso de queja; Recurso de Amparo
Económico; Apelación; y por último, también se ha utilizado el recurso de protección.
Ahora, los tribunales más conocidos de lo contencioso administrativo son: la Contraloría
General de la República; la Superintendencia de Aduanas y tribunales aduaneros en materias
de internación; la Dirección General de Impuestos Internos; el jefe del departamento de marcas
y el respectivo tribunal de alzada de marcas; el tribunal industrial de patentes industriales: las
respectivas Superintendencias, de AFP, Isapres, Bancos e Instituciones financieras, Servicios
Eléctricos, Valores y Seguros y de Gas.
81

También dijimos que hay actos que realiza el Estado como privado, a través de sus
órganos o personas jurídicas. En este caso y como el Fisco (ente patrimonial del Estado) tiene
un patrimonio, puede llegar a tener conflictos con los particulares. Por ejemplo, si una persona
fallece sin dejar herederos, el Fisco es el último llamado a suceder, pero puede acontecer que
después que herede, aparezca un heredero que reclame. Este tipo de asuntos no es contencioso
administrativo, por lo que deben ser sometidos al conocimiento de los tribunales ordinarios y
reciben el nombre de Ajuicios de hacienda@, donde el Fisco es defendido por el Consejo de
Defensa del Estado.
XII) INMUNIDAD DE JURISDICCIÓN.
A) CONCEPTO.
La inmunidad de Jurisdicción tiene lugar en aquellas situaciones en las cuales una persona
y su patrimonio se encuentran o están libres de la jurisdicción, es decir, no se ven afectados por
ella.
Luego, podemos definir a la inmunidad de jurisdicción como Ael privilegio de que gozan
ciertas personas, para no ser llevadas frente a los tribunales ordinarios a litigar@.
Fácilmente se podría pensar que esto atenta contra el principio de igualdad ante la ley; sin
embargo, como se verá más delante, está justificado por razones superiores.
B)CASOS EN QUE PROCEDE.
Los casos en que se goza de este privilegio son: el fuero diplomático y consular; el fuero
parlamentario; el fuero de los ex Presidentes de la República; el fuero de los intendentes y
gobernadores; de los ministros de Estado; y los Funcionarios Judiciales.
82

1) FUERO DIPLOMÁTICO Y CONSULAR.
Se trata del privilegio de que gozan los agentes acreditados en otro país, de no ser sujetos
pasivos de la jurisdicción. Este fuero se extiende también a los funcionarios de los organismos
internacionales.
Esta inmunidad toma como fuente dos convenciones: la Convención de Viena y la de La
Habana.
Los Agentes Diplomáticos son quienes tiene la función de representar al Poder Ejecutivo
de un Estado frente a otros Estados. El jefe a cargo de la misión diplomática es el Embajador.
Los demás miembros de ellos son los agentes diplomáticos llamados secretarios diplomáticos.
Los Cónsules o Agentes Consulares son los encargados de llevar la parte administrativa y
comercial en la representación de un Estado frente a otro. Así por ejemplo, entre algunas de
sus funciones se cuenta la de atender materias de pasaportes, visas, permisos de internación;
también actúan como ministros de fe en el país extranjero (como en materias de legalizaciones
de documentos), y en general, tienen a cargo el bienestar de los demás compatriotas que
residen en el país extranjero.
Ahora, debe tenerse presente que este privilegio no se trata de una inmunidad absoluta,
sino que tiene restricciones. De esta forma vamos a distinguir entre la inmunidad diplomática
y la inmunidad consular.
B) La Inmunidad Diplomática se encuentra reconocida en el Artículo 31 de la

Convención de Viena, donde se señala que gozan de inmunidad en la jurisdicción penal, civil y
administrativa en el respectivo país extranjero. Sin embargo, esta inmunidad no excluye la
facultad de poder ser juzgados en el respectivo país de origen. Además, esta inmunidad puede
ser renunciada por el país de origen para el caso de un funcionario determinado, pero nunca
por el propio funcionario, ya que el beneficio está establecido a favor del país.
Esta inmunidad es relativa, pues hay ciertos casos excepcionales en los que sí pueden
ejercerse acciones en contra del agente diplomático:
83

 Cuando un agente diplomático tiene bienes inmuebles a título personal y se ejercen

acciones sobre la cosa misma.
 Acciones sucesorias: Si hay una herencia y el agente es a título privado el albacea,
heredero o legatario; sí puede ser demandado.
 Acciones referentes a cualquier actividad profesional o comercial que realice fuera de sus
funciones como agente.
b) La Inmunidad Consular está consagrada en el Artículo 43 de la Convención de Viena,

y abarca sólo lo que el agente consular realice en el ámbito de su función.
Por último, debe tenerse presente que también hay un especie de inmunidad respecto del
personal de servicio que tienen los agentes diplomáticos y algunos miembros de la familia, con
la condición de que vivan en su casa (la embajada) y no sean nacionales del país. Esta
condición de nacionalidad no se aplica en el caso de los agentes consulares.
3) INMUNIDAD DE LOS PARLAMENTARIOS.
Es un fuero que se extiende sólo en el ámbito penal, y que tiene por objeto asegurar la
independencia de los parlamentarios y su tranquilidad en el ejercicio de sus funciones, es decir,
se busca evitar las presiones a las que puedan ser sometidos.
Así, los diputados y senadores desde el día de su elección, no pueden ser acusados o
privados de su libertad, salvo en caso de delito flagrante.
Aparte de tratarse de un fuero que rige únicamente en materia penal, también está
restringido por el hecho de que es relativo, esto es, el fuero puede desaparecer en virtud de una
resolución judicial, la cual se obtiene a través de un procedimiento especial denominado
Adesafuero@. De esta resolución puede apelarse ante la Corte Suprema.
84

El objeto del desafuero es poder juzgar a un parlamentario por un asunto determinado. De

este modo, la Corte de Apelaciones de la jurisdicción respectiva, en pleno, autoriza
previamente la acusación, declarando haber lugar a la formación de causa. Esto es importante,
porque desde el momento en que se declare que ha lugar a la formación de causa, el diputado o
senador acusado queda suspendido de su cargo y sujeto al juez competente.
Como ya precisamos, los diputados y senadores sí pueden perder su libertad en caso de
delito flagrante. Si son detenidos en este caso, deberán ser puestos inmediatamente a
disposición de la Corte de Apelaciones respectiva, con la información sumaria
correspondiente. El tribunal procederá, entonces, conforme a lo dispuesto anteriormente, es
decir, deberá decidirse el desafuero (Art. 61 CPR).
4) INMUNIDAD DE LOS EX PRESIDENTES DE LA REPÚBLICA.
Se entienden por tales aquellos que hayan servido por un período completo (4 años).
Éstos gozan de inmunidad o fuero en las mismas condiciones que el fuero parlamentario. En
este caso, no se ha establecido un procedimiento de desafuero, por lo que también en esta
materia se rigen por las mismas normas de los parlamentarios.
Finalmente, respecto de los efectos del desafuero, hay una diferencia respecto de los
parlamentarios, puesto que al ser la expresidencia una dignidad, no es posible que quede
suspendido de su cargo.
5) INMUNIDAD DE LOS INTENDENTES Y GOBERNADORES.
Ningún tribunal puede proceder criminalmente en contra de un intendente o gobernador

sin que la Corte de Apelaciones respectiva haya declarado que ha lugar la formación de causa.
Por lo tanto, igualmente se trata de un fuero sólo en materia penal (Art. 124 inc. Final CPR).
85

El desafuero no produce el efecto de retirar o hacer cesar en el cargo al respectivo

intendente o gobernador; mas como se trata de cargos de la confianza del Presidente, lo más
probable es que si son desaforados pierdan esta confianza y, por ende, deban dejar el cargo.
Al igual que los parlamentarios, no pueden ser detenidos, salvo en caso de delito flagrante.
6) FUERO DE LOS MINISTROS DE ESTADO.
Se trata de un fuero en materias penales y ciertas materias civiles, comprendiendo sólo los
actos que realice en el desempeño de su cargo y no los actos personales. La regla será que no
puede procederse en su contra, salvo que el Senado les prive del fuero.
De esta manera, el Senado deberá decidir si ha o no lugar la admisión de las acciones
judiciales que cualquier persona pretenda iniciar en contra de algún Ministro de Estado, con
motivo de los perjuicios que pueda haber sufrido injustamente por acto de éste en el
desempeño de su cargo (Art. 53 N° 2 CPR).
II)FUNCIONARIOS JUDICIALES.
Los Funcionarios Judiciales no gozan de ningún fuero. No obstante, para ellos se aplica
otro método, que es un antejuicio llamado Aquerella de capítulos@, que procede en aquellos
casos en que se cometan delitos (ministeriales) en el ejercicio del cargo.
La única garantía que tienen los jueces es que no pueden ser detenidos, salvo en caso de
delito flagrante, por lo que en caso de detención por este concepto, deben ser puestos
inmediatamente a disposición del juez que corresponda.
II) EQUIVALENTES JURISDICCIONALES.
C)CONCEPTO.
86

La Jurisdicción es la facultad de administrar justicia de manera inmutable y permanente,

es decir, que produce el efecto de cosa juzgada. Los legisladores han considerado conveniente
que determinados actos se equiparen con los efectos de la jurisdicción. De esta forma, los
equivalentes jurisdiccionales, Ason los medios que permiten solucionar conflictos de
relevancia jurídica sin constituir propiamente jurisdicción@.
II)CLASIFICACIÓN.
Los equivalentes jurisdiccionales pueden ser clasificados como:
1) ACTOS UNILATERALES.
Se refieren a casos en que actos que son realizados por una sola persona: producen el
efecto equivalente al de una sentencia que soluciona un conflicto:
a) Renuncia de derechos:
La renuncia de derechos es inamovible, es decir, produce efectos permanentes, por lo que

también produce cosa juzgada, con lo que tiene efectos coercitivos.
Para que una renuncia de derechos sea válida, debe cumplirse con todos los requisitos de
los actos jurídicos.
b) Reconocimiento de un derecho a favor de un tercero (reconocimiento de deuda):
Tiene la misma fuerza coercitiva de una sentencia, por lo que equivale a la declaración
jurisdiccional de la existencia de la deuda.
87

Debe tratarse de un reconocimiento expreso, debiendo además constar en forma

indubitada. Este reconocimiento también puede realizarse a través de una gestión judicial,
consistente en una medida que es preparatoria de la vía ejecutiva y que se llama Aconfesión de
deuda@.
c) Desistimiento de la demanda:
En este caso, ya hay un juicio entablado, es decir, se ha presentado y notificado una

demanda. Por lo tanto, se ha trabado la relación procesal, dando inicio a un proceso. Sin
embargo, durante su desarrollo, se le pone término, al manifestar el actor su intención de no
perseverar en su pretensión (demanda).
El efecto del desistimiento de la demanda es que se pierde el derecho a ejercer la acción,
por lo que no podrá demandar nuevamente por el mismo asunto. De esta forma, su contraparte,
es decir, el demandado, podrá oponer la excepción de cosa juzgada.
2) ACTOS BILATERALES.
(a) Transacción:
Conforme al Artículo 2446 del Código Civil, la transacción es un contrato en virtud del
cual las partes terminan extrajudicialmente un litigio pendiente o precaven uno eventual.
La transacción tiene el valor de cosa juzgada, por lo que de ella nace acción y excepción
de cosa juzgada. Sin embargo, no tiene mérito ejecutivo por sí sola, a menos que conste en un
título ejecutivo.
(b) Avenimiento:
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Es un acuerdo de voluntades que pone término a un litigio pendiente y que se produce

dentro de un juicio ya iniciado. Como se ha señalado constituye una autocomposición.
Para que el avenimiento sea un equivalente jurisdiccional, debe ser aprobado por el
tribunal, el que le va a dar el mismo trato formal que a una sentencia, registrando el
avenimiento en el libro de sentencias del tribunal. Así y a diferencia de la transacción, el
avenimiento siempre tiene mérito ejecutivo.
(c) Conciliación:
Es un acuerdo de voluntades a instancias del juez que conoce del asunto, quien propone
las bases de arreglo, que pone término a un litigio pendiente y que se produce dentro de un
juicio ya comenzado. También constituye una autocomposición, y –de la misma manera que el
avenimiento- para que sea un equivalente jurisdiccional debe ser aprobado por el tribunal,
dándole el carácter de una sentencia, registrándola en el libro de sentencias.
II)SENTENCIAS.
Respecto de este punto, debemos señalar que hay algunas sentencias que sí pueden ser
equivalentes jurisdiccionales y otras que no:
a) Sentencias Eclesiásticas:
Antes tenían el mismo efecto que las sentencias civiles. Sin embargo, hoy no lo tienen, en
virtud de la separación entre la Iglesia y el Estado, por lo que no constituyen un equivalente
jurisdiccional. Es por ello que el Código Orgánico de Tribunales dispone en su artículo 51 que
a los tribunales Acorresponderá el conocimiento de todos los asuntos judiciales que se
promuevan en el orden temporal dentro del territorio de la RepúblicaY@.
89

b) Sentencias Arbitrales (Laudo Arbitral):
En la mayoría de los países no es un equivalente jurisdiccional, porque se trata de una

justicia informal.
En Chile, la sentencias arbitrales no son equivalentes jurisdiccionales, sino que
constituyen propiamente jurisdicción, toda vez que la legislación considera a los árbitros como
jueces.
c) Sentencias Extranjeras:
Como vimos anteriormente, la jurisdicción es una manifestación de la soberanía, por lo

que tiene límites territoriales. De esta forma, los tribunales de otro país no tienen jurisdicción
en Chile.
A pesar de eso, una sentencia extranjera en determinados casos puede constituir un
equivalente jurisdiccional. Esto tiene lugar cuando son homologadas por los tribunales
chilenos, a través de un trámite llamado exequátur, el cual tiene por objeto hacer cumplir en
Chile una sentencia dictada por un tribunal extranjero.
En conclusión, de todas las sentencias que analizamos, la única que puede ser un
equivalente jurisdiccional es la sentencia extranjera, puesto que la sentencia arbitral es
jurisdicción, y la eclesiástica no tiene valor civil.
II) BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.
A) CONCEPTO.
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Para poder administrar justicia es necesaria una organización o sistema. Es así como estas
bases son aquellas instituciones o conceptos matrices sobre los que se organiza y fundamenta
la Administración de Justicia.
Éstas no son producto de un análisis científico, sino que provienen de la historia humana,
como así también de la experiencia que se ha obtenido por los siglos, pues son aquellas bases
que cualquier organización o sistema judicial debiese tener para la adecuada administración de
justicia.
B) ENUMERACIÓN.
1) Independencia.
No se puede concebir la administración de justicia sin que ésta sea independiente, lo que
implica fundamentalmente que un tribunal debe ser imparcial en su proceder.
Esta independencia puede ser de dos tipos:
a) Interna: Es la fortaleza que debe tener todo juez para no verse influido por factores
distintos al Derecho y la equidad cuando deba resolver. Esta fortaleza debe ser propia del juez,
es decir, debe ser un rasgo propio de su carácter. Si un juez es influenciable, no tiene la firmeza
para mantener sus decisiones.
La independencia interna se manifiesta en diversas disposiciones que inhabilitan a un juez
para juzgar un asunto cuando tiene vínculos de dependencia, parentesco, amistad, y hasta de
gratitud con los litigantes de ese asunto. Son causales de inhabilidad de los jueces
(recusaciones) establecidas en el artículo 196, N° 14 del Código Orgánico de Tribunales.
b) Externa: Dice relación con la intervención de otros órganos en la actividad

jurisdiccional. El ideal es una separación absoluta de los poderes, en cuya virtud el Poder
Judicial tiene como función hacer cumplir la ley de manera independiente y equitativa. La
91

legislación debe preocuparse de liberar o separar al juez (autonomía) de los órganos que
pueden afectar su decisión, porque debe poseer plena autonomía para decidir y actuar. Esta
independencia externa le garantiza a las partes la independencia de las decisiones.
El Poder Judicial debe ser libre, soberano y autónomo. Por ello existe la Autonomía de
Generación, Autonomía Funcional (que no dependan a otros órganos), Autonomía Económica
y Financiera (el tener recursos para llevar a cabo sus funciones).
En el artículo 76 de la Constitución se establece que ni el Poder Ejecutivo ni el Poder
Legislativo pueden inmiscuirse en actos propios del Poder Judicial. Lo mismo disponen el
artículo 12 del Código Orgánico de Tribunales y el artículo 71 inciso 21 de la Constitución.
Por otro lado, el artículo 222 del Código Penal establece el delito de usurpación de funciones y
castiga a los funcionarios de la administración que incurren en dicho acto, como a su vez a los
funcionarios que impidieren la ejecución de resoluciones de tribunal competente.
2) Inamovilidad.
Es una garantía establecida a favor de quienes desempeñan funciones judiciales, para no

ser removidos de sus cargos mientras mantengan un buen comportamiento. Esta base se
encuentra vinculada con la independencia, ya que la inamovilidad le da seguridad al juez de
que sus decisiones no van a influir en su permanencia en el cargo.
La inamovilidad está consagrada en el artículo 80 inciso primero de la Constitución.
Sin embargo, la inamovilidad no significa que un juez no pueda ser cesado en sus
funciones, ya que la Constitución y las leyes aseguran la inamovilidad solamente mientras el
juez mantenga su buen comportamiento, y termina a los 75 años de edad. De esta forma, los
jueces pueden ser removidos por los siguientes medios:
a) Acuerdo de la Corte Suprema de existir mal comportamiento, conforme al artículo 80

inciso tercero de la Constitución.
92

b) Por mala calificación anual (Art. 277 COT). Todos los jueces y funcionarios judiciales
son calificados anualmente. En caso que un juez sea calificado en la lista deficiente, será
cesado en su cargo, como también si es calificado dos años consecutivos en lista condicional.
c) Sentencia recaída en juicio de amovilidad. Se puede realizar un juicio para pedir que se
remueva a un juez por mal comportamiento.
d) Por ser condenado por un delito ministerial (prevaricación).
e) Por ser condenado por un crimen o simple delito común.
f) Por declaración de culpabilidad hecha por el Senado en una acusación constitucional.

Sólo rige para Ministros de Corte.
3) Legalidad.
Los tribunales, su organización, atribuciones y su actuación, deben ser establecidos y

regulados por la ley. Esta legalidad permite tener una seguridad en cuanto a la estabilidad,
permanencia e imperio de los tribunales.
La Constitución y la ey han establecido esta base, así:
- Los tribunales deben crearse por una Ley Orgánica Constitucional.

- Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales sino por los tribunales
establecidos por la ley (Art. 19 n1 3 inciso 41, CPR).
- Los tribunales tramitan y resuelven de acuerdo con la ley.
93

- Conocer los derechos, las formas de hacerlos valer, las oportunidades para participar
en el juicio de una manera igualitaria.
- Los tribunales deben fallar de acuerdo a la ley, ajustarse a ella; no se deja al arbitrio
de los jueces la decisión. Sólo en caso de no haber ley que resuelva el conflicto, el juez fallará
en equidad. Una excepción la constituyen los árbitros arbitradores, pero también existen un
principio de legalidad, ya que es la propia ley la que los autoriza para resolver de esa manera y
solamente las partes de común acuerdo pueden someterse a su dictamen.
4) Responsabilidad.
Esta base significa que los jueces deben hacerse cargo (son responsables) por los actos
que ejecuten con motivo del ejercicio de sus funciones.
La responsabilidad puede ser:
a) Penal: Por los delitos o cuasidelitos que cometen. A éstos se les llama delito de
prevaricación (Delito cometido por un juez que, a sabiendas, dicta una resolución injusta) o
delitos ministeriales.
En el artículo 79 de la Constitución se recoge este principio de la responsabilidad, ya que
Alos jueces son personalmente responsablesY@. Aquí se mencionan los siguientes delitos:
- Cohecho (judicial): Delito consistente en el pago que se realiza para que el juez haga
algo en ejercicio de sus funciones. El delito lo comete el cohechador y el cohechado.
- Falta de observancia de las leyes que regulan el proceso: Casos donde el juez omite
ciertos trámites que dispone la ley, o introduce otros trámites en materia sustancial. Uno de los
trámites esenciales en el proceso es el oír a la otra parte.
- Denegación de justicia: Situaciones donde el juez no administra justicia cuando
corresponde.
94

- Torcida administración de justicia: Se da cuando el juez deliberadamente hace algo

distinto a lo que corresponde.
b) Civil: Por los daños que cause con su conducta dolosa o culposa.
II) Funcionaria: Faltas o abusos cometidos.
5) Territorialidad.
En general, la administración de justicia está unida a un concepto de territorio o

superficie, por lo que la jurisdicción sólo se puede ejercitar dentro del territorio de la
República.
De esta forma, el artículo 71 del Código Orgánico de Tribunales establece que: Alos
tribunales sólo podrán ejercer su potestad en los negocios y dentro del territorio que la ley les
hubiere respectivamente asignado. Lo cual no impide que en los negocios de que conocen
puedan dictar providencias que hayan de llevarse a efecto en otro territorio.@
En el inciso segundo de este artículo, se establece la posibilidad para el tribunal de no
actuar directamente en otro territorio, sino qde puede hacerlo mediante el tribunal que ejerce
competencia en ese otro territorio.
Esto constituye una jurisdicción delegada. Lo anterior se realizar comúnmente a través de
un exhorto, en que se le solicita una gestión a otro tribunal, por estar limitado por la
competencia. Materialmente es un oficio. Hay casos donde se deben hacer efectivas las
decisiones del tribunal en otro territorio y que puede hacerlo por sí mismo, como es el caso de
la inspección personal del tribunal (es un medio probatorio).
6) Pasividad.
95

Por regla general, la justicia es pasiva, o sea, la administración no funciona por sí sola,
sino que funciona a requerimiento del interesado. Lo anterior deriva del impulso procesal de
las partes.
Las excepciones, vía ejemplo, son algunas diligencias que el juez puede ordenar en el
juicio civil, así tomando la iniciativa:
- Llamar a conciliación.
- Decretar medidas para mejor resolver: cuando termina el juicio el juez estudia el
expediente y puede ser que falte un elemento esencial para resolver el asunto, ante lo cual el
juez puede ordenar que se lleve a cabo una diligencia probatoria.
7) Gradualidad o Doble Instancia.
Este principio significa que un juez conoce del litigio en primera instancia, y en segunda
instancia puede conocerlo otro tribunal para corregir sus errores, a través del recurso de
apelación.
Este sistema de gradualidad permite evitar errores que cometa el juez.
Sin embargo, la tendencia actual consiste en suprimir la gradualidad y reemplazarla por
tribunales colegiados o pluripersonales de primera instancia.
En nuestro país, hasta el momento se aplica este principio (de la doble instancia), sin
embargo, está cambiando con la reforma procesal penal, donde los tribunales de primera
instancia son colegiados y no existe la apelación.
8) Publicidad de los Actos Judiciales.
Los actos judiciales deben ser conocidos por todos los habitantes de un país.
La publicidad tiene que ser mesurada, ya que no se trata de ventilar escandalosamente la
vida privada o los actos privados de las personas.
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La razón de ser de la publicidad de los juicios, es poder ejercer un control ciudadano sobre
la jurisdicción. Son varios los intereses que colisionan: el de una justicia expedita, la necesidad
de informar, el interés por vender, el deseo de unos de perjudicar a otros, la libertad de
expresión y la eficacia de la justicia.
La publicidad puede referirse a dos grupos de personas: al público en general y a los
litigantes.
Normalmente al hablar de publicidad de juicios, se habla de dar a conocer la información
de los litigantes.
El problema de la publicidad masiva es está directamente relacionado con el
desconocimiento de la legislación y de los términos procesales. Se da tanto por parte de los
informadores como por el público.
Existen algunas excepciones a la publicidad en nuestro sistema:
(a) Sumario del antiguo juicio penal: Por lo general es secreto, por ser un acto judicial.
(b) Reglas de secreto en cuanto a la deliberación de los tribunales colegiados.
9) Sedentariedad.
Significa que cada tribunal debe tener una sede (un lugar permanente) conocida en donde
funcione.
La finalidad de la sedentariedad es el acceso de justicia, el poder facilitarlo.
Esto va unido a un horario de atención también conocido. Se administra justicia en lugar y
hora conocidos; así se puede acudir a tribunales en demanda de justicia con mayor facilidad.
Esto no siempre fue absoluto, ya que con anterioridad existían tribunales de circuito
(nómada).
Nuestro sistema impone la obligación de los jueces de asistencia y permanencia al
tribunal. El juez debe asistir todos los días al tribunal y permanecer un número determinado de
horas.
97

Pero también existe un atisbo de circuito, puesto que se le pide al juez que asista una vez a
la semana a un poblado de su territorio, fuera de los límites urbanos de la ciudad en que tenga
asiento el tribunal. Esto tiene lugar cuando las necesidades de servicio lo aconsejen (Art. 312
del COT)
10) Jerarquía.
Significa que la administración de justicia supone varios niveles de organización y

funcionamiento. Implica una supervigilancia y una disciplina.
La jerarquía va a veces unida con la categoría. La jerarquía dice relación con la
supervigilancia y subordinación (quién es jefe de quién). La categoría tiene que ver con la
importancia del cargo (para efecto de los ascensos y de las remuneraciones). Por ejemplo, los
jueces de letras tienen tres categorías, pero son de la misma jerarquía.
Esto también se expresa de cierto modo hacia a la comunidad. La administración de
justicia es una de las pocas organizaciones del Estado que tiene un trato distinto respecto de los
ciudadanos normales, el resto de la comunidad.
Las jerarquías de los tribunales en Chile son:
1) Corte Suprema, máximo tribunal.

2) Corte de Apelaciones y Cortes Marciales.
3) Jueces de Letras.
II) Existencia de Tribunales Unipersonales y Colegiados.
En general, los sistemas tradicionalmente contemplan tribunales de base unipersonales y

tribunales de revisión colegiados. La idea es que un solo juez es económicamente más barato,
98

sin embargo, la calidad de la justicia es más baja, ya que es más fácil la equivocación de una
persona que la de varios.
La tendencia mundial es la eliminación de tribunales unipersonales y la eliminación
también de la doble instancia, por lo que se propone la creación de tribunales colegiados sin
apelación.
En materias no penales en Chile existen tribunales unipersonales de Primera Instancia,
Colegiados de Segunda Instancia.
Sin embargo con la Reforma Procesal Penal aparecen los tribunales colegiados en Primera
Instancia, o más bien en los tribunales base.
II) Competencia Común y Especializada.
Significa que un tribunal o juez conoce o puede conocer y resolver todos los conflictos,
cualquiera que sea su materia.
Como contrapartida, está la competencia especial o especializada, en la cual el tribunal o
juez conoce o puede conocer y resolver todos los conflictos que se refieran a una materia
determinada. Ej. Jueces del Trabajo.
La tendencia actual es ir más hacia la especialización, pero se critica porque el juez no
tiene la visión de conjunto de los problemas. La especialización está directamente ligada con el
aumento del número de jueces, ya que mientras más jueces, más especialidad.
En Chile hay jueces especiales laborales, de menores, militar, y en ciertos lugares, del
crimen.
Pero toda esta especialización se atenúa con una Segunda Instancia de competencia
común, salvo en materia militar, en que la Segunda Instancia es también especial.
Esta especialidad también ha llegado a la Corte Suprema, donde existen salas especiales,
lo que no significa que haya especialistas, sino que salas especializadas donde los jueces van
rotando y cambiándose.
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II) Gratuidad.
La jurisdicción, al ser una función pública, debe ser gratuita para los litigantes. Lo anterior
implica que debe ser un servicio que presta el Estado, el cual no debe tener costo o ser al
menor costo para los miembros de la sociedad (justiciables, los que demandan justicia).
La idea es que la administración de justicia no se abandone por falta de medios, ya que en
ese caso se tomarían la justicia por las propias manos.
Por lo anterior:
a) Las partes no deben pagar por la administración de justicia. Los jueces son funcionarios
públicos pagados por el Estado, quien también solventa los demás gastos del tribunal. Ahora
bien, si las partes acuden a árbitros, sí deben pagar por sus servicios.
b) Los servicios que se prestan anexos a la justicia deben ser también al menor costo.
c) El Estado debe proporcionar defensa o asistencia legal judicial en forma gratuita a

quien no posee los medios suficientes.
II) Imperio.
El imperio es la facultad que tienen los tribunales para hacer cumplir, inclusive por la
fuerza, sus resoluciones.
El artículo 76 de la Constitución establece que los tribunales pueden impartir órdenes
directas a la fuerza pública, derogando tácitamente el artículo 11 del Código Orgánico de
Tribunales que señala que: Apara hacer ejecutar sus sentencias y para practicar o hacer
practicar los actos de instrucción que decreten, podrán los tribunales requerir de las demás
autoridades el auxilio de la fuerza pública que de ellas dependiere, o los otros medios de acción
conducentes de que dispusieren. La autoridad legalmente requerida debe prestar el auxilio, sin
100

que le corresponda calificar el fundamento con que se le pide ni la justicia o legalidad de la

sentencia o decreto que se trata de ejecutar@.
Ahora bien, si la autoridad no cumple la orden, pueden adoptarse medidas contra ella, que
pueden llegar aun hasta la acusación y condena por el delito de desacato.
El imperio se puede traducir en varias medidas coercitivas, como por ejemplo:
1) El lanzamiento del arrendatario (sacarlo a la fuerza de la propiedad);

2) La retención o retiro de bienes (el embargo);
3) El arresto personal (es discutible en razón de tratados internacionales).
101

CAPÍTULO III: LA COMPETENCIA.
I) CONCEPTO.
Al momento de enfrentarnos a un conflicto de relevancia jurídica que requiere de la

intervención del órgano jurisdiccional, existen fundamentalmente dos preguntas que surgen a
este respecto.
La primera de ellas consiste en descubrir cuál es el Tribunal que deberá conocer del
asunto litigioso; y la segunda consiste en averiguar de qué forma el Tribunal que corresponda
se aproximará a los hechos y aprehenderá el conflicto, para poder posteriormente dirimirlo.
La primera de estas preguntas se relaciona con las normas de competencia, las cuales nos
indican cuál es el Tribunal al cual corresponde conocer de cada asunto que pueda generarse y
que sea materia de jurisdicción.
La segunda interrogante, en cambio, se relaciona con los distintos procedimientos
establecidos en nuestros códigos procesales y en leyes especiales.
A) CONCEPTO LEGAL.
El artículo 108 del Código Orgánico de Tribunales, contiene la definición legal de la

competencia, estableciendo que ésta es: Ala facultad que tiene cada Juez o Tribunal para
conocer de los negocios que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus atribuciones.@
B) CONCEPTO DOCTRINAL.
El concepto legal de competencia, contenido en el artículo 108 del Código Orgánico de

Tribunales, ha sido duramente criticado, fundamentalmente porque es casi idéntico a la
definición de jurisdicción que da el Código Orgánico de Tribunales en el artículo primero. En
102

efecto, ambas normas definen dos conceptos claramente diferentes, de la misma forma, como
la Afacultad de conocer@.
Evidentemente, existe un error del legislador, aunque no es tan grave como pudiera
pensarse. No obstante, si bien jurisdicción y competencia claramente no son lo mismo, lo
cierto es que existe entre ambos conceptos una relación de género y especie, siendo la
jurisdicción el género y la competencia la especie.
Conforme a lo anterior, que por cierto es la opinión mayoritaria de la doctrina nacional,
definimos a la competencia como Ala esfera, órbita, medida o grado de jurisdicción,
establecida por el legislador, para que ella se ejerza por cada Tribunal a través del debido
proceso@.
También se la define como forma de distribuir el ejercicio de la jurisdicción, u órbita
dentro de la cual un Juez puede ejercer la potestad jurisdiccional de que está investido.
Para Francesco Carnelutti la competencia es la extensión del poder que compete o
pertenece a cada Juez en comparación a los demás.
C) ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE LA JURISDICCIÓN Y LA COMPETENCIA.
JURISDICCIÓN COMPETENCIA
Poder-Deber del Estado para Esfera u órbita para el ejercicio

resolver litigios de la jurisdicción
No admite clasificaciones Es clasificable
No es delegable Es parcialmente delegable

(exhortos)
No es Prorrogable Admite prórroga en ciertos casos
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Se puede tener jurisdicción sin No existe competencia sin

competencia jurisdicción
Su falta acarrea la inexistencia Su falta puede acarrear la nulidad

procesal procesal
Puede alegarse como excepción Puede alegarse como excepción

perentoria dilatoria o perentoria
Su falta no admite saneamiento Sí admite saneamiento

(C.J. aparente)
Su falta no es susceptible de La incompetencia es causal de

casación casación
Si se dicta fallo, en su No da lugar a esa excepción.

cumplimiento se puede oponer
excepción (Art. 464 N° 7 CPC).
II) CRITERIOS DE DISTRIBUCIÓN DE LA COMPETENCIA.
1) Criterio de Carácter Objetivo: Nos referimos a la Materia (objeto del juicio, cuál es
el tipo de asunto que se está conociendo), Cuantía (monto o valor de lo disputado) y Clase de
persona o Fuero.
104

2) Criterio Territorial: Se refiere al espacio, la superficie, un sector del territorio que se

entrega a cada tribunal.
3) Criterio Funcional: Se refiere al tipo de actuación o a la etapa del juicio que le

corresponderá a un tribunal determinado. En Chile, se desarrollan en dos instancias o etapas,
para que un tribunal superior revise lo que hizo uno inferior. Por ejemplo, una Corte de
Apelaciones recibe en primera instancia el recurso de protección y en segunda instancia lo que
ha recibido de un juez de letras o de policía local.
Con estos criterios se puede distribuir el ejercicio. Las normas que lo hacen son las reglas
de la competencia, o reglas que determinan la competencia.
III) CLASIFICACIÓN.
La competencia, a diferencia de la jurisdicción, admite una serie de clasificaciones,

establecidas de conformidad a distintos criterios objetivos:
A) SEGÚN SUS FACTORES.
1) Competencia Absoluta: Es aquella que nos permite determinar el Tribunal que deberá
conocer de un determinado asunto, sobre la base de la ponderación de elementos tales como la
cuantía, la materia y el fuero.
2) Competencia Relativa: Es aquella que nos permite determinar el Tribunal que, dentro
de la jerarquía previamente determinada, conocerá de un determinado negocio, sobre la base
del elemento territorial. Es decir qué tribunal o qué juez, dentro de un tipo, será el que
conocerá un asunto.
105

COMPETENCIA ABSOLUTA COMPETENCIA RELATIVA
Sus elementos son cuantía, Su elemento es el territorio

materia y fuero
Normas son de orden público Normas son de orden privado

(irrenunciables) (renunciables)
Improrrogable Prorrogable
Puede y debe declararse de oficio Sólo a petición de parte.
No hay plazo para alegarla Sí hay plazo (antes de

prorrogarla)
B) SEGÚN SU EXTENSIÓN.
1) Competencia Común: Es aquella en que un tribunal puede conocer de toda clase de

asuntos o materias.
2) Competencia Especial: Es aquella en que un tribunal puede conocer sólo de
determinada clase de asuntos o materias.
Esta clasificación opera sólo en primera instancia, y la regla general es la competencia
común.
C) SEGÚN SU EXCLUSIVIDAD.
1) Competencia Privativa: Es aquella en que existe exclusivamente un solo tribunal

competente para conocer del asunto.
106

2) Competencia Acumulativa o Preventiva: Es aquella en que existen al menos dos

tribunales igualmente competentes, pero basta que uno de ellos prevenga en el conocimiento
del asunto, para que los demás dejen de ser competentes. Ej. Tribunales Civiles de Santiago.
D) SEGÚN LA NATURALEZA DEL NEGOCIO.
1) Competencia Civil Contenciosa: Es aquella en que existe conflicto de relevancia

jurídica.
2) Competencia Civil No Contenciosa: Es aquella en que no existe conflicto de
relevancia jurídica y en que la ley entrega el conocimiento de un juez por ser un órgano garante
de los actos que ante él se someten.
Esta clasificación se indica sólo por inercia pedagógica, toda vez que si en los actos no
contenciosos no existe jurisdicción, menos puede haber competencia. La diferencia
fundamental entre unos y otros es la presencia o ausencia de conflicto.
E) SEGÚN EL GRADO.
1) Competencia de Primera Instancia: Es aquella en que las resoluciones de un Tribunal

admiten apelación.
2) Competencia de Segunda Instancia: Es aquella en que un Tribunal conoce las
apelaciones deducidas.
3) Competencia de Única Instancia: Es aquella en que las resoluciones de un Tribunal no
admiten apelación.
Instancia es el grado de conocimiento de un conflicto, sobre la base de la procedencia o no
del recurso de apelación.
F) SEGÚN SU FUENTE.
107

1) Competencia Natural: Es aquella que tiene un determinado Tribunal, como resultado

de la aplicación de las normas de competencia absoluta y relativa, es decir, es aquella que la
ley entrega al tribunal.
2) Competencia Prorrogada: Es aquella en que las partes, por acuerdo expreso o tácito
recurren a un Tribunal distinto del señalado por la ley, esto es, distinto del naturalmente
competente.
G) SEGÚN SU DELEGACIÓN.
1) Competencia Propia u Originaria: Es aquella que la ley le otorga a un determinado

Tribunal.
2) Competencia Delegada o Derivativa: Es la que recibe un Tribunal que no es
competente para conocer de un asunto, por la delegación que le hace otro tribunal competente,
para que realice las gestiones determinadas que se le han encomendado en su territorio
jurisdiccional.
Las diferencias más importantes entre la competencia prorrogada y la delegada son: 1) El
origen de la competencia (en la prorrogada el tribunal incompetente recibe su competencia de
las partes; en la delegada la recibe del tribunal exhortante); y, 2) La extensión de la
competencia recibida (en la prorrogada el tribunal prorrogado puede conocer de todo el
asunto, incluyendo la ejecución de la sentencia definitiva; en la delegada el tribunal delegado
sólo puede realizar las gestiones específicas que le fueron encomendadas).
La competencia delegada nace a través de los exhortos, y la competencia delegada Bcomo
se ha dicho- se reduce exclusivamente a las atribuciones entregadas por el Tribunal exhortante
(Art. 71 CPC y 7 inc. 21 COT).
a) Los Exhortos.
108

El exhorto es una comunicación escrita en que un Tribunal (el exhortante) encomienda a

otro (el exhortado), la realización de determinadas actuaciones judiciales dentro del territorio
de este último: se exhorta de uno a otro por estar en distintos territorios.
La delegación de la competencia efectuada a través del exhorto siempre es específica, no
puede haber delegación de competencia total. El Tribunal exhortado tiene tanta competencia
como se le haya delegado.
b) Características del Exhorto.
i) Para el Tribunal exhortante es la única forma de realizar actuaciones judiciales

fuera de su territorio.
ii) Para el Tribunal exhortado, su cumplimiento es obligatorio y no facultativo.
Los casos de mayor aplicación de los exhortos son las notificaciones y la realización de
diligencias de prueba (en especial la relativa a la testifical). Hay procedimientos en que no
cabe el exhorto, como por ejemplo los interdictos posesorios, en los cuales se establece
expresamente que sólo se puede interrogar testigos ante el Tribunal que conoce de la causa
(Art. 559 CPC).
c) Clasificación de los Exhortos.
i) Según la nacionalidad de los Tribunales que intervienen:

a) Exhortos nacionales: Cuando sólo intervienen Tribunales chilenos.
b) Exhortos Internacionales: Tiene lugar cuando interviene un Tribunal extranjero. La
comunicación no es directa. Si se dirige un Juez chileno a uno extranjero, debe ir primero a la
Corte Suprema y luego al Ministerio de RR.EE., para que se ponga en contacto con el otro país
(Art. 76 CPC). Si es de Tribunal extranjero a nacional, llega vía Ministerio de RR. EE., luego a
la Corte Suprema, y de ahí al Tribunal nacional.
109

ii) En cuanto a la forma del exhorto:

a) Simple: Aquel que se dirige por el Tribunal exhortante a uno exhortado para la
práctica de una o más diligencias.
b) Circulante o Ambulatorio: Aquel que se dirige por el Tribunal exhortante a diversos
(dos o más) Tribunales exhortados, para que practiquen actuaciones en diferentes lugares (Art.
74 CPC).
d) Tramitación de los Exhortos.
1) Ante el Tribunal Exhortante: Posee competencia propia y encomienda a otro Tribunal

de distinto territorio jurisdiccional la práctica de una determinada actuación judicial dentro de
éste. El Tribunal exhortante conoce del asunto y ante él debe pedirse (vía solicitud, en un
escrito) que se remita la comunicación (regla de la extensión), al otro Tribunal, con el fin de
que practique una actuación judicial dentro de su territorio.
El escrito debe señalar la determinación de:
- Las actuaciones judiciales que debe ordenar el Tribunal exhortado.

- El Tribunal al que se le dirige el exhorto y qué facultades se le confieren.
- La persona que va a tramitar el exhorto, o solicitar autorización para conducir el exhorto
por el solicitante.
Frente a la solicitud, el Tribunal exhortante debe dictar una resolución, en la cual se
decrete la práctica de la actuación judicial fuera de su territorio y ordene que se remita exhorto,
señalando cuáles son los escritos, resoluciones y demás antecedentes que deberán contenerse
en él (necesarios para practicar la diligencia). Con esta resolución, hay que confeccionar
materialmente el exhorto, en el cual se incluye la comunicación de un Tribunal a otro
encomendando la realización de una actuación determinada, la solicitud y la resolución,
además de copias de actuaciones, escritos y resoluciones necesarias para tramitar el exhorto.
110

El exhorto debe contener:
- La designación del Tribunal al cual se dirige el exhorto. Esta comunicación del Tribunal
exhortante al exhortado se hace en forma directa y sin intermediario alguno, sin importar
jerarquía que tengan ni lugar donde se encuentren (Art. 75 CPC). Para determinar a cuál
Tribunal se le remite el exhorto, se aplica la regla de turno (Art. 179 COT). Excepcionalmente,
tenemos dos autos acordados referentes a esto: a) Auto Acordado de la Corte de Apelaciones
de Santiago que establece la distribución de exhortos entre los juzgados del crimen de
Santiago; y, b) Auto Acordado de la Corte de Apelaciones de Santiago que establece que
tratándose de exhortos de Tribunales extranjeros, los tramita el Primer Juzgado Civil de
Santiago.
- Los escritos, decretos y explicaciones necesarias para que se tramite el exhorto, dentro
de las cuales siempre se debe encontrar la resolución que ordena que la actuación judicial se
realice fuera del Tribunal exhortante. El contenido del exhorto se determina por la actuación
que se pretende realizar.
- La designación de la persona facultada para tramitarlo o la designación genérica de
poderse tramitar el exhorto por cualquier persona que lo presente (Art. 73 CPC). Esta persona
debe cumplir con los requisitos de la comparecencia en juicio.
- La firma del Juez exhortante o si fue de Tribunal colegiado, de su presidente (Art. 72
CPC).
2) Ante el Tribunal Exhortado: Posee competencia delegada; recibe el encargo de

realizar u ordenar la práctica de una actuación judicial dentro de su territorio jurisdiccional.
Conforme al artículo 77 del Código de Procedimiento Civil, el exhorto llega por correo al
Tribunal exhortado. Sin embargo, es posible pedírselo a una persona para que lo tramite, luego
de haberlo solicitado al Tribunal y que éste lo haya autorizado. Se debe dictar la resolución que
ordene el cumplimiento de la resolución judicial en la forma en que se le haya indicado por el
Tribunal exhortante. No puede decretar ninguna otra gestión que no sea de aquellas
111

necesarias para darle curso al exhorto (Art. 71 CPC: limita la competencia del Tribunal
exhortado).
Realizada la actuación solicitada, el Tribunal exhortado debe decretar la devolución del
exhorto al Tribunal de la causa, para que prosiga con su tramitación, a menos que sea un
exhorto circulante. Luego se deberá agregar el exhorto tramitado por el Tribunal exhortado al
proceso de que conoce el Tribunal exhortante. Para saber la fecha de las actuaciones ante el
Tribunal exhortado, puede pedir al Tribunal que se fije una audiencia para la práctica de la
diligencia, y se comunique por cédula a un domicilio dentro del radio del Tribunal exhortado.
IV) FACTORES QUE DETERMINAN LA COMPETENCIA.
Son aquellas condiciones o elementos que permiten determinar el tribunal que es

competente para conocer de un asunto determinado.
A) FACTORES DE COMPETENCIA ABSOLUTA.
1) Concepto.
Cuando hablamos de factores de la competencia absoluta, nos referimos a aquellos que

permiten determinar la jerarquía del Tribunal que será competente para conocer de un asunto
determinado (Art. 115 a 133 COT).
2) Características.
a) Son normas de orden público.

b) Son irrenunciables.
c) No procede la prórroga de la competencia, debido a que son irrenunciables.
112

d) Determinan la competencia absoluta, y al ser de orden público, puede ser declarada la

incompetencia absoluta en cualquier estado del juicio. Se puede reclamar de las siguientes
maneras:
Excepción dilatoria: Una excepción es la defensa técnica que opone el demandado a la

acción deducida por el demandante. Éstas pueden ser dilatorias o perentorias. Las dilatorias
tienen por objeto corregir vicios de procedimiento, sin afectar el fondo de la acción deducida
(Art. 303 CPC). Éstas no son para hacer tiempo, sino que retrasan o dilatan el comienzo del
juicio.
Excepción perentoria: Vienen de “perecer”. Ella mata la acción, esto es, son la defensa
técnica que opone el demandado a la acción deducida por el demandante, con el objeto de
enervar la acción. La perentoria típica es el pago.
Incidente de Nulidad: La incompetencia absoluta puede ser reclamada en cualquier estado
del juicio, pidiendo la nulidad del procedimiento.
Recursos de Casación: Para pedir la nulidad de la sentencia dictada (Art. 768, 10, CPC).
3) Factores o Elementos de Competencia Absoluta.
Existen tres elementos que determinan la competencia absoluta:
a) Materia: Se define como la naturaleza del asunto controvertido y sometido al

conocimiento del órgano jurisdiccional.
En la actualidad, la materia juega un doble papel, tanto para el establecimiento de

Tribunales especiales, como para determinar la jerarquía del Tribunal que conocerá del asunto.
En efecto, conocida la materia, lo primero que deberá analizarse -según se indicó en la primera
parte de este capítulo- es la existencia de un Tribunal especial, y si no lo hay, veremos cuál de
los Tribunales ordinarios es el competente.
113

Por regla general, el factor materia opera mediante la sustracción de un asunto de un

determinado Tribunal, y su radicación en otro de mayor jerarquía.
b) Cuantía: Conforme a lo establecido en el artículo 115 del Código Orgánico de

Tribunales, la cuantía en los asuntos civiles se identifica con Ael valor de la cosa disputada@;
en tanto que en materia penal corresponde a Ala pena que el delito lleva consigo@. Por lo
anterior, podemos definir genéricamente cuantía como la trascendencia de lo disputado.
Conforme a lo anterior, en materia penal el tema es bastante simple, distinguiendo según la
cuantía si estamos en presencia de crímenes, simples delitos o faltas. En materia civil, en
cambio, existen una serie de reglas que serán analizadas cuando veamos las reglas especiales
de la competencia.
c) Persona o Fuero: Este elemento, dice relación con el grado o dignidad que tiene
alguna de las partes que participa en un proceso civil, y en virtud del cual se somete el
conocimiento del asunto a un Tribunal distinto, normalmente de mayor jerarquía.
El fuero es un beneficio o privilegio de quien litiga con una persona de cierta categoría,
cargo o dignidad, para ser juzgada por un tribunal generalmente de mayor jerarquía que el que
le habría correspondido sin esas circunstancias, con el objeto de asegurar una mayor
independencia del Tribunal. Es un privilegio a la parte más débil, por eso se crean ministros de
fuero.
No debe confundirse con el fuero como privilegio, que detentan determinadas autoridades,
y en virtud del cual no pueden ser juzgadas, o que para ser juzgadas se requieren de requisitos
especiales: Inmunidad de Jurisdicción.
Otra acepción es el fuero militar: por él, los delitos cometidos por ellos son conocidos por
los tribunales de la respectiva rama de las FF.AA., en cuyo caso la competencia es por
Amateria@ y no por persona. Por ejemplo: robar en un regimiento, aunque lo cometa un civil.
B) FACTORES DE COMPETENCIA RELATIVA.
114

1) Concepto.
Son aquellos que persiguen establecer cuál de aquellos tribunales pertenecientes a una
jerarquía determinada, tras la aplicación de las reglas de la competencia absoluta, será el que
deberá conocer del asunto controvertido.
2) Características.
a) Son normas de orden privado.

b) Son renunciables.
c) Son prorrogables por las partes (con ciertos requisitos).
d) Existe un menor plazo para alegar la incompetencia.
e) Su factor determinante es el territorio.
3) Elemento o Factor de la Competencia Relativa: EL TERRITORIO.
El territorio es el factor único de la competencia relativa, y se define como el lugar

geográfico donde sucede el evento que la ley considera para determinar la competencia.
Hemos visto que la ley, para satisfacer los anhelos de justicia, ha colocado Tribunales en
diversos territorios, y distribuye entre ellos la competencia, a modo de cubrir casi la totalidad
del territorio de la República; a esto se le llama competencia horizontal. Normalmente los
Tribunales están divididos de acuerdo a las normas de la regionalización, teniendo
competencia ya sea sobre regiones, provincias, comunas o agrupaciones de comunas.
Sin embargo, existe además el principio de la doble instancia, que da origen a la
competencia vertical. El factor territorio nos permite conocer qué Tribunal específico dentro de
la jerarquía que señala los factores de competencia absoluta, va a conocer del asunto, y para
aplicar el factor territorio hay que distinguir en materia civil y criminal.
115

V) REGLAS GENERALES DE LA COMPETENCIA (Consecuencias de estar ya

determinado el Tribunal específico).
A) CONCEPTO.
Se definen como los principios generales que permiten determinar el Tribunal competente,
dentro de la estructura piramidal, para conocer de un asunto.
Se caracterizan por ser reglas generales, complementarias y consecuenciales las unas de
las otras, y porque no existe una sanción única para su infracción.
B) ESTUDIO EN PARTICULAR DE LAS REGLAS GENERALES DE LA

COMPETENCIA.
1) Regla de la Radicación o Fijeza.
De conformidad a lo establecido en el artículo 109 del Código Orgánico de Tribunales,

Aradicado con arreglo a la ley el conocimiento de un negocio ante Tribunal competente, no se
alterará esta competencia por causa sobreviniente@.
Para los efectos de esta regla, se entiende que un asunto se encuentra radicado cuando se
cumplen los siguientes requisitos:
a) Tribunal competente, a lo menos absolutamente;

b) El Tribunal debe estar conociendo de un asunto, sea de oficio o a petición de parte;
c) Con arreglo a derecho; y,
d) Existencia de relación procesal válida.
Respecto del cuarto requisito, existen diversas teorías:
116

i) Unos piensan que basta la interposición de la demanda; ii) otros dicen que ésta nace
sólo con la notificación de la demanda; iii) en tanto que para otros se requiere esperar la
reacción del demandado, para verificar que no alegue incompetencia (prórroga).
A nuestro juicio, basta la notificación, toda vez que el asunto se radicará, a lo menos, para
resolver una eventual excepción de incompetencia.
Esta regla general de la competencia de la radicación o fijeza tiene algunas excepciones:
a) Compromiso: Es una excepción cuando no obstante haberse radicado el asunto, las

partes deciden sustraerlo del conocimiento del Tribunal y entregarlo a un juez árbitro.
b) Acumulación de Autos: Es una institución procesal contemplada con el objeto de evitar
la dictación de sentencias contradictorias. Constituye una excepción porque tiene lugar cuando,
dos o más procesos, que se tramitan separadamente (por lo que ya se encuentran radicados ante
distintos Tribunales), serán conocidos por uno sólo tribunal. Se justifica por economía procesal
y por certeza jurídica para evitar fallos contradictorios.
En materia de quiebra se produce una situación similar en la llamada acumulación de
juicios, que también constituye excepción a esta regla.
c) Visitas: Cuando se habla de excepción a la regla de la radicación, se hace alusión a las
visitas extraordinarias (tribunales unipersonales de excepción), que serán analizadas más
adelante. La verdad es que no es una excepción, toda vez que no se reemplaza la esfera de
competencia, sino tan sólo la persona del Juez de primera instancia.
2) Regla del Grado, de la Instancia o de la Jerarquía.
Está establecida en el artículo 110 del Código Orgánico de Tribunales, conforme al cual
Auna vez fijada con arreglo a la ley la competencia de un Juez inferior (juez de primera
instancia) para conocer en primera instancia de un determinado asunto, queda igualmente
117

fijada la del Tribunal superior (de segunda instancia) que debe conocer del mismo asunto en
segunda instancia@.
La consecuencia natural de esta regla es que la competencia de segunda instancia no
puede ser prorrogada.
3) Regla de la Extensión.
El artículo 111 del Código Orgánico de Tribunales dispone que Ael Tribunal que es
competente para conocer de un asunto lo es igualmente para conocer de todas las incidencias
que en él se promuevan. Lo es también para conocer de las cuestiones que se susciten por vía
de reconvención o compensación, aunque el conocimiento de estas cuestiones, atendida su
cuantía, hubiere correspondido a un Juez inferior si se entablaren por separado@.
Es preciso reconocer los distintos conceptos o actuaciones que comprende:
a) Asunto: Es la cuestión principal, el conflicto sometido a la decisión del Tribunal.

b) Incidencias: Son todas aquellas cuestiones accesorias al asunto principal, pero que
requieren de una resolución especial por parte del Tribunal.
c) Reconvención: Es la demanda del demandado, que deduce aprovechando el
procedimiento iniciado por el actor.
d) Compensación: Es un modo de extinguir obligaciones que tiene lugar cuando el
demandante y demandado son acreedor y deudor en forma recíproca, extinguiéndose las
deudas hasta el monto de la concurrencia de la de menor valor (Art. 1.655 y 1.656 CC).
Procesalmente puede constituir una excepción perentoria.
En materia penal la regla de la extensión incluye el asunto principal, los incidentes, las
acciones civiles derivadas del hecho punible, y las cuestiones prejudiciales civiles.
4) Regla de la Inexcusabilidad o Prevención.
118

Está consagrada en el artículo 112 del Código Orgánico de Tribunales, y consiste en que
Asiempre que según la ley fueren competentes para conocer de un mismo asunto dos o más
tribunales, ninguno de ellos podrá excusarse del conocimiento bajo el pretexto de haber otros
tribunales que puedan conocer del mismo asunto; pero el que haya prevenido en el
conocimiento excluye a los demás, los cuales cesan desde entonces de ser competentes@.
En realidad son dos reglas distintas pero profundamente relacionadas:
a) La primera parte de la norma dice relación con la regla de la inexcusabilidad:

Siempre que según la ley fueren competentes para conocer de un mismo asunto dos o más
tribunales, ninguno de ellos podrá excusarse del conocimiento bajo el pretexto de haber otros
tribunales que puedan conocer del mismo asunto.
b) La segunda se refiere a la prevención: Una vez que uno de esos Tribunales haya
prevenido en el conocimiento excluye a los demás, los cuales cesan desde entonces de ser
competentes.
Esta regla dice relación con la competencia acumulativa o preventiva, que ya ha sido
estudiada en la clasificación de la competencia.
5) Regla de la Ejecución.
Esta regla establecida -en el inciso primero del artículo 113 del Código Orgánico de
Tribunales- dispone que Ala ejecución de las resoluciones corresponde a los tribunales que las
hubieren pronunciado en primera o en única instancia.@
Hacemos presente que en el caso de los Jueces Árbitros, que carecen de imperio, deberán
recurrir al Tribunal ordinario para las medidas de fuerza (si el caso lo amerita) y lo deberán
hacer vía exhorto.
Sin embargo, el artículo 113 en los incisos siguientes establece las excepciones a la regla:
119

a) ANo obstante, la ejecución de las sentencias penales y de las medidas de seguridad

previstas en la ley procesal penal será de competencia del juzgado de garantía que hubiere
intervenido en el respectivo procedimiento penal@ (Art. 113, inc. 21 COT).
b) ADe igual manera, los tribunales que conozcan de la revisión de las sentencias firmes,
o de los recursos de apelación, de casación o de nulidad contra sentencias definitivas penales,
ejecutarán los fallos que dicten para su sustanciación@ (Art. 113, inc. 31 COT).
c) APodrán también decretar el pago de las costas adeudadas a los funcionarios que
hubieren intervenido en su tramitación, reservando el de las demás costas para que sea
decretado por el tribunal de primera instancia@ (Art. 113, inc. 41 COT).
Finalmente y complementando la regla de la ejecución, el artículo 114 del Código

Orgánico de Tribunales y el artículo 232 del Código de Procedimiento Civil establecen que,
siempre que la ejecución de una sentencia definitiva hiciere necesaria la iniciación de un nuevo
juicio, podrá éste deducirse ante el tribunal que la hubiere pronunciado en primera o en única
instancia (a través del denominado cumplimiento incidental o con citación, establecido en el
artículo 233 Código de Procedimiento Civil) o ante el que sea competente en conformidad a
los principios generales establecidos por la ley, a elección de la parte que hubiere obtenido en
el pleito. Sin embargo, el propio artículo 233 del Código de Procedimiento Civil dispone que el
cumplimiento incidental sólo podrá solicitarse dentro del plazo de un año contado desde que la
ejecución se hizo exigible.
Esta regla se relaciona directamente con la regla de la extensión, e inclusive algunos
autores la incluyen dentro de ella.
VI) ESTUDIO PARTICULAR DE LOS FACTORES DE COMPETENCIA

ABSOLUTA Y RELATIVA (Reglas Especiales de la Competencia).
A) REGLAS DE LA COMPETENCIA ABSOLUTA.
120

1. FUERO.
Doctrinariamente, se distinguen dos clases de fuero:
a) Fuero Mayor o Grande (Art. 50 N1 2 y 4, 51 N1 2 y 53 N1 2 COT): Se trata de

aquellos asuntos que deberán ser conocidos por un Ministro de Corte de Apelaciones (Art. 50
COT), el Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago (Art. 51 COT) o por el Presidente
de la Corte Suprema (Art. 53 COT), actuando como Tribunal unipersonal de excepción,
cuando se trate de causas civiles en que sean parte o tengan interés determinadas autoridades,
ya que de no existir esa circunstancia le habría correspondiendo el conocimiento del asunto a
un Juez de Letras:
i) Artículo 50 del Código Orgánico de Tribunales: Un ministro de la Corte de Apelaciones

respectiva, según el turno que ella fije, conocerá en primera instancia de los siguientes asuntos:
a) 21 De las causas civiles en que sean parte o tengan interés el Presidente de la

República, los ex Presidentes de la República, los Ministros de Estado, Senadores, Diputados,
miembros de los tribunales superiores de Justicia, Contralor General de la República,
Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, General Director de Carabineros, Director
General de la Policía de Investigaciones de Chile, los Intendentes y Gobernadores, los Agentes
Diplomáticos chilenos, los Embajadores y los Ministros Diplomáticos acreditados con el
Gobierno de la República o en tránsito por su territorio, los Arzobispos, los Obispos, los
Vicarios Generales, los Provisores y los Vicarios Capitulares. La circunstancia de ser
accionistas de sociedades anónimas las personas designadas, no se considerará como una causa
suficiente para que un ministro de la Corte de Apelaciones conozca en primera instancia de los
juicios en que aquéllas tengan parte, debiendo éstos sujetarse en su conocimiento a las reglas
generales.
121

b) 41 De las demandas civiles que se entablen contra los jueces de letras para hacer
efectiva la responsabilidad civil resultante del ejercicio de sus funciones ministeriales. Esto es
discutible si se trata del cambio del juez debido al factor fuero o calidad de las personas (jueces
de letras) o materia (demandas civiles para hacer efectiva la responsabilidad civil resultante del
ejercicio de sus funciones ministeriales). Creemos que en definitiva concurren los dos factores
de competencia para determinar el tribunal competente.
ii) Artículo 51 del Código Orgánico de Tribunales: El Presidente de la Corte de

Apelaciones de Santiago conocerá en primera instancia: 21 De las demandas civiles que se
entablen contra uno o más miembros de la Corte Suprema o contra su fiscal judicial para hacer
efectiva su responsabilidad por actos cometidos en el desempeño de sus funciones. Como se ha
dicho es discutible si se trata del cambio del juez debido al factor fuero o calidad de las
personas o materia. Al igual que en el caso anterior, creemos que en definitiva concurren los
dos factores de competencia para determinar el tribunal competente.
iii) Artículo 53 del Código Orgánico de Tribunales: El Presidente de la Corte de

Suprema conocerá en primera instancia: 21 De las demandas civiles que se entablen contra uno
o más miembros o fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones para hacer efectiva su
responsabilidad por actos cometidos en el desempeño de sus funciones. Vale la misma
aclaración para los dos casos anteriores.
b) Fuero Menor (Art. 45 N1 2 letra g) del COT): Se trata de aquellos asuntos que
deberán ser conocidos por un Juez de Letras en primera instancia, cuando se trate de causas
civiles o comerciales cuya cuantía sea inferior a 10 UTM en que sean parte o tengan interés
determinadas autoridades, ya que de no existir esa circunstancia le habría correspondido
conocer en única instancia. Las autoridades son: Comandantes en Jefe del Ejército, de la
Armada y de la Fuerza Aérea, el General Director de Carabineros, los Ministros de la Corte
Suprema o de alguna Corte de Apelaciones, los Fiscales de estos tribunales, los jueces letrados,
122

los párrocos y vicepárrocos, los cónsules generales, cónsules o vicecónsules de las naciones
extranjeras reconocidas por el Presidente de la República, las corporaciones y fundaciones de
derecho público o de los establecimientos públicos de beneficencia.
Debemos señalar que el artículo 133 del Código Orgánico de Tribunales, ha establecido
casos en los cuales no se considerará el fuero de que gocen las partes, a pesar de intervenir
las personas que dan lugar a su aplicación: a) Juicios de Minas; b) Juicios Posesorios; c)
Juicios sobre distribución de Aguas; d) Particiones; e) Los Juicios Sumarios; f) Quiebras; g)
Actos Judiciales no contenciosos; y, h) demás que determinen las leyes.
Por último, cabe hacer presente que, en caso que haya pluralidad de partes (sean muchos
los demandados o demandantes), la calidad o fuero de una sola persona arrastra a los no
aforados, por lo que el resto será siempre beneficiado con el fuero, aun cuando sean la misma
parte (y no la contraria, que es la regla en el que rige el beneficio).
2. MATERIA.
A continuación analizaremos los distintos casos expresamente regulados:
a) Juicios de Hacienda: Son aquellos procesos en los que el Fisco es parte. Será
competente para conocer de ellos un Juez de Letras de comuna Asiento de Corte cuando el
Fisco es demandado. Si es demandante, puede elegir entre éste y el Juez de Letras del
domicilio del demandado (Art. 48 COT).
b) Actos Judiciales No Contenciosos: Pese a no existir conflicto de relevancia jurídica y,
por lo tanto, no constituir jurisdicción, el Código Orgánico de Tribunales ha establecido
expresamente que son competentes para conocer de ellos los Jueces de Letras (Art. 45 N° 2
letra c COT).
c) Extradición Pasiva: Es competente un Ministro de Corte Suprema (Art. 52 N° 3
COT).
123

d) Responsabilidad Ministerial de Jueces de Letras, miembros o fiscales judiciales de

la Corte Suprema o Corte de Apelaciones: Es competente un Ministro de Corte de
Apelaciones, el Presidente de la Corte de Apelación de Santiago o el Presidente de la Corte
Suprema, según corresponda, como se ha dicho en el Fuero Mayor (Art. 50 N1 4, 51 N1 2, 53
N1 2 COT). Cabe hacer presente que, y como se ha dicho en el Fuero Mayor, es discutible si
se trata del cambio del juez debido al factor fuero o calidad de las personas o materia.
e) Amovilidad de Ministros de Corte Suprema: Es competente el Presidente de la Corte
de Apelaciones Santiago (Art. 51 N° 1 COT).
f) Amovilidad de Ministros de Corte de Apelaciones: Es competente el Presidente de la
Corte Suprema (Art. 53 N° 1 COT).
g) Delitos que afecten las relaciones internacionales de la República con otro Estado: Es
competente un Ministro de la Corte Suprema (Art. 52 N° 2 COT). En todo caso, señalamos que
lo anterior constituye una anomalía, porque los delitos solo puede conocerlos un tribunal del
juicio oral en lo penal, nunca un juez.
h) Causas de Presas y de las demás que deban juzgarse con arreglo al Derecho
Internacional: Las causas de presas son aquellas relativas al Derecho Marítimo, cuando hay
capturas de barcos en una guerra. Es competente el Presidente de la Corte Suprema (Art. 53 N°
3 COT).
3. CUANTÍA.
Para determinar las reglas especiales que establece el Código Orgánico de Tribunales en
relación con el factor cuantía, es preciso distinguir:
a) Asuntos civiles susceptibles de avaluación pecuniaria: Si el asunto es susceptible de

apreciación pecuniaria, habrá que hacer una segunda distinción:
124

i) Si el demandante acompañare documentos que sirvan de apoyo a su acción (demanda)

y en ellos apareciere determinado el valor de la cosa disputada, la cuantía se determinará de
conformidad al valor que expresen los documentos acompañados. Para determinar la cuantía de
las obligaciones en moneda extranjera, podrá acompañar el actor, al tiempo de presentar la
demanda, un certificado expedido por un banco, que exprese en moneda nacional la
equivalencia de la moneda extranjera demandada. Dicho certificado no podrá ser anterior en
más de 15 días a la fecha de la presentación de la demanda (Art. 116 COT).
ii) Si el demandante no acompañare documentos que sirvan de apoyo a su acción
(demanda), o acompañándolos en ellos no apareciere determinado el valor de la cosa
disputada, se debe distinguir:
Si la acción entablada fuere personal, se determinará la cuantía de la materia por la
apreciación que el demandante hiciere en su demanda verbal o escrita (Art. 117 COT).
Si la acción entablada fuere real, se estará a la apreciación que las partes hicieren de
común acuerdo. De esta forma el Código Orgánico de Tribunales señala que se presume de
derecho que hay acuerdo por el simple hecho de haber comparecido ante el juez para
cualquiera diligencia o trámite del juicio todas las partes juntas o cada una de ellas
separadamente, sin que ninguna haya entablado reclamo por incompetencia nacida del valor de
la cosa disputada, por lo que se establece la competencia del juez para seguir conociendo del
litigio que ante él se hubiere entablado (Art. 118 COT). Si no hay acuerdo, el juez ante quien
se hubiere entablado la demanda nombrará un perito para que avalúe la cosa y se reputará por
verdadero valor de ella, para el efecto de determinar la cuantía del juicio, el que dicho perito le
fijare (Art. 119 COT).
b) Asuntos civiles no susceptibles de avaluación pecuniaria: El artículo 130 del Código

Orgánico de Tribunales establece que se reputarán de mayor cuantía los negocios que no estén
sujetos a una determinada apreciación pecuniaria, estableciendo como ejemplos: cuestiones
relativas al estado civil de las personas, las relativas a la separación de bienes y crianza y
cuidado de los hijos, las que versen sobre validez o nulidad de disposiciones testamentarias,
125

sobre petición de herencia, o sobre apertura y protocolización de un testamento y demás

relacionadas con la apertura de la sucesión, y las relativas al nombramiento de tutores y
curadores, a la administración de estos funcionarios, a su responsabilidad, a sus excusas y a su
remoción.
Por su parte, el artículo 131 del Código Orgánico de Tribunales dispone que se reputarán
también, en todo caso, como materias de mayor cuantía, para el efecto de determinar la
competencia del juez: el derecho al goce de los réditos de un capital acensuado, y todas las
cuestiones relativas a quiebras y a convenios entre el deudor y los acreedores.
c) Reglas Subsidiarias (Art. 120 COT):
i) Si no se ha podido esclarecer el valor de lo disputado por los medios antes

indicados, puede hacer las gestiones convenientes para que la cuantía sea fijada antes de que se
pronuncie la sentencia.
ii) Puede también el tribunal dictar de oficio las medidas y órdenes convenientes
para el mismo efecto.
d) Reglas Específicas:
1. Pluralidad de Acciones: Si en una misma demanda se entablaren a la vez varias

acciones, en los casos en que puede esto hacerse conforme a lo prevenido en el Código de
Procedimiento, se determinará la cuantía del juicio por el monto a que ascendieren todas las
acciones entabladas (Art. 121 COT).
2. Pluralidad de Demandados: Si fueren muchos los demandados en un mismo
juicio, el valor total de la cosa o cantidad debida determinará la cuantía de la materia, aun
cuando por no ser solidaria la obligación no pueda cada uno de los demandados ser compelido
al pago total de la cosa o cantidad, sino tan sólo al de la parte que le correspondiere (Art. 122
COT).
126

3. Reconvención: Si el demandado deduce reconvención, la cuantía de la materia se

determinará por el monto a que ascendieren la acción principal y la reconvención reunidas;
pero para estimar la competencia se considerará el monto de los valores reclamados por vía de
reconvención separadamente de los que son materia de la demanda. No podrá deducirse
reconvención sino cuando el tribunal tenga: a) competencia para conocer de ella, estimada
como demanda, o b) cuando sea admisible la prórroga de jurisdicción. Podrá también deducirse
aun cuando por su cuantía la reconvención debiera ventilarse ante un juez inferior (Art. 124
COT).
4. Juicios de Arrendamiento: El valor de lo disputado se determinará en los juicios
de desahucio o de restitución de la cosa arrendada por el monto de la renta o del salario
convenido para cada período de pago; y en los de reconvenciones, por el monto de las rentas
insolutas (Art. 125 COT).
5. Juicios en que se demanda el resto insoluto de una cantidad mayor: Se atenderá,
para determinar la cuantía de la materia, únicamente al valor del resto insoluto (Art. 126 COT).
6. Juicios en que demanda el pago de pensiones periódicas (Art. 127 COT): Hay que
distinguir:
Si son futuras se fijará la cuantía de la materia por la suma a que ascendieren dichas
pensiones en un año, salvo que fueren establecidas por tiempo determinado, en cuyo caso se
atenderá al monto de todas ellas.
Pero si se tratare del cobro de una cantidad procedente de pensiones periódicas ya
devengadas, la determinación se hará por el monto a que todas ellas ascendieren.
7. Asuntos Penales (Art. 132 COT): Para determinar la gravedad o levedad en materia
criminal, se estará a lo dispuesto en el Código Penal, que para estos efectos distingue entre
crímenes, simples delitos y faltas.
8. Regla de la Radicación de la Cuantía (Arts. 128 y 129 COT): Una vez determinada la
cuantía, esta no se alterará aun cuando la cosa aumentare o disminuyere su valor durante el
127

juicio, o aún cuando existieren frutos o intereses devengados después de la fecha de la

demanda, ni de lo que se deba por costas o daños causados durante el juicio. Pero los intereses,
frutos o daños debidos antes de la demanda se agregarán al capital demandado, y se tomarán en
cuenta para determinar la cuantía de la materia.
En la actualidad, y fundamentalmente a partir de la supresión de los juzgados de

departamento y subdelegación, la cuantía ha perdido importancia como elemento determinante
de la competencia absoluta. No obstante lo anterior, aún es un factor relevante en otras
materias tales como:
Procedimiento Aplicable: En materia civil existe un procedimiento de mayor cuantía

(juicio ordinario), uno de menor cuantía y otro de mínima. A partir de la dictación de la Ley N°
19.594, que elevó los valores, se hizo mucho más vigente el procedimiento de menor cuantía.
En materia penal, también existen procedimientos diferenciados según si se trata de faltas, o de
crímenes y simples delitos;
Artículo 45 COT: Conforme a lo establecido en esta norma, según si la cuantía es
superior o inferior a 10 UTM, el Tribunal conocerá en primera o en única instancia.
B) REGLAS DE LA COMPETENCIA RELATIVA

(TERRITORIO).
1. Asuntos Contenciosos Civiles.
a) Regla General (Art. 134 COT): Es juez competente el del domicilio del demandado.
b) Excepciones:
128

i) Acción o Pretensión Inmueble (Art. 135 COT): Si la acción entablada fuere

inmueble, será competente para conocer del juicio el juez del lugar que las partes hayan
estipulado en la respectiva convención. A falta de estipulación será competente, a elección del
demandante:
El Juez del lugar donde se contrajo la obligación; o,
El Juez de lugar en que se encuentre el inmueble.
ii) Acción o Pretensión Mueble (Art. 138 COT): Si la acción entablada fuere de las que
se reputan muebles con arreglo a lo prevenido en los artículos 580 y 581 del Código Civil, será
competente el juez del lugar que las partes hayan estipulado en la respectiva convención. A
falta de estipulación de las partes, lo será el del domicilio del demandado.
iii) Acción de Cosas Muebles e Inmuebles o Mixta (Art. 137 COT): Si una misma
acción tuviere por objeto reclamar cosas muebles e inmuebles, será juez competente el del
lugar en que estuvieren situados los inmuebles. Esta regla es aplicable a los casos en que se
entablen conjuntamente dos o más acciones, con tal que una de ellas por lo menos sea
inmueble.
2. Demanda que comprenda obligaciones que deben cumplirse en diversos territorios

(Art. 139 COT): Si una misma demanda comprendiere obligaciones que deban cumplirse en
diversos territorios jurisdiccionales, será competente para conocer del juicio el juez del lugar
en que se reclame el cumplimiento de cualquiera de ellas.
3. Querellas o Interdictos Posesorios (Art. 143 COT): Es competente para conocer de

los interdictos posesorios el juez de letras del territorio jurisdiccional en que estuvieren
situados los bienes a que se refieren. Si ellos, por su situación, pertenecieren a varios territorios
jurisdiccionales, será competente el juez de cualquiera de éstos.
129

4. Acción sobre Distribución de Aguas (Art. 144 COT): Será juez competente para
conocer de los juicios de distribución de aguas el de la comuna o agrupación de comunas en
que se encuentra el predio del demandado. Si el predio estuviere ubicado en comunas o
agrupaciones de comunas cuyo territorio correspondiere a distintos juzgados, será competente
el de cualquiera de ellas.
5. Acción de Avería Común (Art. 145 COT y Art. 1.092 C. de Com.): La justificación,
regulación y repartimiento de la avería común se harán ante el tribunal que designa el Código
de Comercio, el que distingue:
Si se arregla fuera de Chile, es competente el Juez del puerto de descarga;
Si se arregla en Chile, es competente el Tribunal del lugar en que se arregle.
6. Asuntos Mineros (Art. 146 COT): Conocerá de todos los asuntos a que se refiere el
Código de Minas, el juez letrado que tenga jurisdicción en la comuna o agrupación de comunas
en que esté ubicada la pertenencia. Lo cual se entiende sin perjuicio de las disposiciones
especiales que se establecen en el mismo Código de Minas, en este Código y en el de
Procedimiento Civil. En el Código de Minería no sólo se incluye a la pertenencia minera, sino
que además los pedimentos y/o manifestaciones, que son actos judiciales no contenciosos.
Como el factor territorial está ligado al yacimiento, no procede la prórroga de la competencia.
Si la pertenencia abarca más de un territorio jurisdiccional, será competente el Tribunal de
aquel en el cual se encuentra el punto medio o de interés.
7. Juicio de Alimentos (Art. 147 COT y 2 de la Ley N° 14.908): Será juez

competente para conocer de las demandas de alimentos el del domicilio del alimentante o
alimentario, a elección de este último. Sin embargo de las solicitudes de cese, aumento o rebaja
de la pensión decretada, conocerá el juez que decretó la pensión.
8. Acción de Petición de Herencia y otras (Art. 148 COT): Será juez competente
para conocer del juicio de petición de herencia, del de desheredamiento y del de validez o
130

nulidad de disposiciones testamentarias, el del lugar donde se hubiere abierto la sucesión del
difunto con arreglo a lo dispuesto por el artículo 955 del Código Civil (último domicilio del
causante en Chile). El mismo juez será también competente para conocer de todas las
diligencias judiciales relativas a la partición de los bienes que el difunto hubiere dejado.
9. Asuntos Concursales (Art. 154 COT): Se definen como aquellos en los cuales
intervienen los acreedores de una persona, con el objeto de repartirse los bienes del deudor y
proceder al pago de sus créditos. Se trata fundamentalmente del Juicio de Quiebra, de la
Cesión de Bienes y de los Convenios Judiciales, sean preventivos o de solución. Es competente
el Juez del lugar en que se encuentre el domicilio del deudor o fallido.
10. Pluralidad de Domicilios del Demandado (Art. 140 COT): Si el demandado

tuviere su domicilio en dos o más lugares, podrá el demandante entablar su acción ante el juez
de cualquiera de ellos.
11. Pluralidad de Demandados con distintos Domicilios (Art. 141 COT): Si los
demandados fueren dos o más y cada uno de ellos tuviere su domicilio en diferente lugar,
podrá el demandante entablar su acción ante el juez de cualquier lugar donde esté domiciliado
uno de los demandados, y en tal caso quedarán los demás sujetos a la jurisdicción del mismo
juez.
12. Demandado es Persona Jurídica (Art. 142 COT): Cuando el demandado fuere
una persona jurídica, se reputará por domicilio, para el objeto de fijar la competencia del juez,
el lugar donde tenga su asiento la respectiva corporación o fundación. Y si la persona jurídica
demandada tuviere establecimientos, comisiones u oficinas que la representen en diversos
lugares, como sucede con las sociedades comerciales, deberá ser demandada ante el juez del
lugar donde exista el establecimiento, comisión u oficina que celebró el contrato o que
intervino en el hecho que da origen al juicio.
131

2) Actos Judiciales No Contenciosos.
a) Regla General (Art. 134 COT): Es juez competente del domicilio del interesado o
solicitante.
b) Excepciones:
1) Asuntos relacionados con la Sucesión Hereditaria (Art. 148, inc. 21 COT): Será juez
competente para conocer de todas las diligencias judiciales relativas a la apertura de la
sucesión, formación de inventarios, tasación y partición de los bienes que el difunto hubiere
dejado, el del lugar donde se hubiere abierto la sucesión del difunto con arreglo a lo dispuesto
por el artículo 955 del Código Civil (último domicilio del causante). En el caso de una
posesión efectiva de una herencia testada también es competente el mismo tribunal. Si la
herencia es intestada el órgano competente es el Servicio de Registro Civil e Identificación
correspondiente a la oficina en que se hubiese iniciado el trámite.
2) Posesión Efectiva de una sucesión abierta en el extranjero con bienes en Chile (Art.
149 COT): Cuando una sucesión se abra en el extranjero y comprenda bienes situados dentro
del territorio chileno, la posesión efectiva de la herencia deberá pedirse en el lugar en que tuvo
el causante su último domicilio en Chile, o en el domicilio del que la pida si aquél no lo
hubiere tenido.
3) Asuntos relacionados con el Nombramiento de Tutores y Curadores y demás

(Art. 150 COT): Será juez competente para conocer del nombramiento de tutor o curador y de
todas las diligencias que, según la ley, deben preceder a la administración de estos cargos, el
del lugar donde tuviere su domicilio el pupilo, aunque el tutor o curador nombrado tenga el
132

suyo en lugar diferente. El mismo juez será competente para conocer de todas las incidencias
relativas a la administración de la tutela o curaduría, de las incapacidades o excusas de los
guardadores y de su remoción.
4) Asuntos relacionados con la Muerte Presunta (Art. 151 COT): En los casos de
presunción de muerte por desaparecimiento, el juez del lugar en que el desaparecido hubiere
tenido su último domicilio será competente para declarar la presunción de muerte y para
conferir la posesión provisoria o definitiva de los bienes del desaparecido a las personas que
justifiquen tener derecho a ellos.
5) Asuntos relacionados con la Designación de Curador de Ausentes, Herencia Yacente y

de los derechos del que está por nacer (Art. 152 COT): Para nombrar curador a los bienes de
un ausente o a una herencia yacente, será competente el juez del lugar en que el ausente o el
difunto hubiere tenido su último domicilio. Para nombrar curador a los derechos eventuales del
que está por nacer, será competente el juez del lugar en que la madre tuviere su domicilio.
6) Asuntos relacionados con Autorizaciones para Enajenar y otras (Art. 153 COT): Para
aprobar o autorizar la enajenación, hipotecación o arrendamiento de inmuebles, es competente
el juez del lugar donde éstos estuvieren situados.
7) Asuntos relacionados con la Declaración Judicial para Entrar al Goce de un Censo de

Transmisión Forzosa (Art. 155 COT): Será tribunal competente para conocer de la petición
para entrar en el goce de un censo de transmisión forzosa el del territorio jurisdiccional en
donde se hubiere inscrito el censo. Si el censo se hubiere redimido, el del territorio
jurisdiccional donde se hubiere inscrito la redención. Si el censo no estuviere inscrito ni se
hubiere redimido, el del territorio jurisdiccional donde se hubiere declarado el derecho del
último censualista.
133

8) Asuntos relacionados con la Adopción: Conocerá de los procedimientos previos a la

adopción el Juez de letras de menores del domicilio del menor que tenga competencia en
materias proteccionales. Si existiere una medida de protección anterior a su respecto, será
competente el Tribunal que la haya dictado (Artículo 18 de la Ley N° 19.620). Será
competente para conocer de la adopción el Juez de letras de menores del domicilio de los
adoptantes (Artículo 23 de la Ley N° 19.620).
3. Asuntos Penales.
A diferencia de los asuntos civiles, se trata de normas de orden público, y por lo tanto no
procede la prórroga de la competencia.
a) Reglas.
1) Delitos cometidos en el extranjero y que se señalan en el artículo 61 del Código

Orgánico de Tribunales (Art. 167 COT): Conocerán los tribunales de Santiago. Lo anterior se
efectúa de acuerdo a un turno.
2) Delitos cometidos en Chile:
Delitos Independientes: Será competente para conocer de un delito el tribunal en
cuyo territorio se hubiere cometido el hecho que da motivo al juicio. Para estos efectos, el
delito se considerará cometido en el lugar donde se hubiere dado comienzo a su ejecución (Art.
157 inc. 11 y 31 COT). De esta forma, será el juzgado de garantía del lugar de comisión del
hecho investigado conocerá de las gestiones a que diere lugar el procedimiento previo al juicio
oral (Art. 157 inc. 21 COT).
Delitos Conexos o investigación de varios delitos: Si en ejercicio de las facultades
que la ley procesal penal confieren al Ministerio Público, éste decidiere investigar en forma
conjunta hechos constitutivos de delito en los cuales, de acuerdo a la regla anterior (delitos
independientes), correspondiere intervenir a más de un juez de garantía, continuará conociendo
134

de las gestiones relativas a dichos procedimientos el juez de garantía del lugar de comisión del
primero de los hechos investigados. Para ello en todo caso, el Ministerio público comunicará
su decisión en cada uno de los procedimientos se seguirán en forma conjunta, para lo cual
solicitará la citación a una audiencia judicial de todos los intervinientes en ellos. El o los jueces
de garantía inhibidos harán llegar copias de los registros que obraren en su poder al juez de
garantía al que correspondiere continuar conociendo de las gestiones a que diere lugar el
procedimiento. Lo anterior es sin perjuicio de la facultad del Ministerio Público de solicitar la
separación de las investigaciones, si el Ministerio Público lo decidiere posteriormente (Art.
159 COT). Esta es una disposición novedosa del nuevo proceso penal que le otorga la
prerrogativa al Ministerio Público para acumular o desacumular los autos.
Actuaciones fuera del Territorio: Cuando las gestiones debieren efectuarse fuera del
territorio jurisdiccional del juzgado de garantía y se tratare de diligencias urgentes, la
autorización judicial previa podrá ser concedida por el juez de garantía del lugar donde deban
realizarse. Asimismo, si se suscitare conflicto de competencia entre jueces de varios juzgados
de garantía, cada uno de ellos estará facultado para otorgar las autorizaciones o realizar las
actuaciones urgentes, mientras no se dirimiere la competencia (Art. 157 inc. 41 COT).
Intervención del Fisco: El inciso final del artículo 157 dispone expresamente (como
diferencia del procedimiento civil) la competencia en materia penal tanto de los juzgados como
de las Cortes de Apelaciones, no se alterará por razón de haber sido comprometidos por el
hecho intereses fiscales.
Comisión de varios delitos por un solo imputado: Con la reforma procesal penal,
no existe la obligatoriedad de acumular los autos en el evento de que se investiguen varios
delitos cometidos por una sola persona. Con motivo de los anterior, si se dictaren distintas
sentencias condenatorias en contra de un mismo imputado (en este caso el Ministerio Público
no pidió la acumulación), los tribunales que dictaren los fallos posteriores al primero no podrán
considerar circunstancias modificatorias que de haberse acumulado los procesos no se hubieren
podido tomar en cuenta. Deberán, asimismo, regular la pena de modo tal que el conjunto de
penas no pueda exceder de aquella que hubiere correspondido de haberse juzgado
135

conjuntamente los delitos. En esto caso, si el tribunal que dictare el fallo posterior deberá
modificarlo, de oficio o a petición del afectado, a objeto de adecuarlo a lo allí dispuesto (Art.
164 COT).
Fuero Militar: Si siendo muchos los responsables de un delito hubiere entre ellos
individuos sometidos a los tribunales militares (sujetos al denominado fuero miliar) y otros que
no lo estén, el tribunal competente para juzgar a los que gozan de fuero juzgará también a
todos los demás (Art. 169 COT).
a) Reglas sobre Competencia Civil de los Tribunales en lo Criminal.
1) Acciones civiles emanadas de un delito. Las acciones civiles emanadas de un delito

se puede clasificar en:
a. Acción civil restitutoria o de restitución: Es aquella que tiene por objeto recuperar
la cosa objeto del delito. Conforme lo disponen el artículo 171 del Código Orgánico de
Tribunales y 59 del Código Procesal Penal, la acción civil que tuviere por objeto únicamente la
restitución de la cosa, deberá interponerse siempre ante el tribunal que conozca las gestiones
relacionadas con el respectivo procedimiento penal.
b. Acción civil reparatoria o de reparación: Es aquella que tiene por finalidad la
restitución del valor de la cosa objeto del delito. Es competente para conocer tanto el juez civil
como el juez penal, a elección de demandante.
c. Acción civil indemnizatoria o indemnización de perjuicios: Se refiere a todo daño
que cause el delito. Generalmente éstas se clasifican en: daño material (que se subclasifica en
daño emergente y lucro cesante); y el daño moral (constituido por molestias, sufrimiento,
alteraciones, etc. que puede ocasionar un delito). Los perjuicios no tienen vinculación directa
con el delito, por lo que es competente tanto el juez civil como el penal, por un doble motivo:
a) Por economía procesal; b) Porque normalmente las pruebas del juicio penal son utilizables
en la materia civil y el tribunal penal ha tomado un conocimiento directo del asunto (Art. 59
del CPP).
136

2) Cuestiones prejudiciales civiles (Arts. 173 y 174 COT).
a) Concepto: Son aquellos asuntos que se refieren a un hecho de carácter civil, que es
uno de los elementos que la ley penal estima para: i) Definir el delito que se persigue, ii)
agravar o disminuir la pena; o iii) no estimar culpable al autor.
b) Regla General: Son de competencia del Juez en lo criminal, así lo señala el artículo
173 inciso primero y final del Código Orgánico de Tribunales. Sin embargo, la prueba y
decisión de las cuestiones civiles que es llamado a juzgar el tribunal que conoce de los juicios
criminales, se sujetarán a las disposiciones del derecho civil.
c) Excepciones:
i.- Las cuestiones sobre la validez del matrimonio.
ii.- Las cuestiones sobre cuentas fiscales, que son del conocimiento del Tribunal de
cuentas que forma parte de la Contraloría General de la República.
iii.- Las cuestiones sobre el Estado civil cuya resolución deba servir de antecedente
necesario para el fallo de la acción penal persecutoria de los delitos de usurpación, ocultación o
supresión del estado civil.
iv.- El conocimiento de las excepciones de carácter civil que se oponen a la acción
penal referidas al dominio u otro derecho real sobre inmueble, siempre que esas excepciones
aparecen revestidas de un fundamento plausible y de su aceptación, por la sentencia que sobre
ellas recaiga, hubiere de desaparecer el delito.
d) Efecto de las cuestiones prejudiciales civiles en el juicio criminal.
El efecto de las cuestiones prejudiciales civiles en el juicio criminal está consagrado en el

artículo 171 del Código Procesal Penal, que señala que siempre que para el juzgamiento
criminal se requiriere la resolución previa de una cuestión civil de que debiere conocer,
137

conforme a la ley, un Tribunal que no ejerciere jurisdicción en lo penal, se suspenderá el

procedimiento criminal hasta que dicha cuestión se resolviere por sentencia firme.
Esta suspensión no impedirá que se verifiquen actuaciones urgentes y estrictamente
necesarias para conferir protección a la víctima o a testigos o para establecer circunstancias
que comprobaren los hechos o la participación del imputado y que pudieren desaparecer.
Cuando se tratare de un delito de acción penal pública, el ministerio público deberá
promover la iniciación de la causa civil previa e intervendrá en ella hasta su término, instando
por su pronta conclusión.
5) PRÓRROGA DE LA COMPETENCIA.
A) CONCEPTO.
De conformidad al artículo 181 del Código Orgánico de Tribunales, un Tribunal que no es

naturalmente competente para conocer de un determinado asunto, puede llegar a serlo si para
ello las partes expresa o tácitamente convienen en prorrogarle la competencia para este
negocio. De esta manera se puede decir que la prórroga de la competencia es el acto por el cual
las partes expresa o tácitamente convienen en someter el conocimiento de un negocio a un
Tribunal relativamente incompetente.
Esta prórroga de competencia es una facultad de las partes y no del Tribunal, de ahí que el
Tribunal incompetente relativamente no puede negarse a aceptarla, pues rige a su respecto el
principio de la inexcusabilidad.
La prórroga se da únicamente respecto de la competencia relativa que está determinada
por el factor territorio. Los elementos de la competencia absoluta tienen el carácter de orden
público y son irrenunciables. Por otra parte, el Tribunal al cual se va a prorrogar la
competencia debe ser competente a la luz de los elementos de la materia, la cuantía y el fuero,
y solo debe ser incompetente en razón del territorio.
138

B) REQUISITOS.
Para que pueda operar esta prórroga de competencia deben cumplirse los siguientes
requisitos:
1. Convenio de las partes: Debe mediar un convenio entre las partes, el que puede ser
expreso o tácito.
El convenio expreso tiene lugar cuando en el contrato mismo, o en un acto posterior, han
convenido en ello las partes, designando con toda precisión el Juez a quien se someten (Art.
186 COT).
El convenio tácito en cambio está reglamentado en el artículo 187 del Código Orgánico de
Tribunales que hace una distinción entre demandante y demandado. Así, se entiende que el
demandante prorroga tácitamente la competencia por el hecho de ocurrir ante el Juez
interponiendo su demanda. Por su parte, el demandado prorroga tácitamente la competencia,
por hacer, después de personado en el juicio, cualquiera gestión que no sea la de reclamar la
incompetencia del Juez. Ahora bien, si el demandado no comparece al juicio y este juicio sigue
en su rebeldía, hay distintas opiniones:
a) Para algunos debe entenderse que el demandado rebelde ha prorrogado tácitamente la
competencia.
b) Para otros en cambio, el demandado rebelde no habría consentido en prorrogar la
competencia, puesto que la disposición requiere que ese demandado se apersone al juicio y que
realice alguna gestión que no sea la de reclamar por la incompetencia del Juez para entender
que acepta la prorroga.
En cuanto a la capacidad de las partes para celebrar este convenio el artículo 184 del
Código Orgánico de Tribunales señala que pueden prorrogar la competencia todas las personas
que según la ley son hábiles para estar en juicio por si mismas y por las que no lo son, pueden
prorrogarla sus representantes legales.
139

2. En Primera Instancia y entre Tribunales Ordinarios de Igual Jerarquía (Art. 182 COT).
Sólo en primera instancia, en virtud de esta norma y de la regla general de la competencia de la
gradualidad, doble instancia o jerarquía.
3. Asunto Contencioso Civil: El artículo 182 del Código Orgánico de Tribunales establece
que se debe tratar de un asunto civil contencioso, lo que excluye de la prórroga los asuntos
civiles no contenciosos y los asuntos criminales.
4. Incompetencia del Tribunal al cual se le prorroga es sólo en razón del Territorio: Tanto
el Tribunal con competencia natural como el de prorrogada deben tener una competencia
análoga (de materia, cuantía y de personas). La única diferencia es que en materia territorial
uno es competente y el otro no.
C) EFECTOS.
1. Según el artículo 185 del Código Orgánico de Tribunales la prórroga de la

competencia sólo surte efectos entre las personas que han concurrido a otorgarla, mas no
respecto de otras personas como los fiadores o codeudores.
2. La prórroga no siempre debe ser aceptada. Existen tres casos en que ésta no procede:
a) El Tribunal puede rechazar la prórroga si se estima absolutamente incompetente
(de oficio);
b) La otra parte puede rechazar la prórroga por la misma razón, la incompetencia
absoluta;
c) Cuando el demandante quiere prorrogar y el demandado se opone a esto.
D) FORMAS O MANERAS DE IMPEDIR LA PRÓRROGA.
140

1. El Tribunal: Puede rechazar la prórroga si se estima absolutamente incompetente (de

oficio).
2. Las partes: La otra parte puede rechazar la prórroga alegando la incompetencia
absoluta o relativa del Tribunal al cual se pretende prorrogar la competencia.
E) PRÓRROGA DE LA COMPETENCIA EN SEGUNDA INSTANCIA.
Como se ha señalado, el artículo 182 del Código Orgánico de Tribunales dispone que la
prórroga de la competencia sólo procede en primera instancia y respecto de Tribunales
ordinarios de igual jerarquía; no se puede prorrogar la competencia del Tribunal de segunda
instancia, porque radicado un asunto en el Tribunal de primera instancia queda inmediatamente
conocido el de segunda, en virtud de la regla del grado o de la instancia (Art. 110 COT).
I) REGLAS DE DISTRIBUCIÓN DE CAUSAS.
A) CONCEPTO.
Una vez que, luego de aplicar las reglas de competencia absoluta y relativa, logramos
determinar cuál es el Tribunal competente para conocer de un determinado asunto, es posible
que todavía se nos presente un problema adicional. Dicho problema, dice relación con la
existencia de más de un Tribunal competente en un mismo territorio y dentro de una misma
jerarquía. Tal es el caso, por ejemplo, de los Jueces de Letras en lo civil de Santiago, donde
nos encontramos con 30 Tribunales con la misma competencia.
En este plano es donde tienen aplicación las reglas de distribución de causas, definidas
como Aaquellas que nos permiten determinar cuál Tribunal, luego de aplicadas las reglas de la
competencia absoluta y relativa, va a conocer del asunto, cuando existen en el lugar dos o más
Tribunales competentes@.
141

De acuerdo a la doctrina mayoritaria, así como, a los fallos de nuestros Tribunales

superiores, no se trata de reglas de competencia relativa, sino medidas de orden y de carácter
administrativo, establecidas en virtud de facultades económicas destinadas a producir una
adecuada distribución de la carga de trabajo de nuestro Tribunales de justicia. No obstante lo
anterior, se trata de reglas de orden público, que no pueden ser modificadas por la voluntad de
las partes.
En nuestro país, la materia se encuentra regulada en los artículos 175 y siguientes del
Código Orgánico de Tribunales, complementada a través de decretos del Presidente de la
República y a través de Autos Acordados.
Las reglas de distribución de causas no constituyen reglas de competencia: lo obrado por
un Tribunal al cual no correspondía esa causa en virtud de la aplicación de estas reglas es
plenamente válido. Por el contrario, lo obrado por un Tribunal incompetente es nulo.
B) REGLAS.
A continuación analizaremos dichas reglas, distinguiéndolas según la naturaleza del

asunto controvertido:
1) Asuntos Contenciosos Civiles.
Respecto de estos asuntos es necesario distinguir:
a) En los lugares asiento de Corte de Apelaciones: Se aplica la regla de distribución de

causas, que consiste en que toda demanda o gestión judicial, que se iniciare y que deba conocer
alguno de los jueces cuyo territorio se encuentre en la ciudad asiento de Corte de Apelaciones,
debe presentarse a través de la Secretaría de la Corte, a fin de que su Presidente designe el juez
a quien corresponda su conocimiento, previa cuenta dada por el secretario, asignando a cada
causa un número de orden, según su naturaleza, y dejando constancia de ella en un libro
142

llevado al efecto que no podrá ser examinado sin orden del tribunal (caso de secreto relativo)
(Art. 176 COT). En Santiago, por Auto Acordado de 29 de Diciembre de 1989, se realiza una
distribución computacional, para lo cual se exige la pre-suma, haciendo más expedito el
trámite.
b) Si no existe Corte de Apelaciones en el lugar: Se aplica la regla del turno, salvo que la
ley hubiere cometido a uno de ellos el conocimiento de determinadas especies de causas (Art.
175 inc. 11 COT). El turno se ejerce por semanas. Comenzará a desempeñarlo el juez más
antiguo, y seguirán desempeñándolo todos los demás por el orden de su antigüedad. Cada juez
de letras deberá conocer de todos los asuntos judiciales que se promuevan durante su turno, y
seguirá conociendo de ellos hasta su conclusión (Art. 175 inc. 2 y 311 COT).
c) Excepciones. Existen dos excepciones a la distribución de causas:
i) Casos en que se puede recurrir directamente a un Tribunal previamente
determinado, cuando el juicio ya se ha iniciado (Art. 178 COT):
Por medidas prejudiciales;
Por Gestiones Preparatorias de la Vía Ejecutiva;
Por Acción de Desposeimiento (Art. 758 CPC);
En general, todas las gestiones que se susciten en un juicio ya iniciado; y
Aquellas a que de lugar el cumplimiento de la sentencia, salvo el caso previsto en la parte
final del artículo 114 COT (iniciar un nuevo juicio ejecutivo).
Cuestiones especiales: a) Le corresponde conocer de los reclamos y demandas relativas a
una expropiación, al Tribunal que conoció de la consignación del precio de la expropiación. b)
Consignar y mandar a tomar posesión del predio: la autoridad pide esto al Tribunal. Pero ante
esto el expropiado puede realizar reclamos a la expropiación (mayor precio, o que el terreno
expropiado sea menor o mayor, etc.). Todos estos reclamos van al mismo Tribunal que tramitó
la expropiación, pues la causa se encuentra radicada allí.
i) Casos en que, a pesar de encontrarse los jueces en la ciudad asiento de Corte de
Apelaciones, debe volverse a la regla del turno (Art. 179 COT):
Facultades que corresponden a los jueces para proceder de oficio;
143

Exhortos Nacionales;
Cumplimiento de resoluciones o decretos de juzgados o Tribunales;
Asuntos de Jurisdicción Voluntaria (Actos Judiciales No Contenciosos).
En Santiago, este turno se complementa con el de distribución de causas, toda vez que la
gestión debe presentarse en la Corte, para que sea asignada a uno de los 5 juzgados de turno
que lo están cada semana.
1) Asuntos Voluntarios o No Contenciosos.
Haya o no corte, es semanal, por turno, salvo en Santiago; porque como hay 5 juzgados de
turno cada semana, habría que distribuirlo entre ellos, pero se hace computacionalmente.
2) Asuntos Penales.
a) Juzgados de Garantía: La distribución de causas se realizará de acuerdo a un

procedimiento objetivo y general que deberá ser anualmente aprobado por el Comité de Jueces
a propuesta del Juez presidente.
b) Tribunal Oral en lo Penal: La distribución de causas entre las salas del Tribunal, se
realizará de acuerdo a un procedimiento objetivo y general que deberá ser anualmente
aprobado por el Comité de Jueces a propuesta del Juez presidente.
3) Otras normas de Distribución de Causas.
a) En los Juzgados de Menores Hay que distinguir porque en algunas partes es territorial
(dependiendo del domicilio del menor) y en otras (Ej. Santiago) se distribuyen las letras
iniciales del apellido paterno del menor.
b) Turno Rotativo: Hay un turno de Ministros para las causas que deben conocer como
tribunal de excepción y otros.
144

c) Por Sorteo: Se sortean normalmente los asuntos entre las distintas salas de una Corte
de Apelaciones.
II) PROBLEMAS DE COMPETENCIA: CUESTIONES Y CONTIENDAS DE

COMPETENCIA.
A) CONCEPTO.
Los problemas de competencia son los distintos conflictos que pueden producirse, entre
los distintos Tribunales, ya sea con las partes, con otras autoridades de la República, o bien,
directamente entre sí, para determinar cual será finalmente el Tribunal competente para
conocer de un determinado asunto.
Se encuentran reguladas en los artículos 190 y siguientes del Código Orgánico de
Tribunales.
B) TIPOS DE PROBLEMAS DE COMPETENCIA.
Los problemas de competencia son dos:
1) Cuestión de Competencia: Son aquellos conflictos que se producen entre un Tribunal

y una de las partes del conflicto sometido a su conocimiento y resolución. Se promueven
incidentalmente, ya sea por vía de inhibitoria, o por vía declinatoria (Art.101 CPC).
a) Por inhibitoria (Art. 102 CPC): Una vez que un Tribunal ha comenzado a conocer de
un asunto, el afectado (normalmente el demandado) solicita al Tribunal que cree competente y
que no está conociendo para que asuma la competencia del asunto. Pueden verificarse entonces
distintas situaciones, según la actitud que asuman los Tribunales involucrados:
145

i) El Tribunal accede a la solicitud (Art. 102 CPC). Debe oficiar al que está
conociendo y que se cree incompetente, para que se inhiba de seguir conociendo y le remita el
expediente. Frente a esto, el Tribunal que está conociendo puede asumir dos actitudes:
Inhibirse: Se declara incompetente, debiendo remitir el expediente al Tribunal oficiante,
sin perjuicio de lo cual el demandante, que interpuso su demanda ante él, puede apelar de esta
resolución (Art. 106 inc. 1° y 107 CPC); o,
Negarse: Se forma una contienda de competencia, debiendo remitirse los autos al órgano
encargado de resolverla (Art. 106 inc. 2° CPC).
i) El Tribunal deniega la solicitud: El solicitante puede apelar.
Todas las apelaciones precedentemente referidas, serán conocidas no necesariamente por
el superior jerárquico, sino por el Tribunal al cual correspondería resolver la eventual
contienda de competencia (Art. 108 CPC).
b) Por declinatoria (Art. 111 CPC): En este caso, el demandado concurre directamente
al Tribunal que está conociendo y que él estima incompetente, solicitándole que deje de
conocer y se declare incompetente. A diferencia de la inhibitoria, esta vía suspende el
conocimiento del asunto. Ambas vías son alternativas e independientes, no pudiendo hacerse
valer conjuntamente.
INHIBITORIA DECLINATORIA
Se promueve ante el Tribunal que Se promueve ante el Tribunal que

se cree competente se cree incompetente
Se promueve ante el Tribunal que Se promueve ante el Tribunal que

no conoce conoce.
No suspende el conocimiento del Suspende el conocimiento del

asunto asunto
146

Es un Incidente Especial Es un incidente Especial
1) Contiendas de competencia: Son aquellos problemas de competencia que se verifican

entre dos Tribunales, o entre uno de éstos y una autoridad política o administrativa que
eventualmente tiene atribuciones jurisdiccionales.
La contienda puede ser positiva, cuando ambos órganos se arrogan la competencia para
conocer de un asunto, o negativa, cuando ninguno de éstos quiere conocer del negocio.
Las contiendas de competencia se resuelven siempre en única instancia (Art. 192 COT), y
según quiénes sean las partes en disputa, podremos determinar el órgano encargado de
dirimirlas:
i) Entre Tribunales Ordinarios:
Tribunales de igual jerarquía con superior común: Resuelve el superior jerárquico
(Art. 190 inc. 1° COT).
Tribunales de igual jerarquía y diferente superior: Resuelve el superior del Tribunal
que previno en el conocimiento del asunto (Art. 190 inc. 3° COT). Si ninguno ha prevenido,
resuelve la Corte Suprema (artículo 191 inciso 3° COT).
Tribunales de distinta jerarquía: Resuelve el superior de aquel que tenga más jerarquía
(Art. 190 inc. 2° COT).
ii) Entre Tribunales Arbitrales o entre Ordinarios y Arbitrales: Se aplican las mismas
reglas antes detalladas, considerando a la Corte de Apelaciones respectiva como el superior
jerárquico del Tribunal arbitral (Art.190 inc. final COT);
iii) Entre Tribunales Especiales o entre Ordinarios y Especiales:
Si dependen de la misma Corte de Apelaciones: Resuelve dicha Corte (Art. 191 inc.
1° COT);
147

Si dependen de distinta Corte de Apelaciones: Resuelve el superior de aquel de los

Tribunales que hubiere prevenido en el conocimiento del asunto (Art. 191 inc. 2° COT). Si
ninguno ha prevenido, resuelve la Corte Suprema (Art. 191 inc. 3° COT).
iv) Entre Tribunales de Justicia y Autoridades PolíticoBAdministrativas:
Si se trata de Tribunales no superiores: Resuelve el Tribunal Constitucional (Art. 93
N1 12 CPR).
Si se trata de Tribunales Superiores: Resuelve el Senado (Art. 53 N° 3° de la CPR).
148

CAPÍTULO IV: LOS TRIBUNALES.
I) CONCEPTO.
La jurisdicción es una función pública que es realizada por el Estado, a través de

determinados órganos que actúan en su nombre. Éstos son los denominados órganos
jurisdiccionales, comúnmente denominados ATribunales@, pese a que sabemos que existen
otros entes que se denominan Tribunales sin que ejerzan jurisdicción. Sin perjuicio de ello, el
presente capítulo tiene por objeto estudiar a fondo a los órganos jurisdiccionales por
naturaleza, es decir, los Tribunales de Justicia.
La organización y estructura de estos órganos, se basa en dos principios fundamentales,
cuales son el APrincipio de Especialización@, conforme al cual los Tribunales se encargan
exclusivamente de ejercer la función jurisdiccional, y el APrincipio de Pluralidad@, en virtud
del cual se requiere la existencia de una gran cantidad de Tribunales, para satisfacer las
exigencias que plantea la administración de justicia.
Nuestro sistema piramidal judicial se encuentra conformado por la Corte Suprema a la
cabeza, luego las Cortes de Apelaciones, repartidas a lo largo del territorio nacional y que fijan
los territorios jurisdiccionales más amplios, y finalmente los Juzgados de Letras, ya sean
civiles, de asuntos penales o con competencia común. Sin embargo, existen otros Tribunales
además de éstos, todos los cuales se analizarán más adelante.
II) CLASIFICACIÓN.
A) ATENDIENDO A SU CLASE O NATURALEZA: Éste es el criterio de clasificación

más importante, toda vez que es aquél establecido expresamente por el legislador (Art. 5
COT).
149

1) Ordinarios: Los Tribunales ordinarios son aquellos que conocen de la generalidad de

las materias y se encuentran reglamentados en el Código Orgánico de Tribunales (Art. 5, inc.
21 COT). Los Tribunales ordinarios son los siguientes:
a) Jueces de Letras en lo Civil;
b) Juzgados de Garantía;
c) Tribunal de Juicio Oral en lo Penal;
d) Tribunales Unipersonales de Excepción: Actúan en este carácter los Ministros de
Cortes de Apelaciones, Ministros de Corte Suprema, Presidente de la Corte de Apelaciones de
Santiago y el Presidente de la Corte Suprema;
e) Cortes de Apelaciones; y,
f) Corte Suprema.
2) Especiales: Los Tribunales especiales son aquellos que conocen de las materias
específicas que señala la ley y se encuentran regulados por leyes especiales, distintas del
Código Orgánico de Tribunales.
Pueden o no pertenecer al Poder Judicial. Entre los que pertenecen al Poder Judicial, y que
en consecuencia se encuentran supeditados a la superintendencia de la Corte Suprema,
destacan los Juzgados del Trabajo, los Juzgados de Menores y los Tribunales Militares en
Tiempos de Paz y de Guerra (modificado por la reciente reforma constitucional, incluyendo a
los Tribunales Militares en Tiempo de Guerra). Ejemplos de aquellos que no pertenecen al
Poder Judicial, son el Senado, el Director del S.I.I., el Tribunal de Aduanas, el Tribunal
Constitucional, etc.
Los juzgados laborales y los de menores, tienen la misma estructura que los de letras,
pero ello cambiará por la incorporación de:
- Juzgados del trabajo y juzgados de Cobranza laboral
- Juzgados de familia
La estructura de los Tribunales militares es:
150

a. El nivel más alto es la Corte Suprema más el Auditor general del ejército (es un general
civil y abogado). Sólo se agrega el auditor general del ejército porque es la rama más antigua.
b. En un segundo nivel está la Corte Marcial, que es del Ejército, Fuerza Aérea y
Carabineros. Funciona en el Palacio de los Tribunales, en Santiago. La integran dos ministros
de la Corte de Apelaciones de Santiago (elegidos por sorteo), el Auditor General de la Fuerza
Aérea y Carabineros, más un Coronel de justicia del ejército. Además, existe otra Corte
Marcial de la Armada, compuesta por dos Ministros de la Corte de Apelaciones de Valparaíso,
el Auditor general de la Armada y un oficial contralmirante que no necesita ser abogado. Su
sede está ubicada en Valparaíso.
c. En un tercer nivel están los Juzgados Institucionales: Las tres ramas tienen juzgados
institucionales. Carabineros no tiene y participa del Ejército. El juez de cada uno de estos
juzgados debe ser un General, en razón de la disciplina de las fuerzas Armadas. En todo caso,
los juicios son siempre dirigidos por el Auditor, quien le propone al juez militar la decisión.
d. Fiscales: Están a cargo de la investigación, hasta el momento de dictar sentencia.
Esta estructura es en tiempo de paz, porque en guerra, existen Consejos de Guerra (hoy
también dependientes de la Corte Suprema). La justicia queda radicada en el Comandante en
jefe, quien es el que dicta sentencia, una vez que los oficiales preparan el juicio, cuya
investigación está a cargo de un Fiscal que es el auditor. Este consejo, lo forman de acuerdo al
rango del acusado.
Los Juzgados de Policía Local, no están al mismo nivel de los tribunales mencionados, ni
siquiera están en la carrera judicial, son funcionarios municipales, pero el poder Judicial
propone una terna al alcalde y las Cortes de Apelaciones los califican.
3) Arbitrales: Son aquellos Jueces designados por las partes o el Juez en subsidio, para
conocer de materias específicamente determinadas. Algunos autores no incluyen a los
Tribunales arbitrales como una categoría aparte, considerándolos simplemente especiales.
Otros autores distinguen entre Tribunales perpetuos y temporales, ubicando a los árbitros en
151

esta segunda categoría y a todos los demás Tribunales en la primera. Finalmente, señalamos
que en algunos países son una forma de solución de conflictos no adversarial, ni obligatoria.
B) ATENDIENDO A SU COMPOSICIÓN:
1) Unipersonales: Son aquellos tribunales formados por un solo juez. Está es la regla
general en primera instancia, con excepción del Tribunal del Juicio oral en lo Penal (son
colegiados). Aquí, se puede distinguir los tribunales permanentes y los de excepción.
2) Colegiados: Son aquellos tribunales formados dos o más jueces. Es la regla en los
Tribunales superiores.
C) ATENDIENDO LA CONTINUIDAD O ESTABILIDAD DE LAS FUNCIONES:

1) Permanentes: Son aquellos que ejercen sus funciones en forma continua y estable,
hayan o no conflictos de relevancia jurídica.
2) Accidentales o de Excepción: Son aquellos que ejercen sus funciones sólo para
casos especiales y determinados. Se hace presente que la existencia de estos tribunales no
viola, en caso alguno, el principio de oportunidad del Tribunal, establecido en la Constitución
en el artículo 19 N° 3, porque si bien no están activos en forma permanente, siempre existen
como tales en la legislación, constituidos, organizados y con competencia definida.
D) SEGÚN LA CALIDAD DE SUS MIEMBROS:

1) Letrados: Son aquellos compuestos por abogados.
2) Iletrados: Son aquellos no compuestos por abogados. Ej. Árbitro arbitrador
ingeniero.
E) ATENDIENDO LA EXTENSIÓN DE LA COMPETENCIA:

1) De Competencia Común: Son aquellos que pueden conocer de toda clase de asuntos
o materias. Ej.: El Juzgado de Colina conoce de asuntos civiles, laborales, de menores, etc.
152

2) De Competencia Especial: Son aquellos en que puede conocer sólo de determinada

clase de asuntos o materias. Ej. Juzgado del Trabajo.
En primera instancia se tiende a la especialidad, pero en segunda instancia los tribunales
son, en general, de competencia común. Sin embargo, la tendencia actual también es a
especializar los tribunales de segunda instancia. Hay varios proyectos que pretenden
especializar las salas de los tribunales. En este momento, hay días de la semana donde se
conocen asuntos específicos, como laborales. Además, en la Corte Suprema hay
especialización de salas.
F) SEGÚN EL TIEMPO DE DURACIÓN DE SUS

FUNCIONES:
1) Perpetuos: Son aquellos que no tienen tope de duración.
2) Temporales: Son aquellos que ejercen sus funciones por un período determinado o
para un caso determinado.
En Chile, los jueces son perpetuos pero con un tope de edad; no están determinados por un
período, sino hasta que cumplan 75 años.
En América Latina, los jueces son generalmente temporales, lo que impide la
profesionalización, produciéndose inestabilidad, poca confianza de la administración de
justicia, porque estos dependen de los cambios políticos.
Los jueces temporales en Chile no existen, salvo que consideremos a los jueces árbitros.
Pero estos, más que temporales, son ocasionales.
G) ATENDIENDO LA PERMANENCIA EN UNA SEDE:

1) Sedentarios: Son aquellos que tienen una sede permanente, de la cual no se mueve.
2) Itinerantes o de Circuito: Son aquellos que van cambiando de sede, según distintos
sistemas. Ej.: La Corte Suprema de California funciona unos meses en Fresno, otros en San
Francisco, otros en Los Ángeles y otros en receso.
153

En Chile los jueces permanecen en su sede, pero podríamos decir que hay un atisbo de
itinerancia en lo dispuesto por el artículo 312, inciso segundo, del Código Orgánico de
Tribunales, por el cual el juez, cuando las necesidades del servicio lo aconsejen, debe
constituirse una vez a la semana, a lo menos, Aen poblados que estén fuera de los límites
urbanos de la ciudad en que tenga su asiento el tribunal@.
H) ATENDIENDO LA OBSERVANCIA DE LA LEY:

1) De Derecho: Son aquellos que tramitan y fallan con observancia estricta a los
preceptos legales.
2) De Equidad: Son aquellos que no fallan en derecho sino conforme a su convicción
interna. Se ha dicho que, en definitiva, también estos Tribunales son de derecho, pues es la
propia ley la que los faculta a fallar en conciencia.
I) SEGÚN SUS FUNCIONES EN EL PROCESO:

1) Sustanciadores: Son aquellos que sólo actúan en la etapa de tramitación o
investigación.
2) Sentenciadores: Son aquellos que se limitan exclusivamente a pronunciar el fallo.
3) Mixtos: Son aquellos que ejecutan ambas funciones, esto es, investigar y fallar.
La reforma procesal penal ha incorporado un cambio radical en este punto, toda vez que
dejan de existir los Tribunales mixtos en materia penal, disgregando la investigación en un ente
administrativo (Ministerio Público), la sustanciación procedimental al Juez de Garantía y el
fallo al Tribunal de Juicio Oral en lo Penal.
J) SEGÚN SU JERARQUÍA:
1) No superiores (erróneamente denominado inferiores): Son aquellos juzgados de

letras que actúan generalmente en el nivel base de la administración de justicia. Hay leyes que
todavía aluden a tribunales inferiores, que eran los antiguos Tribunales de Distrito y
154

Subdelegación que ya desaparecieron. Por lo anterior, no es correcto hablar de tribunales

inferiores. Lo que sí es correcto es hablar de Tribunales No Superiores, porque es la
Constitución la que ha clasificado a los Tribunales en Superiores y No Superiores, al tratar la
Acusación Constitucional.
2) Superiores: Son aquellos tribunales colegiados que actúan generalmente en un nivel
superior de justicia. Tenemos las Cortes de Apelaciones, las Cortes Marciales y la Corte
Suprema.
La importancia de esta clasificación radica esencialmente en la procedencia de la
acusación constitucional (Art. 48 CPR) y en que son los fallos de los Tribunales superiores los
que constituyen la jurisprudencia como fuente de Derecho.
K) ATENDIENDO LA INSTANCIA:
Tribunales de Primera, Segunda o Única Instancia: Esto es de acuerdo a la instancia en

que el respectivo Tribunal conoce del negocio. Es necesario precisar que un mismo Tribunal
puede conocer determinados asuntos en primera instancia, otros en segunda y algunos más en
única.
L) SEGÚN SU FUENTE U ORIGEN INMEDIATO:
Tribunales de Origen Legal, Judicial y Convencional: Esto es de acuerdo a si el

Tribunal tiene su fuente inmediata en la Ley, el Juez o el Contrato. Hacemos presente que, en
todo caso, siempre el origen mediato de un Tribunal es y debe ser la Ley.
II) ESTUDIO EN PARTICULAR DE LOS TRIBUNALES ORDINARIOS Y SU

COMPETENCIA.
155

A) LOS JUECES DE LETRAS.
1) JUZGADOS DE LETRAS.
a.- Concepto.
Son Tribunales unipersonales, ordinarios, letrados, de Derecho y permanentes, que ejercen

sus facultades sobre una comuna o agrupación de comunas, y que conocen en primera instancia
de todos los asuntos no entregados a otros Tribunales. Esto último constituye el Principio de
Plenitud de competencia en primera instancia. Estos Jueces están regulados
fundamentalmente en los artículos 28 a 48 del Código Orgánico de Tribunales.
b.- Características: Se infieren principalmente del concepto y de los criterios de

clasificación de los Tribunales precedentemente indicados:
i) Ordinarios.
ii) Unipersonales.
iii) Letrados.
iv) Perpetuos.
v) Sedentarios.
vi) De Derecho.
vii) Permanentes.
viii) Mixtos.
ix) No superiores.
x) Legales.
xi) Responsables (civil, penal y disciplinariamente).
xii) Poseen la competencia plena en primera instancia (ya sea común o especial).
c.- Territorio Jurisdiccional.
156

El artículo 27 del Código Orgánico de Tribunales establece que en cada comuna habrá a lo
menos un Juez de Letras. Por su parte, entre los artículos 28 a 40 del mismo Código, se
establecen su número en cada región, su comuna de asiento, el territorio jurisdiccional que
corresponde a cada uno de ellos y su competencia. A modo de ejemplo, en el territorio de
Región Metropolitana existen los siguientes juzgados civiles con competencia especial:
i. 30 Juzgados con asiento en la comuna de Santiago y competencia sobre las comunas de
la provincia de Santiago, con excepción de determinadas comunas.
ii. 4 Juzgados con competencia para las comunas excluidas del grupo anterior (San
Joaquín, La Granja, La Pintana, San Ramón, San Miguel, La Cisterna, El Bosque, Pedro
Aguirre Cerda y Lo Espejo)
iii.Un juzgado con asiento en Puente Alto y competencia en las comunas de la Provincia
de Cordillera.
Además existen en Santiago, los siguientes juzgados civiles, con competencia común:
i. 3 con asiento en San Bernardo y competencia en esa comuna y en Calera de Tango.
ii. 2 con asiento en Talagante y competencia ahí, en El Monte y en Isla de Maipo.
iii.1 con asiento en Peñaflor y competencia en esa comuna y en Padre Hurtado.
iv. 2 con asiento en Melipilla y competencia en esa provincia, salvo Curacaví.
v. 2 con asiento en Buin y competencia en esa comuna y en Paine.
vi. 1 con asiento en Colina y competencia en la provincia de Chacabuco.
d.- Competencia.
Los Jueces de Letras tienen la plenitud de la competencia en primera instancia, en todos

los asuntos civiles (contenciosos o no) e incluso en materias laborales y de menores si no
existieren Tribunales especiales en el lugar respectivo. A continuación analizaremos los
elementos de la competencia:
157

i) Cuantía: Determina la instancia en que conocerán de cada asunto.

a.- En Única Instancia: Causas civiles y de comercio inferiores a 10 UTM (Art. 45
N1 1 COT).
b.- En Primera Instancia (Art. 45 N1 2 COT): Causas civiles y de comercio
superiores a 10 UTM o aquellas de cuantía inferior pero que intervenga una persona con fuero
menor.
ii) Materia:
- Juicios de Minas.
- Trabajo y Menores.
- Juicios de Hacienda.
- Actos Judiciales No Contenciosos.
- Juicios Posesorios.
- Distribución de Aguas.
- Quiebras y Convenios.
- Goce de un Censo.
ii) Fuero o Persona: Todos aquellos asuntos de cuantía inferior a 10 UTM en que sean
parte o tengan interés las personas indicadas en el artículo 45 N° 2 letra g (fuero menor). Lo
relevante del fuero en este caso no es el cambio de Tribunal, sino que los Jueces de Letras
conocerán en primera y no en única instancia, dando lugar al principio de la doble instancia y
por ende a la revisión por parte del superior jerárquico.
Existen además algunos casos de competencia especial de los Jueces de Letras de Comuna
Asiento de Corte de Apelaciones, como en el caso de los Juicios de Hacienda cuando el Fisco
es demandado.
2) TRIBUNALES UNIPERSONALES DE EXCEPCIÓN.
158

a.- Concepto.
Son Tribunales ordinarios, unipersonales, letrados, de Derecho y accidentales, que ejercen

sus facultades en primera instancia, conociendo de determinados asuntos que las leyes les
encomiendan.
Los designa la ley para conocer de determinados asuntos, de acuerdo al cargo que
desempeñan, o por turno.
Su territorio jurisdiccional coincide con el Tribunal al cual pertenecen.
Están tratados en los artículos 50 a 53 del Código Orgánico de Tribunales.
b.- Casos.
i) Ministro de Corte de Apelaciones (Art. 50 COT): Tienen competencia en primera

instancia y según un turno fijado por la respectiva Corte, para conocer de los siguientes
asuntos:
a) Fuero Mayor del artículo 50 N° 2 del Código Orgánico de Tribunales.
b) Demandas civiles contra Jueces de Letras para hacer efectiva su responsabilidad civil
resultante del ejercicio de sus funciones.
c) Demás que las leyes les encomienden.
ii) Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago (Art. 51 COT):

a) Causas sobre amovilidad de los ministros de la Corte Suprema.
b) Demandas civiles deducidas contra el Fiscal o ministros de la Corte Suprema para
hacer efectiva su responsabilidad ministerial.
iii) Ministro de la Corte Suprema (Art. 52 COT): Les corresponde conocer:
159

a) Causas en que sea parte la ACorporación de Ventas del Salitre y Yodo@ y sus empresas
(Art. 23 de la Ley N° 12.033). Esta norma ya no tiene aplicación práctica.
b) Delitos de jurisdicción de Tribunales chilenos, cuando puedan afectar las relaciones
internacionales de la República con otros Estados. En todo caso y como lo habíamos señalado
previamente, esto constituye una anomalía porque los delitos solo puede conocerlos un tribunal
de juicio oral en lo penal, nunca un juez.
c) Extradición Pasiva.
d) Demás que las leyes les encomienden.
iv) Presidente de la Corte Suprema (Art. 53 COT):

a) Causas sobre amovilidad de los ministros de las Cortes de Apelaciones.
b) Demandas civiles deducidas para hacer efectiva la responsabilidad ministerial del
Fiscal o Ministros de las Cortes de Apelaciones.
c) Causa de Presas y demás asuntos que deban juzgarse con arreglo al derecho
internacional.
d) Demás que las leyes les encomienden.
2) JUZGADOS DE GARANTÍA Y TRIBUNALES DE JUICIO

ORAL EN LO PENAL.
a) Concepto.
Son nuevas categorías de Tribunales ordinarios de primera instancia, incorporados por la
reforma procesal penal.
Los Juzgados de Garantía son tribunales unipersonales, ordinarios, letrados, de Derecho
y permanentes, que ejercen sus facultades sobre una comuna o agrupación de comunas, y que
conocen en primera instancia de todos los asuntos de orden criminal relacionados con la
sustanciación previa al juicio oral.
160

Por su parte, los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal son tribunales colegiados,
ordinarios, letrados, de derecho y permanentes, que ejercen sus facultades sobre una comuna o
agrupación de comunas, y que conocen en primera instancia de todos los asuntos de orden
criminal. Estos Jueces están regulados fundamentalmente en los artículos 14 a 26 del Código
Orgánico de Tribunales.
b) Territorio Jurisdiccional.
El artículo 16 del Código Orgánico de Tribunales establece las comunas en las que hay a
lo menos un Juzgado de Garantía, señalando a continuación su número en cada región y
provincia, su comuna de asiento, el territorio jurisdiccional que corresponde a cada uno de
ellos y su competencia. A modo de ejemplo, en el territorio de Región Metropolitana existen
195 Juzgados de Garantía y 196 Jueces de Juicio Oral en lo Penal, distribuidos en las distintas
comunas de la región.
c) Competencia:
I) Jueces de Garantía (Art. 14 COT):

a.- Asegurar los derechos del imputado y demás intervinientes en el proceso penal.
b.-Dirigir las audiencias que procedan conforme a la ley procesal penal.
c.- Dictar sentencia, cuando corresponda, en el procedimiento abreviado.
Estas tres primeras funciones, son obligaciones y funciones y no competencia propiamente
tal.
d.-Conocer y fallar las faltas penales. Aquí el juez más que conocer de las faltas, conoce
de los hechos constitutivos de las faltas
e.- Conocer y fallar las faltas a la ley de alcoholes. Vale la misma precisión de la letra
anterior.
f.- Hacer ejecutar las condenas criminales y medidas de seguridad y resolver solicitudes y
reclamos relativos a dicha ejecución. No constituye competencia propiamente tal.
161

g.-Conocer y resolver otras cuestiones que la ley les encomiende.

La mayor carga de trabajo para ellos, son funciones cautelares y no jurisdiccionales,
porque sólo fallan asuntos menores.
Sin embargo, su función principal es el control de la investigación y preparación del juicio
oral. El control de la investigación es para impedir que haya abusos respecto de los
delincuentes. El control de la detención tiene por objeto verificar que si al detener se
cumplieron los requisitos y si se dieron todas las garantías. También tienen por función
autorizar las medidas de detención, registro y arraigo de los imputados para evitar que sean
decretados arbitrariamente por el Ministerio Público. Y por último, decretan medidas
cautelares para asegurar la persona de los imputados: la prisión, el control domiciliario, la
restricción de circulación, etc.
II) Tribunal del Juicio Oral en lo Penal (Art. 18 COT):

i. Conocer y juzgar las causas por crimen o simple delito, salvo aquellas cuyo fallo
corresponda al Juzgado de Garantía;
ii. Resolver, en su caso, sobre la libertad o prisión preventiva de los acusados puestos a su
disposición;
iii.Resolver todos los incidentes que se promuevan durante el curso del juicio oral; y,
iv. Conocer y resolver otras cuestiones que la ley les encomiende.
d) Organización:
1) Juzgados de Garantía: Estarán conformados por uno o más Jueces con competencia en
un mismo territorio jurisdiccional, que actúan y resuelven unipersonalmente los asuntos
sometidos a su conocimiento.
162

Tienen las mismas categorías que los jueces de letras: asiento de corte, capital de
provincia y de comuna o agrupación de comunas.
2) Tribunal del Juicio Oral en lo Penal: Funcionarán en una o más salas integradas por tres
de sus miembros. Podrán integrar la sala también otros Jueces en calidad de alternos, sólo en
casos en que sea preciso subrogar en caso de que existan Jueces inhabilitados o que opere la
situación prevista en el artículo 281 inciso final del Código Procesal Penal. Cada sala será
dirigida por un Presidente quien tendrá las atribuciones de los Presidentes de Salas de las
Cortes de Apelaciones.
3) Comité de Jueces: Existe en los Juzgados de Garantía con 3 o más Jueces y en todos los
Tribunales del juicio oral en lo penal y se integra de la siguiente forma:
a.- Juzgados o Tribunales con 5 Jueces o menos: Se integra por todos ellos.
b.- Juzgados o Tribunales con más de 5 Jueces: Se integra por 5 Jueces elegidos por
mayoría cada 2 años.
El Comité elige un presidente que dura dos años, reelegible, quien tiene voto dirimente en
caso de empate.
Las funciones del Comité son las siguientes:
Aprobar el procedimiento de distribución de causas;
Designar al administrador del Tribunal, de entre una terna presentada por el presidente;
Calificar anualmente al administrador del Tribunal;
Resolver acerca de la remoción del administrador;
Designar al personal del juzgado, de entre ternas presentadas por el administrador;
Conocer de apelaciones contra el administrador por remoción del subadministrador,
jefes de unidades o personal del juzgado;
163

Definir el proyecto de plan presupuestario que presente el presidente para ser enviado a
la Corporación Administrativa del Poder Judicial;
Las demás materias que señale la ley.
4) Organización Administrativa: Los Juzgados de Garantía y los Tribunales de Juicio Oral

en lo Penal se organizarán en unidades administrativas para el cumplimiento de las siguientes
funciones:
Sala: Para la organización y asistencia a las audiencias;
Atención de Público: Otorgar una adecuada atención, información y orientación.
Servicios: Labores de soporte técnico computacional, contabilidad, apoyo a la labor
administrativa, abastecimiento, etc.
Administración de Causas: Manejo de causas, registro de los procesos, notificaciones,
audiencias, archivo, ingresos, rolaje de expedientes, audiencias de los detenidos, actualización
de base de datos de causas y estadísticas básicas.
Apoyo a Terceros: Adecuada atención, información y orientación a testigos y peritos.
Esto solo existe en los Tribunales del Juicio Oral en lo Penal.
4) LOS TRIBUNALES SUPERIORES.
1) LAS CORTES DE APELACIONES.
a) Enumeración.
Conforme al artículo 54 del Código Orgánico de Tribunales Ahabrá en la República 17

Cortes de Apelaciones, las que tendrán su asiento en las siguientes comunas: Arica, Iquique,
Antofagasta, Copiapó, La Serena, Valparaíso, Santiago, San Miguel, Rancagua, Talca, Chillán,
Concepción, Temuco, Valdivia, Puerto Montt, Coihaique y Punta Arenas@.
164

b) Concepto.
Son Tribunales ordinarios, colegiados, letrados, de Derecho y permanentes, que ejercen

sus funciones en una región o parte de ella, y que son depositarios de casi la totalidad de la
competencia en segunda instancia.
Como se ha señalado, existen 17 Cortes de Apelaciones a lo largo de nuestro país, en tanto
que el número de sus miembros varía en cada una. Están tratadas en los artículos 54 a 92 del
c) Requisitos para ser Ministro o Fiscal de la Corte de Apelaciones.
Para ser ministro o fiscal judicial de la Corte de Apelaciones es preciso:

i. Ser chileno.
ii. Tener el título de Abogado.
iii. Cumplir con los requisitos del artículo 284 letra a) del Código Orgánico de
Tribunales, esto es, formar parte de la lista que en esta norma se señala.
iv. Haber aprobado el Programa de Perfeccionamiento profesional para ser Ministro de
Corte de Apelaciones
v. Haberse desempeñado a lo menos durante un año como Juez de Letras, sin perjuicio
de lo establecido en el artículo 280 del Código Orgánico de Tribunales.
vi. No tener incompatibilidades o inhabilidades (Arts. 256 a 261 COT).
d) Nombramiento.
Los ministros de las Cortes de Apelaciones son designados igualmente por el Presidente
de la República, eligiendo de entre una terna conformada por la Corte Suprema. Para proceder
al nombramiento, se debe llamar a concurso por el lapso de 10 días, a fin de reunir candidatos
suficientes para integrar la terna que se envía al Presidente de la República para que este elija.
165

Las ternas para el cargo de Ministro de Corte de Apelaciones deben integrarse incluyendo al
Juez del Tribunal de juicio oral en lo penal, Juez de Letras o el juez de juzgado de garantía más
antiguo de Asiento de Corte calificado en la lista de méritos, y dos Ministros de Corte de
Apelaciones o integrantes de la segunda o tercera categoría que hayan postulado al
nombramiento (Art. 284 a) COT).
e) Organización.
La composición y estructura de las Cortes de Apelaciones es la siguiente, y en este mismo

orden de jerarquía:
I. Ministros: Su número es variable en las distintas cortes. En el caso de Santiago, tras la

dictación de la Ley N1 19.805 son 31 ministros, repartidos en cada una de las 9 salas en que se
divide durante el funcionamiento ordinario, más su Presidente, quien puede integrar cualquier
sala.
II. Fiscales Judiciales: Funcionarios auxiliares de la administración de justicia, que
ejercen el Ministerio Público ante los Tribunales colegiados, y cuyo superior jerárquico es el
Fiscal Judicial de la Corte Suprema.
III. Relatores: Auxiliares de la administración de justicia, encargados de la relación
(exposición metódica y sistemática del contenido de un expediente).
IV. Secretario: Ministro de Fe del Tribunal. En la Corte de Apelaciones de Santiago
existen 3 secretarios, uno civil, uno criminal y otro para causas de trabajo, menores, policía
local y Recursos de Protección.
V. Oficiales de Secretaría: Funcionarios subalternos.
f) Funcionamiento.
166

El funcionamiento de las Cortes de Apelaciones puede ser ordinario o extraordinario,

según si existe o no Aretardo@. Conforme al artículo 62 del Código Orgánico de Tribunales se
entiende que hay retardo en una Corte de Apelaciones, cuando el cuociente resultante de
dividir el total de causas en estado de tabla y apelaciones que deban conocerse en cuenta,
inclusive las criminales, por el número de salas que posee dicha corte, sea superior a 100.
A continuación analizaremos estas dos formas de funcionamiento:
i. Funcionamiento Ordinario: Existe funcionamiento ordinario cuando no hay retardo. En
estas condiciones, las Cortes de Apelaciones de Arica, Antofagasta, La Serena, Rancagua,
Talca, Temuco y Valdivia se dividirán en dos salas; las Cortes de Apelaciones de Valparaíso y
Concepción en cinco salas, la Corte de Apelaciones de San Miguel en seis salas y la Corte de
Apelaciones de Santiago en nueve salas. Cada una de las salas en que se dividan
ordinariamente las Cortes de Apelaciones tendrán tres ministros, a excepción de la primera sala
que constará de cuatro. Para la constitución de las diversas salas en que se dividan las Cortes
de Apelaciones para su funcionamiento ordinario, se sortearán anualmente los miembros del
tribunal, con excepción de su Presidente, el que quedará incorporado a la Primera Sala, siendo
facultativo para él integrarla. El sorteo correspondiente se efectuará el último día hábil del mes
de enero de cada año (Art. 61 COT).
ii. Funcionamiento Extraordinario: Como se ha señalado y según lo dispuesto el artículo

62 del Código Orgánico de Tribunales, las Cortes de Apelaciones integradas por sus fiscales o
con abogados integrantes, se dividirán en salas de tres miembros para el despacho de las
causas, cuando hubiere retardo. Producido este caso y si no bastaren los relatores en propiedad,
el tribunal designará por mayoría de votos los relatores interinos que estime conveniente,
quienes gozarán durante el tiempo en que sirvieren de igual remuneración que los propietarios.
Cada sala se entiende que representa a la Corte en su unidad.
En virtud del constante Aretardo@ que existe en nuestros Tribunales, las Cortes funcionan
siempre extraordinariamente.
El funcionamiento extraordinario de la Corte de Apelaciones de Santiago es en 10 salas.
167

g) Competencia.
I. En única instancia:
a) Recurso de Casación en la Forma en contra de sentencias de Jueces de Letras de su
territorio jurisdiccional o por uno de sus ministros, o contra sentencias definitivas de primera
instancia de Jueces árbitros.
b) Recursos de Nulidad contra sentencias definitivas dictadas por un Tribunal del Juicio
Oral en lo Penal.
c) Recurso de Queja interpuesto contra Jueces de Letras, Jueces de Policía Local, Jueces
Árbitros, y demás órganos que ejerzan jurisdicción dentro de su territorio jurisdiccional.
d) Extradición Activa.
e) Solicitudes sobre entrega de determinada información, conforme a la ley procesal penal.
f) Contiendas de Competencia entre Tribunales de su territorio jurisdiccional (Art. 190
COT).
g) Recursos de Hecho.
h) Recusación de Jueces de Letras, de Ministros de esa misma Corte de Apelaciones o de
peritos nombrados por ella.
i) Reclamos de Ilegalidad deducidos en contra de Municipalidades.
j) Otros que le encomienden las leyes.
II. En primera instancia:

a) En Sala:
- Recursos de Amparo y Protección;
- Otros que le encomienden las leyes.
d) En Pleno:
- Juicios de amovilidad de Jueces de Letras;
- Desafuero de Diputados y Senadores;
168

- Querella de Capítulos;
- Atribuciones Anexas.
IX. En segunda instancia:

a) En Sala:
- Causas civiles, de trabajo y actos no contenciosos que hayan conocido en primera
instancia Jueces de Letras o Ministros de Corte de Apelaciones dentro de su territorio;
- Apelaciones interpuestas contra un Juez de Garantía;
- Consultas de sentencias civiles dictadas por un Juez de Letras;
- Recursos de Apelación deducidos en contra de Jueces de Policía Local o del Director
del S.I.I.;
- Otros que le encomienden las leyes.
g) En Pleno:
- Calificaciones de los miembros de Poder Judicial (Art. 275 inc. 3° COT);
- Apelaciones, Consultas y Casación en la Forma respecto de causas conocidas por su
presidente (esto es excepcional, sólo en Santiago B Art. 64 COT)
j) Conocimiento y Resolución de los Asuntos.
Las Cortes de Apelaciones, debido a que son Tribunales colegiados, no pueden

físicamente tener contacto directo con el expediente, por lo cual se imponen de su contenido a
través de la relación y de los alegatos de las partes. Según los trámites que se siguen para
conocer el fondo del asunto, la Corte de Apelaciones puede funcionar de dos maneras distintas:
I. En Cuenta: En este caso, el Tribunal falla con el sólo mérito de la cuenta que hace el
relator, esto es, sin formalidades especiales (Ej.: Recurso de Apelación de Sentencia
Interlocutoria).
169

II. Previa Vista de la Causa o Autos en Relación: A diferencia del anterior, en este
caso, el conocimiento del asunto se obtiene tras seguir un procedimiento complejo denominado
la Relación, compuesto de una serie de actuaciones, en que la relación o exposición del relator
es sólo una de ellas. Las etapas de la vista de la causa son las siguientes:
a. Resolución AAutos en Relación@: Esta es la resolución que nos indica que
estamos en presencia de la vista de la causa, porque de lo contrario la resolución sería Adése
cuenta@. Antes de su dictación, la causa pasa por un examen de admisibilidad en la sala
tramitadora de la respectiva Corte, y sólo si lo aprueba se dicta la resolución. Por disposición
expresa del artículo 70 del Código Orgánico de Tribunales, la tramitación previa de las causas
corresponderá a la primera sala en aquellas cortes en que exista más de una.
b. Notificación de la Resolución: Se verifica por el estado diario.
c. Fijación de la Causa en Tabla: Es la inclusión material de la causa en un listado
elaborado semanalmente por el Presidente de la Corte. Normalmente, en la tabla figuran las
causas ordenadas cronológicamente, según la fecha en que han quedado en estado de ser vistas
(fecha del decreto Aautos en relación@), pero esto puede verse alterado por distintas razones,
tales como las siguientes:
- Causas Preferentes: Aquellas que conforme a la ley deben conocerse y fallarse con
anterioridad a las demás, no obstante ser cronológicamente posteriores. En la práctica, lo que
ocurre es que ingresan inmediatamente a la tabla;
- Causas Agregadas: Son aquellas que figuran en una tabla aparte, elaborada día a día, y
que normalmente dicen relación con asuntos que por su gravedad, no pueden esperar para ser
resueltos, tales como Recursos de Amparo, apelaciones relativas a prisiones preventivas, etc.;
- Causas Radicadas: Estas causas si bien no alteran el orden mismo de la tabla, son una
excepción pues no se sortea sala respecto de ellas, como en todas las demás, toda vez que por
algún motivo, su contenido ya ha sido conocido previamente por una sala determinada (Ej.:
Orden de No Innovar), quien posteriormente será la única competente para conocer de
cualquier otro asunto relativo a ella.
170

- Además de los casos antes indicados, existen una serie de causas que, a pesar de
figurar en la tabla ordinaria, no se verán en el día indicado, ya sea por suspensión de alguna de
las partes o de común acuerdo entre ellas (hasta las 12:00 del día anterior a la vista de la
causa), o por recusación de alguno de los ministros de la sala o del Tribunal.
h. Anuncio de Alegatos: Conforme a las últimas disposiciones y autos acordados
dictados por la Corte de Apelaciones de Santiago, es preciso que todos aquellos abogados que
deseen alegar ante dicho Tribunal, se lo indiquen personalmente al relator a cargo de la causa,
en la primera media hora de funcionamiento del Tribunal, indicando la duración del alegato, y
la parte por la que se alega. De no ser así, se pierde el derecho a alegar.
i. Anuncio de la Causa: Llegado el día indicado en la tabla para la audiencia de vista
de la causa, el oficial de la sala respectiva procede a la colocación del número correspondiente
a la causa que se está viendo, en un lugar visible, inclusive aplaudiendo para llamar la atención
de las partes. En Santiago existen además unos monitores que registran esta información en
forma computacional.
j. Relación: La efectúa el relator, y tal y como lo indicamos precedentemente, es Ala
exposición metódica y sistemática del contenido de un expediente@. El relator debe
especialmente dar cuenta de los aspectos esenciales del proceso. Además, la ley obliga al
relator a dar cuenta de toda omisión sustancial que note en el proceso, así como, de las faltas
disciplinarias que observe. Hasta hace poco tiempo, la relación constituía una actuación
secreta, pero hoy se ha modificado y los abogados deben presenciar la relación (secreto
relativo) (Art. 223 CPC).
k. Alegatos: Son las defensas orales que pueden hacer los abogados habilitados para
el ejercicio de la profesión ante los Tribunales Superiores de Justicia. Se dice que son orales
porque está expresamente prohibido leer. Además de los abogados, se permite alegar a los
postulantes de la Corporación de Asistencia Judicial. Normalmente duran 30 minutos y alega
primero el recurrente. Finalizadas las exposiciones, pueden hacerse rectificaciones de hecho, y
la sala puede solicitar a los abogados que se refieran a puntos específicos (Art. 223 y ss. CPC).
171

l. Acuerdo y Fallo: Concluidos los alegatos, termina la vista de la causa, pudiendo

esta ser fallada de inmediato por la Corte, o dejar su decisión en acuerdo, ya sea por necesidad
de solicitar medidas para mejor resolver, informes en derecho, o simplemente para proceder a
un mejor estudio de la causa o a la redacción del fallo.
2) LA CORTE SUPREMA.
a) Concepto.
Es un Tribunal ordinario, colegiado, letrado, de Derecho y permanente, detentador de la

superintendencia directiva, correccional y económica sobre todos los Tribunales de la
República.1
Su principal misión es ser un Tribunal de casación, fijando la jurisprudencia, además de
otras clases de competencias. En la actualidad se compone de 21 miembros, uno de los cuales
es su Presidente y su sede está en la capital de la República, Santiago.
Es el superior jerárquico de todas las Cortes de Apelaciones del país y conforme lo
establece la Constitución, detenta la Superintendencia directiva, correccional y económica de
todos los Tribunales de la República. Está tratada entre los artículos 93 a 104 del Código
b) Requisitos para ser Ministro de la Corte Suprema (Art. 254 COT).
i. Ser chileno.
ii. Ser abogado.
iii. Cumplir con los requisitos del artículo 283 Código Orgánico de Tribunales
(designación en quinas).
1 Con la sola excepción del Tribunal Constitucional y los tribunales electorales.
172

iv. En el caso de abogados ajenos al poder judicial, haber ejercido la profesión a lo menos
por 15 años.
v. No tener inhabilidades o incompatibilidades.
a) Nombramiento.
Los ministros son designados por el Presidente de la República, de entre una quina
propuesta por la propia Corte Suprema, integrada por el ministro de Corte de Apelaciones más
antiguo que esté en lista de méritos y otras cuatro personas según su mérito, incluso ajenas al
poder judicial (Art. 283 COT).
b) Organización.
i. Ministros: Son 21, uno de los cuales es su Presidente, el cual dura 2 años en su cargo.
ii. Fiscal Judicial: 1
iii. Secretario: 1. Además hay un Prosecretario.
iv. Relatores: 8
c) Funcionamiento.
Se aplica la misma regla sobre conocimiento y resolución de los procesos que en la Corte
de Apelaciones, con la sola diferencia de que las tablas las asigna el Presidente a cada sala
según la materia o naturaleza del asunto controvertido. Por consiguiente, la Corte Suprema
puede tener dos clases de funcionamiento:
i. Ordinario: En esta opción, funciona en 3 salas especializadas o excepcionalmente en
pleno para algunas materias específicas. Las salas se componen de no menos de 5 Ministros
cada una;
173

ii. Extraordinario: Es independiente del retardo, y es a sola discreción del Presidente de

la Corte. Se divide en cuatro salas especializadas y es el que actualmente se aplica en nuestra
Corte Suprema.
e) Competencia en Salas.
Las salas de la Corte Suprema, conocen de todos los asuntos que no corresponda conocer
al pleno, de acuerdo al siguiente detalle:
i. Recursos de casación en el fondo;
ii. Recursos de casación en la forma deducidos contra sentencias de Cortes de
Apelaciones o Tribunales Arbitrales de Derecho de segunda instancia que conozcan materias
de competencia de esas cortes;
iii. Recursos de nulidad contra sentencias definitivas del Tribunal del Juicio Oral en
lo Penal, cuando proceda;
iv. Apelaciones de Recursos de Protección y Amparo;
v. Recursos de revisión;
vi. Consultas de Recursos de Amparo Económico;
vii. Apelación de sentencias dictadas por el Presidente de la Corte Suprema en las
causas del artículo 53 N° 2 y 3 del Código Orgánico de Tribunales, y querella de capítulos;
viii. Recursos de Queja, aun cuando la aplicación de medidas disciplinarias
corresponde al pleno;
ix. Recurso de queja en juicio de cuentas contra la sentencia de segunda instancia;
x. Solicitudes de acceso a información y/o recintos, conforme a la ley procesal penal;
xi. Otros que señalen las leyes.

La Corte Suprema, mediante auto acordado, establece cada dos años las materias
específicas que debe conocer cada una de las cuatro salas en las que se divide durante el
funcionamiento extraordinario (Civil, penal, constitucional y mixta).
174

e) Competencia Privativa del Pleno de la Corte Suprema.
i. Apelación de Desafueros Parlamentarios;

ii. Apelación de Sentencias de Juicios de Amovilidad;
iii. Recurso de Reclamación por Pérdida de Nacionalidad; y,
iv. Aplicación de Medidas Disciplinarias.
f) Competencia Privativa de la Corte Suprema.
i. Recurso de Casación en el Fondo;

ii. Recurso de Revisión.
3) FUNCIONAMIENTO COMÚN DE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS: LOS

ACUERDOS.
A fin de precaver incidencias en el examen de los antecedentes del proceso, así como
evitar discrepancias sobre el pronunciamiento del fallo, nuestro Código Orgánico de
Tribunales consagra la institución de los AAcuerdos@ de los Tribunales Superiores de Justicia,
estableciendo una serie de normas relativas a esta materia, transformándola en una de las más
reglamentadas del Derecho Procesal Orgánico (Art. 72 y siguientes COT).
a) Personas que Intervienen en ellos.
i. Sólo pueden tomar parte en el acuerdo los Jueces que asistieron a la vista de la causa y
deben estar todos.
ii. Si alguno fallece, es destituido o suspendido, trasladado o jubilado, se debe repetir la
vista de la causa.
175

iii. Si alguno se imposibilita por enfermedad, se lo espera hasta 30 días, y si no comparece

se repite la vista de la causa.
iv. No obstante lo establecido precedentemente, no será necesario repetir la vista de la
causa si se logra formar mayoría con los restantes.
b) Forma de Alcanzar el Acuerdo.
i. Son secretos (sin perjuicio que se puede pedir la participación de un relator u otro
funcionario subalterno).
ii. Si alguno de los Ministros requiere más estudio, se suspende el debate y se fija un
plazo para retomarlo, no superior a 30 días si varios lo solicitan, o 15 si es uno solo.
iii. Primero se resuelven las cuestiones de hecho. Si se suscita problema respecto de uno
o más hechos controvertidos, cada cuestión se resolverá separadamente y aquella cuestión ya
resuelta, servirá de base a la decisión de las demás.
iv. Establecidos los hechos, se procede a aplicar el derecho. Si hubiere controversia,
rigen las mismas reglas que para solucionar las cuestiones de hecho.
v. Resueltos todos los hechos y el derecho, las resoluciones parciales servirán de base a
la dictación de la resolución final.
vi. Se vota en orden inverso a la antigüedad de los Ministros, esto es, votan en primer
lugar los más nuevos. En todo caso, el último en votar es el Presidente.
vii. Se deben adoptar por mayoría legal (generalmente mayoría absoluta, según lo que se
señala en el punto siguiente sobre la discordia de votos). No obstante lo anterior, se entenderá
haber acuerdo cuando exista mayoría absoluta en lo resolutivo y, sobre a lo menos, un
fundamento de apoyo a cada punto resuelto.
c) Discordia de Votos.
176

i. En materia civil: Rigen los artículos 86 y 87 del Código Orgánico de Tribunales.

Cuando en los acuerdos para formar resolución resultare discordia de votos, cada opinión
particular será sometida separadamente a votación y si ninguna de ellas obtuviere mayoría
absoluta, se excluirá la opinión que reúna menor número de sufragios en su favor, repitiéndose
la votación entre las restantes.
Si la exclusión pudiere corresponder a más de una opinión por tener igual número de
votos, decidirá el tribunal cuál de ellas debe ser excluida; y si tampoco resultare mayoría para
decidir la exclusión, se llamarán tantos jueces cuantos sean necesarios para que cualquiera de
las opiniones pueda formar sentencia, debiendo, en todo caso, quedar constituido el tribunal
con un número impar de miembros.
Los jueces que hubieren sostenido una opinión excluida, deberán optar por alguna de las
otras sometidas a votación.
Este procedimiento se repetirá cada vez que ocurran las situaciones antes señaladas.
Cuando en el caso de exclusión de opiniones se llamaren otros jueces para dirimir una
discordia, se verá la causa por los mismos miembros que hubieren asistido a la primera vista y
los nuevamente llamados.
Antes de comenzar el acto podrán los jueces discordantes aceptar por sí solos una opinión
que reúna la mayoría necesaria para formar sentencia, quedando sin lugar la nueva vista, la
cual se efectuará únicamente en el caso de mantenerse la discordia.
Si, vista de nuevo la causa, ninguna opinión obtuviere mayoría legal, se limitará la
votación a las que hubieren quedado pendientes al tiempo de llamarse a los nuevos jueces.
En caso de nueva vista de una causa por discordia ocurrida en la primera, el Presidente del
tribunal podrá indicar a los abogados de las partes el punto materia del empate para que limiten
a él sus alegaciones
ii. En materia criminal (Art. 74 COT): Si se produce una dispersión de votos, deben
seguirse las reglas señaladas para los tribunales de juicio oral en lo penal.
177

d) Formalidades Posteriores al Acuerdo.
Debe designarse un ministro redactor, y el fallo debe suscribirse dentro de tercero día de
adoptado el acuerdo. El fallo debe consignar el nombre de los Jueces, los votos disidentes y las
Aprevenciones@ si las hubiere (voto a favor de la mayoría pero por razones diferentes a las
expresadas en el fallo).
III) LOS TRIBUNALES ARBITRALES.
A. CONCEPTO.
Los árbitros son los jueces nombrados por las partes, o por la autoridad judicial en
subsidio, para la resolución de un asunto litigioso (Art. 222 COT).
Sus resoluciones tiene valor de sentencia judicial y producen cosa juzgada, pero carecen
de imperio, por lo que la ejecución de las mismas, cuando se requieren medidas compulsivas,
corresponde a los Tribunales ordinarios.
B. CLASIFICACIÓN.
1. Según el origen de la designación: convencional, judicial, legal o testamentaria.
2. Según el grado: de primera, segunda o de única instancia.
3. Según el número de miembros: unipersonales o colegiados (Art. 231 COT). En el

caso de ser dos o más los árbitros nombrados, las partes podrán nombrar un tercero que dirima
las discordias que entre aquéllos puedan ocurrir. Podrán, también, autorizar a los mismos
árbitros para que nombren, en caso necesario, el tercero en discordia (Art. 233 COT).
178

Asimismo, si los árbitros son dos o más, todos ellos deberán concurrir al pronunciamiento de la
sentencia y a cualquier acto de substanciación del juicio, a menos que las partes acuerden otra
cosa. No poniéndose de acuerdo los árbitros, se reunirá con ellos el tercero, si lo hay, y la
mayoría pronunciará resolución conforme a las normas relativas a los acuerdos de las Cortes de
Apelaciones (Art. 237 COT).
4. Según su calidad:
a) Árbitros de Derecho: Son aquellos que fallan con arreglo a la ley, y se someten tanto
en la tramitación como en el pronunciamiento de la sentencia definitiva, a las reglas
establecidas para los jueces ordinarios según la naturaleza de la acción deducida (Art. 223 inc.
2 y 3 COT).
Son la regla general en materia de arbitraje, se aplican supletoriamente en silencio de las
partes y es la clase de árbitro que procede en los casos de arbitraje forzoso.
b) Árbitros Arbitradores (o Amigables Componedores): Son aquellos que fallan

conformen a lo que su prudencia y equidad le dictaren, y no están obligados a guardar en sus
procedimientos, otras reglas que las que las partes hayan expresado en el acto constitutivo del
compromiso, y si éstas nada hubieren expresado en el acto constitutivo, las reglas mínimas
señaladas en el Código de Procedimiento Civil (Art. 223 inc. 3 COT, y 636 y ss. CPC).
Sin perjuicio de la libertad de las partes para fijar el procedimiento, se exige como
requisito esencial el respeto a las normas mínimas del debido proceso, y el cumplimiento de
ciertos trámites señalados como esenciales por el Código de Procedimiento Civil en el artículo
796, y específicamente:
i. El emplazamiento válido de las partes (obligatorio).
ii. Agregar al proceso los instrumentos presentados por las partes (obligatorio).
iii. Dar citación de ellos a la otra parte para tener la posibilidad de controvertir la prueba
(obligatorio).
179

iv. Practicar las diligencias que estime necesarias para el conocimiento de los hechos
(facultativo).
v. Recibir la causa a prueba si lo estima necesario (facultativo).
Finalmente, se hace presente que sólo las partes mayores de edad y libres administradoras
de sus bienes podrán dar a los árbitros el carácter de arbitradores (Art. 224 inc. 1 COT).
c) Árbitros Mixtos: Son aquellos de árbitros de derecho que, en cuanto al procedimiento,

pueden concedérseles facultades de arbitrador, y limitarse al pronunciamiento de la sentencia
definitiva la aplicación estricta de la ley, es decir, son aquellos que tramitan como arbitradores
y fallan conforme a derecho (Art. 223 inc. Final COT).
Sólo por motivos de manifiesta conveniencia podrán los tribunales autorizar los árbitros
mixtos, aun cuando uno o más de los interesados en el juicio sean incapaces (Art. 224 inc. 2
COT).
C. CARACTERÍSTICAS.
1) Ejercen jurisdicción. El Código Orgánico de Tribunales los reconoce como jueces

en el artículo 222.
2) Están establecidos por la ley, no son creación de la jurisprudencia o de la doctrina.
3) A pesar de ser jueces particulares, desempeñan una función pública. Esta función
pública deriva del nombramiento hecho por las partes o por un tribunal en subsidio. Su
función pública es impartir justicia, función que la Constitución entrega a los tribunales
establecidos por ley.
4) No constituyen tribunales permanentes, sino que son transitorios u ocasionales,
porque son nombrados para conocer de un asunto determinado. Cada árbitro deriva su
existencia de una norma legal, pero no están consagrados cada uno de ellos en forma
particular, por lo que la calidad de árbitro nace con la designación.
180

5) Nacen y tienen su origen de un acto privado y, por regla general, su nombramiento

deriva de la voluntad de las partes.
6) Atendiendo a su naturaleza, no son tribunales ordinarios, ni estrictamente
especiales, son tribunales arbitrales.
D. DIFERENCIAS ENTRE LOS JUECES ORDINARIOS Y LOS JUECES ÁRBITROS.
TRIBUNALES ORDINARIOS TRIBUNALES ARBITRALES

Son permanentes. Siempre están Son ocasionales, transitorios y
constituidos como jueces aunque no temporales. Los árbitros sólo funcionan
Cuentan con una organización No tienen organización, ni
establecida por la ley, que supone personal, ni sede, y sus funciones y
Siempre deben someterse a los De las tres clases de árbitros, sólo
procedimientos establecidos en la ley los árbitros de derecho se ajustan al
Tienen imperio, esto es, tienen la Carecen de imperio. Deben recurrir

f lt d d h li í l j ti i di i j t
E. REQUISITOS PARA SER ÁRBITRO.
Existen una serie de requisitos que una persona debe poseer para ser árbitro, así como, una
serie de condiciones que no debe reunir quien quiera detentar tal calidad:
1) Requisitos Positivos (Art. 225 COT).
a. Mayor de Edad.
b. Tener la libre disposición de sus bienes.
c. Saber leer y escribir.
d. En el caso de árbitros de derecho o mixtos, además debe ser abogado.
181

2) Requisitos Negativos (Art. 226 COT).
a) No ser parte en el juicio, salvo el caso de los artículos 1324 y 1325 del Código Civil,
esto es, cuando la designación de árbitro fue hecha por el testador.
b) No ser el Juez sustanciador del caso, sin perjuicio del artículo 317 del Código Orgánico
de Tribunales.
c) No ser Juez letrado, ministro o fiscal de Corte de Apelaciones o Corte Suprema.
d) No ser Notario.
e) No estar afecto a las causales de inhabilidad o incompatibilidad (si la designación es
convencional, este requisito no es impedimento para el nombramiento, a menos que la causal
sobrevenga a la designación)
F. DEBERES, PROHIBICIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ÁRBITROS.
1) Deberes.
Son los mismos deberes que los jueces:

a. Art. 319 COT: Los árbitros está obligados a despachar por sí mismos y con prontitud,
los asuntos que les corresponden (no le pueden encargar a otros).
b. El árbitro jurará desempeñar el encargo con la debida fidelidad y en el menor tiempo
posible (Art. 236 COT).
2) Prohibiciones.
a. Debe abstenerse de expresar o insinuar su opinión sobre el asunto que está conociendo.
b. No puede oír alegaciones fuera de su tribunal.
182

c. No puede comprar para sí, su cónyuge o sus hijos, bienes o cosas que se estén litigando
ante él, lo que se extiende 5 años después de terminado el juicio. Sí puede recibir bienes en
herencia.
3) Responsabilidades.
a. Penal: Por los delitos ministeriales (prevaricación) que cometiere.

b. Civil: Por los actos dolosos o culposos que causen daño a los litigantes.
c. Disciplinaria o funcionaria: Por faltas o abusos incurridos en el desempeño del cargo.
G. MATERIAS DE ARBITRAJE.
1. Forzoso (Art. 227 COT).
Son aquellas materias que deben necesariamente tramitarse y resolverse por medio de
jueces árbitros:
a) Liquidación de sociedad conyugal o de una sociedad colectiva o en comandita
civil, y la de las comunidades. Sin embargo, los interesados, de común acuerdo, pueden
también solicitar al juez que conoce el procedimiento sobre la separación judicial, la
declaración de nulidad del matrimonio o el divorcio, que liquide la sociedad conyugal o el
régimen de participación en los gananciales que hubo entre los cónyuges.
b) Partición de Bienes.
c) Cuestiones a que diere lugar la presentación de la cuenta del gerente o liquidador
de sociedades comerciales y demás juicios de cuentas.
d) Diferencias entre socios de sociedad anónima, entre socios de una sociedad
colectiva o en comandita comercial, o entre asociados de una participación, en el caso del
artículo 415 del Código de Comercio.
e) Demás que determine la ley.
183

Pueden, sin embargo los interesados resolver por sí mismos esto negocios, si todos ellos
tienen la libre disposición de sus bienes y concurren al acto, sin perjuicio de los dispuesto en el
artículo 645 del Código de Procedimiento Civil. Esta referencia deber ser hecha al artículo
1325 del Código Civil, el que dispone que los coasignatarios podrán hacer la partición por sí
mismos si todos concurren al acto, aunque entre ellos haya personas que no tengan la libre
disposición de sus bienes, siempre que no se presenten cuestiones que resolver y todos estén de
acuerdo sobre la manera de hacer la división. Serán, sin embargo, necesarias en este caso la
tasación de los bienes por peritos y la aprobación de la partición por la justicia ordinaria del
mismo modo que lo serían si se procediere ante un partidor.
2. Prohibido (Arts. 229 y 230 COT).
Son aquellas materias que nunca pueden tramitarse y resolverse por medio de jueces
árbitros, ya que la ley lo prohíbe expresamente:
a. Alimentos.
b. Separación de Bienes.
c. Causas Criminales.
d. Causas de Policía Local.
e. Diferencias entre un representante legal y su representado.
f. Demás asuntos en que deba ser oído el Fiscal Judicial.
3. Permitido (Art. 228 COT).
Son susceptibles de arbitraje todas las materias no contempladas entre los casos de
arbitraje prohibido.
La regla general es el arbitraje permitido, ya que nadie puede ser sometido a arbitraje
contra su voluntad, salvo en los casos de arbitraje forzoso.
184

H. FUENTES DEL ARBITRAJE.
1) La Ley: Es la fuente remota todo arbitraje. Constituye fuente inmediata cuando la ley
designa un determinado tribunal arbitral para la solución de un conflicto.
La ley en algunas ocasiones no sólo establece la obligatoriedad del arbitraje (arbitraje
forzoso), sino que además establece la persona del árbitro.
Así, tenemos los siguientes ejemplos:
a. Comunidades de Agua: Cualquier conflicto que se produzca entre los comuneros por la
distribución de las aguas, debe ser resuelto en un arbitraje. El árbitro es el directorio de la
Asociación de Canalistas.
b. El Superintendente de Valores y Seguros es árbitro arbitrador de los problemas que se
produzcan entre las compañías o empresas aseguradoras (Art. 3, DFL 251 de 1931).
Hay autores que dicen que no son tribunales arbitrales, sino tribunales especiales
establecidos por ley. Sin embargo, es la propia ley la que los denomina árbitros.
2) Testamento: Conforme lo dispone el artículo 1.324 del Código Civil, el testador

puede en el acto del testamento designar al partidor, que es un árbitro, pero las partes podrían
inhabilitarlo ya que el Artículo 243 del Código Orgánico de Tribunales dispone que los
árbitros nombrados por las partes no pueden ser inhabilitados sino por causas de implicancia o
recusación que hayan sobrevenido a su nombramiento, o que se ignoraban al pactar el
compromiso.
Es una fuente restringida, por cuanto sólo procede la designación de un árbitro por ésta
vía, para proceder a la partición de la herencia.
3) Voluntad de las Partes: En este caso, la constitución del arbitraje puede hacerse de
dos formas diferentes:
a) Compromiso: Es la convención por medio de la cual las partes sustraen
determinados asuntos litigiosos, presentes o futuros, del conocimiento de los Tribunales
185

ordinarios, y los entregan a uno o más árbitros designados especialmente al efecto. Como se
trata de una convención, requiere cumplir todos los requisitos propios de los actos jurídicos,
además de que debe constar por escrito (Art. 234 COT).
Sus elementos de la esencia son: 1) La individualización de las partes, 2) El nombre y
apellido del árbitro y, 3) la materia sometida a arbitraje.
Por su parte, los elementos la naturaleza son: 1) Calidad del árbitro (si nada se dice será
de derecho). 2) Tiempo de duración (si nada se dice serán 2 años). No obstante, si se hubiere
pronunciado sentencia dentro de plazo, podrá ésta notificarse válidamente aunque él se
encontrare vencido, como asimismo, el árbitro estará facultado para dictar las providencias
pertinentes a los recursos que se interpusieren. Por otra parte, si durante el arbitraje el árbitro
debiere elevar los autos a un tribunal superior, o paralizar el procedimiento por resolución de
esos mismos tribunales, el plazo se entenderá suspendido mientras dure el impedimento. 3)
Lugar de funcionamiento (si nada se dice será el lugar del compromiso).
b) Cláusula Compromisoria: A diferencia del compromiso, y como su nombre lo
indica, esta es sólo una cláusula inserta en otra convención distinta y con un objeto principal
diferente. Se diferencia además del compromiso en que en este caso la designación de la
persona del árbitro no es de la esencia, sino que puede designarse con posterioridad, una vez
que se suscite el conflicto. Finalmente, no es solemne sino consensual.
4) Resolución Judicial: La cuarta forma de designación de un árbitro es mediante el

dictamen de un Juez. Normalmente, se procede por esta vía en los casos de arbitraje forzoso,
en las cláusulas compromisorias en que las partes no han designado al árbitro, o bien, en los
demás casos en que la persona designada rechace el nombramiento o se encuentre
imposibilitado de desempeñar el cargo, y en general, a falta de acuerdo entre las partes. La
designación judicial del árbitro se efectúa de conformidad a las normas establecidas para la
designación de peritos que establece el artículo 414 del Código de Procedimiento Civil: Se
solicita al tribunal que cite a un comparendo a todas las partes:
186

a. Si van todos los interesados: El juez procura que entre ellos se pongan de acuerdo; si no
hay acuerdo, decide el tribunal, no pudiendo recaer en tal caso en ninguna de las dos primeras
personas que hayan sido propuestas por cada parte (Art. 232 COT y Art. 414 CPC). El juez
tiene una limitación en la designación, ya que no puede estar nombrando siempre a la misma
parte o no nombrar personas adecuadas para el cargo (Art. 544 N1 7 COT).
b. Si no van todas las partes: Se entiende que no hay acuerdo, y se procede en la forma
señalada más arriba.
El juez normalmente no designa de inmediato, sino con posterioridad. Debe notificar a las
partes y éstas tienen 5 días para hacer valer las inhabilidades. Si estas no se alegan o son
rechazadas, queda el nombramiento firme y se tiene que proceder a constituir el arbitraje.
I) PROCEDIMIENTO ARBITRAL.
Independientemente de la calidad del árbitro, una vez designado existen una serie de pasos
o etapas que deben cumplirse.
1) Notificación: En efecto, luego de la designación, ésta debe ser comunicada al árbitro,

a través de una notificación personal.
2) Instalación del Tribunal: Al momento de ser notificado, el árbitro debe decidir si

acepta o rechaza el encargo. En caso de aceptación, estamos en presencia del denominado
AContrato de Compromisario@, que tiene como partes al árbitro por un lado (obligación de
fiel y oportuno cumplimiento de su encargo) y a las partes en conflicto por el otro (obligación
de pagar los honorarios profesionales).
La primera actuación del árbitro es la designación de un ministro de fe, que recibe el
nombre de actuario, el cual hará las veces del Secretario del Tribunal, certificando la validez de
las resoluciones.
187

3) Procedimiento: Como ya lo hemos indicado, las actuaciones, trámites y diligencias de

que se compondrá el procedimiento, variarán según la calidad del árbitro (Título VIII, Libro
III, CPC, Artículos 628 a 644). Sin perjuicio de ello existen ciertos pasos que pueden
reconocerse en uno u otro caso:
i. Notificación del nombramiento;
ii. Aceptación;
iii. Juramento;
iv. Primeras Resoluciones;
v. Procedimiento;
vi. Sentencia; y,
vii. Ejecución del fallo.
4) Fallo: La sentencia arbitral debe dictarse dentro del período de duración pactado para
el arbitraje. Si el Tribunal es colegiado y no existe acuerdo, el fondo deberá ser resuelto por el
Tribunal que deba conocer del Recurso de Apelación. Si no existe tal Tribunal, se deshace el
compromiso y el asunto pasa a conocimiento de un Tribunal ordinario o a un nuevo árbitro si
es materia de arbitraje forzoso.
5) Ejecución del Fallo: Corresponde normalmente al propio árbitro, salvo en los casos de
resoluciones que requieren la adopción de medidas compulsivas, en cuyo caso deberá
recurrirse al Tribunal ordinario que habría conocido del asunto si no se hubiere pactado
arbitraje, conforme a las reglas de la competencia;
6) Recursos: En el caso de los árbitros de derecho o mixtos, rigen los mismos recursos
que para los Tribunales Ordinarios, esto es, apelación, queja, casación en la forma y casación
en el fondo. En cambio, si se trata de un árbitro arbitrador, sólo procede la queja (procede
siempre), el recurso de casación en la forma, y eventualmente el de apelación si se designó un
Tribunal arbitral de segunda instancia.
J) TÉRMINO DEL ARBITRAJE.
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1) Los árbitros, una vez aceptado su encargo, quedan obligados a desempeñarlo (Art.
240 COT). Esta obligación cesa:
11 Si las partes ocurren de común acuerdo a la justicia ordinaria o a otros árbitros

solicitando la resolución del negocio;
21 Si fueren maltratados o injuriados por alguna de las partes;
31 Si contrajeren enfermedad que les impida seguir ejerciendo sus funciones, y
41 Si por cualquiera causa tuvieren que ausentarse del lugar donde se sigue el juicio.
2) El compromiso concluye por revocación hecha por las partes de común acuerdo de
la jurisdicción otorgada al compromisario (Art. 241 COT).
3) El compromiso concluye por el vencimiento del plazo de duración. En todo caso,

si durante el arbitraje el árbitro debiere elevar los autos a un tribunal superior, o paralizar el
procedimiento por resolución de esos mismos tribunales, el plazo se entenderá suspendido
mientras dure el impedimento. No obstante, si se hubiere pronunciado sentencia dentro de
plazo y luego vence el plazo de duración del arbitraje, podrá ésta notificarse válidamente
aunque él se encontrare vencido, como asimismo, el árbitro estará facultado para dictar las
providencias pertinentes a los recursos que se interpusieren.
4) Por último, el arbitraje termina en el evento de que el Tribunal sea colegiado y no

existe acuerdo en el fallo, y no se haya designado Tribunal que deba conocer del Recurso de
Apelación.
El compromiso no cesa por la muerte de una o más de las partes, y el juicio seguirá su
marcha con citación e intervención de los herederos del difunto (Art. 242 COT).
189

Por último, los árbitros nombrados por las partes no pueden ser inhabilitados sino por
causas de implicancia o recusación que hayan sobrevenido a su nombramiento, o que se
ignoraban al pactar el compromiso (Art. 243 COT).
IV) EL ESTATUTO DE LOS JUECES.
A. INTRODUCCIÓN.
El estatuto de los jueces consiste en el conjunto de normas que rigen la organización,

funcionamiento y orden interno de los jueces, esto es, las personas investidas con la autoridad
para ejercer la jurisdicción. En él se comprenden temas como las normas que los rigen, los
requisitos que deben cumplir, la forma de designarlos, sus deberes, prohibiciones, causales de
suspensión de su ejercicio, su responsabilidad, honores y prerrogativas, etc.
B. CLASIFICACIÓN DE LOS JUECES.
1. Según su preparación jurídica:
a) Letrados: Son aquellos que tienen el título de abogado.

b) No Letrados: Son aquellos que no tiene título de abogado.
2. Según la duración en el cargo:
a) Perpetuos: Son aquellos que no tiene limitación de tiempo en cuanto a la duración del
cargo.
b) Temporales: Son aquellos que se ejercen en el cargo por un período o por un asunto
determinado.
190

3. Según la jerarquía (Tribunales Ordinarios):
a) Jueces de Letras.
b) Ministro de Corte de Apelaciones.
c) Ministro de Corte Suprema.
4. Según la jerarquía (jueces letrados):
a) Jueces de comuna o agrupación de comunas.

b) Jueces de capital de provincia.
c) Jueces de cuidad asiento de Corte de Apelaciones.
5. Según su calidad:
a) Juez Titular: Es aquél que es nombrado en calidad propietario del cargo y por tanto
debe desempeñarlo permanentemente.
b) Juez Interino: Es aquél que ocupa un cargo que se encuentra vacante, mientras se
designa el titular. No puede durar más de 3 meses.
c) Juez Suplente: Es aquél que es nombrado por un período determinado para reemplazar
a un juez titular en su ausencia.
d) Juez Subrogante: Es aquél que ejerce sus funciones por el sólo ministerio de la ley, y
está obligado a reemplazar al juez faltante. Es un reemplazo automático.
C. NOMBRAMIENTO O SISTEMA DE DESIGNACIÓN DE LOS JUECES.
1. Sistemas teóricos de nombramiento de los Jueces.
a.- Sistema de designación por la autoridad ejecutiva.
191

En los pueblos primitivos era el jefe, el rey, el emperador y en general la autoridad

máxima, quien designaba a los jueces. Hoy en día este sistema sólo lo podemos ver cuando un
país se aleja de la legalidad, pues normalmente es el gobernante quien designa a los jueces.
La ventaja de este sistema es que hay rapidez en la designación.
La desventaja es que no siempre la designación va a ser hecha de acuerdo con los méritos
de la persona, sino que normalmente va a primar la sumisión de ella a la persona que lo
designa.
b.- Sistema de elección por el Poder Legislativo.

Consiste en que la designación de los magistrados judiciales es entregada a los miembros
del Poder Legislativo.
La ventaja es que técnicamente estaría participando indirectamente el pueblo en la
designación de los jueces.
La desventaja es que es más difícil ponerse de acuerdo en la designación, se tiende a
politizar las designaciones y coloca al Poder Judicial bajo la dependencia del Poder
Legislativo.
c.- Autogeneración.
Consiste en que la designación de los jueces es efectuada por ellos mismos, ya sea por
todos los miembros del Poder Judicial, por los que forman parte de los Tribunales Superiores
de Justicia o sólo por los miembros del Tribunal Supremo.
Su ventaja es que nadie mejor que el propio Poder Judicial está en condiciones de saber si
el candidato reúne o no los requisitos de idoneidad y moralidad para ocupar el cargo.
Pero su desventaja es que hay una total desvinculación con la representación popular,
tiende a autoperpetuarse (convirtiéndose en una casta), es decir, que sólo un grupo sea el que
maneje al Poder Judicial, y finalmente puede producirse nepotismos, esto es, nombrar sólo a
familiares en los cargos.
192

d.- Elecciones.
La designación de los magistrados judiciales se realiza por medio del sufragio universal,
esto es, por medio de votación popular. Este sistema existe en algunos condados de EE.UU.
La desventaja es que los jueces elegidos por el pueblo tienden a carecer de independencia
debido a compromiso electoral, y por lo mismo no se asegura que quien ocupa los cargos tenga
la mejor idoneidad, sino el que alcance una mayor simpatía política.
La ventaja es que en teoría es el sistema que se encentra en mayor armonía con la doctrina
de la soberanía popular y del gobierno representativo, y además los justiciables se sienten más
cerca de los justiciadores.
e.- Co-gestación.
Este sistema implica que la designación de los jueces es realizada mediante la
intervención de los distintos poderes del Estado, en todas las combinaciones posibles.
f.- Organismos especializados de origen mixto.

Comenzaron principalmente en los regímenes revolucionarios, pues se encontraban con un
poder judicial designado por la autoridad anterior y básicamente consiste en un organismo
integrado por representantes del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, que no sólo se
preocupan de la designación de los jueces, sino también de los aspectos disciplinarios y
administrativos.
Este sistema funciona mientras el Poder Judicial es incipiente, pero cuando se consolida se
producen conflictos porque hay un poder controlando a otro.
1. Sistema de Nombramiento de los jueces en Chile.
Chile ha adoptado un sistema mixto de designación de los jueces, donde se le ha dado

participación tanto el Poder Ejecutivo, como al Poder Judicial. El segundo propone los
193

candidatos entre los cuales debe recaer el nombramiento y el primero efectúa las designaciones
(Art. 263 COT).
Sin perjuicio de lo anterior, las personas que son propuestas deben reunir especiales
condiciones técnicas y morales, como también requisitos de nacionalidad, edad, antigüedad en
el servicio y otras más que serán analizadas más adelante.
La intervención del poder ejecutivo en la designación de los jueces se traduce en una
actuación personal y directa del Presidente de la República.
Puntualmente para los jueces de letras y los ministros de las Cortes de Apelaciones, el
poder judicial propone una terna y el Presidente de la República elige y designa. En el caso de
los Ministros y Fiscal Judicial de la Corte Suprema, ésta forma una quina (proposición de 5
candidatos), luego el Presidente de la República elige un nombre y lo propone al Senado, el
cual debe aprobarlo por las 2/3 partes de los miembros en ejercicio.
2. El Escalafón Judicial.
El Poder Judicial se encuentra compuesto por personas que hacen y forman una carrera
judicial. En este sentido difiere de los sistemas anglosajones donde los abogados exitosos y
reconocidos terminan su ejercicio profesional siendo designados como jueces.
En nuestro Poder Judicial la carrera es bastante cerrada pues, o bien se entra en los cargos
bajos o bien se ingresa directamente a la Corte Suprema debido a que obligatoriamente debe en
su composición haber 5 miembros que no sean de la carrera judicial.
La carrera judicial se encuentra configurada por un Escalafón General de antigüedad del
Poder Judicial compuesto de dos ramas: a) una de ellas llamada Aescalafón primario@; y, la b)
otra Aescalafón secundario@.
El escalafón primario se divide en categorías y el secundario en series y categorías. Hay
también un Aescalafón del personal de empleados@ (Art. 264 COT).
Dentro de las respectivas categorías del Escalafón General se colocará a los diversos
funcionarios por orden estricto de antigüedad, según las fechas de sus nombramientos en
194

propiedad para esa categoría o desde la fecha de su nombramiento de suplente o interino, si

obtienen después la propiedad del cargo. Si dos o más funcionarios resultan en iguales
condiciones, se determinará la antigüedad por la fecha de juramento y si esto no es aplicable,
se tendrá por más antiguo al que lo era en el grado inferior.
Por último respecto de la antigüedad, a los funcionarios del Escalafón Secundario que
hubieren desempeñado cargos en el Primario, se les sumará el tiempo servido en este último
para los efectos de su antigüedad en el puesto de ingreso (Art. 266 COT).
a) Escalafón Primario:
Forman parte del Escalafón Primario los ministros y fiscal judicial de la Corte Suprema,
los ministros y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones, los jueces letrados, los jueces
de los tribunales orales en lo penal, los jueces de los juzgados de garantía, los relatores, los
secretarios de Cortes y de juzgados de letras, el prosecretario de la Corte Suprema y el
secretario abogado del fiscal judicial del mismo tribunal (Art. 265 COT).
El Escalafón Primario tiene las siguientes categorías (Art. 267 COT):
Primera Categoría: Presidente, ministros, y fiscal judicial de la Corte Suprema.
Segunda Categoría: Presidente, ministros y fiscales judiciales de las Cortes de
Apelaciones, y relatores y secretarios de la Corte Suprema.
Tercera Categoría: Jueces de los tribunales de juicio oral en lo penal, jueces letrados y
jueces de los juzgados de garantía de ciudad asiento de Corte de Apelaciones, y relatores y
secretarios de Cortes de Apelaciones.
Cuarta Categoría: Jueces de los tribunales de juicio oral en lo penal, jueces letrados y
jueces de los juzgados de garantía de ciudad asiento de capital de provincia.
Quinta Categoría: Jueces de los tribunales de juicio oral en lo penal, jueces letrados y
jueces de los juzgados de garantía de comuna o agrupación de comunas, y secretarios de
juzgados de letras de ciudad asiento de Corte de Apelaciones.
Sexta Categoría: Secretarios de juzgados de letras de capital de provincia, prosecretario
de la Corte Suprema y secretario abogado del fiscal del mismo tribunal.
195

Séptima Categoría: Secretarios de juzgados de letras de comunas o agrupación de

comunas.
b) Escalafón Secundario:
Figuran en el Escalafón Secundario: Los defensores públicos, los notarios, conservadores,
archiveros, administradores, subadministradores y jefes de unidades de tribunales con
competencia en lo criminal, procuradores del número, receptores, asistentes sociales y
bibliotecarios (Art. 265 inc.21 COT).
El escalafón Secundario tiene las siguientes series (Art. 269 COT):
Primera Serie: Defensores públicos.
Segunda Serie: Notarios, Conservadores y Archiveros.
Tercera Serie: Administradores, Subadministradores y Jefes de Unidades de Tribunales
con competencia en lo penal.
Cuarta Serie: Procuradores del Número.
Quinta Serie: Receptores de los juzgados de letras.
Sexta Serie: Asistentes sociales y Bibliotecarios.
Además cada una de estas series (con excepción de la tercera) se divide en tres categorías:
Primera Categoría: Funcionarios de las series que desempeñen sus cargos en una
comuna o agrupación de comunas que sirva de asiento a una Corte de Apelaciones, o en el
territorio jurisdiccional de juzgados considerados en la categoría de asiento de Corte de
Apelaciones.
Segunda Categoría: Funcionarios de las series que sirven sus cargos en el territorio
jurisdiccional de juzgados de capital de provincia.
Tercera Categoría: Funcionarios de las series que sirven sus cargos en el territorio
jurisdiccional de juzgados de comuna o agrupación de comunas.
c) Escalafón del Personal de Empleados:
196

Está dividido en 7 categorías y reciben las denominaciones de oficial 11, 21, 31, 41 y
oficial de sala (Art. 292 COT).
A cada funcionario se le pone una categoría que le corresponde según su cargo y dentro de
la lista, se ordenan por orden de designación.
3. Procedimiento de Designación.
c) Sobre confección de propuestas para el nombramiento de funcionarios judiciales:

Son las normas a las que deben ajustarse los Tribunales Ordinarios Superiores de Justicia
(Cortes de Apelaciones y Corte Suprema) al formar las propuestas que deben elevar al
Presidente de la República para la designación de los jueces y demás funcionarios judiciales.
Para determinar la normativa aplicable, debe distinguirse si el nombramiento pendiente es
hecho en propiedad o en calidad de suplente o de interino:
i) Nombramiento en Propiedad de un cargo del Escalafón Primario, Procedimiento:

El Tribunal respectivo llamará a concurso por el lapso de 10 días, el que podrá prorrogar
por términos iguales si no se presentan oponentes (postulantes) en un número suficiente para
formar lista que debe ser enviada al Presidente de la República.
Sin embargo, cuando se trata de proveer los cargos del ministro o fiscal judicial de la
Corte Suprema, se procede sin previo concurso.
El secretario o administrador del tribunal que llame a concurso comunicará su apertura por
télex, fax o telégrafo a todas las Cotes de Apelaciones del país, las que deberán ponerlo en
conocimiento de los tribunales de su territorio jurisdiccional por medios idóneos. Si se omite
esta comunicación no se invalida el concurso, sin perjuicio de la responsabilidad del secretario.
Además, dicho secretario debe insertar un aviso de la apertura del concurso en el Diario
Oficial. Es a partir de la fecha de la publicación del aviso, que se cuenta el plazo de 10 días
para oponerse (postular) al concurso.
197

Los interesados que reúnen los requisitos que señala la ley para optar al cargo, deben
acompañar su currículum vitae y demás antecedentes justificativos de sus méritos (Art. 279
COT).
No puede ser promovido a una categoría superior un funcionario que tenga menos de 3
años de servicios en su categoría, salvo que en la categoría inmediatamente inferior hubiese
servido más de 5 años, en cuyo caso sólo necesitará de 1 año. Sin embargo, puede ser
ascendido si ningún funcionario se interesa por el cargo y se desempeña: i) en un cargo de la
misma categoría del que se trata de proveer; o ii) que tenga 3 años o más de servicios en la
categoría inmediatamente inferior (Art. 280 COT).
El orden de preferente para figurar en las ternas o quinas debe ser el siguiente:
11 los que figuren en lista Sobresaliente;
21 los que figuran en la lista Muy Buena;
31 los de la lista Satisfactoria; y,
41 los de la lista Regular.
Las personas que se encuentren incluidas en las otras listas no podrán figurar en las quinas
o ternas.
Si dos personas tiene igual lista calificatoria, deben preferirse los oponentes por orden de
categoría, y si hay igualdad en ésta, debe considerarse el puntaje de la última calificación y la
antigüedad en el cargo, entre otros antecedentes.
En las propuestas debe dejarse constancia del número de votos obtenidos por los
respectivos oponentes en cada una de las votaciones que han debido efectuarse para la
confección de la quina o terna (Art. 281 COT).
La formación de las listas, ternas o propuestas deben hacerse por el tribunal respectivo,
con asistencia de la mayoría absoluta de los miembros de que se compone.
Las elecciones se realizan en votación secreta y por la mayoría absoluta de los presentes.
En caso de empatar dos veces, decide el voto quien preside (Art. 282 COT).
Posteriormente las ternas o quinas deberán ser remitidas al Ministerio de Justicia con
todos los antecedentes que se tuvieron presentes para confeccionarlas, conjuntamente con el
198

expediente del respectivo concurso, debiendo indicarse el número de votos obtenidos por los
oponentes en cada una de las votaciones que hayan debido efectuarse para tales efectos (Art.
291).
ii) Nombramiento en calidad se Suplente o Interino:

La elección de las personas que deban figurar en las propuestas o ternas para la suplencia
o interinato de algunos de los cargos del escalafón primario se limita a los funcionarios que
prestan servicios dentro del territorio jurisdiccional de la Corte respectiva. Sólo a falta de ellos
se puede elegir libremente de entre los demás funcionarios que reúnan las condiciones
necesarias.
Sin embargo, cuando se tata de los cargos de relatores o secretarios de Cortes de
Apelaciones, pueden figurar en las ternas a falta de funcionarios que reúnan los requisitos
generales de idoneidad para dichas funciones, otros de la quinta o sexta categoría cualquiera
sea el territorio jurisdiccional a que pertenezcan y el tiempo que hayan permanecido en su
categoría (Art. 279 inc. 4 y 5 COT).
d) Designación de Ministro o Fiscal Judicial de la Corte Suprema:

La Corte Suprema debe enviar al Presidente de la República una lista de 5 personas en la
que necesariamente deberá figurar el ministro más antiguo de la Corte de Apelaciones que esté
en lista de méritos. Los otros 4 lugares de la lista deben ser llenados conforme a las normas
anteriores, esto sin perjuicio de que la quina puede estar integrada por abogados extraños al
Poder Judicial, elegidos por méritos y previo llamado a concurso. Éstos últimos son los
llamados ministros fuera de carrera los cuales deben cumplir con el requisito de haber ejercido
por lo menos por 15 años la profesión (Art. 283 COT).
e) Designación de Ministros y Fiscales Judiciales de Cotes de Apelaciones y Secretario

de la Corte Suprema:
199

La terna se formará con:

1) el juez del tribunal de juicio oral en lo penal, el juez de letras o el juez de juzgado de
garantía: i) más antiguo de asiento de Corte; ii) calificado en lista de mérito; y iii) que exprese
su interés por el cargo; y,
2) 2 ministros de Cortes de Apelaciones o miembros de la segunda o tercera categoría que
se hayan opuesto al concurso y hayan sido elegidos conforme al procedimiento descrito
anteriormente (Art. 284 a COT).
f) Jueces de Tribunales de Juicio Oral en lo Penal, Jueces de Letras y Jueces de

Garantía:
En este caso la terna se integrará con el jueces del tribunal de juicio oral en lo penal, de
letras o de juzgado de garantía más antiguos de la categoría inferior calificado en lista de
méritos y que exprese su interés en el cargo y con dos integrantes de la misma categoría del
cargo que se trata de proveer o de la inmediatamente inferior, que se hayan opuesto al
concurso, siendo elegidos conforme al procedimiento señalado anteriormente (Art. 284 b y c
COT).
A falta de postulantes, pueden ocupar uno o dos lugares de libre elección, los funcionarios
que se encuentren incorporados en la categoría inferior subsiguiente a la del cargo que se trata
de proveer, siempre conforme al procedimiento descrito anteriormente.
g) Relator:
La Corte Suprema o de Apelaciones respectiva, presentará al Presidente de la República
una terna.
Excepcionalmente, la Corte respectiva puede acordar, por la mayoría absoluta de sus
miembros en ejercicio, omitir la terna y someter al Presidente de la República una propuesta
uninominal.
En todo caso, toda propuesta deberá ser formulada previo concurso conforme al
procedimiento detallado anteriormente y será resuelto tomando en consideración los
200

antecedentes del candidato y al resultado el examen personal que deberá incluir el hacer la
relación de una o de más causas (Art. 285 COT).
h) Reclamaciones por propuestas ilegales:

Puede suceder que el tribunal llamado a formar una terna, propuesta o lista para proveer
un determinado cargo no haya observado estrictamente las normas sobre formación de ellas, o
bien no haya puesto en ellas a los funcionarios llamados por ley a figurar.
En estos casos, por tratarse de resoluciones dictadas por los respectivos tribunales en el
ejercicio de sus atribuciones económicas, el afectado puede reclamar ante el superior
jerárquico del mismo. Dicha reclamación deberá interponerse dentro de un plazo de 3 días
ante el tribunal que haya dictado la resolución. Este reclamo deberá elevarse, con todos sus
antecedentes, dentro de las 48 horas siguientes a su presentación.
En superior jerárquico deberá resolver la reclamación de plano, y si fuere un tribunal
colegiado, en cuenta.
Si el tribunal superior desecha la reclamación, junto con devolver los antecedentes al
inferior, remitirá la respectiva terna al ministerio de justicia (Art. 551 inc. 41, 51 y 61 COT).
D. REQUISITOS PARA SER JUEZ.
1. Ser chileno. Puede tener nacionalidad chilena natural o legal.
2. Tener título de abogado.
3. Haber cumplido satisfactoriamente el programa de formación para postulantes al

Escalafón Primario del Poder Judicial dictada por la Academia Judicial.
Tratándose de abogados ajenos al Poder Judicial que postulen directamente al cargo de
juez de letras de comuna o de agrupación de comunas, se requerirá que, además de los
requisitos anteriores, haya ejercido la profesión de abogado al menos por un año.
201

La Academia Judicial es una institución dependiente de la Corte Suprema, pero autónoma

en cuanto a su administración, políticas y presupuesto.
Está presidida por un consejo supremo formado por: i) el Presidente de la Corte Suprema;
ii) un ministro de la Corte Suprema elegido por sus pares; iii) un Ministro de Corte de
Apelaciones elegido por los de la 21 categoría; iv) un delegado de la Asociación Gremial de
Jueces; v) dos académicos nombrados por el Presidente de la República.
4. Cumplir con los demás requisitos señalados anteriormente para poder oponerse a
un cargo.
5. No tener inhabilidades para ser juez (requisito negativo), las que pueden ser
incapacidades, incompatibilidades, inhabilidades y prohibiciones (Art. 252 COT).
6. Respecto de los Ministro o fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones, se

requiere además que hayan aprobado el programa de perfeccionamiento profesional para ser
ministro de Corte de Apelaciones, y en ningún caso podrá ser ministro de Corte de Apelaciones
quien no haya desempeñado, efectiva y continuamente, la función de juez de letras por a lo
menos un año. Estos mismos requisitos se exigen para ser secretario de Corte Suprema (Art.
253 COT).
7. Por último para ser ministro de Corte Suprema siendo ajeno al Poder judicial, se
requiere haber ejercido por lo menos durante 15 años la profesión de abogados (Art. 254
COT).
E. INCAPACIDADES, INCOMPATIBILIDADES, INHABILIDADES Y

PROHIBICIONES DE LOS JUECES EN CUANTO AL NOMBRAMIENTO.
1) Incapacidades (Art. 256 COT).
202

No pueden ser jueces:
a.- Los que se encuentren en interdicción por causa de demencia o prodigalidad.

b.- Los sordos.
c.- Los mudos.
d.- Los ciegos.
e.- Los que de acuerdo a la ley procesal penal, se hallaren acusados por crimen o
simple delito o estuvieren acogidos a la suspensión provisional del procedimiento.
f.- Los que hubieren sido condenados por crimen o simple delito. Esta incapacidad
no comprende a los condenados por delito contra la seguridad interior del Estado.
g.- Los fallidos, a menos que hayan sido rehabilitados en conformidad a la ley.
h.- Los que hallan recibido órdenes eclesiásticas mayores.
1) Incompatibilidades (Art. 261 COT).
Las funciones judiciales son incompatibles con todas aquellas que sean remuneradas con
fondos fiscales o municipales, con excepción de los cargos docentes hasta un límite máximo de
12 horas semanales (Art. 261 COT).
2) Inhabilidades.
a.- No pueden ser simultáneamente jueces de una misma Corte de Apelaciones, los
parientes consanguíneos o afines en línea recta, ni los colaterales que se hallen dentro del
segundo grado de consanguinidad o afinidad (Art. 258 COT).
b.- No puede ser nombrado ministro de Corte de Apelaciones ni ser incluido en la
respectiva terna quien esté ligado con algún ministro o fiscal judicial de la Corte Suprema por
203

matrimonio, parentesco por consanguinidad hasta el tercer grado inclusive, por afinidad hasta
el segundo grado, o por adopción (Art. 259 COT).
c.- No podrá figurar en ternas o ser nombrado en cargo alguno del Escalafón Primario
quien deba desempeñarse dentro del territorio jurisdiccional de una Corte de Apelaciones
donde ejerza un ministro que está ligado con la persona en alguna de las formas señaladas en la
letra b.-
En caso de producirse el nombramiento de un ministro en una Corte en cuyo territorio
jurisdiccional se desempeñan en el Escalafón Primario una persona con algunos de los lazos
indicados en la letra b.-, éstos últimos deberán ser trasladados de inmediato al territorio
jurisdiccional de otra Corte.
En caso de nombrarse un juez o ministro de Corte de Apelaciones que quede en situación
de participar en la calificación de un receptor, procurador del número o miembro del Escalafón
de Empleados y que se vincule con él por algunos de los lazos indicados en la letra b.-, se
deberá proceder la traslado de este último.
Si dos miembros de un tribunal estando ya en funciones contraen matrimonio o algunos de
los parentescos indicados en la letra b.-, será trasladado a un cargo de igual jerarquía aquél
cuyo acto haya generado el parentesco y, en caso de matrimonio, a aquel que determinen los
cónyuges de común acuerdo o, a falta de éste, la Corte Suprema.
d.- El ministro de Corte Suprema que sea cónyuge o tenga alguno de los parentescos
señalados en la letra b.- con un miembro del Poder Judicial, no podrá tomar parte alguna en
asuntos en que éste pueda tener interés.
e.- No pueden ingresar al escalafón secundario aquellas personas que sean cónyuges o
tengan algunos de los parentescos o vínculos indicados en la letra b.- anterior con algún
ministro o fiscal judicial de la Corte Suprema o de la Corte de Apelaciones, o con algún
miembro del Escalafón Primario que se desempeñe en el territorio jurisdiccional del cargo que
se trata de proveer (Art. 260 COT).
f.- No puede ingresar al escalafón del Personal de Empleados el que sea cónyuge o tenga
alguno de los parentescos o vínculos indicados en la letra b.- con algún ministro o con el fiscal
204

de la Corte Suprema o con algún miembro del Escalafón Primario que se desempeñe en el
territorio jurisdiccional del cargo que se trata de proveer.
g.- No puede ser incluido en terna ni ser nombrado en el Escalafón de Empleados aquél
que sea cónyuge o tenga alguno de los parentescos de la letra b.- con quien por razón de su
cargo, deba o pueda participar en su calificación.
1) Prohibiciones (Art. 257 COT).
Los que hubieren desempeñado los cargos de Presidente de la República, Ministros de

Estado, Intendentes, Gobernadores o Secretarios de Intendencia, no podrán ser nombrados
miembros de los Tribunales Superiores de Justicia, jueces letrados, fiscales judiciales, ni
relatores, ya sea en propiedad, ya interinamente o como suplentes, sino un año después de
haber cesado en el desempeño de sus funciones administrativas.
F. INSTALACIÓN DE LOS JUECES.
El proceso de instalación de un juez debe cumplir con los siguientes pasos (Art. 299
COT):
1. Nombramiento debidamente realizado: Esto significa que presentada una vacante,

se hubiese llamado a concurso, posteriormente se hubiese realizado la lista cumpliendo con
todos los requisitos legales, que ésta se hubiese enviado al Ministerio de Justicia, y que el
Presidente de la República hubiese realizado la designación con la posterior ratificación del
Senado, si corresponde.
2. Título de Nombramiento: Es el Decreto Supremo en virtud del cual se realiza el

nombramiento en el cargo por parte del Presidente de la República. Excepcionalmente, el
título puede provenir de la Corte Suprema cuando el cargo se llena por permuta o traslado
205

debiendo haber sido acordado la mayoría de sus miembros en ejercicio. En esta última
situación se llama Adecreto de traslado@. En todo caso debe tenerse presente que de todos los
decretos de nombramientos debe tomar razón la Contraloría General de la República. Una vez
que el decreto ha sido tramitado, debe remitirse al tribunal en donde se va a desempeñar el
cargo con copia al superior y al designado en dicho cargo.
3. Prestar Juramento: Se encuentra en el artículo 304 del Código Orgánico de

Tribunales. Es solemne y en castellano antiguo. El juramento de un ministro de Corte
Suprema debe ser prestado ante el Presidente de la Corte Suprema; el de un Ministro de Corte
de Apelaciones, ante el Presidente de la respectiva Corte de Apelaciones; el de los jueces de
letras, secretarios, relatores ante el Presidente de la respectiva Corte de Apelaciones; y los
receptores, procuradores del número y auxiliares de la administración de justicia en general,
ante el juez de letras en que se desempeñan.
Una vez prestado el juramento se dejará constancia de ello en un libro de juramentos
donde procederán a firmar quien jura, la persona ante quien juró y un ministro de fe.
Deben también prestar juramento los titulares, suplente e interinos, los subrogantes NO y
tampoco los empleados judiciales.
Para facilitar el trámite el Presidente de la república puede permitir que el juramento sea
prestado ante personas distintas de las indicadas anteriormente, por consideraciones de
economía o de conveniencia para la prontitud de la administración de justicia.
Cuando un juez que ha prestado el correspondiente juramento es nombrado en un puesto
análogo, no necesita jurar nuevamente.
Una vez realizado el juramento y dejada la constancia en el respectivo libro, el nombrado
entrará inmediatamente en el ejercicio de sus funciones (Art. 305 COT).
G. DEBERES, OBLIGACIONES, PROHIBICIONES Y HONORES GENERALES DE

LOS JUECES.
206

1) DEBERES.
Son aquellos imperativos de un juez que no tienen una exigencia u obligación correlativa
concreta, y son:
a.- Deber de administrar justicia cada vez que se solicita su intervención. Corresponde al
principio de inexcusabilidad, pues aún a falta de ley debe resolver.
b.- Debe ajustarse a derecho en la tramitación y decisión.
2) OBLIGACIONES.
a.- Residencia: Los jueces están obligados a residir constantemente en la ciudad o

población donde tenga asiento el tribunal en que deba prestar sus servicios. Sin embargo, las
Cortes de Apelaciones pueden en casos calificados autorizar transitoriamente a los jueces de su
territorio jurisdiccional para que residan en un lugar distinto al del asiento del tribunal (Art.
311 COT).
b.- Asistencia: Los jueces están obligados a asistir todos los días al tribunal desempeñando
sus funciones durante 4 horas como mínimo y 5 si hubiere atraso en el despacho de causas
(Art. 312 COT). Los jueces de los tribunales de juicio oral en lo penal tendrán obligación de
asistir a su despacho por 44 horas semanales. Los jueces de los juzgados de garantía deberán
asistir también 44 horas semanales, debiendo establecerse un sistema o turno que permita la
disponibilidad de un juez de garantía en la jurisdicción fuera del horario normal de atención de
los tribunales.
Tanto la obligación de residencia como la de asistencia cesan durante los días feriados.
Estos son los que determine la ley y los comprendidos en el tiempo de vacaciones de cada año,
que comienza el 11 de febrero y dura hasta el primer día hábil de marzo. Esto último (el
feriado judicial) no rige respecto de los tribunales de jurisdicción criminal (Art. 313 COT).
207

c.- Obligación de Despacho: Los jueces están obligados a despachar los asuntos sometidos
a su conocimiento en los plazos que fija la ley o con toda a brevedad que las actuaciones de su
ministerio les permitan, guardando en este despacho orden de antigüedad de los asuntos, salvo
cuando por motivos graves y urgentes exijan que dicho orden sea alterado (Art. 319 COT).
d.- Conducta Moral: Se refiere tanto en el aspecto público como privado y tiene como
actividad correlativa la imposición de medidas disciplinarias. De esta forma, las facultades
disciplinarias que corresponden a la Corte Suprema o a las Cortes de Apelaciones, deberán
especialmente ejercitarse respecto de los funcionarios judiciales que se encuentren en los casos
señalados en el Art. 544 del Código Orgánico de Tribunales (especialmente el N1 4).
3) PROHIBICIONES.
a.- Les está prohibido a los jueces ejercer la abogacía, y sólo pueden defender sus causas
personales o de sus cónyuges, ascendientes, descendientes, hermanos o pupilos (Art. 316
inc.11 COT).
b.- También tiene prohibido representar en juicio a otras personas que las señaladas en la
letra a.- (Art. 316 inc.21 COT).
c.- Los jueces letrados y los ministros de los Tribunales Superiores de Justicia tienen
prohibido aceptar compromisos, excepto cuando la persona nombrada tuviere con alguna de las
partes originariamente interesada en el litigio, algún vínculo de parentesco que autorice su
implicancia o recusación. El compromiso es el contrato en virtud del cual se acepta ser árbitro
en un litigio (Art. 317 COT).
d.- Los jueces deben abstenerse de expresar y aún de insinuar privadamente su juicio
respecto de los negocios que por la ley son llamados a fallar (adelantar opinión). Del mismo
modo deben abstenerse de escuchar toda alegación que las partes, o terceras personas a nombre
y por influencia de ellas, intenten hacerles fuera de tribunal (alegatos de pasillo) (Art. 320
COT).
208

e.- Se le prohíbe a todo juez comprar o adquirir a cualquier título para sí, para su cónyuge
o para sus hijos las cosas o derechos que se litiguen en los juicios que él conozca. Esta
prohibición se extiende a las cosas o derechos que han dejado de ser litigiosos, mientras no
hayan transcurridos 5 años desde el día en que dejaron de serlo; pero no comprende las
adquisiciones hechas a título de sucesión por causa de muerte, si el adquirente tuviere respecto
del difunto la calidad de heredero abintestato. Todo acto en contravención a esto lleva consigo
el vicio de nulidad, sin perjuicio de las penas que conforme al Código Penal haya lugar (Art.
321 COT).
f.- Los miembros de las Cortes de Apelaciones y los jueces letrados en lo civil no pueden
adquirir pertenencias mineras o una cuota de ellas entro de su respectivo territorio
jurisdiccional. La contravención a esto se sanciona con la transferencia de sus derechos a la
persona que primero denuncie el hecho ante los tribunales. En todo caso, el funcionario
infractor además sufrirá la pena de inhabilitación especial temporal en su grado medio para el
cargo que desempeña (Art. 322 COT).
g.- Además está prohibido a los funcionarios judiciales (Art. 323 COT):
i) Dirigir al Poder Ejecutivo, funcionarios públicos o a corporaciones oficiales,
felicitaciones o censuras por sus actos.
ii) Tomar en las elecciones populares o en los actos que las preceden más parte que la de
emitir su voto personal.
iii) Mezclarse en reuniones, manifestaciones u otros actos de carácter político, o
efectuar cualquier actividad de la misma índole dentro del Poder Judicial.
iv) Publicar, sin autorización del Presidente de la Corte Suprema, escritos en
defensa de su conducta oficial o atacar en cualquier forma, la de otros jueces o magistrados.
H) HONORES DE LOS JUECES.
209

a.- Tratamiento: La Corte Suprema tendrá el tratamiento de Excelencia y las Cortes de

Apelaciones el de Señoría Ilustrísima. Cada uno de los miembros de estos tribunales y los
jueces de letras tendrán el tratamiento de Señoría (Art. 306 COT).
b.- Ubicación: Los jueces ocuparán en las ceremonias públicas el lugar que les asigne,
según su rango, el reglamento respectivo (Art. 307 COT).
I) PRERROGATIVAS DE LOS JUECES.
a) Los jueces están exentos de toda obligación de servicio personal que las leyes
impongan a los ciudadanos chilenos, como por ejemplo ser vocal de mesa o el llamado a
reclutamiento (Art. 308 COT).
b) No ser detenido sin orden de un tribunal, salvo en caso de crimen o simple delito
flagrante, y sólo para ser puesto a disposición del tribunal. Esto busca mantener la
independencia de los tribunales.
c) Los jueces jubilados gozarán de los mismos honores y prerrogativas que los que se
hallan en actual servicio (Art. 309 COT).
d) Inamovilidad: El juez permanece en su cargo mientras dure su buen comportamiento.

Un juez puede cesar en su cargo por:
i) Remoción por la Corte Suprema por mal comportamiento. Conforme al artículo

337 del Código Orgánico de Tribunales se presume el mal comportamiento de un juez en los
siguientes casos:
a.- Si fuere suspendido por 2 veces dentro de un período de 3 años o 3 veces en
cualquier período de tiempo.
210

b.- Si se dictan en su contra medidas disciplinarias más de 3 veces en un período de 3

años.
c.- Si fuere corregido disciplinariamente más de 2 veces en cualquier espacio de
tiempo, por observar una conducta viciosa, por comportamiento poco honroso o por
negligencia habitual en el desempeño de su oficio.
d.- Si fuere mal calificado por la Corte Suprema.
ii) Por acogerse una acusación constitucional en su contra. Esto rige sólo respecto de
ministros de Corte Suprema y de Cortes de Apelaciones (Art. 48 N1 2, c) y 49 N1 1 CPR).
iii) Por calificación anual Adeficiente@: la calificación la realiza cada año el superior
jerárquico del juez y tiene por objeto incluirlo en alguna de las siguientes listas: a)
Sobresaliente; b) Muy Buena; c) Satisfactoria; d) Regular; e) Condicional; f) Deficiente. La
calificación se realiza evaluando una serie de aspectos y se saca un promedio (Art. 273 a 278
COT). La salida se produce por ser calificado en lista deficiente o dos veces seguidas en
condicional.
iv) Por juicio de amovilidad. En él se deja establecido que el juez no ha tenido un buen
comportamiento (Art. 338 y 339 COT).
K) RESPONSABILIDAD DE LOS JUECES.
1. Penal.
Por los delitos ministeriales.
211

En estos casos se requiere de un antejuicio llamado Aquerella de capítulos@, denominado

así ya que cada capítulo es un hecho delictual que se le atribuye a un juez.
De esta forma, el cohecho, la falta de observancia en materia sustancial de las leyes que
reglan el procedimiento, la denegación y la torcida administración de justicia, y en general,
toda prevaricación o grave infracción a cualquiera de los deberes que las leyes imponen a los
jueces, los deja sujetos al castigo que corresponda según la naturaleza o gravedad del delito,
con arreglo a lo establecido en el Código Penal (Art. 324 COT).
2. Civil.
Todo juez delincuente es además civilmente responsable de los daños estimables en dinero
que, con su delito, hubiere irrogado a cualquier persona (Art. 325 COT).
La misma responsabilidad civil afecta al juez si el daño fuere producido por un cuasidelito
(Art. 326 COT).
Esta responsabilidad es solidaria para todos los jueces que hubieren cometido el delito
(Art. 327 COT).
3. Política.
Esto en virtud de la acusación constitucional en contra de los ministro de Tribunales

Superiores de Justicia por Anotable abandono de deberes@.
4. Funcionaria o Disciplinaria.
Procede cuando en su desempeño y en su vida privada, el juez incurre en una conducta

reprochable, por incumplimiento de sus obligaciones o desobediencia en sus prohibiciones.
La responsabilidad funcionario se hace efectiva mediante reclamos o quejas particulares,
visitas de los órganos superiores al oficio del juez y por medio de los estados y publicaciones.
212

Las medidas disciplinarias son (Art. 537 COT):

a) Amonestación privada.
b) Censura por escrito.
c) Pago de costas.
d) Multa de 1 a 15 días de sueldo ó multa entre 1 y 5 UTM.
e) Suspensión de sus funciones hasta por 4 meses. Durante este tiempo el
funcionario gozará de medio sueldo.
K) CESACIÓN DE LAS FUNCIONES DE LOS JUECES.
Esta materia se encuentra regulada entre los Artículos 332 a 349 del Código Orgánico de
Tribunales y versa sobre la suspensión y la expiración o cesación de las funciones de los
jueces.
La importancia de determinar si un juez se encuentra suspendido de sus funciones, o bien
si ha expirado en ellas, es enorme porque en ambos casos el juez carece de atribuciones legales
para administrar justicia.
Las causales de suspensión son temporales, por lo que una vez desaparecidas rehabilitan
al juez en el ejercicio de sus funciones.
En cambio, las causales de cesación de funciones tienen el carácter de definitivas, a
menos que el juez sea objeto de un nuevo nombramiento.
1) Suspensión.
La suspensión de las funciones de un juez consiste en la pérdida temporal de su facultad

de administrar justicia.
Las funciones de los jueces se suspenden (Art. 335 COT):
213

a.- Por encontrarse ejecutoriada la sentencia que declara haber lugar a la querella de
capítulos por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones o por haberse formulado
acusación tratándose de delitos comunes.
b.- Por la sentencia de primera instancia que lo condena a destitución dictada en un
proceso de amovilidad.
c.- Por aplicación de la medida disciplinaria de suspensión,
d.- Por licencia concedida con arreglo a la ley. La licencia puede ser:
i) Por enfermedad: se otorga mediante un decreto dictado por el Presidente de la Corte
Suprema (Art. 340 inc.1 COT)
ii) Por vacaciones: los funcionarios judiciales a quienes la ley no les acuerde el feriado
judicial, podrán tenerlo cada año por el término de un mes, siempre que no hayan usado
permiso por motivos particulares durante los últimos once meses. Si un funcionario hubiese
solicitado estos permisos por un lapso inferior al feriado, tendrá derecho al saldo de él (Art.
343 COT).
iii) La Corte Suprema pude conceder permisos hasta por 6 meses cada año, por asuntos
particulares y hasta por 2 años para trasladarse al extranjero a actividades de
perfeccionamiento, en ambos casos sin goce del sueldo y siempre que no se entorpezca el
servicio (Art. 340 inc.2 COT).
iv) El Presidente de la Corte Suprema y los Presidentes de las Cortes de Apelaciones
podrán autorizar hasta por 3 días la inasistencia de los ministros a los tribunales respectivos. Si
ésta debiere prolongarse por más plazo, sólo podrá ser autorizada por el Presidente de la
República. Además los Presidentes de las Cortes de Apelaciones podrán conceder permisos
hasta por 3 días en cada bimestre a los jueces de su territorio jurisdiccional (Art. 347 COT).
a.- Las funciones de los magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia se suspenden
además, desde que la Cámara de Diputados declara que ha lugar a la acusación que se ha
formulado en su contra por notable abandono de deberes (Art. 336 COT y 48 CPR).
2) Expiración.
214

La expiración, término o cesación de las funciones de un juez es la pérdida total y

definitiva de estas funciones.
El cargo de juez expira:
a.- Por declaración de culpabilidad hecha el Senado en razón de notable abandono de

deberes (acusación constitucional) (Art. 49 CPR).
b.- Por haber cumplido 75 años de edad, salvo el Presidente de la Corte Suprema el
cual dura en su cargo hasta el final del período (Art. 77 CPR).
c.- Causales del artículo 332 del Código Orgánico de Tribunales:
i) Por incurrir el juez en alguna de las incapacidades establecidas por la ley para
ejercerlo.
ii) Por la recepción de órdenes eclesiásticas mayores.
iii) Por la remoción acordada por la Corte Suprema en conformidad a la CPR o a las
leyes.
iv) Por sentencia ejecutoriada recaída en juicio de amovilidad, en que se declare que el
juez no tiene el buen comportamiento exigido por la CPR para permanecer en el cargo.
v) Por renuncia del cargo, hecha por el juez y aceptada por la autoridad competente.
vi) Por jubilación o pensión obtenida por servicios prestados al Poder Judicial, sea cual
fuere el régimen previsional aplicable.
vii) Por la promoción del juez a otro empleo del orden judicial, aceptada por él.
viii) Por el traslado del juez a otro empleo del orden judicial.
ix) Por haber sido declarado responsable criminal o civilmente por delito cometido en
razón de sus actos ministeriales.
x) Por la aceptación de todo cargo o empleo remunerado con fondos fiscales,
semifiscales o municipales (excepción Art. 261 COT).
xi) Por la aceptación del cargo de Presidente de la República.
215

xii) Los que de acuerdo a la ley procesal penal, se hallaren acusados por crimen o
simple delito o estuvieren acogidos a la suspensión provisional del procedimiento (Art. 256 N1
6 COT).
I) LAS INHABILIDADES PROCESALES.
A. CONCEPTO.
Las inhabilidades reciben el nombre de implicancias y recusaciones las cuales son causas
legales, que cuando son constatadas y declaradas, hacen que un juez con competencia
suficiente para conocer de un determinado negocio judicial deje de tenerla en razón de carecer
de la imparcialidad necesaria para intervenir en él.
Estas causales también reciben el nombre de causales de inconveniencia accidental o
motivos legales de incompetencia personal.
El fundamento de esta institución es que el legislador busca mantener entre las partes
litigantes una perfecta y completa igualdad frente al juez que está llamado a juzgarlas.
B. CLASIFICACIÓN DE LAS INHABILIDADES.
1. Atendiendo a si es necesario invocarlas y probar una causal:

a) Motivadas: Son aquellas en que hay que investigarlas y probarlas.
b) Perentorias: Son aquellas en que basta con invocarlas, sin necesidad de probar ni
especificar. Esto existe respecto de los abogados integrantes y en algunos casos con auxiliares
de la administración de justicia.
2. Según si la parte puede renunciar a la causal:

a) Renunciables: Todas las causales de recusación son renunciables.
b) Irrenunciables: Todas las causales de implicancias son irrenunciables.
216

3. Atendiendo a si se pueden declarar de oficio o deben ser solicitadas

a) De oficio: Las implicancias pueden ser declaradas de oficio.
b) A petición de parte: Las recusaciones deben ser alegadas por la parte que las invoca.
4. Atendiendo su gravedad:
a) Implicancias: Son causales graves que hacen asumir imparcialidad.
b) Recusaciones: Son causales menos graves que las de implicancias.
C. DIFERENCIAS ENTRE LAS IMPLICANCIAS Y LAS RECUSACIONES.
IMPLICANCIAS RECUSACIONES
Causales graves Causales Menos Graves
Son de Orden Público, Miran más el interés privado y son

irrenunciables renunciables.
Normalmente se plantean ante el Normalmente se plantean ante el

juez implicado superior jerárquico
Se declara de oficio o a petición de Se declara sólo a petición de parte

parte
Si el juez implicado dicta sentencia, No comete delito

comete el delito de prevaricación
La puede hacer valer cualquiera de Sólo el beneficiado con la
217

los litigantes inhabilidad
D. JUECES Y FUNCIONARIOS QUE PUEDEN SER INHABILITADOS.
1) Los jueces: Éstos pueden perder su competencia para conocer de determinados

negocios por implicancia o por recusación declaradas, en caso necesario, en virtud de causa
legales (Art. 194 COT).
2) Los jueces árbitros: Los que han sido nombrados por las partes no pueden ser
inhabilitados sino por causas de implicancia o recusación que sean sobrevinientes a su
nombramiento, o que se ignoraban al momento de pactar el compromiso (Art. 243 COT).
3) Abogados integrantes: Además de las causales de implicancia y recusación a ellos
además les es aplicable la circunstancia de patrocinar negocios en que se ventile la misma
cuestión que debe resolver el tribunal (Art.198 COT).
4) Auxiliares de la administración de justicia: Las causales de implicancias que se
aplican a los jueces rigen también respecto de los relatores, secretarios, receptores y miembros
de los Consejos Técnicos Judiciales (Art. 487 COT). La implicancia y recusación de los
auxiliares de la Administración de Justicia se reclamarán ante el tribunal que conozca del
negocio en que aquellos deban intervenir, y se admitirán sin más trámite cuando no necesiten
fundarse en causa legal (Art. 491 COT).
5) Los actuarios en los juicios arbitrales: Son los ministros de fe que autoriza las
actuaciones de un árbitro (Art. 632 CPC).
6) Peritos (Art. 113 CPC).
E. CAUSALES DE IMPLICANCIA (ART. 195).
1.- Ser el juez parte en el pleito o tener en él interés personal, salvo lo dispuesto en el
número 18 del artículo 196, esto es, ser accionista de una sociedad anónima abierta.
218

2.- Ser el juez consorte o pariente consanguíneo legítimo en cualquiera de los grados de
la línea recta y en la colateral hasta el segundo grado inclusive, o ser padre o hijo natural o
adoptivo de alguna de las partes o de sus representantes legales.
3.- Ser el juez tutor o curador de alguna de las partes, o ser albacea de alguna sucesión, o
síndico de alguna quiebra, o administrador de algún establecimiento, o representante de alguna
persona jurídica que figure como parte en el juicio.
4.- Ser el juez ascendiente o descendiente legítimo, padre o hijo natural o adoptivo del
abogado de alguna de las partes.
5.- Haber sido el juez abogado o apoderado de alguna de las partes en la causa
actualmente sometida a su conocimiento o haber intervenido en ella como mediador.
6.- Tener el juez, su consorte, ascendientes o descendientes legítimos, padres o hijos
naturales o adoptivos, causa pendiente en que deba fallar como juez alguna de las partes.
7.- Tener el juez, su consorte, ascendientes o descendientes legítimos, padres o hijos
naturales o adoptivos, causa pendiente en que se ventile la misma cuestión que el juez debe
fallar.
8.- Haber el juez manifestado su dictamen sobre la cuestión pendiente con conocimiento
de los antecedentes necesarios para pronunciar sentencia.
9.- Ser el juez, su consorte, o alguno de sus ascendientes o descendientes legítimos,
padres o hijos naturales o adoptivos, heredero instituido en testamento por alguna de las partes.
Esto sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 1324 y en los incisos tercero y cuarto del
artículo 1325 del Código Civil, respecto de los partidores, en cuyo caso, se pueden inhabilitar
por las causales que en estas disposiciones se señalan.
10.- Respecto de los jueces con competencia criminal, son causas de implicancia y
recusación, además, las siguientes:
a) Haber intervenido con anterioridad en el procedimiento como fiscal o defensor;
b) Haber formulado acusación como fiscal, o haber asumido la defensa, en otro
procedimiento seguido contra el mismo imputado, y
219

c) Haber actuado el miembro del tribunal de juicio oral en lo penal como juez de
garantía en el mismo procedimiento.
F. CAUSALES DE RECUSACIÓN (ART. 196).
1. Ser el juez pariente consanguíneo simplemente ilegítimo en toda la línea recta y en la

colateral hasta el cuarto grado inclusive, o consanguíneo legítimo en la línea colateral desde el
tercero hasta el cuarto grado inclusive, o afín hasta el segundo grado también inclusive, de
alguna de las partes o de sus representantes legales.
2. Ser el juez ascendiente o descendiente ilegítimo, hermano o cuñado legítimo o natural
del abogado de alguna de las partes.
3. Tener el juez superior alguno de los parentescos designados en el número precedente o
en el número 4 del artículo 195 del Código Orgánico Tribunales, con el juez inferior que
hubiere pronunciado la sentencia que se trata de confirmar o revocar.
4. Ser alguna de las partes sirviente, paniaguado o dependiente asalariado del juez, o
viceversa.
5. Ser el juez deudor o acreedor de alguna de las partes o de su abogado; o serlo su
consorte o alguno de sus ascendientes, descendientes o parientes colaterales dentro del segundo
grado. Sin embargo, no tendrá aplicación la causal del presente número si una de las partes
fuere alguna de las instituciones de previsión fiscalizadas por la Superintendencia de Seguridad
Social, la Asociación Nacional de Ahorro y Préstamo, o uno de los Servicios de Vivienda y
Urbanización, a menos que estas instituciones u organismos ejerciten actualmente cualquier
acción judicial contra el juez o contra alguna otra de las personas señaladas o viceversa.
6. Tener alguno de los ascendientes o descendientes simplemente ilegítimos del juez o los
parientes colaterales del mismo dentro del segundo grado, causa pendiente que deba fallar
como juez alguna de las partes.
220

7. Tener alguno de los ascendientes o descendientes simplemente ilegítimos del juez o los
parientes colaterales del mismo dentro del segundo grado, causa pendiente en que se ventile la
misma cuestión que el juez deba fallar.
8. Tener pendientes alguna de las partes pleito civil o criminal con el juez, con su
consorte, o con alguno de sus ascendientes, descendientes o parientes colaterales dentro del
segundo grado. Cuando el pleito haya sido promovido por alguna de las partes, deberá haberlo
sido antes de la instancia en que se intenta la recusación.
9. Haber el juez declarado como testigo en la cuestión actualmente sometida a su
conocimiento.
10. Haber el juez manifestado de cualquier modo su dictamen sobre la cuestión
pendiente, siempre que lo hubiere hecho con conocimiento de ella.
11. Ser alguno de los ascendientes o descendientes ilegítimos del juez o alguno de sus
parientes colaterales dentro del segundo grado, instituido heredero en testamento por alguna de
las partes.
12. Ser alguna de las partes heredero instituido en testamento por el juez.
13. Ser el juez socio colectivo, comanditario o de hecho de alguna de las partes, serlo
su consorte o alguno de los ascendientes o descendientes del mismo juez, o alguno de sus
parientes colaterales dentro del segundo grado.
14. Haber el juez recibido de alguna de las partes un beneficio de importancia, que
haga presumir empeñada su gratitud.
15. Tener el juez con alguna de las partes amistad que se manifieste por actos de
estrecha familiaridad.
16. Tener el juez con alguna de las partes enemistad, odio o resentimiento que haga
presumir que no se halla revestido de la debida imparcialidad.
17. Haber el juez recibido, después de comenzado el pleito, dádivas o servicios de
alguna de las partes, cualquiera que sea su valor o importancia, y
18. Ser parte o tener interés en el pleito una sociedad anónima de que el juez sea
accionista. No obstante lo dispuesto precedentemente, no constituirá causal de recusación la
221

circunstancia de que una de las partes fuere una sociedad anónima abierta, pero no regirá
cuando concurra la causal señalada en el punto 8. Tampoco regirá cuando el juez, por sí solo o
en conjunto con alguna de las personas indicadas en el numerando octavo, fuere dueño de más
del diez por ciento del capital social. En estos dos casos existirá causal de recusación.
G. PROCEDIMIENTO (FORMAS DE HACERLAS EFECTIVAS).
La implicancia de los jueces puede y debe ser declarada de oficio o a petición de parte.
En cambio, la recusación sólo podrá entablarse por la parte a quien, según la presunción de la
ley, puede perjudicar la falta de imparcialidad que se supone en el juez (Art. 200 COT).
En todo caso, los jueces que se encuentren comprendidos en algunas de las causales de
implicancia o recusación, deben tan pronto como tienen noticia de ello, hacerlo constar en el
proceso, declarándose inhabilitados para continuar funcionando, o pidiendo que se haga esta
declaración por el tribunal de que forman parte.
Sin embargo, se necesita de solicitud previa para declarar la inhabilidad de los jueces de la
Corte Suprema y de las Cortes de Apelaciones, fundada en cualquiera de las causales de
recusación y la de los demás jueces producida por el hecho de ser parte o tener interés en el
pleito una sociedad anónima de que éstos sean accionistas, sin perjuicio en uno y otro caso de
que se haga constar en el proceso la existencia de la causal.
Existen tres formas de hacer efectivas las causales de implicancia y recusación:
1) Constancia: El juez tiene la obligación de -al menos- dejar la constancia de su
inhabilidad. Si se trata de una implicancia en este caso el juez debe declarase inhabilitado, o
pedir que se haga esta declaración según sea el caso. Si es una causal de recusación y si trata
de un ministro hay un plazo de 5 días para que la parte actúe, y si esta nada dice no produce
efectos.
2) Incidente de implicancia o recusación: Opera a petición de parte, siendo competente
para conocer de ellos:
222

a) De la implicancia de los jueces que sirven en tribunales unipersonales, conocerán

ellos mismos (Art. 202 COT).
b) De las implicancias de los jueces que sirven en tribunales colegiados, conocerá el
tribunal mismo con exclusión del miembro o miembros de cuya implicancia se trata (Art. 203
COT).
c) De la recusación de un juez de letras conocerá la Corte de Apelaciones
respectiva; de la de uno o más miembros de la Corte de Apelaciones conocerá la Corte
Suprema; de la de uno o más miembros de la Corte Suprema conocerá la Corte de Apelaciones
de Santiago; y de la de un juez árbitro conocerá el juez ordinario del lugar donde se sigue el
juicio (Art. 204 COT).
Las sentencias que se dicten en los incidentes de implicancias y recusaciones serán
inapelables, salvo que la pronuncie el juez de un tribunal unipersonal desechando la
implicancia deducida ante él, aceptando la recusación del caso del artículo 124 del Código de
Procedimiento Civil (recusación amistosa) ó declarándose de oficio inhabilitado por alguna
causal de recusación.
Conocerá de estas apelaciones el tribunal a quien corresponde o correspondería la segunda
instancia del negocio en que la implicancia o recusación inciden en el caso de un juez árbitro
de única o segunda instancia se entiende para estos efectos como tribunal de alzada, a la Corte
de Apelaciones respectiva (Art. 205 COT).
3) Recusación Amistosa: Es aquella que se hace valer contra un juez sin las solemnidades
establecidas por el Código de Procedimiento Civil para el incidente. Sólo procede respecto de
causales de recusación y consiste en que antes de pedir la recusación del juez al tribunal que
deba conocer del incidente, el recusante puede ocurrir al mismo recusado, si funciona solo, o al
tribunal de que forma parte, exponiéndole la causa en que la recusación se funda y pidiéndole
que la declare sin más trámite. Si esta solicitud es rechazada, puede deducirse la recusación
ante el tribunal correspondiente (Art. 124 CPC).
II) SUBROGACIÓN E INTEGRACIÓN.
223

A. CONCEPTO Y FUNDAMENTO.
La jurisdicción, como se ha señalado, constituye no sólo un Poder, sino que también un

Deber para el Estado, es por ello que debe proveer una continua administración de justicia,
para lo cual se requiere necesariamente de dos instituciones fundamentales, la subrogación y la
integración.
La Subrogación es el reemplazo, automático y que opera por el solo ministerio de la ley,
respecto de un juez o de un Tribunal colegiado que están impedidos para el desempeño de sus
funciones.
La Integración, por su parte, es el reemplazo, por el sólo ministerio de la ley, de alguno o
algunos de los Ministros de los tribunales colegiados que estén impedidos o inhabilitados para
el desempeño de sus funciones. La integración tiene por objeto completar el quórum necesario
para que pueda funcionar el tribunal colegiado.
B. LA SUBROGACIÓN.
1) Generalidades.
La subrogación opera tanto respecto de tribunales unipersonales como de los tribunales

colegiados, y sólo en este último caso, cuando el impedimento o inhabilidad afecta a todo el
tribunal y no sólo a algunos de los miembros de éste, puesto que en tal caso se deben aplicar
las normas de integración.
Se entenderá que un juez falta para que opere la subrogación en caso de muerte,
enfermedad, permiso administrativo, implicancia o recusación o si no hubiere llegado a la hora
ordinaria de despacho o si no estuviere presente para evacuar aquellas diligencias que
requieren su intervención personal, como son las audiencias de pruebas, los remates, los
224

comparendos u otras semejantes, de todo lo cual dejará constancia, en los autos, el secretario
que actúe en ellos (Art. 214 COT).
2) Subrogación de los jueces de garantía.
a.- Regla General:

El juez de garantía que falte o no pueda intervenir en determinadas causas, será subrogado
por otro juez de garantía del mismo juzgado (Art. 206 inc.11 COT).
Si el juzgado de garantía contare con un solo juez, éste será subrogado por el juez del
juzgado con competencia común de la misma comuna o agrupación de comunas y, a falta de
éste, por el secretario letrado de este último (Art. 206 inc. 21 COT).
b.- Reglas Supletorias (Art. 207 y 208 COT):

Si no se pudiere aplicar la regla general, se deben aplicar las siguientes reglas:
i) La subrogación se hará por un juez del juzgado de garantía de la comuna más
cercana perteneciente a la jurisdicción de la misma Corte de Apelaciones.
ii) A falta de dicho juez de garantía, subrogará el juez del juzgado con competencia
común de la comuna o agrupación de comunas más cercana y, en su defecto, el secretario
letrado de este último juzgado.
iii) En defecto de todos los designados en las reglas anteriores, la subrogación se hará
por los jueces de garantía de las restantes comunas de la misma jurisdicción de la Corte de
Apelaciones a la cual pertenezcan, en orden de cercanía. Para estos efectos, las Cortes de
Apelaciones fijarán cada dos años el orden de cercanía territorial de los distintos juzgados de
garantía, considerando la facilidad y rapidez de las comunicaciones entre sus lugares de
asiento.
iv) Cuando no resultare aplicable ninguna de las reglas anteriores, actuará como
subrogante un juez de garantía, a falta de éste un juez de letras con competencia común o, en
225

defecto de ambos, el secretario letrado de este último, que dependan de la Corte de

Apelaciones más cercana (Art. 208 COT).
3) Subrogación de los jueces de tribunal de juicio oral en lo penal.
a) En todos los casos en que una sala de un tribunal de juicio oral en lo penal no pudiere
constituirse conforme a la ley por falta de jueces que la integren, subrogará un juez
perteneciente al mismo tribunal de juicio oral y, a falta de éste, un juez de otro tribunal de
juicio oral en lo penal de la jurisdicción de la misma Corte, para lo cual se aplicarán
análogamente los criterios de cercanía territorial previstos en el artículo 207 y artículo 210
inciso primero del Código Orgánico de Tribunales.
b) A falta de un juez de un tribunal de juicio oral en lo penal de la misma jurisdicción, lo
subrogará un juez de juzgado de garantía de la misma comuna o agrupación de comunas, que
no hubiere intervenido en la fase de investigación (Art. 210 inc. 11 COT).
c) Si no resultare posible aplicar ninguna de las reglas anteriores, actuará como subrogante
un juez perteneciente a algún tribunal de juicio oral en lo penal que dependa de la Corte de
Apelaciones más cercana o, a falta de éste, un juez de un juzgado de garantía de esa otra
jurisdicción (Art. 210 inc. 31 COT).
d) En defecto de las reglas precedentes, resultará aplicable lo dispuesto en el artículo 213
del Código Orgánico de Tribunales o, si ello no resultare posible, se postergará la realización
del juicio oral hasta la oportunidad más próxima en que alguna de tales disposiciones resultare
aplicable (Art. 210 inc. 41 COT).
e) En todo caso, los jueces pertenecientes a los tribunales de juicio oral en lo penal sólo
subrogarán a otros jueces de esos tribunales (Art. 210 A COT).
f) Si con ocasión de la aplicación de estas reglas, hubiere más de un juez que debiere
subrogar al juez del juzgado de garantía o al juez del tribunal de juicio oral en lo penal, la
subrogación se hará por orden de antigüedad, comenzando por el menos antiguo (Art. 210 B
COT).
226

4) Subrogación de los jueces de letras.
a.- Regla General:

El juez de letras que falte o se encuentre inhabilitado para conocer de determinados
asuntos, será subrogado por el secretario del mismo tribunal siempre que sea abogado (Art. 211
inc. 11 COT).
b.- Reglas Supletorias:

i) Si en la comuna o agrupación de comunas hay dos jueces de letras, aunque sean de
distinta competencia: La falta de uno de ellos será suplida por el secretario del otro que sea
abogado. A falta de éste, por el juez del otro juzgado.
ii) Si en la comuna o agrupación de comunas hay más de dos jueces de letras de una
misma competencia: La subrogación de cada uno se hará por el que le sigue en el orden
numérico de los juzgados y el del primero reemplazara al del último.
iii) Si en la comuna o agrupación de comunas hay más de dos jueces de letras de
distinta competencia: La subrogación corresponderá a los otros de la misma competencia
según la regla anterior. Si ello no es posible, la subrogación se hará por el secretario que sea
abogado del tribunal de la misma competencia o por el secretario abogado del juzgado de la
otra competencia a quien corresponda el turno siguiente. A falta de éste, la subrogación se hará
por el juez de la otra competencia a quien corresponde el turno siguiente.
iv) Si en la comuna o agrupación de comunas hay un sólo juez de letras: El juez es
subrogado por el defensor público o por el más antiguo de ellos, cuando haya más de uno.
v) A falta o inhabilidad del defensor público, el juez es subrogado por alguno de los
abogados de la terna que anualmente formará la Corte de Apelaciones respectiva, siguiéndose
estrictamente el orden de ella.
vi) En defecto de todos ellos, subrogará el secretario abogado del juez del territorio
jurisdiccional más inmediato. Se entiende por tal aquel con cuya ciudad cabecera sean más
227

fáciles y rápidas las comunicaciones, aunque dependan de distintas Cortes de Apelaciones,

pero sin alterar la jurisdicción de la primitiva Corte.
vii) En defecto de todos ellos, la subrogación se hará por el juez del juzgado del
territorio jurisdiccional más inmediato. Tanto el secretario como el juez del territorio
jurisdiccional más inmediato subrogante pueden constituirse en el juzgado que se subrogue.
5) Facultades de los Jueces Subrogantes.
a) El subrogante es juez de letras, defensor público o secretario abogado del mismo

tribunal: Ejerce con plenitud la facultad jurisdiccional (Art. 214 COT).
b) El subrogante es un abogado: Sólo pueden dictar sentencias definitivas en aquellos
negocios en que conozcan por inhabilidad, implicancia o recusación del titular. Respecto de las
otras causas sólo pueden tramitar éstas hasta dejarlas en estado de dictar sentencia (Art. 214
COT).
c) Los secretarios de los juzgados que no sean abogados: Sólo pueden dictar las
providencias de mera substanciación.
6) Subrogación de Cortes de Apelaciones.
Si en una sala de las Cortes de Apelaciones no queda ningún miembro hábil se diferirá el
conocimiento del negocio a otra de las salas de que se componga el tribunal.
Si la inhabilidad o impedimento afecta a la totalidad de los miembros, pasará el asunto a la
Corte de Apelaciones que debe subrogar, según la lista establecida en el Código Orgánico de
Tribunales en el artículo 216. Esto es lo que se denomina subrogación de ACorte a Corte@.
Se subrogarán recíprocamente las Cortes de Apelaciones de:
a) Arica con la de Iquique;
b) la de Antofagasta con la de Copiapó;
c) la de La Serena con la de Valparaíso;
228

d) la de Santiago con la de San Miguel;

e) la de Rancagua con la de Talca;
f) la de Chillán con la de Concepción;
g) la de Temuco con la de Valdivia;
h) La Corte de Apelaciones de Puerto Montt será subrogada por la de Valdivia.
i) La Corte de Apelaciones de Punta Arenas será subrogada por la de Puerto Montt.
j) La Corte de Apelaciones de Coyhaique será subrogada por la de Puerto Montt.
En los casos en que no puedan aplicarse las reglas precedentes, conocerá la Corte de
Apelaciones cuya sede esté más próxima a la de la que debe ser subrogada.
7) Subrogación de la Corte Suprema.
En casos que no pudiere funcionar la Corte Suprema por inhabilidad de la mayoría o de la

totalidad de sus miembros, será integrada por Ministros de la Corte de Apelaciones de
Santiago, llamados por su orden de antigüedad (Art. 218 inc. 11 COT).
C. LA INTEGRACIÓN
1) Integración de las Cortes de Apelaciones.
Las Cortes de Apelaciones se integran con:

a.- Con los miembros no inhabilitados del mismo tribunal.
b.- Con sus fiscales.
c.- Con los abogados que se designen anualmente con este objeto (abogados
integrantes).
En las Cortes de Apelaciones, las salas no se pueden integrar con mayoría de abogados
integrantes a partir de la modificación introducida en ese sentido al artículo 215 del Código
Orgánico de Tribunales por la Ley 19.810.
229

Los abogados o procuradores de las partes podrán, por medio del relator de la causa,
recusar sin expresión de causa a uno de los abogados de la Corte, no pudiendo ejercerse este
derecho sino respecto de dos miembros aunque sea mayor el número de partes litigantes. Esta
recusación deberá hacerse antes de comenzar la audiencia en que va a verse la causa, cuando se
trate de abogados que hayan figurado en el acto de instalación del respectivo tribunal o en el
momento de la notificación a que se refiere el artículo 166 del Código de Procedimiento Civil
en los demás casos (Art. 198 inc. 21 COT).
Para hacer valer la recusación se debe pagar en estampillas el impuesto que contempla el
inciso final del artículo 198 del Código Orgánico de Tribunales.
En caso de recusación de un abogado integrante, el Presidente de la respectiva Corte
procederá de inmediato a formar sala llamando a otro miembro que puede integrar no
inhabilitado salvo que ello no fuere posible por causa justificada (Art.113 inciso final CPC).
La regla general es que se suspenda la vista.
1) Integración de la Corte de Suprema.
Al respecto, debemos distinguir dos situaciones:

a.- La falta o inhabilidad afecta a menos de la mayoría de los miembros de la Corte
Suprema o alguna de sus salas. En tal caso ella se integra:
i) Con los Ministros no inhabilitados de la misma Corte Suprema.
ii) Con el Fiscal.
ii) Con los abogados integrantes que se designen para tal efecto por el Presidente de la
República.
Las salas de la Corte Suprema no podrán funcionar con mayoría de abogados integrantes,
tanto en su funcionamiento ordinario como extraordinario (Art. 218 COT).
b.- La falta o inhabilidad afecta a más de la mayoría de los miembros de la Corte
Suprema. En este caso será integrada por Ministros de la Corte de Apelaciones de Santiago,
llamados por su orden de antigüedad (Art. 218 COT).
230

III) LOS AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA (AFuncionarios

que, sin ser jueces, colaboran con el aparato judicial y la administración de justicia@).
A. LA FISCALÍA JUDICIAL.
1) Introducción.
De acuerdo con la reforma procesal penal, en la actualidad es posible distinguir la

existencia en nuestro ordenamiento jurídico de dos Ministerios Públicos:
a) El Ministerio Público regulado en el Código Orgánico de Tribunales, cuyos miembros
se denominan ahora Fiscales Judiciales, que son auxiliares de la Administración de Justicia y
que forman parte del Poder Judicial.
b) El Ministerio Público que se contempla actualmente en el Capítulo VII de la
Constitución y se regula en la Ley 19.640, que es un organismo autónomo y jerarquizado, que
no forma parte del Poder Judicial, y cuya principal misión será la de dirigir en forma exclusiva
la investigación en el nuevo sistema procesal penal.
Este capítulo sólo se refiere a la Fiscalía Judicial regulada en párrafo primero del Título
XI del Código Orgánico de Tribunales (artículos 350 a 364).
2) Concepto.
La Fiscalía Judicial es la institución que tiene como misión fundamental representar ante
los tribunales de justicia el interés general de la sociedad.
3) Organización.
231

La Fiscalía Judicial está constituida por el Fiscal Judicial de la Corte Suprema, que es el
jefe del servicio, y por los fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones (Art. 350 COT).
Todas las Cortes de Apelaciones tienen un Fiscal Judicial, con las excepciones del artículo
58 del Código Orgánico de Tribunales.
No hay representantes de la Fiscalía Judicial ante los jueces de letras. Antes existían los
promotores fiscales, que eran los representantes del Ministerio Público ante los Juzgados de
Letras, pero ellos fueron suprimidos el año 1927, durante el gobierno de Ibáñez. A los
promotores fiscales la ley les daba la facultad de representar al Ministerio Público en primera
instancia. El objetivo de esta medida era economizar recursos del Estado, y sólo era una
medida transitoria. Pero esta decisión se mantuvo en el tiempo, debiéndose promulgar diversas
leyes, suprimiendo algunas de las potestades de los promotores u otorgándoselas a los fiscales
de las Cortes o a los mismos jueces.
4) Requisitos.
Para ser Fiscal Judicial de la Corte Suprema o de una Corte de Apelaciones se requieren
las mismas condiciones que para ser miembros del respectivo tribunal (Art. 461 COT). No
pueden ser Fiscales Judiciales los que no pueden ser jueces de letras (Art. 464 COT).
5) Nombramiento.
Son nombrados por el Presidente de la República, previa formación de quina o terna según
se trate del Fiscal Judicial de la Corte Suprema o de las Cortes de Apelaciones respectivas,
según las normas de los Ministros de Corte. Al igual que para el nombramiento de los
Ministros de la Corte Suprema, se requiere que el nombramiento que efectúe el Presidente de
la República cuente con el acuerdo del Senado.
6) Funciones.
232

En los asuntos judiciales, la Fiscalía Judicial obra, según la naturaleza de los negocios,
como parte principal, como tercero, o como auxiliar del juez (Art. 354 COT).
a) Actuación como parte.

La actuación de la Fiscalía Judicial como parte principal significa que interviene en el
juicio en la misma calidad en que lo hace cualquier litigante, figurando en todos los trámites
del juicio y poseyendo todos los derechos de las partes (Art. 355 COT). En tal carácter, deben
notificarse de todas las resoluciones que se dicten en el proceso, puede presentar los escritos y
solicitar las diligencias que desee e interponer todos los recursos que estime procedentes.
b) Actuación como tercero.

La Fiscalía Judicial obra como tercero cuando la ley ordena que sea oído, antes de la
dictación de la sentencia.
Para tal efecto, se le deben pasar los antecedentes al Fiscal Judicial antes del fallo del juez
para que dé su opinión por escrito mediante un dictamen llamado "vista" (Art.355 inc. 2°
COT).
La Fiscalía Judicial actúa como tercero o debe ser oído, en los siguientes casos (Art. 357
COT):
i) En las contiendas de competencia suscitadas por razón de la materia de la cosa litigiosa
o entre tribunales que ejerzan competencia de diferente clase.
ii) En los juicios sobre responsabilidad civil de los jueces o de cualquiera de los
empleados públicos por sus actos ministeriales.
iii) En los juicios sobre estado civil de alguna persona.
iv) En los negocios que afecten los bienes de las corporaciones o fundaciones de derecho
público, siempre que el interés de las mismas conste en el proceso o resulte de la naturaleza del
negocio cuyo conocimiento corresponda a un Ministro de Corte de Apelaciones como tribunal
unipersonal de excepción.
233

v) En general, en todo negocio respecto del cual las leyes prescriben expresamente la
audiencia o intervención del ministerio público.
Sin embargo, en la segunda instancia no se oirá a la Fiscalía Judicial, (Art.358 COT):
a) En los negocios que afecten los bienes de las corporaciones o fundaciones de derecho
público.
b) En los juicios de hacienda.
c) En los asuntos de jurisdicción voluntaria.
Para algunos la omisión del informe del Fiscal Judicial no acarrearía la nulidad, puesto
que el dictamen no se considera en parte alguna como diligencia o trámite esencial, ni tampoco
la ley previene que sea causal de nulidad. Otros en cambio, sostienen que la audiencia de la
Fiscalía Judicial reviste un carácter de trámite o diligencia esencial.
c) Actuación como auxiliar del juez.

La Fiscalía Judicial actúa como auxiliar del juez en aquellos casos en que éste le solicita
informe sin estar obligado a ello por la ley (Arts. 355 inc. 2° y 359 COT).
La intervención de la Fiscalía Judicial como auxiliar del juez reviste el carácter de
voluntaria y queda entregada su intervención a los casos en que éste la estime conveniente,
salvo la competencia en lo criminal.
La opinión de la Fiscalía Judicial es emitida a través de un dictamen escrito, que en la
práctica también recibe el nombre de "vista".
Además, los oficiales de la Fiscalía Judicial ocasionalmente ejercen funciones judiciales al
integrar las Cortes de Apelaciones o Corte Suprema en caso de falta o inhabilidad de algunos
de sus miembros, según se ha estudiado.
A. LOS DEFENSORES PÚBLICOS.
1) Concepto.
234

Son los auxiliares de la administración de justicia encargados de representar ante los

tribunales los intereses de los menores, de los incapaces, de los ausentes y de las obras pías o
de beneficencia.
2) Organización.
Debe existir por lo menos un defensor público, en el territorio jurisdiccional de cada

juzgado de letras, salvo las excepciones del artículo 365 del Código Orgánico de Tribunales.
3) Requisitos.
Para ser defensor público se requiere cumplir con los requisitos para ser juez de letras del
respectivo territorio jurisdiccional, (Arts.462 y 464 COT).
4) Nombramiento.
Son nombrados por el Presidente de la República previa propuesta en terna por la Corte de
Apelaciones respectiva (Art.459 COT).
5) Funciones.
Las funciones de los defensores públicos son:

a) Informar en los asuntos judiciales que interesan a los incapaces, a los ausentes y a las
obras pías o de beneficencia.
La función primaria de los defensores públicos consiste en dictaminar en los juicios y
actos de jurisdicción voluntaria en que intervengan estas personas. Esta intervención del
defensor público puede ser obligatoria o facultativa. Es obligatoria en aquellos casos en que la
ley dispone que los jueces deben oír a los defensores, cuales son los mencionados en el artículo
235

366 del Código Orgánico de Tribunales. La intervención del Defensor Público es facultativa en
los casos en que es el juez quien estima conveniente solicitar el dictamen de éstos (Art. 369
COT).
El defensor normalmente informa por escrito al tribunal mediante dictámenes llamados
"vistas". Sin embargo, en ciertos casos la ley dispone que puede ser oído verbalmente por el
tribunal en alguna audiencia, a la cual cita a los interesados.
b) Representar en asuntos judiciales a los incapaces, a los ausentes y a las fundaciones de

beneficencia que no tengan guardadores, procurador o representante legal (Art. 367 COT).
Esta representación no reviste el carácter de obligatoria, sino que sólo es facultativa para
los defensores. Sin embargo, esta regla tiene una excepción importante en el cual el defensor se
encuentra obligado a asumir la representación de las personas ausentes, (Art. 367 inc. 2° COT).
c) Velar por el recto desempeño de las funciones de los guardadores de los incapaces,
de los curadores de bienes, de los representantes legales de las fundaciones de beneficencia y
de los encargados de la ejecución de obras pías (Art. 368 COT).
d) Subrogación de los jueces de letras (Art. 213 COT).
6) Remuneración.
Los defensores públicos tienen derecho a cobrar honorarios profesionales (aranceles)

cuando asumen la representación de alguna de las personas cuyos intereses están llamados a
defender (Art. 367 COT).
Los defensores no reciben sueldo del estado, salvo los de Santiago y Valparaíso, (Art. 492
COT).
B. LOS RELATORES.
236

1) Concepto.
Son los funcionarios encargados de dar a conocer el contenido de los procesos a los
tribunales superiores de justicia y colegiados.
La razón de existir de los Relatores radica en que los tribunales colegiados superiores de
justicia toman conocimiento del proceso por medio del relator, sin perjuicio del examen que
los miembros del tribunal estimen necesario efectuar por sí mismos (Art.161 CPC).
Este principio se rompe en el nuevo sistema procesal penal, por cuanto no tienen
intervención alguna los relatores en el juicio oral que se sigue ante los tribunales orales. Por
otra parte, en el nuevo sistema procesal penal, la vista de los recursos que deban conocer los
tribunales colegiados no contempla la relación conforme a lo previsto en el inciso 3° del
artículo 358 del Código Procesal Penal.
2) Organización.
Las Cortes tienen el número de Relatores que determina la ley (Art. 59, 93 y 95 COT.)
3) Requisitos.
Para ser relator se requieren las mismas condiciones que para ser juez de letras de
comunas o agrupación de comunas (Arts. 463 y 464 COT).
4) Nombramiento.
Son nombrados por el Presidente de la República previa propuesta en terna, o

excepcionalmente uninominal si se reúne el quórum legal, de la Corte Suprema o de la Corte
237

de Apelaciones respectiva, en conformidad a las disposiciones contenidas en el párrafo 31 del

Título X del Código Orgánico de Tribunales.
5) Funciones (Art. 372 COT).
a) Dar cuenta diaria de las solicitudes que se presentan en calidad de urgentes, de las que
no pudieran ser despachadas por la sola indicación de la suma y de los negocios que la Corte
mandare pasar a ellos.
La urgencia de la solicitud será una cuestión de hecho que el relator a quien se le hace
entrega de ella tendrá que apreciar según su criterio.
La cuenta de los escritos que puedan despacharse por la sola indicación de la suma debe
ser hecha por los secretarios (Art.380 N1 1 COT), pero en la práctica no sucede así; la cuenta
de todos los escritos la hacen los relatores. Los relatores presentan las solicitudes a la Corte
para que dicte las providencias de tramitación que fueren procedentes. Si la Corte tiene varias
salas, esta función corresponde al relator de la Sala Tramitadora o al especial que se destine a
estas funciones, y que presente las solicitudes a dicha Sala. En Santiago, hay relator especial de
la cuenta.
b) Poner en conocimiento de las partes o sus abogados el nombre de las personas que
integran el tribunal en el caso a que se refiere el artículo 166 del Código de Procedimiento
Civil (Art. 372 N1 2 COT).
Antes de empezar a hacer la relación, el relator debe poner en conocimiento de las partes o
de sus abogados el nombre de los integrantes, cuando forma parte de la Sala una persona que
no pertenece al personal ordinario, mencionándolo en el acta de instalación.
Este aviso debe darse por el Relator cuando la integración se produce respecto de una
causa determinada después de instalada la Sala. Si la integración se produce antes de la
instalación de la Sala y así consta en la respectiva acta, el aviso no es procedente puesto que
los abogados se encontrarán advertidos desde la iniciación de las labores del tribunal.
238

Efectuado el aviso, las partes o los abogados pueden reclamar de palabra o por escrito en
contra del integrante.
c) Revisar los expedientes que se les entreguen y certificar que están en estado de
relación.
En caso que sea necesario traer a la vista los documentos, cuadernos separados y
expedientes no acompañados o realizar trámites procesales previo a la vista de la causa,
informará de ello al Presidente de la Corte, el cual dictara las providencias que correspondan.
d) Hacer la relación de los procesos.

El Relator antes de efectuar la relación misma, debe cumplir con las siguientes
obligaciones:
Dar cuenta, apenas empiece a figurar la causa en tabla, de los documentos que
acompañaron las partes en primera instancia y que no se elevaron conjuntamente y de los
expedientes que sea necesario traer a la vista para resolver la apelación pendiente.
Deben dar cuenta de todo vicio u, omisión substancial que notaren en los procesos a
fin de que el tribunal resuelva si ha de llevarse a cabo previamente algún trámite (Art.373 inc.1
COT y 222 inc.1 CPC).
Deben dar cuenta de los abusos que se hubieren cometido por los funcionarios
encargados de los procesos y que pudieren dar mérito para que la Corte ejerza las atribuciones
que le confieren los artículos 539 y 540 del Código Orgánico de Tribunales (Art.373 inc. 1°
COT).
Deben dar cuenta de todas aquellas faltas o abuso que notaren y que la ley castiga con
multas determinadas (Art. 373 inc. 1° COT).
Deben anunciar en un formulario ad-hoc, antes de efectuar la relación, las causas que
se ordenara tramitar, las suspendidas y las que por cualquier motivo no haya de verse.
239

Asimismo, en esa oportunidad deberán señalarse aquellas causas que no se verán durante
la audiencia por falta de tiempo. La audiencia se prorrogará, si fuere necesario, hasta ver la
última de las causas que resten en la tabla. (Arts. 373 inc. 3 COT y 222 inc. 2 CPC).
Cumplidas con todas las obligaciones, el Relator debe proceder a efectuar la relación de la
causa ante la Corte respectiva.
Las relaciones deben hacerse de manera que la Corte quede enteramente instruida del
asunto sometido a su conocimiento, dando fiel razón de todos los documentos y circunstancias
que puedan contribuir a aquel objeto (Art.374 COT).
Para ello el relator realiza un estudio de la causa, para posteriormente realizar la relación.
El Relator debería efectuarse la relación de la causa en la siguiente forma:
1.- Debe, al comenzar la relación, identificar: i) Al tribunal de donde se ha elevado la
causa; ii) El recurso por el cual se ve la causa; iii) La resolución contra la que se ha deducido y
que está sometida al conocimiento de la Corte; iv) El juez que la ha dictado.
2.- Seguidamente, expresar en forma exacta lo dictaminado en la resolución materia del
recurso, haciendo una breve síntesis del problema que ha sido fallado.
3.- Luego, hacer una enumeración de la controversia a fin de centrar la atención del
tribunal sobre lo que debe resolverse.
4.- Desarrollar la relación exponiendo todo lo que se ha estudiado en la causa siguiendo,
en cuanto fuera posible, los pasos dados al exponer las normas para el estudio de las causas.
5.- Terminar haciendo lectura completa de la resolución o del fallo sometido a la decisión
de la Corte.
Terminada la relación, el Relator debe, dejar testimonio en el proceso:
o De la cuenta dada y de la resolución del tribunal.
o Si ha habido alegatos, debe dejar constancia de ese hecho, individualizando a los
abogados que intervinieron, con indicación si lo hicieron a favor o en contra del recurso, los
abogados anotados y que no concurrieron a la audiencia y si se ha entregado minutas.
o Anotar en la causa el nombre de los jueces que hubieren concurrido a la vista, si no
fuere despachada inmediatamente (Art.372 N1 4 COT).
240

e) Cotejar con los procesos los informes en derecho y anotar bajo su firma la
conformidad o disconformidad que notaren entre el mérito de éstos y los hechos expuestos en
aquellos.
f) Dejar constancia en cada tabla de las suspensiones ejercidas con motivo de la causal
50 del artículo 165 del Código de Procedimiento Civil y de la circunstancia de haberse agotado
o no el ejercicio de tal derecho a suspender la vista de la causa.
A. LOS SECRETARIOS.
1) Concepto.
Son Ministros de fe pública, encargados de autorizar, salvo las excepciones legales, todas
las providencias, despachos y actos emanados de aquellas autoridades, y de custodiar los
procesos y todos los documentos y papeles que sean presentados a la Corte o juzgado en que
cada uno de ellos debe prestar sus servicios (Art. 379 COT).
2) Organización.
Los Juzgados de Letras y Cortes de Apelaciones cuentan con un Secretario. Sin embargo,
la Corte de Apelaciones de Santiago cuenta con tres Secretarios y la Corte de Apelaciones de
San Miguel con dos Secretarios.
La Corte Suprema tiene un Secretario y un prosecretario.
En el nuevo sistema procesal penal no se contempla la existencia de Secretarios en los
juzgados de garantía y en los tribunales de juicio oral en lo penal.
3) Requisitos.
241

Para ser Secretario de un Juzgado de Letras se requiere ser abogado (Art.466 COT).
Para ser Secretario de la Corte Suprema o de las Cortes de Apelaciones se requieren las
mismas condiciones que para ser juez de Letras de comunas o agrupación de comunas (Art.463
COT).
Para ser prosecretario de la Corte Suprema se requiere ser abogado (Art.285 bis COT).
4) Nombramiento.
Los Secretarios son designados por el Presidente de la República, previa propuesta en

terna de la Corte Suprema o de la Corte de Apelaciones respectiva (Art.459 y 284 COT) o
uninominalmente si se trata del prosecretario.
a) Dar cuenta diariamente a la Corte o Juzgado en que presten sus servicios de las
solicitudes que presentaren las partes.
b) Autorizar las providencias o resoluciones que sobre dichas solicitudes recayeren y
hacerlas saber a los interesados que acudieren a la oficina para tomar conocimiento de ellas,
anotando en el proceso las notificaciones que hicieren y practicar las notificaciones por el
estado diario.
c) Dar conocimiento a cualquiera persona que lo solicitare de los procesos que tengan
archivados en sus oficinas y de todos los actos emanados de la Corte o Juzgado, salvo los casos
en que el procedimiento debe ser secreto en virtud de una disposición expresa de ley.
d) Guardar con el conveniente arreglo los procesos y demás papeles de su oficina,
sujetándose a las órdenes e instrucciones que la Corte o Juzgado les diere sobre el particular.
e) Autorizar los poderes judiciales que puedan otorgarse ante ellos.
242

f) Las demás que les impongan las leyes. Por ejemplo, autorizar las resoluciones de los
árbitros de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 632 del Código de Procedimiento Civil.
6) Obligaciones de los Secretarios.
Los Secretarios tienen la obligación de llevar los libros y registros que ordena la ley o el
tribunal (Art. 384 y 386 COT).
B. LOS ADMINISTRADORES DE LOS TRIBUNALES CON COMPETENCIA EN LO

CRIMINAL.
1) Concepto.
Son funcionarios auxiliares de la administración de justicia encargados de organizar y

controlar la gestión administrativa de los tribunales de juicio oral en lo penal y de los juzgados
de garantía (Art. 389 A COT).
2) Requisitos.
Para ser administrador de un tribunal con competencia en lo criminal se requiere poseer un

título profesional relacionado con las áreas de administración y gestión, otorgado por una
universidad o por un instituto profesional, de una carrera de ocho semestres de duración a lo
menos, salvo excepciones que determine la respectiva Corte de Apelaciones (Art. 389 C COT).
3) Nombramiento.
243

Los administradores de tribunales con competencia en lo criminal serán designados de una

terna que elabore el juez presidente, a través de concurso público de oposición y antecedentes,
que será resuelto por el comité de jueces del respectivo tribunal (Art. 389 D COT).
4) Funciones.
De conformidad con el artículo 389 B del Código Orgánico de Tribunales, las funciones
que deben desempeñar los administradores de tribunales con competencia en lo criminal son
las siguientes:
a) Dirigir las labores administrativas propias del funcionamiento del tribunal o juzgado,
bajo la supervisión del juez presidente del comité de jueces;
b) Proponer al comité de jueces la designación del subadministrador, de los jefes de
unidades y de los empleados del tribunal;
c) Proponer al juez presidente la distribución del personal;
d) Evaluar al personal a su cargo;
e) Distribuir las causas a los jueces o a las salas del respectivo tribunal, conforme con el
procedimiento objetivo y general aprobado;
f) Remover al subadministrador, a los jefes de unidades y al personal de empleados, de
conformidad al artículo 389 F;
g) Llevar la contabilidad y administrar la cuenta corriente del tribunal, de acuerdo a las
instrucciones del juez presidente;
h) Dar cuenta al juez presidente acerca de la gestión administrativa del tribunal o juzgado;
i) Elaborar el presupuesto anual, que deberá ser presentado al juez presidente a más tardar
en el mes de mayo del año anterior al ejercicio correspondiente. El presupuesto deberá
contener una propuesta detallada de la inversión de los recursos que requerirá el tribunal en el
ejercicio siguiente;
j) Adquirir y abastecer de materiales de trabajo al tribunal, en conformidad con el plan
presupuestario aprobado para el año respectivo, y
244

k) Ejercer las demás tareas que le sean asignadas por el comité de jueces o el juez
presidente o que determinen las leyes.
C. LOS PROCURADORES DEL NÚMERO.
1) Concepto.
Son los funcionarios auxiliares de la administración de justicia encargados de representar

en juicio a las partes (Art. 394 COT).
El procurador del número en los asuntos que se le encomienden no es más que un
mandatario judicial, que reviste características especiales que lo diferencian del mandatario
civil, (Arts. 395 y 396 COT).
2) Organización.
Habrá en cada comuna o agrupación de comunas los procuradores del número que el
Presidente de la República determine, previo informe de la Corte de Apelaciones respectiva
(Art. 394 inc. 2 COT).
3) Requisitos.
Los procuradores del número no requieren ser abogados y sólo deben tener derecho a
sufragio en las elecciones, aptitud necesaria para desempeñar el cargo y una edad mínima de
25 años (Art. 467 COT).
4) Nombramiento.
245

Son designados por el Presidente de la República, previa propuesta de la Corte de

Apelaciones (Art. 459 COT).
5) Funciones.
a) Representar en juicio a las partes.

La principal función de los procuradores del número consiste en actuar como mandatario
judicial de las partes ante los tribunales de justicia.
Ante la Corte Suprema, las partes sólo pueden comparecer representadas por abogado
habilitado para el ejercicio de la profesión o por procuradores del número.
Ante las Cortes de Apelaciones las partes pueden comparecer personalmente,
representadas por abogado, o procurador del número.
El litigante rebelde podrá sólo comparecer ante las Cortes de Apelaciones representado
por abogado habilitado o procurador del número (Art. 398 COT).
No obstante, los procuradores del número no pueden ejercer la profesión de abogado ante
las Cortes de Apelaciones en que actúen (Art. 5 Ley 18.120), no pudiendo jamás efectuar
defensas orales (Art. 527 COT y 5 Ley 18.120).
b) Representar gratuitamente a las personas que han obtenido privilegio de
pobreza para litigar ante los tribunales (Art.397 N1 2 y 595 COT).
Para estos efectos, se designan mensualmente procuradores de turno.
6) Remuneración.
Son remunerados por las partes que le hubieren confiado su representación.
D. LOS RECEPTORES JUDICIALES.
1) Concepto.
246

Son funcionarios auxiliares de la administración de justicia, que revisten el carácter de

ministros de fe pública y se encuentran encargados de hacer saber a las partes, fuera de las
oficinas de los secretarios, los decretos y resoluciones de los tribunales de justicia y de evacuar
todas aquellas diligencias que los mismos tribunales le cometieren (Art.390 COT).
2) Organización.
En cada comuna o agrupación de comunas que constituya el territorio jurisdiccional de

Juzgados de Letras habrá el número de receptores que el Presidente de la República determine
previo informe de la respectiva Corte de Apelaciones (Art. 392 inc. 1 COT).
Los Receptores se pueden clasificar en:
a) Receptores de Corte Suprema, Cortes de Apelaciones y Juzgados de Letras del juzgado
de letras del territorio jurisdiccional al que están adscritos (Art. 391 inc. 1 COT).
b) Receptores ocasionales o ad-hoc, que son aquellos empleados de secretaría de tribunal
designado por éste para la realización de una diligencia determinada que no pueda realizarse
por ausencia, inhabilidad u otro motivo calificado, por los receptores judiciales (Art. 392 inc. 2
COT).
c) Receptores de instituciones, que son aquellos funcionarios dependientes de un
determinado organismo y que se encuentran facultados para realizar todas las notificaciones en
que éstos intervengan.
3) Requisitos.
Para ser designado receptor no se requiere ser abogado y sólo deben tener derecho a
sufragio en las elecciones, aptitud necesaria para desempeñar el cargo y una edad mínima de
25 años (Art. 467 COT).
247

4) Nombramiento.
Son designados por el Presidente de la República, previa propuesta de una terna de la

Corte de Apelaciones (Art. 459 inc. 1 COT).
5) Funciones.
a) Notificar, fuera de las oficinas de los secretarios, las resoluciones de los tribunales (Art.
390 inc. 1 COT). Los Receptores se encargan de practicar las notificaciones personales y por
cédula que reglamenta el Código de Procedimiento Civil. Asimismo, deben efectuar los
requerimientos de pago y embargo en el juicio ejecutivo.
b) Evacuar todas aquellas diligencias que los tribunales de justicia les cometieren (Art.
390 inc. 1 COT).
c) Autorizar la prueba testimonial o la absolución de posiciones en los juicios civiles (Art.
390 inc. 2 COT).
d) Recibir y autorizar las informaciones sumarias de testigos en actos de jurisdicción
voluntaria y en los juicios civiles (Art. 390 inc. 2 COT).
e) Deben desempeñar las otras funciones que la ley les asigna. Como por ejemplo, hacer la
oferta en el pago por consignación sin necesidad de resolución previa del tribunal (Art.1.600
N1 5 CC).
6) Obligaciones.
a) Permanecer diariamente en sus oficinas durante las dos primeras horas de audiencia de
los tribunales (Art. 475 inc. 3 COT).
b) Cumplir con prontitud y fidelidad las diligencias que se les encomendaren ciñéndose en
todo a la legislación vigente (Art. 393 COT).
c) Dejar en autos testimonio íntegro de las diligencias que practiquen (Art.393 COT).
248

d) Anotar al margen de los testimonios que estamparen en autos, bajo su firma y timbre,
los derechos que cobraren.
e) Otorgar con la debida especificación, la boleta de honorarios por los derechos que se les
pagaren (Art.393 COT).
f) Servir gratuitamente a los pobres de acuerdo a un turno mensual que fija la Corte de
Apelaciones (Arts. 595 y 600 COT).
g) Devolver a la Secretaría del tribunal respectivo, los expedientes que retiraren (Art. 393
COT).
7) Remuneración.
Son remunerados por la parte que le encomienda la diligencia (Art.492 COT).
E. LOS NOTARIOS.
1) Concepto.
Son ministros de fe pública encargados de autorizar y guardar en su archivo los

instrumentos que ante ellos se otorguen, de dar a las partes interesadas los testimonios que
pidieren, y de practicar las demás diligencias que la ley les encomiende (Art. 399 COT).
2) Organización.
En cada comuna o agrupación de comunas o agrupación de comunas que constituya

territorio jurisdiccional de Jueces de Letras, habrá a lo menos un Notario (Art. 400 COT).
3) Requisitos.
249

El Notario para ser designado debe cumplir con los requisitos para ser jueces de letras y
no hallarse afecto por alguna de las incapacidades e inhabilidades que contempla la ley (Arts.
464 y 465 COT).
4) Nombramiento.
Son designados por el Presidente de la República, previa propuesta en terna por la Corte
de Apelaciones (Arts.287 y 459 COT).
a) Extender los instrumentos públicos con arreglo a las instrucciones que, de palabra o por
escrito, les dieren las partes otorgantes.
b) Levantar inventarios solemnes.
c) Protestar letras de cambio y demás documentos mercantiles.
d) Notificar los traspasos de acciones y constituciones y notificaciones de prenda que se
les solicitaren.
e) Asistir a las juntas generales de accionistas de sociedades anónimas, para los efectos
que la ley o reglamento de ellas lo exigieren.
f) En general, dar fe de los actos para los cuales fueren requeridos y que no estuvieren
encomendados a otros funcionarios.
g) Guardar y conservar en riguroso orden cronológico los instrumentos que ante ellos se
otorguen, en forma de precaver todo extravío y hacer fácil y expedito su examen.
h) Otorgar certificados o testimonios de los actos celebrados ante ellos o protocolizados en
sus registros.
i) Facilitar, a cualquier persona que lo solicite, el examen de los instrumentos públicos que
ante ellos se otorguen y documentos que protocolicen.
250

j) Autorizar las firmas que estampen en documentos privados, sea en su presencia o cuya
autenticidad les conste.
k) Las demás que les encomienden las leyes.
6) Subrogación.
El Juez de Letras de turno o el Presidente de la Corte de Apelaciones, según el oficio del

Notario se encuentren dentro o fuera del asiento de ésta, designará al abogado reemplazante del
Notario "ausente" o "inhabilitado".
El Notario puede proponer al abogado reemplazante y el lapso de ese reemplazo no tiene
limitación temporal (Art. 402 COT).
7) Remuneración.
Gozan de los emolumentos que les paguen las partes y que les corresponde con arreglo al
arancel (Art. 492 COT).
8) Escrituras Públicas.
a) Concepto.
Instrumento público o auténtico es el autorizado con las solemnidades legales por el

competente funcionario (Art.1.699 inc. 1 CC).
La escritura pública es una especie de instrumento público. Escritura pública es el
instrumento público o auténtico otorgado con las solemnidades que fija esta ley, por el
competente Notario, e incorporado en su protocolo o registro público (Art. 403 COT).
b) Requisitos de la Escritura Pública.
251

i.- Ser otorgada por competente notario. Notario competente es el de la comuna o

agrupación de comunas en que se otorga la escritura, puesto que ningún notario podrá ejercer
funciones fuera del respectivo territorio (Art. 400 inc. final COT).
El incumplimiento de este requisito hace que la escritura otorgada no sea considerada
pública o auténtica (Art.426 N1 1 COT) y el Notario incurre en el delito tipificado en el
artículo 442 del Código Orgánico de Tribunales.
Debemos tener presente que los Oficiales del Registro Civil de las comunas que no sean
asiento de un Notario, pueden autorizar testamentos abiertos, poderes judiciales, inventarios
solemnes, escrituras de reconocimiento o de legitimación de hijos y demás instrumentos que
las leyes les encomiendan (Art. 85 inc. 11 Ley Registro Civil).
Finalmente, el Notario no puede intervenir autorizando las escrituras públicas que
contengan disposiciones o estipulaciones en favor suyo, de su cónyuge, ascendientes,
descendientes o hermanos. La escritura pública que hubiere sido autorizada con este vicio
adolecerá de nulidad (Art.412 COT).
ii.- Estar incorporada en el protocolo o registro público. La forma en que deben ser
formado el protocolo o registro público se contempla en el artículo 429 del Código Orgánico
de Tribunales. De acuerdo a éste, todo Notario deberá llevar un protocolo, el que se formará
insertando las escrituras en el orden numérico que les haya correspondido en el repertorio. Esas
escrituras originales son las que constituyen la matriz de la escritura pública, en la cual aparece
las firmas del notario y de las partes.
A continuación de las escrituras se agregarán los documentos protocolizados, también
conforme al orden numérico asignado en el repertorio.
Cada protocolo llevará, un índice de las escrituras y documentos protocolizados que
contenga, y en su confección se observan las normas para formación del Libro de índice.
252

El Notario deberá entregar al archivero judicial que corresponda, los protocolos a su

cargo, que tengan más de un año desde la fecha de cierre, y los índices de escrituras públicas
que tengan más de diez años (Art. 433 COT).
iii.- Reunir las solemnidades legales:

a.- Ante quien se otorga. La escritura pública debe otorgarse ante notario competente. La
escritura pública en que no aparezca la firma del notario es nula (Art. 412 N1 2 COT) y
aquella que fuere autorizada por persona que no sea Notario, o por Notario incompetente,
suspendido o inhabilitado en forma legal no se considerará escritura pública (Art. 426 N1 1
COT).
b.- Firma de las partes. Si alguno de los comparecientes o todos ellos no supieren o no
pudieren firmar, lo hará a su ruego uno de los otorgantes que no tenga interés en contrario,
según el texto de la escritura o una tercera persona, debiendo los que no firmen poner junto a la
del que hubiere firmado a su ruego, la impresión del pulgar de la mano derecha o, en su
defecto, el de la izquierda. El notario dejará constancia de este hecho o de la imposibilidad
absoluta de efectuarlo.
Se considera que una persona firma una escritura o documento no sólo cuando lo hace por
sí misma, sino también en los casos en que se supla esta falta en la forma establecida (Art.408
COT).
En todo caso, siempre que alguno de los otorgantes o el notario lo exijan, los firmantes
dejarán su impresión digital en la forma ya mencionada (Art. 409 COT).
Las partes tienen para firmar el plazo fatal de 60 días siguientes a la fecha de anotación de
la escritura en el repertorio.
Si no se suscriben por las partes dentro de ese plazo la escritura no se considerará pública
o auténtica (Art.426 N1 6 COT).
c.- Forma en que deben extenderse las escrituras públicas:
1.- Las escrituras públicas deben escribirse en idioma castellano y estilo claro y preciso.
Podrán emplearse también palabras de otro idioma que sean generalmente usadas o como
253

término de una determinada ciencia o arte (Art. 404 COT). No se considerará escritura pública
o auténtica la que no esté escrita en idioma castellano (Art. 426 N1 4 COT).
2.- Pueden ser extendidas manuscritas, mecanografiadas o en otra forma que leyes
especiales autoricen (Art. 405 COT).
3.- Deben indicar el lugar y fecha de su otorgamiento; la individualización del notario
autorizante, el nombre de los comparecientes, con expresión de su nacionalidad, estado civil,
profesión, domicilio y cédula de identidad, salvo en el caso de extranjeros y chilenos radicados
en el extranjero, quienes podrán acreditar su identidad con el pasaporte o con el documento de
identificación con que se les permitió su ingreso al país. Además, el Notario al autorizar la
escritura indicará el número de anotación que tenga en el repertorio, la que se hará el día en
que sea firmada por el primero de los otorgantes.
4.- Las escrituras deben ser rubricadas y selladas por el Notario en todas sus fojas (Art.
406 COT).
5.- El notario deberá, salvar al final y antes de las firmas de los que les suscriben las
adiciones, apostillas, entre renglonaduras, raspaduras o enmiendas u otra alteración en las
escrituras originales. Si así no se hiciere se tendrán éstas por no escritas (Arts.411 y 428 COT).
6.- El notario debe dejar constancia en las escrituras del nombre del abogado redactor de
la minuta en aquellas que sólo pueden ser extendidas en base a las minutas que éstos
confeccionan (Art. 413 inc.11 a 31 COT).
7.- El notario debe autorizar las escrituras una vez que estén completas y hayan sido
firmadas por todos los comparecientes (Art. 413 inc. final COT).
8.- Finalmente, el notario debe cumplir con diversas obligaciones para resguardar el pago
de los impuestos (Art. 423 COT), como el IVA, timbres y estampillas y de herencias.
c) Copias de Escritura Pública.
En las escrituras públicas nosotros debemos distinguir dos clases de documentos:
254

a) La escritura original que se llama matriz, que es aquella extendida manuscrita,

mecanografiada o en otra forma que leyes especiales autoricen, suscrita por las partes y el
notario e incorporada al protocolo de éste.
b) Las copias, que son aquellos documentos manuscritos, dactilográficos, impresos,
fotocopiados, litografiados o fotograbadas, constitutivos de un testimonio fiel de la matriz u
original y que llevan la fecha, firma y sello del funcionario autorizante.
Las personas que pueden otorgar las copias autorizadas de escrituras públicas o
documentos protocolizados son el notario autorizante de la matriz u original, el subrogante o
sucesor legal de éste y el archivero judicial a cuyo cargo esté el protocolo que contiene la
matriz u original. El notario al autorizar la matriz u original puede otorgar tantas copias como
se soliciten, siempre que se hubieren pagado los impuestos correspondientes (Arts. 422 y 423
COT).
d) Falta de fuerza legal de las escrituras públicas, copias y testimonios notariales.
Dentro del Código Orgánico de Tribunales se establecen diversas clases de sanciones para
las escrituras públicas, copias de éstas y otros testimonios notariales que no cumplan con las
solemnidades establecidas para su otorgamiento.
Las sanciones que se establecen por el Código Orgánico de Tribunales para tal efecto son:
a) Nulidad de las escrituras públicas, concurran algunas de las causales contempladas en
el artículo 412.
b) No considerarse pública o auténtica la escritura, en los casos del artículo 426, con lo
cual conservan su carácter de instrumento privado.
c) Tener por no escritas determinadas palabras (Art. 428 COT).
9) Las Protocolizaciones.
a) Concepto.
255

Es el hecho de agregar un documento al final del registro de un notario, a pedido de quien

lo solicita (Art. 415 COT).
b) Formalidades legales de la protocolización.
Para que sea válida la protocolización de un documento se requiere cumplir con los
siguientes requisitos:
1) Debe dejarse constancia de ella en el repertorio del día en que se presente el documento
(Art. 415 inc.2 y Art.430 COT).
2) Debe agregarse el documento al final del protocolo, dejando constancia de la fecha en
que se presenten, las indicaciones necesarias para individualizarlos, del número de páginas de
que consta y de la identidad de la persona que pide su protocolización, (Arts. 415 y 429 COT).
c) Documentos que pueden protocolizarse.
La regla general es que todo documento puede protocolizarse. Excepcionalmente, no

pueden protocolizarse y ello no produce efecto, alguno, respecto de los documentos en que se
consignen actos o contratos con causas u objeto ilícitos, salvo que lo pidan personas distintas
de los otorgantes o beneficiarios de ellos (Art. 516 COT).
d) Protocolización de testamento.
Se encuentra reglamentado en el artículo 417 del Código Orgánico de Tribunales. De

acuerdo con ese precepto, en la actualidad no se exige insertar en el protocolo todos los
antecedentes completos como antes acontecía, en que por ejemplo se copiaba íntegro el
expediente de apertura y el libro de Repertorio debe llevar la sola firma del Notario.
256

e) Ventajas que presenta la protocolización de documentos.
1.- Produce fecha cierta en el documento respecto de terceros (Art. 419 COT), sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 1703 del Código Civil.
2.- Otorga carácter de instrumentos públicos a los actos indicados en el artículo 420 del
3.- Sirve para conservar los documentos.
10) Instrumentos privados autorizados ante Notario.
La autorización de firma estampada en un instrumento privado no lo transforma a éste en

un instrumento público, sino que ella significa que se da fe que los otorgantes suscribieron el
documento y se hicieron las declaraciones que en el instrumento se expresan.
11) Libros que deben llevar los Notarios.
a) El Protocolo: Es aquel libro que se va formando con la inserción de las escrituras

públicas y a continuación de éstas de los documentos protocolizados, en el orden numérico
asignado en el repertorio. Además, en cada protocolo debe contenerse un índice de las
escrituras y documentos protocolizados que contengan.
b) Repertorio: Es aquel libro en el que el notario debe anotar las escrituras públicas y
documentos protocolizados, asignándoseles un número a cada uno de esos instrumentos por
riguroso orden de presentación. La anotación de las escrituras públicas en el repertorio se hará
el día en que sea firmado por el primero de los otorgantes y los documentos protocolizados el
día de su entrega material al notario conjuntamente con el pedido o solicitud de
protocolización.
c) El Índice Público: Aparte del índice que va agregado o antepuesto en todo protocolo,
el notario debe llevar dos libros índices; uno público y el otro privado. El Índice Público es
257

aquel libro en que se anotan las escrituras públicas y documentos protocolizados; por orden
alfabético de los otorgantes. Dicho libro debe estar a disposición del público, debiendo
exhibirlo el Notario a quien lo solicite (Art. 413 COT).
d) Índice privado: Es aquel libro en que se anotan los testamentos cerrados, con
indicación del otorgante, lugar de su otorgamiento y del nombre y domicilio de sus testigos.
Este libro tiene el carácter de reservado y sólo puede exhibirse por decreto del juez o a quien
acompañe certificado de defunción del testador (Art. 431 COT).
La nueva ley dispuso que el archivero judicial de Santiago debe llevar un registro índice
de disposiciones de última voluntad. Ese registro tendrá dos índices, para los testamentos
abiertos y otro para los testamentos cerrados.
Estos registros serán reservados y sólo se exhibirá o se informará respecto de ellos por
orden judicial o por petición de un particular que acompañe el certificado de defunción que
corresponde al otorgante del testamento.
F. LOS CONSERVADORES.
1) Concepto.
Son los Ministros de fe encargados de los registros conservatorios de bienes raíces, de

comercio, de minas, de accionistas de sociedad propiamente mineras, de asociaciones de
canalistas, de prenda agraria, de prenda industrial, de especial de prenda y demás que les
encomienden las leyes (Art. 446 COT).
2) Organización.
Habrá un conservador en cada comuna o agrupación de comunas que constituye el

territorio jurisdiccional de juzgado de letras. Habrá un registro conservatorio con asiento en la
258

comuna de Santiago para el servicio del territorio jurisdiccional de la Corte de Apelaciones de

Santiago, el que constituirá un solo oficio desempeñado por tres funcionarios.
3) Requisitos, Nombramiento y Reglamentación.
A los conservadores se les aplicará todo lo que el Código Orgánico de Tribunales

establece respecto de los Notarios, en cuanto sea adaptable a aquellos.
4) Funciones.
A los Conservadores les corresponde practicar las inscripciones que ordenan las leyes en
sus respectivos registros y dar las copias y certificados que se les piden. Los registros son los
siguientes:
a) Registro de Bienes Raíces: Se compone de cuatro libros: El Repertorio, el Registro de
Propiedad, el Registro de Hipoteca y Gravámenes y el Registro de Interdicciones y
Prohibiciones.
b) Registro de Comercio.
c) Registro de Minas: Tiene la particularidad de encontrarse siempre a cargo de un
Notario.
d) Registro de Asociaciones de Canalistas.
e) Registro de accionistas de sociedades propiamente mineras.
f) Registro de prenda agraria.
g) Registro de prenda industrial.
h) Registro de prenda especial de compraventa de cosas muebles a plazo con prenda.
i) Registro de prenda de la Ley N1 18.112 (Prenda sin Desplazamiento).
G. LOS ARCHIVEROS JUDICIALES.
259

1) Concepto.
Son Ministros de fe pública encargados de la custodia de los documentos que establece la

ley y de dar a las partes interesadas los testimonios que de ellos pidieren (Art. 453 COT).
2) Organización.
Habrá archivero en las comunas de asiento de Corte de Apelaciones y en las demás

comunas que determine el Presidente de la República, con previo informe de la Corte de
Apelaciones.
Los archiveros judiciales tendrán por territorio jurisdiccional el que corresponden a los
juzgados de letras de la respectiva comuna (Art. 454 COT).
3) Requisitos.
Para archivero se requiere ser abogado (Art. 466 COT).
4) Nombramiento.
Son designados por el Presidente de la República, previa propuesta de una terna por la
Corte de Apelaciones respectiva (Art. 287 COT).
5) Funciones.
1) Custodiar los siguientes documentos:

a) Los procesos afinados que se hubieren iniciado ante los jueces de letras que existen en
la comuna o agrupación de comunas, o ante la Corte de Apelaciones o ante la Corte Suprema,
si el archivero lo fuere del territorio jurisdiccional en que estos tribunales tienen su asiento.
260

b) Los procesos afinados que se hubieren seguido dentro del territorio jurisdiccional ante
jueces árbitros.
c) Los libros copiadores de sentencias de todos los tribunales del territorio jurisdiccional.
d) Los protocolos de escrituras públicas otorgadas en el territorio jurisdiccional
respectivo.
2) Guardar con el conveniente arreglo los procesos, libros de sentencias, protocolos y
demás papeles de su oficina, sujetándose a las órdenes e instrucciones que la Corte o Juzgado
respectivo les diere sobre el particular.
3) Facilitar, a cualquiera persona que lo solicite, el examen de los procesos, libros o
protocolos de su archivo.
4) Dar a las partes interesadas, con arreglo a la ley, los testimonios que pidieren de los
documentos que existieren en su archivo.
5) Formar y publicar, dentro del término que el Presidente de la República señale en cada
caso, los índices de los procesos y escrituras con que se instale la oficina; y en los meses de
marzo y abril, después de instalada, los correspondientes al último año.
6) Ejercer las mismas funciones señaladas precedentemente respecto de los registros de las
actuaciones efectuadas ante los jueces de garantía y los tribunales del juicio oral en lo penal.
H. LOS CONSEJOS TÉCNICOS.
1) Concepto.
Son organismos auxiliares de la administración de justicia, compuestos por profesionales

en el número y requisitos que establece la ley, cuya función es asesorar individual o
colectivamente a los jueces con competencia en asuntos de familia, en el análisis y mayor
comprensión de los sometidos a su conocimiento en el ámbito de su especialidad (Art. 457 inc.
1 COT).
261

2) Subrogación.
Son subrogados entre sí por los demás miembros del Consejo del tribunal a que
pertenezcan, según el orden de nombramiento y especialidad requerida. Si todos están
inhabilitados, el juez designará al profesional cualquier servicio público que cumpla con los
requisitos para integrar un consejo técnico (Art. 457 inc. 2 y 3 COT).
I. LOS BIBLIOTECARIOS JUDICIALES (Art. 457 bis COT).
1) Concepto.
Son aquellos auxiliares de la administración de justicia cuya función es la custodia,

mantenimiento y atención de la Biblioteca de la Corte en que desempeñen sus funciones, así
como las que el tribunal o su Presidente le encomienden en relación con las estadísticas del
tribunal.
2) Organización.
Habrá un Bibliotecario en la Corte Suprema y en aquellas Cortes de Apelaciones que

determine el Presidente de la República, con previo informe de la misma.
3) Requisitos.
Se requiere encontrarse en posesión del título respectivo otorgado por algún

establecimiento de educación superior del Estado o reconocido por éste (Art. 289 bis COT).
4) Nombramiento.
262

Son nombrados por el Presidente de la República, previa propuesta de una terna por la
Corte de Apelaciones respectiva (Art. 287 COT).
5) Funciones.
a) La custodia, mantenimiento y atención de la Biblioteca de la Corte en que desempeñen

sus funciones.
b) Desempeñar las funciones que el tribunal o su Presidente le encomienden en relación
con las estadísticas del tribunal.
J. LOS ABOGADOS.
1) Regulación.
Los abogados se encuentran regulados en el Título XV, artículos 520 a 529 del Código
2) Concepto.
Los abogados, si bien no son auxiliares de la administración de justicia (no son

funcionarios públicos), cumplen un papel de coadyuvante importantísimo en el ejercicio de la
jurisdicción.
El artículo 520 del Código Orgánico de Tribunales define los abogados como aquellas
personas revestidas por la autoridad competente de la facultad de defender ante los Tribunales
de Justicia los derechos de las partes litigantes.
La autoridad que inviste a los abogados de la facultad necesaria para actuar como tales es
el Pleno de la Corte Suprema, en audiencia pública y previo juramento del postulante, del cual
263

se deja constancia en un libro especialmente llevado al efecto y autorizada por el secretario de

dicho tribunal. De esa audiencia pública debe levantarse acta (Art. 521 y 522 COT).
3) Requisitos para ser abogado.
El cumplimiento de los requisitos debe ser comprobado por la Corte Suprema antes de la
audiencia de investidura de abogado.
Los requisitos para ser abogado son (Art. 523 COT):
1) Tener al menos veinte años de edad.
2) Tener el grado de licenciado en Ciencias Jurídicas otorgado por una universidad.
3) No haber sido condenado ni estar acusado por delito que merezca plena aflictiva.
4) Antecedentes de buena conducta; lo que se comprueba normalmente mediante
información sumaria de testigos.
5) Haber cumplido satisfactoriamente una práctica profesional por seis meses en alguna
Corporación de Asistencia Judicial. Están exentos de esta obligación los postulantes que sean
funcionarios o empleados del Poder Judicial, si se han desempeñado allí por al menos cinco
años, en las primeras cinco categorías del Escalafón del Personal de Empleados.
Para poder ejercer la profesión, la ley impone al abogado otros dos requisitos:
a) Ser chileno, sin perjuicio de los tratados internacionales vigentes al respecto (Art. 526
COT).
b) Pagar la patente municipal.
4) Relación entre el abogado y el cliente.
La relación entre el abogado y su cliente está regulada básicamente en el artículo 528 del
Código Orgánico de Tribunales y también en la Ley 18.120 sobre Comparecencia en Juicio.
264

La defensa de los derechos de una persona en juicio se pacta en un contrato de mandato

llamado patrocinio, estableciendo el artículo 529 del Código Orgánico de Tribunales que el
contrato no termina por la muerte del mandante.
Las defensas orales ante cualquier tribunal de la República sólo puede hacerlas un
abogado habilitado para el ejercicio de la profesión. No obstante, los postulantes que estén
realizando su práctica para obtener el título de abogado pueden hacerlas ante las Cortes de
Apelaciones y Marciales a favor de sus patrocinados, para lo cual requieren un certificado de la
Corporación que los acredite como postulantes. En ningún caso pueden los postulantes alegar
ante la Corte Suprema (Art. 527 COT).
265

1 Jurisdiccion y Competencia

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE - FACULTAD DE DERECHO

Cátedra de Derecho Procesal.

1. FORMAS DE SOLUCIONAR LOS CONFLICTOS.

a) La Autotutela (v/s Héterotutela):

La Autotutela -también denominada Autodefensa- es una reacción directa y personal de

i. Relaciones entre sujetos.

Cátedra de Derecho Procesal.

ii. Relaciones entre el Estado y los particulares.

iii. Relaciones entre los países.

i. Relaciones entre sujetos:

En Chile, la autotutela está en pugna con nuestro ordenamiento constitucional y legal.

ii. Relaciones entre el Estado y los particulares:

Cátedra de Derecho Procesal.

iii. Relaciones entre los Países:

En las relaciones entre países, la autocomposición y la autotutela son la forma normal de

Es la forma de ponerle término a un conflicto por medio de un acuerdo directo de las

i. Extrajudicial: Aquí la autocomposición se produce fuera de un proceso o juicio y se

Cátedra de Derecho Procesal.

ii. Judicial: La autocomposición se produce dentro de un proceso, y puede revestir dos

La existencia de un conflicto como requisito fundamental para que opere el acuerdo de

El Proceso es la forma de solucionar los conflictos de relevancia jurídica en virtud de la

Cátedra de Derecho Procesal.

Desde un punto de vista común, la palabra proceso, significa proceder, progreso,

a) Para Giusseppe Chiovenda, proceso es Ael conjunto de actos coordinados para la

Ahora, desde un punto de vista material, el proceso es un conjunto de documentos,

II. Finalidades del Proceso:

Cátedra de Derecho Procesal.

Todo proceso tiene tres finalidades principales:

Permitir al Estado el ejercicio de la función jurisdiccional, y por ende, la mantención de

III. Elementos Esenciales del Proceso:

El Tribunal: es el órgano generalmente público llamado por la ley y con la facultad

2. CONCEPTOS, DEFINICIONES Y CONTENIDO DEL DERECHO PROCESAL.

Cátedra de Derecho Procesal.

II. Derecho Sancionador:

III. Concepto Etimológico:

La voz AProcesal@ o AProcedimiento@ proviene del vocablo latín Aprocedere@, que

Cátedra de Derecho Procesal.

IV. Concepto Científico:

Desde un punto de vista científico y amplio, el Derecho Procesal es la adecuada aplicación

I. Fernando Alessandri Rodríguez: Derecho Procesal es la rama del Derecho que

III. Guisseppe Chiovenda: Derecho Procesal es el conjunto de normas que regulan la

Cátedra de Derecho Procesal.

IV. Francesco Carnelutti: Derecho Procesal es el Derecho que simplemente regula el

V. Eduardo Couture: Derecho Procesal es la rama de la ciencia jurídica que estudia la

VI. Manuel Urrutia: Derecho Procesal es la ciencia jurídica que se preocupa de la

C) CONTENIDO O INSTITUCIONES DEL DERECHO PROCESAL.

Está compuesto de cuatro instituciones fundamentales: la jurisdicción, la acción, el

I. La Jurisdicción: Es el poder-deber del Poder Judicial. Es la actividad que realizan los

II. La Acción: Es la facultad de pedir y exigir del Estado la tutela o protección de un

Cátedra de Derecho Procesal.

III. El Proceso: Es el instrumento, medio o conjunto de actividades mediante el cual se

IV. El Procedimiento: Método establecido previamente en secuencia, para desarrollar el

3. FUENTES DEL DERECHO PROCESAL.

I. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA.

La Constitución Política de la República (en adelante CPR), señala la estructura política

Cátedra de Derecho Procesal.

Cátedra de Derecho Procesal.

jurisdicción deberá fundarse en un proceso previo legalmente tramitado, con lo cual se

II. LA LEY PROCESAL.

Cátedra de Derecho Procesal.

III. LOS AUTOS ACORDADOS.

2) Si lo dicta la Corte Suprema (en adelante CS): regirá en todo el territorio de la

Los AA pueden tener distintos orígenes:

Cátedra de Derecho Procesal.