Resumen Ejecutivo Yuracyacu PIP SNIP - 2

RECUPERACION AMBIENTAL DE LOS RECURSOS NATURALES Y ADAPTACION
AL CAMBIO CLIMATICO EN LAS ZONAS CON APTITUD DE PROTECCION Y

RECUPERACIÓN DE LAS SUBCUENCAS DE LOS DISTRITOS DE NUEVA
CAJAMARCA, AWAJUN Y PARDO MIGUEL, PROVINCIA RIOJA - SAN MARTIN.
PROYECTO DE INVERSIÓN
"RECUPERACION AMBIENTAL DE LOS RECURSOS NATURALES Y

ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO EN LAS ZONAS CON APTITUD
DE PROTECCION Y RECUPERACIÓN DE LAS SUBCUENCAS DEL
DISTRITO DE NUEVA CAJAMARCA, PROVINCIA RIOJA - SAN
MARTIN”
Nueva Cajamarca - San Martín

Junio 2018
"RECUPERACION AMBIENTAL DE LOS RECURSOS NATURALES Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
EN LAS ZONAS CON APTITUD DE PROTECCION Y RECUPERACIÓN DE LAS SUBCUENCAS DEL DISTRITO
DE NUEVA CAJAMARCA, PROVINCIA RIOJA - SAN MARTIN”
RESUMEN EJECUTIVO
Jr. Libertad 548 – Nueva Cajamarca

2
1.1.NOMBRE DEL PROYECTO.
"RECUPERACION AMBIENTAL DE LOS RECURSOS NATURALES Y

ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO EN LAS ZONAS CON APTITUD DE
PROTECCION Y RECUPERACIÓN DE LAS SUBCUENCAS DEL DISTRITO
DE NUEVA CAJAMARCA, PROVINCIA RIOJA - SAN MARTIN”.
1.2.LOCALIZACION GEOGRÁFICA
DEPARTAMENTO : SAN MARTÍN.

PROVINCIA : RIOJA.
DISTRITO : NUEVA CAJAMARCA
La provincia Rioja está ubicada al Noroeste del departamento San Martín, en

el flanco oriental del relieve andino, en el sector septentrional entre los paralelos
5°23’30” y 6°15’00” de latitud sur y los meridianos 77°05´00” y 77°45´55”
Longitud Oeste.
Limita al Este con el Departamento de Amazonas, al Norte, Oeste y Sur con la

provincia Moyobamba.
El distrito de Nueva Cajamarca se encuentra al noroeste del departamento de

San Martín en la provincia de Rioja, Las coordenadas geográficas de la plaza
de armas son: 05°56’20” latitud sur y 77°18’33” longitud oeste. Limitados por el
norte con el distrito Pardo Miguel – Naranjos, por el noreste con el distrito
Awajún, por el este con los distritos San Fernando y Yuracyacu, por el sur con
el distrito Elías Soplín Vargas y por oeste con el departamento Amazonas.
Posee una extensión aproximada de 33,616 ha.

3
Mapa Nº 01: Ubicación geográfica de la provincia Rioja y distrito de Nueva

Cajamarca.

4
1.3.PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS.
A. Entidades involucradas.
Para el desarrollo del presente proyecto es necesaria la participación activa
y decidida de las autoridades locales, regionales para garantizar la buena
ejecución del mismo.
Las entidades involucradas en la ejecución del presente proyecto, tanto de
manera directa como indirecta, así como sus intereses, estrategias,
acuerdos y/o compromisos, se muestran en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 01: Entidades involucradas en el proyecto.
Acuerdos y/o
Involucrad Problemas Intereses Estrategias
Compromisos
os
Organizar y
conducir la
Promover la gestión pública
conservación y regional de
Desarrollo de
protección de los acuerdo a sus
actividades Financiamiento
Gobierno RRNN y Medio competencias
productivas en y supervisión
Regional Ambiente, así exclusivas,
de San
zonas de la ejecución
como la compartidas y
Martín. inadecuadas del proyecto.
adaptación y delegadas, en el
de la región.
mitigación al marco de las
cambio climático. políticas
nacionales y
sectoriales.
Formular,
proponer,
concertar,
conducir y evaluar
Coordinar con los
las políticas,
sectores públicos y Promover la
Desarticulación normas, privados en lo articulación y
e estrategias, concerniente a la cumplimiento
incumplimiento planes y utilización,
Autoridad legislativo
legislativo programas para el aprovechamiento
Regional entre los
entre los aprovechamiento racional, sostenible
Ambiental sectores
sectores racional y y protección de los
– ARA recursos naturales y públicos y
públicos y sostenido de los
medio ambiente en privados.
privados de la recursos: agua,
un marco de
cuenca. suelo, flora y
promoción a la
fauna silvestre, inversión pública.
recursos
genéticos y medio
ambiente a nivel
regional.
Desarrollo de Ejecutar proyectos
Desarrollo de sostenibles con Apoyar en la
actividades
actividades enfoque de cuenca, obtención de
productivas en
Proyecto productivas en género e información de
zonas
Especial zonas adecuadas interculturalidad, en campo para la
Alto Mayo
inadecuadas alianza con
de la cuenca alta elaboración y
de la cuenca instituciones
del Río Mayo. ejecución del
alta del Río públicas, privadas y proyecto
Mayo. la sociedad civil, con

5
una administración
transparente, para
mejorar la calidad
de vida de la
población asentada
en la cuenca alta del
Río Mayo.
Coadyuvar en
la ejecución del
proyecto,
Organizar y brindando las
conducir la gestión facilidades
Proteger las del Bosque de
Deforestación para la
cuencas Protección Alto
con fines intervención y
hidrográficas, Mayo, de acuerdo a
agrícolas y ejecución.
proteger la vida sus competencias.
ganaderos: Proteger la Trabajar con
silvestre en
daña el vegetación boscosa los municipios
especial especies
ecosistema y el existente y especies distritales,
en situación
Bosque de paisaje, por lo de fauna silvestre en provinciales
vulnerable o en
Protección que la actividad la parte alta de la como aliados
Alto Mayo
vías de extinción, cuenca hidrográfica
turística se ve estratégicos
proteger los del río Mayo, así
afectada. Mal para lograr los
valores escénicos como garantizar el
manejo de objetivos de
o paisajísticos normal
tierras y creación del
para promover el aprovisionamiento
problemas de de agua para BPAM:
turismo, la
drenaje de las consumo humano, El BPAM
recreación y la
lluvias. agrícola e industrial deberá
educación.
en el valle del río insertarse en
Mayo los planes y
procesos de
gestión
territorial
Articular sus
diferentes
modalidades de
administración bajo
Las amenazas un sistema unitario
que integra Proteger la mutuamente
tanto a las biodiversidad de complementario,
presiones las zonas de ecológicamente
como a las protección, representativo y Apoyar en la
Servicio fuentes de mitigar efectos del funcional, elaboración de
Nacional de presión; calentamiento gestionado de estudios en
Áreas entendiendo global, ver acuerdo a principios temas de
de buen gobierno
Naturales por presiones a oportunidades de investigación
para garantizar la
Protegidas las negocio cuidando con respecto a
conservación de la
por el perturbaciones el área en diversidad biológica la
Estado - que reducen la mención; así y demás valores de biodiversidad y
SERNANP viabilidad de como la interés cultural, variabilidad
los valores realización de paisajístico y climática.
biológicos y estudios de científico asociados
culturales carácter a estos espacios,
(deforestación, científico. así como el aporte
de sus beneficios
migración, etc.)
ambientales y
sociales al
desarrollo
sostenible.
Administra Derroche de los Que la Incorporación de Apoyar en la
ción Local recursos hídricos disponibilidad del la dimensión elaboración de
del Agua y su conflictiva recurso hídrico social resaltando estudios en
6
gestión que sea sostenible la necesidad de temas de

estimula el con el paso de los una gestión investigación
agotamiento de años. renovada y con respecto a
las eficiente de los la
disponibilidades.
La
recursos hídricos, biodiversidad y
contaminación incidiendo en el variabilidad
del agua, cabal climática.
causada por las conocimiento del Participación
actividades ciclo hidrológico Activa en la
humanas, se para evaluar ejecución y
hace cada vez mejor los recursos desarrollo del
más frecuente y hídricos a fin de Proyecto.
generalizada, tener una mayor
provocando la
disminución del
certeza en la toma
volumen de agua de decisiones.
utilizable.
Población
insatisfecha
Apoyar en las Participación
Municipalid con los Promover el
etapas de Pre- Activa en la
ad servicios de desarrollo integral
Provincial
inversión e ejecución y
gestión de la Provincia de
de Rioja. Inversión del desarrollo del
ambiental Rioja.
proyecto. Proyecto.
brindados.
Participación
Activa en la
formulación,
ejecución y
Financiar la etapa desarrollo del
Promover el de Pre-inversión. Proyecto, en
Población
desarrollo Proponer, conjunto con la
insatisfecha
Municipalid sostenible en los coordinar y sociedad civil;
con los
ad Distrital ámbitos concertar con y capacitación
servicios de
de Nueva jurisdiccionales autoridades en temas
Cajamarca. gestión
del distrito. locales y afines al
ambiental
Promover la regionales para la proyecto, a
brindados.
adaptación al etapa de inversión nivel de
cambio climático. y post inversión pobladores,
del proyecto agricultores y
Autoridades.
Brindar
sostenibilidad
del proyecto
Deficiencias en
la La población
disponibilidad beneficiaria tiene
de recursos como interés, Apoyo con la
Participación
para subsistir. desarrollar participación
activa.
Insuficiente capacidades para activa en las
Población productividad la recuperación actividades
Respetar los
beneficiaria en las de los recursos promovidas en la
compromisos
. actividades naturales y la ejecución del
para el uso
agropecuarias. adaptación al proyecto y en los
adecuado del
Dificultades cambio climático. compromisos
territorio.
para fortalecer Así como de asumidos.
la gestión mejorar la
ambiental rentabilidad de
local, a través sus actividades.

7
de la
participación
ciudadana
FUENTE: Elaboración propia, 2012.
B. Beneficiarios del Proyecto
B.1 Beneficiarios Directos:

Los beneficiarios directos del presente proyecto son las familias
pertenecientes al ámbito de acción del presente estudio es en el
distrito de Nueva Cajamarca; cuyos datos de población se describe
en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 02: Número de beneficiarios por distrito.
POBLACION BENEFICIARIA DIRECTA DEL PROYECTO

POBLACION 2012
N° DISTRITO CENTRO POBLADO
Hombres Mujeres TOTAL
PARDO MIGUEL
1 Tres de Mayo 271 255 526
2 Pioneros Alto 516 510 1,026
3 Dos de Mayo 356 356 712
4 Cesar Vallejo 101 101 202
5 Oriente Nuevo 209 193 402
6 El Diamante 270 404 674
7 Sánchez Carrión 155 112 267
PARDO
8 MIGUEL Santa Cruz 125 151 276
9 Miguel Grau 163 151 314
10 Amangay 325 268 593
11 Aguas Verdes 783 698 1,481
12 San Pablo del Alto Mayo 120 116 236
13 Alta Floresta 78 85 163
14 Corazón de Jesús 92 70 162
15 Los Jardines 74 61 135
NUEVA CAJAMARCA
16 Primavera 263 263 526
17 Nuevo Edén 337 337 674
18 Cordillera el Cóndor 133 89 222
19 El Cedro 243 229 472
20 Libertad de Pacuyacu 175 202 377
NUEVA
21 Miraflores 2426 1618 4,044
CAJAMARCA
22 Guayaquil 121 81 202
23 La Colca 162 243 404
24 Bellavista 135 135 270
25 El Paraíso 135 135 270
26 Perla de Daguas 135 135 270
AWAJUN
No se encuentran CCPP 0
TOTAL 14,899
8
Fuente:: SISTEMATIZACIONES DE INFORMACIÓN SOCIOECONOMICA Y AMBIENTAL

DE LOS DISTRITOS DE NUEVA CAJAMARCA, - PROVINCIA DE RIOJA MOYOBAMBA –
SAN MARTIN, elaborado en base a encuestas realizadas en campo por el equipo técnico del
Proyecto “Desarrollo de capacidades para el ordenamiento territorial en las provincias de
Moyobamba y Rioja” - PEAM, en diciembre 2010.
 Proyección realizada usando la tasa de crecimiento de la provincia Rioja 1.61%. INEI.
El presente proyecto brindará sus beneficios aproximadamente a una
población de 14,899 habitantes. (población del área de influencia directa
al 2012, calculada con la tasa de crecimiento de la provincia Rioja 1.61% -
Fuente INEI).
Estos actores tienen el compromiso de participar activamente en la

ejecución, seguimiento y monitoreo del proyecto, participación activa
en el desarrollo de talleres, capacitaciones entre otras actividades
promovidas en el marco de la ejecución del proyecto.
La población beneficiaria tiene como intereses, conservar los recursos

ecosistémicos en las subcuencas que abarcan los distritos de Pardo
Miguel, Awajún y Nueva Cajamarca específicamente, en la provincia
Rioja, así como de mejorar las rentabilidades de sus actividades,
participando de manera organizada en la ejecución del presente
proyecto.
La participación de la población, como principales beneficiarios,

consistirá en brindar toda la información necesaria para los diferentes
estudios en la etapa de elaboración del proyecto, participación en la
realización de talleres, mesas de trabajo y capacitaciones entre otras
actividades que puedan promoverse en la etapa de ejecución del
proyecto.

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Cuadro Nº 03: Relación de centros poblados localizados en las zonas con

aptitud de protección y recuperación en los distritos de intervención del
proyecto.
Fuente: Meso ZEE de la cuenca del Alto Mayo, 2007.
1.4.MARCO DE REFERENCIA.
1.5.1 ANTECEDENTES.
En 1979, cuando se concluyó la construcción de la carretera Marginal

de la Selva (hoy Fernando Belaúnde Terry) tramo: Olmos – Tarapoto,
se abrió el acceso desde Chiclayo consolidándose la relación entre la
selva de San Martín y los pueblos de la sierra y costa norte del Perú.
Durante la etapa de construcción de esta carretera, a mediados de los
70 empezaron a producirse ocupaciones espontáneas y casi por asalto
de tierras denominadas «vírgenes», en las márgenes de la carretera
que se iba construyendo y en las riberas de la margen derecha del río
Mayo, río Negro, rio Yuracyacu, rio Soritor, rio Serranayacu, rio
Naranjos, etc.
En el período comprendido entre 1978 y 1983, se efectuaron

numerosas evaluaciones de fauna silvestre en el Alto Mayo, con apoyo
de instituciones como la Sociedad Zoológica de Nueva York, Rare
Animal Relief, Organización Panamericana de Salud a través del
Proyecto Nacional de Primates no Humanos y la Universidad de
Louisiana, recomendándose repetidas veces la creación de una zona
reservada.
La desaparecida Oficina Nacional de Evaluación de Recursos

Naturales – ONERN, en 1982, recomendó la creación de «bosques de
10
protección en el Alto Mayo», mencionando que «constituirán las áreas

de refugio para los animales silvestres y especies vegetales, pudiendo
convertirse así en valiosos bancos de germoplasma».
El 23 de julio del año 1987 se crea el Bosque de Protección Alto Mayo

según Resolución Suprema Nº0293-87-DGFF-AG, del 23 de julio de
1987, con los siguientes objetivos:
 Proteger las cuencas hidrográficas, fuente de abastecimiento de
agua para consumo humano, agrícola e industrial.
 Proteger la vegetación boscosa para conservar los suelos, y así
proteger la infraestructura vial o de otra índole, los centros poblados
y tierras agrícolas contra los efectos destructivos de la erosión
hídrica, torrentes e inundaciones.
 Proteger la vida silvestre, en especial especies en situación
vulnerable o en vías de extinción.
 Proteger los valores escénicos o paisajísticos para promover el
turismo, la recreación y la educación.
 Proteger los valores de carácter científico para la investigación.
Los caseríos, ubicados entre la zona de amortiguamiento, el BPAM y

las zonas con aptitud de protección y recuperación de las sub cuencas
de los distritos de Pardo Miguel, Awajún y Nueva Cajamarca, se ha
formado con poblaciones de Bambamarca, Cutervo, San Miguel y San
Ignacio, del departamento de Cajamarca. Muchos de ellos estaban
asentados anteriormente en Nueva Cajamarca y Segunda Jerusalén.
Desde aquí, han seguido penetrando hacia el BPAM. Este proceso
grafica el patrón de asentamiento que han seguido los inmigrantes para
llegar al BPAM, que es migrar desde las partes bajas del valle hacia las
zonas de naciente de los ríos Serranoyacu, Naranjos, Naranjillo, Negro,
Yuracyacu, Soritor, etc.
Así mismo el territorio que comprende los distritos de Pardo Miguel,

Awajun y Nueva Cajamarca, y por ende las microcuencas, se han visto
afectadas por la tala indiscriminada de sus bosques, donde el caudal
del agua de los ríos antes mencionados han bajado en un 60%
especialmente los ríos Yuracyacu, Soritor, Naranjillo, Serranoyacu, las
mismas que abastecen de agua a varios distritos y centro poblados del
área de influencia.
Además, se tiene el documento avances en la adaptación al cambio

climático en el Perú, cuyo capítulo 5 hace mención a la cuenca del Río
Mayo, analiza sus variaciones de temperatura máxima y mínima y la
variación porcentual de la precipitación para el 2030.
El clima actual en la cuenca muestra que las lluvias anuales se están

incrementando principalmente en las localidades denominadas

11
Pacayzapa y Tabalosos, en un 100% y 50%, respectivamente, sobre

sus promedios. Estacionalmente, mantienen los fuertes incrementos en
la estación de verano, mientras observan una tendencia decreciente en
las demás estaciones, principalmente en invierno.
Las proyecciones de la temperatura máxima, se presentarían a lo largo

de la cuenca con regulares cambios positivos que oscilarían entre +0,9
a +1,2 ºC, es decir que seguirá una tendencia positiva multiplicada por
dos o tres veces, implicando un mayor calentamiento local en la
cuenca.
Sin embargo, se puede resaltar que en invierno habría enfriamientos

débiles de hasta -0,2ºC en toda la cuenca, especialmente en el Bajo
Mayo; mientras que para la estación de primavera se proyectan los
mayores cambios, alcanzando valores de +1,7 a +2,1ºC.
Las temperaturas mínimas promedio anual alcanzarían valores de +0,3

a +0,8ºC, y el menor valor incremental de 0,3ºC se observaría en la
margen derecha (Alto Mayo), desde su naciente hasta la confluencia
del río Tonchima.
Sin embargo, la región media longitudinal, entre Rioja y Moyobamba,

sufriría un incremento de 0,4ºC, la margen izquierda longitudinal
registraría un incremento de 0,5ºC, y la zona de su confluencia
registraría un incremento entre 0,5 a 0,6ºC. Estacionalmente,
presentaría enfriamientos ligeros en invierno e incrementos entre 0,7 a
1,2 °C durante el verano y la primavera.
La proyección de la precipitación anual al 2020 y 2030 presenta valores

similares en su comportamiento anual, mostrando grandes
precipitaciones cercanos a la climatología de la región, como las zona
ubicada en la parte oriental del Bajo Mayo con totales anuales de 2000
mm y en el Alto Mayo, sobre el lado oeste del río Mayo, concentrando
el núcleo de 1800 mm. Se puede destacar que la diferencia entre la
década del 2020 y el 2030 se da principalmente en la parte occidental
del Alto Mayo, donde se proyecta mayores precipitaciones en esta zona
para la década 2020, alrededor de 200mm. adicionales. Las
variaciones en las precipitaciones serán similares para las décadas
2020 y 2030, en temporalidad y distribución espacial, sin cambios
significativos con su climatología considerando que las variaciones
encontradas oscilan entre -1 a -3%, lo cual se podría considerar como
parte de su variabilidad climática.

12
El uso actual del territorio en el área de influencia del proyecto, según

la ZEE 2007, está determinada por zonas, siendo estas la zona 13: Sin
uso productivo, zona 14: Agricultura diversificada y caficultura, zona 19:
Agricultura diversificada y caficultura, y zona 20: Agricultura
diversificada y caficultura.
Esto contribuye al cambio climático que vive hoy en día nuestro planeta,
por lo que se ha empezado a tomar en consideración este tema, con la
finalidad de mitigar o adaptarnos a este cambio.
1.5.2 ANÁLISIS DE CONSISTENCIA CON LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
El proyecto se inserta en el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado

de la Provincia Rioja (PEDC-PR), en el Eje estratégico 6: recursos
naturales y ambiente, en las siguientes variables de análisis:
a. Variable de análisis: Manejo de microcuencas

Objetivos Estratégicos:
 Promover el manejo adecuado (sostenible) de las
microcuencas ubicadas en la provincia.
Lineamientos de Política:
 Promover el uso racional del agua en los diferentes usos
consuntivos.
 Conservar los recursos hídricos, para diferentes usos que
responden a intereses económicos, sociales, territoriales, etc.
Indicadores:
 Plan de Servicios ecosistémicos (PSE) implementado en las
microcuencas de la provincia Rioja.
Metas:
 Al 2021, tenemos 30% de avance en la implementación de
mecanismos para el pago por servicios ambientales,
incorporando prácticas como la no quema e incorporación de
rastrojos, manejo de regeneración natural del bosque, diques
de piedra, de bambú, barreras vivas y muertas entre otras.
Programas y Proyectos:
 Recuperación y aprovechamiento sostenible de las
microcuencas en la provincia Rioja.
 Programa para manejo integral de microcuencas.
b. Variable de análisis: Aprovechamiento de los bosques

 Promover y ejecutar la reforestación urbana y rural en la
provincia.
 Promover la Recuperación de áreas forestales degradadas de
la provincia Rioja.

13
 Establecer sistemas de rehabilitación y recuperación de áreas

degradadas.
Indicadores:
 Porcentaje de los ríos y quebradas de la provincia están libres
de contaminación, por parte de las aguas residuales.
Metas:
 Al 2021, se han reforestado 60 hás en la zona urbana y rural
de la provincia Rioja.
 Promover sistemas agroforestales para restaurar y recuperar
áreas degradadas en el BPAM, ZPCE Uquihua-Cuchachi,
Humedales del Alto Mayo (Santa Elena y Lloros) Naciente del
Río Negro, en la provincia Rioja.
 Realizar la evaluación y monitoreo, que permitan controlar el
avance de las actividades que contribuyen al deterioro de los
bosques; y tomar decisiones oportunas y adecuadas.
 Estímulos de gratificación a agricultores que realicen
actividades productivas y/o de transformación de productos
nativos y/o alternativos ((yuca, pijuayo, aguaje, cocona, cacao)
además contar con créditos financieros.
 Desarrollo del manejo forestal y la reforestación; convenios
entre la Autoridad Regional Ambiental (ARA) y los gobiernos
locales de los distritos de la provincia Rioja.
c. Variable de análisis: Ordenamiento Territorial

 Aplicación de la zonificación ecológica y económica, e
implementación del plan de ordenamiento territorial a nivel
provincial.
 Promover la conservación de la biodiversidad asegurando la
permanencia de los procesos ecológicos naturales de los que
dependen y de los servicios ambientales que nos provee.
Indicadores:
 Número de proyectos de inversión pública articulado al Plan de
Ordenamiento Territorial.
Metas:
 Al 2021, el 100% de proyectos de inversión pública que ejecuta
la provincia están articulados al plan de ordenamiento territorial
provincial.
 Implementación de modelos de desarrollo territorial sostenible
en Núcleos Funcionales con una ocupación adecuada, a través
de acuerdos de sujeción compartida, del territorio acorde con
la Zonificación Ecológica Económica – ZEE.
 Programa para Impulsar el desarrollo sostenible del territorio de
la provincia Rioja.
 Creación de áreas naturales protegidas destinadas a la
investigación científica.
14
 Implementación de los planes de gestión de las ZPCE.
d. Variable de análisis: Zonas de recuperación

 Promover el control y vigilancia de las zonas de conservación
y recuperación de ecosistemas (ZOCRES).
 Conservación de tierras forestales, de protección ecológica,
controlando los procesos de titulación de predios agrícolas, el
reconocimiento de centros poblados, zonas de concesiones
forestales, pequeña minería y conservación; de acuerdo al
marco legal vigente.
Indicadores:
 Número de ZOCRES inscritos en Registros Públicos
 Inspecciones multisectoriales programadas.
Metas:
 Al 2021, son 6 el número de ZOCRES inscritos en Registros
Públicos.
 Programa de capacitación en el manejo y uso de la ZEE.
 Promover el aprovechamiento de zonas con potencial para
producción forestal, de la Provincia Rioja.
 Programa de educación y sensibilización ambiental.
Así mismo en el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado (PEDC) del

Distrito de Nueva Cajamarca, se inserta en el EJE ESTRATÉGICO DE
DESARROLLO: MEDIO AMBIENTE. Definido como ESCENARIO
OBJETIVO: siendo el Escenario deseado y orientado a construir la
visión de desarrollo, retroalimentado con la información de la propuesta
de ZEE, de todo lo que quieren y pueden hacer hasta el 2014 de
acuerdo a las potencialidades y limitaciones del distrito de Nueva
Cajamarca, tomando en cuenta los siguientes enfoques:
- Conservación RRNN.
- Manejo integral de cuencas.
- fortalecimiento de nuevas capacidades.
Priorizando lo siguiente:
o El manejo y conservación de la subcuenca de Yuracyacu como eje
vital para la economía de la población. Sino recuperar el caudal al
menos mantener el existente.
o Fortalecer polos de desarrollo: Primavera, Miraflores, La Florida, San
Juan del río Soritor, direccionando la inversión pública.
o Promover cadenas Productivas
o Involucrar a la población en el control y monitoreo ambiental
(organización de comunidades con incentivos).

15
1.5.3 MARCO NORMATIVO.
El País cuenta con la normatividad suficiente para legislar sobre

la mejora de las condiciones ambientales en el territorio, así tenemos:
La Ley 27293 – Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y sus
dispositivos complementarios constituyen el marco legal para el
tratamiento de los proyectos a financiarse con recursos públicos. El
Sistema Nacional de Inversión Pública se rige por los principios de
economía, priorización y eficiencia durante las fases del Proyecto de
Inversión Pública. Asimismo, reconoce la importancia del
mantenimiento oportuno de la inversión ejecutada.
Complementariamente a la Ley del SNIP se han emitido reglamentos y
directivas importantes dentro de los que se enmarca el presente
estudio. D.S. 086-2000-EF Reglamento de la Ley del SNIP R.M. 182-
2000-EF Directiva General del SNIP.
R.M. 067-2003-EF-15 Delega facultad para declarar la viabilidad de

PIP’s a las OPI del Sector y Gobiernos Regionales.
El presente proyecto se enmarca dentro de lineamientos de política de
Inversión Pública en el sector ambiental, Agrario y económico, dado
que contempla:
 Recuperar los recursos naturales en zonas con aptitud de protección
y recuperación.
 Adaptación al cambio climático.
 Aumentar la rentabilidad y competitividad del Agro.
 Propone el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
 Organización, capacitación y articulación a los mercados
(productivo, turístico, etc).
 Instalación de sistemas agroforestales y silvopastoriles.
La formulación del presente perfil se hace dentro del marco de la Ley

Nº 27293 “Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública”.
LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES Nº 27867.

Artículo 4 Finalidad.
Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el
desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión
pública y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los
derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de
acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales
de desarrollo.
LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Nº 27972.

16
Artículo 10 Finalidad.
Los gobiernos locales, representan al vecindario, promueven la
adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo
integral, sostenible de su circunscripción.
LEY Nº 29338 - LEY DE RECURSOS HÍDRICOS

Artículo I. Contenido.
La presente Ley regula el uso y gestión de los recursos hídricos.
Comprende el agua superficial, subterránea, continental y los bienes
asociados a esta. Se extiende al agua marítima y atmosférica en lo
que resulte aplicable.
1. Principio de seguridad jurídica.

El Estado consagra un régimen de derechos para el uso del agua.
Promueve y vela por el respeto de las condiciones que otorgan
seguridad jurídica a la inversión relacionada con su uso, sea
pública o privada o en coparticipación.
2. Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades

Campesinas y comunidades nativas.
El Estado respeta los usos y costumbres de las comunidades
campesinas y comunidades nativas, así como su derecho de
utilizar las aguas que discurren por sus tierras, en tanto no se
oponga a la Ley. Promueve el conocimiento y tecnología ancestral
del agua.
DECRETO SUPREMO Nº 001-2010-AG, REGLAMENTO DE LA LEY

Nº 29338, LEY DE RECURSOS HÍDRICOS
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación
El Reglamento es de aplicación a todas las entidades del sector
público nacional, regional y local que ejercen competencias,
atribuciones y funciones respecto a la gestión y administración de
recursos hídricos continentales superficiales y subterráneos; y, a toda
persona natural o jurídica de derecho privado, que interviene en dicha
gestión.
Artículo 6. Gestión integrada de recursos hídricos

La gestión integrada de los recursos hídricos es un proceso que
promueve, en el ámbito de la cuenca hidrográfica, el manejo y
desarrollo coordinado del uso y aprovechamiento multisectorial del
agua con los recursos naturales vinculados a ésta, orientado a lograr
el desarrollo sostenible del país sin comprometer la sostenibilidad de
los ecosistemas.

17
Ordenanza Regional 002-2007-GRSM/CR, Gestión de Recursos

Hídricos.
Norma que regula la Gestión de los recursos hídricos a nivel regional,
estable los lineamientos para el aprovechamiento de los recursos
hídricos de la región San Martin bajo un enfoque de cuenca y con nivel
participativo.
Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los

Recursos Naturales, N° 26821, del 26 de Junio de 1997, en su Art.
12, afirma que es obligación del estado fomentar la conservación de
áreas naturales que cuenten con importante diversidad biológica,
paisaje y otros componentes.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ.

La constitución Política del Perú en su Art. 3 señala que toda persona
tiene derecho a gozar de un ambiente sano y saludable, así mismo en
su art. 66 al 68 afirma que los recursos naturales renovables y no
renovables son patrimonio de la Nación y que el estado está obligado
a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas
naturales protegidas.
LEY GENERAL DEL AMBIENTE.

La Ley General del Ambiente, promulgado el 13 de Octubre del 2005,
menciona en su Art. I que toda persona tiene el derecho irrenunciable
a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida; el deber de contribuir a una buena gestión
ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes,
asegurando particularmente la salud de las personas en forma
individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo
sostenible del país.
LEY DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS.

La Ley N° 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas del 04 de Julio
de 1997, en su Art. 1° señala que las Áreas Naturales Protegidas son
los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional,
expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus
categorías y zonificaciones; para conservar la diversidad biológica y
demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico,
así como para su contribución al desarrollo sostenible del país.
LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE.

18
Aprobado por la Ley N° 27308 el 17 de Julio del 2000, señala en su

Art. 3° Inc. 1, que “El Estado promueve el manejo de los recursos
forestales y de fauna silvestre en el territorio nacional como elemento
fundamental para garantizar el desarrollo sostenible con la activa
participación de los sectores sociales y económicos del país. Así
mismo, señala que se consideran áreas naturales protegidas las
superficies necesarias para la conservación de la diversidad biológica
y demás valores asociados de interés ambiental, cultural paisajístico
y científico, de conformidad con lo establecido en la Ley N° 26834”.
PLAN CONCERTADO DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

2008-2015.
La Ley de Bases de Descentralización pone a consideración del
Consejo de Coordinación Regional, del Consejo Regional, de las
Instituciones de la Sociedad Civil y de la población en general el Plan
Concertado de Desarrollo Departamental de San Martin 2008-2015,
con participación igualitaria de representantes del Estado y de la
Sociedad Civil, como una forma de promover la participación
ciudadana; es así que en el capítulo IV Diagnóstico temático y
territorial, refiere aspectos ambientales, como Recursos naturales,
tasa de deforestación en el departamento de San Martín, estudio de
Zonificación Ecológica Económica en la Cuenca del Alto Mayo.

19
MODULO 02
IDENTIFICACIÓN

20
2.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
2.1.1 El área de influencia y área de estudio.
a. Ubicación del proyecto.

La ubicación del proyecto está referida al territorio del distrito de
Nueva Cajamarca. (Ver mapa N°02).
Mapa Nº 02: Ubicación del proyecto.

21
b. Área de influencia directa

En cuanto al área de influencia (intervención directa del proyecto),
está referida a las zonas con aptitud de protección y recuperación en
el distrito de Nueva Cajamarca, según la meso ZEE 2007. (Ver mapa
N°03).
Mapa Nº 03: Área de estudio o influencia del proyecto.

22

23
c. Aspectos físicos y biológicos.
c.1 Fisiografía Distrito Nueva Cajamarca.
 Tierras cálidas a templado.

Abarca gran parte de la zona de estudio. Cubre una
superficie aproximada de 33 613.71 ha equivalente a 100.0
% del área total de la zona de estudio.
A. Gran paisaje relieve montañoso (Cordillera

Oriental):
Cubre una superficie aproximada de 19 739.43 ha, que
corresponde a 58.7% del área total evaluada, presenta
topografía muy accidentada con pendientes que varían
desde 25 hasta más de 75%. Consta de un solo paisaje
de montañas altas.
a. Paisaje de montañas altas:

Cubre una superficie aproximada de 19 739.43 ha.,
que corresponde a 58.72% del área total del
distrito. En esta categoría se distinguen:
a.1 Montañas altas de laderas muy

empinadas: Cubren una superficie
aproximada de 4 584.82 ha., equivalentes a
13.6% del área total del distrito Nueva
Cajamarca, presentan relieve con pendientes
que varían de 50 a 75%.
a.2 Montañas altas de laderas

extremadamente empinadas: Cubren una
superficie aproximada de 15 155.61 ha.,
equivalente a 45% del área total del distrito
Nueva Cajamarca, Se ubican principalmente
en la parte más alta del distrito en la cabecera
del río Yuracyacu, el relieve es fuertemente
disectado con pendientes mayores del 75%.
B. Gran paisaje relieve montañoso y colinado

(Cordillera Subandina):
representa al 18.0% del área total evaluada, presenta
topografía muy variada desde pendientes planas
ubicadas en los valles intramontanos con 0 - 4%.

24
Consta de dos clases de paisajes que se describen a

continuación:
a. Paisaje de montañas bajas:

Ocupan una superficie aproximada de 2 012.34
ha.; que equivale a 6.0% del área total del distrito.
En este paisaje se han identificado dos subpaisaje
de acuerdo al porcentaje de su pendiente.
a.1 Montañas bajas de laderas

moderadamente empinadas: (pendientes
que varían de 15 a 25 %). Con una superficie
aproximada de 1 632.27ha., que equivale a
4.9% del área total del distrito Nueva
Cajamarca.
a.2 Montañas bajas de laderas empinadas:
(pendientes que varían de 25 a 50%). Ocupan
una superficie aproximada de 380.07 ha.; que
equivale a 1.1% del área total del distrito
Nueva Cajamarca.
b. Paisaje de colinas bajas:

Ocupan una superficie aproximada de 4 048.16
ha., equivalente al 12.0% el área total del distrito
Nueva Cajamarca. En este paisaje de acuerdo a su
disección se han identificado dos subpaisajes:
b.1 Colinas bajas de ligera a moderadamente

disectadas: Cubren una superficie
aproximada de 3,379.27 ha., que representa
al 10.0% del área total del distrito Nueva
Cajamarca. Están constituidas por formas
colinosas bajas, cuya altura fluctúan entre 20
- 50m. sobre su nivel de base. Presentan
cimas redondeadas y laderas cortas, con
pendientes entre 15 y 25%.
b.2 Colinas bajas fuertemente disectadas:

Cubre una superficie aproximada de 668.89
ha., que representa el 2.0% del área del
distrito Nueva Cajamarca, conformada por
colinas bajas, que presentan cimas sub-
redondeadas y laderas cortas, con
pendientes de 40 a 60 %.
C. Gran paisaje relieve plano ondulado:

representa al 20.55% del área del distrito Nueva

25
Cajamarca, presenta topografía con pendientes planas

a ligeramente onduladas ubicadas en las terrazas altas
y medias con 0- 4%. Consta de dos clases de paisajes
que se describen a continuación:
a. Paisaje de terrazas altas:

Cubren una superficie aproximada de 6 782.31 ha.,
equivalente al 20.2% del área total del distrito. Se
caracteriza por su relieve plano ondulado con
pendientes que varían de 2 a 8%. Por el grado de
drenaje y su patrón de disección se han
identificados en cuatro subpaisajes.
a.1 Terrazas altas de drenaje bueno a

moderado: Cubren una superficie
aproximada de 2 306.08 ha equivalente a
6.86% del área total del distrito. Se
caracteriza por presentar drenaje del suelo
bueno a moderado, y además presenta
disecciones formados por pequeños cauces
de agua de escorrentía.
a.2 Terrazas altas de drenaje moderado a

imperfecto: Con una superficie aproximada
de4 085.60 ha., equivalente a 12.1% del área
total del distrito Nueva Cajamarca, presenta
las mismas características de la unidad
anterior, solo se caracteriza por presentar
drenaje natural del suelo de moderado a
imperfecto.
a.3 Terrazas altas de drenaje imperfecto a

pobre: Con una superficie aproximada
de247.73 ha equivalente a 1.0% del área total
del distrito Nueva Cajamarca, se caracteriza
por presentar drenaje natural de imperfecto a
pobre.
a.4 Terrazas altas de ligera a moderadamente

disectadas: Con una superficie aproximada
de 142.90 ha., equivalente a 0.4% del área
total del distrito Nueva Cajamarca. Presenta
relieve plano ondulado, con disecciones
originado por pequeños cauces de agua.
b. Paisaje de Terraza media:

Cubre una superficie aproximada de 124.82 ha,
equivalente al 0.4% del área total del distrito Nueva

26
Cajamarca. Comprende tierras de relieve plano

con pendientes que varían de 2 a 4%. De acuerdo
al patrón de drenaje se ha identificado un
subpaisaje.
b.1 Terrazas medias de drenaje muy pobre:

Abarca una superficie aproximada de 124.82
ha., que representa el 0.4% del área del
distrito Nueva Cajamarca. Se caracterizan
por su relieve plano cóncavos, con problemas
de drenaje, donde la vegetación
característica es del tipo hidrofítico (aguaje,
renaco, etc.).
D. Gran paisaje de llanura aluvial (río Mayo y

afluentes).
Cubre una superficie aproximada de 906.64 ha., que
representa el 2.7% del área total del distrito Nueva
Cajamarca. Se caracteriza por su topografía plana con
pendientes que varían de 0 a 4%, las mismas que
están conformadas por la llanura de inundación del río
Mayo y afluentes. Están compuestas por sedimentos
fluviónicos recientes, producto de la inundación
periódica que son sometidas estas áreas, presentan un
paisaje:
a. Paisaje de terrazas bajas:

Estas formas de tierras cubren una superficie
aproximada de 906.64 ha., que representa el 2.7%
del área total del distrito Nueva Cajamarca. Esta
unidad está constituida por tierras de topografía
plana, las que debido a su poca diferencia respecto
al nivel del río sufren inundaciones en forma
periódica. De acuerdo al patrón de drenaje del
suelo se ha identificado un subpaisaje.
a.1 Terrazas bajas de drenaje bueno a

moderado: Cubre una superficie aproximada
de 906.64 ha que representa el 2.7% del área
total del distrito Nueva Cajamarca. Se ubican
adyacentes a los ríos Naranjillo y Yuracyacu.
Son áreas sujeta a inundaciones periódicas
estacionales y están constituidas por
sedimentos fluviales modernos, de textura
predominantemente fina.
d. Análisis de la dinámica del uso y ocupación.

27
El proceso de uso y ocupación en el ámbito de la sub cuenca del

distrito de Nueva Cajamarca se configura según la dinámica
poblacional de los distritos en mención, que son las jurisdicciones que
abarcan generalmente casi la totalidad de la superficie de estas
subcuencas.
Según puede observarse en los cuadros presentados el proceso de
ocupación en estos distritos empezó desde la década de los 70 s y
se intensificó en la década de los 80 – 90 con la apertura de las vía
marginal (Fernando Belaunde Terry) y vías afirmadas secundarias a
ésta.
Existe una tendencia marcada del proceso migratorio en estos

distritos, específicamente de la inmigración (véase el cuadro N° 06)
y en mayor magnitud en el distrito Pardo Miguel, que podría devenir
en el uso inadecuado de los recursos forestales.
.
Cuadro Nº 06: Año de creación de centro poblados distrito Nueva
Cajamarca.
N° Centro poblado Fecha de creación
1 Túpac Amaru 1913
2 Santo Toribio 1923
3 Palestina 1945
4 Campo Amor 1953
5 Tahuantinsuyo 1970
6 Ucrania 1972
7 La Unión 1974
8 Naranjillo 1974
9 Primavera 1975
10 San Juan del Rio Soritor 1977
11 Perla de Daguas 1979
12 La Florida 1981
13 San Miguel 1983
14 Miraflores 1983
15 Vista Alegre 1984
16 Libertad de Pacuyacu 1984
17 El Paraíso 1984
18 Los Olivos 1985
19 El Tesoro 1985
20 El Cedro 1986
21 Angaiza 1986
22 La Esperanza 1988
23 Ricardo Palma 1989
24 Nuevo Edén 1990
25 Betania 1990
26 Guayaquil 1991
27 Buenos Aires 1994
28 Cordillera el Cóndor 1996
29 El Valor 1998
30 La Victoria Nueva 1999
31 Bellavista 1999
32 La Colca 2000
28
Fuente: Proyecto desarrollo de capacidades para el ordenamiento territorial en las provincias

de Moyobamba y Rioja, 2011.

29
Cuadro Nº 07: Flujo migratorio – centros poblados del distrito Nueva

Cajamarca.
INMIGRACION EMIGRACION
N° CENTRO POBLADO ( POBLADORES/ AÑO) ( POBLADORES/ AÑO)
2011 2011
1 El Valor 5 4
2 Ricardo Palma 8 12
3 Túpac Amaru 10 30
4 San Juan del Rio Soritor 10 30
5 El Tesoro 10 30
6 La Colca 10 5
7 Perla de Daguas 10 12
8 Betania 12
9 Palestina 15 5
10 Campo Amor 15
11 Primavera 15 5
12 Ucrania 15 7
13 El Cedro 20 15
14 Tahuantinsuyo 22 15
15 Buenos Aires 24 12
16 La Florida 25 15
17 Vista Alegre 40 12
18 San Miguel 40 10
19 Nuevo Edén 50
20 Miraflores 50
21 Los Olivos 80
22 Santo Toribio 150 30
23 La Unión 150 30
24 Angaiza 150 25
25 La Victoria Nueva 300 5
26 Naranjillo 400 40
27 Cordillera el Cóndor
28 La Esperanza 12
29 Libertad de Pacuyacu
30 Guayaquil 5
31 Bellavista
32 Proyecto Desarrollo
Fuente: El Paraíso de capacidades para el ordenamiento territorial en las provincias de Moyobamba y Rioja.
*Celdas en Blanco, no se cuenta con información.

30
Gráfico 03: Flujo migratorio – centros poblados del distrito Nueva Cajamarca.
El Paraíso
Bellavista
Guayaquil
Libertad de Pacuyacu
La Esperanza
Cordillera el Cóndor
Naranjillo
La Victoria Nueva
Angaiza
La Unión
Santo Toribio
Los Olivos
Miraflores
Nuevo Edén
San Miguel
Vista Alegre
La Florida
Buenos Aires
Tahuantinsuyo
El Cedro
Ucrania
Primavera
Campo Amor
Palestina
Betania
Perla de Daguas
La Colca
El Tesoro
San Juan del Rio Soritor
Túpac Amaru
Ricardo Palma
El Valor
0 100 200 300 400 500

EMIGRACION (POBLADORES/AÑO) INMIGRACION (POBLADORES/AÑO)
La gran parte de la población migratoria en el distrito de Nueva Cajamarca,

se debe al alquiler de tierras nativas por parte de los Awajún. En el grafico
se muestra que el centro poblado naranjillo es un ejemplo claro de esta
repercusión quien en los últimos años han experimentado una alta tasa
inmigratoria proveniente de los departamentos de Cajamarca, amazonas,
Piura.
31
e. Identificación y caracterización de peligros.
e.1. ANÁLISIS DE PELIGRO, VULNERABILIDAD Y RIESGO EN

EL DISTRITO NUEVA CAJAMARCA:
En general, de todos los centros poblados visitados se han

encontrado seis tipos de riesgos, tanto naturales, socio naturales
como los tecnológicos; tal como se aprecia en el Cuadro 15. En
la parte alta del distrito los riesgos que se presentan con mayor
frecuencia son los deslizamientos, la deforestación y migración.
En la parte media y baja los peligros de inundaciones y
contaminación ambiental son los que se presentan con mayor
frecuencia. La presencia de vientos ha sido reportada en la parte
baja pero con muy poco grado de intensidad y eventualmente,
por lo que no se realizó mayor análisis.
Cuadro 15: Resumen de peligros encontrados en el distrito

Nueva Cajamarca.
Naturales Socio naturales Tecnológicos
Sismos Inundaciones
Deslizamientos Contaminación
Deforestación ambiental
Migración
Fuente: PDRS-GTZ / PEAM / MDNC (2006).
e.3.1 Deslizamientos y/o derrumbes.

Existe un riesgo de grado ato y muy alto para tener
pérdidas y daños por efectos de los deslizamientos y/o
derrumbes en los centros poblado que se ubican
principalmente en zonas con altas pendientes como
Bolívar, El Cedro, Libertad de Pacuyacu y El Paraíso.
Estas pérdidas normalmente afectan a los cultivos, vías
de acceso y en algunos casos afectan a sus animales.
Este riesgo se presenta principalmente durante los meses
de diciembre a marzo es cuando se presentan mayores
problemas, porque las precipitaciones son intensas,
frecuentes y de gran duración.

32
Medidas para reducir daños o perdidas:

 Estudio de reubicación de viviendas expuestas a
deslizamientos.
 Zonificación de los cultivos de acuerdo a las
potencialidades y limitaciones del territorio.
 Formular y gestionar proyectos que contemple la
recuperación de los servicios ecosistémicos.
 Formular y gestionar proyectos que contemplen
actividades de reforestación y recuperación en zonas
de protección y arborización en zonas urbanas.
 Reforestar y proteger las franjas de las vías de
acceso.
e.3.2. Inundación.
Existe un riesgo de grado muy alto para tener pérdidas y
daños por efectos de inundación en los centros poblados
de Naranjillo, Pacuyacu y La Unión. Estas pérdidas
normalmente afectan a las viviendas, escuelas, colegios
y en algunos casos afectan a sus animales. En el centro
poblado El Cedro, Libertad de Pacuyacu y Palestina
existe un riesgo alto por efectos de inundación. En
general en estos caseríos la población está asentada en
zonas bajas, las cuales tienen una napa freática alta y el
sistema de drenaje normalmente es inexistente o poco
eficiente; lo que dificulta la evacuación óptima del agua.
Durante los meses de diciembre a marzo es cuando se
presentan mayores problemas, porque las precipitaciones
son intensas, frecuentes y de gran duración. Este peligro
va asociado con el peligro de contaminación ambiental y
genera problemas de salud, especialmente en los niños.

 Estudio de reubicación de viviendas expuestas a
inundaciones.
 Formular y gestionar proyectos que contemplen la
protección de defensas riberas.
 Formular y gestionar proyectos que contemple la
construcción de sistemas de alcantarillado en las
zonas cóncavas en las áreas urbanas.
 Formular y gestionar proyectos que contemplen
actividades de reforestación y recuperación en

33
zonas de protección y arborización en zonas

urbanas.
 Aislar las redes de tendido eléctrico de las zonas
inundables.

34
e.3.3 Deforestación.
Es decir de perder la cobertura vegetal y arbórea del
distrito, es decir la deforestación, es de alta preocupación,
porque en la mayoría de centros poblados que se
encuentran en la zona alta del distrito (Guayaquil, Nuevo
Edén, El Cedro, Túpac Amaru, La Colca, Pacuyacu,
Paraíso y Palestina) se obtuvieron valores de grado muy
alto. De acuerdo a un estudio realizado el año 2004 por
el Ing. Johannes Dietz, se calculó que la tasa de
deforestación en el Alto Mayo está en promedio entre 3.7
% y 10.4 % anual; es decir que si no se hace nada el
bosque puede desaparecer entre 9 y 27 años. Así mismo
debemos recordar que parte de la población asentada en
el distrito Nueva Cajamarca está en la zona de
amortiguamiento y al interior del Bosque de Protección del
Alto Mayo - BPAM.

 Fortalecer capacidades en los agricultores para
reducir la deforestación mediante técnicas que
mejoren la producción y evitar la agricultura
migratoria.
 Establecer mecanismos claros para el reconocimiento
de centros poblados que no estén ubicados en zonas
de protección y conservación.
 Fomentar e incentivar a la población en general a
realizar actividades de reforestación, recuperación y
arborización.
 Fortalecer capacidades en la población para
incentivar el ahorro de energía eléctrica, agua,
reciclaje, reutilización.
 Incentivar la protección y conservación de las
cabeceras de cuenca.
 Fomentar e incentivar el uso de tecnologías eficientes
en el sistema de abastecimiento y distribución del
agua (agricultura, ganadería, consumo humano y
otros) con el fin de aprovechar al máximo el recurso.
e.3.4 Sismos.
En el presente estudio no se realizaron mayores estudios
porque ha sido un peligro muy estudiado en el Alto Mayo.
Esto debido a situarse en una zona altamente sísmica, tal
como se puede observar en la tabla N° 14; la cual
35
describe una serie histórica de eventos sísmicos. Sin

embargo, lo que se puede afirmar es que el periodo de
tiempo de ocurrencia entre eventos cada vez es menor y
se puede presentar en cualquier época del año y a
cualquier hora.
Los aspectos determinantes de la geomorfología del área

de estudio lo constituyen principalmente el persistente
alineamiento estructural nor-oeste de la cordillera oriental,
que revela el tectonismo particularmente andino y los
eventos cenozoicos referentes a los períodos neógenos y
cuaternarios, que por ser los más cercanos, han dado
lugar a la geomorfología que muestra esta zona.
Los rasgos topográficos guardan relación directa con la

estratigrafía, así los pliegues de anticlinales y sinclinales
sobresalen como hileras de montañas y valles
respectivamente, encontrándose en las formaciones
cretácicas las elevaciones más escarpadas y en las
formaciones terciarias las más suaves.
Hay tres relieves predominantes: llano, ondulado y

montañoso, donde el comportamiento litológico frente a
factores climáticos de lluvias cíclicas moderadas a
intensas en zona tropical, dan un modelado especial de
erosión y drenaje, haciéndose más crítica la erosión
cuando la forestación de la zona montañosa es eliminada
(Martínez Vargas, 1968).
El área en estudio presenta una configuración morfo

estructural constituida por las cordilleras Cahuapana y
Oriental, entre las que se desarrolla el valle del Alto Mayo,
donde los suelos están íntimamente relacionados con su
génesis, posición fisiográfica, drenaje, naturaleza de la
roca madre y situación topográfica. Todos estos datos
fueron extraídos de un estudio elaborado por el CISMID.

 Incentivar a la población continuar participando en los
simulacros de protección y reacción frente a una
actividad sísmica (INDECI).
 Reubicación de viviendas en mal estado.
 Rehabilitación de viviendas en mal estado.

36
 Concientizar a la población para realizar

construcciones antisísmicas.
e.3.5. Contaminación.
Se considera como un peligro importante en las zonas
bajas, genera riesgos a la salud humana (especialmente
niños) de manera asociada con el peligro de inundación.
El no poseer servicios adecuadas para evacuación de
aguas con restos orgánicos (normalmente de uso
doméstico) y al quedar estancados, con una napa freática
alta se constituye en puntos de infección. Los caseríos
que están en las zonas bajas son los más afectados, tales
como Guayaquil, Ucrania, La Colca, La Unión y Palestina.
Por otro lado la presencia del cultivo de papaya en la zona

ha generado la instalación de pozas de maceración y
transformación de los frutos verdes en fruta confitada.
Este tipo de instalaciones son rústicas y normalmente al
pie de los ríos, de tal manera que la evacuación de
líquidos tratados con productos químicos y los desechos
de fruta son vertidos y eliminados directamente al cauce
del río, generando contaminación hídrica en el cauce.
Este ejemplo lo tenemos en Naranjillo.

 Disposición de las aguas servidas a pozos filtrantes
y/o agua de oxidación y no directamente a los cuerpos
de agua.
 Fortalecer capacidades en la población en general
para la disposición final de las aguas servidas.
 Fomentar e implementar sistemas de agua y desagüe
en los centros poblados de mayor población de
manera urgente.
 Continuar con la construcción del sistema de desagüe
en el área urbana.
 Campañas de sensibilización a la población para
tener un distrito limpio y saludable.
e.3.6. Migración.
Encontramos que la migración provoca una desordenada
ocupación del territorio, genera un deterioro ambiental
acelerado y no se respeta la vocación natural del territorio.
Estas condiciones aunadas a un ecosistema frágil hacen
37
que este peligro sea una de las primeras causas de la

degradación ambiental en el distrito. Los caseríos de La
Colca y Paraíso, que se encuentran en la zona alta y
más alejada poseen un grado muy alto de riesgo, en
otros caseríos como Guayaquil, Bolívar, y Palestina
poseen valores altos del riesgo. La población migrante,
proveniente de las áreas rurales de Cajamarca, Piura y
Lambayeque, llega al distrito con todas las costumbres de
su tierra natal y normalmente el respeto al nuevo entorno
ambiental que se tiene en la selva alta es ajeno a sus
costumbres, por lo que tratan de reproducir sus patrones
de comportamiento tal como ellos realizan actividades en
sus lugares de origen. Por otro lado de acuerdo al estudio
Lineamientos de Desarrollo Urbano, este proceso
social ha generado una formación espontánea e
improvisada lo cual produce un complejo de problemas
urbanos que son inmanejables.
La población migrante se asienta precisamente donde el

recurso hídrico es abundante y accesible; vale decir en
las quebradas, nacientes de los ríos y a lo largo de su
cauce. Sin embargo con los procesos de degradación
ambiental se va notando que cada año la cantidad de
agua de estos cuerpos de agua es menor.

 Capacitar a las autoridades de los centros poblados
para difundir la vocación real del territorio, a los
migrantes.
 Respetar la zonificación ecológica económica del
distrito.
 Controlar el tráfico de tierras.
 Establecer mecanismos de control y vigilancia para
reducir la migración.
 Difundir la vulnerabilidad de los ecosistemas del
distrito.

38
Cuadro 16: Tabla resume de peligros, vulnerabilidad y riesgos.
INUNDACION DESLIZAMIENTO DEFORESTACION MIGRACION SISMO CONTAMINACION

Centros Poblados
P V R P V R P V R P V R P V R P V R
Guayaquil 5 4 20 4 3 12 4 4 16 4 4 16
Bolivar 4 3 12 2 2 4 4 3 12 4 4 16 2 2 4
Ucrania 1 1 1 2 2 4 2 2 4 3 2 6 4 4 16
Nuevo Eden 2 4 8 5 4 20 4 3 12 2 4 8
El Cedro 4 3 12 4 4 16 4 4 16 2 4 4 4 4 16 3 4 12
Túpac Amaru 3 3 9 2 2 4 4 4 16 2 4 4 4 3 12 3 4 12
Naranjillo 4 4 16 2 4 4 4 4 16 5 4 20
San Juan de Rio Soritor 3 3 9 4 2 8 2 4 4 3 3 9 4 3 12
La Colca 5 4 20 4 4 16 3 4 12 4 4 16
Pacoyacu 3 4 12 4 4 16 4 4 16 3 3 9 3 2 6 4 3 12
Paraiso 4 4 16 5 4 20 4 16 16 3 4 12 4 3 12
La Unión 4 4 16 2 2 4 3 2 6 4 4 16
Palestina 3 4 12 4 4 16 4 3 12 3 2 6 4 4 16
P= Peligro V= Vulnerabilidad R= Riesgo
Clasificación del riesgo
CLASIFICACION DEL
RIESGO
MUY
ALTO
ALTO
MEDIO
BAJO
Fuente: Estudio de AdR del distrito de Nueva Cajamarca. Equipo Técnico. Proyecto: “Desarrollo de
capacidades para el ordenamiento territorial en las provincias de Moyobamba y Rioja”. 2011.

39
2.1.2 Diagnóstico de los involucrados:
a. Caracterización de la población afectada.
Cuadro Nº 17: Población de los centros poblados asentados en las

zonas con aptitud de protección y recuperación de las sub cuencas
del distrito de Nueva Cajamarca. (*)
POBLACION AFECTADA
POBLACION 2012
N° DISTRITO CENTRO POBLADO
TOTAL
PARDO MIGUEL
1 Tres de Mayo 526
2 Pioneros Alto 1,026
3 Dos de Mayo 712
4 Cesar Vallejo 202
5 Oriente Nuevo 402
6 El Diamante 674
7 Sánchez Carrión 267
PARDO
8 Santa Cruz 276
MIGUEL
9 Miguel Grau 314
10 Amangay 593
11 Aguas Verdes 1,481
12 San Pablo del Alto Mayo 236
13 Alta Floresta 163
14 Corazón de Jesús 162
15 Los Jardines 135
NUEVA CAJAMARCA
16 Primavera 526
17 Nuevo Edén 674
18 Cordillera el Cóndor 222
19 El Cedro 472
20 Libertad de Pacuyacu 377
NUEVA
21 Miraflores 4,044
CAJAMARCA
22 Guayaquil 202
23 La Colca 404
24 Bellavista 270
25 El Paraíso 270
26 Perla de Daguas 270
AWAJUN
No se encuentran CCPP 0
14,899
Fuente: Proyecto desarrollo de capacidades para el ordenamiento territorial en las provincias
de Moyobamba y Rioja, 2011.
(*) SISTEMATIZACIONES DE INFORMACIÓN SOCIOECONOMICA Y

AMBIENTAL DE LOS DISTRITOS DE NUEVA CAJAMARCA, AWAJUN, PARDO
MIGUEL - PROVINCIA DE MOYOBAMBA – SAN MARTIN, elaborado en base a
encuestas realizadas en campo por el equipo técnico del Proyecto “Desarrollo de
capacidades para el ordenamiento territorial en las provincias de Moyobamba y
Rioja” - PEAM, en diciembre 2010 – enero del 2011. Con el objetivo de contar con
información real, desde los centros poblados para la construcción del Plan de
Ordenamiento Territorial de la Provincia Rioja.
Cuadro Nº 18: Indicadores de pobreza en los distritos de intervención

del proyecto.
Pobreza
Código de Rankin a
Distrito Índice Índice
distrito nivel nacional Clasificación
Absoluto Relativo
220804 NUEVA CAJAMARCA 679 0.51 32.03 MUYPOBRES
220803 ELÍIAS SOPLÍN VARGAS 682 0.51 31.97 MUYPOBRES
220802 AWAJUN 726 0.5 31.32 MUYPOBRES
220809 YURACYACU 786 0.48 30.57 MUYPOBRES
220805 PARDOMIGUEL 816 0.48 30.23 POBRES
220807 SAN FERNANDO 856 0.47 29.64 POBRES
220806 POSIC 931 0.46 28.78 POBRES
220808 YORONGOS 1,046 0.43 27.27 POBRES
220801 RIOJA 1,252 0.39 24.36 POBRES
TOTAL 266,17 POBRES
Fuente: Proyecto desarrollo de capacidades para el ordenamiento territorial en las provincias de
Moyobamba y Rioja, 2012.
De la población mostrada anteriormente, gran parte la constituyen

inmigrantes que provienen de los departamentos vecinos como
Cajamarca, Amazonas, Piura y Lambayeque principalmente. Las
migraciones que se dan mayormente hacia las zonas rurales hacen
que en la cuenca ocurran dos fenómenos peculiares: La ruralización
y una alta tasa de densificación poblacional.
La problemática migratoria poblacional empezó en los años 70 con la

construcción de la Carretera Marginal de la Selva que conecta el Alto
Mayo con la Costa. En el año 1981 el valle del Alto Mayo tenía 74,220
habitantes y de acuerdo al último censo se alcanza 220,271
habitantes, asentados en un gran porcentaje en áreas urbanas.
La construcción de la carretera, no sólo ha contribuido a la

densificación poblacional, sino también ha modificado
sustancialmente la configuración espacial de la población. Antes de la
construcción de la carretera, los centros poblados se fundaron a lo
largo de los ríos y de las quebradas; después de la carretera, los ríos
perdieron su función de transporte y el criterio más importante para
fundar un nuevo centro poblado sólo es la accesibilidad por carretera
(Arrese 1995; Gierhake 2002).
a.1 Características socioeconómicas:

La configuración actual de las sub cuencas del área de
influencia del proyecto, de manera muy similar a otras
cuencas y sub cuencas de la Selva Alta del Perú, es
producto de un largo proceso de construcción social. Este
42
proceso ha estado condicionado por: las características

biofísicas peculiares de la cuenca; el auge en valor
diversos sus recursos naturales; coyunturas
socioeconómicas en la sierra norte del Perú; y, las políticas
gubernamentales implementadas en el país.
La historia estas sub cuencas, como parte del Alto Mayo,

han sido una historia de sucesivos "booms", que se
sustentaron en "la extracción y sobreexplotación irracional
de los recursos naturales y humanos basados en
necesidades ajenas a la región" (Maskrey, Rojas y Pinedo,
1991). Del boom de los sombreros de "panamá", se pasó
al del caucho, luego al del barbasco y luego a otros de
menor escala como el del café y el algodón. Así en los años
40, es introducido en la zona el cultivo del café y durante
este tiempo exportado mediante barcos por los ríos hacia
Yurimaguas e Iquitos.
Un hito que ha marcado el tipo de desarrollo en las últimas

décadas del siglo pasado, fue el proyecto de la Carretera
Marginal de la Selva, presentado por el primer Gobierno de
Belaunde (1963 - 1968) y hecho realidad a mediados de la
década de los 70. Esta carretera que conectó al Alto Mayo
con la costa y dio lugar a un nuevo ciclo económico
propiciado por el Estado, que alentó no sólo la producción
masiva de arroz y maíz, sino además la migración de
grandes contingentes de pobladores andinos y costeños.
La colonización masiva de tierras ocurrida a partir de la
apertura de la Carretera Marginal conllevó la destrucción
de grandes extensiones de bosque y el empobrecimiento
de las tierras, con muy escasas posibilidades de
recuperación.
Con la carretera marginal, cambió todo el escenario de

producción agrícola en toda la Selva Alta, desde una
producción orientada al autoconsumo hacia una
producción orientada al mercado y una mercantilización del
campo (Gierhake 2002). Paralelo a la culminación de la
carretera se inició el Proyecto Especial de Desarrollo del
Alto Mayo en el año 1982. Durante este tiempo empezó el
ciclo económico del arroz y maíz, subsidiado en sus inicios
decisivamente por el Estado.
A partir de 1984, se produce una crisis sistemática del arroz

y del maíz, colapsando en 1989, coincidiendo con el alza
del precio de la coca en el mercado internacional.
La coca significó el abandono de la mayor producción de

cultivos alimenticios, destrucción extensiva de bosques de
43
protección, y traslado de mano de obra para su cultivo,

transformación y comercialización. El cultivo de coca
dinamizó la economía, pero por otra parte marginó a los
demás cultivos. En 1961 el Valor Bruto porcentual de tres
productos agrícolas en el Departamento de San Martín fue:
el 76% para el café, el 18% para el arroz y el 6% para la
coca. Este escenario se cambió drásticamente en el año
1985, mostrando la siguiente distribución de las tierras
cultivadas: el 88% para la coca, el 11% para el arroz y el
1% para el café (Maskrey et al. 1991).
En los años 1992/1993, debido a los cambios en la política

contra-drogas, se acabó prácticamente la economía de la
coca y la cocaína en el Alto Mayo.
La crisis económica de los años 1992 hasta 1995 se refleja

en el Alto Mayo también. Con el boom del café en 1996
toda la actividad económica se reactiva, originado por la
elevación del precio del café en el mercado internacional.
(CEBEM 2000).
a.2. Economía
La base económica y productiva principal de estos distritos
y sub cuencas ha sido tradicionalmente la agricultura, con
una concentración de cultivos comerciales como arroz y
café. Por otra parte, analizando el uso de los recursos
naturales desde un punto de vista histórico, se pueden
observar cambios profundos desde la construcción de la
carretera Moyobamba-Bagua-Olmos. Antes de la llegada
de esta carretera, el patrón predominante era la ganadería,
pero paulatinamente, el cultivo del arroz, y café fue
ganando terreno.
a.3. Agricultura
Con la apertura de la Carretera Marginal de la Selva, la
migración multiplicó en poco tiempo la población local y con
esto la presión sobre el suelo agrícola, la intensificación de
la producción y su orientación arrocera y por ende la
instalación de oficinas públicas y programas como el Banco
Agrario, refuerzo de la extensión y otros que tenían que
afrontar la nueva situación social.
Hacia 1988, la crisis del Agro, por falta de medidas de

política agraria, importaciones de productos agrícolas,
crisis del país, motivó procesos recesivos, migración
estacional hacia las zonas de narcotráfico,
descapitalización de los fundos, disminución drástica de la
producción arrocera e incorporación del cultivo de café, que
es la principal fuente de sustento de la zona.
44
A partir del año 1993 la producción agropecuaria se fue

recuperando lentamente sin alcanzar hasta el momento el
promedio de producción y productividad de mejores
momentos.
La organización de productores se perfila en esos

momentos como inactivas poco activas. En general, las
organizaciones se encuentran en proceso de resurgimiento
y formación por línea de producción. Más informaciones
sobre las organizaciones agrarias del Alto Mayo se
encuentran en el documento de trabajo “Situación
Organizativa de las Principales Organizaciones Agrarias
del Valle del Alto Mayo” elaborado en el año 1997 por la
Fundación Para el Desarrollo Agrario del Alto Mayo –
FUNDAAM.
Las líneas de producción más importantes de la zona son

el maíz, en la parte baja el arroz (bajo riego) y en la parte
alta el café, los cuales son producidas para el mercado
nacional e internacional.
Los demás cultivos como yuca, plátano, maíz, piña, cacao,

maní, frutales diversos y otros generalmente son para la
subsistencia o son vendidos en los mercados locales en
cantidades menores. La superficie agrícola según el uso de
tierra en la Cuenca Alto Mayo, según INEI 1994 era de
96,550.78 Has.
Actualmente el arroz ocupa el primer lugar en extensión de

cultivos en el Alto Mayo. Le sigue en importancia el cultivo
de pastos, con una extensión total de 22,698 hectáreas.
Esto representa el 27.8% de la superficie total cultivada en
el Alto Mayo.
a.4. Ganadería.
Los especies pecuarios existentes son vacuno, ovino,
porcino, equino, cuy, gallina, pato y pavo.
a.5. Industria.
Desde el punto de vista sectorial, merecen mencionarse los
siguientes:
 Algunos productores de ladrillos (bloques), utilizan
mucha leña para quemar los ladrillos.
 Instalaciones para producir aguardiente, basando en la
caña de azúcar, y otros tragos, manejadas
normalmente a un nivel familiar.

45
La producción de jabón, chancaca, aguardiente, artesanía

textil y otras son todas industrias rurales tradicionales que
han ido desapareciendo de San Martín por varios factores:
una parte de la producción no podía competir con los
productos manufacturados que llegaban de la costa; en
otro caso el problema lo causaba al alejamiento de las
fuentes de materias primas debido a la extensión del
monocultivo; en otros casos sencillamente cambiaban las
costumbres de consumo.1
2.1.3 Los bienes o servicios en los que intervendrá el Proyecto de

Inversión.
a. Situación actual del servicio de oferta hídrica.- La oferta hídrica

en las quebradas afluentes del río Yuracyacu, ha venido decreciendo,
si bien no se cuenta con datos cuantitativos, es la información de
orden cualitativo lo que indica esta tendencia.
Los resultados de la sistematización del recojo de información a nivel

de centros poblados en el distrito, según manifestación de los
pobladores, la disminución de la oferta hídrica de las quebradas que
son afluentes a los ríos antes indicados, esto como consecuencia del
proceso de deforestación en su zona de cabeceras. (Ver Anexo 1).
b. Análisis de las causas de la situación actual y tendencias.
Cuadro Nº 19: Deforestación al año 2007 en la subcuenca del

distrito de Nueva Cajamarca.
DEFORESTACIÓN 2008 SUBCUENCAS RÍO YURACYACU -
SORITOR
SUPERFICIE
CÓDIGO COBERTURA %
HA
1 Zona de bosque primario 15,328.23 39.80
2 Zona intervenida 22,852.45 59.31
3 Zona de Humedales 324.18 0.84
4 Cuerpos de agua 23.98 0.06
Total superficie subcuencas 38,528.85 100.00
Fuente: Proyecto desarrollo de capacidades para el ordenamiento territorial en las
provincias de Moyobamba y Rioja.
1 ” (Maskrey et al. 1991) (fuente: GIERHAKE)

46
Mapa Nº 06: Deforestación en la zona de intervención de la subcuenca del río

Yuracyacu y Soritor.

47
2.1.4 Los involucrados en el proyecto.

Sabiendo que el logro de los objetivos del proyecto se sustenta en la
participación de todos los agentes involucrados y la totalidad de los
grupos beneficiarios y más aún que el uso sostenible del territorio para
el desarrollo, exige la participación y el compromiso en el proceso de
todos los sectores y de todas las disciplinas; es decir, requiere de los
mecanismos procedimentales de la democracia, se ha buscado que
todos aquellos identificados en los párrafos siguientes contribuyan con
el planteamiento de las soluciones de la problemática existente así como
su sostenibilidad y la aplicación de los componentes del proyecto, en tal
sentido podemos asegurar que se encuentran comprometidos con el
proyecto, con lo cual se sientan las bases del proceso para que este sea
sustentable.
No han sido diferenciadas las entidades de los beneficios, considerando

que con el proyecto se pretende, lograr un conjunto de sinergias que
permitan la secuencialidad del proyecto como un objeto común.
 SOCIEDAD CIVIL.
Representado por sus órganos gremiales, muestran su apoyo y su
participación desinteresada en las actividades enmarcadas en el
proyecto en las cuales se deba contar con la participación ciudadana,
para su implementación.
 ASOCIACIONES DE PRODUCTORES AGRÍCOLAS Y

GANADEROS.
Asociaciones que tienen el objeto de alcanzar mayor eficiencia en su
producción y productividad, permitiendo al mismo tiempo elevar el
nivel de vida del agricultor y de su familia, contribuyendo asimismo a
lograr el desarrollo de su distrito, provincia y región.
 BOSQUE DE PROTECCIÓN ALTO MAYO - BPAM.

Proteger las cuencas hidrográficas, proteger la vida silvestre en
especial especies en situación vulnerable o en vías de extinción,
proteger los valores escénicos o paisajísticos para promover el
turismo, la recreación y la educación.
 AUTORIDAD LOCAL DEL AGUA.

Incorporación de la dimensión social resaltando la necesidad de una
gestión renovada y eficiente de los recursos hídricos, incidiendo en el
cabal conocimiento del ciclo hidrológico para evaluar mejor los
recursos hídricos a fin de tener una mayor certeza en la toma de
decisiones.
 MUNICIPALIDADES DISTRITALES Y PROVINCIAL.

Rectores del destino de su jurisdicción aprueban la propuesta y el
enfoque tomado en el proyecto, comprometiéndose a dar marcha
aquella normatividad para que determinados componentes del
48
proyecto sean implementados, garantizando el sustento de las

propuestas consideradas y la continuidad de los procesos
enmarcados en el proyecto.
Órganos públicos que constituirán la herramienta de implementación

de los componentes del proyecto, y que son llamados por el principio
de subsidiaridad2, a participar directamente en las propuestas
consideradas, manifiesta su apoyo al proyecto, asumiendo los
compromisos de operación y mantenimiento del mismo en sus
respectivas jurisdicciones.
 PROYECTO ESPECIAL ALTO MAYO.

Institución impulsora de las actividades contempladas en el proyecto,
adquiere el compromiso de ejecutar proyectos sostenibles con
enfoque de cuenca, género e interculturalidad, en alianza con
instituciones públicas, privadas y la sociedad civil, con una
administración transparente, para mejorar la calidad de vida de la
población asentada en la cuenca alta del Río Mayo.
 AUTORIDAD REGIONAL AMBIENTAL – ARA

Es un órgano de línea del Gobierno Regional de San Martín
establecido mediante Ley Nº 27867 Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, dedicados a atender las funciones específicas sectoriales
en materia de Áreas Protegidas, Medio Ambiente, Defensa Nacional
y Defensa Civil.
Formular, proponer, concertar, conducir y evaluar las políticas,

normas, estrategias, planes y programas para el aprovechamiento
racional y sostenido de los recursos: agua, suelo, flora y fauna
silvestre, recursos genéticos y medio ambiente a nivel regional.
 GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTÍN.

Institución comprometida con el desarrollo departamental, desde
varios años atrás viene desarrollando actividades y ejecutando
proyectos, que permitan el adecuado uso del territorio, teniendo como
único fin el desarrollo de regional sustentable.
Promover la conservación y protección de los RRNN y Medio
Ambiente, así como la adaptación y mitigación al cambio climático.
2.1.5 Grupos afectados con la ejecución del proyecto
Con la ejecución de este tipo de proyectos, es difícil identificar grupos

sociales afectados con la ejecución del proyecto, porque en realidad este
tipo de proyectos no afectan negativamente a la población, o a las
especies de flora o fauna.
2 Dispone que un asunto debe ser resuelto por la autoridad (normativa, política o económica) más próxima al objeto del problema.
49
Por el tipo de actividades que se desarrollarán, será fuente de

generación de empleo temporal, además se plantea concientización a la
población en adaptación y mitigación al cambio climático.
Se van a fortalecer capacidades y se va a brindar asistencia técnica para

la organización y articulación a los mercados de consumo, asi como la
capacitación en el manejo de sistemas productivos sostenibles a
población beneficiaria y gobiernos locales.
Los grupos sociales identificados en la matriz de involucrados, fortalecen

sus capacidades, especialmente los Funcionarios Municipales y
beneficiarios, y se fortalecen sinergias entre ellos, con el único objetivo
de lograr el fin último planteado: incremento del desarrollo de la
población del distrito de Nueva Cajamarca.
2.1.6 Antecedentes de la situación que motiva el proyecto.
a. Motivos que generaron la propuesta del proyecto.

Generalmente en las diversas regiones de nuestro país, la base para
el desarrollo de ciclos económicos han sido y son los recursos
naturales, en especial en el departamento de San Martín los recursos
de flora y fauna siguen siendo el pilar de su desarrollo económico, sin
embargo en la actualidad existe una extracción y una sobre
explotación irracional de estos recursos, que afecta la estabilidad de
los ecosistemas y del medio ambiente; siendo esto un problema
complejo a mediano y largo plazo con efectos negativos a nivel
socioeconómico y productivo tanto en el ámbito local, regional y
nacional.
Producto de las prácticas agrícolas y el aprovechamiento inadecuado

de los recursos naturales, han surgido efectos negativos en contra del
ambiente (alteraciones climáticas, modificación de los ecosistemas,
otros) y la propia población (incremento de enfermedades, baja
producción de sus tierras agrícolas, escasez de agua, disminución de
las especies ictiológicas, otros) asentada en el área de influencia del
presente proyecto.
Tal es el caso que en la región San Martín, la población del distrito de

Nueva Cajamarca, perteneciente a la provincia Rioja, en la actualidad
tiene severos problemas relacionados con el abastecimiento de agua,
el cambio climático, conflictos de uso del territorio, etc., es por ello que
se propone las buenas practicas agroambientales para la adaptación
al cambio climático, el fortalecimiento de capacidades, el

50
equipamiento institucional para mejorar las capacidades de respuesta

para el cambio climático y la comunicación ambiental para la gestión
de la adaptación al cambio climático; acciones que permitirán
asegurar la recuperación ambiental de los recursos naturales y la
adaptación al cambio climático en las zonas con aptitud de protección
y recuperación de la sub cuenca del distrito de Nueva Cajamarca.
Así mismo, en el marco de la gestión de los recursos naturales en la

región San Martin con un enfoque de cuenca, se viene iniciando el
proceso de inmatriculación a favor del estado de las zonas de
amortiguamiento del BPAM en lo que corresponde a las microcuencas
del río Negro - Romero, Uquihua Cuchachi, afín de asegurar
jurídicamente la intangibilidad de los bosques primarios que aún
permanecen en estas zonas y promover la recuperación de los
espacios degradados afín de recuperar los recursos naturales y la
oferta hídrica de estas cuencas.
Es importante resaltar que generalmente las áreas cubiertas por

bosque son las que producen la mayor cantidad de agua en las sub y
microcuencas.
b. Características de la situación negativa que se intenta modificar.

El territorio de las subcuencas (rio Serranoyacu, rio Yuracyacu, rio
Naranjos, rio Negro - Romero, rio Cuchachi - Uquihua,) ubicados en
los distritos de Rioja, Pardo Miguel, Awajun y Nueva Cajamarca, se
caracterizan (principalmente en la zona alta) por la pérdida acelerada
del bosque, disminución del caudal hídrico; provocando un
desequilibrio de los ecosistemas.
El avance de la frontera agrícola, las chacras, nombre local dado a las

parcelas de cultivo constituyen extensiones que oscilan entre 2 a 100
Has, siendo el cultivo de café es el de mayor predominancia de las
variedades: caturra, nacional y catimor; con un rendimiento promedio
de 20qq por hectárea a un costo en la actualidad de S/. 360.00 qq. El
café es vendido principalmente en el mercado de Nueva Cajamarca y
Pardo Miguel y como segundo mercado en la ciudad de Rioja.
Además son ofertados a intermediarios, empresas y a organizaciones
como HUANCARUNA, AGROMAYO y PRONATUR. (Fuente: corte de
la meso ZEE de los distritos de Rioja, Pardo Miguel, Awajun y Nueva
Cajamarca; sistematización de ficha socioeconómica realizada por el
proyecto ordenamiento territorial-PEAM-2010).

51
La tecnología utilizada para desarrollar las actividades agrícolas es

baja, así tenemos que a lo largo del área que abarca las subcuencas
y microcuencas; todas las actividades se realizan en forma manual.
Más que una tecnología se considera una práctica el roce, tala y
quema de bosques: Roce: Consiste en la limpieza del sotobosque con
la herramienta más común denominada machete. Tala: Consiste en
el corte de los arbustos y árboles, motosierra o hacha. Quema: Es la
incineración de los desechos del roce y tala. Posteriormente para el
mantenimiento de sus parcelas proceden al “chaleo”, en sus
respectivos predios; el 10% de la población total cultivan y mantienen
los bosques; ya que algunos de ellos son conocedores de conservar
los recursos naturales existentes en sus predios; en algunos casos
tienen asistencia técnica por parte de organizaciones. El lavado de
café lo realizan en los ríos, canales y quebradas o vertientes y en ojos
de agua, y los desechos son dejados al aire libre o arrojados al agua,
así mismo el monocultivo de café causa un significativo deterioro de
la calidad del suelo y una creciente erosión.
Las áreas montañosas constituyen entornos particularmente frágiles

ya que los agricultores realizan sus plantaciones en zonas con
pendientes prolongadas y para tal fin talan los árboles existentes en
sus predios, esto produce la pérdida de nutrientes del suelo de este
modo que el suelo se va degradando en poco tiempo.
Debido a la falta de estudios complementarios no se puede determinar

la cantidad de erosión existente en el área de estudio.
c. Razones por las que es de interés para la comunidad resolver

dicha situación.
En la última década, la deforestación en las partes altas ha seguido
incrementándose, originando pérdida de los recursos naturales con
énfasis en la disminución del recurso hídrico, tal es el caso de los
caudales de los cuerpos de agua mencionados, que en comparación
a una década atrás, han disminuido aproximadamente un 60%, así
mismo, el cambio climático en la zona es consecuencia de dicha tala
indiscriminada de los bosques, incrementándose la temperatura y
cambiando el régimen de lluvias.
La implementación del proyecto permitirá incrementar el recurso

hídrico en las cabeceras de las microcuencas hoy deforestadas,
incorporando nuevas técnicas e incentivando el cultivo agroforestal
con especial participación de los beneficiarios directos, mediante la
práctica de una agricultura sostenible y la recuperación de los suelos,

52
así como fortalecerá capacidades en organización y articulación a los

mercados productivos, turísticos, etc.
La realización del proyecto, permitirá recuperar las zonas donde la
deforestación es muy aguda, específicamente en las zonas de
cabeceras de las sub cuencas y microcuencas que intervendrá el
proyecto, además de las franjas ribereñas de los cauces, logrando así
incrementar el recurso hídrico de los cuerpos de agua antes descrito,
incorporando nuevas técnicas e incentivando el cultivo agroforestal
con especial participación de los beneficiarios directos, mediante la
práctica de una agricultura sostenible, recuperación de los suelos y
adaptación al cambio climático.
Las sub cuencas y microcuencas necesitan mantener su cobertura

vegetal, que se manifiesta por un sustrato rico en hojarascas,
helechos, musgos y líquenes, que se suman con estratos superiores
de árboles que retienen el agua de lluvia en el suelo. El área boscosa
es poca, y se va disminuyendo por la creciente deforestación
existente. No se conserva su buena calidad y las veces de una
esponja que colecta el agua de lluvia es mínima; parte del suelo está
desnudo, es decir sin vegetación, se erosiona con la lluvia. Un suelo
erosionado pierde la capacidad de absorber el agua de lluvia. La sub
cuenca y microcuenca al estar deforestada sufre grandes cambios en
su caudal. Durante la estación seca (mayo - agosto) disminuye
drásticamente su caudal; mientras que en la estación lluviosa de
(diciembre - abril) aumenta su caudal.
d. Competencia del estado para resolver la situación negativa.

Según la normativa legal en los tres niveles de gobierno y a nivel
sectorial el estado tiene las siguientes competencias en el tema
recuperación de servicios ecosistémicos en sub cuencas y
microcuencas.
Función 04: Agraria.

Programa 01: Preservación de los recursos naturales renovables,
menciona promover, fomentar, regular la conservación y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y su
entorno ecológico, desarrollar acciones contra la tala ilegal de los
bosques.
Ley N° 27783 Ley de Bases de la Descentralización.

Establece como competencias exclusivas de los gobiernos
regionales, planificar el desarrollo integral de su región; promover el
uso sostenible de los recursos forestales y de la biodiversidad, entre

53
otras; y como competencias compartidas, la gestión sostenible de los

recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental.
Ley N° 27972. Ley Orgánica de Municipalidades.

Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar
el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad
ambiental (Art. 10).
En cuanto a competencias y funciones específicas de los gobiernos
locales, en materia de competencia municipal, establece como
función, planificar integralmente el desarrollo local y el OT, en el nivel
provincial (Art. 73).
Según el reglamento de la ley de recursos hídricos:

El Reglamento es de aplicación a todas las entidades del sector
público nacional, regional y local que ejercen competencias,
atribuciones y funciones respecto a la gestión y administración de
recursos hídricos continentales superficiales y subterráneos; y, a toda
persona natural o jurídica de derecho privado, que interviene en dicha
gestión.
PROBLEMA CENTRAL:
INCREMENTO DE LA DEGRADACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y SU AFECTACIÓN EN EL CAMBIO
CLIMÁTICO DE LAS ZONAS CON APTITUD DE PROTECCIÓN Y RECUPERACIÓN DE LAS SUBCUENCAS DEL
DISTRITO DE NUEVA CAJAMARCA , , PROV . RIOJA - REGIÓN SAN MARTÍN

54
2.2 DEFINICION DEL PROBLEMA.
2.2.1 Definición del problema central.
Basado en los antecedentes del proyecto, donde por más de una vez se
menciona la situación negativa que se intenta resolver, el problema
central estaría definido de la siguiente manera:
Es necesario indicar que siendo este un problema evidentemente
ambiental, debe ser resuelto con la participación del Gobierno Regional,
autoridades locales, comunidades y población en general.
2.2.2 Análisis de causas
a) Identificación de las causas

La identificación y el análisis de las causas nos permitirán ampliar su
comprensión e ir más allá de sus manifestaciones visibles, facilitando
la identificación de posibles soluciones. Con este propósito
elaboramos el árbol de causas – efectos.
Para identificar las causas del problema: “INCREMENTO DE LA

DEGRADACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y SU
AFECTACIÓN EN EL CAMBIO CLIMATICO DE LAS ZONAS CON
APTITUD DE PROTECCIÓN Y RECUPERACIÓN DE LA
SUBCUENCA DEL DISTRITO DE NUEVA CAJAMARCA”,
realizaremos una lluvia de ideas, con el propósito de obtener las
causas que propician el problema e ir más allá de las expresiones
identificadas:
 Practicas inadecuadas de los posesionarios para la gestión
sostenible del ecosistema y sus servicios.
 Limitadas prácticas agroambientales para la adaptación al cambio
climático (ACC)
 Escasa cultura ambiental.
 Inadecuado uso de tecnología productiva y de baja productividad
que promueve la ampliación de la frontera agrícola.
 Capacidades limitadas para la adaptación al cambio climático y
buenas prácticas agroambientales.
 Limitada capacidad de gestión para el desarrollo de actividades
económicas sostenibles.
 Carencia de equipamiento institucional de los GL para mejorar las
capacidades de respuesta para la ACC.
 Inadecuado Sistema de control y vigilancia.

55
 Débil participación de actores en las comisiones de gestión

ambiental.
 Carencias de comunicación ambiental para la gestión de la ACC.
 Insuficientes instrumentos de gestión local de ZPCE.
 Desarticulación de los diferentes actores en el manejo de los
recursos ecosistémicos.
b) Selección y justificación de las causas.

Causas Sustento (evidencias)
 Disminución de cobertura
boscosa en zonas con aptitud Existe expansión permanente de
de protección y recuperación. la frontera agrícola (cultivos en
 Inadecuada promoción y limpio) en zonas con vocación
desarrollo de actividades no forestal y para agroforestería, así
compatibles con la aptitud de como en zonas de vocación de
recuperación y protección.
los suelos. Tala y quema de bosques, para el
 Inadecuadas prácticas establecimiento de nuevas
agrícolas que no promueve la chacras y sacado de madera para
gestión sostenible de los leña.
recursos naturales.
 Escasa cultura ambiental.
 Limitadas capacidades locales
para articular e involucrar
Prácticas agroambientales
diversos actores en procesos inadecuadas con la realidad.
para enfrentar el Cambio
Climático-CC. Nula Implementación de acciones
 Capacidades limitadas para la y políticas para la ACC, desde los
gobiernos locales
adaptación al cambio climático
y buenas prácticas
agroambientales.
 Inadecuado uso de tecnología
productiva y de baja Falta de prácticas agroforestales
productividad que promueve la inadecuadas (cultivos sembrados
ampliación de la frontera en terrenos no apropiados)
agrícola.
 Limitada capacidad de gestión
para el desarrollo de Falta de conocimiento y
orientación a la población
actividades económicas
respecto al tema.
sostenibles.
Escaso control y vigilancia sobre
 Inadecuado Sistema de control la explotación de los recursos
naturales, es influenciado por la
y vigilancia.
escasa articulación y gestión
institucional de aquellos que
56
 Carencia de comunicación tienen la autoridad para ejercerlos

ambiental para la gestión de en concordancia con sus roles y
en virtud a la norma vigente que
las ACC.
les ampara.
No existe un Sistema de
Información Ambiental
intermunicipal
 Débil capacidad institucional.

 Carencia de equipamiento Falta de implementación y
equipamiento institucional de los
institucional de los GL para Gobiernos Locales para acciones
mejorar las capacidades de de control, monitoreo y vigilancia.
respuesta para la ACC.
 Inadecuadas políticas, planes Falta de conciencia y compromiso
de las instituciones con relación al
y gobernanza que no
tema ambiental
favorecen la respuesta al CC.
c) Agrupación y jerarquización de las causas.

Causas directas
Inadecuada promoción y desarrollo de actividades no compatibles con la
aptitud de los suelos.
Inadecuadas prácticas agrícolas que no promueve la gestión sostenible
de los recursos naturales.
Limitado conocimiento técnico – científico para la adaptación al cambio
climático.
Inadecuadas políticas, planes y gobernanza que no favorecen la
respuesta al CC.
Limitado equipamiento institucional de los GL para mejorar las
capacidades de respuesta al CC.
Limitada comunicación y difusión de conocimiento sobre la
transcendencia del CC.
Causas indirectas
Diminución de cobertura boscosa en zonas con aptitud de protección y
recuperación.
Limitadas capacidades locales para articular e involucrar diversos
actores en procesos para enfrentar el cambio climático – CC.

57
d) Construcción del árbol de causas
PROBLEMA CENTRAL:
CLIMÁTICO DE LAS ZONAS CON APTITUD DE PROTECCIÓN Y RECUPERACIÓN DE LAS SUBCUENCAS DE LOS
DISTRITOS DE NUEVA CAJAMARCA, AWAJÚN Y PARDO MIGUEL, PROV. RIOJA - REGIÓN SAN MARTÍN
CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA

Disminución de cobertura Limitadas capacidades locales para articular
boscosa en zonas con aptitud e involucrar diversos actores en procesos
de protección y recuperación para enfrentar el Cambio Climático-CC.
Inadecuada promoción y Inadecuadas prácticas Limitado conocimiento Inadecuadas políticas, Limitado equipamiento Limitada comunicación
desarrollo de actividades agrícolas que no promueve técnico - científico para planes y gobernanza que institucional de los GL para y difusión de
no compatibles con la la gestión sostenible de los la adaptación al no favorecen la respuesta mejorar las capacidades conocimiento sobre la
aptitud de los suelos recursos naturales cambio climático. al CC. de respuesta al CC. trascendencia del CC.
2.2.3 Análisis de efectos
a) Identificación de los efectos

El “INCREMENTO DE LA DEGRADACIÓN DE LOS RECURSOS
NATURALES EN LAS ZONAS CON APTITUD DE PROTECCIÓN
Y RECUPERACIÓN DE LA SUBCUENCA DEL DISTRITO DE
NUEVA CAJAMARCA, QUE SE ENCUENTRAN EN LA ZONA DE
AMORTIGUAMIENTO DEL BOSQUE DE PROTECCIÓN ALTO
MAYO, tiene efectos directos e indirectos que de todas formas
conllevan a la perdida de cobertura boscosa (Fauna y flora) y a la
variación micro climática.
Se pueden identificar los siguientes efectos:

 Incremento de la frecuencia e intensidad de los desastres
naturales.
 Elevado nivel de impacto negativo sobre la producción, superficie
cultivada y producción agrícola.
 Agudización del período de estiaje y disminución de la
disponibilidad de agua para consumo humano, agrícola, etc.
 Incremento de la frecuencia de epidemias y deterioro de la salud.
 Pérdida de la biodiversidad y extinción de especies de flora y
fauna endémica y nativa.
 Disminución del desarrollo de la población asentada en el distrito
de Nueva Cajamarca.
 Disminución de la capacidad de resiliencia de los ecosistemas.

58
b) Selección y justificación de los efectos

Se decidió mantener todos los efectos propuestos en la lluvia de
ideas en el ítem anterior.
c) Agrupación y jerarquización de los efectos.

Efectos directas
Incremento de la frecuencia e intensidad de los desastres naturales
Agudización del período de estiaje y disminución de la disponibilidad de
agua para consumo humano, agrícola, etc.
Pérdida de la biodiversidad y extinción de especies de flora y fauna
endémica y nativa.
Efectos indirectas
Elevado nivel de impacto negativo sobre la producción, superficie
cultivada y producción agrícola.
Incremento de la frecuencia de epidemias y deterioro de la salud
Disminución de la capacidad de resiliencia de los ecosistemas.
Efecto final
Disminución del desarrollo de la población asentada en el distrito de
Nueva Cajamarca.
d) Construcción del árbol de efectos
EFECTO FINAL
Disminución del desarrollo de la población asentada en los distritos de Nueva
Cajamarca, Awajún y Pardo Miguel
Elevado nivel de impacto Incremento de la Disminución de la

negativo sobre la producción, frecuencia de capacidad de
superficie cultivada y epidemias y deterioro resiliencia de los
producción agrícola de la salud ecosistemas
Incremento de la Agudización del periodo de Pérdida de biodiversidad

frecuencia e intensidad estiaje y disminución de la y extinción de especies
de los desastres disponibilidad de agua para de flora y fauna nativa y
naturales consumo humano, agrícola, etc. endémica
PROBLEMA CENTRAL:

59
2.2.4 Árbol de causas y efectos
EFECTO FINAL
Disminución del desarrollo de la población asentada en los distritos de Nueva
Elevado nivel de impacto Incremento de la Disminución de la

Incremento de la Agudización del periodo de Pérdida de biodiversidad

frecuencia e intensidad estiaje y disminución de la y extinción de especies
PROBLEMA CENTRAL:
CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA

Disminución de cobertura Limitadas capacidades locales para articular
boscosa en zonas con aptitud e involucrar diversos actores en procesos
de protección y recuperación para enfrentar el Cambio Climático-CC.
Inadecuada promoción y Inadecuadas prácticas Limitado conocimiento Inadecuadas políticas, Limitado equipamiento Limitada comunicación
desarrollo de actividades agrícolas que no promueve técnico - científico para planes y gobernanza que institucional de los GL para y difusión de
no compatibles con la la gestión sostenible de los la adaptación al no favorecen la respuesta mejorar las capacidades conocimiento sobre la
aptitud de los suelos recursos naturales cambio climático. al CC. de respuesta al CC. trascendencia del CC.

60
2.3 OBJETIVO DEL PROYECTO

Sobre la base del árbol de causas – efectos, se construirá el árbol de
objetivos o árbol de medios – fines, por medio del cual mostraremos la
situación positiva que se producirá cuando se dé solución al problema
central.
2.3.1 Objetivo del proyecto

La elaboración de este proyecto busca solucionar el problema
planteado anteriormente por lo que la acción positiva constituye el
objetivo central del proyecto, y está estrechamente asociado a la
solución del problema central, determinado de la siguiente manera:
OBJETIVO CENTRAL:
DISMINUCIÓN DE LA DEGRADACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y SU ADAPTACIÓN AL CAMBIO
2.3.2 Análisis de medios del proyecto

Determinando la acción positiva de las causas podemos determinar los
medios que se utilizarán para alcanzar el objetivo central:
OBJETIVO CENTRAL:
Incremento de cobertura Mayores capacidades locales para

boscosa en zonas con articular e involucrar diversos
aptitud de protección y actores en procesos para
recuperación enfrentar el Cambio Climático-CC.
Adecuada promoción y Adecuadas prácticas Amplio conocimiento Adecuadas políticas, Suficiente equipamiento Mayor comunicación y
desarrollo de actividades agrícolas que promueve la técnico - científico planes y gobernanza que institucional de los GL para difusión de
compatibles con la gestión sostenible de los para la adaptación al favorecen la respuesta al mejorar las capacidades conocimiento sobre la
aptitud de los suelos recursos naturales cambio climático. CC. de respuesta al CC. trascendencia del CC.

61
2.3.3 Análisis de fines del proyecto

Producto de la acción positiva de las causas que generarán la acción
positiva del problema, se obtendrán los fines que el presente proyecto
busca con su ejecución, lo que nos conduce a un único fin: Lograr el
desarrollo de esta parte del país y de todo su entorno, de manera que
nuestro árbol de fines resultará de la siguiente forma:
Incremento del desarrollo de la población asentada en los distritos de Nueva

Mitigación del impacto Disminución de la Mejoramiento de la

Disminución de la Disminución del periodo de Pérdida de biodiversidad

frecuencia e intensidad estiaje e incremento de la y extinción de especies
OBJETIVO CENTRAL:
2.3.4 Árbol de medios y fines.
Incremento del desarrollo de la población asentada en los distritos de Nueva


Mitigación del impacto
negativo sobre la producción,
Disminución de la
frecuencia de
Mejoramiento de la
capacidad de
62
2.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

Sobre la base del árbol mostrado en el punto 2.4.4, planteamos las acciones
y proyectos alternativos que permitirán alcanzar el objetivo central.
2.4.1 Clasificación de los medios fundamentales como imprescindibles

Como los medios para alcanzar el objetivo central son la base para
poder cumplir los fines descritos en el árbol medios-fines, clasificamos
los medios fundamentales como imprescindibles, considerando que un
medio fundamental es imprescindible cuando constituye el eje de la
solución del problema identificado y es necesario que se lleve a cabo
al menos una acción destinada a alcanzarlo, puesto que a través de
estos lograremos el objetivo central.

63
IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE
Medio Fundamental N° 01 Medio Fundamental N° 02 Medio Fundamental N° 03 Medio Fundamental N° 04 Medio Fundamental N° 05 Medio Fundamental N° 06
2.4.2 Relación de medios fundamentales

Del punto anterior y realizando el análisis correspondiente
determinamos la implicancia de los seis medios fundamentales para
alcanzar la solución del problema; por lo tanto los medios
fundamentales 1, 2, 3, 4, 5 y 6 son complementarios entre sí y los
componentes para cumplir estos se tomarán en cuenta en ambas
alternativas.
COMPLEMENTARIOS
2.4.3 Planteamiento de acciones

ACCIONES ACCIONES ACCIONES ACCIONES

Implementación de Programas de capacitación Adquisición, Sensibilización y
sistemas productivos en comercio, medio equipamiento e promoción sobre la
sostenibles ambiente, desarrollo implementación adaptación al cambio
sostenible, educación institucional de GL, con climático
ambiental, producción, recursos humanos,
consumo sostenible y insumos, mobiliario,
cambio climático ofimática, comunicación,
sistema de información,
ACCIONES
Formulación e unidades móviles y
implementación de centros de producción.
Políticas, planes de
adaptación al cambio
climático

64
2.4.4 Alternativas de solución.
2.4.4.1 Proyecto alternativo 01.

Para lograr los objetivos propuestos se propone realizar las
siguientes acciones:
 Implementación de módulos demostrativos – flora y fauna,
Instalación de sistemas agroforestales y silvopastoriles,
Implementación de viveros forestales y agrofrutícolas
volantes; asistencia técnica para la organización y
articulación a los mercados (productivos, turísticos, etc.),
diplomados, seminarios y cursos en alternativas técnicas y
experiencias exitosas para la mitigación y ACC, Pasantías
e intercambios de experiencias en el manejo sostenible de
los RR.NN.
 Programa de formación de facilitadores para la ACC y
manejo sostenible de cuencas.
 Capacitación en el manejo de sistemas productivos
sostenibles a funcionarios y población beneficiaria.
 Elaboración del Plan de promoción y extensión
agropecuaria.
 Elaboración del Plan de medidas de adaptación al cambio
climático de la zona de influencia del proyecto.
 Elaboración de Planes y/o documentos que contribuyan
para adoptar medidas de adaptación al cambio climático de
la zona de influencia del proyecto.
 Formulación e implementación de políticas que contribuyan
a la ACC y manejo sostenible de cuencas en los GL.
 Institucionalización del ACC en el GL a través de
organigrama, ROF y MOF.
 Elaboración de estudios de Análisis de costo beneficio del
cambio de uso del suelo y Sensibilidad de los sistemas
productivos y naturales al CC, implementación con
personal, equipos de comunicación, insumos, ofimática,
Implementación de pág. Web, Implementación del sistema
de información ambiental en los GL (software de
alimentación de base de datos, derechos de dominio y
Google Earth y pág. Web), Implementación de viveros
forestales y agro frutícolas permanentes: 1 x distrito,
Programa de difusión radial y televisiva, Eventos de
sensibilización para la ACC, Promoción de Concursos en
temas de ACC y gestión sostenible de la cuenca,
Producción participativa de material para sensibilización,
Actividades Lúdicos recreativas.

65
2.4.4.2 Proyecto alternativo 02.

Para lograr los objetivos propuestos se propone realizar las
siguientes acciones:
 Implementación de módulos demostrativos – flora y fauna,
Instalación de sistemas agroforestales y silvopastoriles,
Adquisición de plantones forestales y agrofrutícolas en
la zona de intervención; asistencia técnica para la
organización y articulación a los mercados (productivos,
turísticos, etc.), diplomados, seminarios y cursos en
alternativas técnicas y experiencias exitosas para la
mitigación y ACC, Pasantías e intercambios de
experiencias en el manejo sostenible de los RR.NN.
 Programa de formación de facilitadores para la ACC y
manejo sostenible de cuencas.
 Capacitación en el manejo de sistemas productivos
sostenibles a funcionarios y población beneficiaria.
 Elaboración del Plan de promoción y extensión
agropecuaria.
 Elaboración del Plan de medidas de adaptación al cambio
climático de la zona de influencia del proyecto.
 Elaboración de Planes y/o documentos que contribuyan
para adoptar medidas de adaptación al cambio climático de
la zona de influencia del proyecto.
 Formulación e implementación de políticas que contribuyan
a la ACC y manejo sostenible de cuencas en los GL.
 Institucionalización del ACC en el GL a través de
organigrama, ROF y MOF.
 Elaboración de estudios de Análisis de costo beneficio del
cambio de uso del suelo y Sensibilidad de los sistemas
productivos y naturales al CC, implementación con
personal, equipos de comunicación, insumos, ofimática,
Implementación de pág. Web, Implementación del sistema
de información ambiental en los GL (software de
alimentación de base de datos, derechos de dominio y
Google Earth y pág. Web), Adquisición de plantones
forestales y agro frutícolas en los tres distritos, Programa
de difusión radial y televisiva, Eventos de sensibilización
para la ACC, Promoción de Concursos en temas de ACC y
gestión sostenible de la cuenca, Producción participativa
de material para sensibilización, Actividades Lúdicos
recreativas.

66
MODULO 03
PRESUPUESTO TENTATIVO

67
Costos de inversión de cada alternativa, a precios de mercado.

Unidad
Descripción ALTERNATIVA ALTERNATIVA
de Cantidad
1 2
Medida
1. COMPONENTE I: IMPLEMETACION
DE SISTEMAS PRODUCTIVOS PARA LA Global 1 1,764,380.00 2,185,100.00
ADAPATACION AL CAMBIO CLIMATICO
2. COMPONENTE II:
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y
DE CAPACIDADES PARA RESPUESTA AL Global 1 1,054,900.00 1,054,900.00
CAMBIO CLIMATICO
3. COMPONENTE III: EQUIPAMIENTO
INSTITUCIONAL E IMPLEMENTACION
DE LOS GOBIERNOS LOCALES PARA
MEJORAR LAS CAPACIDADES DE Global 1 1,410,281.00 1,933,781.00
RESPUESTA PARA LA ADAPTACIÓN AL
CAMBIO CLIMÁTICO
4. COMPONENTE IV: SENSIBILIZACION
Y COMUNICACIÓN AMBIENTAL PARA
LA GESTION DE LA ADAPTACIÓN AL Global 1 439,500.00 439,500.00
CAMBIO CLIMÁTICO
5. EXPEDIENTE TECNICO Global 1 107,388.40 129,105.46
6. GASTOS GENERALES Global 1 466,906.10 490,656.00

7. SUPERVISION Global 1 186,762.44 193,552.44
TOTAL S/. 5,430,117.94 6,426,594.90
US $ 1,660,586.53 1,965,319.54
Tipo de
S/. 3.27
cambio

68

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RECUPERACION AMBIENTAL DE LOS RECURSOS NATURALES Y ADAPTACION

AL CAMBIO CLIMATICO EN LAS ZONAS CON APTITUD DE PROTECCION Y

"RECUPERACION AMBIENTAL DE LOS RECURSOS NATURALES Y

Nueva Cajamarca - San Martín

Jr. Libertad 548 – Nueva Cajamarca

1.1.NOMBRE DEL PROYECTO.

"RECUPERACION AMBIENTAL DE LOS RECURSOS NATURALES Y

DEPARTAMENTO : SAN MARTÍN.

La provincia Rioja está ubicada al Noroeste del departamento San Martín, en

Limita al Este con el Departamento de Amazonas, al Norte, Oeste y Sur con la

El distrito de Nueva Cajamarca se encuentra al noroeste del departamento de

Jr. Libertad 548 – Nueva Cajamarca

Mapa Nº 01: Ubicación geográfica de la provincia Rioja y distrito de Nueva

Jr. Libertad 548 – Nueva Cajamarca

1.3.PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS.

Cuadro Nº 01: Entidades involucradas en el proyecto.

Jr. Libertad 548 – Nueva Cajamarca

gestión que sea sostenible la necesidad de temas de

Jr. Libertad 548 – Nueva Cajamarca

B. Beneficiarios del Proyecto

B.1 Beneficiarios Directos:

Cuadro Nº 02: Número de beneficiarios por distrito.

POBLACION BENEFICIARIA DIRECTA DEL PROYECTO

Fuente:: SISTEMATIZACIONES DE INFORMACIÓN SOCIOECONOMICA Y AMBIENTAL

Estos actores tienen el compromiso de participar activamente en la

La población beneficiaria tiene como intereses, conservar los recursos

La participación de la población, como principales beneficiarios,

Jr. Libertad 548 – Nueva Cajamarca

Cuadro Nº 03: Relación de centros poblados localizados en las zonas con

Fuente: Meso ZEE de la cuenca del Alto Mayo, 2007.

En 1979, cuando se concluyó la construcción de la carretera Marginal

En el período comprendido entre 1978 y 1983, se efectuaron

La desaparecida Oficina Nacional de Evaluación de Recursos

protección en el Alto Mayo», mencionando que «constituirán las áreas

El 23 de julio del año 1987 se crea el Bosque de Protección Alto Mayo

Los caseríos, ubicados entre la zona de amortiguamiento, el BPAM y

Así mismo el territorio que comprende los distritos de Pardo Miguel,

Además, se tiene el documento avances en la adaptación al cambio

El clima actual en la cuenca muestra que las lluvias anuales se están

Jr. Libertad 548 – Nueva Cajamarca

Pacayzapa y Tabalosos, en un 100% y 50%, respectivamente, sobre

Las proyecciones de la temperatura máxima, se presentarían a lo largo

Sin embargo, se puede resaltar que en invierno habría enfriamientos

Las temperaturas mínimas promedio anual alcanzarían valores de +0,3

Sin embargo, la región media longitudinal, entre Rioja y Moyobamba,

La proyección de la precipitación anual al 2020 y 2030 presenta valores

Jr. Libertad 548 – Nueva Cajamarca

El uso actual del territorio en el área de influencia del proyecto, según

El proyecto se inserta en el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado

a. Variable de análisis: Manejo de microcuencas

b. Variable de análisis: Aprovechamiento de los bosques

Jr. Libertad 548 – Nueva Cajamarca

 Establecer sistemas de rehabilitación y recuperación de áreas

c. Variable de análisis: Ordenamiento Territorial

 Implementación de los planes de gestión de las ZPCE.

d. Variable de análisis: Zonas de recuperación

Así mismo en el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado (PEDC) del

Jr. Libertad 548 – Nueva Cajamarca

1.5.3 MARCO NORMATIVO.

El País cuenta con la normatividad suficiente para legislar sobre

R.M. 067-2003-EF-15 Delega facultad para declarar la viabilidad de

La formulación del presente perfil se hace dentro del marco de la Ley

LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES Nº 27867.