Vous êtes sur la page 1sur 4

X Área Derecho de la Competencia y Propiedad Intelectual X

Contenido
El consumidor protegido por el Código de Protección y Defensa del X-1
informeS especialES Consumidor
Establecen criterios sobre publicidad testimonial X-4

El consumidor protegido por el Código de


Protección y Defensa del Consumidor

Informes Especiales
Ficha Técnica 1. Definición de consumidor ción, así como a su salud y a su seguridad,
advirtiéndose de esta manera, que en lo
Hemos avanzando en el tiempo y día con
Autora : Dra. Silvia Ysabel Núñez Riva referente a la protección que se señala
día advertimos que el derecho de consumo en la Constitución, constituye una norma
Título : El consumidor protegido por el Código de se viene arraigando en nuestras sociedades, programática, que se va cumpliendo a
Protección y Defensa del Consumidor para bien del desarrollo económico. través de normas como en su momento
Fuente : Actualidad Empresarial Nº 261 - Segunda lo fue el Decreto Legislativo 716 y ahora
Quincena de Agosto 2012 Cuando nos referimos a los derechos del
consumidor, necesariamente debemos el Código de Protección y Defensa del
tomar en cuenta la existencia de un mer- Consumidor, Ley 29571.
Al decir de Julio Durand Carrión: “Hoy el cado, en el cual existe intercambio de El Tribunal Constitucional, por su parte, en
Derecho del Consumidor ha modificado una bienes y/o servicios, con la participación los fundamentos jurídicos N.° 27 y siguien-
serie de disposiciones del Derecho Civil y por de proveedores y de adquirentes, los con- tes de la STC N°0008-2003-AI/TC, sostuvo
ende el Código de Protección y Defensa del sumidores forman parte de estos últimos. que: “Así como la Constitución protege
Consumidor se aplica en primer lugar, no se a los agentes económicos encargados
Según la Constitución vigente, en el Perú de establecer la oferta en el mercado, a
puede seguir pensando que todo lo resuelve la iniciativa privada es libre y se ejerce en partir del ejercicio de los derechos de libre
el Código Civil, es ilógico que se trate de for- una economía social de mercado, en el empresa, comercio e industria, con igual
zar una figura para que se adecue a la norma que el Estado defiende el interés de los enfasis protege al individuo generador
civil, no es posible que hoy se resuelvan casos consumidores y usuarios. Para tal efecto, de demanda, es decir, al consumidor o
de protección del consumidor pensando en garantiza el derecho a la información el usuario.
la norma civil, sin tomar en cuenta la doctrina sobre los bienes y servicios que se en-
moderna del Derecho del Consumidor, eso El consumidor –o usuario– es el fin de
cuentran a su disposición en el mercado.
no puede ser, es inaceptable”1. toda actividad económica; es decir, es
Asimismo, vela, en particular, por la salud
quien cierra el círculo económico satisfa-
Se dice que cuando el presidente John F. y la seguridad de la población3. ciendo sus necesidades y acrecentando su
Kennedy, un 15 de marzo de 1962, se Así pues, en primer término, cabe con- bienestar a través de la utilización de una
dirigió al Congreso de los Estados Unidos siderar que el consumidor es aquella gama de productos y servicios. En puridad,
de Norteamérica y reconoció que los persona que interviene en el mercado y a se trata de una persona natural o jurídica
consumidores son una parte importante la que debe proveérsele de información4 que adquiere, utiliza o disfruta de deter-
del mercado y que sin embargo no eran sobre los bienes y/o servicios que le inte- minados productos [como consumidor] o
tomados en cuenta, y que por tanto ame- rese adquirir, a fin de que le sea posible servicios [como usuario] que previamente
ritaba la ejecución de un programa íntegro escoger lo que va a obtener de manera han sido ofrecidos al mercado.
que los protegiera, dio inicio a lo que hoy libre. La protección que el Estado le Es indudable que la condición de consu-
se conoce como el derecho de consumo. extiende conlleva a que se le dé informa- midor o usuario se produce a través de la
Lo que se sustentó ante el Congreso de los relación que este entabla con un agente
(1) The right to safety - to be protected against the marketing of
Estado Unidos de Norteamerica incidió en goods which are hazardous to health or life. proveedor –independientemente de su
el derecho a la seguridad, a la informa- (2) The right to be informed - to be protected against fraudulent,
deceitful, or grossly misleading information, advertising, labeling,
carácter público o privado–, sea en cali-
ción, a la elección entre una variedad de or other practices, and to be given the facts he needs to make an dad de receptor o beneficiario de algún
productos y servicios aprecios competiti-
informed choice.
(3) The right to choose - to be assured, wherever possible, access
producto, sea en calidad de destinatario
vos y a ser escuchados en la formulación to a variety of products and services at competitive prices; and de alguna forma de servicio.
in those industries in which competition is not workable and
de políticas gubernamentales, así a que Government regulation is substituted, an assurance of satisfactory En consecuencia, la condición de consu-
quality and service at fair prices.
se le otorgue tratos justos y expeditivos (4) The right to be heard - to be assured that consumer interests midor o usuario no es asignable a cual-
en los tribunales administrativos2. will receive full and sympathetic consideration in the formulation quier individuo o ente, sino a aquel vin-
of Government policy, and fair and expeditious treatment in its
administrative tribunals”. culado a los agentes proveedores dentro
1 http://blog.pucp.edu.pe/index.php?itemid=33559&subscribe
=5#notify: 27/04/12: RESPETEMOS EL CÓDIGO DEL CONSU-
3 Artículos 58° y 65° de la Constitución Política de 1993. del contexto de las relaciones generadas
4 “… la información puede ser conceptualizada como un bien, en
MIDOR…. NO TODO ES DERECHO CIVIL. cuanto tiene un valor económico determinado por las circunstancias y por el mercado, las cuales tienen como
2 También citado en el material de las clases expuestas por el Dr. Luis
José Diez Canseco Núñez, Lima, octubre 2010 “… These rights
por la utilidad que tiene para los particulares (…)”. Bullard Gonzales, correlato la actuación del Estado para
Alfredo. “La Asimetría de Información en la contratación a propósito
include:
del Dolo Omisivo”. Lima: Palestra Editores, 2000, Pág. 292. garantizar su correcto desenvolvimiento.

N° 261 Segunda Quincena - Agosto 2012 Actualidad Empresarial X-1


X Informes Especiales
En el Derecho Comunitario Europeo, no se se considera consumidor para efectos o en todo caso no sea controvertido, que
tiene una sola definición de consumidor, de este Código a quien adquiere, utiliza el denunciante es una persona natural que
sin embargo entre todas las legislaciones, o disfruta de un producto o servicio adquirió un bien o un servicio en un ámbito
hay un concepto más homogéneo en lo normalmente destinado para los fines ajeno a lo empresarial o profesional”9.
relacionado al crédito al consumo, cláusu- de su actividad como proveedor. Teniendo en cuenta lo expuesto, cabe
las abusivas, contratos a distancia, venta y 1.2. Los microempresarios que evidencien plantearse el caso de una persona natural
garantías de los bienes de consumo, etc., una situación de asimetría informativa sin negocio, interesada en adquirir un
advirtiéndose que de todos ellos surge un con el proveedor respecto de aquellos departamento con la finalidad de darlo en
concepto común, entendiéndose como productos o servicios que no formen arrendamiento, en este contexto, revisa
consumidor a toda persona física no profe- parte del giro propio del negocio. las ofertas del mercado inmobiliario y
sional que adquiere bienes o servicios para 1.3. En caso de duda sobre el destino final encuentra un proyecto inmobiliario, en el
su consumo final, con el objeto de satisfacer de determinado producto o servicio, que la empresa inmobiliaria-constructora
necesidades personales o familiares5. se califica como consumidor a quien lo oferta los inmuebles en planos, casos en
El Instituto de Defensa del la Compe- adquiere, usa o disfruta”7. los que la relación de consumo se genera
tencia y de la Protección de la Pro- desde antes que el bien exista.
De esta manera, por ejemplo, será consi-
piedad Intelectual, en adelante solo derado como usuario final la persona na- Al tomar contacto con la empresa, esta
INDECOPI, considera que consumidor tural sin negocio que requiera equipos de le brinda información sobre el proyecto,
es: “… una persona que adquiere, utiliza o cómputo o artefactos electrodomésticos y las formas económicas de adquirirlas,
disfruta, como destinatario final, productos para su uso personal, o aquel ciudadano así como los requisitos a cumplir en estos
o servicios, es decir, aquel que no continuará que adquiera un inmueble para habitarlo últimos casos y dentro de ellos le ofrece
con la cadena productiva”6. Asimismo, la con su familia. Inclusive será considerada la suscripción de un contrato de arras
Sala de Defensa de la Competencia del como una usuaria final una microempre- para un futuro contrato de compraventa
Tribunal de Defensa de la Competencia sa que adquiera muebles, siempre que en planos con garantía hipotecaría, ofre-
y de la Propiedad Intelectual, mediante estos no sean parte del giro del negocio, ciéndole que las arras tenían por objeto
Resolución 0422-2004/TDC-INDECOPI, es decir, que será considerada como separar el inmueble, mientras se aprobara
del 3 de octubre de 2003, emitida en el usuaria final siempre que no se dedique el crédito, y cuyo monto podía pagarlo
Expediente N° 535-2001-CPC, modificó el a la compra y venta de muebles, y ello en partes en una cuenta abierta a favor
criterio anterior sobre consumidor final que porque se considera que un usuario final de la empresa constructora en una insti-
existía como precedente administrativo se encuentra en relación de asimetría tución financiera, importe que luego sería
vinculante, y estableció: informativa respecto de su proveedor, el considerado como inicial del contrato de
que por la profesionalización de sus acti- compraventa sobre el inmueble.
“2. Se considera como consumidor, de con-
formidad con lo establecido en el literal a) vidades normalmente cuenta con mayor Como parte de la información que la em-
del artículo 3° del Decreto Legislativo Nº 716, a información. presa realiza, se precisan los requisitos para
la persona natural o jurídica que adquiere, El INDECOPI, en la resolución emitida la obtención del crédito, así como de las de-
utiliza o disfruta un producto, ya sea un el 18 de agosto de 2011 por Tribunal más cláusulas del contrato, entre ellas las
bien o un servicio, para fines personales, de Defensa de la Competencia y de la referidas a las penalidades; sin embargo,
familiares o de su entorno social inmediato. Propiedad Intelectual, Sala de Defensa de dentro de la información no se menciona
la Competencia N°2, Resolución N° 2188- que es un requisito para obtener el crédito
3. Las personas naturales y jurídicas perte- el que el solicitante no tenga una deuda
necientes a la categoría profesional de los 2011/SC2-INDECOPI Expediente N° 0064-
2009/CPC-INDECOPI-LOR, ha definido al anterior. Andando el tiempo, la institución
pequeños empresarios son también sujetos financiera no aprueba el crédito en razón
afectados por la desigualdad informativa consumidor final de la forma siguiente:
de que el solicitante del mismo tiene una
en la relación de consumo y, por tanto, son “12. Esta definición legislativa de quién ca- deuda; por lo tanto, al comprador le es im-
considerados como consumidores para efectos lifica como consumidor, tiene por finalidad posible realizar la compra del inmueble, y la
de la Ley de Protección al Consumidor cuando permitir el acceso al sistema de protección al empresa constructora se niega a devolverle las
debido a las necesidades de su actividad em- consumidor a los sujetos que se encuentran arras depositadas oportunamente en la cuenta
presarial adquieran o utilicen productos, ya en asimetría informativa frente a los provee- que mantiene en la institución financiera,
sean bienes o servicios, para cuya adquisición dores respecto de los productos o servicios considerando la misma como pago por
o uso no fuera previsible que debieran contar adquiridos en el mercado. penalidad al no haber suscrito el contrato.
con conocimientos especializados equipara- En efecto, en el primer supuesto arriba En el ejemplo que hemos descrito, como
bles a aquellos de los proveedores”. mencionado la Ley de Protección al Consu- se ha señalado, no se le informó al con-
Criterio que ha sido recogido y ampliado midor tutela, a modo de regla general, a las tratante que para la obtención del crédito
en el Código de Protección y Defensa personas naturales que adquieren bienes o no se podía tener deudas en el sistema
del Consumidor vigente, en el que se ha contratan servicios en un ámbito ajeno a una financiero, por lo que en nuestro ejemplo
precisado: actividad empresarial o profesional y, por el comprador considera que se le privó de
ende, para su uso personal, familiar o de información adecuada, pues, de haberlo
“Artículo IV.- Definiciones su entorno social inmediato. Dicho de otro sabido, no hubiera suscrito el contrato
Para los efectos del presente Código, se modo, como destinatarios finales de tales de arras y tampoco hubiera iniciado las
entiende por: bienes o servicios (‘consumidores finales’). gestiones para adquirir un crédito, por lo
1. Consumidores o usuarios 14. En opinión de este Colegiado la ley co- que considera iniciar un procedimiento
1.1. Las personas naturales o jurídicas que rrectamente presume iure et de iure8 que en sancionador ante el INDECOPI.
adquieren, utilizan o disfrutan como estas circunstancias las personas naturales se En este caso, nos interesa conocer si
destinatarios finales productos o servicios encuentran en asimetría informativa frente estamos ante una relación de consumo,
materiales e inmateriales, en beneficio a los proveedores, reconociéndoles per se la para ello tenemos presente el íntegro de
propio o de su grupo familiar o social, calidad de consumidores conforme a uná-
la operación y no los contratos por sepa-
actuando así en un ámbito ajeno a una nime legislación comparada. Cabe resaltar
actividad empresarial o profesional. No que, debido a la presunción antes referida,
en este supuesto la ley no exige realizar un 9 En virtud de una interpretación constitucional y finalista del primer
supuesto del artículo 3º literal a) de la Ley de Protección al Consu-
5 GONZÁLES VAQUÉ, Luis: Artículo “La noción de consumidor análisis de la asimetría informativa en cada midor, citado precedentemente y referido únicamente a personas
medio según la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las comu-
nidades europeas”. Revista de Derecho Comunitario Europeo Aflo
caso concreto, bastando que sea acreditado, naturales, este Colegiado ha extendido la tutela a las personas
jurídicas de derecho privado sin fines de lucro. Cfr. Resolución 1605-
8. Núm. 17. Enero-Abril 2004, páginas 50 – 53. 2011/SC2-INDECOPI del 27 de junio de 2011, en el procedimiento
6 http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/FAQ/FAQ_ListarPreguntas. 7 Ley 29571. seguido por Fondo de Crédito para el Desarrollo Agroforestal contra
aspx?PFL=8&JER=200 8 Sin admitir prueba en contrario Alabama S.A., según lo precisado en la propia Resolución.

X-2 Instituto Pacífico N° 261 Segunda Quincena - Agosto 2012


Área Derecho de la Competencia y Propiedad Intelectual X
rados, del mismo modo la finalidad para Al respecto existen dos corrientes, una de esencia un trato discriminatorio basado en
la cual el comprador pretendía adquirir el ellas que considera que a quien se debe la exigencia de un comportamiento esperado
inmueble, esto es que no era para su uso y proteger jurídicamente es al consumidor respecto de personas que son diferentes por
disfrute sino para darlo en arrendamiento, razonable y otra que considera que el cuestiones sociales, culturales y económicas.
con lo cual en estricto no nos encontraría- protegido es el consumidor medio. El consumidor razonable, aquel que en
mos ante una relación de consumo, y, por términos simples suele entender su proceso
tanto, la reclamación debería efectuarse 3. Consumidor razonable de consumo y las responsabilidades que le
en otro ámbito; sin embargo, la intención competen debido a que busca información,
de la compra del inmueble pertenece al El concepto de consumidor razonable se
desarrolló en el Derecho anglosajón, y en analiza las características, cualidades y des-
mundo subjetivo del individuo, lo cual ventajas de un producto o una prestación de
no es relevante para el derecho en estos Perú fue el INDECOPI el que jurispruden-
cialmente asumió dicho concepto, con lo servicio, y en esencia “sabe lo que hace”, es
casos. Por consiguiente, si tal voluntad no definido en nuestro país en base a una mino-
hubiera sido puesta de manifiesto en algún cual las normas de protección del consu-
midor se aplicaban a aquellos consumi- ría que vive en algunos distritos de Lima y de
documento como puede ser el contrato de ciertas capitales de provincia. Esto, nos lleva
arras, entonces, al ser una persona natural dores razonables, a los cuales denominó
diligentes; en el año 200811, se introdujo a reflexionar respecto a los procesos volitivos
sin negocio y, aún más, al no tener regis- de consumo, que están definidos en base
trado a su nombre ningún otro inmueble tal categoría como parte integrante del
concepto de consumidor protegido a través a una elección sin alternativa de intención,
anterior, cabe asumir que la compra la estaba por lo que resulta perverso imaginar a un
realizando para utilizar el departamento en del Decreto Legislativo N° 1045, así pues
era protegido el consumidor que actuaba consumidor razonable en estas condiciones.
su beneficio, por lo que de acuerdo con lo
establecido en el inciso 1.1 de artículo IV del en el mercado con diligencia ordinaria de El consumidor peruano tiene un perfil muy
Título Preliminar del Código de Protección y acuerdo a las circunstancias. diferente a lo definido como consumidor
Defensa del Consumidor, el comprador de Se dice que el hombre razonable: “… razonable en numerosas resoluciones ad-
nuestro ejemplo será considerado como un está siempre pensando en los demás; la ministrativas, ni siquiera se le aproxima. En
consumidor final. prudencia es su guía y la seguridad primero nuestro país, el desarrollo en resoluciones
En el inciso 1.2 del artículo IV citado, tratán- es la regla de su vida. Es alguien que mira administrativas respecto a este punto se ase-
dose de las microempresas, se ha precisado invariablemente a donde se dirige y tiene meja a una obra de ciencia ficción, en la cual
que para que estas sean consideradas como cuidado de examinar el terreno inmediato se aprecia que el concepto se encuentra aso-
usuarias finales, en primer término deben antes de dar un brinco o un giro; no bobea ciado a un estándar que abrumadoramente
encontrarse en situación de asimetría ni se pierde en la meditación cuando se corresponde a la realidad de la minoría de
informativa respecto del proveedor, y, de aproxima a las puertas de las trampas o a la nuestro país.
otro lado, que lo que adquiera no sea del orilla de un muelle; siempre registra en los …el consumidor razonable. Este concepto y
mismo giro del negocio, así por ejemplo, la talones de los cheques cuantos detalles sean la forma como se maneja en sede adminis-
microempresa a la que nos referíamos en convenientes; nunca se sube a un autobús en trativa probablemente le encaje perfecto a la
párrafos anteriores, dedicada a la venta de movimiento; no se baja de un carro mientras tía Cucha pero no a la tía Ruperta”.
muebles, en el caso que requiera muebles el tren se encuentra en movimiento; investiga Por otro lado, voces como la de Alfredo
para sus oficinas, la norma considerará que exhaustivamente la buena fe de cada mendi- Bullard consideran que lo correcto es la
no es una consumidora final, y ello porque go antes de repartir limosnas y se informará protección del consumidor razonable,
al ser una empresa que comercializa los de la historia y los hábitos de un perro antes pues no significa hablar de un consumi-
mismos bienes que compra para su uso de acariciarlo, no cree en chismes; ni los dor experto o excesivamente exigente y
no se encontraría en situación de asimetría repite a menos que tenga una base firme cuidadoso o racional, calculador y frío
informativa, pues se sostiene que quien para creer que son ciertos; nunca le pega a capaz de analizar con detalle todas las
produce o comercializa productos y servi- la bola antes de que quienes estén en frente alternativas como si fuera una calculadora,
cios cuenta con la información necesaria hayan desalojado completamente el hoyo sino que es una persona que actúa con la
respecto de los productos y servicios que que es su propio objetivo…”12. diligencia ordinaria que se le puede exigir a
ofrece en el mercado, como consecuencia Julio Durand Carrión13, sobre el consu- cualquier persona según las circunstancias,
de su experiencia en el mismo y la profe- midor razonable, señala “… que el ideal precisando además que tal criterio no se
sionalización en el ejercicio de su actividad del hombre razonable o diligente es un ser originó en las normas ni en la jurisprudencia
productiva o comercial; máxime si la especial que no existe en nuestra realidad, de protección al consumidor. Es un principio
propia dinámica del mercado exige a los no es el consumidor promedio, sino alguien universal de derecho común.
proveedores estar mejor informados para que está por encima del promedio, y que lo
ser más competitivos10, por lo que en este Así, por ejemplo, el artículo 1314° del
paradójico del consumidor diligente es que está Código Civil señala que quien actúa con
caso, existiría equilibrio en la información relacionado directamente con aquellas perso-
entre la empresa proveedora y la empresa la diligencia ordinaria, no es imputable
nas informadas y la información tiene mucho por la inejecución de la obligación o por
adquirente. con el status educativo de las personas, que su incumplimiento parcial, tardío o defec-
en nuestro país es considerablemente bajo”. tuoso. La referencia a diligencia ordinaria
2. Consumidor protegido juridi-
Sobre el consumidor razonable hay una evidentemente se refiere a la forma como
camente reflexión interesante, de Enrique Barda- actuaría una persona (en este caso un
El Código de Protección y Defensa del les14, que transcribimos a continuación: consumidor) razonable15.
Consumidor vigente considera que corres- “…en términos abstractos resulta muy in-
ponde proteger al consumidor final, sin teresante e inclusive lógico y apreciable. Sin
embargo, cuando corresponde contrastarlo
4. Consumidor medio
precisar el concepto o las características
del mismo, así pues cabe preguntarse con la realidad, resulta que el mismo no es En líneas generales, vendría a ser un
si para estar protegido jurídicamente entendible, ni lógico y menos apreciable consumidor que representa al conjunto
basta que un consumidor cumpla con las en términos jurídicos, pues involucra en de consumidores. Alemania consideraba
características del artículo IV del Título al consumidor medio como una persona
Preliminar del Código de Protección y
11 Publicada el 26 de junio de 2008.
12 Cita obtenida del artículo “El Consumidor Razonable o Diligente,
poco reflexiva; en España, como una
Defensa del Consumidor. el Mito que puede crear un Cisma entre los Peruanos”, de Durand persona que no destaca por unas altas
Carrión, Julio, de la Revista Derecho & Sociedad Civil, página 28, en
el que a su vez se incluye como una cita de Cooter, Robert y Ulen
cualidades pero tampoco por lo contrario,
10 Fundamento 9 de la Resolución emitida el 18.08.11, por Tribunal Thomas. Derecho y Economía. Fondo de Cultura Económica, México.
de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual Sala 13 Artículo citado anteriormente. 15 Bullard, Alfredo: Artículo ¿Es el Consumidor un Idiota? El Falso
de Defensa de la Competencia N°2 Resolución 2188-2011/SC2- 14 “El Concepto de Consumidor Razonable en el Perú”. Blog sobre Dilema entre el Consumidor Razonable y el Consumidor Ordinario.
INDECOPI Expediente 0064-2009/CPC-INDECOPI-LOR. temas de propiedad intelectual y derecho de la competencia. Revista de la Competencia y la Propiedad Intelectual Nº 10.

N° 261 Segunda Quincena - Agosto 2012 Actualidad Empresarial X-3


X Informes Especiales
se trata de una persona medianamente 5. Conclusiones en algún momento, y tenemos un nivel
atenta y reflexiva16. de razonamiento que nos da el sentido
Las normas nos ayudan a vivir organizada-
Alfredo Bullard17 considera importante mente, con lo cual no es posible conside- común, por el cual ante una información
proteger al consumidor razonable y no rar que la ley proteja conductas absurdas clara y en términos sencillos nos es posible
al medio, por cuanto a su entender, al escoger qué adquirir y qué es lo que no
que, en el caso del derecho de consumo,
nos conviene.
protegerse al consumidor medio, po- equivaldría a proteger a personas que
drían darse situaciones en que el común actúan en contra del sentido común y La información y su forma de transmitirla
denominador de los consumidores sea en su propio perjuicio, ello vulneraría la al consumidor se convierte pues, en un
irreflexivo o absurdo. finalidad de la propia norma y además elemento imprescindible en nuestro me-
conllevaría a incrementar los costos de dio en lo relacionado con el derecho de
La diferencia que se advierte entre con-
los productos y servicios. consumo, tal como se advierte del criterio
sumidor razonable y consumidor medio
asumido por el Tribunal Constitucional en
estriba en que al primero de ellos le El Código de Protección y Defensa del su momento, y que se mantiene vigente,
corresponde un papel activo, a fin de Consumidor no ha precisado quién es según el cual:
cautelar sus intereses; mientras que res- el consumidor final, por lo que se hace
pecto al segundo, el papel activo lo tienen necesario que, a partir de esta norma, la “31. De acuerdo con lo establecido por el
los proveedores, pues son los que deben jurisprudencia emitida en última instancia artículo 65° de la Constitución, el Estado
mantener informados al consumidor de a nivel judicial se encargue de cerrar este mantiene con los consumidores o usuarios
manera veraz, de simple acceso y eficaz, concepto, toda vez que la casuística del dos obligaciones genéricas; a saber:
para que este pueda tomar sus decisiones, INDECOPI de manera reiterada considera a) Garantiza el derecho a la información
y ello por cuanto son los proveedores que quien merece protección es el consu- sobre los bienes y servicios que estén a su
quienes tienen la mejor y más actualizada midor razonable. disposición en el mercado. Ello implica la
información sobre los productos y/o servi- consignación de datos veraces, suficien-
Sería importante que la jurisprudencia a la
cios que ofertan en el mercado. tes, apropiados y fácilmente accesibles.
que nos referimos desarrolle el concepto
16 Prohibiciones Relativas: http://www.oepm.es/export/sites/oepm/ de consumidor protegido a partir de la b) Vela por la salud y la seguridad de las
comun/documentos_relacionados/PDF/Prohibiciones_relati-
vas_signos.pdf
tía Cucha y la tía Ruperta, pues todos, personas su condición de consumidoras
17 Art. Citado. instruidos o no, somos consumidores o usuarias” .

Establecen criterios sobre publicidad testimonial


Uno de los supuestos más delicados Sobre la base de esta norma, el Tri-
Ficha Técnica en la regulación de la actividad pu- bunal del INDECOPI, mediante Reso-
Autor : Dr. Cristhian Northcote Sandoval blicitaria es la relativa al uso de testi- lución Nº 145-2012/SC1-INDECOPI,
Título : Establecen criterios sobre publicidad testi- monios a través de los cuales un con- ha precisado que los testimonios
monial sumidor declara sobre su experiencia que son difundidos a través de un
Fuente : Actualidad Empresarial Nº 261 - Segunda en el uso de los productos o servicios, aviso publicitario deben contar con
Quincena de Agosto 2012 lo que constituye un elemento que el sustento de su autenticidad y de
su oportunidad de realización.
suele tener una gran influencia en las
decisiones de consumo de los clien- Esto implica que la información difun-
tes que son expuestos a este tipo de dida debe ser objetiva y verificable,
1. Introducción publicidad.
ajustándose a la realidad. Las pruebas
En días recientes, el INDECOPI ha pre- sobre la veracidad de la información
cisado los criterios que deben tenerse Precisamente el riesgo en esta y testimonios difundidos deben haber
en cuenta para que los proveedores forma de publicidad es que los sido obtenidas por el proveedor con
puedan realizar publicidad utilizando proveedores pueden aprovecharse anterioridad a la difusión de la publi-
testimonios, sin incurrir en supuestos del impacto que genera ofreciendo cidad y debe tenerlas disponibles a fin
de competencia desleal. testimonios que no son reales, es de que puedan ser presentadas si así
decir, difundiendo testimonios de lo requiere la entidad competente, en
2. Comentario sobre los criterios personas que en realidad no han este caso, el INDECOPI.
establecidos consumido los productos o servicios Claro está que la documentación y
Como hemos señalado, la activi- y que falsamente declaran haberlo demás pruebas que acrediten la ve-
dad publicitaria tiene por finalidad hecho, realzando los atributos o ca- racidad de los testimonios dependerá
que un proveedor pueda captar la racterísticas. de cada caso en particular, pero es
atención de los consumidores para condición general que tales medios de
Para evitar estas conductas, el Decre- prueba demuestren que los testimo-
lograr una mayor cuota del mercado.
to Legislativo Nº 1044 prevé en su nios corresponden a usuarios reales
Como toda actividad que realizan los
proveedores, es necesario establecer artículo 8° que se considera como de los productos o servicios y que los
reglas o parámetros para que a través actos de engaño a la difusión de pu- atributos, características o beneficios
de la publicidad no se cometan actos blicidad testimonial no sustentada en que son expuestos a través de la pu-
irregulares o excesivos que puedan experiencias auténticas y recientes de blicidad puedan ser sustentados con
vulnerar a la competencia. un testigo. las referidas pruebas.

X-4 Instituto Pacífico N° 261 Segunda Quincena - Agosto 2012