MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LA MINERIA

 El uso del casco protector

 Una buena señalización y un programa de seguridad adecuado.

 La operación de explosivos y el menejo de sustancias peligrosas solo debe

encontrarsea trabajadores de mucha expriencias y diciplin
 Reconocer las situaciones en la que existen explosivos sin estallar y
saber la forma de proceder en esta situación.

 El monitore permanente de la concemtracion de gases explosivos en el ambiente de

trabajo
Organigrama de salud y seguridad ocupacional
La capacitación en el D.S N° 024-2016-EM: Reglamento de Seguridad y
Salud Ocupacional en Minería.

Marco general minero:

El título décimo cuarto del T.U.O de la Ley General de Minería al regular las
obligaciones del titular minero sobre bienestar y seguridad prescribe que los
empleadores están obligados a desarrollar programas de capacitación del personal en
todos los niveles en la forma que lo determine el Reglamento (artículo 215°), bajo la
premisa que toda persona natural o jurídica dedicada a la actividad minera tiene la
obligación de proporcionar las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo
establecidas por la Ley y disposiciones reglamentarias.

Definiciones generales.-

El artículo 7º en la definición de términos de la norma, define a la capacitación como:

“…actividad que consiste en transmitir conocimientos teóricos y prácticos para el
desarrollo de actitudes , conocimientos y habilidades y destrezas acerca del proceso
de trabajo, la prevención de los riesgos, la seguridad y la salud ocupacional de los
trabajadores…”
Obligación del empleador: el deber de capacitación.-

El artículo 35º del D.S N° 024-2016-EM dispone que el titular de la actividad minera
debe reclutar, evaluar, seleccionar y capacitar a los trabajadores que laborarán en las
operaciones mineras. Sin embargo el deber de capacitación no se agota en una
obligación general para el empleador sino que abarca una obligación específica en el
supervisor.

En la lógica del D.S N° 024-2016-EM se define como supervisor al “…ingeniero o

técnico que tiene a su cargo un lugar de trabajo o autoridad sobre uno o más
trabajadores en la unidad minera…” puede contar con el perfil de ingeniero supervisor
o técnico supervisor (artículo 7° del Reglamento).

La responsabilidad del supervisor es de la mayor importancia para la protección de la

vida, salud e integridad física del trabajador, de forma tal que en caso de
incumplimiento podrán ser sancionador por su jefe inmediato o por el jefe de área
correspondiente (artículo 38º del D.S N° 024-2016-EM).

La capacitación: derecho y obligación de los trabajadores.-

IV.1 Derecho de los trabajadores

El artículo 40º del Reglamento al determinar los derechos de los trabajadores en el

marco de la seguridad y salud ocupacional en minería se enfoca en cuatro ejes:

a) Requerir inspecciones e investigaciones para cautelar las condiciones de seguridad,

b) Conocer los peligros y riesgos existentes en el lugar de trabajo,

c) Contar con información relativa a la seguridad y salud en el trabajo tanto del Comité
de Seguridad y Salud en el Trabajo como de la autoridad competente,

d) Retirarse del área de trabajo en caso de detectar un peligro de alto riesgo y,

e) Elegir a los representantes de los trabajadores ante el Comité de Seguridad y

Salud en el Ocupacional,

Obligación de los trabajadores

En este contexto, es necesario que la capacitación impartida por el empleador

signifique igualmente una obligación para el trabajador. En efecto, el artículo 44º del
Reglamento establece que el trabajador debe “…participar obligatoriamente en toda
capacitación programada…”

El rol del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo: Aprobación y supervisión.-

El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene atribuciones para aprobar y

revisar mensualmente el Programa Anual de Capacitación (artículo 63º inciso i del D.S
N° 024-2016-EM). Asimismo, es función del Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo promover que los trabajadores nuevos reciban una
adecuada capacitación en prevención de riesgos (inciso m del artículo 63º del D.S N°
024-2016-EM).
 El Programa Anual de Capacitación.-

El artículo 71º del D.S N° 024-2016-EM dispone que los titulares de actividades
mineras y empresas contratistas deben formular y desarrollar Programas Anuales de
Capacitación para los trabajadores en todos sus niveles, a fin de formar personal
calificado por competencias.

Naturaleza de la capacitación

Las capacitaciones serán presenciales y deberán realizarse dentro de las horas de

trabajo. De plano, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 71º primer párrafo se
excluyen de las actividades de capacitación toda aquella capacitación de naturaleza
semipresencial o virtual. Esta regla nos parece equivocada, habida cuenta que en la
actualidad la capacitación para actividades de riesgo o peligrosas, sobre todo la
gestión de equipos pesados así como maquinaria compleja (jumbos etc.) se realiza a
través de simuladores. En actualidad, la capacitación minera en empresas de clase
mundial importa en su mayoría la recreación en tiempo real de las actividades mineras
de riesgo a través de simuladores que replican la realidad sin generar mayor riesgo al
trabajador y repitiendo la capacitación las veces que sea necesaria para lograr la
competencia correcta del trabajador en el uso del equipo y maquinaría así como
ejecutar el procedimiento y el protocolo correcto.

La obligación de contar con una matriz de control de capacitación

El artículo 71º segundo párrafo del DS N° 024-2016-EM dispone que los programas
anuales de capacitación deben incluir una matriz de control de capacitación donde se
precise los temas de capacitación de cada trabajador de acuerdo a su puesto
ocupacional o actividades que desarrollen. Esta obligación resulta de la mayor
importancia al momento de vincular las competencias requeridas para el puesto de
trabajo y la capacitación brindada por el empleador sobre todo teniendo presente los
aspectos que comprender dicha capacitación tanto los señalados en el Anexo 6 del
Reglamento como el artículo 75º del D.S N° 024-2016-EM.

Contenido de la capacitación: El Anexo 6

Obligaciones contenidas en el Anexo 6

El Anexo 6 del D.S N° 024-2016-EM prescribe la capacitación mínima que debe contar
todo trabajador minero (“capacitación básica en seguridad y salud ocupacional”). De
acuerdo al anexo antes señalado el número mínimo de horas establecido en la norma
es 156 horas, divididas en 26 módulos conforme a lo siguiente:

 Gestión de la seguridad y salud ocupacional basado en el Reglamento de Seguridad y

Salud Ocupacional – 8 horas
 Notificación, investigación y reporte de incidentes, incidentes peligrosos y accidentes
de trabajo – 8 horas
 Liderazgo y motivación – 8 horas
 Seguridad basada en el comportamiento – 8 horas
 Respuesta a Emergencias por áreas específicas – 8 horas
 IPERC – 8 horas
 Trabajos en altura – 8 horas
 Mapa de riesgos – 8 horas
 El significado y el uso del código de señales y colores – 8 horas
 Auditoría, Fiscalización e Inspección de Seguridad – 8 horas
 Primeros Auxilios – 4 horas
 Prevención y Protección Contra incendios – 4 horas
 Estándares y Procedimientos de trabajo seguro por actividades – 8 horas
 Higiene Ocupacional (Agentes físicos, químicos, biológicos) – 8 horas
 Ergonomía – 8 horas
 Riesgos psicosociales – 4 horas
 Manejo defensivo y/o transporte de personal – 8 horas
 Comité de seguridad y salud ocupacional – 4 horas
 Política de Seguridad y Salud Ocupacional – 4 horas
 Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional – 4 horas
 Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional – 4 horas
 Seguridad en la oficina – 4 horas
 Riesgos Eléctricos – 4 horas
 Disposición de residuos sólidos – 4 horas
 Control de sustancias peligrosas – 4 horas
 El uso de equipo de protección personal (EPP) – 4 horas

Capacitación adicional en las materias señaladas en el artículo 75º del D.S N°

024-2016EM

Adicionalmente, a estos módulos de capacitación, el artículo 75º del D.S N° 024-2016-

EM dispone que la capacitación debe incluir, en lo que corresponda lo siguiente:

 Prevención de caída de rocas

 El uso de las tablas geo mecánicas preparadas y actualizadas por el especialista en
geo mecánica
 La ejecución de los trabajos de desate y sostenimiento en techos y paredes de labores
mineras, de acuerdo a estándares establecidos
 Seguridad con explosivos
 Riesgos de la concentración residual de los gases que emana el ANFO o sus mezclas
en labores subterráneas
 Bloqueo de energías (eléctrica, mecánica, hidráulica, neumática y otros)
 Trabajos en espacios confinados
 Trabajos en caliente
 Ubicación y uso de sustancias y/o materiales peligrosos, incluyendo la disponibilidad
de antídotos para casos de emergencia
 Manejos de los residuos sólidos considerando las etapas y procesos del plan
establecido para dicho fin
 El uso de la información de la hoja de datos de seguridad de materiales (HDSM-
MSDS)
 Ventilación de la mina
 La instalación, operación y mantenimiento de equipos mecánicos fijos y móviles de
acuerdo a las especificaciones técnicas de los fabricantes
 Sistema de izaje
 Escaleras y andamios
 Seguridad con herramientas manuales/eléctricas

Instrucción capacitación de nuevos trabajadores

El ingreso del nuevo trabajador minero importa dos acciones por parte del empleador:
una vinculada a las obligaciones de inducción y otra de capacitación, vinculada a la
labor específica.

El trabajador nuevo debe cumplir con contar con la inducción y orientación básica no
menor a 8 horas de acuerdo a lo dispuesto por el Anexo N° 4 (Artículo 72° del D.S N°
024-2016-EM).
El Anexo N° 4 es un formato para inducción y orientación básica y contiene la revisión
de los derechos y obligaciones del trabajador, y la presentación de la política en
seguridad y salud y, el sistema de gestión así como sus principales documentos
(política de seguridad y salud ocupacional, Reglamento Interno de Seguridad y
Salud Ocupacional), instrumentos para la gestión del riesgo (IPERC, PETAR, PETS,
ATS), la exposición agentes contaminantes, código de colores y señales así como
primeros auxilios y plan de emergencia. Asimismo, incluye el desempeño de la unidad
de producción donde laborará el trabajador.

Capacitación específica

La capacitación específica en el área de trabajo no podrá ser menor a 8 horas diarias.

En caso de labores en actividades mineras y conexas de alto riesgo se realizará
conforme al Anexo N° 5 y tendrá una duración no menor a 4 días En caso de
actividades de menor riesgo se realizará durante 2 días (artículo 72º numeral 2 del D.S
N° 024-2016-EM).

En caso de labores especiales de mantenimiento de instalaciones y equipos que

no excedan de 30 días

Cuando el trabajador realice dichas labores el trabajador realizará una inducción de

acuerdo al Anexo 4, con una duración no menor de 4 horas de inducción, la cual

Certificación de aptitud para el puesto de trabajo

Una vez concluida la inducción y capacitación el área de capacitación emitirá una

constancia que certifica que el trabajador es apto para ocupar el puesto que se le
asigne (artículo 72º parte final del D.S N° 024-2016-EM).

Capacitación de todo trabajador que no sea nuevo

Todo trabajador incluidos los supervisores, personal administrativo y la Alta Gerencia

del titular de la actividad minera y de las empresas contratistas deben recibir la
capacitación básica establecida en el Anexo 6, esto es una capacitación básica de 156
horas durante un año (artículo 74º del D.S N° 024-2016-EM)

Esta capacitación debe ser realizada por personas naturales o extranjeras,

especialistas en la materia sea de la propia organización y/o externas a la misma.

Trabajadores asignados a otros puestos de trabajo y la capacitación específica

del Anexo

El artículo 73º in fine del D.S N° 024-2016-EM dispone que el titular de la actividad
minera y las empresas contratistas deben asegurar de no asignar un trabajo o tarea a
trabajadores que no haya recibido capacitación previa. En otras palabras, el
empleador está prohibido de asignar una labor o una tarea, diferente a la que realiza
habitualmente si el trabajador no está capacitado en la misma.

En caso de trabajadores que son asignados a otros puestos, ellos deben recibir la
capacitación dispuesta en el Anexo 5 en los siguientes casos:

Actividades distintas a las desempeñadas habitualmente. Esta capacitación no podrá

ser menor a 8 horas diarias durante dos días
 Asignados temporalmente a otra área de trabajo para desempeñar las mismas
actividades la capacitación será no menor a 8 horas.

El Anexo 5 contiene un procedimiento a seguir para el programa de capacitación

específica en el área de trabajo. Contiene los datos del trabajador así como la
ocupación, y área de trabajo. Este procedimiento que debe seguirse durante la
capacitación específica incluye:

 Bienvenida y explicación del propósito de la orientación

 Reconocimiento guiado de las áreas donde se desempeñará la labor
 Explicación de las estadísticas de seguridad del departamento o la sección
 Incidentes, incidentes peligrosos, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales
 Explicación de los peligros y riesgos existentes en el área
 Capacitación sobre los estándares, PETS, de las actividades de riesgo, control de
materiales peligrosos, agentes físico, químicos, y biológicos, protocolos de respuesta
da emergencia
 Identificación y prevención ergonómica
 Código de Colores y señalización en el área
 Uso de EPP, teléfono del área de trabajo
 Práctica de ubicación y uso de refugios mineros, equipos de respuesta a emergencia,
sistema contra incendio, sistemas de alarma, comunicación, extintores, botiquines
camillas, duchas, lava ojos y otros dispositivos utilizados para casos de respuesta a
emergencias.
 Como reportar incidentes de personas, maquinarias o daños a la propiedad de la
empresa
 Importancia del orden y limpieza en la zona de trabajo
 Seguimiento, verificación y evaluación del desempeño de trabajador hasta que sea
capaz de realizar la tarea asignada

Situaciones necesarias en que el trabajador debe recibir capacitación

El artículo 76º del D.S N° 024-2016-EM identifica tres supuestos en los que es
necesario que el trabajador por circunstancias específicas debe recibir capacitación:

Introducción de nuevos métodos de operación, procesos, equipos, máquinas y

materiales de base a los PETS, PETAR y estándares establecidos para cada caso.

Cuando los trabajadores tengan que realizar tareas de alto riesgo y requieran permiso
de trabajo

Cuando reingrese un trabajador a ejecutar trabajos o tareas luego de haberse

recuperado de un accidente de trabajo, incidiéndose en las causas que motivaron su
accidente y las medidas preventivas aplicables.

Estos temas de capacitación deben ser impartidos al menos con una duración de una
(1) hora.

Capacitación de los miembros de las brigadas de emergencia

Los miembros de las brigadas de emergencia deben ser capacitados. Esta obligación
comprende entrenamientos bimensuales en campo sobre el uso y manejo de equipos
y materiales de salvamento minero, así como materiales para atender situaciones de
emergencia con materiales peligrosos. (artículo 77º de D.S N° 024-2016-EM).

Obligaciones derivadas de la capacitación

El artículo 76º del D.S N° 024-2016-EM prescribe que previo al inicio de las labores se
deben llevar a cabo reuniones de seguridad, denominadas “de 5 minutos”.

Estas reuniones de seguridad deben realizarse en los supuestos establecidos por el

artículo 76º del D.S N° 024-2016-EM, esto es: a) cuando se introduzcan nuevos
métodos de operación, procesos, equipos, máquinas y materiales; b) se realicen
tareas de alto riesgo y requieran permiso y; c) reingreso de trabajador después de un
accidente.

La inducción y visita

En caso de visitas a las instalaciones de la unidad minera, adicionalmente a la

obligación de contar con EPP (artículo 81º del D.S N° 024-2016-EM), el visitante debe
recibir una inducción no menor de 30 minutos (artículo 78º del D.S N° 024-2016-EM)

A modo de conclusiones

En materia de capacitación el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en

Minería aprobado por el D.S N° 024-2016-EM contiene prescripciones normativas que
regulan con mayor rigurosidad las obligaciones de capacitación del trabajador sobre
todo en actividades de riesgo que la Ley y el Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo para el régimen general.

Más aún, a nivel de los documentos que forman parte del sistema de gestión el
Programa Anual de Capacitación, en el marco de la regulación en el sector minero es
un documento independiente al Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.

De otro lado, en el marco de las competencias del Comité de Seguridad y Salud en el

Trabajo, el D.S N° 024-2016-EM estipula reglas específicas, adicionales al
Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, como es el caso de la
obligación de revisar mensualmente el Programa Anual de Capacitación así como la
obligación de promover que los trabajadores reciban una mejor capacitación.