UNIVERSIDAD POLITÉCNICA ESTATAL DEL CARCHI

INDUSTRIAS AGROPECUARIAS Y CIENCIAS AMBIENTALES

INGENIERÍA EN ALIMENTOS

Catedra: Seguridad e higiene del trabajo

Integrantes: Julissa Cacuango, Brayan Chimarro, Viviana Parra, Nataly Pinchao, Marlon
Tocagon

Curso: Sexto B Alimentos

Fecha: 25 de junio, 2018

LA LEGISLACIÓN Y SU APLICACIÓN

OBJETIVOS

 Explicar cómo y dónde hallar información sobre la legislación y seguridad que los protege.
 Dar varios ejemplos de limitaciones habituales de la legislación y su aplicación.
 Explicar cómo se pueden utilizar las leyes para establecer normas mínimas en materia de
salud y seguridad en sus lugares de trabajo.
 Exponer por lo menos un derecho básico recogido en la legislación de su país en materia
de salud y seguridad.
 Explicar cómo se puede utilizar ese derecho para mejorar las condiciones de salud y de
seguridad en el trabajo.

INTRODUCCIÓN

La legislación protege a los trabajadores mediante normas mínimas sobre salud y seguridad en el
lugar de trabajo. Se puede hacer que los reglamentos mínimos sean más protectores reforzando la
legislación oficial.

Los sindicatos organizan actividades y combaten por una legislación en materia de salud y
seguridad laborales más fuerte, más protectora en plano nacional, estatal o provincial. La
legislación sobre salud y seguridad es la columna vertebral jurídica que protege a los trabajadores.
La legislación sólo protege efectivamente a los trabajadores si está respaldada por medidas
oficiales que obliguen a aplicarla. No hay suficientes inspectores oficiales para inspeccionar
periódicamente todos los lugares de trabajo, corresponde a los trabajadores y a los sindicatos ser
los "inspectores de los lugares de trabajo" habituales.

Los trabajadores, los especialistas de

las industrias, los profesionales de la
sanidad y los funcionarios tienen
responsabilidades en materia de salud
y seguridad.

LEGISLACIÓN

Para conocerla, en primer lugar, se tiene que comprender la legislación de su país que le otorga
esos derechos.

A. Cómo está estructurada la legislación

Ley

En la mayoría de los países hay leyes relativas a la salud y la seguridad laborales; así, por ejemplo,
las denominadas Ley de Fábricas o Ley sobre la Salud y Seguridad en el Trabajo.

Las leyes son declaraciones jurídicas de los principios y responsabilidades generales en materia de
salud y seguridad en un determinado país y son elaboradas o promulgadas por los gobiernos o
parlamentos de los países.

Reglamentos

Una vez que se difunde una ley sobre salud y seguridad, el Ministro de Trabajo, el Consejo de
Ministros, las provincias o incluso el Gobierno nacional elaboran reglamentos detallados. Estos
reglamentos están respaldados por la ley, de manera que los empleadores deben cumplirlo. Los
reglamentos se refieren a riesgos concretos en las industrias, se aplican a lugares de trabajo
específicos. Los reglamentos no pueden tener más fuerza que la ley a la que acompañan.

Códigos de práctica

Facilitan una orientación general a los trabajadores en general acerca de cómo aplicar las normas
y objetivos mínimos detallados en los reglamentos. Adopta y modifica estos códigos un órgano
oficial pertinente, que depende del Ministerio de Trabajo. La OIT elabora códigos de práctica que
muchos gobiernos adoptan para sus directrices. Aunque la ley no exige la existencia de códigos
de práctica, se pueden utilizar como prueba en procesos y juicios.

Directrices

Facilitan información técnica detallada y recomendaciones para ayudar a los empleadores a aplicar
los reglamentos de salud y seguridad. La ley no exige que existan. Las directrices, igual que los
códigos de práctica, son adoptados y modificados por órganos oficiales pertinentes. Los gobiernos
también pueden utilizar las directrices de la OIT si no han elaborado unas propias.

B. Dónde encontrar la legislación sobre salud y seguridad

Usted tiene derecho a consultar la legislación sobre salud y seguridad que se le aplica porque se
trata de documentos públicos.

Su sindicato es el primer lugar al que debe acudir en busca de un ejemplar de la legislación. Si no

lo tiene, otras fuentes pueden ser: el empleador, la inspección de fábricas local, el Ministerio de
Trabajo, la biblioteca del lugar, un abogado o una facultad o universidad del lugar.
LIMITACIONES

A. Legislación

Muchos sindicatos han detectado distintas limitaciones de la legislación en materia de salud y

seguridad de sus países. Las más habituales son las siguientes:

 La legislación vigente está anticuada y por lo tanto no tiene en cuenta los cambios sociales,
económicos y tecnológicos que han tenido lugar en la región.
 Cuando las normas abarcan sólo categorías concretas de lugares de trabajo, por ejemplo,
"fábricas" o "talleres", muchos trabajadores quedan sin protección si no entran en esas
categorías estrictas.
 Los empleadores sorprendidos violando la ley son sancionados muy levemente, aunque
hayan cometido violaciones graves.
 No se dispone de recursos bastantes para hacer aplicar las leyes ni inspeccionar los lugares
de trabajo.
 En su mayoría, la legislación vigente se refiere a la seguridad en la industria, pero no a la
seguridad laboral más en general.
 No existen reglamentos actualizados y detallados que desarrollen la ley.
 Muchas organizaciones de empleadores y trabajadores no conocen las leyes, los
reglamentos, los códigos de práctica, las directrices, etc. vigentes.

La legislación debe:

 Proteger a todos los trabajadores

 Estar orientada hacia la prevención de las enfermedades y accidentes laborales, exigiendo de
los empleadores que cumplan reglamentos que sean más protectores que las meras normas
mínimas;
 Tener disposiciones acerca de la indemnización y rehabilitación adecuadas de los trabajadores
en caso necesario;
 Disponer sanciones severas para los empleadores que violen la ley
 Abordar todas las necesidades concretas de la región.
 B. Aplicación de la ley

La legislación sobre salud y seguridad debe ser aplicada por las autoridades para ser eficaz. Los
inspectores deben cuidar de que los empleadores apliquen las normas mínimas reales sobre salud
y seguridad, pero sus facultades están limitadas a lo que la legislación dice.

El inspector de salud y seguridad puede ayudar a

los trabajadores y supervisores a detectar las
condiciones de trabajo insanas o inseguras.

Muchos sindicatos han detectado distintos problemas relativos a la aplicación de las leyes sobre
salud y seguridad en sus países. Los problemas habituales suelen ser:

 No hay bastantes inspectores

 Muchos inspectores sólo están relativamente formados en salud y seguridad laborales.
 Muchos inspectores tienen que desempeñar su misión sin tener prácticamente equipo ni
fuentes de información.
 Los inspectores sólo pueden obligar a aplicar la legislación vigente, pero ésta puede no ser
bastante firme ni proteger suficientemente.

Lo ideal sería que la aplicación de la ley:

 Que hubiese suficiente personal formado y equipado con acceso a fuentes de información
para inspeccionar los lugares de trabajo y hacer aplicar las leyes.
 Incluyese inspecciones periódicas no comunicadas de antemano de todos los lugares de
trabajo.
 Previese sanciones en consonancia con el acto ilegal cometido, comprendidas sanciones
graves por los delitos muy graves;
Ante los graves problemas que suele plantear la aplicación de la legislación sobre salud y
seguridad, lo mejor es utilizar el sindicato y las negociaciones como primera línea de defensa frente
a las malas condiciones de trabajo y basarse en los inspectores sólo en segundo lugar.

Cómo emplear la legislación sobre salud y seguridad

A. Elaborar listas

La lista deberá consistir en preguntas sencillas para ayudar a determinar la zona del lugar de trabajo
que no cumplen los reglamentos vigentes. También se puede utilizar esa lista como resumen
elemental de las leyes.

Estudie las leyes para saber qué derechos tiene.

Haga un cartel para el lugar del trabajo y la sala
del sindicato.

Cómo preparar las listas

Estas son algunas reglas elementales para elaborar una lista:

 En primer lugar, lea rápidamente el documento original para hacerse una idea general de a
qué se refiere.
 Después vuelva a leer rápidamente el documento y escriba los encabezamientos y temas
principales que abarca.
 Lea de nuevo cuidadosamente y subraye o escriba las palabras y frases esenciales.
 Luego formule preguntas sobre las ideas principales. Las preguntas deben aplicarse a su
lugar de trabajo.
 Trate de que en la lista figuren reglamentos concretos para poder controlar si se cumplen.

Acción a nivel de empresa

Artículo 16

1. Deberá exigirse a los empleadores que, en la medida en que sea razonable y factible,
garanticen que los lugares de trabajo, la maquinaria, el equipo y las operaciones y procesos
que estén bajo su control son seguros y no entrañan riesgo alguno para la seguridad y la
salud de los trabajadores.
2. Deberá exigirse a los empleadores que, en la medida en que sea razonable y factible,
garanticen que los agentes y las sustancias químicas, físicas y biológicas que estén bajo su
control no entrañan riesgo para la salud cuando se toman medidas de protección adecuadas.
3. Cuando sea necesario, los empleadores deberán suministrar ropas y equipos de protección
apropiada a fin de prevenir, en la medida en que sea razonable y factible, los riesgos de
accidentes o de efectos perjudiciales para la salud.

Artículo 19

Deberán adoptarse disposiciones a nivel de empresa en virtud de las cuales:

a. Los trabajadores, al llevar a cabo su trabajo, cooperen al cumplimiento de las obligaciones

que incumben al empleador;
b. Los representantes de los trabajadores en la empresa cooperen con el empleador en el
ámbito de la seguridad e higiene del trabajo;
c. Los representantes de los trabajadores en la empresa reciban información adecuada acerca
de las medidas tomadas por el empleador para garantizar la seguridad y la salud y puedan
consultar a sus organizaciones representativas acerca de esta información, a condición de
No divulgar secretos comerciales;
d. Los trabajadores y sus representantes en la empresa reciban una información apropiada en
el ámbito de la seguridad e higiene del trabajo;
e. Los trabajadores o sus representantes y, llegado el caso, sus organizaciones representativas
en la empresa estén habilitados, de conformidad con la legislación y la práctica nacionales,
para examinar todos los aspectos de la seguridad y la salud relacionados con su trabajo, y
sean consultados a este respecto por el empleador; con tal objeto, y de común acuerdo,
podrá recurrirse a consejeros técnicos ajenos a la empresa;
 f. El trabajador informará de inmediato a su superior jerárquico directo acerca de cualquier
situación de trabajo que a su juicio entrañe, por motivos razonables, un peligro inminente
y grave para su vida o su salud; mientras el empleador no haya tomado medidas correctivas,
si fuere necesario, no podrá exigir de los trabajadores que reanuden una situación de trabajo
en donde exista con carácter continuo un peligro grave e inminente para su vida o su salud.

Lista de cómo se puede elaborar a partir de la legislación:

1. ¿Se ocupa su empleador de que, en lugar de trabajo, toda la maquinaria, todo el equipo y
los procedimientos de trabajo sean seguros y no entrañen ningún problema de salud en la
actualidad ni problemas para la salud que pueden suceder en el futuro? (Artículo 16 1)
2. ¿Se cuida su empleador de que se apliquen medidas suficientes y adecuadas para evitar
todo problema de salud por causa de exposición a las sustancias químicas, físicas y
biológicas que se utilizan en el trabajo? (Artículo 16 2)
3. ¿Facilita su empleador a los trabajadores equipo de protección personal suficiente y
adecuado cuando se necesita? (Artículo 16 3)
4. ¿Ayudan los delegados de seguridad o el sindicato a los trabajadores a cumplir los
reglamentos sobre salud y seguridad? (Artículo 19 b)
5. ¿Facilita su empleador al delegado de salud y seguridad o al sindicato información bastante
sobre las medidas que ha adoptado para que el lugar de trabajo sea seguro y saludable?
(Artículo 19 c)

La difusión de la lista ayudará a los trabajadores a conocer sus derechos.

Elaborar listas extraídas de la legislación sobre salud y seguridad es una forma práctica de resumir
la legislación y de ver cómo se aplica en su lugar de trabajo. Cuando elabore esas listas, seleccione
zonas de importantes peligros generales pertinentes para su lugar de trabajo

B. Negociación colectiva

El proceso de negociación puede producir mejoras en el lugar de trabajo mucho más rápidamente
que si se espera a que cambie la legislación del país, lo cual puede llevar mucho tiempo.
Los elementos de un
acuerdo sobre salud
y seguridad
laborales.

Se eligen las cuestiones pertinentes e importantes en cada lugar de trabajo.

A continuación, se exponen algunas que, si se negocia adecuadamente en torno a ellas, pueden dar
lugar a mejoras en la salud y la seguridad en el trabajo:

 La instauración de comisiones de salud y seguridad. Deberían ser comisiones mixtas de

empleados y dirección,
 La entrega de equipo de seguridad y equipo de protección personal
 Controles médicos previos a la contratación;
 Controles médicos periódicos;
 El suministro de instalaciones adecuadas para lavarse o ducharse y de tiempo para hacerlo
 Información sobre los productos químicos que se han de manejar
 Suministro de botiquines de primeros auxilios adecuados
 Acceso a médicos y enfermeros o enfermeras especializados en medicina laboral
 Formación en primeros auxilios
 Evaluación de las tensiones que provoca el trabajo
 La seguridad (salidas de incendio y extintores, entradas y salidas no bloqueadas, etc.);
 Formación (licencia pagada para formación, a fin de que los trabajadores participen en
cursos sobre salud y seguridad laborales, con independencia de quién los organice).

Ejemplo: Adopción de medidas sobre salud y seguridad, alcanzadas mediante un proceso de

negociación colectiva.
Modelo de redacción de artículos de un contrato laboral relativos a medidas sobre salud y
seguridad

Artículo 21 - Higiene, salud y seguridad

La empresa se preocupa y cuidara de su empleador y facilitara todo el equipo de protección

necesario, la empresa y el sindicato cooperaran para que todas estas reglas se cumplan.

La responsabilidad del empleador

Artículo 15 - Seguridad, higiene y salud: La empresa reafirmara su política de acoger con agrado
las propuestas de los empleados

Seguridad e higiene

Todas las máquinas y todo el equipo que la empresa proporcione se ajustarán a todas las normas
jurídicas vigentes en materia de seguridad e higiene.

Riesgos especiales

Artículo 18: Ropa de protección: La empresa facilitará uniformes y se ocupará de su limpieza, por
lo menos una vez por semana, así como al facilitar botas tendrá que ser a la medida del empleado
al igual que el equipo de seguridad, donde este para adquirir unos uniformes nuevos deberá
devolver los usados.

Indemnización /rehabilitación

Si un empleado contrae una incapacidad que le impide desempeñar su trabajo ordinario, pero no
hace que sea incapaz de desempeñar otras labores en la unidad de negociaciones, la empresa y el
sindicato harán todo lo posible por destinar a ese empleado a un puesto adecuado a sus
capacidades.

Primeros auxilios
La empresa acuerda facilitar y mantener equipo e instalaciones de primeros auxilios, comedor,
armarios, lavabos, ducha y equipo sanitario y el sindicato acuerda cooperar plenamente con la
empresa en el mantenimiento de este servicio.

La negociación colectiva acerca de cuestiones relativas a la salud y la seguridad puede hacer que
mejore considerablemente la situación en el lugar de trabajo. El proceso de negociación puede
provocar cambios mucho más rápidamente que si se espera a que cambie la legislación del país.

La función del delegado de salud y seguridad

Como delegado de salud y seguridad, es importante conocer los derechos que la legislación de
salud y seguridad de nuestro país concede a los trabajadores.

Hay medidas que nos ayuda a acercarnos a la meta de crear, reforzar y utilizar la legislación, que
son las siguientes:

1. Colabore con su sindicato para hacer presión sobre las autoridades a fin de que promulguen
leyes sobre salud y seguridad, o mejoren las existentes. Nos referimos también a las
disposiciones para la aplicación adecuada y eficaz de las leyes.
2. Dé a conocer a sus colegas de trabajo los derechos que la ley les concede.
3. Colabore con sus colegas para detectar las limitaciones de la legislación sobre salud y
seguridad. Elabore estrategias (a breve y largo plazo) para superarlas.
4. Elabore y utilice listas para identificar las zonas del lugar de trabajo en las que no se
cumplen los reglamentos.
5. Utilice la negociación colectiva para alcanzar mejoras inmediatas de las condiciones de
trabajo.
6. Colabore con el sindicato y el empleador para solucionar los problemas en materia de salud
y seguridad. Si el empleador se muestra renuente a cumplir los reglamentos, póngase en
contacto con la inspección local de fábricas y solicite asistencia.
7. Trate de averiguar si su país ha ratificado los Convenios de la Organización Internacional
del Trabajo sobre salud y seguridad laborales o cualquier Convenio de la OIT que contenga
elementos relativos a la salud y la seguridad. Puede averiguarlo poniéndose en contacto
 con algunos de los Secretariados Profesionales Internacionales o con la Oficina Nacional
o Regional de la OIT, o bien escribiendo a la sede de la OIT en Ginebra, Suiza.

Delegada de salud y seguridad

Cuestionario sobre el Plan de acción para mejorar la legislación sobre salud y seguridad

1. ¿Cuáles son las tres limitaciones más importantes de la legislación?

a) En su mayoría, la legislación vigente se refiere a la seguridad en la industria, pero no a la

seguridad laboral más en general.
b) No existen reglamentos actualizados y detallados que desarrollen la ley.
c) Los sindicatos, los trabajadores y los empleadores no participan de ninguna manera en el
proceso de elaboración y promulgación de las leyes.

2. ¿De qué manera se pueden mejorar esas limitaciones?

a) Cuidando de que haya suficiente personal formado y equipado con acceso a fuentes de
información para inspeccionar los lugares de trabajo y hacer aplicar las leyes;
b) Incluyendo inspecciones periódicas no comunicadas de antemano de todos los lugares
de trabajo;
c) Estar respaldada por una legislación fuerte y protectora.

3. ¿Qué puede hacer su sindicato para aplicar esas mejoras?

Realizar una mejor línea de defensa de los trabajadores contra las malas condiciones de trabajo.

4. ¿Con qué posibles obstáculos pueden tropezar las mejoras?

 a) No hay bastantes inspectores (trate de averiguar cuántos inspectores hay en su país y
aproximadamente cuántos lugares de trabajo. Verá que es imposible que los inspectores
visiten periódicamente todos los lugares de trabajo. La mayoría se limita a visitar las
fábricas más grandes o aquellas en las que se sabe que hay problemas de salud y
seguridad.)
b) Muchos inspectores tienen que desempeñar su misión sin tener prácticamente equipo
ni fuentes de información.
c) Los inspectores sólo pueden obligar a aplicar la legislación vigente, pero ésta puede no
ser bastante firme ni proteger suficientemente.

5. ¿Se le ocurre a usted alguna manera de superar esos obstáculos?

Si, mediante charlas y capacitaciones por parte de los sindicatos existentes y de esa
manera unirse generando un sindicato grande el cual cree o modifique las leyes vigentes
dependiendo sus necesidades ya que gran parte del sindicato está conformado por
trabajadores que viven día a día las violaciones por parte de los empleadores, que
fortalecen el sindicato.