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Bogotá, D.C., 26 de J*tio de 2018

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Honorable Sendara Palora Yale cia,

Sea lo primero seflalarle quo somos nosotms quienes sobre los hombros llevamos el inmonso
honor y la rcsponsabilidad de lidera¡ todos los militares y policías que intogrd Ias gloriosas
Fuerzas lvfilihres y Policla Nacional de la Patsia. Agmdecemos profundamante el i¡declinable
apoyo que usted y toda su bsncada h¿ trind¿do a la institucionalidad.

Hemos recibido con benepláoito las iniciativas de ajuste pmpuestas por usted al pmyecto de Ley
de Reglas de Procedimiento de la Justicia Especial para la Paz (JEP), que redundan cn el
fo¡talecimiento de las garantlas, los derechos y la seguridadjurídica de militaes y policlas gue se
han visto comprometidos es escenarios judiciales por su participacién en e[ marco del conflicto
armado intemo; de ahí, que hemos aceptado que sean incluidas en el texto de
la iniciativa legislativa

Tenomos un propósito que es Ia paz de Colombia, en el que nuestro compromiso también ha sido
i¡declinable, pofque son los Soldados y los Policlas los que sufren las más hondas heridas de la
guerra. Estr nos ha llevado a acompaiar infatigablemente todo el proceso legislativo que ha
dem¿ndado la constucción de [a Justicia Transicional en Colombia, pues ontendemos que la
misma pretende aliviar la situaciónjuridica de nuestros soldados y policlas. Por ello, su avance ha
sido el resultado de un trabajo concienzudo adelantado por el sector Defensa, así:

Nuestra aproximación a la Jusricia Transicional se da en el año 2012, durante el proceso de

aprobación del Acto Legislativo N" l, tambión conoeido cornc "Marco Jurídico para la Pa/ -
mucho antes de que se hicieran públicas las conversaciones de paz-, enfatizimdose Ia importoncia
de involucrar en estos mecanismos a los agentes del Estado, especialmente a los miembros de la
Fuerza Fhblica en su implement¿ción y de forma diferenciada.

Este escenario nos llevó a múltiples estudios y discusiones que facilitará¡ la participación de la
institución y de sus inEgrantes en ios mecanismos de Justicia 't'ransiciooal, tenier¡do como
pr*4q* las consecuencias institucionales de las experiencias intem¿sionales, para abordar Ia
conclusión sensate de que dicho camino es la mejor vla para resolver la situasiónjurldica de todos
los aptores del conflisto y dar paso a utr proceso de reconciliación naqional.

Es así como, tan promo fire aprobado dicho marco juríüco, un eqüpo t&nico del Sector Defeasa
ge más altas c¿lidad€s, conformado por civiles y miembros de las Fuerzas Militarcs y de la
-las
Policla Nacional' fte designado para difrnir el marco jurldico aplicable para los miliLres y
pollck§ en los drsuntos mecanismos de Justisia Transicional, bajo la pernisa básica de que:

Ia aplicación de mecütismos de jwdcta fffrrsicioaat debo propender por la

segnidd itsídica de nu*tot soldados y policlas, es decir, deie hucs dsle *t
cierrejuñd¡co d tndos los delias cometidos en relación co¡ el cutJticta

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,{si las ccsas. bajo este imperativo ético yjuridico, durante la construcción y tnámite de aprobación
de la Ley 1820 de 2016, el Acto Legislativo N' I de 2017, y el Proyecto de Ley Estatutaria de
Administración de Justicia de la Justicia Especial para la Paz (JEP), se lograron incorporar
trEnscendsntales aspectos para la seguridad jurídica de nuesüos miembros de la Fuerza Pública;
entre ellos, cabe destacar:

o En la Ley lE20 de 2016 se incluyó un título espesial para los miembros de la Fuerza
Pública, a fin de hacer aplicable el tratamiento de renuncia a la persecución penal por los
delitos que no constituyan crímenes intemacionales, incorporándose a tal efecto, un capÍtulo
del Égimen de libenades que consagra los beneficios de "libertad transitoria. condicionada
v anticioada" y "privación cle la liber¡ad en Unidad ".

En virtud de estos lratamientos espec¡ales, al día de hoy 2.159 miembros de lz Fuerza

pública han sido incluidos en los listados que elabora el Ministerio de Defensa Nacional
para obtener los beneficios que otorga €sta l,ey, y de ellos l57E soldados v oolicias han
recuperado transitoria y anticipadamente su libertad. qondicionada al compromiso de
sometimiento a la Justicia Especial para la Paz (JEP), contribución a la satisfacción de los
derechos de las víctimas dentro del Sistema lntegral de Verdad. Justicia, Reparación y No
Repetición (slJRNR).

o En el Acto Legislativo No. I de 2017, se incluyó un capítulo especial para la Fuerza Pública
q$e consagra el principio de ussciLjdililldsd y el principio de traldnien¡o siméftico en
algunos as?ectos. dlferenciodo ,'n orro,¡. Lero sicrupre eouilativo. eguilibrado v simul!áneo^
y en el que en forma expresa también se establece que la calificación iurídica de la conducta
debe estar basada en el Código Penal Colombiano vieente al momento de la comisión de la
conducta, en las normas del Derecho lnternacional de los Derechos Humanos y en el
Derecho lnternacional Hunranitario (DIH), siempre con aplicación del principio de
favorabilidad; además que en la valoración de la conducta de los miemb¡os de Ia Fuerz¡
Pública se debe tener en cucxta las rcglas opcracicnales (arlículo transitorio ?2); que la
responsabilidád del mando milifar y frolicial no puede estar exclusivamente ft¡ndads en el
rango o la jerarquía- delimitando el concepto de manclo y contol efectiro: y efi el que se
excluyen las acciones de repetición y llamamiento en garantía pera el caso de miembms de
la Fuerza Pública que se acojan a la Justicia Especial para la Paz (JEP).

o En el proyecto ds L,ey Eststütaria se incluyeron uuas disposiciones en el ¡i.rnbito de

competencia material y personal para asegurar que oue todas las conductas cometidas bajo
el fenómeno mal denominado "falsos oositivos" sean comoetencia de la Justicia Especial
para Ia Paz IJEP) y se estableció gue el componente de restricción efectiva de la liberud en
las sanciones orooias oara los miembros de la Fuerza Pública sená en Unidades Militares o
Pcliciales y que las sanpiones altemativas :v ordinarias en todo caso se cumpliñín en centros
de reclusion miiiar o policial conformo fuero carceiario de los miembros de la Fuerza
Pública; ademris que el cumplimiento de las sanciones será efectuado psr el Minisrerio de
Defensa Naeional.

Estos son tan solo a/gznos de los aspectos que se han incluido en la normativa que desarrolla la
Justicia Especial para Paz (JEP), para dotar de seguridad jurídica a los miemb¡os de la Fuerza
Pública que se acojan a esta Jurisdicciónt y que representan verdaderas conquistas en el
juzgamiento de los milit¿res y policías por las conductas cometidas en el marco del conflicto
armado ¡nterno.

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 'lodo esto es resultado de extensas y extenuant€s jomadas de trabajo, análisis y evaluación para
tonrar las decisiones más sensatas, que ofrtzcan ranquilidad y seguridad a todos los sofdados y
policías, dando especial valor a los principios fundamentales del Debido Proceso, Presunción de
Inocencia. Legalidad y Favorabilidad.

La sensibilidad que caracteriza al comandante militar y policial nos permite concluir que las
disposiciones hasta aquí construidas ofrecen convicción sobre la seguridad jurídica que puede
brindar la Jurisdicción Espeeial para la Paz a la Fuerz¿ Pública. Sabemos que las disposiciones
normativas siempre podnin adecuarse mucho mejor para fortalecer las medidas a favor de los
militares y policlas, pero en este momento necesitamos con urgencia cortar con el fundamento
jurldico de los procedimientos que han de observarse en la línea procesal de las actuaciones de la
Jurisdicción Especial para la paz. precisarnente porque son indispensables para blindar la
seguridad juridica de los mieurbros de la Fuerza Priblica en el ¿irnbito nacional e intemacional.

Honnrable Senadora, los más de 2000 militares y policías que se han sometido a la Justicia
Especial para la Paz (JEP), de los cuales más de 15{X} han recuperado su libertad, requieren hoy
más que nunca que sus procesos se ventilen sin dilación alguna en la Jurisdicción Especial para la
Paz. Le haoemos un llamado resÍE¡uoso para culminar en esta legislatura el tftimite del proyecto
de ley que reglamenta el pr<rcedimiento ante la.lusticia Especial para la Paz (JEP) donde como ya
se ha dicho, caóe resahar, que ya ha sido incorporada Ia inmensa mayoría de sus propuestas, sin
perjuicio de que en próximas legislaturas se realicen modificaciones para hacer este procedimiento
aún más garantista para los miembros de la Fuerza Pública.

Agradecernos infinitamente su apoyo e inteÉs por garantizar Ia seguridad jurídica de nuestr¿s

Fuer¿as Militares y nuestra Policía Nacional y por dimensionar nuestra legitimidad Institucional.
Estamos convencidos de que hemos logrado fortalecer nuestra posición en el Sistema Integral de
Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición, en particular en la Justicia Especial para la Paz
(JEP).

La paz es la victoria,

Con especial s€nfimiento de consideración y

Mayor ENEZ
Segundo Comandante del Administrativas de Comandante del

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AIMiTANIE ERNESTO DURAN OONZALEZ
Comandante de la Armada Nacional

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