Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
# ffiffiffiffi
ffi
ODIO S
ffi
. ,) o. . 0 o
ilffiKffiffi
oa000a00ao0ao00(
.0t.o.., 0 0'a a 0 0 0 a 0 a o o a a 0 (
DAHISTORIA
o a o o a 0 a a 0 0 0 0 lra o 0 o a I
MONETARIA
O0lol000a0OO0aaaa0aoaaaaaooO0'
o A teoria monetdrid
i como um iardim iaponfls...
uma ap ar ente simplicidade
esconde uma reolidade
sofisticada, "
ico
Rua Augustr, t4l5 - SP
Fonc (l l) 328t-906 / 32t9-3526
t253-6447
icono@icoacliwaria,com,br
wwwicoaolimria.com.br
E
Obras publicadas nesta colecEdo:
O PODE,RDO DINHEIRO
EPISODIOS DA HISTORIA
MoNErAnle
fuHkre6es Europa-America
Titulo original: Money Miscltief Episodes in Monetary History
-
Tradugdo de Maria da Graga Pinhdo
TraduE6o portuguesa @ de P. E. A.
Capa: estridios P. E. A.
ExecuEao t6cnica:
Gr6fica Europam, Lda.,
Mira-Sintra Mem Martins
-
Dcp6sito lcgnl n.": 65419/93
Para RDF
e mais de meio s'\culo de terna colaboraqd'o
INDICE
PAG.
Prefd.cio..... 11
2. O rnistdrio do diruhetro............... 19
3. O crime de 1873 55
lL Umepilogo 224
ReferAncias 228
PREFACIO
I4
1
t8
2
O MISTERIO DO DINHEIRO
impressa. Podemos trocar bocados deste papel por uma certa quan-
tidade de comida, vestu6rio e outros bens. As pessoas est6o prepara-
das para fazet estas trocas.
O segundo bocado de papel, talvez cortado de uma revista em
papel lustroso, pode tamb6m ter uma gravura, alguns nrimeros e
alguma coisa impressa na parte da frente. Tamb6m pode estar colo-
rida a verde na parte de tr6s. Contudo, s6 serve para acender o lume.
Donde vem a diferenga? A impressdo na nota de cinco d6lares ndo
responde d pergunta. Diz apenas
"Fponnel RESERVE Norn /rnr UNrrso
Stetns op A-tr,tpRIca / rrvo DoLLARS>1 e, em letra mais pequena, (THrs
NOTE IS LEGAr TENDER FOR ALL DEBTS, PUBLIC AND PRIVATE"2. Nao h6 mui-
tos anos, as palawas (WILL rRoMISE To pAy>3 estavam inseridas entre
(THE IJNrrEn Srerps oF AMARToA>) e (FrvE DoLLA.Rs>. Significava isto que
o Governo nos daria alguma coisa tangivel em troca do papel? Ndo,
significava apenas que se f6ssemos a um banco da Reserva Federal
e pedissemos a um
"caixa, que cumprisse a promessa, este nos teria
dado cinco bocados de papel iguais com o nfmero 1 no lugar do nri-
mero 5 e a gravura de George Washington no lugar da de Abraham
Lincoln. Se pedissemos entSo ao ocaixa, que nos pagasse o d6lar pro-
metido num desses bocados de papel, ele dar-nos-ia moedas, as
quais, se as fundfssemos (apesar de ser ilegal faz6-1o), seriam vendi-
das como metal por menos de 1 d61ar. A frase actual j6 sem a
expressSo "promise to pay" -
6, para ndo dizer outra coisa, mais
ing6nua, embora igualmente-obscura.
A qualidade de omoeda corrente" significa que o Governo aceita os
bocados de papel para liquidagdo de qualquer dfvida expressa em d6-
lares. Qual a razdo por que tamb6m devem ser aceites por entidades
privadas em transac96es privadas em troca de bens e servigos?
A resposta mais curta mais correcta 6 que as entidades
- e a de
privadas aceitam estes bocados papel porque- partem do principio
que as outras fazem o mesmo. Os bocados de papel verde t6m valor
porque toda a gente pensa que eles t6m valor. Toda a gente pensa que
eles t6m valor porque, segundo a experiOncia de toda a gente, eles t6m
tido valor que 6 igualmente verdadeiro para o dinheiro de pedra
do capftulo- 1.o Os Estados Unidos dificilmente poderiam funcionar
1
"Nota da Reserva Federal /Estados Unidos da Am6rica / Cinco D6lares."
(N. daT.)
2
"Esta nota 6 moeda corrente para todas as dividas, pri.blicas e privadas."
(N. daT.)
3 (N. da f .)
"Prometem pagar.>
O PODER DO DINHEIRO
{
&
MILTONFRIEDMAN
1
Para uma aniilise completa das definig6es de dinheiro, ver Friedman e Schwartz
(1970, parte 1).
MILTON FRIEDMAN
A oferta de dinheiro
1
Para uma anailise completa, ver Friedman e Schwartz (1963).
Um exemplo de alguma forma divertido do tipo de preocupagSes pessoais mesqui-
nhas que-do
podem interferir nas actividades de um tao au_gusto grupo_6 a alteragSo_do
nome frupo governante, em Washington, em 1935. O nome de "Conselho da Re-
serva Federal, foi alterado para "Conselho de Governadores do Sistema de Reserva
Federal". Porqu6 substituii o nome mais compacto pelo mais pesado? A razSo foi
inteiramente devida a considerag6es de prestigio. Na hist6ria do banco central, a
autoridade principal de um banco central tem tido o titulo de governador. E:*te 6 que
6 o titulo com prestigio. At6 1929, as autoridades mriximas dos doze bancos da Reser-
va Federal chama,rit r-se governadores, de acordo com o desejo dos fundadores de
terem um sistemaverdadeiramente regional e descentralizado. No Conselho da Re-
serva Federal, apenas o presidente tinha o titulo de governador; os outros seis mem-
da Reserva Federal. A partir da Lei
bros eram apenas isso
- membros do Conselho
Bancriria de 1935, as autoridadesmriximas dosbancos daReservaFederal passaram
a chamar-se presidentes e o glupo central passou a chamar-se Conselho de Gover-
nadores do Sistema de Reserva Federal, pala que cada membro pudesse ser govel-
nador! Mesquinho, mas tamb6m simbolo da real transfer6ncia de poderes dos ban-
cos independentes para Washington.
MILTON FRIEDMAN
A procura de dinheiro
'e p"iti.a mais corrente 6 definir os saldos reais em dinheiro dividindo os sal-
dos nominais por um indice de pregos. Por sua vez, o indice de pregos representa
caracteristicamente o custo estimado em vdrias datas de um cabaz de compras nor-
malizado (tantos pdes, tqntos quilos demanteiga, tantos pares de sapatos,6tc., para
{efrnyr, para um indice de pregos no consumidor, o orqamento tipico de um conslmi-
dor). De acordo com esta definigdo, os saldos reais em dinheiro t6m a dimens6o do
nrimero de cabazes de compras que os saldos nominais poderiam comprar.
)a
O PODER DO DINHEIRO
'
p.t". .rrimeros elucidativos sdo escolhidos para corresponderem ir identificagao
do dinheiro como moeda corrente e sdo realistas para a moeda corrente. Para agru-
pamentos mais latos, tais como o M2 dos Estados Unidos, as posses de saldos em
dinheiro sdo muito mais elevadas. Normalmente, nos Estados Unidos, sdo cerca de
nove meses do rendimento nacional.
30
O PODER DO DINHE(RO
que tem um efeito bastante semelhante, visto que significa que uma
maior fracgso de transac96es 6 impessoal. Ndo 6 prov6vel que o cr6-
dito na mercearia da zona surja com suficiente rapidez para aplanar
as discrepdncias entre receitas e despesas.
No outro extremo, em sociedades financeiramente avangadas e
complexas, tais como a dos Estados Unidos actualmente, existe uma
vasta gama de activos que podem servir de localizagdo temporiria,
mais ou menos conveniente, do poder de compra. Vdo desde o di-
nheiro no bolso a dep6sitos banc6rios transferiveis por meio de che-
ques geralmente aceites, a fundos do mercado financeiro, a cart6es de
cr6dito, a garantias de curto prazo) etc., numa espantosa diversi-
dade. Reduzem a procura de saldos reais em dinheiro estritamente
definidos, tais como moeda corrente, mas podem aumentar a procura
de saldos reais de dinheiro mais latamente definidos, ao tornarem
riteis as localizag6es tempor6rias do poder de compra, por facilitarem
transferOncias entre variados activos e obrigag6esl.
2) Custo. Os saldos em dinheiro s6o um activo e, como tal, uma al-
ternativa a outros tipos de activos, que vio desde outros activos no-
minais, tais como hipotecas, contas-poupanga, garantias de curto
prazo e titulos, at6 activos fisicos, tais como terras, casas, m6quinas
ou relag6es de bens, que podem ser propriedade directa ou indirecta,
atrav6s de equidades ou de valores correntes da bolsa. A acumulagSo
de um activo requer economia, isto 6, a abstengSo de consumo. Uma
vez acumulado o activo, mant6-lo pode implicar alguma despesa, tal
como sucede com os bens fisicos, ou pode render um beneficio sob a
forma de um fluxo de rendimento, tal como juros de uma hipoteca ou
obrigag6es ou dividendos sobre valores da bolsa.
Tal como sucede com os saldos em dinheiro, 6 importante distin-
guir entre o rendimento nominal de um activo e o seu rendimento
real. Por exemplo, se se receber 10 c6ntimos por d6lar em obrigagdes
quando os pregos estSo a subir, digamos, 67o pot ano, o beneficio real
6 de apenas 4 cQntimos por d6iar, visto que 6 necess6rio reinvestir 6
c6ntimos por d6iar para ter investido, no fim do ano, o poder de com-
1
Acontece que, durante a maior parte do periodo posterior d se-gunda guerra mun-
dial, estes efeiios'subsequentes t6m estado, de uma forma,geral, equilibrados; por
isso, o M2, tal como 6 geralmente definido, tem-se estabelecido em cerca de nove
meses, fundamentalmente como reacgSo a alterag6es do custo de manutengdo de sal-
dos em dinheiro.
3t
MILTONFRIEDMAN
1Na pr6tica, a situagS.o 6 mais complexa devido d necessidade de atender aos efei-
tos dos impostos.
32
O PODER DO DINHEIRO
Figura I
Taxa de juro anual nom.inal e real de titulos, 1875-1989
d)
ii
o- .JI II ._-v
bru
d
Taxa rcal dos titulos
lry ,l I
Iil f
t
4
I
8-s
o ,l
ly
Taxa real m6dia,
A It 1 875-1975
-20
t875 r88s r905 t9r5 t955 t965 t975 t985
1
O exemplo do helic6ptero e o resto desta sec96o s6o baseados em Friedman (1969,
cap.1).
MII.TON FRIEDMAN
um todo n6o o pode fazer. Mais uma vez, o helic6ptero nEo alterou
qualquer dimensao real, n6.o acrescentou quaisquer recursos reais d
comunidade, ndo mudou nenhuma das oportunidades fisicas dispo-
nfveis. A tentativa dos individuos para reduzirem os seus saldos em
dinheiro vai apenas significar mais um aumento de pregos e de ren-
dimento, de forma a tornar a quantidade nominal de dinheiro igual
a um duod6cimo do rendimento nominal de um ano, em vez de um
d6cimo. lJma vez que isto se verifique, os pregos vdo subir lOVo por
ano, de acordo com o aumento da quantidade de dinheiro. Visto que
quer os pregos quer o rendimento nominal aumentam I07a por ano,
o rendimento real continua a ser constante. Dado que a quantidade
nominal de dinheiro tamb6m aumenta 70Vo por ano, mant6m-se
numa proporgSo constante em relagSo ao rendimento igual ao ren-
dimento da venda de servigos de 4 1/3 semanas. -
Para se atingir esta situagS.o, s6o necessiirios dois tipos de aumen-
tos de pregos: 1) um aumento rinico de 20Vo, para reduzir os saldos
reais para o nivel desejado em que a manuteng6o do dinheiro custa
10 cdntimos por d6lar por ano; 2)tmainflagSo infinitamente prolon-
gada d taxa de l)Vo por ano, para manter os saldos reais constantes
ao novo nivel.
Desta vez, pode dizer-se algo de positivo acerca do processo de
transigSo. Durante a transigSo, ataxa de inflagao deve ser, em m6-
dia, mais de l0o/o. Donde, a inflagao tem de uitrapassar o seu nfvel de
equilibrio a longo prazo. Tem de apresentar um padrdo de reac96o
ciclica. Na Figura 2, a linha cheia horizontal 6 avtafinal de equiifbrio
da inflagao. As tr6s curvas tracejadas a partir de /, representando
Figura 2
a
I
o
o
60
trc!
CL
tr
=E to
6o
o
.E
d
x
FO
40
O PODER DO DINHEIRO
MV =PT
M 6 a quantidade nominal de dinheiro. Como vimos, esta 6
normalmente determinada, nos Estados Unidos, pelo Sistema de
O PODER DO DlNHEIRO
1
Devo avisar mais uma vez que este 6 um niimero razo6vel apenas para o dinheiro
definido como moeda corrente ou dinheiro-base. Em anos recentes, a velocidade do
dinheiro-base tem sido entre 15 e 20, claramente mais elevada que a anterior. Para
uma definigSo como o habitual M2 dos Estados Unidos, a velocidade 6 muito inferior,
cerca de 1,3 por ano.
MILTONFRIEDMAN
mais elementos da equaqd,o. Serd que, por exemplo, uma sribita ex-
pansSo do mercado de aca6es altera quanto se pode comprar com uma
nota de cinco d6lares? Reduzird a quantidade que se pode comprar
(aumentard P) apenas se levar a Reserva Federal -a criar mais
dinheiro (aumenta M) oa se induzir as pessoas a manterem saldos
reais de dinheiro mais baixos, talvez por pensarem que as alternati-
vas se tornaram mais interessantes (aumenta v) ou se reduzir a
quantidade de bens e servigos disponfveis para compra, talvez por-
que os trabalhadores est6o a prestar menos atengdo ao seu trabilho
e mais ao indicador das cotag6es (desce 7). A expansdo do mercado de
ac96es pode aumentar a quantidade que se pode comprar (baixa p)
apenas se tiver o efeito oposto, e existem evidentemente inrimeros ti-
pos de combinagoes possiveis.
Como ilustra este exemplo extremamente simples, a equag6o 6
uma forma ritil de orgafizar uma andlise do efeito das alterag6es das
circunstAncias. Em resumo, a equagdo de Fisher desempenha, na
teoria monetdria, o mesmo papel fundamental que a d,e E = mcz d.e
Einstein na fisica.
46
O PODER DO DINHEIRO
Conclusdol
1
Esta conclusdo 6, em grande medida, de Friedman (1987).
O PODER DO DINHEIRO
O CRIME DE 187S
1
Agradego os coment6rios muito iiteis sobre vers6es anteriores feitos por Michael
D. Boiilo, CLnrad Braun, Phillip Cagan, Joe Cobb, Harold Hou-gh, David Laidler,
Hugh Rockoffe, sempre e em especial, Anna J. Sct'wartz. Agtq*S-q tamb6m a Da-
vidT). Friedman e a um perito an6nimo em nome doJournal of Political Economy,
que fizeram uma s6rie de sugestdes muito riteis para a revisSo.
5j
MILTON FRIEDMAN
Os antecedentes
1
Segundo Paul M. O'Leary (1960, p. 390),
"A primeira pessoa atlilizar o termo
'crime'foi George M. weston, secret6rio da comissdo Moneiriria dos Estados unidos
de 1876 [...] [n]o seu relat6rio especial, anexo ao relat6rio completo da comiss6o, pu-
blicado em 1877. Barnett (1964, p. 180) atribui a primeira ufilizageo da frase co^m-
pleta no crime de 1873" ao senador Henry M. Teller, do colorado, em 10 de Julho de
1890.
56
O PODER DO DINHEIRO
1
A lei determinava que <o ouro e a prata em barra assim trazidos [para serem cu-
nhados nas proporg6es legaisl deverdo ser analisados e cunhados tao rapidamente
quanto possivel ap6s a sua recepgao e isso livre de despesas para a pessoa ou pessoas
pelas quais tiverem sido trazidos" (Jastram, 1981, p. 63). Daqui que a cunhagem era
livre em dois sentidos aberta a todos em quantidade ilimitada e sem encargos.
A cl6usula de que nio- se devem cobrar quaisquer encargos pela cunhagem 6 ex-
cepcional. Tradicionalmente, uma pequena taxa, chamada taxa sobre cunhagem, 6
cobrada pelo custo da cunhagem. Contudo, a chamada taxa sobre cunhagem tem por
vezes sido manipulada e usada para fins diferentes da cobertura da despesa de cu-
nhagem como sucedia com os antigos senhores (lords) como fonte de rendimento
-
e como sucedeu com o presidente Franklin Delano Roosevelt como forma de segurar
o prego da prata (capitulo 7).
MILTONFRIEDMAN
fino por outras palavras, uma onga de ouro valia 15 vezes mais que
uma-onga de prata, donde a proporgao de 15 para 11.
Apesar de tanto a prata como o ouro poderem ser iegalmente usa-
dos como dinheiro, na prdtica s6 a prata foi usada at6 1834. Arazd,o
era simples. Existia e existe um mercado para a prata e para o ouro
fora da Casa da Moeda para joalharia, utilizagdo industrial,
cunhagem noutros pafses, -etc. Em 1792, a proporgSo entre o prego de
mercado do ouro e o prego de mercado da prata era quase exacta-
mente de 15 para 1, a proporgao recomendada por Hamilton. Mas,
pouco depois, a proporgdo mundial de pregos subiu para mais dos 15
para 1 e estabiiizou-se ai (ver Jastram, 1981, pp. 63-69). Em resul-
tado, quem tivesse ouro e pretendesse convert6-1o em moeda fazia
melhor neg6cio se trocasse primeiro o ouro por prata ao prego do mer-
cado e depois levasse a prata d Casa da Moeda, emyezde levar o ouro
directamente d Casa da Moeda.
Para pdr as coisas de outra forma, considere-se a Casa da Moeda
como uma rua de dois sentidos numa proporqdo de 15 para 1. Um sis-
tema 6bvio de enriquecer depressa seria trazer 15 ongas de prata d
Casa da Moeda, trocS-las por uma onga de ouro, vender a onga de
ouro no mercado e, com o resultado, comprar mais de 15 ongas de pra-
ta, embolsar o lucro e repetir o processo. E claro que, dentro de pouco
tempo, a Casa da Moeda estaria atulhada de prata e sem ouro. Esta
eraarazds pela qual o compromisso da Casa da Moeda, ao abrigo do
padrdo bimetSlico, era unicamente de comprar prata e ouro (isto 6,
cunhar livremente), embora pudesse tamb6rh, D. sua vontade, vender
(resgatar) um ou o outro ou ambos os metais. O resultado final foi que
os Estados Unidos se regeram efectivamente pelo padr6o da prata
entre L792 e 1834. O ouro era usado para dinheiro apenas acima do
par e ndo pelo seuvalor de equivalOncia. Era demasiado valioso para
isso. A Lei de Gresham estava em pleno funcionamento: o dinheiro
barato afastava o dinheiro caro2.
Em 1834, foi aprovada uma nova legislagdo sobre cunhagem, re-
conhecendo a alteragSo da proporgdo ouro-prata, que era ent6o de
a 480 grdo+ Dado que u-m d6lar era definido como equivalendo a 371,25 gr6os de pra-
ta pura ou 24,75 grSos de ouro frno, uma onga de pratavaiia 480 a dividir por87l,2b,
ou qeja 1,2929... d6lares e uma onga de ouro valia 480 a dividir por 24,75, ista 6,
19,3939... d6lares.
2
._
Por uma questdrlcle rigor, a olei, deve ser estabelecida de forma muito mais espe-
cifica, como referem Rolnick e Weber (1986).
58
O PODER DO DINHEIRO
' Ernbora a proporgdo seja descrita como sendo de 16 para 1, trata-se de uma
aproximag6o. Na lei de 1834, o peso do d6lar de ouro foi estabelecido em 23,2 gr6os
de ouro puro, o que dava uma proporgao ouro-prata ligeiramente mais alta que 16
para 1. A lei foi rectificada em 1.837, para tornar o peso igual a23,22, o que dava uma
proporgS.o ligeiramente inferior a 16 para 1. A razao da alteragdo era fazer que a per-
centagem de liga na moeda cunhada fosse exactamente de 107o. Uma boa referOncia
acerca das primeiras leis de cunhagem dos Estados Unidos 6 a ComissSo Executiva
Nacional da Prata (1890). Ver tamb6m a ComissSo dos Estados Unidos sobre o Pa-
pel do Ouro (1982, vol. L, cap. 2).
59
MILTON FRIEDMAN
1
* David ligardo, um dos mais influentes proponentes da reintegragdo na Grd-
-Bretqlha, foi inicialmente a favor da prata mas n6o do bimetalismo (ti8161 19b1,
p. 63).-Em declarag6es posteriores, em 1819, perante uma comissdo do Parlamento,
Rica-rdo mudou para o ouro porque nCompreendi que a maquinaria 6 especialmen-
te adequada para as minas de prata e pode, portanto, conduzir muito facilmente a
uma maio_r quantidade desse metal e a uma alteragao do seu valor, enquanto que ndo
6 p-roviivel que a mesma causa actue sobre o valor do ouro" (11819a) lgb2, pp. agO-
-391; ver tamb6m [1819b] 1952, p. 427).Y eio a verificar-se que aquele julgimento,
tal como tantos outros baseados na opiniao de nespecialistasl t6cnicos,"estlva mui-
to longe de ser exacto. o capitulo 6 apresenta uma aniilise mais completa deste epi-
s6dio.
2
- Normalmente, n6o vale a pena trazer nem ouro nem prata para a Casa da Moe-
da, porque ambos foram substituidos por um dinheiro miis barato, o papel. Contu-
do, ainda existem pregos oficiais nos livros (1,2929 d6lares para a praia,42,22 d,6la-
res para o ouro). As reservas de ouro do Governo dos Estados Unidos ainda sdo re-
gistadas nos livros ao prego oficial. contudo, ningu6m sonharia em utilizar uma moe-
da de prata com o valor facial de 1 d6lar nem uma moeda de ouro com o valor facial
de 20 d6lares como dinheiro a estes valores nominais. As moedas sdo bens numism6-
ticos avaliadas em cerca de 8 d6lares e 475 d6lares respectivamente. Devo agrade-
cer a Conrad J. Braun pelos ciilculos aproximados dos valores correntes de mJrcado
das moedas de prata e de ouro.
6')
O PODER DO DINHEIRO
tamb6m tem os seus custos. AI6m disso, perdem-se juros devido d de-
mora na cunhagem da rnoeda e o com6rcio tem custos na venda de
ouro ou prata e vice-versa. Em resultado, a tend6ncia para conside-
rar a proporgdo legal como um n(rmero rigoroso, de modo que apenas
um metal possa circular de cada vez 6, uma fal6cia. Os npontos de
ouro> permitem que os cAmbios de duas moedas padrdo de ouro flu-
tuem dentro de certos limites, sem que se verifiquem transportes de
ouro; de forma semelhante, com um padrSo bimetdlico, os "pontos da
relagao de prego ouro-prata" permitem que essa proporgSo flutue
dentro de certos limites sem que se verifique nem uma sobrevalori-
zagdo de um dos metais nem a sua compieta substituigSo pelo outrol.
A omissSo de qualquer mengSo do d6lar de prata-padrao na Lei de
Cunhagem de 1873 acabou com o estatuto legal de bimetalismo nos
Estados Unidos. Ndo tivesse essa linha fatfdica sido omitida da lei e
a reintegragdo em 1879 teria quase de certeza sido na base da prata
e n6o do ouro. Este foi o ucrime de 1873" aos olhos dos proponentes
da prata.
Os acontecimentos levantam duas quest6es. A menos importante
mas de mais f6cil resposta 6: Houve (crime>, em qualquer sentido sig-
nificativo? A mais importante, mas tamb6m muito mais dificii de res-
ponder, 6: Quais teriam sido as consequ6ncias da inclusSo da linha
fatidica?
Houve "crime"?
1
Foi esta a situagao em Franga de 1803 a 1873. Durante todo esse tempo, tanto
circulavao ouro como a prata, apesar das proporg6es de mercados se afastarem da
proporgSo francesa lega[ de 15,5 para 1, embora por vezes a prata tivesse tendQncia
para afastar o ouro e outras vezes o ouro tivesse tend6ncia para substituir a prata
(Walker, 1896b, capitulos 4 e 5, esp. p. 121). Ver o capitulo 6, para uma andlise mais
completa de um padrSo bimet6lico.
63
MILTONFRIEDMAN
ugurrum a referir, em seu pr6prio apoio, um dos seus opositores: .Como afirma
'Ct
o ProfessorLaughlin [...]:'o Senado ocupou o seu tempopriniipalmente em questoes
relacionadas com a taxa de^cunhagem e com a abrasdo-e a Camara com uma ques-
tdo acerca dos saliirios dos funcioniirios.',' (Comissdo Nacional Executiva da piata,
1890, p. 22.)
2
Definig6es do Oxford English Dictionary.
&1
O PODER DO DINHEIRO
Figura I
Relaqao entre o preQo do ouro e o preqo da prata,
anualmente, 1800-1914
E
g2s
o
.d20
6
grs
o
o
t800 r8r0 1820 1830 t8,{0 t850 1860 t870 1880 t890 t900 t9t0
1De acordo com as estimativas analisadas na secgSo seguinte deste capitulo, te-
riam sido acumuladas vinte e seis vezes mais ongas de prata monetdria que as on-
gas de ouro na realidade adquiridas.
MILTONFRIEDMAN
71
MILTONFRIEDMAN
Figura 2
Relagdo real
930
a25
o
,3 20
#rs
t0
o
I 865 t875 | 885 I 890 t900 t90s t9l0
1
Entre 1803 e 1873, periodo em que a Franga manteve com sucesso um padrdo
bimetSlico a uma relagSo legal entre o ouro e a prata de 15,5 para 1, a relagdb mais
baixa do mercado foi de 15,19 em 1859 e a mais alta de 16,25 em 1813. Durante a
maior parte do tempo, os limites foram muito mais estreitos (Warren e Pearson, ta-
bela25,p.144).
74
O PODER DO DINHEIRO
Figura 3
I too
o8o
6
.: 60
z
.-.._--\rz-i
-\G-'i-'+j
75
MILTON FRIEDMAN
'r.utu-.e
(1e82).
das datas anuais de referOncia usadas por Friedman e schwartz
76
O PODERDO DINHEIRO
Figura 4
Ntuel de preqos no Reino Unido: real e hipotdtico,
padrdo-prata nos Estados Unidos, 1865-1914
conx o
t929: I00
o60
e
,-. - -'
o ). ,^-^r \. Nivel hipotetico / i
\t.i \r.-- ,j-- -4.
€ss \4,^ - ,, _
I
zso Nivel real
40
1865 1870 t875 I 885 I 890 I 895 | 900
77
MILTON FRIEDMAN
78
4
UM EXERCiCIO CONTRAFACTUAL:
ESTIMATTVA DO EFEITO DA MANUTENQAO
DO BIMETALISMO DEPOIS DE 187S
1
H6 muitos anos, sugeri a Louis Drake, ent6o professor de Economia na univer-
sidade do Illinois do SuI-, que estimasse os efeitos sobre os pregos nos Estados Uni-
dos e a nivel mundial que teria tido o facto de os Estados Unidos terem permanecido
fi6is a um padrdo bimetalico. Ele trabalhou no projecto durante ano-s e acumulou
muitos dados, mas nunca frcou suficientemente satisfeito com os resultados para os
publicar. Depois da sua morte em 1982, colegas e amigos uma minuta de
-editaram
artigo enconirada nos seus arquivos que contilha a totalidade dos seus cdlculos ori-
gina-is e publicaram o resultadb em Dlake (1985, pp. 79+-219). Quando iniciei o ar-
ligo que havia de se transformara no capitulo 3, pensei que poderia simplesmente
ut]ilizar os seus resultados. Contudo, quando li o artigo em pormenor, compreendi as
suas reservas acerca dos resultados que certamente o tinham levado a optar pela ndo
publicapdo. Em consequQncia, produzi um conjunto de estimativas ind-epelde^ntes,
bmborabeneficiando de algunJdos seus dados e an6lises. Os meus resultados finais
diferem drasticamente dos dele, o que n6o 6 surpreendente.
79
MILTON FRIEDMAN
t Pu.u u. fontes
dos dados destas e das variS.veis seguintes, ver as Notas sobre as
Fontes, no fim do capitulo.
80
O PODERDO DINHEIRO
Tabela 1
' D** ".ta abordagem a Hugh Rockoff. Substitui um ponto de partida menos
atraente que eu estabeleci inicialmente.
82
O PODER DO DINHEIRO
Visto que o prego real da prata seria por hip6tese 1/16 do prego real
do ouro e por definigdo igual ao prego nominal (- prego legal) dividido
pelo nivel de pregos, temos
16
(3) PHl6 = 1,2929...
RPGH
O stoclz real de ouro monetdrio dos Estados Unidos tornou-se
numa fracgio de crescimento regular do ouro monet6rio mundial a
partir de 1879; por isso, o prego de 16 para 1 equivale grosso modo ao
preqo real, com o diferencial a aumentarum pouco durante o periodo
(ver Figura 3 do capitulo 3). Em 1876, altura em que a reintegragSo
da prata teria tido lugar, o nivel de pregos conforme estimativa da
equagSo (3) estava ligeiramente abaixo do nivel real de pregos. Por
voita de 1877, estava ligeiramente acima.
O prego real hipot6tico do ouro 6 tamb6m tudo quanto 6 necess6-
rio para calcular o efeito sobre o nfvel de pregos do mundo de padrSo-
-ouro, pelo facto de os Estados Unidos estarem no padrSo-prata du-
rante todo o periodo. Se considerarmos o nivel de pregos no Reino
Unido representativo do nivel de pregos dos pafses de padrdo-ouro,
temos
EWMG +WNMG
(4) UKPH = UKP
WMG +WNMG
1
Uma verificagao interessante destas estimativas, descoberta depois deias esta-
rem terminadas, 6 facultada por Irving Fisher, que escreveu em 1911: "Se se tivesse
imaginado uma forma peia qual o ouro e a prata se pudessem ter mantido juntos (di-
gambs, atrav6s do bimetalismo mundial), os pregos nao teriam descido tanto lem re-
lagdo d m6dia de 1873-18761 nos paises de padrSo-ouro, nem teriam descido tanto
(se 6 que desceriam) nos paises de padrdo-prata mas, provavelmente, teriam descido
ligeiramente nos paises de padrdo-ouro
- provavelmente cerca de l0% at6 1,890-
-1893 e mais at6 1396., Ele estima que, na realidade, os pregos desceram 227o nos
paises de padr6o-ouro entre 1873-1876 e 1890-1893 e subiram tTTonos paises de
padrSo-prata. De acordo com a Tabela 1, os pregos nos Estados Unidos, um pais de
padr6o-ouro, desceram de facto22Vo entre as datas indicadas, mas no Reino Unido,
que eu considerei um pais representativo do padr6o-ouro, desceram 14%. A esti'
mativa do indice hipot6tico de pregos no Reino Unido desce cerca de metade, ou seja,
77o e depois desce ainda mais at6 1896, em ambos os casos muito pr6ximo das
MILTONFRIEDMAN
M
O PODERDO DINHEIRO
UMG P v
(6) UMSH = SPR
=
UM V tp v WSH
1
-k1 RPSH
85
MILTON FRIEDMAN
Figura I
ProporEdo de reserua de ouro, M2 real e reseruas de ouro,
1875-1914
(Quantidades de dinheiro em bilioes de d6lares de 1929)
20
t8
t6
s N
14
o
o
12
,l6;
o t0 AE
o oo
o I
^,o
o 6
a
o
!
0* 4 Valor das reservas de ouro o
0
I 875 I 880 r9 t0
Figura 2
N
,rl
o
.d
o I
6
\Q
o
a
ro
:l hipotetico
7t
,l \
o
I -.';41 ,--tt
o das reservas de ouro
o ---Vr^or (i,
6 o']I real)
o
@
!d 0+-
r 88t) I 895
88
O PODER DO DINHEIRO
Pearson (1933)1. Para o prego real da prata e para o prego real do ouro,
usei simplesmente os pregos reais divididos pelo factor de deflag6o
dos Estados Unidos. Este procedimento parte do principio de que o
prego reai da prata e o prego real do ouro foram os mesmos em todo
o mundo, o que ndo 6 certamente uma hip6tese il6gica no que se re-
fere a estes dois metais monet6rios2.
As duas equagdes s6o as seguintes para 1880-1914:
(e)
(0,8) (4,0)-
SNM = 58,28 + 2,l3WI 66,2LRPA + 0,88-BPG,
(4,0) (1,1)
U-a rota de rodap6 trs tabelas de Warren e Pearson diz que, entre 1865 e 1932,
o indice foi preparado por Carl Snyder do Banco de Reserva Federal de Nova Iorque.
Warren e Pearson referem nrimeros indexados semelhantes para o volume fisico da
produgSo dos Estados Unidos. Avariagdo do indice da produgSo dos Estados Unidos
-'
6 mais forte que a variagdo do rendimento real dos Estados Unidos (estimativas de
Friedman e Schwartz 1982). Por outro lado, os altos e baixos gerais s6o muito seme-
thantes. De acordo com estes elementos, experimentei ajustar o indice de Warren e
Pearson subtraindo uma variagdo a uma taxa igual d diferenga entre as variag6es 1o-
garitmicas da produgdo dos Estados Unidos e do rendimento real dos Estados Uni-
dos, a qual era de quatro d6cimos de lo/o por ano, Contudo, o efeito sobre os resulta-
dos finais foi desprezivel e, a ser considerado, tornava-os ligeiramente menos signi-
ficativos estatisticamente, por isso usei simplesmente o indice original.
2
Contudo, ndo 6 liquido que seja preferivel utilizar o factor de deflagSo dos Es-
tados Unidos em vez do do Reino Unido. Fiz ensaios com os dois. A diferenga de re-
sultados era pequena, ligeiramente a favor do factor de deflagSo dos Estados Unidos.
Mesmo assim, uma consideragdo mais decisiva foi que eu pretendia usar a equagao
para estimaronivelhipot6ticodepregosnos EstadosUnidos, pelo quefui encorajado
pelo facto de que a substituigSo do factor de desinflagSo do Reino Unido n5o provo-
cava um melhoramento estatisitico.
90
O PODER DO DINHEIRO
Figura 3
Real
Previs6o linear
6
,3 roo
:<n
o, --
0+-
l 880 I 885 I 890 I 900 i 905 r9 r0
Nota, dependente: procura nao monetdria de prata (em milhoes de ongas);varidveis inde-
-Varidvel
pendentes: rendimento mundial, pregos reais da prata e do ouro,
k{t- t)
x(t - t)
em que 1884 6 o primeiro ano para o qual existe uma estimativa. Pa-
ra anos anteriores, usei as aproximag6es anteriores, comegando com
a terceira para 1876, o ano em que o padrSo-prata teria sido adopta-
dol. Obtida esta estimativa do prego real da prata, basta dividir o pre-
go legal pelo prego real para estimar o nivel hipot6tico de pregos com
um padrSo-prata. A estimativa resultante do nivel hipot6tico de pre-
gos para os Estados Unidos est6 apresentada na Figura 3 do capitu-
lo 3.
d) Relaqdo ouro-prata. Visto que j6 calculdmos o prego hipot6tico
do ouro, 6 f6cii chegar d relagSo hipot6tica de pregos entre o ouro e a
prata. O resultado 6 apresentado na Figura 2 do capitulo 3, em con-
junto com a relag6o de pregos reai e legal entre o ouro e a prata. A re-
IagSo real de pregos ouro-prata com um padrdo-prata nos Estados
Unidos teria quase certamente flutuado muito menos que as nossas
estimativas da relagdo hipot6tica de pregos ouro-prata, dadas as hi-
p6teses arbitrSrias e os inevitdveis erros de avaliagio que afectam as
nossas estimativas e a extensSo em que foram afectadas pela incer-
teza monet6ria do perfodo.
Estas estimativas sugerem que, se os Estados Unidos tivessem re-
gressado a um padrdo bimetdlico em 1879 e se se tivessem mantido
firmemente nele, a reiagSo de pregos de mercado entre o ouro e a pra-
ta teria permanecido mais ou menos igual ou apenas ligeiramente
acima da relagdo legal de pregos nos Estados Unidos
- tal como
rante perto de um s6culo a relagSo de mercado se manteve
du-
mais ou
menos igual ir relag6o legal de pregos em Franga. (A Tabela 1 apre-
senta os valores num6ricos das curvas desenhadas nas Figuras 2,3
e 4 do capftulo 3.)
hipot6tica 6 ainda mais diffcil para o ouro que para a pratal. Segundo,
as equag6es da procura estimada para o ouro revelaram coeficientes
negativos, embora estatisticamente irrelevantes, para o prego real
da prata, emyez do coeficiente positivo que seria de esperar para um
substituto do ouro2. Tal resultado 6 inconsistente com o coeficiente
positivo para o prego real do ouro nas equagdes da procura da prata,
uma vioiagao da condigS,o da equagSo cruzada de Slutsky. A elimina-
96o dessa contradigSo requer uma estimativa em simultAneo das
equagdes da procura de prata e de ouro, impondo a restrigSo adequa-
da da equagAo cruzada. Dada a diferenga drSstica entre as duas equa-
gdes separadas, duvido que o resultado merecesse muita confianga.
Finalmente, resolvidos estes problemas, a solugdo simultAnea requer
a resolugdo de uma equagdo do quarto grau para o nfvel de pregos nos
Estados Unidos.
1
Um ponto fundamental complicado 6 especificar rigorosamente como teria sido
cedido o sfocft de ouro dos Estados Unidos. A minha anterior aproximagao grosseira
foge a esta questao. Contudo, para uma solugd.o completa, ndo podemosiugir-lhe. As
fung6es de procura de ouro e de prata referem-se d quantidade anual procurada e ne-
cessitamos. de equacionar essa fungSo de procura com a oferta anual; isto significa
que necessitariamos de adicionar d produgSo total de ouro a quantidade de ouro que
os Estados Unidos teriam cedido ao resto do mundo a partir do setstock numa bise
anual. Ndo vejo forma de estimar a ced6ncia anual a ndo ser por suposigdes pura-
mente arbitrririas.
2
As fung6es de procura de ouro para utilizagd"o ndo monetiiria calculadas sao tdo
satisfat6rias como as da prata em termos de adequagdo mas ndo em termos de l6gica
econ6mica. As fung6es de procura logaritmica e linear sdo as seguintes:
Fico assim a bragos com um dilema. Sinto-me infeliz com o que fiz
mas ainda mais inleliz com a alternativa mais 6bvia, uma an6iise
simplificada do equilibrio geral. Uma an6lise completa do equilibrio
gerai teria de incluir n6o apenas as determinantes da produgSo de
ouro e da produgSo de prata, as quais negligenciei completamente,
mas tamb6m as determinantes da fracgdo da produgSo de ouro e da
produgio de prata que vai para as utilizagoes monet6ria e n6o mone-
t6rta.A construgdo de um modelo t6o alargado de equilibrio geral se-
ria extremamente laboriosa e mereceria pouca confianga. Em tais
circunstAncias, sinto-me inclinado a deixar tudo como est6, embora
reconhecendo simultaneamente que as estimativas estSo sujeitas a
uma larga margem de erro especialmente no que se refere aos mo-
vimentos anuais. -
rnesmas que as que eu usei: o prego real do ouro, o prego real da prata e o rendimen-
to real. Ambos os conjuntos usam dois deflatores alternativos para estimar os pre-
gos reais, o indice dos pregos de venda por atacado nos Estados Unidos e o indice mun-
dial de pregos no consumidor. A diferenga entre os dois conjuntos de equagoes 6 que
o que abrange o periodo mais longo usa apenas o rendimentos nos Estados Unidos,
enquanto o que abrange o periodo mais curto usa tr6s varidveis alternativas de ren-
dimento real; para os sete principais paises industrializados, para os Estados Uni-
doseparaomundo.
As quatro equag6es que usam o rendimento nos Estados Unidos d6o um coefi-
ciente negativo para o prego real da prata, embora apenas uma das quatro se apro-
xime de um significado estatistico. Por outro lado, as outras quatro (todas as que se
referem ao periodo mais curto) sdo todas positivas, de acordo com as expectativas te6-
ricag, embora nenhuma se aproxime de um sigrrificado estatistico.
E evidente que esta prova ndo contribui para a resolugSo do quebra-cabegas.
95
MILTON FRIEDMAN
Registo de simbologia
RPG
prego real do ouro em d6lares de 1929
RPGH
prego real hipot6tico do ouro em d6lares de 1929
,BPS
prego real da prata em d6lares de 1929
RPSH
prego real hipot6tico da prata em d6lares de 1929
RPSHLG prego real hipot6tico da prata aceitando a relagS.o de 16
para 1
SNM prata disponfvel para utilizagSo ndo monet6ria
SPR proporgdo das reservas em moeda met6lica
SPROD produgSo total de prata
UKP nfvel britAnico de pregos
UKPH nivel britAnico hipot6tico de pregos
UM stock real de dinheiro nos Estados Unidos
UMDS procuramonet6ria real anual de pratanos Estados Unidos
UMDSH procura monet6ria hipot6tica anual de prata nos Estados
Unidos
UMG stock monet6rio de ouro dos Estados Unidos, em ongas
UMG$ stock monetdrio de ouro dos Estados Unidos, em d6lares
UMGR$ stock monet6rio de ouro dos Estados Unidos, em d6lares
de 1929
UMS stock monetiirio real de prata dos Estados Unidos
UMSH stoch, monet6rio hipot6tico de prata dos Estados Unidos
V velocidade nos Estados Unidos
WI rendimento mundial real (incluindo os Estados Unidos)
WMG ouro monetdrio mundial
WNMG procura mundial de ouro para fins ndo monet6rios (in-
ciuindo os Estados Unidos)
x, RPSH
y rendimento real nos Estados Unidos
98
5
1
Os dados relativos a 1896 foram retirados daUncyclopaedia Britannica, l1.z ed..
(1910), rubrica "Gold,; o nrimero relativo ao primeiro quartel do s6culoprfoi retira-
do de Warren e Pearson (1935, p. 122).
MILTON FRIEDMAN
lffi
O PODER DO DINHEIRO
A nomeag6o de Bryan
e a sua subsequente carreira polftica
O triunfo do padrdo-ouro
Figura I
Niuel de pregos nos Estados Unidos e no Reino Unido,
anualmente, 1865-1914
t50
o
o
a
€ ro0
Rein-o Unido
I - 7
z
Estados Unidos
FONTES: Dados a partir de 1869 para os Estados Unidos e de 1868 para o Reino Unidos de Friedman
e Schwartz (1982, tabelas 4.8 e 4.9). Dados anteriores extrapolados dos dados posteriores pela utilizagao
de uma s6rie de indices disponiveis.
I
,*eq,n,l' tt lliY':'
un ILLL-br],t' v
.", !.,t ) . Jj,;'i i...
;r:":V1;/i,' " 'ii '
P,Va Jf ;:{Z 105
MILTONFRIEDMAN
t08
O PODERDO DINHEIRO
t e,t .-o"s das estimativas exageradas s6o diferentes em cada caso. As minhas
estimativas damanutengSo durante a cunhagem livre da prata utilizam necessaria-
mente dados afectados por perturbag6es monetdrias que ndo teriam ocorrido se a
cunhagem livre tivesse continuado. Contudo, tal ndo torna essas estimativas v6lidas
para as circunst6ncias reais. ArazSo 6 q'oe,aofazer as minhas estimativas, presumi
um padrdo anterior de acumulag6o tanto de ouro como de prata muito diferente do
que ocorreu na realidade. Se a livre cunhagem a 16 para 1 tivesse sido posta em vigor
por hip6tese em 1897, ter-se-ia verificado imediatamente uma alteragSo das condi-
gOes da procura e da oferta de prata e de ouro muito maior que a alteragdo gradual
que eu postulei. Fago a conjectura de que essa situagSo teria provocado uma relag6o
de mercado inferior d minha estimativa dos 24 para 1.
tlt
MILTON FRIEDMAN
nos Estados Unidos, o que teria feito acumular prata, como no resto
do mundo, que teria recebido o excedente de ouro libertado pelos Es-
tados Unidos. A inflagSo teria sido mesmo superior d que foi na rea-
Iidade. E a transigSo nos Estados Unidos teria sido tudo menos gra-
dual. A comunidade financeira tinha razd.o ao pensar que os resuita-
dos imediatos teriam sido uma forte depreciagdo na taxa de cAmbio
entre o d6lar e as moedas dos pafses de padrSo-ouro, uma deprecia-
96o que teria na realidade provocado grandes dificuldades de transi-
g5o no com6rcio internacional e nas actividades financeiras dos Es-
tados Unidos.
Por outro lado, suponhamos que o bimetalismo tinha sido adopta-
do em 1896 a uma relagAo de por exemplo 35 para 1. O efeito imedia-
to teria sido desprezivel. Os Estados Unidos ter-se-iam mantido
num padrdo-ouro efectivo. Ndo se teria verificado uma procura adi-
cional imediata de prata nem uma oferta adicional imediata de ou-
ro. O rinico efeito sobre o prego tanto da prata como do ouro teria si-
do ao nfvel das expectativas sobre os possiveis desenvolvimentos fu-
turos. A reacgso d depressS.o da d6cada de 1890 nos Estados Unidos
e a inflagd.o no resto do mundo teria continuado naquele periodo, tal
como continuou na realidade. A hipot6tica adopgSo do bimetaiismo a
35 para 1 ndo teria provocado qualquer aiteragdo antes de 1901 ou
1902, quando a relag6o de pregos ouro-prata no mercado comegou a
subir para a16m dos 35 para 1 mais que valores despreziveis e mais
que durante breves perfodos. A relagSo manteve-se acima dos 35
para 1 at6 1905 e desceu depois abaixo dos 35 para 1 durante alguns
anos, antes de voltar a subir acima desta relagfio durante a maior
parte do periodo atd 1914.
A partir de 1902, o bimetalismo nos Estados Unidos teria sem d(r-
vida mantido a relagS"o em 35 para 1. Contudo, tendo em vista a evo-
lugdo real da relagSo de pregos, tal n5.o teria necessitado de grandes
aquisigdes de prata pelos Estados Unidos nem teria resultado em
grandes fluxos de saida de ouro, n6o teria provocado qualquer alte-
rag6o na taxa de cAmbio do d6lar em relagdo ds moedas dos paises de
padrio-ouro e teria permitido uma maior estabilidade da taxa de
cAmbio em relagdo aos poucos pafses de padrSo-prata, dos quais o
principal era a China. Em retrospectiva, o aumento minimo de infla-
96o tanto nos Estados Unidos como no mundo de padrdo-ouro que
poderia ter ocorrido teria sido um pequeno prego a pagar por um sis-
tema monet6rio superior.
Infelizmente, a itmosfera polftica exaltada que envolveu o tema
da prata impediu toda a consideragSo s6ria de qualquer alternativa
il2
O PODER DO DINHEIRO
Conclus6o
1
Agradego os valiosos coment6rios sobre vers6es anteriores a Angela Redish,
Hugh Rockoffe Anna J. Schwartz. Beneficiei ainda muitissimo com os coment6rios
pormenorizados dos editores do Journal ofEconomic Perspectiues.
117
MILTONI;RIEDMAN
lTrata-se de pregos arredondados. Uma onga fina de ouro tem 480 grdos, por isso
o plggolegal exacto do ouro era480/23,22, ou 20,6711835... d6lares e o da prata era
480/371,25, ou seja, 1,2929... d6lares.
118
O PODER DO DINHEIRO
Experi6ncia hist6rica
'Ne" 6 fdcil documentar que este continua a ser o ponto de vista convencionai,
visto que poucos livros de estudo contempor6neos sobre dinheiro ou sobre macroeco-
nomia mencionam sequer o bimetalismo. Tdm quase todos alguma refer6ncia ao
padrdo-ouro mas geralmente partem do principio de que que um padr6,o-ouro 6 o
rinico tipo de padrdo de bens que necessita de ser referido. Examinei sete conhecidos
textos monetiirios e macroecon6micos, com datas que vdo de 1968 a 1986. 56 dois
mencionam um padrdo bimetdlico; s6 os menos recentes t6m uma anrilise racional
das suas vantagens e desvantagens, e isto numa nota de rodap6, em que se refere que
"a critica do sistema [bimetalismo] est6 sem drivida mais que feita, (Culbertson,
1968, p. 133n). Examinei igualmente sete textos sobre a hist6ria econ6mica ameri-
cana, datados de 1964 a 1987. Todos analisam a utilizagSo de diversos bens de con-
sumo como padr6es monetdrios, o bimetalismo e a transfer0ncia para um padr6o-
-{uro. Contudo, a abordagem geral 6 estritamente factual e, com uma fnica excep-
g5o, convencional. Por exemplo, o texto mais recente (e, creio, o mais geralmente usa-
do) afrrma sem comentdrios: "O bimetalismo 6 um sistema met6lico fraeo para ser
utilizado, porque os dois metais flutuam constantemente em prego um contra o ou,-
,ro, com resultados estranhos" e ..A prata foi afastada da circulagao pelo aumento das
ofertas de ouro nas d6cadas de 1840 e 1850 [...] Dai que, em t873, a Lei de Cunha-
gem omitisse qualquer cl5usula para a reintegragdo da cunhagem de d6lares de
prata" (Hughes, 1987, pp. 175-176,360).
t20
O PODER DO DINHEIRO
1
Em 1880, o ouro e a prata respondiam pormais de70Vo de todos os saldos de tran-
sacg6es (moedas mais papel-moeda mais dep6sitos bancdrios); a fracgao correspon-
dente nos Estados Unidos era de cerca de 15%. Fonte para a Franga, Saint Marc
(1983, pp. 23-33); para os Estados Unidos, Friedman e Schwartz (1963, pp. 737,77 4).
2
Para ilustrar a importAncia da Franga, tanto em 1850 como em 1870 a prata mo-
netdria em Franga correspondia a mais de 107o de toda a prata produzida no mundo
desde 1493; em 1850, o ouro monet6rio em tr'ranga era cerca de 1/3 do s/ocft do ouro
monetdrio mundial; em 1870, era mais de metade. (N6o me foi possivel obier estima-
tivas do stock de prata monetdria mundial, razSo pela qual comparei a prata mone-
tiiriafrancesa com a produgdo total.) Fonte para a Franga, Saint Marc (1983, pp. 23-
-$S); para o stock mundial de ouro, Warren e Pearson (1933, pp. 78-79).
3
A relag6o entre ongas de prata e ongas de ouro no sett stoch monet6rio desceu de
47 para 8, totalmente por via do aumento do ouro.
t))
O PODER DO DINHEIRO
t e tiUru esterlina era definida como 113 grSos de ouro puro e o d6lar americano
como 23,22 grSos; a relag6o entre estes dois nrimeros d6 a taxa de cdmbio ao par'
Em aparte, uma hist6ria cLissica que ilustra o provincianismo britAnico da 6poca
vitoriana apresenta um americano a censurar um cavalheiro britAnico pela comple-
xidade da moedabritAnica: "12 dinheiros porxelim,20 xelins por libra,2l xelins por
guin6u." Responde o cavalheiro inglds: "De que 6 quevoc6s, americanos, se queixam?
Olhem para o vosso horroroso d6lar por libra.,
2Numa comunicagSo particular datada- 4,8665
de 24 de Abril de 1989, Angela Redish su-
gere que os iimites mais latos plausiveis, com uma margem para custos de cunhagem
t23
MILTONFRIEDMAN
e de1,7o para custos de transacaS.o seriam entre 15,3 e 15,89. os limites da relagdo
de mercado referidos s6o estimativas imperfeitas, pelo que n6o entram em
grave com a sua estimativa de limites. "orrfiito
lwalker (1896b, capitulos 4,5 eG)fazuma excelente andlise
deste epis6dio, bem
como da anterior experi6ncia da Franga.
124
O PODER DO DINHEIRO
1
Schumpeter deixa bem claro que os .monomaniacos monetdrios> a que se refere
est6o entre os "homens da prata, e n6o entre os "padrinhos do ouro>. A esse respeito,
ele partilhava o ponto de vista convencional. A minha opinido, como a de Francis A.
Walker a cujos trabalhos Schumpeter se refere como de nindiscutivel estatura
- 6 que a causa pr6-ouro tem a sua quota-parte de maniacos monetdrios.
cientifica"
-
126
O PODER DO DINHElRO
tr6s classes de pessoas nos Estados Unidos que t6m estado habitua-
das a intitular-se bimetalistas. Temos, primeiro, os habitantes dos
Estados produtores de prata. Estes cidaddos tOm aquilo a que se
chama um interesse particular, muito diferente de uma participagdo
no interesse geral [...] O seu interesse na manutengSo da prata como
metal monetdrio tem sido da mesma natureza que o interesse dos cida-
ddos do estado da PensilvAnia nos direitos sobre o ferro em lingotes [...]
Apesar da indristria de extracgio de prata do pafs nio ser grande [...J
tem sido mesmo assim capaz de exercer um alto grau de poder sobre
a nossa politica, em parte devido ao nosso sistema de representagSo
igual no Senado, em parte devido ao ardor e intensidade com que o
objectivo tem sido perseguido. A segunda das tr6s classes [...] 6
1
A an:ilise foi delineada por Fisher muito mais cedo (1894, pp. 527-537).
MILTON FRIEDMAN
'F.rrr"is A. walker foi volunt6rio da Guerra civil e foi promovido a general de-
pois da guerra ter term,inarl_o, tendo tido uma careira distinta como estatisitico, eco-
nomista e administrador educacional.
128
O PODER DO DINHEIRO
.1
A.prova.da repytagSo de Giffen 6 a diplomacia com que F. y. Edgeworth (1g95,
p. 435), um dos verdadeiramente grandes economistas d-a 6poca, pr6facia a .ra r"-
futagSo de uma das faldcias de Giffen: oUm argumgnto adianlado pelo Senhor Giffen
[...] provavelmente n6o estzi aberto a discus#o. E com grande drivida que se apre-
senta a seguinte contra-argumentagdo."
l3l
MII-TONFRIEDMAN
lei de 1816 foi, de facto t6o bem sucedido na maioria dos seus aspec-
tos que eu me sentiria completamente desesperado se o povo ingr6s ou
o Governo fossem jamais levados a adoptar o padr5o duplo no seu lu-
gar. Fiquei, pois, satisfeito porver que a convengdo monet6ria decidiu
a favor de um padr6o-ouro integrall.
'e rrr"ltror e mais concisa exposigdo de Jevons sobre o caso te6rico a favor do bi-
m-etalismo surge no seuMo ney andthe MechanismofExchange {18751 1890, pp. 1BZ-
-138). Fisher refere-se a esta andlise em uA Mecanica do Bimetarismo" (1bb4), em
que apresenta uma andlise muito mais completa e definitiva. Fisher comenta tam-
b6m.que, depois de o seu artigo estar prepaiado, descobriu que walras .tinha per-
corrido quase o mesmo caminho e tinha expressado substancialmente as mesmas
conclus6es" que parte do artigo de Fisher (iAOa, p. 529, n. 1).
I JJ
MILTON FRIEDMAN
O PODERDO DINHEIRO
'a r"i"t"gragdo com base no ouro em 1821 n6o terminou a batalha dos padr6es
na Grd-Bretanha, da mesma forma que a reintegragdo com base no ouro em 1879 n6o
acabou com a batalha dos padroes nos Estados Unidos. "Os ataques mais coerentes
e continuos d lei de 1821 vinham de apoiantes do padrdo-prata ou do bimetalismo,
(Fetter, 1973, p. 17). Fetter intitula uma subsecgso do seu livro sobre a ortodoxia mo-
net6ria uNovo Apoio para o Bimetalismo,, com refer6ncia a reacaoes d crise de 1825;
intitula outra nComentdrios Favordveis sobre a Prata e o Bimetalismo> e escreve
(1965, pp. 124, 181):
"Atiltima acgSo s6ria do Parlamento afavor de um padrdo-prata
ou dobimetalismo tinha-severificado em 1835 mas, nos anos entre esta data e 1844
as sugest6es de que a prata devia ter um lugar mais permanente no sistema mone-
t6rio vieram de muitas pessoas de ideias extremamente diversas sobre outros aspec-
tos da politicamonetdria ebanc6ria." Aindamais tarde, nas d6cadas de 1870 e 1880,
depois da reintegragdo com base no ouro pelos Estados Unidos e da mudanga para
o ouro pela Franga, Aiemanha e outros paises europeus ter dado inicio a uma que-
da vertlginosa do prego em ouro da prata, nas complicag6es que as flutuag6es no cAm-
bio na India estavam a criar ir Inglaterra, a pressdo dos Estados Unidos a favor do
bimetalismo e os problemas econ6micos internos resultantes da queda dos pregos do
ouro levaram a considerar seriamente a possibilidade do bimetalismo internacional"
(1973, p. 19). .{J66 cornissSo dividida lnomeada em 1887] recomendou o bimeta-
lismo, mas o Governo ndo apoiou a proposta e o movimento nunca levantou voo ao ni-
vel politico internacional." (Fetter, 1973, p. 19.)
137
MILTON FRIEDMAN
Tanto com o ouro como com a prata como, para o efeito, com o bi-
metalismo, 6 necess6rio ter moedas de baixo vaior facial. com um pa-
drSo-ouro, as moedas totalmente em ouro de baixo valor seriam Lx-
cessivamente pequenas. Redish argumenta que os britanicos resol-
veram este problema utilizando moedas de prata sobrevalorizadas,
cuja convertibilidade pelo valor nominal era garantida pela casa da
Moeda. Tal podia tamb6m ser feito com um padrao-pra1a e foi feito,
nos Estados unidos, com o padrdo legal bimetdlico mas padr6o-ouro
de facto, desde 1837 at6 d Guerra Civil.
pejam quais forem os m6ritos da engenhosa racionalizaqlo de Re-
dish sobre a acaSo britdnica, ndo foi certamente uma concluseo an-
tecipada na 6poca que a reintegragdo seria feita com base no ouro e
n6o na prata, embora parega de facto que foi tomado como certo que
a reintegragSo seria feita numa base monometdlica. por exemplo,
David Ricardo, no seu panfleto The High Price of Bullion (tfgf f j
1951, p. 65), escreveu:
"Ndo se pode dizer que exista qualquer medi-
da permanente de valor em qualquer nagdo enquanto o meio de cir-
culagSo consistir em dois metais, porque estdo constantemente sujei-
tos a variar de valor em relagao um ao outro... o senhor Locke, Lord
Liverpool e muitos outros escritores consideraram capazmente este
assunto e todos concordaram que o rinico rem6dio para os males da
moeda proveniente desta fonte 6 tornar apenas um dos metais a me-
dida-padrSo de valor.,
Quanto ao ouro contra a prata, Ricardo, no seu influente panfleto
Proposals for an Economical and Secure Currency, apoiava a prata,
escrevendo (t18161 1951, p. 63):
sua procura e a sua oferta serem mais regulares; e' como todos os pai-
ses estrangeiros regulam o valor do seu dinheiro pelo valor da prata,
n6o restam drividas de que, no conjunto, aptata 6 preferivel ao ouro
como padrdo e deve ser permanentemente adoptada para essa fina-
lidade.
ConcIusSo
t40
O PODERDO DINHEIRO
FDR,APRATAEACHINA
1
Para,q1la a1^6^l1se pormeno.riz,ada das .propostas parafazer alguma coisa pela
prata, de 1923 a 1933", ver o capitulo com este titulo emLeavens (198"9
,pp.zz+-isb)
144
O PODER DO DINHEIRO
1
Um anterior efeito minimo da emenda de Thomas foi a sua cldusula de que du-
rante um periodo limitado a prata seria aceite ao prego artificial de 50 c6ntimos por
onga em pagamento de dividas de guerra governamentais. Foram recebidas cerca de
20 milh6es de ongas, ao abrigo desta cldusula, durante o principio do ano.
146
O PODER DO DINHEIRO
Prop6sitos:
1) Aumentar o prego da prata;
2) Aumentar o stock monetdrio de prata para um tergo do valor do.s/ocle de
ouro monetdrio;
3) Emitir certificados de prata.
MILTONFRIEDMAN
Efeitos internos
'A Ct irru estava ainda num padrao-prata, mas a india jri n6o. Contudo, a india
tinha-o adoptado at6 1893 e a cunhagem indiana continuava a ser maioritariamente
em prata.
149
MILTON I.-RIEDMAN
'Arr.riugSo mais estreita dos pregos relativos do ouro e da prata ndo significa que
o poder de compra quer do ouro quer da prata fosse constante.
t50
O PODER DO DINHEIRO
Figura 1
25
Especu)agao dos Hunu-*
Demonetizacao da Drata
pelos Estados Unidos ( 1873 )
a20
co
\a Programa
de aquisiq6o
tr l0 de prata
o
d
o_
L5
o
o
a
0l-
I 800 I 820 I 860 r 880 I 900 I 920 I 940 r 960
t53
MlLTON FRlEDI,lAN
Escolho a China para uma an6lise especial, pois era o rinico pais
importante que estava num padrSo-prata em 1933, quando comegou
a acgdo dos Estados Unidos parafazer subir o prego da pratal. Em re-
sultado, o programa de aquisigao de prata dos Estados Unidos teve
efeitos de maior alcance na China que em qualquer outro pais. Em-
bora a China ndo produzisse uma quantidade significativa de prata,
tinha acumulado um grande stock do metal em resultado da sua uti-
lizagl.o como dinheiro. Apenas a India tinha tm stoch maior. (Como
a China, a India tinha estado durante muito tempo num padr6o-
-prata mas, ao contrdrio da China, tinha saido da prata em 1893 e
tinha adoptado um padrAo-ouro em 1899.)
O padr6o-prata foi uma b6ngdo para a China durante os primei-
ros anos da Grande DepressSo. Os paises com que negociava estavam
num padrS.o-ouro e os pregos nesses paises desceram drasticamente
depois de 1929, incluindo o prego da prata. Com a Chjna num padrdo-
-prata, a descida do prego da prata equivalia a uma desvalorizagSo
da taxa de cAmbio da sua moeda em relagSo ds moedas de padrSo-
-ouro; deu d China o equivalente a uma taxa de cAmbio flutuante. Por
exemplo, em 1929 o d6lar chin6s correspondia no mercado estran-
geiro de cAmbios a 36 c6ntimos americanos; nos dois anos seguintes,
o prego da prata em termos de ouro desceu mais de 40Vo,fazendo que
o d61ar chinOs valesse apenas 21 c6ntimos. Dado que os pregos por
grosso desceram nos Estados Unidos apenas 26a/c, a China podia exi-
gir pregos mais elevados, em termos da sua pr5pria moeda, para as
suas exportag6es, apesar do seu prego mais baixo em termos de ouro.
Evidentemente, as importagdes tamb6m eram mais caras. O resultado
liquido foi que, embora as exportag6es da China descessem, desce-
ram muito menos que as exportagdes mundiais ou que as importagSes
' n*iao aos seus lagos econ6micos estreitos com a China, Hong Kong estava tam-
b6m num padrdo-prata, tal como a Eti6pia (entdo Abissinia) e a P6rsia (agora lrao)
(Leavens, 1939, p. 369).
Descrever a China como estando num padr5o-prata 6 uma simplificagdo. "O co-
bre [...] 6 usado numa proporgao aindamais elevada de neg6cios feitos na China Ique
a pratal [...] Estas moedas de cobre [... ] circulam com base no seu va]or como metal.
Constituem o meio de troca e de conta da gente comum) (Kreps, 1934, pp. 251-252).
Contudo, todo o com6rcio por atacado e o com6roio com o estrangeiro eram efectua-
dos com base na prata.
t54
O PODER DO DINHEIRO
pu*.rrrra excelente andlise do impacte que teve sobre os pregos na China o fac-
to desta estar no equivalente a uma taxa de cAmbios flutuante, ver Wignall (1978a,
pp. 33-43; 1978b, p. 39). Os artigos nao sdo assinados na sua fonte originai. Atribui
a autoria com base numa carta pessoal de 18 de Abril de 1990 escrita por John Gree-
-r
nwood, fundador e editor doAsian Monetary Monitor.
155
MILTON FRIEDMAN
'
p.t" u.tigo e dois outros de Greenwood e Wood n5o estdo assinados na fonte ori-
ginal. Atribui a autoria com base numa carta pessoal de 18 de Abril de 1990 escrita
porJohn Greenwood, fundador e editor d,o Asian Monetary Monitor.
2
Os dad2" deste pardgrafo e dos dois anteriores foram recolhidos de Salter (1934,
gO. 15-19). C^ontudo, ver o Ap6ndice a este capitulo sobre diferentes interpretag6es
de Brandt e Sargent (1989), Rawski (1989) e P. H. K. Chang (1988).
t56
O PODER DO DINHEIRO
nessa altura, o mal j6 tinha sido feito ir China. A China saiu do pa-
drSo-prata em 14 de Outubro de 1934, aumentando os direitos de ex-
portagdo sobre a prata e impondo uma "taxa de equaiizagSo" ajust6-
vel. Adoptou o (que era essencialmente um padr6o-papel-moeda"
(Wignall, 1978b, p. 38), embora o comunicado oficial de que a China
abandonava o padrSo-prata tivesse sido adiado at6 3 de Novembro
de 1935, quando o Governo anunciou uma profunda reforma mone-
t6ria.
Se a prata tivesse sido simplesmente um bem de consumo na
China, a subida do prego da prata teria sido uma sorte inesperada e
bem-vinda, permitindo d China desfazer-se do seu grande stock de
prata em condig6es altamente favor6veis. Mas visto que a prata era
o dinheiro da China, a subida do prego da prata tinha provocado uma
forte deflag6o que, por sua vez, tinha levado a condig6es econ6micas
fortemente perturbadas. "A importagdo diminuiu, ao mesmo tempo
que a exportagSo se tornava cadavez menos competitiva. A produgAo
industrial quase parou com o baixo nivel de actividade da economia,
o desemprego aumentou e os pregos desceram bruscamente. O efeito
da deflagdo na agricultura 6 evidente, se olharmos para a descida do
indice de pregos dos produtos agricolas de 100 em 1926 para 57 em
1933. Isto representava uma redugdo pavorosa de rendimento e, por
consequOncia, do poder de compra, para os que viviam do cultivo da
terra., (Greenwood e Wood, L977a, p. 32.)1 Segundo Arthur N.
Young, que trabalhou como consultor financeiro da China de 1929 a
1947 ,"a China passou de uma prosperidade moderada para uma pro-
funda depressSo" (1971, p. 209).
Um efeito adverso da politica da prata dos Estados Unidos sobre
a China nem era imprevisivel nem imprevisto. Num relat6rio de Fe-
vereiro de 1934, SirArthur Salter, que tinha sido "convidado pelo Go-
verno Chin6s para ser durante alguns meses conselheiro oficial do
Conselho Econ6mico Nacional", escreveu: "Existem grandes perigos
e di{iculdades em qualquer afastamento da actual base da prata do
d6lar chinds. Sem isso, contudo, a China s6 pode escapar aos males
de mais deflagao se a prata deixar de subir substancialmente em re-
iagSo ds moedas estrangeiras e aos pregos mundiais dos bens de con-
sumo. O principal factor 6 a politica da prata dos Estados Unidos.
Parece, pois, importante que a China (cujo interesse real na prata 6
1
Ver o Ap6ndice a este capitulo sobre interpretag6es alter_nativas dos aconteci-
mentos desencadeados pelo programa de aquisigSo de prata dos Estados Unidos'
157
MILTON FRIEDMAN
' sat., tinha sido correspondente do New York rimes na confer6ncia Econ6mica
Mundial de Londres de 1933 e. a parLir dai. continuou a escrever artigos especiais
para o Times. o Times refere-se-lhe como tendo feito vdrios discurJos
"- No,ru
Iorque no fim de 1934, por isso nao 6 inconcebivel que ele tenha escrito o editorial de
onde retirei a cilag1.o.
158
O PODEII DO DINHEIRO
I Pode ter-se uma ideia da importdncia que este efeito poderia ter tido a partir
de dados sobre a exportagSo de prata e o orgamento do Governo. Desde 1932 at6 1936,
cerca de 900 milh6es de yuan de prata (avaliada ao prego legal chin6s) foram expor-
tados e, de 1932 a 1938, quase 1.400 milhoes (Leavens, 1939, p. 303). A prova indi-
recta sugere que, embora muita da prata viesse de sloclas particulares, pelo menos
metade pode ter vindo das reservas monetdrias mantidas directamente pelo Governo
ou por bancos do Governo como reservas de garantia de depositos e de papel-moeda.
Em 1936, um ano antes da invasaojaponesa mas quando o Governo nacionalistaj6
estava a tentar desesperadamente estabelecer a sua forga militar, os empr6stimos
contraidos pelo Governo eram de 276 milhoes de yuan e uma parte substancial des-
tinava-se ao refinanciamento de dividas vencidas (Rarvski, 1989, p. 15;Brandt e Sar-
gent, 1989, p. 43). Por isso, mesmo a prata directamente na posse do Governo teria
financiado vzirios anos destes d6fices. Al6m disso, se a prata existisse, teria contri-
buido para uma situagdo monetdria mais sauddvel, com pregos mais estiiveis, pelo
menos durante algum tempo. Daqui, que os d6fices gerados pela expansao militar
teriam sido menores e a capacidade de contrair empr6stimos nao inflacioniirios
muito maior. Sob todos os aspectos, parece razodvel supor que o inicio da expansSo
monetdria inflaciondria podia ter sido adiada pelo menos um ano e possiveimente
dois,ou mais anos.
E claro que alguma da prata cxportada tem de ser considerada para a compra de
bens e servigos usados pelo Governo. Nfas muita, ou a maioria, provavelmente des-
tinou-se a acumular activos em contas privadas para substituir activos internos.
159
MILTON I;RIEDMAN
A hiperinflagdo chinesa
t60
O PODER DO DINHEIRO
ConclusSo
Ap6ndice ao capitulo 7
162
O PODER DO DINHEIRO
165
8
1
Para os Estados Unidos e para o Reino Unido, o indice de pregos 6 o deflator im-
plicito ao computar o rendimento nacional real; para a Alemanha, Jap6o e Brasil 6
o prego no consumidor. Para todos os paises excepto para o Brasil, o dinheiro 6 defi-
nido iomo a contrapartida do total designado por M2 nos Estados Unidos; para o Bra-
sil, o dinheiro 6 definido como a contrapartida do total designado por M1 nos Esta-
dos Unidos, visto que 6 o rinico total para o qual existiam dados at6 1989. Para os Es-
tados Unidos e o Reino Unido, a produgdo 6 o rendimento nacional real; para os ou-
tros paises, 6 o produto nacional bruto real. Para os Estados Unidos e o Reino Uni-
do, os dadosv6m de Friedman e Schwartz(1982,tabelas 4.8 e 4.9), extrapolados de-
pois de 1975 pelos dados oficiais. Para os outros paises, os dados v6m de vdrias edi-
gdes dalnternational Financial Statisticg publicada anualmente pelo Fundo Mone-
t6rio Internacional e, para o Brasil, tamb6m do relat6rio anual de 1989 do Banco Cen-
tral do Brasil.
2Isto consegue-se fazendo equivaler a proporgao entre a escala vertical e a esca-
la horizontal em todos os quadros.
171
MILTONFRIEDMAN
Figura 1
.a Deflator
- - -
Escala vertical: Irsaritmica 1891-1900 = 100
o
E r00
6
o \J;-/
6
----'-',
o
0.
t0
1890 t900 t9 r0 I 930 I 940
Figura 2
t,000
por unidsde de ptoducio-
a
E
k
o
]."-,I;;.tmica 18e1-1eoo = roo
-J
6
'E ,*
d
t
o
b!
/ ''----t
o
a :Y=a-=?
/
t0
t890 t900 t9t0 1920 1930 I 940 I 950
Figura 3
(!
.6
p
E too
d
a
h!
d
o
ao
t0
t960 t965 t970 t975 t980 t985 t990
Figura 4
a
a
'H roo
6
o
b4
o
tu
t0
t960 t965 t970 t97S r 980 I 985 I 990
Figura 5
r0,000
.E ro
a
o
\o
5l
d
bI
6
e
^o ol
0.000 r
I 965
176
O PODER DO DINHEIRO
' tl.i *rrita confusdo sobre se o Sistema de Reserva Federal 6 uma divisdo do
Governo ou uma empresa privada. Essa confusSo fez saltar uma enorrne quantida-
de de literatura de intriga "exc6ntrica".
O Conselho de Governadores do Sistema de Reserva Federal 6 composto po9 sete
membros, todos nomeados pelo presidente com o auxilio e conselho do Senado. E, evi-
dentemente, uma divisSo do Governo.
A confusSo surge porque os doze bancos da Reserva Federal s6o sociedades por
ac96es com alvard federal, cada um com accionistas, directores e um presidente. Os
accionistas de cada banco s6o os bancos-membros de cada distrito, e escolhem seis dos
seus nove directores. Os restantes tr6s directores s6o nomeados pelo Conselho de Go-
vernadores. Exige-se que cada banco-membro adquira uma quantidade de aca6es
correspondente aSVo do seu capital e reservas. Por isso, teoricamente, os bancos da
Reserva Federal sdo de propriedade privada.
Contudo, os dividendos que sdo pagos sobre as aca6es s6o limitados a 6Vo. Qual-
quer rendimento adicional que exceda os custos 6 entregue ao Tesouro dos Estados
Unidos (quase 20 bili6es de d6lares em 1989). O Conselho de Directores de cada banco
distrital nomeia os funciondrios de gestdo do banco. Contudo, o Conselho de Gover-
nadores tem direito de veto e, na prdtica, tem frequentemente desempenhado o pa-
pel fundamental na nomeagSo dos presidentes dos bancos distritais.
Finalmente, o mais importante corpo de defrnigSo da politica do sistema, al6m do
pr6prio Conselho de Governadores, 6 a ComissSo do Mercado Aberto, cujos membros
s5o os sete governadores mais os doze presidentes dos bancos. Contudo, apenas cinco
dos presidentes t6m direito de voto permanente; portanto, o Conselho de Governa-
dores tem garantido o controlo final.
Em resumo, o sistema 6, na pr6tica, uma divisSo do Governo, apesar da cortina
de fumo da propriedade nominalmente privada dos bancos distritais.
180
O PODERDO DINHEIRO
conter o gasto de todo o seu rendimento e de usar uma parte dele para
aumentar os seus saldos em dinheiro. Como vimos no capitulo 2, o
dinheiro adicional que foi impresso equivale a um imposto sobre os
saldos em dinheiro. As notas acabadas de imprimir pela Reserva
Federal s6o na realidade recibos de impostos pagos.
A contrapartida ffsica destes impostos s6o os bens e servigos que
poderiam ter sido produzidos com os recursos com que foi construida
a estrada. As pessoas que gastaram menos que o seu rendimento
para manter o poder de compra dos seus saldos em dinheiro desisti-
ram desses bens e servigos para que o Governo pudesse obter os re-
cursos para construir a estrada.
Ainflagdo tamb6m pode produzir rendimento indirectamente, au-
mentando automaticamente as taxas efectivas de impostos. At6
1985, conforme os rendimentos pessoais em d6lares aumentavam
com a inflag6o, o rendimento era empurrado para escal6es cada vez
mais altos e ficava sujeito a taxas de impostos mais elevadas. Este
(rastejamento de escaldes" foi fortemente reduzido pela Lei Federal
de Impostos de 1981, que previa que os escal6es de impostos sobre
rendimentos fossem indexados pela inflagdo a partir de 1985, mas a1-
gum efeito ainda se mant6m porque a indexagSo n6o foi alargada a
todos os elementos da estrutura de impostos sobre rendimentos pes-
soais. De forma semelhante, o rendimento das empresas 6 artificial-
mente inflacionado por margens inadequadas para depreciagSes e
outros custos. Em m6dia, antes de meados dos anos 80, se o rendi-
mento aumentasse l\Vo apenas por acompanhar uma inflagdo de
LU%o, o rendimento federal proveniente de impostos tinha tend6ncia
para subir mais de L57o pelo que o contribuinte tinha de correr
cadavezmais para n6o sair - do seu 1ugar. Esse processo permitia que
o presidente, o Congresso, os governadores e as legislaturas estatais
se apresentassem como redutores de impostos, quando tudo o que ti-
nham feito era impedir que os impostos subissem tanto como teriam
subido de outra forma. Todos os anos se falava de redugSo de impos-
tos. Contudo, ndo tinha havido qualquer redugdo de impostos. Pelo
contr6rio, os impostos, correctamente avaliados, tinham subido ao
nivel federal, de 22Vo do rendimento nacional em 1964 para267o- em
1978 e 28Vo em 1989, apesar dos cortes nos impostos de Reagan e da
Lei de Reforma dos Impostos de 1986; a nfvei estatal e local, de l17o
em 1964 paral2Vo em 1978 e147o em 19891.
fr.*l que os totais chamados .impostos,. Uma avaliag6o melhor, mas ainda de-
"urgu
masiado baixq porque ndo inclui os gastos mandatados pelo Governo mas omitidos
dos nrimeros do orgamento.
185
MILTON FRIEDMAN
A cura da inflag6o
1
Os nrimeros geralmente citados para a divida s6o enganadores porque incluem
adivida das agQncias federais e do Sistema de Reserva Federal. Por exemplo, em Ju-
nho de 1990, ; divida bruta era de 3233 trili6es de d6lares e a divida liquida era de
2207 trili6es, menos um tergo.
186
O PODER DO DINHEIRO
To ,rr"o primeiro esiudo sistemdtico figura em Prog ram for Monetary Stability
(1969). O mais recente figura em nMonetary Policy for the 1980s, (1984).
197
MILTON FRIEDMAN
obrigue a Reserva Federal a ter por objectivo uma inflagSo zero. O ob-
jectivo 6 desej6vel, mas tal exig6ncia ndo pode ser efectivamente con-
trolada nem legislada mais uma vez devido ao "longo espago de
tempo", que visitaria os- pecados (ou o contr6rio) das actuais autori-
dades monet6rias nos seus sucessores. Este problema n5o surge com
uma exigdncia baseada na diferenga entre as duas taxas de juro.
Uma tal exigOncia deveria ser acompanhada por sang6es defrniti-
vas
- tais
por
como a safda da fungao ou uma redugdo de compensagdo
falta de obediOncia.
-
Estudo de um caso
Figura 6
6
e20
cd
9o rs
d
o
,\V
bto Dinheiro
A
t, -r lVt
,'t,r. Al \
ll,
0
60. I
ii' \{ r.,rreao
v
',-i \ '\r.r--r.\. /t.
Nota
- Os dados sobre o dinheiro s6o dois anos anteriores aos dados sobre a intlagAo.
Conclus6es
202
I
O CHILE E ISRAEL: POLiTICAS IDENTICAS,
RESULTADOS OPOSTOS1
O Chile
t00
?
Eao
d
d
b60
bo
6
;40
o
o
bzo
oi
0
-20
t977 t97A t979 19&) l98l 1982 1983 198.t 1985 1986
! Rendimenmrol ! o"n.at
205
MILTONFRIEDMAN
2ffi
O PODER DO DINHEIRO
fsrael
l Noutro artigo, Barkai (1990b) compara as reformas levadas a efeito mais ou me-
nos ao mesmo tempo em Israel, na Argentina e no Brasil. A de Israel foi um suces-
so; as outras duas falharam, desacelarando a inflag6o apenas por pouco tempo. Atri-
bui a diferenqa ir execugdo, em Israel, de uma politica monet6ria apertada e a uma
redugdo do d6fice governamental, contrastando com a incapacidade dos outros dois
paises de tomarem decisdes id6nticas.
2B
O PODER DO DINHEIRO
209
Economia & Ccstio 24 l4
-
MILTONFRIEDMAN
Bundesbank, que tem sido o banco dominante do SME. Mas tal exi-
giria ou a eliminagSo do Banco de Inglaterra, do Banco de Franga, do
Banco de It6iia, etc., ou a sua conversSo em divisoes administrativas
do Bundesbank. Uma alternativa possivel6 o Banco de Pagamentos
Internacionais, que exigiria igualmente a eliminagSo do Bundes-
bank. E dificil considerar qualquer destas possibilidades como op-
gSes s6rias.
Parece-me uma miragem completa ter esperanga de que um sis-
tema de bancos centrais ligados por taxas de cAmbios fixadas e con-
troladas possa vir a ser um ponto de passagem para uma moeda ver-
dadeiramente unificada. Ndo ser6 mais fdcil abolir os bancos cen-
trais depois de tal sistema estar em funcionamento que antes dele co-
megar. E a perspectiva de um cons6rcio de bancos centrais a funcio-
nar como uma unidade, imitando um rinico banco central, parece-me
uma hip6tese igualmente longinqua.
H6 umas quatro d6cadas (em 1950), passei alguns meses como
consultor da agOncia dos Estados Unidos para o Plano Marshall, ana-
iisando o plano da Comunidade do Carvdo e do Ago de Schuman, que
foi a precursora do Mercado Comum. Conclui ent6o que a verdadeira
unificaqdo econ6mica da Europa, definida como um mercado rinico
reiativamente livre, era possivel apenas em conjungSo com um sis-
tema de taxas de cAmbios de flutuagdo livre. (E1iminei uma moeda
unificada por raz6es polfticas, se estou bem lembrado.)
Desde entdo, a experiOncia n6o tem feito mais que reforgar a mi-
nha confianga nessa conclusdo, ao mesmo tempo que me tem tornado
muito mais c6ptico acerca da possibilidade polftica de execugSo de
um sistema de taxas de cAmbios de flutuagSo livre. Os bancos cen-
trais h6o-de intrometer-se sempre com as melhores inteng6es,
como 6 evidente. N6o obstante, - mesmo as despreziveis taxas de cAm-
bios flutuantes parecem-me preferiveis ds taxas fixadas, embora
n6o necessariamente a uma moeda unificada.
10
POLITICA MONETARIA NUM MUNDO FIAT
uma forma at6 certo ponto paradoxal, um tributo ao fim do papel mo-
net6rio do ouro.
A ac96o do presidente Nixon foi precipitada por um surto inflacio-
n6rio nos Estados Unidos nos anos 60. Por sua vez, o fim dos acordos
de Bretton Woods ajudou a provocar a continuagdo e a aceieragdo da
inflagdo durante os anos 70, tanto nos Estados Unidos como em mui-
tos outros pafses do mundo.
A inflagSo elevada e altamente vari6vel estimulou o interesse na
reforma monet6ria. AinflagSo trouxe para as luzes da ribalta o fraco
desempenho das autoridades monet5rias, reforgando e dando maior
credibilidade ds conclus6es acerca da polftica anterior a que tinham
chegado v6rios estudiosos (incluindo Anna Schwartz e eu pr6prio na
nossa Monetaryt History).
Acresce que a inflagdo nos Estados Unidos provocou uma subida
nas taxas de juro nominal que converteu o controlo governamental,
atrav6s da Regulamentagdo O das taxas de juro que os bancos po-
diam pagar de impedimento menor em impedimento grave it regula-
izaqd,o efectiva dos mercados de cr6dito. Uma reacgdo foi a invengSo
dos fundos mutualistas do mercado financeiro como forma de permi-
tir aos pequenos economizadores beneficiarem das elevadas taxas de
juro do mercado. Os fundos do mercado financeiro demonstraram ser
uma cunha de entrada na inovagSo frnanceira que forgou o rdpido
afrouxamento e subsequente abandono do controio sobre as taxas de
juro que os bancos podiam pagar, bem como a liberalizagdo de outras
regulamentagdes que restringiam as actividades dos bancos e de
outras instituigdes frnanceiras. Esta desregulamentag6o, da forma
como ocorreu, chegou demasiado tarde e foi demasiado limitada para
evitar uma sribita redugSo do papel dos bancos como era tradicional-
mente definido no sistema financeiro dos Estados Unidos no seu con-
junto. Tais bancos respondem agora por uma quota muito mais pe-
quena do mercado de cr6dito que anteriormente. O seu lugar foi
tomado por instituig6es ndo banc6rias tais como Sears Roebuck,
American Express, Merrill Lynch, etc.
Um efeito particularmente not6vel da inflagdo e subsequente des-
regulagdo foi a crise de poupangas e empr6stimos, que est6 a impor
um custo extremamente elevado ao seguro federal sobre dep6sitos
para poupangas e empr6stirnos e, por consequ6ncia, aos contribuin-
tes e que est5 a ameagar a soir,dncia da Sociedade Federal de Seguro
de Dep6sitos (FDIC)1.
' D,.tarrt" os primeiros trinta auos depois da instituigdo da FDIC e da FSLIC (So-
ciedade Federal de Seguro de Poupangas e Ernpr6stimos), as fal6ncias foram em me-
nor nrimero e muito espagadas, tanto de bancos comerciais como de instituigdes de
2t6
O PODER DO DINHEIRO
217
MILTONFRIEDMAN
220
O PODER DO DINHEIRO
* Creio que publiquei pela primeira vez a afirmagSo por estas palavras em Fried-
man (1963), depois reeditada em Friedman (1968, p. 39).
225
Economia & Ccstlo 24 l5
-
MILTON FRIEDMAN
Por que ser6 que estas afirmagdes e outras igualmente bem do-
cumentadas acerca do dinheiro sdo frequentemente desprezadas ao
elaborar-se uma politica? Uma das razdes 6 o contraste entre a forma
como as coisas surgem ao indivfduo e a forma como elas sdo para a
comunidade. Se se for ao mercado comprar morangos, podem com-
prar-se tantos quantos se quiser ao prego tabelado, estando-se ape-
nas sujeito ao stoch do revendedor. Para quem compra, o prego 6 fi-
xado e a quantidade vari6vel. Mas suponhamos que de repente toda
a gente tem uma Ansia de morangos. Para a comunidade em geral, a
quantidade total de morangos disponfveis em dado momento 6 uma
quantidade fixa. A um sribito aumento da quantidade procurada ao
prego inicial s6 pode corresponder uma subida de prego suficiente
para reduzir a quantidade procurada ir quantidade disponfvel. Para
a comunidade em geral, a quantidade 6 fixa, o prego variSvel
tamente o oposto do que 6 verdade para o individuo'
- exac-
Tal contraste 6 verdadeiro para a maioria das coisas. Na 6rea do
dinheiro da qual temos estado a tratar, cada individuo pode guardar
a quantidade de dinheiro que quiser, limitado apenas pelo nivel da
sua riqueza. Mas a todo o momento existe uma quantidade total fi-
xa de dinheiro, determinada fundamentalmente pela Reserva Fede-
ral, se o dinheiro for definido como a base, ou pela Reserva Federal
e pelos bancos se se definir o dinheiro de uma forma mais lata. 56 se
pode termais se outros tiverem menos, contudo nada existe na situa-
g5o pessoal de cada um que o torne consciente de tai situagSo.
Para cada individuo, um aumento de rendimento 6 uma coisa boa,
quer a sua origem riltima seja o aumento de produtividade do indi-
viduo ou a impressdo de dinheiro pelo Governo. Contudo, para a co-
munidade no geral as duas origens s6o muito diferentes: a primeira
6 uma benesse, enquanto a segunda pode ser uma praga, como acon-
tecia na f6bula do helic6ptero no Capitulo 2.
Il natural que os individuos generalizem a partir da sua experi6n-
cia pessoal e acreditem que o que 6 verdadeiro para eles seja verda-
deiio para a comunidade. Creio que essa confusSo est6 na origem das
fal6ciis econ6micas mais geralmente defendidas - seja acetcado di
nheiro, como no exemplo agora analisado, seja acerca de outros fen6-
menos econ6micos ou sociais.
Ii igualmente humano personalizar tanto o bem como o mal, atri-
buir todo o mal que acontece trs m6s inteng6es de outrem. contudo,
as boas inteng6es t6m tantas probabilidades de serem frustradas por
equfvocos como por um dem6nio invisivel. o antfdoto tem de ser en-
contrado na explicagdo e ndo na recriminagSo.
226
O PODER DO DINHEIRO
227
ReferAncias
lsBN 972-1-03631--5
il|ffiilililffi[[ilil11
'15052493 2