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ÓRGANO ADMINISTRATIVO

Publicado el noviembre 25, 2010

Publicado en administrativo, Documentos de Apoyo!

Etiquetado como caracteristicas del organo administrativo, clases de organos administrativos.,


elementos del órgano Administrativo, organo administrativo

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Sumario:

estudiantes X Derecho!

Órgano Administrativo

Elementos Del Órgano Administrativo

Caracteristicas Del Órgano Administrativo

Clases De Órganos Administrativos

ÓRGANO ADMINISTRATIVO: Es el instrumento o medio por el cual se manifiesta la voluntad del


estado, a través del ejercicio de la administración pública.

ELEMENTOS DEL ÓRGANO ADMINISTRATIVO:

1. Conjunto de competencias. Institución.

2. Persona física que titulariza su ejercicio. Empleado.


CARACTERISTICAS DEL ÓRGANO ADMINISTRATIVO:

A- Es una institución de derecho público, de interés social, a través de él se cumple con la función
del estado.

B- Instrumento que el estado utiliza para manifestar su voluntad.

C- Para su ejercicio es necesario el poder que la ley le otorga y la voluntad de la persona.

CLASES DE ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS:

POR SU ORIGEN: Constitucionales, que nacen de la constitución y los no constitucionales que


nacen de órganos inferiores.

POR SU COMPOSICION: Individuales conformados por una persona (Ministro, Presidente) y


colegiados conformado por un colegio o conjunto de personas físicas o jurídicas ( Consejo Superior
Universitario).

POR SU PERMANENCIA: Ordinarios, que desarrollan una actividad preestablecida en la ley o en la


constitución y los Extraordinarios que se constituyen en momentos de emergencia.

POR SU JERARQUIA: De acuerdo al grado de autoridad, superiores e inferiores.

POR SU MODO DE ACTUACION: Simples, los que no se integran a otro órgano y complejos los que
se integran con otros.

POR LA DISTRIBUCION TERRITORIAL DE COMPETENCIA: centrales cuya competencia se desarrolla


en todo el territorio y locales cuya competencia se desarrolla en un determinado territorio.

POR LA DISTRIBUCION FUNCIONAL DE COMPETENCIA: Generales y especiales. Según tengan


circunscrita su competencia.

SEGUN LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA QUE DESARROLLAN: Activos, los que resuelven y forman la
voluntad del órgano y lo trasladan al estado; los consultivos que no emiten declaración de voluntad
sino una manifestación de juicio a través de dictámenes o informes; y los de control que fiscalizan
la actividad estatal, sus actos y las personas.

NATURALEZA JURÍDICA DEL ÓRGANO ADMINISTRATIVO: Para ello se dan dos teorías: La teoría de la
representación, en donde el elemento personal del órgano se consideraba como un representante
de la administración y la teoría del ejercicio de una atribución. En consecuencia no posee
personalidad jurídica propia, sino es un medio o instrumento de que dispone el estado para
manifestar su voluntad

Estructura Orgánica y el Órgano Administrativo


Organizational Structure and Administrative OrganCarlos Eduardo Gonzales JimenezEstudiante de
Derecho II CicloUniversidad Católica los Ángeles de ChimboteCarlos_edu_11@hotmail.com AREA
DE ESTUDIO : Derecho AdministrativoMETODO : Explicativo

RESUMEN

La Administración es el conjunto de órganos actuando en función administrativa, estosórganos son


tan complejos y tan diferentes unos de otros, que aquí hablaremos dealgunos de los tipos que
existen y con qué principios se crean esta organización; eltermino órgano es tan complejo que ha
sido traído de la Biología, ya que el termino hacereferencia a una parte fundamental de un
organismo que cumple una funcióndeterminada, el fallo de esa función podría traer problemas a
todo el organismo.

PALABRAS CLAVES:

Órgano, Estructura Orgánica, Órgano Administrativo

ABSTRACT

The management is the set of organs acting in administrative function, these organs areso complex
and so different from one another, which here we will discuss some of thetypes that exist and
which principles are created this organization; the term organ is so

complex that it has been brought from biology, as the term refers to a fundamental part of a body
that plays a certain role, the failure of that function could bring problems throughoutthe body.

KEYWORDS:

Organ, organizational structure, administrative organ1. INTRODUCCIÓNCervantes (2003) nos dice


que: "La Administración, es decir, el conjunto de órganosestatales actuando en función
administrativa, debe ser estudiada en todos sus aspectos.Hay que comenzar analizando los
principios fundamentales reguladores de suorganización interna, conforme a las cuales se
estructuran las distintasadministraciones."(1)La Administración es una función la cual viene a ser
realizada por el Estado mediante susórganos, de esta manera se puede regular la
Administración.Olivares (2006) nos dice que: "El recurso persistente a la teoría del órgano
administrativopara resolver cuestiones de responsabilidad pública aconseja revisar esa teoría.
Unareconstrucción dogmática de esa teoría permite apreciar su complejidad y sus limitacionespara
explicar la forma en que la responsabilidad del Estado puede verse comprometida.Sin suministrar
reglas de responsabilidad, la teoría se muestra incapaz de justificar losregímenes ni la extensión
que asume la responsabilidad pública, conforme a la ley.Prefiriendo un enfoque funcional, el
estudio propone prescindir de esta teoría paraenfrentar esta clase de problemas." (2)Lo que nos
quiere decir la teoría del órgano administrativo es que el Estado tiene unagran responsabilidad en
la administración, pero se debe prescindir de esta para poder enfrentar otra clase de
problemas.Cassagne (1998): "La Administración Publica constituye un concepto análogo en
elsentido de que el mismo puede aplicarse a diferentes objetos de un modo que no esidéntico ni
totalmente distinto." (3)La Administración se puede aplicar a diferentes campos ya que puede
adoptar unaspecto semejante a otro para cumplir una determinada función pero sin ser idéntico a
él.

2. ÓRGANO ADMINISTRATIVO2.1. ELEMENTOS DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

Si todo régimen jurídico debe necesariamente adecuarse a las necesidades y a lascaracterísticas de


los núcleos sociales a los cuales habrá de aplicarse, con mayor razónes indispensable tomar en
cuenta esa realidad al organizar la Administración Pública.El territorio, la población, la economía
nacional, las ideas políticas y socialespredominantes en un momento dado, etc., son todos
elementos a tomar en consideracióny que, en una u otra forma, determinan la organización
administrativa de cada país.

Cervantes (2003). (4)Para que exista una organización administrativa adecuada a las necesidades
ycaracterísticas de los núcleos sociales debe tener ciertos elementos que ayuden a
estaorganización, como son: el territorio, la población, la economía nacional, las ideaspolíticas,
etc.; de una manera u otra todos estos elementos determinaran la organizaciónadministrativa
adecuada.2.2. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA ORGANIZACIÓN2.2.1. PRINCIPIO DE LA
COORDINACIÓN

Aunque la coordinación es necesaria en toda organización, en la Administración


públicacontemporánea, dadas sus características, lo es aún más.Partiendo de esta base, son
numerosos los órganos que entre sus competencias seencuentra la coordinación de diversas
esferas administrativas.

Cazorla (1979) (5).Se dice que la coordinación es necesaria en todo tipo de organización, pero en la
Administración lo es más aun debido a sus características.

El principio de la coordinación resulta de la ordenada disposición del esfuerzo del grupo afin de
conseguir la unidad de acción en la persecución de un propósito común. Encualquier forma de
organización, ha de existir una autoridad suprema, ya que de otramanera faltaría la dirección para
el esfuerzo coordinado. En una democracia la autoridadsuprema descansa en el pueblo, que la
ejerce por medio de los jefes de su elección.

Huanes (2007) (6)Esta coordinación nace de una necesidad del grupo por conseguir una unidad de
acciónpara poder llegar a un fin, se dice que para esto debe existir una autoridad que
puedarealizar esta coordinación, para que no falte dirección, sin un líder que los puedacoordinar
toda la organización podría fracasar.

2.2.2. PRINCIPIO DE LA GRADACIÓN O ESCALONAMIETO

Desde que surgieron las primeras comunidades humanas y, por ende, un cierto
esquemaorganizativo, apareció la necesidad de guía para tales comunidades. Para la práctica detal
guía era imprescindible una supremacía jerárquica en relación al resto de los de losintegrantes de
la comunidad, todo lo cual dio lugar al nacimiento del principio de la jerarquía." Cazorla (1979)
(7)En los orígenes del hombre ya existía la necesidad de una organización, la idea de queexistiera
un guía para las comunidades, para esta guía era necesario la supremacía jerárquica, en otras
palabras un líder.

La jerarquía implica la existencia de órganos superiores que imparten órdenes a losinferiores a


efectos de cumplir con órdenes que les han sido encomendadas. Existe unaexcepción vertical que
reina en toda la organización administrativa.

Huanes (2007) (8)Esto nos quiere decir que debe existir un órgano superior que imparta órdenes a
losinferiores para que cumplan determinadas tareas que se les ha sido asignada.2.2.3. PRINCIPIO
FUNCIONAL

Aquel principio de la Organización Administrativa en virtud del cual se atribuye la gestiónde


determinadas funciones a un órgano administrativo con preferencia respecto a losdemás también
integrantes de la Administración pública.

Cazorla (1979) (9)Se le atribuye al órgano administrativo una determinada función, la cual solo ese
órganola puede realizar con respecto a los demás órganos.
“Está

referido a la clara definición de todas y cada una de las facultades propias de cadauna de los
órganos administrativos, lo cual implica además, la enumeración de lasfacultades discrecionales
con la finalidad de dar solución a los temas sometidos a sucompetencia.

Huanes (2007) (10)Lo que nos dice es que cada órgano tiene una determinada función propia de
acuerdo asus facultades, las funciones de los órganos son diferentes unas de otras para poder dar
solución a temas de su competencia.2.3. TEORIA DEL ÓRGANO

La invocación de la teoría del órgano en la doctrina nacional busca obviar las paradojas aque
conduce la concepción usual de la personalidad jurídica. En efecto, se dice confrecuencia que el
derecho nacional recoge la teoría de la ficción, que fue en algunaocasión formulada por Savigny.
Como el Estado, así como las restantes personas jurídicas de derecho público, no tiene existencia
real, es necesario buscar un artificio,igualmente ficticio, para hacerlas responsables. De otro modo
resultaría seguramenteinaceptable buscar un chivo expiatorio en una persona inexistente, que no
puede actuar ni

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