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SEMINARIO:
“LICITACIONES INTERNACIONALES”
TRABAJO FINAL
CONTADOR PÚBLICO.
P R E S E N T A:
P R E S E N T A N:
1
INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL
En la ciudad de México D.F, el día 09 del mes de Febrero del año 2016. Los que
suscriben:
Esteban Eduardo Solache García
Karen Guzmán Hernández
Cristina De Jesús Reyes Pérez.
1. Contador Público.
2. Licenciado en Negocios Internacionales.
Manifiestan ser autores intelectuales del presente trabajo final bajo la dirección de
M.C. Cuitláhuac Oviedo Puente y ceden los derechos totales del trabajo final
¿Cuáles Son Las Razones Por Las Que La Empresa Construcciones Y Proyectos
Pakal S.A. De C.V. Perdió La Licitación “No. P4li569010 Adquisición De Analizador
De Metales Para La Refinería Francisco I. Madero”?, al Instituto Politécnico Nacional
para su difusión con fines académicos y de investigación para ser consultado en
texto completo en la biblioteca digital y en formato impreso en el catálogo colectivo
del sistema institucional de bibliotecas y servicios de información del IPN.
Los usuarios de la información no deben reproducir el contenido textual, graficas o
datos del trabajo sin permiso del autor y/o director del trabajo. Este puede ser
obtenido escribiendo a la siguiente dirección electrónica,
esteban_eduardo_solache@hotmail.com; Karen_guzman_h95@hotmail.com;
daria615@hotmail.com. Si el permiso se otorga el usuario deberá dar el
agradecimiento correspondiente y citar la fuente del mismo.
2
AGRADECIMIENTOS
Debo agradecer de manera especial y sincera a mis padres Rene y Matilde quienes
me dieron vida, amor, educación, apoyo y consejos. A mis segundos padres Néstor
y Rafaela que de igual forma me brindaron su amor, comprensión, consejos y
enseñanzas de vida que hicieron de mí la mujer que ahora soy.
Así mismo agradezco el apoyo que recibí de mi abuelita Josefina que aunque ya no
está con nosotros es una de las personas más importantes de mi vida; y que hoy
por hoy me sigue acompañando en todo momento.
Y por último, aunque no menos importante quiero agradecer a todos y cada uno de
los maestros que me ilustraron a lo largo de mi formación académica.
Especialmente al Profesor Cuitláhuac Oviedo Puente, quien nos brindó de su
conocimiento y fue pilar fundamental para la realización de esta tesis.
GRACIAS.
4
AGRADECIMIENTOS:
Inmensas son las palabras que quisiera plasmar en este espacio para agradecer a
todos aquellos que siempre estuvieron a mi lado.
Hoy me siento orgulloso al poder decirles que esto es para ustedes, que sin ustedes
esto no sería posible, no cabe duda que estaré en deuda durante todo el resto de
mi vida pues el día de hoy me convierto en aquel hombre profesionista con el cual
siempre soñamos.
Quiero dedicar este logro a mi abuelita Ofelia que desde el cielo estoy seguro está
compartiendo todo esto.
Gracias…
5
AGRADECIMIENTOS:
Principalmente a mis padres Jesús Reyes Pérez y Teresa Pérez Duran. Quienes
me han heredado el tesoro más valioso que pueda dase a un hijo, quienes sin
escatimar esfuerzo alguno han sacrificado gran parte de su vida en formarme y
educarme, a quienes la ilusión de su existencia ha sido verme convertida en una
persona de provecho, a ellos a quien nunca podré pagar todos sus desvelos ni con
las riquezas más grandes del mundo a ustedes dos gracias infinitamente gracias…
A mi hermano que siempre ha sido ese héroe y ejemplo a seguir, gracias por esas
noches de desvelo, enseñanzas y risas, gracias hermano.
Gracias a todos ustedes que han estado a mi lado, por ser el mejor de los ejemplos
y mí más grande impulso…
6
Contenido
INTRODUCCIÓN: ................................................................................................... 9
OBJETIVO GENERAL .......................................................................................... 11
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................. 11
Refinería Francisco I. Madero ............................................................................... 19
CAPITULO II: CONSTRUCCIONES Y PROYECTOS PAKAL S.A DE C.V .......... 27
HISTORIA .......................................................................................................... 29
Uso seguro. ........................................................................................................... 33
El uso seguro de cualquier dispositivo de XRF se basa en los principios de ........ 33
Análisis rápido, preciso y con identificación del grado de aleación. ...................... 35
Campos De Aplicación Para Equipo S1 TITAN ..................................................... 37
Minería ............................................................................................................... 37
Materiales Restrictivos .......................................................................................... 39
Usos De Técnica XRF Portátil En Refinería .......................................................... 39
CAPITULO III: licitación “No. P4LI569010 Adquisición de Analizador de Metales
para la Refinería Francisco I. Madero”. ................................................................. 41
CONCLUSIÓN ...................................................................................................... 48
SUGERENCIAS: ................................................................................................... 50
Bibliografía ............................................................................................................ 51
8
INTRODUCCIÓN:
Petróleos Mexicanos (PEMEX) es una de las empresas más importantes que tiene
México, por lo tanto todos los acontecimientos relacionados con esta tiene un fuerte
impacto a nivel nacional. A través de los años México ha tenido diversos cambios,
así mismo PEMEX ha ido evolucionando hasta convertirse en lo que es ahora.
Continuando de esta forma hasta la década de los 60’s se crea el Instituto Mexicano
del Petróleo, comienzan con la explotación de depósitos submarinos en la sonda de
Campeche, Chac el primer campo marino de esta zona dando pie a nuevos
descubrimientos conformándose así el complejo Cantarell. (Petróleos Mexicanos,
2015)
Sin embargo no fue sino hasta 1979 que Cantarell empieza a producir sus primeros
barriles de petróleo, dando como resultado un incremento significativo en la
producción petrolera a nivel nacional. (Petróleos Mexicanos, 2015)
9
Este crecimiento acelerado fue a nivel internacional por lo tanto de 1983 a 1985 la
Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) y los principales
productores de petróleo no agrupados, establecen bajo el “Acuerdo de Londres” en
reducir el precio del crudo de referencia, en 15%. (2015) Esto dio como resultado el
declive de la producción petrolera en 1986 provocando una reducción de 12.5% con
respecto a 1983, año en que Pemex había alcanzado el nivel de exportaciones más
alto hasta entonces (Pemex, 2015).
Fue hasta 1989 que se crea la empresa filial PMI Comercio Internacional, S. A. de
C. V, esto con el propósito de establecer un marco organizacional para la realización
de las actividades comerciales internacionales.
10
y requisitos necesarias para competir, era nuevo en el mercado sin prestigio y
experiencia y sin antecedentes que pudiera mostrar su eficacia y eficiencia. Por lo
que la empresa perdió ante la empresa PETROSERVICIOS S.A de C.V quien es
proveedora de analizadores marca THERMO SCIENTIFIC NITON.
¿Cuáles son las razones por las que la empresa Construcciones y Proyectos
Pakal S.A de C.V perdió la licitación “No. P4LI569010 Adquisición de
Analizador de Metales para la Refinería Francisco I. Madero”?.
OBJETIVO GENERAL
Analizar las razones por las cuales la empresa Construcciones y Proyectos Pakal
S.A de C.V perdió la licitación “No. P4LI569010 Adquisición de Analizador de
Metales para la Refinería Francisco I. Madero.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN
11
3. ¿La licitación No. P4LI569010 solicita un tipo de analizador con diferentes
características al que ofrece la empresa Construcciones y Proyectos Pakal
S.A de C.V?
Tabla 1 Variables
Por lo tanto a continuación se presenta un mapa metal que identifica todos los
aspectos a tratar de la investigación:
12
TÍTULO
↓
Licitación Pública Internacional "No. P4LI569010 para la Adquisición de Analizador de Metales
para la Refinería Francisco I. Madero."
el↓
OBJETIVO GENERAL
↓
Analizar las razones por las cuales la empresa Construcciones y Proyectos Pakal S. A. de C. V.
perdió la licitación "No. P4LI569010 Adquisición de Analizador de Metales para la Refinería
Francisco I. Madero."
tiene ↓
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
↙ son↓ ↘
↘ entonces↓las ↙
PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN
↙ son↓ ↘
¿El analizador de metales
¿Cuáles son las necesidades ¿La licitación No. P4LI569010
que ofrece la empresa
que tiene Petróleos solicita un tipo de analizador
Construcciones y Proyectos
Mexicanos (PEMEX) en sus con diferentes características
Pakal S. A. de C. V. cumple
refinerías para la al que ofrece la emoresa
con las necesidades que
adquisición de un Construcciones y Proyectos
Petróleos Mexicanos
analizador de metales? Pakal S. A. de C. V.?
(PEMEX) tiene?
↘ generando ↓ las ↙
VARIABLES
↙ ↘
INDEPENDIENTES DEPENDIENTE
− La necesidad que tiene PEMEX
de analizar la corrosión de las
tuberías.
− Marco jurídico sobre el que se
basa PEMEX para la
adquisición de un analizador −La adquisición de un analizador
de metales. de metales para la Refineria
Francisco I. Madero.
− Empresas que participan en la
licitación No. P4LI569010
13
La investigación exploratoria, ya que hasta el momento no contamos con algún
trabajo o documento previo con el cual se guie nuestra investigación y;
PREGUNTAS
PLANTEAMIENT
OBJETIVO OBJETIVOS DE
TÍTULO O DEL
GENERAL ESPECÍFICOS INVESTIGACIÓ
PROBLEMA
N
1.Identificar 1.¿Cuáles son
cuáles son las las necesidades
necesidades que que tiene
tiene Petróleos Petróleos
Mexicanos Mexicanos
Analizar las (PEMEX) en sus (PEMEX) en
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Licitación empresa un analizador de adquisición de
¿Cuáles son las
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perdió la licitación
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para la de las necesidades las necesidades
Refinería
Refinería Analizador que Petróleos que Petróleos
Francisco I.
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Madero”?.
I. Madero para la (PEMEX) tiene. (PEMEX) tiene?
Refinería 3.Constatar que 3.¿La licitación
Francisco I. en la licitación No. P4LI569010
Madero No. P4LI569010 solicita un tipo
se solicite un de analizador
tipo de con diferentes
analizador con características
diferentes al que ofrece la
características al empresa
14
que ofrece la Construcciones
empresa y Proyectos
Construcciones Pakal S.A de
y Proyectos C.V?
Pakal S.A de
C.V.
Fuente: Elaboración Propia
15
GLOSARIO
16
CAPITULO I: PETRÓLEOS MEXICANOS (PEMEX)
Como todos sabemos Petróleos Mexicanos (PEMEX) es una de las empresas más
importantes que tiene México ya que se dedica a la exploración, producción,
transporte, refinación, almacenamiento y comercialización de hidrocarburos y sus
derivados. Además PEMEX ofrece soluciones integrales que van desde la logística
hasta desarrollo de formulaciones especiales. Entre los productos “más”
importantes que produce y comercializa se encuentran los petroquímicos, gas
natural, gas licuado, azufre, gasolina, parafina y diésel.
Para poder producir todos estos productos PEMEX tiene 12 activos de exploración
y producción, cuenta con 6 complejos petroquímicos, 9 complejos procesadores de
gas y 6 refinerías para la transformación industrial. (Petróleos Mexicanos, 2015)
1. Activos Burgos
2. Activos Poza Rica – Altamira
3. Activos Aceite Terciario del Golfo
4. Activos Veracruz
5. Activos Litoral de Tabasco
6. Activos Ku-Maloob-Zaap
7. Activos Cantarell
8. Activos Abkatún
9. Activos Samarina – Luna
10. Activos acuspana Muspac
11. Activos Bellota Jujo
12. Activos Cinco Presidentes
Ilustración 1 Representación de los 12 Activos de Exploración y Producción en México
17
Los 6 complejos petroquímicos son:
18
(Pemex Infraestructuras, 2015)
Esta refinería tiene sus inicios desde el 20 de abril de 1896 ya que en esta fecha se
autoriza a la empresa Waters Pierce Oil Co., la construcción una refinería en Árbol
Grande, Tamps., situada entre la desembocadura del Río Pánuco y la Ciudad de
Tampico, con capacidad para procesar 2,000 bd de petróleo crudo importado de los
Estados Unidos. (PEMEX Refinación, 2015).
Tiempo después en 1914 se inaugura una refinería en el margen izquierdo del Río
Pánuco, propiedad de la Compañía "El Águila", con el nombre "Doña Cecilia",
llamada posteriormente, "Ciudad Madero", con una producción de 20,000 bd. Y el
19 de enero de 1915 empezó a operar en la región de Tampico, Tamaulipas, una
19
planta construida por la Standard Oil con capacidad de 10,000 bd. (2012 PEMEX
Refinación, 2015)
Así mismo, cuenta con instalaciones auxiliares, tales como la planta de fuerza,
patios de tanques de almacenamiento, talleres, almacenes, muelles, estaciones de
bombas del Poliducto Madero-Cadereyta, instalaciones para bombeo de productos
petroquímicos, así como oficinas, campos deportivos y una colonia residencial,
entre otras.
Además la refinería cuenta con las instalaciones necesarias para generar energía
eléctrica y vapor. Para tal efecto, operan tres turbogeneradores de 15 megawatts y
uno de 20 megawatts, así como de 8 calderas, de las cuales seis generan vapor de
42.5 kg/cm2 y dos de 19.3 Kg/cm2. (2015)
Entonces PEMEX, al ser una industria de riesgo, con una influencia importante en
la economía del país y una estrecha relación con diversos agentes sociales y
ambientales, aplica el principio precautorio. Su cumplimiento está sustentado por
una plataforma legal y fiscal que da pie a las operaciones de la empresa, y las
diversas disposiciones y normativas emitidas por los agentes reguladores del sector,
pero también por múltiples acciones y mecanismos puestos en marcha por la propia
20
empresa con el objeto de, administrar de manera adecuada los diversos riesgos que
enfrenta. A ello se suma la incorporación de prácticas operativas de clase mundial,
la adopción de estándares internacionales en la definición de sus objetivos y
métricas y la incorporación de normas y medidas internacionales para la industria
de gas y petróleo. (Pemex sustentable, 2015)
Algunas de las medidas aplicables y para las cuales todas las industrias petroleras
deben apegarse son:
21
La ley impone un control de la contaminación de tal manera que las empresas deben
establecer mecanismos de prevención tanto del suelo, aire, agua, etc. y recibir una
autorización para funcionar.
Es por ello que Pemex cuenta con 14 proveedores de nombre internacional los
cuales cada uno de ellos tiene una función la cual es garantizar, dar y ofrecer
servicios de óptimas condiciones para el beneficio de los consumidores entre ellos
podemos nombrar los siguientes:
Pero para que alguna empresa pueda convertirse en proveedor de PEMEX, tiene
que pasar por un procedimiento de contratación en el cual se proporcionan datos
de marco legal Normas de Referencia, Calendarios, publicaciones con fundamento
legal como: Programa anual, Proyectos de bases para comentarios de terceros,
Áreas de Procura y Abastecimiento, publicaciones relativas a los Concursos
Abiertos y las Invitaciones Restringidas.
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acuerdo con lo previsto en el artículo 4 de las Disposiciones Generales de
Contratación se pone a disposición el Programa Anual de Adquisiciones,
Arrendamientos, Obras y Servicios de Petróleos Mexicanos. Teniendo como Marco
legal Petróleos Mexicanos, como empresa productiva del estado y principal palanca
del desarrollo nacional, está obligada al cumplimiento de la legislación en materia
de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios teniendo como Norma de
referencia con fundamento en el artículo 67 de la Ley Federal Sobre Metrología y
Normalización.
Las Normas de Referencia son las que elaboran las entidades de la administración
pública federal (p. ej. PEMEX, CFE etc.), en aquellos casos en que las normas
mexicanas o internacionales, no cubran sus requerimientos y dichas entidades
requieran adquirir, arrendar o contratar bienes o servicios se llevaran a cabo en
base a Calendarios preliminares de Concursos Abiertos En este apartado se
publican en forma anticipada los calendarios mensuales programados de
Concursos Abiertos preliminares de Petróleos Mexicanos, Empresas productivas y
Empresas Subsidiarias del Estado, el Instituto Mexicano del Petróleo y las
Empresas Filiales
23
1. Proveedor
2. PEMEX (empresa).
La RPC busca realizar acciones más allá de los límites establecidos por la relación
contractual Pemex-Empresa, en busca de la mejora continua, en beneficio de
elementos tales como calidad, innovación, tiempo de entrega, logística, entre otros;
y que sistemáticamente superen las condiciones establecidas contractualmente e
incluso en la normatividad aplicable a fin de distinguirse ante un mercado competido.
24
Ilustración 6 PEMEX PASS
(web, 2015)
Esta ilustración nos demuestra la relación que tiene PEMEX con sus proveedores y
las características específicas que influyen en esta. Así como las ventajas que se
obtienen de dicha relación.
Para que esta refinería cumpla con todas y cada una de sus funciones, en sus
instalaciones se encuentran ductos por los que pasa todo tipo de material y materia
prima, estos ductos a su vez pueden infectarse por el tipo de material que se utiliza,
provocando consecuencias como lo son daños en tuberías y oleoductos los cuales
la mayoría de las veces provocan una radiación que puede contaminar todo el flujo
del producto hasta las instalaciones por las que manejan dichos materiales, en
ciertos casos la radiación puede llegar hasta los empleados que se dedican a hacer
dichos trabajos así mismo se corre el riesgo de dañar la integridad de su personal
y el medio ambiente en otras palabras es necesario controlar la emisión de gases
y de residuos sólidos como se indicó anteriormente.
Para lo cual necesitan un analizador de metales que mida las aleaciones tanto de
la misma tubería como la soldadura para que así PEMEX pueda evitar la corrosión
o infección de los gasoductos Por ello PEMEX requiere de algunos servicios y
adquisiciones que por él mismo no puede realizar; esto con el fin de que la empresa
25
cumpla con sus propósitos y metas a lo largo del año. Todos estos procesos, o la
mayoría de ellos son realizados por medio de licitaciones públicas, tal es el caso de
la licitación pública internacional No. P4LI569010 para la adquisición de un
analizador de metales, que ayuda a verificar que los gasoducto y tuberías no se
encuentren dañadas por la corrosión que pudiese existir por el tipo de material que
se transporta y así evitar una contaminación en el producto final o directamente al
medio ambiente. (© Petróleos Mexicanos., 2015)
26
CAPITULO II: CONSTRUCCIONES Y PROYECTOS PAKAL S.A DE C.V
Todo esto queda asentado bajo el Acta constitutiva 22,578, Notario Público No. 5,
Lic. Alfonso Flores García Moreno, con una fecha de Inscripción del 27 de Junio De
1991, Folio Mercantil 146727, Caja No.190251 del 13 Junio 1991. Dando a conocer
ante la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico el RFC: CPP900606 K62, así como
el alta patronal del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) Y682803310
Datos Adicionales:
E-Mail: Adiazarauzo@Construcciones / proyectospakal.Com
Teléfonos: 55-50-77-68-33 Oficina
Ilustración 7 ORGANIGRAMA
DIRECTOR GENERAL
GERENTE
GERENTE GERENTE DE
ADMINISTRATIVO DE PRODUCCION
COMERCIALIZACION
CONTABILIDAD Y SUPERINTENDENTE
ALMACEN PERSONAL
CAJA DE OBRA
SUPERINTENDENTE SUPERINTENDENTE
DE OBRA 1 DE OBRA 2
(Arauzo, 1991)
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1. Servicios Hidráulicos
Actualización de padrón de usuarios (Censos).
Levantamiento físico de redes hidráulicas existentes (Catastro)
Regularización de cuadros, suministró e instalación de medidores
2. Obras de Edificación
Albañilería
Pintura
Plafones
Herrería
Cancelería
Vidriería
Carpintería
Impermeabilización
Limpieza general de obra
Decoración
4. Movimiento de tierra
Canales y drenajes para riego
Desazolves y deshierbes
Terracerías para obra de vialidad
Excavaciones a cielo abierto
Acarreos
5. Instalaciones de edificios
Sanitarias
Hidráulicas
Eléctricas
6. Cimentaciones
Pilas, pilotes y tablestacas
Electroósmosis
Tratamiento de cimentaciones
7. Otros
Perforación de pozos profundos para agua
Desmontes
Demoliciones
8. Proyectos casa-habitación.
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HISTORIA
Fluorescencia de Rayos X.
Los rayos X se producen, en una fuente convencional “tubo de rayos-X”, mediante
el impacto de electrones acelerados sobre un material.
La excitación de una muestra, se produce mediante el haz emergente del tubo de
rayos-X. Esta radiación produce la excitación de los átomos presentes en la
muestra.
29
Ilustración 8 Proceso de XRF 1
30
Ilustración 11 Tabla periódica de los elementos químicos 1
31
4. Opción de operador o supervisor en el inicio de usuario con password, para
limitar el uso del equipo a personal autorizado.
5. Con sensor de proximidad; si no hay muestra al contacto, se aborta el
análisis.
32
Uso seguro.
33
En conjunto, estas prácticas se conocen por la frase “Tan bajo como sea
razonablemente posible” (ALARA, en inglés). Durante la capacitación del usuario se
explican más en detalle las prácticas seguras.
Los usuarios no deben usar nunca el dispositivo S1 TITAN con propósitos distintos
para el que fue creado.
Fuentes de poder.
34
la adecuada antes de invertir una gran cantidad de tiempo en el maquilado y antes
de enviar el producto terminado a las instalaciones del cliente.
35
En la tabla siguiente se ilustran los 37 elementos detectados en la aplicación
ALLOYS para la Identificación Positiva de Materiales PMI, de los modelos S1 TITAN
600 y 800 de la marca BRUKER. Los modelos con detector SDD, presentan 2 fases
de energía, dichas fases de energía hace capaz de identificar los elementos “ligeros”
con energías características bajas, es decir:
Los elementos ligeros: Magnesio (Mg), Aluminio (Al), Silicio (Si), Fósforo (P),
Azufre (S) fluorescen cuando el equipo trabaja a baja energía, 15kV lo que hace
capaz de ser detectados y contabilizados por el detector del equipo
Los elementos pesados: Titanio (Ti), Vanadio (V), Cromo (Cr), Manganeso (Mn),
Hierro (Fe), Cobalto (Co), Niquel (Ni), Cobre (Cu), Cinc (Zn), Arsénico (As),
Selenio (Se), Itrio (Y), Circonio (Zr), Niobio (Nb), Molibdeno (Mo), Rutenio (Ru),
Rodio (Rh), Paladio (Pd), Plata (Ag), Cadmio (Cd), Indio (In), Estaño (Sn),
Antimonio (Sb), Hafnio (Hf), Tantalio (Ta), Volframio (W), Renio (Re), Iridio (Ir),
Platino (Pt), Oro (Au), Plomo (Pb) y Bismuto (Bi) fluorescen a energías mayores
entre los 50kV, que combinados mediante un filtro automático de Ti/Al hace
capaz la detección y contabilización de los mismos por el detector del equipo.
36
Campos De Aplicación Para Equipo S1 TITAN
El analizador XRF portátil puede ser utilizado en varios campos entre ellos podemos
encontrar la minería, la exploración en minas, así mismo en el campo de la joyería
y la Identificación Positiva para materiales en Refinerías. Empecemos con:
Minería
El analizador XRF portátil S1 TITAN de Bruker con calibración para Minería es una
herramienta rápida, precisa y fácil de usar, ideal para todos los aspectos de
exploración de minera. Comparado con las técnicas de laboratorio, el S1 TITAN
reduce tiempos de análisis geoquímico ya que define rápidamente los límites del
mineral para identificar las áreas de mayor potencial de ganancia directo en la mina
a cielo abierto o en los núcleos perforados en cuestión de minutos, aumentando con
ello la productividad.
Al final de la operación de la mina, el S1 TITAN puede ser utilizado para analizar los
residuos contaminantes en el suelo y con ello ayudar a su restauración.
37
(Bruker, Folletos Promocionales Bruker, 2014)
Joyería
38
Materiales Restrictivos
Beneficios
39
De esta manera podemos ver que el uso de este analizador es fundamental para
poder realizar estudios de (identificación de elementos químicos) en cualquier tipo
de material solido (metales, plásticos, suelos y minerales) y con mayor razón
podemos ver que Pemex necesita hacer uso de este tipo de analizadores en las
refinerías ya que el material que pasa por todos los oleoductos y gaseoductos debe
cumplir con las especificaciones técnicas idóneas para salvaguardar la calidad, el
tiempo de vida del material y sobre todo asegurar la seguridad en planta.
Como hemos visto a lo largo de este trabajo es indispensable estudiar no solo los
materiales y líquidos que procesan en las refinerías de PEMEX sino también se
necesita mantener en óptimas condiciones las instalaciones, día a día, este tipo de
líquidos y materiales donde la gran mayoría son de carácter químico agresivo
altamente inflamable, desgastan la composición de los equipos y accesorios
indispensables en refinería, como: tanques de almacenamiento, tuberías, codos,
válvulas, cordones de soldadura, bombas centrifugas etc.; Construidos en su
mayoría por aceros inoxidables.
Es por eso que en la licitación No. P4LI569010 celebrada el día 04 de Agosto del
2014 PEMEX requirió la adquisición de un analizador de metales portátil para PMI
con las características mencionadas en la licitación.
40
CAPITULO III: licitación “No. P4LI569010 Adquisición de Analizador de Metales
para la Refinería Francisco I. Madero”.
Todo lo anterior se llevó a cabo bajo estricto orden jurídico basándose siempre en
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Adquisiciones
Arrendamientos y Servicios del Sector Publico en donde por defecto las
generalidades son realizar procedimientos que de acuerdo con la naturaleza de la
contratación asegure al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes,
entre ellas podemos encontrar las siguientes tres modalidades:
I. Licitación pública;
II. Invitación a cuando menos tres personas, o
III. Adjudicación directa.
En este caso se llevó una licitación pública en donde participaron tres dependencias
de nombres:
METALINSPEC S. A DE C.V
En cuanto a las Bases de esta convocatoria publicada el día 10 de Febrero del 2014,
con fundamento legal en el artículo 28 de la LAASSP se mencionan las siguientes
fechas de todo el proceso de la licitación:
42
7. Plazo para la suscripción del contrato Dentro de los 15 días
naturales posteriores a la emisión del fallo.
43
encontrarse un especialista que facilite o aclare cualquier dato relevante; pero en
esta primer junta de aclaraciones ninguna pregunta realizada fue motivo de
modificación en las bases, sin embargo todas las preguntas realizadas con base en
el artículo 33 bis, serian respondidas en la segunda junta de aclaraciones que se
definió para el día 7 de agosto del 2014; esta segunda junta se podrá observar en
el anexo 6.
El párrafo anterior tiene como fundamento legal el artículo 33 bis último párrafo el
cual indica que en cada junta de aclaraciones se levantará acta en la que se haga
constar todos los cuestionamientos y todas las respuestas de los convocantes, que
para efectos de este trabajo solo nos enfocaremos en las preguntas y respuestas
de la empresa Construcciones y Proyectos Pakal S. A. De C. V. Las cuales se
presentan a continuación:
1. ¿Se acepta por parte de la refinería un analizador con anodo de Rh que sea
capaz de analizar 37 elementos metálicos?
2. ¿Se acepta por parte de la refinería un analizador que sea capaz de analizar los
siguientes elementos metálicos Mg, Al, Si, P, S, Ti, V, Cr, Mn, Fe, Co, Ni, Cu, Zn,
As, Se, Y, Zr, Nb, Mo, Ru, Rh, Pd, Ag, Cd, In, Sn, Cb, Hf, Ta, W, Re, Ir, Pt, Au, Pb,
Bi?
R. Se acepta.
3. ¿Se acepta el equipo que cuente únicamente con puerto USB y Bluetooth?
44
R. El API-578 es una práctica internacional para la identificación positiva de
materiales “PMI”, además el elemento PMI es evaluado por el reaseguro
internacional durante la presentación del departamento de inspección técnica, se
requiere que la plática de inducción en el uso y manejo del equipo sea impartida por
un técnico capacitado en API-578 y que lo avale un diploma o reconocimiento.
Por lo tanto, una vez concluida la segunda junta de aclaraciones damos paso a
verificar y validar el proceso del fallo
Por lo tanto la dirección que toma nuestra investigación nos lleva al artículo 36
párrafo 2 que dictamina que en el caso de esta licitación se utilizó el criterio de
evaluación binario mediante el cual solo se adjudicó a quien cumplió los requisitos
establecidos en la convocatoria y oferto el mejor precio; esto dio por consecuencia
45
la descalificación de la empresa METALINSPEC S. A DE C.V.; para solamente
evaluar las dos proposiciones cuyo precio resulto ser más bajo.
El párrafo anterior nos lleva a analizar el artículo 37 fracción I, II, II, IV, V y VI de
la LAASSP que determina el fallo el cual contiene lo siguiente:
46
CONSTRUCIONES Y PROTECTOS PAKAL S.A DE C.V. fue el ganador de esta
licitación; debido a que el analizador de Construcciones y Proyectos Pakal no
contaba con una característica requerida por PEMEX ( un RS-232). Esto se podrá
encontrar en el anexo 3 fallo de la licitación en donde de acuerdo al artículo 37 de
la LAASSP podemos obtener:
Después de una exhaustiva revisión y el debido cotejo con la Ley, se comprobó que
el proceso se llevó a cabo con todos y cada uno de los lineamientos que son
requeridos.
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CONCLUSIÓN
Es por ello que la tecnología actual ofrece una alternativa de corroborar la calidad
de los materiales de refinería en campo, se trata de equipos portátiles que trabajan
bajo el fenómeno de Fluorescencia de rayos-X (XRF), estos dispositivos son
populares entre ingenieros de PEMEX y contratistas, ya que mediante la técnica
física con la cual trabajan, se pueden obtener la identificación química de un metal,
es decir estos dispositivos nos proporcionan los elementos químicos y su
concentración, arrojándonos qué tipo de aleación o especificación cumple el
material analizado (PMI), además de que el resultado lo hace en cuestión de
segundos (10 segundos aprox.).
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mejores ofertas. Sin embargo en esta ocasión el fallo considera que
CONSTRUCCIONES Y PROYECTOS PAKAL S.A. DE C.V. tiene incumplimiento
por tres razones: Los equipos analizadores S1 TITAN que distribuye no tienen la
posibilidad de hacer transferencia directa a PC mediante cable RS-232 (USB); El
certificado que avala la capacitación de la empresa CONSTRUCCIONES Y
PROYECTOS PAKAL S.A. DE C.V. es un documento que carece de información,
como es el número de certificado; Además de que CONSTRUCCIONES Y
PROYECTOS PAKAL S.A. DE C.V. No argumenta con información documental la
experiencia necesaria en el suministro de los equipos analizadores de metales. Por
lo anterior este trabajo engloba un análisis minucioso de los procesos de licitación,
que engloban desde conocer a la empresa que licita, ¿qué hace?, ¿para qué lo
requiere?, como participar en una licitación, conocer qué tipo de equipo o trabajo
ofrecemos y sobre todo el proceso administrativo que se debe realizar para que la
propuesta sea considerada.
Por lo tanto fue imposible presentar una inconformidad, debido a que desde las
bases se hacía mención a esta característica, posterior a eso en la primer junta de
aclaraciones se realizó la pregunta; esto con el fin de poder tener alguna posibilidad
al momento del fallo, sin embargo no tuvo gran impacto, ya que en la segunda junta
de aclaraciones, la respuesta dio negativa por parte de la refinería; recalcando que
esta característica era necesaria para poder obtener el contrato.
Entonces el presente trabajo nos da como resultado que PEMEX es un cliente que
necesita que todos los lineamientos que solicita sean cubiertos al cien por ciento,
debido al manejo de material peligroso, a la seguridad de sus empleados y la
protección del medio ambiente.
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SUGERENCIAS:
¿Por qué es tan indispensable el uso del cable RS-232 con el cual se utiliza
para realizar la transferencia de datos a un equipo de cómputo?
Por ello se recomienda poder realizar un trabajo específico para cada uno de estos
puntos; debido a que también fueron factores indispensables en el resultado de esta
investigación.
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Bibliografía
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Pakal, C. y. (Junio de 2013). Presentacion de Capacitacion.
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