PARTIDO POLITICO AVANZA LISTA 8

PLAN DE TRABAJO A
DESARROLLARSE EN EL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTON ARENILLAS
PROVINCIA DE EL ORO

PERIODO
2014 - 2019

AUTOR:
ING. JOHN CÉSAR CHERREZ ANGUIZACA
CANDIDATO A LA ALCALDIA

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 PRESENTACION

Son derechos fundamentales de la persona, a la igualdad ante la ley, a la

libertad de conciencia y de religión, y a participar en forma individual o
asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la nación. Y
que haciendo uso de nuestros derechos y deberes políticos, participamos
en los asuntos públicos mediante: Referéndum, Iniciativa Legislativa,
Remoción o Renovación de sus autoridades, y en las demandas de Rendición de
Cuentas y la transparencia de los recursos públicos de los gobiernos municipales.

Es Derecho Universal elegir y ser elegidos libremente, de conformidad a

las condiciones y procedimientos determinados por la Ley . Por tanto
amparado en los artículos 61 y 62 de la Constitución de la República Ecuador,
participaré como aspirante a la Alcaldía del GAD Municipal del Cantón
Arenillas.

La misma Constitución de la República del Ecuador establece y garantiza las

realización de elecciones para dignidades nacionales, regionales, provinciales,
cantonales y parroquiales, disponiendo la convocatoria garantizando la
participación de partidos políticos y movimientos, espacio en que sus
protagonistas somos los ciudadanos, incluidos de manera opcional los jóvenes
mayores de 16 años.

Con estos antecedentes y en cumplimiento a lo determinado en el Art. 109 de la

Constitución de la República del Ecuador, presentamos el plan de trabajo
que ejecutará EL PARTIDO POLITICO AVANZA DEL CANTÓN ARENILLAS con su
equipo de profesionales y técnicos mediante una planificación estratégica, para
tener una administración transparente, con capacidad de gestión, Visión,
Misión, Objetivos, Principios y Valores, con programas y acciones a
desarrollar en mediano y corto plazo, para servicio del pueblo, en el marco del
PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO CANTONAL (PEDC).

El Plan del GAD Municipal, es el compromiso que llevaremos a cabo, porque es

viable y para ello tomaremos todas las acciones y reflexiones que correspondan,
amparados en el Plan Nacional del Buen Vivir, pero al mismo tiempo seremos
vigilantes de su fiel cumplimiento, porque para nosotros EL PARTIDO
POLITICO AVANZA DEL CANTÓN ARENILLAS, nos es de suma importancia la vida y
el bienestar de los ciudadanos. Solo así tendremos un cantón Arenillas, exitoso,
productivo y seguro.

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 I. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL DEL CANTON ARENILLAS

El Cantón Arenillas, se destaca por el gran potencial productivo que posee , ya

que se encuentra geográficamente ubicado en una de las zonas privilegiadas con
recursos naturales idóneos para alcanzar grandes estándares de producción al ser
estos bien explotados, haciendo referencia al sector agropecuario, camaronero ,
turístico y artesanal.

Luego de haber realizado un análisis dentro de las diferentes comunidades y con

el apoyo de sus representantes y habitantes logramos obtener un diagnóstico de
la situación institucional y territorial; en la cual se ve reflejado los múltiples
problemas que aún no han sido resueltos en el Cantón, tales como:

1) Desarrollo Institucional

 Se evidencia una imagen institucional pública politizada, con una baja cultura y
rendimiento organizacional.

 Débil trabajo de equipo y no existe una planificación operativa anual (POA).

Plan Estratégico institucional inejecutable.
 Equipo caminero sin adecuado mantenimiento
 Débil procesos de seguimiento y evaluación a los programas municipales.
 Débil apoyo al fortalecimiento de las Juntas Parroquiales Rurales.

2) Desarrollo del territorio

 Débil infraestructura sanitaria en los barrios periféricos y parroquias rurales.
 Carencia de Vivienda Popular por la falta de legalización de tierras en favor
de sus posesionarios y excesos de trámites burocráticos
 No existe infraestructura del área de salud y equipamiento
 Calles, Parques y Áreas de Recreación que desdicen la buena imagen de la
ciudad.

3) Sostenibilidad de los recursos naturales y gestión ambiental

 Contaminación de la calidad ambiental
 Manejo inadecuado de los residuos sólidos urbanos y rurales
 Contaminación de las cuencas y micro cuencas hidrográficas del cantón.

4) Desarrollo económico productivo

 Falta de apoyo a las iniciativas micro empresariales
 Falta asistencia técnica y capacitación
 Falta de tecnificación agropecuaria
 Pocas oportunidades productivas para profesionales, jóvenes y mujeres

5) Desarrollo Humano y Social

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 Inadecuado desarrollo del talento humano por falta de capacitación, y
evaluación del desempeño.
 Desatención al área de salud preventiva y curativa.
 Falta de apoyo al deporte cantonal.
 Priorización de manifestaciones culturales tradicionales
 Falta de incentivo para los estudiantes del cantón

ÁREA DE INTERVENCIÓN DEL PLAN DE TRABAJO

Mapa Del Cantón Arenillas.

Ubicación
El Cantón Arenillas se encuentra ubicado en la parte Sur-occidental del
territorio ecuatoriano y de la provincia de El Oro.

LÍMITES
 Norte: Archipiélago de Jambelí jurisdicción del Cantón Sta. Rosa.
 Noroeste: El cantón Huaquillas.
 Sur: El cantón Las Lajas.
 Este: Santa Rosa y Piñas.
 Oeste: Con el Perú

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Extensión:
812.2 Km2

Población:
13.948 Hombres, 12896 Mujeres; dando un total 26.844 Habitantes según el
INEC, en el Censo del 2010

II. FUNDAMENTOS Y FINANCIAMIENTO

En los actuales momentos, las necesidades de la población dentro de los

gobiernos autónomos descentralizados (GADs) municipales, exige que los
municipios se transformen en verdaderos entes de desarrollo productivo, social,
de servicio a sus vecinos y contribuyentes, partiendo de los cambios de su matriz
productiva, con una responsable administración de los escasos recursos
económicos que reciben este municipio, conforme establece la Constitución y el
COOTAD, así como los recursos que genere mediante las recaudaciones locales
de tasas, impuestos, donaciones, etc. Pero además, para cumplir nuestras metas
y brindar el desarrollo enunciado, buscaremos el financiamiento, mediante el
Banco del Estado, Instituciones financieras privadas, ayudas internacionales de
ser el caso, partidas extrapresupuestarias acorde a las necesidades, etc.
Por otro lado, la administración municipal requiere de un cambio en su
orientación, la misma que debe ser analizada y mediante formas innovadoras de
creatividad, el mejoramiento o reingeniería de procesos, donde se debe levantar
el plan estratégico integral de desarrollo territorial cantonal, haré que estos
mecanismos técnicos se vuelvan más eficientes, para caminar por un sendero
diseñado y alcanzable en el futuro, lo que permitirá tener una línea base y un
objetivo, además optimizar los limitados recursos económicos con que cuenta,
porque hay obras y servicios que sin mayor inversión se pueden hacer realidad y
que son de gran importancia para nuestra gente.
Por tanto, será tarea de esta administración, propender a la eficiencia de la
función municipal mediante la implementación de estrategias de gobernabilidad
de mejoramiento continuo de los procesos municipales, empleando
herramientas, tecno estructura, gráficas de análisis y mejoramiento de procesos,
así como medidores de calidad y satisfacción etc.
Así mismo, establecer en todo el personal municipal una eficiente y productiva
atención a los contribuyentes, poniendo en primer lugar a la persona como ser
humano, como clientes internos, así como clientes externos del proceso
municipal, debiendo existir.
El financiamiento del Plan de Acción Municipal propuesto contará con el respaldo
de las asignaciones:

 Asignaciones del Presupuesto General del Estado

 Ingresos por concepto de tasas e impuestos propios

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  Recursos no reembolsables del Banco del Estado.

 Proyectos financiados por el Gobierno Provincial de El Oro.

 Recursos Asignados por los Ministerios de Estado y Organismos de
Desarrollo.

 Convenios con ONGs nacionales e internacionales

 Servicios Ambientales

 Obtención de recursos no reembolsables con países amigos.

III. OBJETIVOS

3.1.- OBJETIVO GENERAL.-

Generar el desarrollo físico, productivo y social de la población que desemboque en
el avance económico para mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la
cabecera cantonal y de los sectores rurales de Arenillas, con un sistema de
gobernanza participativa, garantizando una gestión administrativa con
transparencia, excelencia, calidad, eficiencia y solidaridad, con medidores de
calidad y satisfacción ciudadana, y frecuentes rendición de cuentas, con el fin de
acercarnos al buen vivir de su gente, Impulsando una estrategia de desarrollo
sostenible, fundamentado en cinco ejes estratégicos, como Desarrollo
Institucional, Desarrollo del Territorio, Sostenibilidad de los Recursos Naturales,
Desarrollo Económico-Productivo, Desarrollo Social y Humano, que garantice la
prestación de servicios y la atención eficiente y efectiva a las necesidades
básicas de los habitantes.

3.2.-OBJETIVOS ESPECIFICOS.-

1. Fortalecer la capacidad de gestión municipal y de las juntas parroquiales

con la implementación de planificación estratégica participativa y
operativa que procure instituciones productivas y eficientes, basados en
modelos de gestión administrativa por procesos y resultados (Desarrollo
institucional)

2. Implementar y mejorar la infraestructura física de salud, educación,

vivienda, deporte, viabilidad, recreación, seguridad, sistemas de agua y
saneamiento ambiental, comunicación y conectividad virtual que
contribuyan al buen vivir y el mejoramiento de la calidad de vida
(Desarrollo del territorio)

3. Implementar estrategias y programas de conservación y sostenibilidad de

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 los recursos naturales, la biodiversidad y la gestión ambiental, que
contribuyan a disponer suelos productivos, bosques y microcuencas
proveedores de agua de calidad que aseguren un desarrollo humano
sostenible (Recursos Naturales)

4. Contribuir a fortalecer las cadenas productivas y la creación de

oportunidades de desarrollo económico productivo para hombres y
mujeres del cantón, en base a sus potencialidades agropecuarias y
turísticas (Desarrollo económico productivo)

5. Mejorar la calidad de vida y el desarrollo humano de hombres y mujeres

del cantón Arenillas
6. Fortalecer la cooperación nacional e internacional con la celebración de
convenios, en el marco de la generación de iniciativas de desarrollo que
contribuyan al alivio de la pobreza

7. Implementar políticas públicas municipales y de Estado, reglamentos y

ordenanzas sobre el control y permisos con relación a los servicios
municipales y a las actividades comerciales, turísticas, industriales y
profesionales.

IV.BASE LEGAL
 Constitución de la República del Ecuador
 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización

 Ley Organiza del Servicio Público y su Reglamento

 Código de Planificación y Finanzas Públicas

 Código de Trabajo.
 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su
Reglamento

 Normas reglamentarias y resoluciones emitidas por el Concejo

Municipal.
 Otros

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 V. POLITICAS GENERALES

5.1.- CONCEPTOS Y VISIONES DE UN CANTÓN FUTURISTA:

Para ello hemos recuperado nuestra visión de desarrollo de todas y todos los que

habitamos en este hermoso rincón patrio, nos planteamos una visión “El
Cantón Arenillas en el año 2019, es un centro agroindustrial de producción
sustentable y eco turístico que fomenta el desarrollo integral de su población,
conserva y maneja sus recursos naturales adecuadamente, mejora la calidad de
vida de su población con equidad y solidaridad.

En la presente propuesta se ira incorporando acciones que logren este sueño

anhelado que se constituye ahora mi desafío y el de mi equipo de concejales y
de quienes me acompañarán desde las Juntas Parroquiales Rurales del cantón.
Para ello se requiere ser gobernada con liderazgo moderado y culturizado, con
normas éticas y morales, y con capacidad de gestión para mejor la
calidad de vida de sus pobladores. Mi GAD Municipal, se identificará por la
calidad de programas, servicios y acciones que promuevan el desarrollo
integral.

CAPACIDAD DE GESTIÓN Y PRINCIPIOS:

El desarrollo de una ciudad y del territorio, se mide, por los estándares de

bienestar social y calidad de vida y de los valores morales de su gente, la
infraestructura, la seguridad ciudadana y la capacidad de gestión y liderazgo, de
un Alcalde con fuerza innovadora, con programas de desarrollo de calidad, de
servicio, dentro de los principios y valores:

 Transparencia: En el manejo pulcro de los recursos financieros.

 Espíritu de servicio: Servir al prójimo, con amor y calidad.
 Equidad: Dar a cada uno lo que le corresponde, sin acepción de personas.
 Responsabilidad: capacidad de interpretar y atender las demandas de la
gente dentro de la capacidad de respuesta del gobierno municipal
 Responsabilidad: Cumplir con nuestro deber, en todos los actos públicos y
Privados, y
 Sensibilidad humana: Trato justo y respeto a sus derechos y responsabilidad.

El Plan de Trabajo del GAD Municipal, está elaborado por el personal profesional
y técnico, de primer nivel en la Administración Pública Órense, tomando
en cuenta las experiencias, y los planteamientos estratégicos, los análisis
establecidos, que reflejan los requerimientos para el desarrollo de los

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planes integrales y sectoriales, que determinan las prioridades de las
acciones y de los programas a desarrollarse.

PROPUESTA DEL PLAN PLURIANUAL 2014 -2019

VISION

En el 2019, Arenillas y sus sectores rurales tendrán una población que trabaja
con armonía e integrada al desarrollo social, económico, político y ambiental
para el bienestar de las presentes y futuras generaciones, con proyecciones de
desarrollo humanizado para consolidar su identidad y autoestima, con
microempresas y desarrollo agrícola, vial y turística, con educación del nuevo
milenio, territorialmente ordenado, seguro y con un ambiente sano. Con sus
hombres y mujeres comprometidos con el Cantón, que se refleja en una
proactiva participación ciudadana permanente, generando la gobernabilidad que
garantiza su desarrollo.” Con esta visión la Estrategia Integral de Desarrollo
fundamenta su acción, básicamente en cinco ejes:

primero, eje del Desarrollo del Territorio, con objetivos sectoriales en el

ordenamiento territorial, sector ambiente, infraestructura y vivienda,
conectividad y transporte. Así como una propuesta territorial para los sectores
rurales del Cantón con el desarrollo de igual manera fundamentado en ejes
económico, social y físico territorial ambiental en las cuales prácticamente se
emulan las estrategias determinas para el sector urbano

segundo, eje del Desarrollo Social y Humano, con objetivos sectoriales en

educación, cultura, salud, seguridad ciudadana, recreación y deportes, niñez y
adolescencia, jóvenes, mujer y familia, adultos mayores, personas con
discapacidad, gestión de riesgo y prevención de desastres.

tercer, eje del Desarrollo Económico-Productivo con objetivos sectoriales

en el sector agropecuario, la microindustria y Artesanía, comercio y sistema
financiero, turismo.

El cuarto, eje de Desarrollo Institucional, con objetivos de desarrollar las

potencialidades de talento humano de la municipalidad y de la ciudadanía del
cantón Arenillas.

quinto, eje de Sostenibilidad de Recursos Naturales, conservando y

reforestando la naturaleza, fuente de vida, para nosotros y las futuras
generaciones, y que sirva de base el potencial natural, ocupándolo
estratégicamente para el turismo alternativo y equilibrado.

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 MISIÓN
Ser un Municipio líder en dar soluciones prácticas a la mayor parte de los
problemas de Arenillas, proporcionando a nuestra gente un servicio de calidad a
través una administración responsable con eficiencia y responsabilidad mediante
la aplicación de un modelo de gobernabilidad moderno ajustado a nuestra
realidad de lugar y tiempo y lugar, además a la nueva matriz productiva,
empleando herramientas administrativas públicas, orientadas al mejoramiento
continuo de la gestión para acercarnos al suma kawsai o buen vivir de nuestra
gente.

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6.- PLAN PLURIANUAL DEL GAD MUNICIPAL ARENILLAS:
EJES PROPUESTAS DE GOBIERNO (5 años) DESDE MAYO DEL
ESTRATÉGICOS 2014 A MAYO DEL 2019, enmarcados en el Art. 55 del
COOTAD
DESARROLLO DEL A través de gestiones y movilización de recursos
TERRITORIO externos se procurara:
 Mejoraremos el sistema de agua potable en la
ciudad de Arenillas y el cantón, con la finalidad
de solucionar el problema de calidad y cantidad;
gestionaremos los recursos ante en Banco del
Estado consiguiendo fondos no Reembolsables,
con la finalidad de concluir el proyecto de la
planta Regional de Agua Potable Arenillas -
Huaquillas; es decir construcción de tanques de
almacenamientos, colocación de válvulas de
presión y adquisición de bombas, en base al Art.
55 literal d, del COOTAD, enmarcado en el tercer
objetivo del Buen Vivir que dice: “Mejorar la
calidad de vida de la población ”
 Ampliaremos el servicio básico de alcantarillado
sanitario llegando a todos los sectores que no
cuentan con el mismo y sectores donde ya
cumplió su vida útil, mediante convenios con el
Banco del Estado, Plan Binacional y Organismos
Internacionales.
INDICADORES
 A finales del año 2015, la ciudad de
Arenillas, contará con agua de calidad y
calidez en un 90% en sus hogares.
 A finales del año 2017, la ciudad de
Arenillas, contará con el servicio de
alcantarillado en un 90%, y en el área rural
en donde no sea posible su instalación
debido a la irregularidad del terreno se
otorgará un tratamiento específico para
esa zona.
 En el primer semestre del año 2015, en el
cantón Arenillas, se recogerá los desechos
sólidos en unidades apropiados para el
efecto.
 Hasta mayo del año 2019, la vialidad
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 Se construirá un relleno sanitario, ubicado en un urbana y rural, tendrá una cobertura del
lugar estratégico, tecnificado, implementando 80%, la misma que se gestionará en el
unidades apropiadas para la Recolección de Gobierno Provincial Autónomo de El Oro.
Desechos Sólidos e involucrando actores
participativos, como estudiantes, padres de
familia y demás ciudadanos.
 Mejoraremos la vialidad urbana en forma  De acuerdo a la descentralización de las
planificada y ordenada, en donde primeramente competencias por parte del Ministerio de
debe de existir los servicios básicos, para poder Transporte y Obras Públicas o Agencia
asfaltar una vía, en convenio con el Gobierno Nacional de Tránsito, asumiremos con
Provincial Autónomo de El Oro, y de manera gran responsabilidad este reto.
articulada nos preocuparemos de la vialidad  A finales del año 2015, la ciudad de
rural. Arenillas y las cabeceras parroquiales
 Asumiremos en forma responsable y planificada el tendrán su nomenclatura.
transito y el transporte terrestre, de acuerdo al
Art. 55 literal f, del COOTAD.  Presentaremos un proyecto del nuevo
coliseo de la ciudad de Arenillas en mayo
del año 2015, ante el Ministerio del
 Implementaremos la nomenclatura de calles, Deporte, y en forma paulatina se
zonas, manzanas y viviendas de la ciudad de entregará kits deportivos a las escuelas y
Arenillas y las cabeceras parroquiales rurales. colegios.
 Gestionar ante la cooperación nacional e
Internacional, proyecto autosustentables. 
 Gestionar la construcción de un coliseo cantonal,
y entregar kits deportivos a las escuelas y
colegios.
 Desarrollar y apoyar al deportista de alto
rendimiento.
 Construir canchas de uso múltiples, con
escenarios.
 Fortalecer la Escuela de Fútbol Municipal.

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  Construir parques infantiles, parques lineales y
monumentos.
 Impulsaremos proyectos de regeneración urbana,
consolidando los sectores estratégicos, que
permita dar otra imagen a ciudad y fomentar el
turismo.

DESARROLLO  Gestionar al MIDUVI, el bono de la vivienda para  Brindaremos todo nuestro contingente a
HUMANO SOCIAL emprender programas de vivienda de poblaciones los técnicos del MIDUVI, con la finalidad de
vulnerables ayudar a los sectores vulnerables, con su
casa.


 Creación del Departamento Médico Odontológico

Municipal; en donde se atenderá específicamente  A finales del año 2015, contaremos con el
salud preventiva, con la adquisición de equipos Departamento Médico Odontológico
de hemodiálisis, y suministros, nebulizaciones, a Municipal totalmente funcionando.
fin de ayudar a los sectores más vulnerables,
mediante convenios con el Ministerio de Salud
Pública.
 Creación de un Centro de Rehabilitación de  A finales del año 2017, estará funcionando
Drogodependientes. el Centro de Rehabilitación de
 Rescatar la identidad cultural y patrimonial del Drogodependientes.
casco urbano histórico-turístico, en convenios con  Gestionaremos con los ministerios
el Ministerio de Turismo y Ministerio de correspondientes y rescataremos nuestro
Coordinación de Patrimonio Cultural. patrimonio arquitectónico.
 Reconoceremos e incentivaremos a los mejores  Al final de cada año lectivo entregaremos
estudiantes de los colegios con Becas, y una beca a los mejores estudiantes.
suministros, para que continúen con sus estudios.
DESARROLLO  Gestionar asistencia y capacitación agropecuaria  A finales del año 2015, Arenillas cuenta
ECONÓMICO  Gestionar proyectos micro productivos con el con información y proyectos de
PRODUCTIVO Gobierno Provincial Autónomo de El Oro. factibilidad en el área agrícola y ganadero
Elaborar y presentar Proyectos Productivos ante en un 100%.

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 el Ministerio de Industrias Productividad, para
conseguir que venga la inversión a nuestro Cantón
y se industrialice ciertos productos que se dan en
nuestra zona; creando así fuentes de trabajo para
nuestros coterráneos.
DESARROLLO  Poner en vigencia al plan estratégico desarrollo
INSTITUCIONAL cantonal articulado al SENPLADES Y AME.
 Fortalecer la participación ciudadana, para ello
la rendición de cuentas se la realizará todos los
27 de diciembre de cada año.
 Actualizaremos el Orgánico de Gestión
Organizacional por Procesos del GAD Municipal.
 Crearemos el Departamentos de Proyectos
Municipal con Talento Humano Preparado y
Capacitado para que asuman esta responsabilidad
con mucha seriedad y eficiencia con tal de tener
proyectos de toda índole y poder así gestionar los
recursos para su ejecución ante los organismos
gubernamentales y no gubernamentales.
RECURSOS  Explotaremos el recurso turístico de Arenillas,
NATURALES brindando las condiciones óptimas con la
finalidad de que el turista, escoja a nuestro
cantón, como un lugar acogedor, reforestando las
cuencas hídricas, basados en el objetivo número
 A finales del año 2015, existirá plan
estratégico desarrollo cantonal articulado
al SENPLADES Y AME.
 La Rendición de Cuentas, se la realizará en
presencia de todos los actores sociales,
económicos, dirigentes y cualquier
ciudadano, que desee estar presente, se
llevará a efecto todos los 27 de diciembre
de cada año.
En el mes de julio del 2015, tendremos
actualizado el Orgánico de Gestión
Organizacional por Procesos del GAD
Municipal
Hasta el mes de Diciembre del año 2014 ya
tendremos un departamento de proyectos
equipado con todas las herramientas
necesarias y dotado con el talento humano
idóneo para poner en marcha la
elaboración de proyectos necesarios para
el desarrollo de nuestro Cantón.
 En el 2014, Arenillas cuenta con proyectos
de factibilidad en el área ambiental en un
90%.
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 8 del Plan Nacional del Buen Vivir.

Arenillas, 18 de noviembre del 2013.

Ing. John César Cherrez Anguizaca

CANDIDATO A ALCALDE DEL CANTON ARENILLAS
POR EL PARTIDO AVANZA LISTA 8

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