Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
2018
Análisis y propuesta de un modelo de simulación
para la optimización de tiempo en el servicio de
la SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE REGISTROS
PÚBLICOS (SUNARP)
GRUPO DE TRABAJO
CHAGUA RAMOS, OMAR BENJAMIN.
DE LA CRUZ AMROSIO, DEYVI CHEYLER.
VALDIVIA ESCOBAR
Contenido
GRUPO DE TRABAJO ............................................................................................................................ 2
1. El Sistema y el Proyecto de Simulación ....................................................................................... 5
1.1 Descripción y Antecedentes del Sistema .................................................................................. 5
Descripción .................................................................................................................................. 5
Antecedentes e Historia .............................................................................................................. 6
1.2 Cuadro Pictográfico ................................................................................................................... 7
1.3 Diagrama de Procesos ............................................................................................................... 8
1.4 Descripción del Problema ......................................................................................................... 8
1.5 Formulación del Problema ........................................................................................................ 9
1.6 Objetivos ................................................................................................................................... 9
General ........................................................................................................................................ 9
Especifico..................................................................................................................................... 9
1.7 Justificación de la Simulación .................................................................................................... 9
1.8 Antecedentes de Estudio .......................................................................................................... 9
2. Sistema a Simular ...................................................................................................................... 10
2.1 Descripción del Sistema a Simular .......................................................................................... 10
2.2 Cuadro pictográfico del sistema delimitando el sistema a simular ........................................ 11
2.3 Diagrama de procesos (sub procesos, Diagrama de actividades) ........................................... 12
Registro de Predios e Inmuebles (Venta de Casa) .................................................................... 12
Registró De Personas Jurídicas (Constitución De Empresa) ...................................................... 13
Registró De Bienes Muebles (Venta Vehículo) .......................................................................... 14
Publicidad Certificada................................................................................................................ 15
Registró De Personas Naturales (Inscripción De Sucesión Intestada) ...................................... 16
2.4 Elementos del sistema a simular ............................................................................................. 16
2.5 Diagrama de Flujo del Sistema a Simular ................................................................................ 19
3. Datos y Análisis.......................................................................................................................... 21
3.1 Recopilación de Datos ............................................................................................................. 21
3.2 Análisis de los datos de Entrada .............................................................................................. 23
INFORME DE PARTES:................................................................................................................ 23
MESA DE PARTES: ...................................................................................................................... 23
VENTANILLA 0: .......................................................................................................................... 23
VENTANILLA 1: .......................................................................................................................... 24
VENTANILLA 2: .......................................................................................................................... 24
VENTANILLA 3: .......................................................................................................................... 24
VENTANILLA 4: .......................................................................................................................... 25
VENTANILLA 5: .......................................................................................................................... 25
LLEGADA: ................................................................................................................................... 25
CAJA: .......................................................................................................................................... 25
Modelo y Simulación ................................................................................................................. 26
4.1 Diseño y Descripción del modelo de Simulación .................................................................... 26
4.2 Verificación y Validación del modelo de simulación ............................................................... 34
4.3 Simulación ............................................................................................................................... 36
4.4 Análisis de los resultados ........................................................................................................ 38
1. El Sistema y el Proyecto de Simulación
Descripción
¿QUÉ ES SUNARP?
La SUNARP es un organismo descentralizado autónomo de Sector Justicia y ente rector del Sistema
Nacional de los Registros Públicos, y tiene entre sus principales funciones y atribuciones el de dictar
las políticas y normas técnico - registrales de los registros públicos que integran el Sistema Nacional,
planificar y organizar, normar, dirigir, coordinar y supervisar la inscripción y publicidad de actos y
contratos en los Registros que conforman el Sistema.
Datos Generales
Empresa SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE REGISTROS PUBLICOS
Perfil de la empresa Realizar los registros públicos que integran el Sistema
Nacional, planificar y organizar, normar, dirigir, coordinar y
supervisar la inscripción y publicidad de actos y contratos en
los Registros que conforman el Sistema.
RUC N° 20260998898
Oficina Jr. 28 de Julio N°1160-1162
Teléfono (062)51-3228
Presidente Mario Solari Zerpa
Tiempo de vigencia 21 AÑOS
Misión
Ser una institución referente a nivel internacional, altamente tecnificada, proactiva, confiable y con
presencia efectiva en todo el territorio nacional, brindando servicios registrales de calidad a
satisfacción del ciudadano.
Visión
Otorgar seguridad jurídica al ciudadano a través del registro y publicidad de derechos y titularidades
en forma eficiente y transparente
OBJETIVOS DE LA EMPRESA
Dar acceso de la población a los servicios registrales de manera eficiente, segura y con
calidad para obtener la seguridad jurídica.
Otorgar la seguridad jurídica a las transacciones efectuadas por los ciudadanos a través de
las inscripciones registrales.
Proteger los derechos inscritos en los Registros Públicos y otorgar la seguridad a quienes
adquieren derechos conforme a lo publicitado por el registro.
Fortalecer la capacidad operativa registral y catastral con plataforma tecnológica adecuada,
así como estandarizar y mejorar los procesos con criterios registrales homogéneos.
Normar, dirigir, organizar, supervisar y coordinar la gestión institucional.
Desarrollar una gestión eficiente y racional de la actividad administrativa con transparencia,
garantizando el soporte adecuado para las actividades registrales.
Antecedentes e Historia
Con la promulgación de la Ley N° 26366 se creó el Sistema Nacional de los Registros Públicos con la
finalidad de mantener y preservar la unidad y coherencia del ejercicio de la función registral en todo
el país, orientado a la especialización, simplificación, integración y modernización de la función,
procedimientos y gestión de los registros que lo integran. Asimismo, la citada Ley creó la Sunarp
como ente rector de dicho sistema en calidad de organismo descentralizado del Sector Justicia la
misma que goza de autonomía económica, financiera, administrativa y registral. A las Oficinas
Registrales se las dotó no solo de autonomía administrativa, sino que, bajo el contexto normativo
entonces vigente se les asignó la competencia territorial de las regiones y el Estatuto les dio las
denominaciones propias de ésta con excepción de Lima y Callao que, como se sabe, nunca se
constituyó propiamente en región.
El Estatuto, aprobado por Decreto Supremo 04-95-JUS, delimitó las funciones de la Sunarp y de las
oficinas registrales, así como de las áreas de apoyo y asesoramiento de la Alta Dirección. Sin
embargo, este Decreto Supremo sólo desarrolló las funciones y organización de la Sunarp, mas no
así de las oficinas registrales, entendemos que bajo la concepción de autonomía administrativa con
la que fueron concebidas y que generó una organización propia en cada una de ellas hasta los
últimos años en que, con una mayor intervención de la Sede Central de la Sunarp, se pretendió
otorgarles una mayor homogeneidad.
Hasta que el 11 de julio de 2002 se aprobó el Estatuto de la Sunarp mediante el que se dispuso la
creación de trece Zonas Registrales con sede administrativa en las ciudades de Piura, Chiclayo,
Moyobamba, Iquitos, Trujillo, Pucallpa, Huaraz, Huancayo, Lima, Cusco, Ica, Arequipa y Tacna, a
través de las cuales se ha desconcentrado la labor de apoyo administrativo a la función registral,
que en forma autónoma ejercen las sesenta y cuatro Oficinas Registrales con que cuenta el sistema,
incluidas las mencionadas sedes zonales y a la labor de 90 Oficinas Receptoras que hacen posible el
acceso al servicio que brinda la Sunarp, a una parte importante de la población de menores recursos
del país. La Sunarp cuenta con un plantel de personal técnico y profesional, que le permite
desempeñar un papel fundamental dentro de las instituciones públicas del país, habiéndose
transformado en forma continuada y progresiva, en una institución de servicio público eficiente y
eficaz. Para llegar a esta situación, en una primera etapa, la Sunarp aprobó en el año de 1,995 los
reglamentos para el concurso de acceso al cargo de Registradores Públicos y Asistentes Registrales
en general. Mediante ello, y a través de un riguroso examen, se garantizó el ingreso de personal
calificado para el ejercicio de las funciones registrales. A la fecha y mediante el Decreto Supremo N°
012-2013-JUS se aprueba el nuevo Reglamento de Organización y Funciones de la Entidad, que
establece una nueva estructura organizacional, la cual coadyuva al logro de nuestras metas y la
optimización de la Gestión Institucional. Asimismo, el citado Decreto Supremo en su Única
Disposición Complementaria Derogatoria deja sin efecto el Estatuto de la Sunarp aprobado por
Resolución Suprema N° 135-2002-JUS.
INDENTIFICACION DE PROCESOS:
Macro procesos: Sistema de registro de la SUNARP.
La empresa en estudio SUNARP tiene un inconveniente de tiempo en sus procesos, ya que estos son
imprecisos y muchas veces largos, lo cual genera una gran incertidumbre en el cliente del Sistema,
puesto que necesita tramites diversos los cuales pasan por un periodo de revisión y si hay algunos
inconvenientes estos tendrán que ser corregidos o en todo caso empezar nuevamente, lo que hace
un trámite impredecible de tiempo, y una incomodidad para los que no disponen de tiempos
extensos, también hay dificultades en razones de información sobre el seguimiento de sus
documentos. Esto, según fundamentan, es el resultado de una deficiencia organizativa, y sobrecarga
de trabajo, esto sumado a que el número de servidores para la Calificación es algo reducido. Pues
basando en estos puntos de vista, emprendemos un estudio que determine posibles mejoras a el
sistema que facilite la optimización de tiempo en sus diferentes procesos. Con lo que se pronostica,
el inconveniente central de esto se centra en el plazo de tiempo en que los documentos son
Calificados, y muchos fundamentan que es un plazo exceso, incluso innecesario.
1.5 Formulación del Problema
¿Es posible la Reducción de Tiempos de Calificación para Tramites en la SUNARP? ¿Cómo hacer
esa Reducción?
1.6 Objetivos
General
Especifico
Se utilizará esta técnica porque nos permite imitar la realidad, basado en una distribución de
probabilidad identificada apropiadamente, estas describen esencialmente el comportamiento de
nuestro sistema de interés. Para analizar, estudiar y mejorar el comportamiento de un sistema.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
2. Sistema a Simular
• DESCRIPCIÓN FUNCIONAL:
La SUNARP es un organismo del Sector Justicia y ente rector del Sistema Nacional de los Registros
Públicos, y tiene entre sus principales funciones y atribuciones el dictar las políticas y normas
técnico-administrativas de los Registros Públicos que integran el Sistema Nacional, planificar,
organizar, normar, dirigir, coordinar y supervisar la inscripción y publicidad de los actos y contratos
en los Registros Públicos que forman el Sistema, planificar, organizar, normar, dirigir, coordinar y
supervisar el proceso de simplificación, integración y modernización de los Registros que forman
parte del Sistema, ejecutar las actividades de formación, capacitación y entrenamiento de los
registradores públicos y demás personal de los Registros que integran el Sistema, aprobar la
estructura orgánica de los Registros que forman el Sistema también se encarga de normar y ejecutar
las actividades de procesamiento de datos y racionalización administrativa y celebrar convenios con
entidades del sector público o privado, nacionales, internacionales o de cooperación técnica
internacional, con el propósito de promover, desarrollar y ejecutar proyectos relacionados con el
Sistema Registral del país.
• DESCRIPCIÓN ESTRUCTURAL:
LA SUNARP es el ente rector del Sistema Nacional de Registros Públicos, las Zonas Registrales son
los órganos desconcentrados de la SUNARP que gozan de autonomía registral y económica dentro
de los límites del estatuto y la ley, en ellas se encuentran las Oficinas Registrales que son las
encargadas de prestar los servicios de inscripción y publicidad registral de los diversos actos y
contratos suscritos.
2.2 Cuadro pictográfico del sistema delimitando el sistema a simular
2.3 Diagrama de procesos (sub procesos, Diagrama de actividades)
•USUARIO •PERSONAS
NATURALES • Solicitar la información para •Solicitar la •Equipo •Numero de • Informes
el trámite a desarrollar inscripción de los tecnológico Registradores adicionales de las
• Solicitar la inscripción de actos y derechos, como instituciones
todos los hechos, actos y documentación, •Las diferentes desarrollar y •Número de públicas como
contratos realizados según el etc. de acuerdo al áreas donde se administrar las Asistentes catastro,
área tramite tipo de servicio de llevan a cabo los bases de datos Registrales dirección regional
• Obtención de la seguridad registro diferentes de la institución de agricultura,
•SISTEMA
jurídica del hecho procesos •Usuarios en etc. para dar
NACIONAL • Publicidad de actos y que se •Metodologías y espera de soporte legal a
ajustan a los requisitos de •Entrega de la técnicas para aprobación de los procesos de
DE LOS Ley.(Publicidad Registral) Documentación automatizar los la inscripción inscripción donde
requerida de procesos de la se requiera
REGISTROS
acuerdo al tipo de institución •Establecer
PUBLICOS. servicio de medidas
registro •Libros de adecuadas al
inscripción contexto y
•PERSONAS necesidades de
JURIDICAS • Solicitar la información para •Proceso de la •Profesionales los diferentes
el trámite a desarrollar inscripción de Especializados servicios de
• Solicitar la inscripción de registro de dichos inscripción
Las sociedades mercantiles, servicios •Las oficinas para una
comunidades campesinas,etc registrales se correcta
realizados según el área encuentran función
tramite ubicadas en las registral que
• Obtención de la seguridad diversas zonas haga más fácil y
jurídica del hecho registrales viable la
• Acreditación de su existencia inscripción de
y garantizar s constancia en el sus actos y
mercado derechos en los
• Publicidad de actos y Registros
contratos que se ajustan a los Público
requisitos de Ley.(Publicidad
Registral)
INICIO
¿Tipo de sub
¿Decide que m odalidad de iniciar el proceso? Proces os de proceso de registro?
Regis tro
Sub Proces o de
Publicidad Certificada
Recoge Servicio de
Publicidad Regis rral
3. Datos y Análisis
INFORME DE PARTES:
Distribution: Normal.
MESA DE PARTES:
Distribution: Lognormal.
Expression: 1 + LOGN(1.42,
0.703)
VENTANILLA 0:
Distribution: Weibull.
Expression: 1 + WEIB(2.62,
2.06)
VENTANILLA 1:
Distribution: Beta.
VENTANILLA 2:
Distribution: Gamma.
VENTANILLA 3:
Distribution: Beta.
VENTANILLA 4:
Distribution: Normal.
VENTANILLA 5:
Distribution: Triangular.
LLEGADA:
Distribution: Normal.
CAJA:
Distribution: Normal.
4. Modelo y Simulación
DESCRIPCION
PROCESOS BASICOS DESCRIPCION
Las personas son los usuarios del sistema de
registros públicos de la sunarp, la llegada de las
personas al servicio registral es en simultaneo para
todos los servicios que se ofrece
C o n s u tl a s
P r o c e s o d e in ic ai le s d e l
P u b lic id a d p r o c e d im ie n t o
C e r t if ic a d a
V e r f ic a c io n
0 in ic ai le s
0
A d ju n t a r
B a t c h 1 6C lie n t e D 2 o c u m e n t o s A s s ig n 1 0
C o m p el m e n t a r io s F o r r m u la c io n
R e v is io n d e d e
A lm a c e n a m ei A ns t ig on a c io n d e
T it u lo T it u loO b s e r v a c io n e s
0 d e
0 d o c u m e n t o s y T a c h a s
a d ju n t o s
P e r s o n a c o n s u lt a 0 0
s e r v ic io B a t c h 2 C lie n t e e le g ir s e r v ic io
R e g si t r o d e 0
p r e d oi s 0T
0 r u e C o n s u lt a r
0 A d uj n t a r 0
c o r r e c t o ? M o n t o a
0 E ls e D o c u m e n t a c io n
0 D o c u m e n t a T c r io u n e P a g a r
2 0
2 0 C o m p el t a ? g e n e r a r
2 0
0 0 0d o c u m e n t o s
2 0
0 F a ls e E x is t e To rb us ee r v a d o s
1 0
O b s e r v a c io n ?
0 F a ls e
0
0 F a ls e
0
S e p a r a t e 9 D is p o s e 1 0
R e g is t r o d e
p e r s o n a s
D o c u m e n t o n a t u r a el s
0 0
G e n e r a r E x t e n d e r
R e g is t r a r r e c e p c io n a r
A s ie n t o d e A s ie n t o d e
R e g is t r o d e T it u la c io n d o c u m e n t o s
P e r s o n a I n s c r ip c io n I n s c r ip c io n
ju r id ic a
0 0 0 0
P r e s e n tV ae rn c io e l P la z0 o d e
0 d e T r u e
B a t c h 1 4 C lie n t e 3 d o c u m e n t o sA s ie n t o d e
c o r r e g id o Ps r e s e n t a c io n ?
0 0
0 F a ls e
B a t c h 1 5 D is p o s e 5
0
0 0
S e p a r a t e 6
0
d o c u m e n tT or u e
A s s ig n 1 2
A s s ig n 1 1 c o m p le m e n t a r io ?
0
S e p a r a t e 1 0D is p o s e 8
0 F a ls e
0
R e c e p c oi n d e 0 d o c u m e n tT or u e
d o c u m e n t o s S e p a r a t e 7 c o r r e g id o ?
c o r r e g id o s
0 0 F a ls e
00:00:00
4.3 Simulación
4.4
Análisis y propuesta de un modelo de simulación para la optimización de
tiempo en el servicio de la SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE REGISTROS
PÚBLICOS (SUNARP)
Del cuadro de utilización de los recursos del sistema se observa que el recurso meza de partes y el recurso de
servicios de consulta son los más utilizados dentro del sistema, mientras que los recursos menos utilizados
son el Servicio de registro de predios y el servicio de registro de personas naturales
En esta tabla podemos observar la utilización del sistema en las colas de cada uno de los servicios que
brinda, como por ejemplo Tiempo de espera promedio en cola, por cada uno de los procesos internos de la
entidad
El número de entidades promedio esperando en cada una de los diversos procesos, se observa una mayor
utilización en la parte de consulta de servicio, y de la consulta del monto a pagar
Como observamos el tiempo promedio de las entidades dentro del sistema localizado en la Fila VA
El Wait Time el tiempo promedio de espera
Como observamos en la siguiente imagen nos muestra la cantidad de entidades en promedio que ingresan,
tenemos los siguientes:
Cliente (Usuario de los diversos servicios En promedio entran 261
Documentación (Sufre trasformaciones ) En promedio entran 258
Luego nos observamos también la entidad en promedio que salen, tenemos lo siguiente:
Cliente (Usuario de los diversos servicios En promedio salen 209
Documentación (Sufre trasformaciones ) En promedio salen 221
Nos muestra el tiempo de espera en cada uno de los procesos donde se forman colas
Nos muestra el número de entidades en espera en cada una de los procesos que desarrollan cola
Aumentar la velocidad de atención por parte de los cajeros de la SUNARP, esta opción no sería
muy recomendable ya que se exigiría mayor esfuerzo por parte de los trabajadores, la cual
podría originar una mala atención hacia los clientes.
La otra alternativa seria especificar 2 tipos de cola para los clientes, uno de ellos que sea para
personas jurídicas y otro para personas naturales, el que atienda a la cola de personas
jurídicas deberá ser el más rápido, y así en el de personas naturales iría el otro cajero.