PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LA INDUSTRIA

DE LA CONSTRUCCIÓN

En el comienzo del corriente año la Nación está impulsando el

Programa Federal de Emergencia Habitacional, que propone un
mecanismo para cambiar los planes asistenciales por puestos de
trabajo, ya que generará en poco más de un año unos 43.000
empleados directos en el sector de la construcción, a lo largo y
ancho del país.

Esta loable propuesta del gobierno es muy importante para

generar puestos de trabajo para Argentina y por supuesto para
nuestra provincia, pero en materia de seguridad hay que
sustanciarla diciendo que la construcción es considerada en todos
los países como una de las actividades más riesgosas y por lo
tanto presenta un índice de siniestralidad elevado.
El trabajo en la construcción es, por su naturaleza, muy variado y
ocupa una gran cantidad de trabajadores que están expuestos a
diversos riesgos.

Muchos de los accidentes que se producen dejan como

consecuencia lesiones graves o incapacitantes y hasta la muerte a
los trabajadores.

ES MUY IMPORTANTE MANTENER UNA ACTITUD PREVENTIVA

Esto significa conocer los riesgos para evitar sus consecuencias,

colaborando para:
* Eliminarlos (proteger máquinas, retirar de uso una escalera en
mal estado, mantener orden y limpieza en los sectores de trabajo,
etc.)
* Controlarlos (cuando no se pueden desarrollar medidas de tipo
ingenieriles para minimizar o eliminar condiciones riesgosas, el
especialista en Higiene y Seguridad Laboral debe recomendar el
uso de elementos de protección personal, señalización, etc.
Pero para que se den estas pautas es primordial la capacitación del
trabajador de la industria de la construcción, que debe partir de un
plan.

El empleador debe capacitar a sus trabajadores en materia de

Higiene y Seguridad (esto está planteado en las normativas
vigentes, Ley 19587, Decreto reglamentario 911/96, Artículo 10),
como así también en la prevención de enfermedades y accidentes
de trabajo, de acuerdo a las características y riesgos propios,
generales y específicos de las tareas que cada uno de ellos
desempeña.
La capacitación del personal se efectuará por medios de clases,
cursos y otras acciones eficaces y se complementará con material
didáctico gráfico y escrito, medios audiovisuales, avisos y letreros
informativos.
Se debe capacitar a todos los niveles de personal en la obra. Esta
capacitación debe ser programada y desarrollada con intervención
de los servicios de Higiene y Seguridad y de Medicina de Trabajo.

Los niveles a capacitar son:

A) Nivel superior: dirección, gerencia y jefatura.
B) Nivel intermedio: supervisores, encargados y capataces.
C) Nivel operativo: trabajadores de producción y administrativos.
¿QUE TIPOS DE ACCIDENTES QUE PUEDEN OCURRIR EN LA
CONSTRUCCIÓN?
Golpes recibidos por:

*Caídas de material desde altura.

* Materiales transportados.
* Materiales proyectados.

Accidentes por contacto:

* Con la electricidad.
* Con la sierra circular.
* Con objetos punzantes o cortantes.
* Heridas por clavos.

Atrapamiento por:
* Máquinas de transmisión polea-correa.
* Derrumbes.

Caídas del trabajador:

* Desde el andamio.
* A través de aberturas en el piso.
* Desde el elevador de plataforma.
* Desde escaleras, techos y pasarelas.
* En superficies de tránsito.

Atropellamiento con:
* Vehículos que avanza.
* Vehículos en retroceso.
* Maquinarias.

Sobreesfuerzo por:
* Posición incorrecta al levantar carga.
* Exceso de carga.

Accidente in itinere
*Accidentes ocurridos a los trabajadores en ocasión de dirigirse
éstos desde su hogar al trabajo o desde el trabajo a su domicilio.
¿CUALES SON LAS CAUSAS MAS COMUNES DE ACCIDENTES?

* Distracción.
* Cargar objetos en forma insegura.
* Ritmo peligroso de trabajo.
* Equipos no protegidos adecuadamente.
* Falta de interés por la tarea.
* Malos hábitos de trabajo.
* Desconocimiento.
* Cansancio.
* Estados de ebriedad.
* Bromas de trabajo.
* Uso inapropiado de herramientas y equipos.
* Falta de orden y limpieza
* Deficiente capacitación.

EL TRABAJO EN ALTURA Y SUS RIESGOS

En la industria de la construcción, las caídas de altura constituye la
principal causa de accidentes graves o fatales. En nuestra provincia
hemos tenidos casos en los que se tuvo que lamentar vidas
humanas. Por eso es vital tener conciencia de la ley de gravedad
constantemente. El decreto 911/96 considera trabajo con riesgo
de caída a distinto nivel. Se encuadra la caída desde altura aquella
tarea que exija circular o trabajar a un nivel cuya diferencia de cota
con respecto al plano horizontal inferior más próximo, sea igual o
mayor a 2 metros.
Sistema de protección: Teniendo en cuenta la definición antes
expuesta, el riesgo de caída en altura está presente en la mayoría
de la construcciones:

1. Sobre los andamios o balancines.

2. En las tareas de perímetro de losas de los edificios.
3. Huecos de ascensores y escaleras.

Además, por las condiciones de trabajo típica de la actividad de la

construcción, se modifica de manera constante a medida que
avanza la obra.
Por eso la planificación de un programa de protección contra
caídas es importante.
Se debe incluir medidas de tipo físico, como barandas, sistemas de
protección personal y cubiertas, y a su vez contemplar acciones
directamente relacionadas con el comportamiento de los recursos
humanos, es decir capacitación asignación de responsabilidades y
monitoreo. Sin lo segundo LAS MEDIDAS FÍSICAS TRADICIONALES
SON INEFICACES.
LA PREVENCIÓN
Desde el punto de vista físico, al planificar se debe cubrir dos
aspectos: la prevención por un lado y la protección contra caídas
por el otro. La prevención de caídas procura que el trabajador de
la industria de la construcción, no se acerque al área de riesgo, por
ejemplo, mediante el vallado o barandas que impidan que el
operario al moverse durante el trabajo se aproxime al borde de
una excavación profunda.
Con métodos de protección contra caídas, como la red de
seguridad, se avanza un paso más. El empleado sigue expuesto al
riesgo de una caída en altura pero al disponerse de los elementos
para detenerla en caso de que ocurra se logra minimizar las
consecuencias.

La protección: cuando la circunstancia o el emplazamiento de la

obra dificultan o impidan un sistema de prevención, se debe
adoptar un esquema de protección, siempre y cuando se hubieran
adoptado las posibilidades técnicas de usar mecanismos
preventivos.
Los sistemas de protección contra caídas convencionales, son el
equipo de protección personal y las redes de seguridad. El equipo
de protección está integrado por:

* Anclaje
* Línea de la vida
* Cabo de amarre
* Los dispositivos de amortiguación
* Arnés de seguridad.

Esto está diseñado para actuar como un todo integrado, cualquiera

de sus elementos que falle provoca la caída, anulando la
protección personal. De nada sirve tener un arnés de seguridad
con la línea de vida de una resistencia comprobable de 3000 kg. si
el anclaje sólo resiste 800 kg. La resistencia debe ser homogénea y
suficiente en todo el conjunto, estos aspectos técnicos deben ser
sin duda aportados por un profesional en Higiene y Seguridad
Laboral, que debe trabajar desde el comienzo de la obra, incluso
en el proyecto de la misma.

Además, hay que tener siempre presente el factor dinámico, que

representa la aceleración de la gravedad, un cuerpo de 76 kg. en
caída libre implica una fuerza sobre el sistema de 760 kg. La
distancia máxima de caída libre siempre debe limitarse a 2 metros,
porque si no, resultaría perjudicial para el accidentado. Entre los
sistemas de protección personal, los arneses son de aceptación
universal. Básicamente, distribuyen esa fuerza inherente a la caída
entre hombros, la cintura, el pecho y los muslos. En cambio, el
cinturón de seguridad, como sólo sujeta por la cintura, concentra
la fuerza exclusivamente en esa parte del cuerpo, con el
consiguiente riesgo de lesiones. En países como los EE.UU., no es
aceptado salvo en los sistemas de posicionamiento.

La redes de seguridad, más allá de cumplir con los requisitos

básicos de resistencia y durabilidad, deben ser chequeadas en
obra ya que pueden haber resultado expuestas a distintos tipos de
esfuerzos, como caídas de herramientas, escombros, ladrillos,
objetos cortantes. Incluso puede afectarla el trabajo de montaje y
desmontaje en otro sitio. A continuación, enumeramos algunas
recomendaciones a tener en cuenta en obra, cuando se utilizan
redes de seguridad.

? Tienen que mantenerse libre de escombros y materiales

mediante una limpieza diaria.
? Las redes defectuosas deben desecharse.

? Es recomendable inspeccionarla al menos una vez por semana

para detectar deterioros o daños.
? Es conveniente no utilizar redes cuyo paso máximo no exceda los
15 cm.
? No deben emplearse redes si los bordes de sostén tienen una
resistencia mínima de 2300 kg.
? Es muy importante verificar que las conexiones entre los paneles
de la red tenga igual resistencia que la red integral.

EL CONTROL DE LA CIRCULACIÓN VEHICULAR

Cada obra debe ser analizada considerando el tipo de trabajo y las

condiciones locales en el área específica, sin generalizar ni aplicar
soluciones de manera automática. Entonces, con la protección de
los peatones, trabajadores y conductores de vehículos como
prioridad principal, en virtud de lo señalado se debe conformar el
programa de controles. Estos deben permitir que el tráfico se
mueva en forma previsible ordenada y con las mínimas
interrupciones.

Siempre hay que considerar paralelamente los riesgos que

pudieren afectar a la propiedad de terceros, a los equipos y a las
estructuras.
Para el desarrollo de un programa de control de tráfico, es
menester preguntarse lo siguiente.
* ¿Cómo se realizan el trabajo?
* ¿En que sitio se efectivizará el trabajo?
* ¿Qué horarios serán los utilizados para el desarrollo del trabajo?
* ¿Cuánto tiempo insumirá el mismo?
* ¿Qué cantidad de tráfico opera en el área en cuestión?

¿Qué límite de velocidad son los estipulados en el sector?

Personal trabajando: Como principales responsables de la
seguridad de la obra, contratista y comitente no deben olvidar que
la construcción es una de la actividades más vigorosas y
cambiantes por lo que exige atención permanente. Las
inspecciones periódicas y el mantenimiento de los dispositivos es
tan vital como su readaptación a los cambios progresivos.

En ese sentido todo lo que permita testimoniar el avance paralelo

de trabajos y medidas preventivas es bienvenido, sobre todo las
fotografías y filmaciones, documentación adicional importante en
las evaluaciones, que más de una vez ha resultado clave en el caso
de accidente para deslindar o asumir responsabilidad y, a partir de
la experiencia, introducir las mejoras o cambios que de ella se
desprenden en obras posteriores.

En la vía pública, los cincos criterios de efectividad de los

dispositivos de seguridad, diseño, posicionamiento, operación
mantenimiento y uniformidad deben verificarse en los hechos. No
obstante la sencillez de las recomendaciones, las fallas son
frecuentes, acarreen o no accidentes. Entre las más comunes
incluyen recomendaciones ambiguas o incorrectas.

Estas pueden producir errores tan simples como peligrosos,

teniendo en cuenta el objetivo de esas señales, debe brindárseles a
los conductores de vehículos tres mensajes importantes para
evitar accidentes:

* Advertir el riesgo.
* Indicar cuál es la velocidad máxima que se puede desarrollar en
la obra.
* Indicar mediante señalización correspondiente la trayectoria más
segura a seguir.

Las señalización debe disponerse de una manera tal que los

conductores usuarios del camino tenga tiempo de maniobrar para
responder a la advertencia, disminuyendo la velocidad si fuera
necesario. Un ejemplo para ilustrar lo antes dicho, es que se
considera aceptable una distancia mínima de 450 m con
señalización intermedia a 300 m y 150 m.

En áreas urbanas, las señales pueden estar más cerca del área de
trabajo.
El responsable de Higiene y Seguridad indicará los sitios a señalar
y las características de la señalización a colocar según las
particularidades de la obra.

Estos sistemas de señalización (carteles, vallas, balizas, cadenas,

sirenas, tarjetas, etc), se mantendrán, modificarán y adecuarán
según la evolución de los trabajos y sus riesgos emergentes, de
acuerdo a normas nacionales o internacionales reconocidas.

Antes de terminar con este trabajo, queremos citar lo que planteó

el checo Vaclav
Havel, dirigiéndose al Congreso de los Estados Unidos de
Norteamérica (1990).
* "Nada cambiará para mejorar la esfera de nuestra existencia
como humanos sin una revolución global en la esfera de la
conciencia humana y la catástrofe hacia donde este mundo se está
dirigiendo —Sea ecológica, social, demográfica o una quiebra
general en la civilización— será inevitable”.
* “El hecho de ya no estar amenazados por una guerra mundial o
por el peligro de que explote la absurda montaña de armas
nucleares acumuladas en el mundo, no quiere decir que hemos
triunfado definitivamente”.

* “Aún somos incapaces de entender que la única columna

vertebral genuina de todas nuestras acciones va a ser moral, que
es la responsabilidad”.
* “Responsabilidad para algo más grande que mi familia, mi país,
mi empresa y mi éxito- responsabilidad para estar donde nuestras
acciones son registradas indeleblemente, y solamente donde serán
debidamente juzgadas".