PROBLEMAS SOCIOECONOMICOS DE MEXICO

AUTOEVALUACIÓN TEMA I

1) Enuncie y Explique los principales cambios Institucionales del despegue económico

en el Cardenismo.
Al finalizar la Gran Depresión, en México se empiezan a dar cambios de relevancia, durante la
administración del Presidente Lázaro Cárdenas se inició la Reforma Agraria (1935), se
nacionalizó la industria del petróleo y de los ferrocarriles. Se desarrolló un proyecto de desarrollo
nacionalista con autonomía del exterior. Este cambio estructural conduce a la participación del
gobierno como agente activo promotor del cambio y del desarrollo.

2) Señale las principales características del Desarrollo del Capitalismo en México en los
años cuarenta.
La industrialización de México atrajo enormes beneficios a millones de personas, pero también
introdujo problemas que no se habían visto antes, o al menos, no en la escala en la que
comenzaron a aparecer a partir de 1950. Las ciudades comenzaron a crecer enormemente, y
el campo mexicano declinó fuertemente como principal actividad económica nacional. Con el
objeto de equilibrar tanto los beneficios como los perjuicios que generó la industrialización, el
Estado mexicano llevó adelante una política económica conocida como .desarrollo
estabilizador, que permitió una etapa de crecimiento estable y buenas relaciones con las
economías internacionales, sobre todo la de Estados Unidos.

3. Explique y defina el concepto de Economía Mixta.

Aquélla en la que algunos medios de producción son de propiedad privada y otros de propiedad
pública. Puede decirse que es una economía en la que la asignación de recursos y el nivel de
actividad lo deciden los individuos, las empresas, las cooperativas, las corporaciones públicas
y las autoridades que reaccionan, crean o controlan las oportunidades de mercado. Se compone
de tres sectores fundamentales: El sector público, el sector social y el sector privado, nacional
y extranjero.

4. Explique el alcance de la Reforma Agraria Cardenista.

En el norte, llevó a cabo la reforma agraria, planeada originalmente por Emiliano Zapata. Este
reparto es considerado por muchos como el más grande del siglo en la historia de México.
Durante el sexenio del general Lázaro Cárdenas del Río fueron repartidas 18 millones de
hectáreas a las comunidades y ejidos. De esta manera, aumentó a 25 millones de hectáreas la
cantidad de tierras en el sector social (es decir, las parcelas que se encontraban fuera del
régimen de propiedad privada). El objeto del reparto agrario lanzado durante el gobierno de
Cárdenas buscaba no sólo la satisfacción de una demanda popular plasmada en la Constitución
de 1917, sino la formación de pequeñas unidades productivas, con capacidad de autosuficiencia
alimentaria. La unidad básica del modelo de reforma era la conformación de ejidos. Se trata de
una dotación de tierras que eran entregadas a un núcleo de población para que las
aprovecharan de la manera que consideraran conveniente. Cada ejido estaba regulado por un
órgano interno llamado Comisaría Ejidal, integrada por los titulares de la dotación (generalmente
hombres) que elegían a un presidente y una mesa directiva. La Comisaría Ejidal tenía la facultad
de representar a los ejidatarios en los trámites gubernamentales. Además de la repartición de
tierras y el financiamiento monetario, la reforma agraria del Cardenismo incluía el
establecimiento de un sistema educativo que permitiera la formación de profesionistas técnicos
que ayudaran al desarrollo de los ejidos. Por ello, asociados a los núcleos ejidales, se crearon
escuelas donde los niños y jóvenes debían adquirir conocimientos sobre agricultura, ganadería
y aquellas otras actividades específicas que permitiera el medio ecológico. En ese sentido, la
reforma agraria llevada a cabo durante el sexenio de 1934-1940 se diferenciaba de la
implementada por los gobiernos anteriores, para quienes todo se limitó a la dotación de tierra a
individuos dedicados a la agricultura a pequeña escala. Lo que la Secretaría de Agricultura se
planteaba en la segunda mitad de la década de 1930 fue la creación de centros agrícolas
competitivos.Sin embargo, el plan de formación técnica, como el financiamiento, no pudieron
llegar a resarcir el rezago del campo mexicano totalmente. El plan del Cardenismo sólo funcionó
en ciertas regiones, aquellas que como la Comarca Lagunera o el valle del río Yaqui contaban
con riego y tierras fértiles. Por otro lado, aunque el reparto de tierras durante el gobierno de
Cárdenas fue el mayor de la historia de México, no disminuyó significativamente la dimensión
de las tierras en pequeña y mediana propiedad, y de los latifundios. Durante el siguiente período
(1940-1946), el reparto agrario fue frenado y se emprendió una "contrarreforma" agraria,
despojando nuevamente de las tierras recién obtenidas a algunos ejidos, para enajenarlas.

5. Explique el modelo adoptado por México en la sustitución de importaciones.

1940 es señalado como el punto de partida de un período de la economía mexicana que se
conoce como "modelo de sustitución de importaciones". Debido a los efectos de la segunda
guerra mundial, la demanda de los bienes mexicanos se elevó y trajo consigo una elevada tasa
de empleo. Algunas empresas incrementaron los turnos de trabajo para satisfacer las demandas
Internas que no podían ser satisfechas, porque los países europeos padecían los horrores de
la segunda guerra mundial.
Otro factor que propició este modelo, fue la política del presidente Ávila Camacho (1941-1946)
porque prometió indemnizar a los exdueños de la industria petrolera mexicana, reconocer la
deuda de los bonos vencidos y se estimuló la inversión extranjera en los ramos de la
manufactura y el comercio. También el presidente Miguel Alemán (1947-1951) impulsó más
este modelo. Controló fuertemente la importación de bienes de consumo, pero fue flexible con
los bienes de capital. México vio llegar maquinaria y equipo extranjero adquiridos con las
ganancias logradas durante los años de guerra.
Los empresarios mexicanos de ese tiempo, fueron también causa del fortalecimiento de este
modelo. Negociaron las paces con el Gobierno, aceptaron la necesidad de una reforma
económica y social, y pensaron en una expansión de los mercados nacionales y extranjeros.
Los beneficios se extendieron a toda la población, se le conoce como la época del "milagro
mexicano"

Conteste correctamente las siguientes preguntas en sus opciones de falso (F) o

verdadero (V)
6. En el periodo 1936-1956 fue de crecimiento con inflación (V)
7. El crecimiento económico dependió del dinamismo del Sector Agrícola. (V)
8. En la segunda fase de 1957- 1967, el desarrollo lo determino el impulso Industrial. (V)
9. La industrialización se oriento más hacia el mercado interno. (V)
10. La rectoría del Estado en la economía fue factor importante del despegue Económico
Nacional. (V)
11. La expropiación petrolera y la creación de la Comisión Federal de Electricidad,
contribuyeron al Desarrollo. (V)

AUTOEVALUACIÓN TEMA II
Conteste correctamente las siguientes preguntas en la opción de falso (F), verdadero (V).

1. El periodo del llamado Desarrollo Estabilizador fue de 1952-1958. (F)

2. Enuncie los tres principales Objetivos del Desarrollo estabilizador. Devaluación del peso
frente al dólar en 1954, con una nueva paridad de 12.50 pesos por dólar. Aumento de créditos
al sector privado. Se facilita la entrada de inversión extranjera
3. La política de Gasto Público se oriento al fomento del desarrollo. (V)
4. Se pondero el equilibrio presupuestal para lograr estabilidad de precios. (V)
5. La Política Monetaria logro estabilidad cambiaria fijándola a $ 12.50 por dólar. (V)

6. Enuncie y Explique los principales logros del Desarrollo Estabilizador.

El producto interno creció a una tasa real mayor al 6% anual con crecimiento también rápido y
sostenido de los salarios reales. El estudio de la política económica de esa época es de gran
importancia para el presente y el futuro, en especial para los responsables de conducir las
políticas públicas, para avanzar en objetivos que todos compartimos hoy.

7. Enuncie y Explique el impacto Social en la Estructura Social causada por el modelo

Económico.
Elevar los salarios, aumentar los ingresos de la población, en especial de la población rural;
crear mayor empleo y lograr que la producción avance con mayor rapidez que la explosión
demográfica.

8. Señale los principales rasgos de la Estructura Política.

La organización política ya no es de caudillos, consejos de ancianos o terratenientes; ahora
pertenece al estado, toda o la mayoría de la población adulta tiene acceso a la participación
política, se registra una creciente identificación de la población con la nación, los derechos
civiles se extienden a los estratos más bajos, surgen instituciones de carácter estrictamente
político.

9. Enuncie los Partidos Políticos existentes.

PRI, PAN, PRD, MORENA,MOVIMIENTO CIUDADANO,NUEVA ALIANZA, PT

10. Señale los principales Movimientos Obreros del Periodo.

Obrero: de 1948 a 1960 la CTM asciende y el número de agrupaciones autónomas desciende
del 60.4% al 21.5%, el control oficial de los trabajadores era mas amplio, contuvo y reprimió en
sus filas cualquier movimiento independiente. Surgió el Frente Obrero Comunista y se inició el
proyecto de creación de la unión obrera independiente. En 1960 se fundó el frente auténtico del
trabajo con base en la juventud obrera cristiana, se enfrentó con una dirigencia de la CTM
corrupta e intransigente respaldada por el estado, provocando la radicalización del FAT que
quería no solo la democratización de los sindicatos, sino el enfrentamiento total contra el aparato
sindical oficial.

AUTOEVALUACIÓN TEMA III

Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1. Enuncie y Explique los saldos favorables y saldos negativos del Desarrollo

Estabilizador. Modelo de Desarrollo Estabilizador:
El modelo evita los factores desestabilizadores de origen externo o interno, como
devaluaciones, inflaciones, etc., para fomentar la industria en un desarrollo no accidentado y sin
conflicto que sea permanente, estable y estabilizador del orden social. Es una continuación de
las políticas económicas industrialistas en nuestro país de 1954 a 1973 y las medidas son: 1. El
crecimiento industrial se financió por las exportaciones agrícolas, mineras y el turismo. 2. A nivel
interno, los productos agrícolas, mantuvieron el precio bajo al igual que la mano de obra y facilito
la capitalización de la industria. 3. Barreras para proteger el crecimiento de la industria nacional
y no competir con la internacional, se garantizó un mercado cautivo y apoyo en asuntos fiscales
de crédito y de infraestructura básica, el estado tuvo que ser empresario en comunicaciones y
energía con la economía mixta de empresas de capital público y privado. El PIB creció mas del
6% anual y sin inflación en un movimiento de menos de 20 años llamado milagro mexicano, al
terminar el periodo el PIB ascendió 35.3%, el sector de servicios no sufrió cambios pero el
agropecuario descendió en 1941 era el 20.2% del PIB y en el 54 era el 18.7%, para el 73 solo
el 10.2%. En fin un desequilibrio estructural en los principales sectores económicos que
condujeron a una severa crisis.

Causas del Fracaso del Desarrollo Estabilizador:

1. Fuerte crecimiento de la deuda externa con Echeverría que aumentó en un 360% en su
sexenio.
2. Desaceleración del crecimiento del PIB que descendió y quedó menor a la taza de crecimiento
de la población
3. Agudos desequilibrios de la balanza comercial, se orientó el crecimiento hacia adentro con
barreras arancelarias, los productos mexicanos no eran competitivos, se compraba tecnología
extranjera.
4. Inestabilidad cambiaria. El creciente déficit comercial tuvo que devaluar la moneda, incluso
en el 6to informe de gobierno en 1976, la paridad cambiaria se dejó en flotación y provocó una
devaluación de casi el 100% por que se debió devaluar antes. (la moneda es la mercancía que
representa la unidad de valor único y determinado aceptado por todos. La emisión del circulante
debe estar respaldada por la cantidad de bienes y servicios que el país produce)
5. Especulación y fuga de capitales: la economía era peligrosa y los inversionistas se retiraron
del proceso productivo, cambiaron moneda nacional por extranjera, y la dolarización aumentó
demanda de divisas; se devaluó la moneda, el dólar se elevo, las ganancias de la especulación
generalmente van al extranjero o a naciones con economías estables.

2. Explique por qué el rezago del Agro y su Descapitalización ocasionaron la Insuficiencia

Alimentaria.
Crisis Agrícola: La inversión pública registró una tendencia al decrecimiento relativo y
orientación a través de la política de industrias, sacaban más del gasto público y el sector
agropecuario declinaba con rapidez. En 1950 el 20% de la inversión pública era para el campo
y en 1960 solo el 7% debido a que el estado se había restringido a si mismo fuertes impuestos
para allegarse recursos económicos debido a su empeño por mantener bajos los precios y los
impuestos al capital, atraer divisas, aportar alimentos baratos para las ciudades. Se repartían
tierras a los ejidatarios pero eran menos productivas que las que se utilizaban para atraer
divisas. Por eso a mediados de los 60'S no se producían los alimentos fundamentales para los
mexicanos con los minifundistas que tenían menos de 5 hectáreas para cultivar y no se había
evitado que los campesinos malbarataran sus productos, con esto se dificultaba la generación
de empleos, y la producción agrícola por habitante decreció.

3. Explique mediante que instrumentos el Desarrollo Compartido, se propuso mantener

el Crecimiento Económico con la intervención del estado con la economía.
Desarrollo Compartido: (70 - 76) a fines de los 60's el desarrollo estaba en crisis, entró
Echeverría como crítico de éste modelo debido al malestar social con un crecimiento de la
economía y redistribución de la riqueza, incentivar el desarrollo y compartir los beneficios por
los sectores sociales. En el primer año hubo cautela y reducción del gasto publico, en el campo
respondió a las invasiones de predios con la represión militar, el desarrollo compartido fue
madurando con una reforma tributaria, aumentó el gasto social del gobierno, mayor intervención
del estado en producción y distribución, estímulos para revitalizar el campo, pero ésta política
no llegó a realizarse. En el segundo año hubo política de freno y arranque, es decir, se
impulsaba el crecimiento con el gasto público y las presiones inflacionarias provocaban medidas
contraccionistas y desaceleración. El gasto público era fincado por la escasa recaudación fiscal
y prestamos externos.

4. Porque la “Alianza Popular” fue el principal instrumento de la Reforma Democrática.

Se reconoce el agotamiento del modelo de desarrollo.
Se propone la alianza popular: expansión de la producción y el empleo; y una alianza popular
nacional y democrática.
La bandera: la alianza para la producción.
El lema: organizar al gobierno para garantizar al país.
Lenguaje pro empresarial.
Penetración de los empresarios en las dependencias gubernamentales.
Se moderniza y se expande el grupo alfa prototipo económico y político de los empresarios.
5. Explique ¿cuál fue la política de gasto publico que aplico el presidente Echeverría y
sus resultados?
Crisis de finanzas Públicas: El estado hizo obras básicas de infraestructuras, muchos gastos
públicos con pocos ingresos, el estado se centró con las exportaciones agrícolas y de materias
primas, además de altas tazas de interés para los ahorradores, esta apoyó a los grupos
empresariales y con las medidas proteccionistas la industria se fortaleció y presionó para seguir
igual, los ingresos públicos por vía fiscal derivados por el desarrollo estabilizador se agravó y
tuvimos que comprar alimentos al exterior. Los gastos en importaciones aumentaron y hubo
desequilibrio en la balanza comercial. El desarrollo industrial de México se fue hacia adentro.
Por lo tanto se había sobre protegido a la industria nacional restringiendo la importación de
bienes de consumo con un mercado cautivo. Las industrias locales no mejoraron su tecnología
y no podían ser competitivas internacionalmente. El crédito (banca de ahorradores) era para
empresas grandes. Deuda pública: Por la insuficiente entrada de divisas, la estrecha
recaudación fiscal y los bajos precios de bienes y servicios públicos, hubo muchos créditos
externos en los 60's y 70's, el 22.5% de las exportaciones eran para la deuda. Fondos para
prestamos al exterior y aun no había instituciones preparadas para otorgar créditos a los países
en desarrollo. México se convirtió en un deudor activo, se trato de justificar cada acto de
endeudamiento externo con una inversión pública específica. La deuda comenzó a utilizarse
para balancear las finanzas públicas. El relativo equilibrio del modelo del desarrollo estabilizador
estaba roto. Hubo procesos inflacionarios, la especulación financiera, incremento desmedido de
la deuda externa, devaluaciones, estancamiento industrial y deterioro de la infraestructura
económica básica.

AUTOEVALUACIÓN TEMA IV

1. Señale y Explique los objetivos del Modelo de Crecimiento Acelerado

Echeverría, ante la resistencia y presión empresariales, encontró que la única salida era el
endeudamiento público externo, ruta que después magnificó López Portillo. Sin embargo, nunca
mejoró la distribución del ingreso; más bien empeoró. Finalmente, la inflación y la inestabilidad
de la balanza de pagos provocaron la primera devaluación en 22 años.
Ya como presidente, López Portillo comenzó su primera tarea era atender y controlar la crisis
que se había desatado por la devaluación y los desequilibrios tanto de la balanza de pagos y el
presupuesto público. Se llegó a un acuerdo con el FMI para instrumentar un programa de
estabilización. Propuso dividir su sexenio en dos años de recuperación, dos de consolidación y
dos de crecimiento más acelerado. Sin embargo, se encontró con reservas crecientes de
petróleo justo cuando escaseaba en el mundo. Por lo mismo, en vez de resolver los
desequilibrios existentes, se apostó a un precio elevado permanente en el petróleo.

2. ¿Por qué y cómo alentar la Inversión productiva y el Empleo fueron dos propósitos del
Modelo?
Con Echeverría, el Estado se había convertido en un auténtico fracaso de los negocios privados,
ya que para evitar cierre de empresas las asumía el gobierno. Con el tiempo acumuló un gran
número de empresas quebradas e ineficientes, que contribuían al crecimiento del déficit público.
3. ¿Porque la alianza para la producción fue un instrumento que pretendió conciliar el
interés general, el Privado y el Social?

La alianza para la producción representa el intento de conjugar el funcionamiento económico

que, desde el punto de vista gubernamental, deberá tener el propio aparato burocrático, el sector
estatal de la economía y el capital privado. A su vez, la reforma política constituye aquella parte
de la respuesta global a la crisis, que pretende hacer posible el que las clases trabajadoras del
campo y las ciudades, acepten con relativa tranquilidad el incremento de la explotación de que
ya son objeto; esta aceptación sería la base fundamental de la implementación, legitimada ante
las masas populares, del esquema global de salida a la crisis, marcado por la burocracia central
del Estado mexicano.

4. Explique ¿Por qué López Portillo incremento las exportaciones petroleras, como
palanca del desarrollo?
El aumento exagerado del precio del petróleo llevó a una acumulación descomunal de dólares
por parte de los países árabes, que a su vez se depositaban en los bancos norteamericanos.
Este exceso de liquidez los llevó a incrementar sus préstamos también en forma acelerada.
Ante las promesas de abundancia en México, el gobierno cayó víctima de un
sobreendeudamiento que en pocos lugares se había visto. López Portillo jugó con el bienestar
mexicano un albur de que el precio del petróleo permanecería por encima de 40 dólares por
muchos años.

5. Explique y enuncie los Factores Internos y Externos que afectaron y llevaron a la

quiebra el Modelo de Crecimiento Acelerado.
López Portillo se encontró con reservas crecientes de petróleo justo cuando escaseaba en el
mundo. Por lo mismo, en vez de resolver los desequilibrios existentes, se apostó a un precio
elevado permanente en el petróleo.
El aumento exagerado del precio del petróleo llevó a una acumulación descomunal de dólares
por parte de los países árabes, que a su vez se depositaban en los bancos norteamericanos.
Este exceso de liquidez los llevó a incrementar sus préstamos también en forma acelerada.
Ante las promesas de abundancia en México, el gobierno cayó víctima de un
sobreendeudamiento que en pocos lugares se había visto. López Portillo jugó con el bienestar
mexicano un albur de que el precio del petróleo permanecería por encima de 40 dólares por
muchos años.

AUTOEVALUACIÓN TEMA V

1. Señale los principales objetivos del Plan Nacional de Desarrollo del año 1983-1988.
Se estableció a nivel constitucional un sistema de planificación democrática y más importante,
inició con la apertura económica, la desregulación y descentralización así como la privatización
de empresas estatales, algo que seguiría bajo su sucesor; como resultado, el número de
paraestatales bajaron de 1155 en 1982 a 412 en 1988; el sistema bancario se volvió a
descentralizarse también durante ésta época de una forma extraoficial. Ante la severa crisis
económica (donde se alcanzó el 3,100 por ciento de devaluación del peso).
2. Explique por qué el cambio estructural de la Economía fue una prioridad del proyecto
Neoliberal.
Este modelo, detectado desde 1982 hasta la presidencia de Felipe Calderón, pretende la
reducción del gasto público, el combate a la inflación, la estabilidad financiera y el fortalecimiento
del ahorro interno. Los empresarios nacionales están encargados de reactivar y llevar a cabo el
nuevo impulso económico del país. Esta reorientación consolidó la posición del gobierno para
una apertura comercial radical y el establecimiento del tratado de integración económica con
Estados Unidos y Canadá.

3. ¿Porque la renegociación de la deuda y el saneamiento de las finanzas Publicas fueron

objetivos prioritarios?
Debido a que la inflación subió a un promedio de casi 100% cada año, el desempleo creció a
15% entre 1983 y 1985 y hubo caídas drásticas en producción, sobre todo en industrias
gubernamentales, ya para ahí entonces anticuadas.

4. Explique ¿Por qué la reestructuración del sector paraestatal: privatizar las empresas
públicas fue una prioridad?
Debido a la severa crisis económica, donde se alcanzó el 3,100 por ciento de devaluación del
peso.

5. Enuncie y Explique los principios del Neoliberalismo.

Pretende la reducción del gasto público, el combate a la inflación, la estabilidad financiera y el
fortalecimiento del ahorro interno. Los empresarios nacionales estarían encargados de reactivar
y llevar a cabo el nuevo impulso económico del país. Esta reorientación consolidó la posición
del gobierno para una apertura comercial radical y el establecimiento del tratado de integración
económica con Estados Unidos y Canadá.
Se da una época de gobiernos de cambio de política económica Algunos les llaman tecnócratas
o neoliberales, siendo su principal característica el impulso de la economía libre mercado.

AUTOEVALUACIÓN TEMA VI

1. Enuncie y Explique los principales objetivos y proyecciones Macroeconómicas del

Plan Nacional de Desarrollo1989-1994.
a-Defensa de la soberanía y promoción de los intereses de México en el mundo.
b-Ampliación de la vida democrática.
c-Recuperación económica con estabilidad de precios.
d-El mejoramiento productivo del nivel de vida de la población.
La transformación del patrón de los asentamientos humanos en concordancia con las políticas
de descentralización y de desarrollo económico; el mejoramiento de la calidad de los servicios
urbanos, atendiendo preferentemente a los grupos sociales más necesitados; y el
fortalecimiento de la capacidad municipal para propiciar el sano desarrollo de las ciudades,
mediante su ordenamiento y regulación.
2. Explique los objetivos de la Reforma del Estado Salinista.
La columna vertebral de la política social de Salinas fue el llamado Programa Nacional de
Solidaridad, un esquema de financiación de obras públicas en zonas marginadas que buscaba
la participación comunitaria como eje.
3. Explique ¿Por qué el tratado de libre comercio con América del Norte (TLCAN) fue un
objetivo prioritario?
Salinas anunciaba que México estaba apunto de entrar a las filas de los países de primer mundo,
cuando irónicamente en algunas partes como Chiapas, se vivía en condiciones precarias de
vida. Entonces el movimiento zapatista fue una manifestación hacia la falacia que propugnaba
salinas de Gortari, con su fanática idea de que México pasaría a ser un país de primer mundo,
después de firmar el TLC.

4. ¿Por qué el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL) significo replantear la

relación del Estado con la Sociedad?
Porque buscaba la participación comunitaria como base.

5. Enuncie y Explique los efectos de la Apertura Comercial y de la Política Cambiaria.

Se da una época de gobiernos de cambio de política económica Algunos les llaman tecnócratas
o neoliberales, siendo su principal característica el impulso de la economía libre mercado. Esto
empieza con la disminución de aranceles a la exportación y el inicio de nacionalizaciones y
privatizaciones, cobra impulso con el ingreso de México al GATT en enero de 1986, con Miguel
de la Madrid y alcanza su apogeo con la firma del TLCAN bajo el gobierno de Carlos Salinas,
empieza a perder popularidad el nuevo modelo económico después de la gran devaluación del
peso mexicano frente al dólar en los primeros días del gobierno de Zedillo.

AUTOEVALUACIÓN TEMA VII

1. Explique las causas que provocaron la Crisis Financiera de 1994.

La mayoría de los economistas e historiadores económicos, reconocen varios eventos y
políticas macroeconómicas de la administración de Salinas que propiciaron la crisis económica
de 1994:
 1994 fue el último año del sexenio de Salinas, quien, siguiendo la tradición del PRI en
cada año de elecciones inició un increíblemente alto gasto gubernamental en obras
públicas, lo cual se tradujo en un déficit histórico.
 Para poder mantener este déficit de cuenta corriente histórico (un 7% del PIB), Salinas
emitió los Tesobonos, un tipo de instrumento de deuda que aseguraba el pago en
dólares, en lugar de pesos mexicanos.
 México experimentó, común en esos días, prácticas bancarias relajadas o incluso
corruptas; más aun, algunos miembros de la familia de Salinas (aunque sólo su hermano
Raúl fue encarcelado) fueron acusados de transacciones ilícitas.
 El candidato presidencial del Partido revolucionario Institucional (en el gobierno desde
1929), favorito para las elecciones, Luís Donaldo Colosio, fue asesinado en marzo de
ese año, y unos meses después, Jose Francisco Ruiz Massieu, Secretario General del
PRI, también fue asesinado.
 El EZLN, una rebelión insurgente de Chiapas, le declaró la guerra al gobierno el 1 de
enero; aunque el conflicto armado terminó 2 semanas después, las inconformidades y
peticiones de los insurgentes eran causa de preocupación, especialmente para los
inversionistas.
En el contexto internacional, a la crisis económica se le llamó “efecto tequila”.
En el marco nacional, a esta crisis economiza se le llamó “error de diciembre”
2. Diga y Explique los principales objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000.
Para cumplir el objetivo de preservar la soberanía, este plan propone fortalecer la capacidad del
Estado de garantizar la seguridad nacional, la vigencia del estado de derecho y la presencia de
las instituciones de la republica en todo el territorio nacional.

El plan propone cinco objetivos fundamentales:

 Fortalecer el ejercicio pleno de la soberanía nacional, como valor supremo de nuestra
nacionalidad y como responsabilidad primera del estado mexicano.
 Consolidad un régimen de convivencia social regido plenamente por el derecho, donde
la ley sea aplicada a todos por igual y la justicia sea la vía para la solución de los
conflictos.
 Construir un pleno desarrollo democrático con el que se identifiquen todos los
mexicanos y sea base de certidumbre y confianza para una vida política pacífica y una
intensa participación ciudadana
 Avanzar a un desarrollo social que propicie y extienda en todo el país, las oportunidades
de superación individual y comunitaria, bajo los principios de equidad y justicia.
 Promover un crecimiento económico vigoroso, sostenido y sustentable en beneficio de
los mexicanos.

3. Señale los principales objetivos del Acuerdo de Unidad para Superar la

Emergencia Económica (AUSEE).
El Programa tiene tres objetivos medulares:
Lograr que el déficit en la cuenta corriente se reduzca ordenadamente a niveles manejables en
el corto plazo;
Crear las condiciones para una pronta recuperación de la actividad económica y el empleo, y
Conseguir que el efecto inflacionario de la devaluación sea lo más reducido y corto posible.

4. Explique brevemente la política de rescate a la Banca (FOBAPROA) y el

Apoyo a Deudores (ADE).

El Fondo Bancario de Protección al Ahorro (Fobaproa) fue un fondo de contingencia creado en

1990 por el gobierno mexicano para enfrentar posibles problemas financieros extraordinarios.
En diciembre de 1998 fue sustituido por el IPAB, Instituto para la Protección al Ahorro Bancario.
Con el antecedente de sucesivas crisis económicas que, entre otros efectos, llevaba a la falta
de liquidez del sistema bancario, en 1990 se crea el Fobaproa. Ante posibles crisis financieras
que propiciaran la insolvencia de los Bancos por el incumplimiento de los deudores con la banca
y el retiro masivo de depósitos, el Fobaproa serviría para asumir las carteras vencidas y
capitalizar a las instituciones financieras. En los años siguientes el Fobaproa, su concepción,
implementación y quienes fueron los principales beneficiarios del mismo se convirtieron en uno
de los temas más polémicos de la política mexicana, debido al endeudamiento estatal a largo
plazo que conlleva. Debido a la profundidad de la crisis, adicional a la aplicación del esquema
UDIS, las autoridades financieras implementaron programas de apoyo a deudores. El Programa
de Apoyo a Deudores (ADE) fue uno de ellos y buscaba aligerar el peso de la deuda a los
deudores que ya se encontraban bajo el esquema de las UDIS. En particular el ADE ofreció
descuentos en principio del 30% en el pago mensual de la deuda. En otras palabras redujo el
servicio de la deuda en 30 por ciento.
El programa fracasó por las siguientes razones:
A) Por el efecto que produce el esquema UDIS, combinado con el deterioro del salario real, que
se explicó anteriormente.
B) Los descuentos en el servicio de la deuda fueron temporales y cada vez menores, en los
primeros meses los descuentos fueron equivalentes a reducir la tasa a niveles cercanos al 5%.
Sin embargo, en octubre de 1996 se incrementó la tasa en más de un punto y posteriormente
se redujeron los descuentos.
C) No se incluyen descuentos al saldo insoluto, es decir las reducciones no se hacen de efecto
permanente, sólo transitorio.

5. ¿Cuál era la situación política en el marco de la sucesión presidencial, que explica el

triunfo del candidato opositor?
Sin duda alguna, la derrota del PRI debe explicarse por su agotamiento en el poder, y su propia
crisis de continuidad histórica (como la que han enfrentado otros partidos monopólicos en el
resto del mundo). Dicha crisis de continuidad, percibida desde 1968 por Samuel Huntington,
tarde o temprano llevaría al PRI, como a otros partidos de Estado, a enfrentar una disyuntiva:
finalizar el largo proceso de apertura gradual, a través de un golpe de fuerza (que hubiera
implicado una regresión autoritaria), o aceptar un grado suficiente de competitividad electoral,
lo que suponía el riesgo (cada vez mayor) de perder el poder.
Las condiciones políticas facilitaron el segundo escenario (al menos hasta ahora). Pero ya
desde 1997, cuando el PRI perdió en lo fundamental su hegemonía, se empezó a considerar
con mayor seriedad la probabilidad de su derrota presidencial, si bien pocos priístas hicieron lo
propio (la mayoría no contempló que la hora de la derrota se había aproximado de manera
alarmante).
Pero también debe incluirse en la explicación de este desenlace condiciones más coyunturales,
específicas del proceso electoral del año 2000, pues nada cancelaba tampoco en esa ocasión
la posibilidad de que el PRI, una vez más –y así fuera por un margen estrecho pudiera volver a
ganar a sus opositores. El terreno de la competitividad en lo fundamental estaba preparado, a
partir de la reforma electoral de 1996 (culminación esencialmente democrática de una larga
serie de reformas previas que no habían terminado por cruzar el umbral de la competitividad).
El resultado de 1997, en el que el PRI perdió por unos cuantos puntos porcentuales la mayoría
absoluta de la Cámara baja, demostró que en efecto el gobierno y su partido habían perdido la
capacidad para revertir un veredicto electoral que fuera desfavorable, así como la disposición
del presidente Zedillo a aceptar los triunfos de la oposición ahí donde los hubiera. En términos
estrictos, se daba con ello un paso más firme a la competitividad electoral. La reforma eliminaba
la garantía histórica de una nueva victoria priísta, pero no implicaba por fuerza su derrota. Ello
dependería de los movimientos concretos y eficacia electoral tanto del PRI como de sus
opositores. Desde luego, son muchas las variables que podrían incluirse en un análisis detallado
para comprender cabalmente el proceso electoral del año 2000 y explicar su desenlace.
AUTOEVALUACIÓN TEMA VIII

1. Diga y Explique metas, objetivos y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo 2001-
2006.
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2001-2006 de México plantea el objetivo de mejorar la
competitividad del país mediante la promoción, uso y aprovechamiento de la tecnología e
información. En dicho plan la Secretaría de Economía definió el Programa para el Desarrollo de
la Industria del Software.

El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 plantea el fomento a la industria y el mercado De

Tecnologías de la Información (TI) como estrategia para aumentar la competitividad del País.
Dado el gran potencial con que cuenta México para desarrollar esta industria, la Secretaría de
Economía, en coordinación con organismos empresariales y empresas del Sector.

2. Explique las causas que no permitieron que la alternancia desembocara en la

transición Democrática.

La administración de Vicente fox se caracterizó por ser un gobierno dividido al carecer de

mayoría tanto en la Cámara de Senadores como en la de Diputados. Las legislaturas locales se
encontraban influidas por los gobernadores de oposición y su margen de maniobra para imponer
lealtad y disciplina entre los miembros de su partido fue limitado, ya que carecía de los poderes
informales con los que contaba el PRI en el pasado. Esta situación redujo la capacidad
reformadora del presidente así como la probabilidad de éxito de la misma. Al mismo tiempo,
obligó al presidente de la alternancia a instrumentar estrategias de negociación, no siempre
exitosas, tal fue el caso del fracaso de las mesas de diálogo en torno a la reforma del Estado.
no todos los actores, incluidos partidos políticos, niveles de gobierno e incluso la sociedad en
general, estuvieron dispuestos a cooperar y colaborar con el nuevo régimen. Esta situación se
demuestra sobre todo porque en el ámbito legislativo, fue uno de los presidentes que en las
últimas décadas disminuyó su capacidad legislativa, ya que sólo logró la reforma de 31 artículos
de la Constitución –a diferencia de sus antecesores, el éxito se redujo a más de la mitad, esto
sin contar las llamadas reformas estructurales que ni siquiera logra discutir.

3. Explique las causas por las que no se llevo a cabo la Reforma del Estado planteada por
Fox.
La transformación en la relación entre poderes, más que equilibrar la fuerza de los actores, se
transformó en enfrentamiento y control de parte de los legisladores. Lejos de una cooperación,
creó un nuevo equilibrio que ha favorecido al Legislativo sobre el Ejecutivo, y esto se puede
observar en la reducida cantidad de producción legislativa de parte del presidente fox. A su vez,
el rechazo a su proyecto económico trajo consigo fundamentalmente la controversia en los
tribunales superiores, en las comparecencias e informes de gobierno, así como en los medios
de comunicación.
El enfrentamiento entre poderes fue más que evidente en el periodo de Vicente fox. Para el
segundo trienio de su sexenio, el presidente recurrió en nueve ocasiones a la Suprema Corte
para promover controversias constitucionales en contra de tres entidades estatales en cinco
ocasiones y cuatro más en contra del Poder Legislativo, tres contra la cámara de diputados y
una contra la cámara de senadores.
Al tiempo que se suscitan dichas controversias, el sexenio de Vicente fox se destacó por
reinaugurar, después de treinta años, la facultad de veto que tiene el presidente mexicano al
rechazar, en parte o en su totalidad, la legislación aprobada por el Congreso de la Unión.
Durante el sexenio se vetaron siete leyes: Ley General de Salud, Código Penal federal, Código
federal de Procedimientos Penales, Ley de fomento a la Lectura y el Libro, Ley de Desarrollo
Rural Sustentable, Ley federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, Ley de
Servicio de Administración Tributaria y Presupuesto de Egresos.
Esto es, al mismo tiempo que las iniciativas de reforma disminuyeron, el conflicto entre poderes
fue evidente ante el rechazo mutuo, mediante el veto del Ejecutivo a las resoluciones del
Legislativo así como la intervención de la Suprema Corte en los conflictos entre los dos poderes.
En suma, el sexenio de Fox revela una situación de alta conflictividad que rayó en la
ingobernabilidad e incluso parálisis, y llegó a amenazar la institucionalidad democrática del país.