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bitácora arquitectura + número 36

IN

Border Trouble
investigación
pp. 056-062
Frontera en disputa

Sergio Salazar Barrón

Resumen
En este artículo se conceptualiza la frontera como una tecnología biopolí-
tica que divide y controla a la población en favor del desarrollo sostenible.
Palabras clave: frontera, necropolítica, pobreza

Abstract
The following article conceptualises the border as a biopolitical tech-
nology that divides and controls the population in pursuit of sustain-
able development.
Keywords: frontier, necropolitics, poverty

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Soberanía de la muerte
Desde que el expresidente Felipe Calderón declaró la guerra contra el de leyes dentro de un estado de emergencia o de crisis” que ante la apa-
crimen organizado,1 la frontera norte de México es donde el Estado y las rición de crecientes amenazas de crimen, violencia y desastres naturales
organizaciones criminales ejercen la violencia más cruel y sangrienta.2 Evi- “puede convertirse en un estado prolongado.”9 En 2014, el Banco Mundial
dentemente, no sólo la frontera se ve afectada por las atrocidades de dicho publicó un estudio titulado “Desigualdad de ingreso y violencia criminal:
conflicto. De acuerdo con la Comisión Mexicana de Defensa y Promoción evidencia desde la guerra contra las drogas en México.” Éste expone y argu-
de los Derechos Humanos, desde 2006 más de 150 000 personas han sido menta una correlación entre los homicidios vinculados con el narcotráfico
asesinadas, y desde 2011 otras 280 000 fueron desplazadas.3 Tales cifras y la creciente desigualdad en México, que si bien antes de 2005 presentó
evidencian las dimensiones de este fenómeno a lo largo y ancho del país. un descenso, fue a partir de la guerra contra el crimen organizado que las
La guerra contra el narcotráfico ha dejado un saldo de 855 fosas clan- ganancias ilícitas aumentaron por la proliferación de bandas criminales.10
destinas encontradas durante nueve años, de las cuales se han exhumado
1 548 cuerpos.4 La que se descubrió en el rancho El Limón, en Veracruz, con Locus del crimen y la violencia
10 000 fragmentos de huesos, fue descrita en el medio periodístico Animal La pobreza urbana se materializa con mayor frecuencia en los asentamien-
Político de la siguiente manera: “el proceso era simple, metódico y macabro. tos humanos “informales;” sin embargo, no puede decirse que todos sus
La persona era casi siempre entregada por la policía, después ejecutada de habitantes son pobres ni que existe una sola tipología espacial.11 En años
un balazo en la cabeza. Luego, las extremidades de su cuerpo eran separa- recientes, se evidenció que la informalidad urbana constituye una fuente de
das con un hacha para sumergirlas en un tambo con diésel ardiendo. Los vivienda para las clases medias y altas de las ciudades dentro de los países
fragmentos que quedaban, eran introducidos en una trituradora de caña.”5 en vías de desarrollo. Por ello, se podría hablar de una disputa entre asen-
De acuerdo con un informe elaborado en 2016 por el International tamientos marginados que se debe a la invasión de tierras y a la autopro-
Institute for Strategic Studies de Londres, México ocupó el segundo lugar ducción o autoconstrucción, así como de guetos financieros gestionados
con más muertes por situación de guerra, sólo después de Siria, con 23 000 legalmente, pero en flagrante violación a los reglamentos de uso de suelo.12
decesos contabilizados.6 La letalidad de las fuerzas armadas7 parece indicar Es el caso del desarrollo inmobiliario City Santa Fe, con su anhelo de erigirse
una avanzada hacia la política de la muerte o necropolítica, 8 en la que “la como “la pequeña Manhattan de la Ciudad de México.”13
destrucción del cuerpo se convierte en sí misma en el producto, en la mer- De acuerdo con el mítico reporte de la onu-habitat The Challenge of
cancía, y la acumulación ahora es sólo posible a través de contabilizar el Slums, la mayoría de pobres urbanos que habitan países en vías de desarrollo
número de muertos, ya que la muerte se ha convertido en el negocio más trabaja en la economía informal. Según la Organización Internacional del Tra-
rentable.” Este exterminio sistemático es la manifestación de “la suspensión bajo, ésta se entiende como la compuesta por trabajadores no capacitados

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que se emplean por cuenta propia, aquellos ocupados por microempresas racaidistas mediante desalojos masivos, los cuales reflejaban la postura de
de cinco o menos personas, miembros de familia no remunerados y servicio numerosos capitalinos, quienes culpaban a las masas de migrantes, pobres e
doméstico. Pese a la dificultad para dimensionar el alcance de la informa- indígenas por la destrucción material y social de la ciudad. Sin embargo, y a
lidad económica, “[…] la mayoría de definiciones asocia el fenómeno con raíz del violento desalojo de la colonia Santa Úrsula en septiembre de 1966,
la precariedad de las condiciones de trabajo y el desarrollo de actividades Uruchurtu fue destituido por el entonces presidente Gustavo Díaz Ordaz,
que proporcionan bajos salarios —casi a un nivel de mera supervivencia— cuyas estrechas relaciones con el capital extranjero y los especuladores de
sin protección social, de baja productividad y en situación de mayor riesgo tierras se tradujeron en políticas de tolerancia para la periurbanización.22
laboral que en la economía formal.”14 En México sólo se atendía la pobreza por medio de beneficencia pú-
La gestión del desarrollo y la lucha contra la pobreza están a cargo del blica. Fue hasta el periodo de Luis Echeverría Álvarez (1970-76) que se in-
Estado. Éste, al menos en su discurso, busca la sofisticación de las políticas corporó en el discurso oficial “una concepción más amplia de la pobreza
de inclusión y reducción de carencias mediante “una coordinación eficiente por la medición.”23 Durante este lapso también se gestaron importantes
y efectiva de las políticas y programas públicos que inciden en las condicio- movimientos urbanos en la ciudad de Monterrey, Nuevo León. Mientras la
nes de vida.”15 Lo anterior se alinea con el deseo expresado por el secretario burguesía industrial se disputaba el desarrollo de la ciudad con las reformas
general de la ocde en favor de “una globalización más inclusiva y basada en impulsadas por Echeverría, los paracaidistas se valían del conflicto para ne-
normas que funcionen para todos, centrada en el bienestar de las perso- gociar tanto con las autoridades locales como con el poder central.24
nas.”16 La geopolítica global se torna biopolítica, en tanto que la preocupa- Las relaciones entre el poder represivo del sistema político mexicano y
ción centrada en la seguridad del Estado se desplaza a la seguridad de los la fuerza comunitaria de los paracaidistas deben analizarse en el contexto
individuos.17 De acuerdo con Foucault, la biopolítica “hace entrar a la vida y de un mecanismo capaz de controlar e incluso integrar a sus filas cualquier
sus mecanismos en el dominio de los cálculos explícitos […] en un agente manifestación social. Las invasiones se realizaban mediante la figura del ca-
de transformación de la vida humana […] lo biológico se refleja en lo polí- cique, quien mantenía estrechas relaciones con las autoridades locales. De
tico; el hecho de vivir […] pasa en parte al campo de control del saber y de hecho, esta forma de crecimiento urbano no sólo aseguraba lealtades polí-
intervención del poder.”18 ticas y control social de los sin techo; también generaba ganancias econó-
micas, pues activaba el mercado de tierras y afianzaba las redes populares
La amenaza de la pobreza urbana del Partido Revolucionario Institucional.25
Los discursos sobre los asentamientos informales inician con las preocupa- Durante la década de 1980, la intervención de instituciones internacio-
ciones sanitarias, patológicas y sociales de la ciudad industrial victoriana. nales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional provocó
Fue Thomas Malthus quien estimó que la pobreza “era consecuencia de desgarres en las economías locales de los países en desarrollo, lo cual for-
un crecimiento aritmético de los alimentos y otro geométrico de la pobla- zó a la población a implementar estrategias informales de supervivencia. En
ción.”19 Con todo, es a partir de ahora que aparece “el problema del am- la década siguiente, el banco referido auguró una pobreza urbana que re-
biente mismo […] que tiene efectos de retorno sobre la población, como presentaría el mayor problema político del milenio que estaba por iniciar.26
ambiente creado por ella. Se trata, en pocas palabras, del problema de la Entonces, “lo que aparece es un nuevo cuerpo, un cuerpo múltiple, con
ciudad.”20 Esta polarización territorial resulta inentendible sin la histórica una cantidad innumerable, si no infinita de cabezas […] la población como
segregación racial de la colonia, que separaba a nativos de colonizadores y problema biológico y como problema de poder […] se trata siempre de fe-
que, al ser heredada por las élites poscoloniales, fue reproducida por éstas nómenos colectivos, que aparecen con sus efectos económicos y políticos,
para conservar sus privilegios de clase. La proliferación de asentamientos que sólo son pertenecientes a nivel de la masa.”27 Así pues, las masas de po-
precarios fue vista con hostilidad por las clases urbanas de aquella época; bres amenazan a un mundo cada vez más interdependiente. 28 De acuerdo
sin embargo, ello no impidió su constante crecimiento, el cual continúa con el reporte A More Secure World: Our Shared Responsibility, emitido por
hasta ahora.21 las Naciones Unidas en 2004, la amenaza de uno constituye una amenaza
En la década de 1950, la periferia de la Ciudad de México se vio inundada para todos.29 Esto despertó una preocupación mediática y académica que
por miles de campesinos atraídos por su crecimiento económico centra- construye un discurso en el que la pobreza no sólo es vulnerable ante las
lizado, producto de la industralización por sustitución de importaciones. crisis, sino que mediante la narcocultura30 se vuelve un caldo de cultivo
Los asentamientos conocidos como colonias populares albergaban a casi para la criminalidad, lo cual convierte en ídolos a delincuentes locales y
un cuarto de la población de aquella ciudad capital. El alcalde en turno, crea “una cultura pop del crimen organizado” que “trasciende las leyes de
Ernesto Uruchurtu Peralta (1952-58 y 1964-66), arremetió contra los pa- la economía y […] otorga legitimidad.”31

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Lo que empezó como una campaña de legitimación electoral, muy Aun así, la tecnología de frontera se asemeja más a un embudo que
pronto se convirtió en una agresiva militarización del espacio público. La a una barrera. A pesar de que la construcción de un muro fronterizo de
presencia de retenes militares en las ciudades fronterizas del país se transfor- 3 200 km de largo entre Estados Unidos y México forma parte de la ten-
mó de golpe en “ejecuciones extrajudiciales de las que fueron objeto incluso dencia global ante la amenaza del terrorismo,40 las fronteras no impiden
familias que no se detenían en los puestos de control.” De tal suerte que la el flujo migratorio, más bien lo controlan: las más importantes se ubican
población sitiada por las fuerzas armadas que ocupan el espacio cotidiano entre las naciones con mayor desigualdad económica, con el fin de impe-
del centro comercial y de las avenidas, hasta la fecha, es sistemáticamente dir el paso de migrantes pobres y privilegiar el libre movimiento de ciuda-
aterrorizada y sufre de abusos.32 danos de élite.41 Lo anterior se explica con mayor detalle en la siguiente cita:
Amnistía Internacional reveló que tanto las fuerzas armadas como los
policías habitualmente violan a mujeres, quienes son capturadas como pre- Desde la década de 1980 está en marcha en todo el mundo la reelaboración de
suntas criminales: los riesgos y amenazas para las sociedades hegemónicas […] Estados Unidos
de América y la Unión Europea, crean un conjunto de tratados y acuerdos de
100 mujeres recluidas en prisiones […] habían sufrido tortura […] algún tipo de cooperación que, con la ayuda de países subalternos, “taponan” los procesos
acoso sexual o abuso psicológico durante su arresto e interrogatorio a manos migratorios desde su lugar de origen.42
de policías municipales, estatales o federales o de miembros del ejército y la ma-
rina […] la mayoría de las mujeres encarceladas […] dijeron que habían sufrido Dicha externalización se apoya tanto en tecnología militar empleada en
tocamientos, manoseos y otros abusos sexuales así como palizas y descargas Afganistán para localizar talibanes43 como en la discriminación cotidiana
eléctricas durante el arresto y el interrogatorio. Prácticamente todas han sido por tonalidad de piel,44 género y edad, lo que deja a la población en situación
acusadas de delincuencia organizada o de delitos relacionados con drogas. Mu- de pobreza vulnerable ante la necropolítica movilizada por la narcoguerra.45
chas fueron presentadas ante los medios de comunicación como “criminales” Mientras que en las divisiones geopolíticas las fuerzas armadas y la tec-
inmediatamente después de haber sido obligadas a “confesar” los delitos. La nología militar controlan los flujos migratorios, en las ciudades se descarta a
mayoría procede de entornos de ingresos bajos y, por tanto, hay menos proba- grupos enteros mediante un proceso polimorfo de diferenciación biopolíti-
bilidades de que pueda costearse una defensa efectiva.33 ca. Éste deja al 21.5% de la población más pobre fuera del sistema de salud
pública,46 administra medicamentos falsos a enfermos crónicos47 y desapa-
Por medio de asesinatos extraoficiales, tortura, desaparición forzada y abu- rece cuerpos, como en el caso de los diez cadáveres provenientes de las ma-
sos físicos aplicados a discreción por las fuerzas armadas,34 se criminaliza a sacres de San Fernando, Tamaulipas, y Cadereyta, Nuevo León, exhumados
la población marginada y se le desaparece sin dejar rastro, tal como ates- y calcinados por elementos de la pgr, “disminuyendo a polvo las evidencias
tiguan los 28 000 que no habían sido localizados hasta el 30 de abril del del crimen y la identidad de los cuerpos” por supuestas razones sanitarias.48
presente año.35 Estos dispositivos de control “tienden cada vez más a existir […] en los
límites extremos de las grandes unidades estatales, como relación de violen-
Frontera en disputa cia o de amenaza.”49 La pobreza, “causa y consecuencia de la marginación
Esta situación de pobreza generalizada (cuyas cifras varían entre el Coneval, y la exclusión social,”50 así como generadora de criminalidad, constituye la
con 55.3 millones, y expertos del Colegio de México, con 100 millones con- amenaza por superar en favor del desarrollo sostenible tal como se indica
tabilizados),36 que de acuerdo con reportes de la Comisión Interamericana en el primero de los 17 objetivos de la onu para transformar el mundo.51
de Derechos Humanos37 genera y exacerba la violencia por que atraviesa el Esta suerte de biopolítica imperial52 opera al producir conocimiento esta-
país, no se traduce en un estado de excepción, sino en una división terri- dístico sobre vitalidad, seguridad y productividad de la población global,
torial militar. En ésta, por un lado, se agrupan 46 zonas militares, “que a su el cual usa como sustento para emitir recomendaciones a los países53 con
vez se dividen en sectores y subsectores militares, a fin de mantener una tal de complementar su seguridad nacional, mejorar la procuración de los
cobertura permanente de todo el territorio nacional,”38 y por otro, incluye derechos humanos y fortalecer su desarrollo.54
cárteles y células criminales que se disputan el control de rutas y mercados.39 Ante las actuales crisis climáticas, económicas y humanitarias, aparece
La frontera es una tecnología de seguridad que opera mediante dispositivos, la figura de la sociedad civil. De acuerdo con la onu, ésta constituye “el ter-
los cuales, aunque heterogéneos y discontinuos en su forma, ubicación y cer sector de la sociedad, junto con el gobierno y las empresas.” Su papel
temporalidad, se entrelazan en la meta por controlar la circulación de cuer- de socia es esencial “para impulsar avances en los ideales de la Organiza-
pos y mercancías. ción y supone una ayuda en sus labores.” Además, mediante el Fondo de

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las Naciones Unidas para la Democracia, puede financiar proyectos que 5. Arturo Angel, “Otra fosa clandestina de Veracruz: 10 mil fragmentos humanos en
“refuercen la voz de la sociedad civil, promuevan los derechos humanos y un rancho y sólo 4 identificados,” Animal Político, 10 de abril de 2017, http://bit.
ly/2nZZ5R0 (Fecha de consulta: julio de 2017).
fomenten la participación en los procesos democráticos.”55 Tanto la socie- 6. Inder Bugarin, “México, segundo más violento: informe,” El Universal, 9 de mayo de
dad civil mexicana56 como la estadounidense57 han respondido al llamado 2017, http://eluni.mx/2pvnmiC (Fecha de consulta: julio de 2017).
por una globalización inclusiva. En ésta, sin embargo, aunque los objetivos 7. Azam Ahmed y Eric Schmitt, “En México, la letalidad desproporcionada de sus
fuerzas armadas genera preocupación,” The New York Times en español, 26 de
aparezcan bien intencionados, el despliegue biopolítico encaminado a la
mayo de 2016, http://nyti.ms/2sa2sd5 (Fecha de consulta: julio de 2017).
autorregulación de la sociedad58 en favor del bien común se apoya en una 8. Achille Mbembe, Necropolítica: seguido de Sobre el gobierno privado indirecto, trad.
población gestionada biopolíticamente en forma de “sustancias químicas y y ed. Elisabeth Falomir Archambault (Barcelona: Melusina, 2011).
moléculas comercializables, en cuerpos, en biotipos humanos, en bienes de 9. Sayak Valencia Triana, Capitalismo gore (Madrid: Melusina, 2010), 16 y 139.
10. Ted Enamorado y otros, “Income Inequality and Violent Crime: Evidence from
intercambio gestionables.”59 De esta forma, el cuerpo es un artefacto polí- Mexico’s Drug War,” Journal of Development Economics 120 (mayo de 2016): 128-143.
tico60 regulado a través de la figura de la población, en cuyo seno se articu- 11. Ver Mike Davis, Planet of Slums (Londres y Nueva York: Verso, 2006), 20-49 y
lan “los viejos temores al mal venéreo con los temas nuevos de la asepsia, UN-Habitat, The Challenge of Slums: Global Report on Human Settlements 2003
(Londres: Earthscan Publications, United Nations Human Settlements Programme,
los grandes mitos evolucionistas con las […] instituciones de salud pública 2003), XXVI.
[…] la limpieza moral del cuerpo social.”61 En esta disputa, “el racismo es un 12. Ananya Roy, “Urban Informality: Toward an Epistemology of Planning,” Journal of
modo de establecer una censura en un ámbito que se presenta como the American Planning Association 71-2 (2005): 150.
13. Kenya Ramírez, “Santa Fe pasó de tiradero a joya urbana,” Excelsior, 20 de mayo de
un ámbito biológico […] es esto, a grandes rasgos, lo que permitirá al 2012, http://bit.ly/2rocEul (Fecha de consulta: julio de 2017).
poder tratar a una población como una mezcla de razas […] subdividir la 14. ONU-Habitat, Estado de las ciudades de América Latina y el Caribe 2012. Rumbo a
especie en subgrupos.”62 una nueva transición urbana (Río de Janeiro: ONU-Habitat, 2012), 49.
15. Secretaría de Desarrollo Social, “Estrategia Nacional de Inclusión,” publicada el 24
Finalmente, la frontera es una red biopolítica de control que asegura el
de mayo de 2017, http://bit.ly/2srRRdY (Fecha de consulta: junio de 2017).
bienestar de la población aislando y erradicando las amenazas que se gestan 16. OCDE, “Mejor pero no lo suficientemente bien: se necesitan nuevos enfoques para
en su interior. De acuerdo con Michel Foucault, el poder sobre la vida se hacer que la globalización funcione para todos, afirma la OCDE en su más reciente
estructura de dos formas principales: el cuerpo máquina y el cuerpo especie. edición de las Perspectivas Económicas,” http://bit.ly/2taGfcd (Fecha de consulta:
junio de 2017).
Este biopoder opera mediante “la inserción controlada de los cuerpos en el 17. Naciones Unidas, Human Security Now (Nueva York: Commission on Human
aparato de producción y mediante un ajuste de los fenómenos de pobla- Security, 2003), 2.
ción a los procesos económicos.”63 El despliegue necropolítico aquí descrito 18. Michel Foucault, Historia de la sexualidad 1: La voluntad del saber, trad. Ulises
Guiñazú (Ciudad de México: Siglo XXI Editores, 1998), 172.
opera asesinando o dejando morir a aquellas masas de “infinitas cabezas,” 19. Citado en Hipólito Mendoza Enríquez, “El concepto de pobreza y su evolución en
cuya existencia pone en peligro no sólo a la soberanía nacional, sino también la política social del gobierno mexicano,” Estudios Sociales 19-37 (enero-junio de
a la comunidad global. Dichas existencias habitan los márgenes de una com- 2011): 226.
20. Michel Foucault, Genealogía del racismo, trad. Alfredo Tzveibel (La Plata: Editorial
pleja red de dispositivos biopolíticos que gestionan la vida por medio del Altamira, 1996), 198.
cuerpo-especie. Por tanto, “ya no se trata de revelar la verdad oculta de la 21. Mike Davis, Planet of Slums, 96.
naturaleza, sino […] [de] explicitar los procesos culturales, políticos, técnicos 22. Mike Davis, Planet of Slums, 55.
23. Hipólito Mendoza Enríquez, “El concepto de pobreza,” 231.
a través de los cuales el cuerpo como artefacto adquiere estatuto natural.”64
24. Manuel Castells, The City and Grassroots (Berkeley: University of California Press,
1983), 194 y 199.
25. Manuel Castells, The City and Grassroots, 194 y 199.
26. Mike Davis, Planet of Slums, 20.
Notas 27. Michel Foucault, Genealogía del racismo, 198.
1. David Barrios Rodríguez, Las ciudades imposibles. Violencia, miedos y formas de
28. Naciones Unidas, Human Security Now, 12.
militarización contemporánea en urbes latinoamericanas: Medellín-Ciudad Juárez 29. Naciones Unidas, A More Secure World: Our Shared Responsibility Report of the
(Ciudad de México: Universidad Nacional Autónoma de México, 2014), 121. Secretary-General’s High-level Panel on Threats, Challenges and Change (Nueva
2. Amber Pariona, “The Most Dangerous Borders in the World,” Worldatlas, http://
York: Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas, 2004), 14.
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3. Juan Luis García Hernández, “Los 150 mil muertos prueban que la guerra contra
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las drogas fracasó, a México le queda legalizar: ONGs,” Sin Embargo, 19 de abril de 31. Sayak Valencia Triana, Capitalismo gore, 68-69.
2016, http://bit.ly/1qW5cXo (Fecha de consulta: febrero de 2017). 32. David Barrios Rodríguez, Las ciudades imposibles, 180.
4. Manu Ureste, “Desde 2007 se han localizado oficialmente 855 fosas clandestinas
33. “Tortura y abuso sexual de mujeres por policías y militares en México: Amnistía
en México,” Animal Político, 6 de abril de 2017, http://bit.ly/2oelg9c (Fecha de con- Internacional,” Aristegui Noticias, 28 de junio de 2016, http://bit.ly/2915GWq
sulta: julio de 2017). (Fecha de consulta: julio de 2017).

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34. “Graves violaciones de derechos humanos, de ‘forma reiterada’ en México: HRW,” 55. Naciones Unidas, “Sociedad Civil,” http://bit.ly/2t4ToI2 (Fecha de consulta: julio
Aristegui Noticias, 27 de enero de 2016, http://bit.ly/1KFTDa9 (Fecha de consulta: de 2017).
julio de 2017). 56. En el apartado “Quiénes somos” del portal de #VibraMéxico, se describen el origen
35. José Luis Pardo Veiras, “México cumple una década de duelo por el fracaso de la y la misión del movimiento. También se incluye una lista de las asociaciones civiles
Guerra contra el Narco,” New York Times en español, 7 de septiembre de 2016, que lo respaldan. Ver vibramexico.com.mx/quienessomos
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