Plan de Gobierno

2019 – 2022

Municipalidad Distrital de San

Miguel – San Román
 ÍNDICE

Presentación

Introducción

I. ANTECEDENTES GENERALES
1.1. Definición de Plan de Gobierno
1.2. Objetivos del Plan de Gobierno
1.3. Metodología del Plan de Gobierno
II. PRINCIPIOS, VALORES ESTRATEGIA DE DESARROLLO
2.1. Principios y Valores
III. DIAGNÓSTICO: ESTUDIO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
3.1. Características Generales
3.2. Contexto Histórico
3.3. Contexto Distrital: Hechos que caracterizan la realidad
3.4. Diagnóstico por Dimensión Estratégica
A. Dimensión Social
B. Dimensión Económica
C. Dimensión Ambienta
D. Dimensión Institucional
IV. VISIÓN DEL DESARROLLO
4.1. Visión
4.2. Misión
V. ORIENTACIÓN GENERAL DEL PLAN
VI. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO
6.1. Dimensión Social
6.2. Dimensión Económica
6.3. Dimensión Ambienta
6.4. Dimensión Institucional
VII. FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y PROPUESTAS DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE
GOBIERNO
7.1. Fuentes de financiamiento
PLAN DE GOBIERNO DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL PARA LA GESTIÓN MUNICIPAL
2019 - 2022

PRESENTACIÓN:

El objetivo del presente documento denominado “PLAN DE GOBIERNO 2019­

2022 DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL”, es dar a conocer nuestro PROYECTO DE
PROPUESTAS para los próximos cuatro años, la visión, los objetivos, lineamientos
de acción, así como los procedimientos, actividades y proyectos que vamos a
ejecutar para la construcción del desarrollo de nuestro Provincia.

En el Plan de Gobierno del distrito de San Miguel para el período 2019 – 2022,
se plantean líneas de acción y objetivos que garanticen una adecuada
ejecución del gobierno municipal, para lo cual se busca que la nueva gestión
establezca un nuevo estilo de Gobernar con sentido innovador, es decir que se
desterré viejas formas de hacer política y que sea sustituido por un nuevo estilo
cuyo signo vital sean resultados concretos, medibles y tangibles, con servicios
de calidad, a su vez se incorporen nuevos objetivos que permitan consolidar a
nuestra provincia como una de las líderes respecto a las otras provincias
asimismo garantizando la transparencia y el combate a la corrupción. Estos
retos y desafíos constituyen la columna vertebral del Plan de Gobierno que
ahora entregamos a los pobladores de toda la Provincia de Carabaya.

Estamos seguros, que un buen gobierno municipal empieza con una buena
planificación. Los tiempos en que transcurren los períodos municipales son
breves frente a la magnitud de los problemas de nuestra Provincia y cada uno
de sus distritos; los presupuestos son muy limitados y la población desea
resultados en el corto plazo. De allí que la asignación correcta de recursos, el
ejercicio pleno de facultades y la definición de las prioridades son aspectos
cruciales. Con esos criterios, hemos articulado el Plan de Gobierno sobre la
base de tres preguntas elementales: dónde estamos, qué haremos y hacia
dónde queremos llegar.

Equipo Técnico del Plan de Gobierno

INTRODUCCIÓN.-

Presentamos y ponemos a consideración de la ciudadanía, el plan de trabajo

elaborado por nuestro equipo técnico, tomando en cuenta la realidad
concreta de nuestro joven distrito de San Miguel. Plan de gobierno que será
concretado en los próximos cuatro años, priorizando temas estructurales y
concordantes con las prioridades nacionales, regionales y los de carácter
provincial.

El presente Plan de Gobierno, es un esfuerzo de un equipo técnico joven, con

conocimiento de causa, con compromisos serios con nuestro nuevo Distrito de
San Miguel y con el ímpetu que caracteriza al ciudadano San Miguelino.
Aunado a esto, la experiencia profesional de un equipo compacto que en
sintonía con nuestros conocimientos en administración pública, ponemos a
consideración de ustedes, como parte de la estructura y equipo de nuestro
Alcalde Javier Paredes Ugarte.
I. ANTECEDENTES GENERALES

1.1. Definición de Plan de Gobierno.- El Plan de Gobierno Municipal

2019-2022 es el instrumento de gobierno que identifica los problemas
fundamentales del distrito y describe las líneas de política que la
Municipalidad llevará a cabo para avanzar en las soluciones.

El Plan de Gobierno Municipal 2019–2022 es un conjunto de propuestas

integrales orientadas a asegurar el cumplimiento de la Misión y Visión de
la Municipalidad Distrital de San Miguel y del presente Plan de Gobierno,
en la planificación y gestión del desarrollo local, observando el interés
de la apertura a la responsabilidad compartida entre autoridades y
ciudadanos y sus instituciones.

El Plan de Gobierno Municipal 2019 – 2022 es el marco de referencia en

el que se integran y sobre el que se organizan y determinan aquellas
actuaciones y medidas de mejora que la gestión municipal adoptara
para potenciar la mejora de los servicios municipales y lograr la
satisfacción de la ciudadanía.

1.2. Objetivos del Plan de Gobierno.- El PLAN DE GOBIERNO PARA EL

DISTRITO DE SAN MIGUEL propuesto para el período 2019–2022, persigue
los siguientes objetivos:
 Constituir una guía para la toma de decisiones de Gobierno
Local, en la perspectiva de lograr el desarrollo integral y
sostenible basado en el crecimiento económico, la equidad
social y la conservación del medio ambiente.
 Orientar las acciones promovidas y ejecutadas por la
Municipalidad de SAN MIGUEL en el ejercicio de las
competencias, atribuciones y funciones que la Ley Orgánica de
Municipalidades le otorga para el adecuado cumplimiento de su
Misión en la gestión del desarrollo local.
 Sustentar el horizonte de planeamiento estratégico de la gestión
municipal para el mediano plazo, en la que se configuran
pronósticos como anticipación sistemática al futuro, se
establecen objetivos y metas cuantificables, que como estados
deseados del futuro, puedan orientar las acciones de la
Municipalidad.

1.3. Metodología del Plan de Gobierno.- La metodología utilizada para

la elaboración del Plan de Gobierno Municipal para el Distrito de SAN
MIGUEL para el período 2019–2022, parte de la concepción que la
planificación es un proceso de diálogo y acciones.
 Conforme a la premisa citada en el párrafo anterior, el Plan de
Gobierno Municipal 2019-2022 es un instrumento de diálogo con quienes
intervienen en la transformación del Distrito de San Miguel. En tal
sentido, la conceptualización, del proceso de planificación, considera
al diálogo como una actividad permanente que ejecuta la
municipalidad, que evoluciona con el tiempo y en función de los
intereses de sus actores.

Un clima de adecuado logrado a través del diálogo constante es una

condición fundamental para la gobernabilidad y para la acción de
gobierno municipal, por ende en la implementación del plan de
gobierno municipal tiene que ser entendida como la capacidad de
mantener el orden y el rumbo mediante la suma de voluntades,
acuerdos y el ejercicio de la autoridad legítima.

Asimismo, este ejercicio de diálogo, además de considerar a los

miembros de la sociedad (actores sociales y actores económicos) y sus
instituciones, considera la dimensión territorial como otro espacio
fundamental de interacción entre la población y su territorio; entre el
medio natural y el entorno construido; y entre la demarcación municipal
y sus relaciones a nivel local, provincial, regional, nacional e
internacional.

En la elaboración del Plan de Gobierno Municipal para el Distrito de SAN

MIGUEL para el período 2019–2022 se recorrieron todas las etapas del
proceso de planificación, comenzando por el diagnóstico, luego, se
continuó con la identificación de las vocaciones del territorio; la
asignación de objetivos estratégicos; la elaboración de una estrategia
local de desarrollo, y la recomendación de acciones específicas, en la
forma de proyectos y/o políticas que permitan implementarla para
alcanzar los objetivos en función de las vocaciones detectadas.

El proyecto de ciudad consensuado da forma al Plan de Gobierno

Municipal para el Distrito de SAN MIGUEL para el período 2019–2022, que
es presentado a la ciudadanía conforme a la ley, por el Candidato,
para el Desarrollo de nuestro Distrito, siendo ésta una plataforma
institucionalizada de participación ciudadana.

II. PRINCIPIOS, VALORES ESTRATEGIA DE DESARROLLO

PRINCIPIOS Y VALORES:
Nuestra acción municipal estará enmarcada en estos Principios y
Valores, a fin de construir una comunidad en la que todos puedan
alcanzar su pleno desarrollo en un distrito seguro, ordenado y con
bienestar.
Principios:
1. La Dignidad de la Persona.- Que es el fundamento principal para
el trato adecuado entre las personas, y nos exige instaurar una
gestión municipal inclusiva, en donde el respeto y la tolerancia a
las diferentes expresiones sociales y culturales son un aspecto
básico para la integración social.
2. El Bien Común.- Que es el bien de todas las personas y de cada
una, incluyendo los aspectos materiales y espirituales. El Bien
Común implica la promoción humana en sus diferentes ámbitos
(social, cultural, económico y político) y la tarea de articular una
democracia participativa orientada al desarrollo y beneficio de
todos y todas, especialmente de quienes están en situación de
vulnerabilidad social (niñez, juventud tercera edad, sectores
marginales, etc.).
3. La Subsidiaridad.- Que exige a la Municipalidad Distrital de San
Miguel adoptar una postura de ayuda y promoción respecto a
todos los actores sociales, facilitando sus iniciativas y fomentando
su responsabilidad comunal. También implica que la autoridad
municipal tenga pleno respeto a la autonomía de las
organizaciones sociales de todo tipo (cultural, deportiva, etc.) y
brindándoles su ayuda directa o indirecta en caso de necesidad.
4. La Solidaridad.- Que exige asumir como propio el interés de los
demás, en base a un compromiso sólido por la unidad y la
colaboración entre todos y todas; a fin de construir el porvenir
colectivo en función a propósitos comunes e intereses
compartidos, que la autoridad municipal debe saber priorizar en
su gestión.
5. La Participación.- Que implica la presencia activa de cada
vecino en la toma de decisiones a nivel municipal, con miras de
contribuir al Bien Común. En base a ello, la autoridad municipal
debe fomentar la concertación como mecanismo esencial de
una verdadera democracia participativa.

Valores:
1. La Verdad.- Que es el fundamento principal para asegurar una
gestión municipal honesta y transparente, subordinando la
decisión de la autoridad competente en función al Bien Común y
con independencia del propio interés.
2. La Libertad.- Que es garantía de la pluralidad y diversidad que es
inherente a la vida social, indesligable del sentido de
responsabilidad y respeto del orden público, siendo fundamento
de una gestión municipal con eficacia y eficiencia en base al
esfuerzo compartido.
3. La Justicia.- Que es garantía del cumplimiento de las
obligaciones de la autoridad municipal con imparcialidad y
 evitando todo tipo de privilegios. Así mismo, es el fundamento de
una gestión municipal que administra los recursos con austeridad
y racionalidad.
4. La Igualdad Social.- Que es garantía de una auténtica vocación
de servicio en el desempeño de la gestión municipal, buscando
moderar las desigualdades sociales y asegurando la igualdad de
oportunidades a todo nivel.
5. La Paz.- Que es la máxima expresión del bienestar social que
debe guiar y motivar a una gestión municipal auténtica,
promoviendo un proceso colectivo de entendimiento, a fin de
preservar la unidad y el orden, evitando todo tipo de conflictos.

III. DIAGNÓSTICO: ESTUDIO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

3.1. Características Generales:

Fecha De Fundación Del Distrito: 28 de julio del 2016

Dispositivo De Creación: Ley N° 30492

Localización: La localización del distrito de San Miguel se encuentra

localizado en el Departamento de Puno, Provincia de San Román,
Distrito de San Miguel (área urbana y rural), entre las cadenas
occidental y oriental de los andes del sur con una altitud de 3,824
m.s.n.m; y coordenadas geográficas 15º 29´ 24” latitud sur y los 70º 08´
00” longitud oeste, tal como se muestra en mapa a continuación.

Mapa de Localización Geográfica

Altitud.- Se encuentra localizada entre las cadenas occidental y oriental
de los andes del sur con una altitud de 3,824 m.s.n.m; y coordenadas
geográficas 15º 29´ 24” latitud sur y los 70º 08´ 00” longitud oeste y a una
altitud de 3824 m.s.n.m.

Límites: Los límites territoriales del distrito de San Miguel, en la provincia

de San Román del departamento de Puno, son los siguientes:

POR EL NORTE: Limita con la provincia de Lampa y la provincia de

Azángaro.

El límite se inicia en la cumbre del cerro Sara (punto de coordenadas

UTM 373 267 m E y 8 299 624 m N); prosigue en dirección noreste
descendiendo por la estribación del cerro antes mencionado hasta
intersecarse con el eje de una vía asfaltada en un punto de
coordenadas UTM 374 466 m E y 8 300 801 m N, continúa en la misma
dirección pasando por la cota 3820, y los puntos de coordenadas UTM
376 106 m E y 8 302 473 m N, UTM 377 291 m E y 8 303 436 m N, UTM 378
175 m E y 8 304 153 m N, UTM 378 439 m E y 8 304 468 m N.

El límite prosigue en dirección general sureste uniendo los puntos de

coordenadas UTM 381 143 m E y 8 303 193 m N; UTM 381 666 m E y 8 301
575 m N; UTM 382 380 m E y 8 299 832 m N; UTM 382 355 m E y 8 299 131 m
N; UTM 382 944 m E y 8 298 245 m N; UTM 384 229 m E y 8 298 514 m N
(Pampa Cojela).

POR EL ESTE: Limita con la provincia de Huancané y el distrito de

Caracoto.

Del último punto nombrado, el límite prosigue en dirección general sur

uniendo los puntos de coordenadas UTM 384 512 m E y 8 297 755 m N;
UTM 384 914 m E y 8 297 743 m N; UTM 384 990 m E y 8 297 513 m N; UTM
385 107 m E y 8 297 431 m N; UTM 385 057 m E y 8 297 234 m N; UTM 384
241 m E y 8 297 325 m N; UTM 383 965 m E y 8 297 277 m N; UTM 383 973 m
E y 8 297 151 m N; UTM 384 187 m E y 8 297 063 m N; UTM 384 220 m E y 8
296 697 m N; UTM 383 960 m E y 8 296 617 m N; UTM 385 070 m E y 8 294
354 m N (señal geodésica 3834). El límite continúa en la misma dirección
uniendo en líneas rectas los puntos de coordenadas UTM 384 320 m E y 8
292 855 m N; UTM 384 646 m E y 8 292 195 m N (Canchi Grande); UTM 384
159 m E y 8 291 837 m N; UTM 384 126 m E y 8 291 899 m N; UTM 383 875 m
E y 8 291 662 m N; UTM 383 617 m E y 8 290 721 m N; UTM 384 037 m E y 8
289 800 m N; UTM 383 966 m E y 8 289 766 m N; hasta llegar al álveo del
río Ayabacas (punto de coordenadas UTM 383 791 m E y 8 289 346 m N).

POR EL SURESTE Y OESTE: Limita con el distrito de Juliaca.

Del último punto mencionado, continúa aguas arriba por el álveo del río
Ayabacas hasta intersecarse con el puente Independencia en un punto
de coordenadas UTM 381 333 m E y 8 290 011 m N, continúa un tramo en
dirección noroeste para luego inflexionar en dirección suroeste por el
eje de la avenida Huancané hasta llegar a la intersección con la
avenida Circunvalación J.I.M. en un punto de coordenadas UTM 379 373
m E y 8 287 739 m N; de ahí el límite continúa en dirección noroeste por
la última avenida antes mencionada hasta la intersección con la
avenida Independencia en un punto de coordenada UTM 378 155 m E y
8 288 104 m N; luego prosigue por el eje de la avenida Independencia
(Eje de vía Juliaca-Cusco), hasta alcanzar el puente Maravillas en el
punto de coordenadas UTM 377 666 m E y 8 293 041 m N; luego un
tramo hasta el punto de punto de coordenadas UTM 377 650 m E y 8 293
087 m N.

Del último punto mencionado el límite asciende por la estribación

sureste del cerro Mugra hasta alcanzar su cumbre, luego a la cumbre
del cerro Leke Leke (Cota 4313); de ahí el límite desciende al álveo del
río Chingora en un punto de coordenadas UTM 372 671 m E y 8 298 659
m N; para luego ascender a la cumbre del cerro Sara, punto de inicio
de la presente descripción.

Clima.- La localización de distrito que se encuentra en medio de la

Meseta altiplánica, específicamente en el sector conocido como la
meseta de Huata, la ha dejado naturalmente desprotegida ante las
difíciles condiciones reinantes en la zona.

Según los estudios del Proyecto Especial Lago Titicaca, el clima de la

ciudad de Juliaca y San Miguel está clasificado como semilluvioso y frío,
con otoño, invierno y primavera secos, y está descrito como frío y seco.
La temperatura fluctúa entre los 19°C y -7°C, siendo la temperatura
promedio anual de 9.28°C. Los meses más cálidos son de setiembre a
diciembre y los más fríos de junio a agosto. El promedio anual de
precipitaciones pluviales es de 47.76 mm, donde los meses de mayor
precipitación son de enero a marzo.

Juliaca principalmente y ahora San Miguel ha sido denominada

innumerables veces como la “ciudad de los vientos”, hecho que se
confirma con los datos de velocidad y dirección de los vientos. Las
mediciones muestran una intensidad máxima de 6 m/seg, y un
promedio anual de 3.4 m/seg, proveniente de las cuatro direcciones,
principalmente la noroeste – sureste, desde el Lago Titicaca y la
Laguna de Arapa. Los vientos se intensifican de julio a septiembre,
sobrepasando los 7.3 nudos, dando origen a “vientos huracanados” que
 transportan polvo y otros contaminantes que cruzan toda la ciudad,
causando destrozos en viviendas precarias.

La poca humedad relativa existente en la ciudad causa en gran

medida, la sequedad del clima, que es agravada por la ausencia de
áreas verdes y el precario estado de las vías; asimismo, el promedio de
radiación solar e insolación muestra una ciudad de grandes diferencias
entre el sol y la sombra, en el primero el calor es extremo a medio día
principalmente y en la segunda, las temperaturas descienden
perceptiblemente a cualquier hora del día.

3.2. Contexto Histórico1:

Debido a la reciente creación del distrito de San Miguel lo
relacionaremos con la Ciudad de Juliaca ya que estos compartían
territorito hasta la creación del distrito de San Miguel. A pesar de
remontarnos a la Historia de la ciudad de Juliaca cabe indicar que se
ha escrito poco sobre la historia verdadera de la ciudad de Juliaca y su
aparición en la era republicana, algunos historiadores señalan que el
nombre proviene de Xullaca, antiguo cacerío Inca, sin embargo, su
verdadera historia comenzó a escribirse desde el 06 de septiembre de
1826, cuando se promulgó la Ley Nro. 5463 que crea la provincia de San
Román.

Pero es bueno remontarse en la historia, pues según documentos

oficiales, Juliaca aparece como un distrito republicano creado el 26 de
abril de 1822, cuando el presidente de la República de ese entonces,
José Bernardo de Tagle, mediante un decreto supremo creó el
departamento de Puno.

Esta disposición emitida 9 meses después de la independencia del Perú,

fue ratificada por el primer Congreso Constituyente del Perú en el año
1923, incorporándose el distrito de Juliaca a la gran provincia de
Lampa.

El mariscal Ramón Castilla durante su ejercicio como presidente del

Perú, el 2 de mayo de 1854, reorganizó la estructura política y
administrativa del departamento de Puno, creando la gran provincia
del cercado (ahora Puno), al cual incluyó el distrito de Juliaca que aún
estaba anexada a la provincia de Lampa.

Luego en la década de 1880, cuando se inició con la construcción del

megaproyecto del ferrocarril y gracias al rechazo de Lampa (capital de
la provincia del mismo nombre), el ferrocarril llega a ser construido por

1
Fuente de Información http://www.losandes.com.pe/Sociedad/20141026/83654.html
Juliaca (Ruta Puno-Arequipa y Puno-Cusco), con esto se selló el
crecimiento e importancia de la Ciudad de los Vientos.

En 1893, el gobernador del distrito de Juliaca, Mariano Núñez elaboró un

documento para solicitar al Congreso de la República la creación de la
futura provincia de Independencia. La idea de Marino Núñez era
anexar a la nueva provincia a los distritos de Juliaca, Caracoto, Coata,
Pusi, Samán, Achaya, Caminaca, Calapuja y Cabana.

Este expediente se convirtió en un proyecto de ley pero no tuvo la

contundencia del caso para ser aprobada. El 03 de octubre de 1908, el
presidente Augusto B. Leguía promulgó el decreto ley Nro. 747, donde
Juliaca fue elevado a la categoría de ciudad.

Ante esta declaratoria, los pobladores de Juliaca exigían la creación de

la provincia de Independencia y su separación de Lampa y es así que
el legislador Mariano Hilario Cornejo Centeno, recogiendo el sentir de la
población, el 25 de octubre de 1911 presenta un proyecto de ley
pidiendo la creación de la provincia, pero fue rechazada por la
sociedad geográfica.

En 1920, la idea de una nueva provincia revive gracias al impulso del

congresista lampeño Luis Felipe Luna Tamayo, quien logró obtener el
respaldo de la Sociedad Geográfica para la creación de una nueva
provincia en el año 1921, asimismo, obtuvo dictámenes favorables de la
Comisión de Demarcación y de los ministerios de Guerra y de Gobierno.

Ante estas respuestas positivas, el legislador puneño José Antonio

Encinas se convierte en un tenaz opositor a la idea de que Juliaca se
convierta en una provincia y presentó un proyecto de ley para cambiar
la capital de la provincia de Lampa a Juliaca y así evitar el nacimiento
de la provincia de Independencia.

Ante la respuesta de Encinas, Luis Felipe Luna Tamayo convenció a los

legisladores José Lizares, Francisco Velasco, Celso Macedo y Carlos
Calle para presentar un proyecto de ley para la creación de la
provincia de Juliaca el 06 de octubre de 1921, anexando solo a los
distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto.

Luego de 2 años, el 3 de octubre de 1923, la cámara de diputados

aprobó el proyecto de ley de creación de la provincia de Juliaca y dio
luz verde para su paso a la cámara alta de senadores. Ya en la cámara
de senadores y luego de 3 años de discusión, el 31 de agosto de 1926;
la cámara de senadores aprobó la creación de la provincia dándole el
nombre de San Román.
El cambio del nombre obedeció a que el puneño Miguel de San Román
llegará a ser presidente de la República y en su honor es que se le
denominó a la nueva provincia San Román y el 06 de septiembre de
1926, el presidente Augusto B. Leguía promulgó la ley Nro. 5463, pero por
la demora en su llegada a Juliaca, recién el 24 de octubre de ese año
se celebró este logro.

Es así que la provincia de San Román, con su capital Juliaca e integrado

por los distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto, inició su crecimiento
y auge en materia comercial, pues gracias al ingreso del ferrocarril y a
su gente que trabaja incesantemente, hoy es la ciudad más importante
en materia comercial de la región Puno y el sur peruano.

Para la creación del distrito de San Miguel se tuvo una lucha para que
esta sea reconocida como tal aproximadamente 22 años, teniendo
como resultado la creación del Distrito de San Miguel, refrendándose en
la LEY Nº 30492 Publicado en el Diario Oficial el Peruano, el 14 de Julio
del 2016.

3.3. Contexto Distrital:

Actualmente, el Distrito San Miguel, es un nuevo distrito creada en el
2016, por lo que no se tiene indicadores oficiales de fuentes
reconocidas, sin embargo el distrito de San Miguel, en cuanto a sus
características físico espaciales, evidencia un crecimiento desordenado
y explosivo de las últimas décadas, se caracteriza principalmente, por
ser un distrito con una distribución no planificada de los elementos físicos
que no supo llevar la Municipalidad Provincial cuando estaba a su
cargo esta responsabilidad.

Las actividades económicas de San Miguel, tiene una estructura

diversificada y de baja especialización relativa, con predominio del
comercio y servicios, con un alto componente de pequeñas y
microempresas, muchos informales y de sobrevivencia, localizadas en
diferentes zonas de manera muy desordenada.

Es necesario resaltar, que una de las características de la población

migrante que llega a este distrito, son grupos mayoritariamente
procedentes del campo, con estudios escolares incompletos o en su
defecto insuficientes, son quechua hablantes o aimara y de escaso
nivel socioeconómico, por ende no debe sorprendernos el nivel de
pobreza y extrema pobreza de nuestro distrito.

El proceso de aumento de la pobreza ha venido acompañado

igualmente del incremento de la desigualdad. La desigualdad en la
provincia de San Roman por ende en el distrito de San Miguel es una
realidad que limita las posibilidades de integración y cohesión social, el
sentimiento de pertenencia y el ejercicio de la ciudadanía, que debe
existir dentro de una comunidad cívica. La desigualdad se ha visto
incrementada como consecuencia de la agudización de la pobreza.
Proceso en el cual no sólo los estratos bajos han sido afectados, sino
también los estratos medios.

Esta tendencia a la agudización de la pobreza en las dos últimas

décadas lleva a la población de la Provincia como el Distrito de San
Miguel a responder de dos maneras: creando su propio empleo,
generando micro y pequeñas empresas productivas de comercio y
servicios; pero también generando otros mecanismos de sobrevivencia
que necesitan apoyo debido al abandono por parte de la
Municipalidad provincial, cuando estaba a su cargo en el manejo de
los comedores populares, clubes de madres y ampliando los comités de
vaso de leche y una demanda de organización junto a estos
mecanismos.

Los diversos problemas ambientales son producidos en gran medida por

el desorden urbano y el desequilibrio entre el crecimiento urbano y el
aprovisionamiento de los servicios básicos, así como la falta de medidas
de control que minimicen los riesgos ambientales que afecta la calidad
de vida de los pobladores.

La provincia de San Román muestra indicadores de inseguridad críticos

en aumento que permiten registrar un proceso de incremento de riesgo
y la violencia en la ciudad de Juliaca. El principal agente generador de
inseguridad es la delincuencia, la cual afecta de manera generalizada
a la población de la Provincia y a este nuevo distrito. La inseguridad que
se vive tiene una relación con la inseguridad que se experimenta en
todo el País, la inseguridad en el entorno del distrito se convierte en una
amenaza que limita sus posibilidades de desarrollo futuro, el cual incluye
condiciones favorables para la vida y bienestar social, así como para la
inversión privada y el orden público.

3.4. Diagnóstico por Dimensión Estratégica

A. Dimensión Social

Salud:
La salud y la nutrición es uno de los aspectos sociales más
importantes del desarrollo social de los pueblos; en ese sentido,
los servicios de salud que se imparten en el distrito de San Miguel,
resultan deficientes, dado que los establecimientos de salud, no
cuentan con personal especializado que cubra los
requerimientos de la población; tampoco con equipamiento e
infraestructura adecuada, debido suponemos al olvido de las
autoridades.

Para un mayor análisis se presenta un análisis estadístico, y que se

detallan a continuación:

Acceso a seguro de Salud

Seguro de Brecha
Total Proporción
Salud
81.6%
Essalud 2369 7.3%

FFAA PNP 66 0.2%

Seguro
127 0.4%
privado
SIS 3328 10.3%
Otro 42 0.1%
No tiene 26345 81.6%
"Información concerniente al 2013
Fuente: Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH). Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI).

El cuadro anterior muestra que gran parte de la población no

está afiliada a Essalud esto en virtud a la informalidad de los
trabajos mientras que una parte de la población es atendida por
el SIS siendo este un punto importante para mejorar la atención
de los puestos y centros de salud; sin embargo un dato alarmante
es que la mayor parte de la población no tiene un seguro para
una atención frente a enfermedades.

Desnutrición:
La desnutrición infantil es una de los grandes problemas que
enfrenta la sociedad contemporánea, a diario son muchos los
niños que mueren por falta de una buena nutrición. Una de las
principales causas de este problema es el alto índice de pobreza
que existe en la actualidad; los niños son los más afectados,
puesto que sus padres o quienes cuidan de él no cuentan con los
recursos suficientes para brindarles buenas condiciones de vida,
lo cual incluye una sana y moderada alimentación.

De acuerdo con la nutricionista Margarita Martínez, la

desnutrición se define como el desequilibrio entre los aportes y los
requerimientos de uno o varios nutrientes. Si el déficit se mantiene
 por un período corto, sólo compromete las reservas del
organismo; pero si es prolongado, afecta funciones vitales.

Sin embargo a pesar de conocer las consecuencias de esta

enfermedad las cifras son alarmantes tal como se muestra a
continuación:

Desnutrición Crónica
Rubro 2017
Porcentaje de niños menores de 5 años con 25.0
Desnutrición Crónica (
Información actualizada Mayo de 2018
Para información nacional y departamental: Para información provincial y distrital:
Fuente 1: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES), Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI)
Fuente 2: Sistema de información del estado nutricional, Instituto Nacional de Salud (INS).
Ministerio de Salud (MINSA)

Anemia.-
La anemia es un problema severo de salud pública porque
afecta a más de la mitad de niños y niñas menores de cinco
años. La presencia de la anemia en esta edad temprana tiene
consecuencias graves para la salud, la nutrición y el desarrollo
intelectual y emocional del niño. Afecta además su capacidad
de aprendizaje en la etapa escolar y reduce su capacidad
productiva en la vida adulta.

Indicadores de Anemia
2017
Rubro N % Brecha de
Niños N Evaluados
Casos Anemia Atención
Menores de 3 Años
Anemia Total 1 100
Anemia Leve 1 100
499 1 498
Anemia moderada 0 0.0
Anemia Severa 0 0.0
Menores de 5 Años
Anemia Total 1 100
Anemia Leve 1 100
592 1 591
Anemia moderada 0 0.0
Anemia Severa 0 0.0
Información actualizada Mayo de 2018
Fuente 1: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES), Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI)
Fuente 2: Sistema de información del estado nutricional (SIEN), Instituto Nacional de Salud
(INS). Ministerio de Salud (MINSA)

Establecimientos De Salud
El distrito de San Miguel cuenta con un centro de salud
denominado la revolución y cuatro puestos de salud que son
 Escuri, Mariano Melgar, vilcapata y chingora, pero una
característica de todos estos es que no cuentan con el equipo y
personal especializado, por lo que brindan un pésimo servicio de
salud, la falta de disposición de más médicos de especialidad,
odontólogos, etc. Conlleva a que los pacientes de mayor riesgo y
graves son transferidos al hospital Manuel Núñez Butrón de la
ciudad de Juliaca, para los tratamientos especializados e
intervenciones quirúrgicas.

Establecimientos de salud de San Miguel

Centros y/o Puestos de Salud Categoría Total
Micro Red Juliaca 57,695
C.S. Revolución I–3 36,693
P.S. Escuri I–1 3,608
P.S. Mariano Melgar I–2 12,351
P.S. Vilcapata I–1 3,228
P.S. Chingora I–1 1,815
Fuente 1: Datos estadísticos de la MICRO RED Juliaca

Educación
La educación sin duda es un factor de crucial importancia para
la formación del capital humano, su preparación no ha estado al
nivel de las exigencias de la necesidad del desarrollo económico
y social que requiere el distrito de San Miguel; pero la Ley general
de educación como política social ha permitido ampliar la
cobertura a los sectores rurales que anteriormente estaban
excluidos de la educación; por otro lado, el proceso educativo
en el País, alcanzo algunos logros en cuanto se refiere a la
construcción de infraestructura educativa (locales escolares).

Número de instituciones públicas

Pública de
gestión Privada TOTAL
directa
Instituciones Educativas (I.E.) 67 19 86

Locales Escolares* 57 18 75
Información de 2017 actualizada al 30 marzo de 2018
Fuente: Padrón de Instituciones Educativas y Programas (PADRÓN). Estadística de la
Calidad Educativa (ESCALE). Ministerio de Educación (MINEDU).
* Se contabiliza solo los locales escolares codificados en el padrón, existen IE con locales
sin codificación.
Nota: Se considera los centros educativos y locales de servicios de educación básica
regular, especializada, alternativa, para adultos, técnico productivo y educación superior
no universitaria
 Instituciones Educativas Por Programas Activos, Según
Dependencia*, 2017

Pública de Pública de
Programas educativos gestión gestión Privada
directa privada

Primaria 12 0 15
Secundaria 5 0 10
Básica alternativa -
2 0 0
avanzado
Básica especial 1 0 0
Inicial - jardín 42 0 16
Inicial - prog. no
4 0 0
escolarizado
Técnico productiva 1 0 0

Total 67 0 41
Información de 2017 actualizada al 30 marzo de 2018
*Dependencia o entidad que gestiona la institución educativa
Fuente: Padrón de Instituciones Educativas y Programas (PADRÓN). Estadística de la
Calidad Educativa (ESCALE).
Ministerio de Educación (MINEDU).

A pesar de ser un distrito nuevo se tiene varias instituciones

educativas y que cada una de estas tiene una realidad diferente
la cual debe ser atacada por la gestión que se pretende
emprender.

Brechas en Locales Escolares, 2017

Locales escolares públicos Porcentaje Brecha

Educación Básica (EBR, EBA, EBE) en buen estado a -

Educación Básica (EBR, EBA, EBE) conectados a red de
58.2 41.8
electricidad
Educación Básica (EBR, EBA, EBE) conectados a red de agua
40.0 60.0
potable
Educación Básica (EBR, EBA, EBE) conectados a red de desagüe 49.1 50.9

Educación Básica (EBR, EBA, EBE) con los tres servicios básicos 27.3 72.7
Porcentaje de escuelas que cuentan con acceso a Internet,
76.0 24.0
primaria
Porcentaje de escuelas que cuentan con acceso a Internet,
93.3 6.7
secundaria
Información correspondiente al año 2017
Fuente: Estadística de la Calidad Educativa (ESCALE). Ministerio de Educación (MINEDU).

En el cuadro anterior se muestra las deficientes condiciones en las

que vienen funcionando las instituciones educativas.
 Servicio de Agua
Este rubro nos permite conocer la calidad del agua en cuanto al
saneamiento con que cuenta las viviendas del Distrito, cuya
influencia es directa en la salud de la población, especialmente
en relación a enfermedades gastrointestinales. El servicio de
agua potable es cuando este está conectado a una red pública
y donde el agua es tratada, esto básicamente se da en las
capitales de distrito.

Abastecimiento De Agua En La Vivienda

Tipo de abastecimiento de agua

Total Cobertura Brecha
en la vivienda
Red pública dentro de la
6,231 65% 35.5%
vivienda
Red pública fuera de la vivienda,
168 2%
pero dentro del edificio
Pilón de uso público 4 0%
Pozo 3,236 34%
Río, acequia, manantial o similar 3 0%

Otro tipo 15 0%
"Información correspondiente al año 2013.
Fuente: Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH). Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI).

Como se puede notar que a nivel del distrito más del 65% de
viviendas son abastecidas de agua para el consumo humano
por red pública dentro de la vivienda, pero que esta forma de
abastecimiento a nivel de infraestructura ya cumplió su vida útil, y
lo que nos lleva a la conclusión que la población está expuesta a
diferentes enfermedades de origen hídrico.

Servicios higiénicos
El objetivo de este rubro es conocer su ubicación y forma de
eliminar los residuos humanos, esto va permitir hacer una
apreciación respecto a la calidad de vida de los habitantes del
distrito de San Miguel.

Es importante destacar que el servicio de desagüe, es bastante

deficitario debido a los años de antigüedad que cuentan estos,
cuentan con este servicio, en un número de 6,231 viviendas, cifra
que representa el 70%; y el otro gran número de viviendas cuenta
con pozos ciego representado por 14%; todo lo cual impacta
negativamente en la contaminación del medio ambiente; esto
produce enfermedades gastrointestinales, los cuales inciden en
una disminución de la capacidad inmunológica de los
 pobladores y principalmente de los niños, lo que trae como
consecuencia el aumento en los gastos de medicamentos
originando el deterioro de la calidad de vida de la población.

Servicio Higiénico Que Tiene La Vivienda

Servicios higiénicos que tiene la

Total Cobertura Brecha
vivienda
Red pública dentro de la vivienda 6,775 70% 29.8%
Red pública fuera de la vivienda, pero
180 2%
dentro del edificio
Pozo séptico 555 6%
Pozo ciego o negro/letrina 1,356 14%
Río, acequia o canal 45 0%
No tiene 746 8%
"Información correspondiente al año 2013.
Fuente: Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH). Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI).

B. Dimensión Ambiental
Según la ONU, la población urbana aumentó aceleradamente
por las emigraciones de las zonas rurales a urbanas trayendo
consigo muchos problemas.

El acelerado crecimiento de la ciudad sin planificación previa, en

función de las urgencias habitacionales o las oportunidades del
mercado inmobiliario, ha modificado el necesario equilibrio entre
naturaleza y ciudad. Por ello importantes áreas naturales son
ocupadas sin un estudio previo de las características del medio
físico y la compatibilidad de usos, generando de esta manera
zonas de vulnerabilidad ambiental caracterizadas por la
pobreza, las enfermedades, la delincuencia, la contaminación,
la degradación del ambiente natural, etc. (Pérez, 2006).

El crecimiento incontrolable de la ciudad no solo ha contribuido

a la emisión de gases efecto invernadero que fomenta el
calentamiento global sino que está generando como
consecuencia grandes problemas sociales, ambientales y
económicos como:

 Desplazamiento y migración de personas del campo a la

ciudad, esto debido al desplazamiento forzado a causa
de las oportunidades y a la incapacidad de la zona rural
de retener su población. Generando pérdida de identidad
cultural en los territorios.
 Las personas desplazadas del campo que van a vivir a la
ciudad llegan a ubicarse en zonas de protección natural y
zonas de alto riesgo, produciendo grandes cinturones de
miseria ya que ocupan lugares sin servicios públicos, sin
acceso a transporte, salud y educación. Generando una
mala calidad de vida a las personas en la ciudad.

 Urbanización de las zonas rurales, cercanas a la ciudad

creando asentamientos irregulares generando
conurbaciones, degradación del suelo, agotamiento de
recursos naturales, contaminación de suelo,
contaminación de fuentes hídricas y destrucción total de
ecosistemas y servicios ecosistémicos que se encuentran
alrededor de las ciudades.

 Sobreexplotación de recursos naturales para suministrar

materiales de construcción ante el imparable crecimiento
de la urbe, provocando Gases Efecto Invernadero (GEI)
que contribuyen a la problemática del Calentamiento
Global.

 Contaminación de aire producido por la gran red de

autopistas y calles generado por el uso intensivo del
automóvil.

La contaminación está dada por la gran cantidad de

emisiones que se producen en las ciudades debido a la
construcción de infraestructuras, la explotación de
recursos y el uso intensivo del automóvil, lo cual está
contribuyendo aún más al efecto del cambio climático;
generando territorios cada vez más vulnerables.

C. Dimensión Económica

Transporte
Las carreteras son pieza clave en el desarrollo económico y social
en cualquier lugar; por ello, se considera importante analizar y
comparar cómo ha evolucionado la construcción de carreteras
para la creación de oportunidades y la transformación
económica y social.

En el distrito de San Miguel es importante generar trabajos de

pistas y veredas en vista a que la mayor parte del distrito está
 cubierto solo por tierra lo que trae malestar entre los transportistas
y población en temporada de lluvia.

Comercio:
Existe un problema debido a la poca importancia que se le da al
comercio en cuanto a espacios condiciones para que se
desarrolle un dinamizador de la economía ocasionando el
comercio informal, por lo que es de vital importancia desarrollar
este punto.

D. Institucional
El desenvolvimiento en los últimos veinte años, se caracteriza por
el trabajo disperso, poca articulación en el Contexto Provincial
con el actual distrito de San Miguel; ha generado malestar en la
población del distrito, esta situación no ha contribuido a los
procesos de desarrollo del distrito de San Miguel, por el contrario
ha ido generando confusión en la población objetiva, dispersión
de los esfuerzos y los resultados.

El Sistema Democrático.
Existe una sensación de violencia debido a que hay sentimiento
de frustración de la ciudadanía, la situación de pobreza, por las
promesas incumplidas de las autoridades y la situación de
exclusión de una gran mayoría de la población; expresión de la
poca presencia del estado en una gran parte de la población,
por lo que debe ser atacado este punto, ya que está trayendo
como consecuencia la pérdida de credibilidad de las
candidatos y las instituciones que existen.

IV. VISIÓN DEL DESARROLLO

4.1. Visión:

El desarrollo de nuestro distrito exige que los actores fundamentales

unamos nuestros esfuerzos y los pongamos al servicio de soluciones
inmediatas y de largo plazo, por lo que se plantea la siguiente visión:

SAN MIGUEL ES UNA CIUDAD DE CALIDAD, UN BUEN LUGAR

PARA VIVIR: LIMPIA, SEGURA, MODERNA, PRODUCTIVA,
ORDENADA, TURÍSTICA Y CULTURAL, EN EQUILIBRIO CON SU
HÁBITAT E INSERTADO EXITOSAMENTE EN EL PROCESO DE
GLOBALIZACIÓN, CONDUCIDO POR UN GOBIERNO DISTRITAL
PROMOTOR DE REFORMAS REALIZANDO UNA GESTIÓN
DEMOCRÁTICA, CONCERTADORA Y PARTICIPATIVA
 4.2. Misión
La Municipalidad de San Miguel tendrá un sólido gobierno local,
desarrollando una dinámica de gestión con capacidad gerencial; para
lo cual la Institución Municipal se propone perfeccionar, ampliar y
completar el ordenamiento iniciado en cuanto a limpieza, orden y
seguridad para la población, fortaleciendo la concertación con los
vecinos, instituciones y población de los distrito, el Gobierno Central y los
Organismos Públicos, con la orientación de consolidar el principio de
autoridad, la autonomía municipal y el desarrollo de una gerencia
pública local eficaz; este trabajo compartido y mancomunado deberá
incidir en la disminución de la problemática económica, social,
ambiental, cultural y urbanística, del entorno provincial.

LA MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL ES UNA INSTITUCIÓN QUE

PROMUEVE EL DESARROLLO LOCAL CON UNA
ADMINISTRACIÓN HONESTA, TRANSPARENTE, EFICAZ Y
EFICIENTE CON PROFUNDO SENTIDO SOCIAL, QUE BRINDA
SERVICIOS DE CALIDAD

V. ORIENTACIÓN GENERAL DEL PLAN

1) Un Gobierno Con Valores.

Nuestra gestión municipal estará cimentada en el respeto a valores,
en la fiscalización ciudadana y en la transparencia, orientados al
manejo eficaz y eficiente de los recursos públicos, y como garantía
de la legitimidad requerida para afrontar los principales problemas
de la provincia.

2) Provincia Moderna e Integrada

El desarrollo de la Provincia hace necesaria la consolidación de
varias zonas en expansión e interconectados, con excelentes
servicios y una revalorización de los espacios públicos y del medio
ambiente, así como la implementación de proyectos estratégicos
de modernización urbana, el fortalecimiento de la infraestructura
vial y la articulación de polos de atracción económica en turismo,
gastronomía y cultura a nivel de cada zona.

3) Una Provincia Para Transitar En Orden

Siendo una urgencia ciudadana solucionar los problemas de
transporte en toda la región, es necesario promover una regulación
inclusiva y con enfoque empresarial en este importante servicio
 para lo cual la municipalidad generara las condiciones necesarias
para el desarrollo de este punto.

4) Una Provincia Segura

El incremento significativo de los índices de criminalidad y
delincuencia en cada distrito de la Provincia, hace indispensable
que la gestión municipal asuma el liderazgo político en el manejo
de la seguridad ciudadana, priorizando las acciones de prevención
integral de la delincuencia (rondas campesinas, cámaras de
vigilancia, participación organizada de los vecinos, etc.), e
implementando también acciones estratégicas de intervención
eficaces en coordinación con la Policía Nacional del Perú y en base
a los planes operativos.

VI. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO

Ejes Programáticos:
Los ejes lo hemos divido de la siguiente manera:

Eje Estratégico Descripción Dimensión

Derechos fundamentales y
Pobreza y Conflictos
dignidad de las personas
Salud Social
Oportunidad y acceso a los
Educación
servicios
Saneamiento
Gestión Publica
Estado y Gobernabilidad Institucional
Inseguridad
Agropecuario
Pesca
Economía, competitividad y
Energía y Minas
empleo
Artesanía y Turismo Económica
MYPES
Desarrollo Regional e
Infraestructura Vial
Infraestructura
Contaminación
Recursos Naturales y ambiente Ambiental
Residuos Solidos

6.1. Dimensión Social:

Uno de los retos más apremiante es reducir la inequidad social. Nuestra
prioridad es diseñar y aplicar soluciones viables, así como ejecutar
acciones que disminuyan la pobreza y la desigualdad, focalizando la
atención en las personas y en el entorno donde se desarrollan.

Disminuir la pobreza es un objetivo central en el presente plan de

gobierno municipal. En la construcción de la política social del Plan de
Gobierno Municipal hemos considerado a la “pobreza”, vinculada a las
condiciones alimentarias, de capacidades y patrimonial.
 META 2022
PROBLEMA OBJETIVO ESTRATEGICO
(VALOR)
Disminuir la tasa
Creación de empleo digno
de desempleo
1.-Pobreza y
Generación de
desigualdad
Servicios de energía productiva adecuada de
energía
Garantizar el abastecimiento de agua
Incrementar la
segura para toda la población, para la
cobertura del
capital del distrito se dará seguimiento
servicio en la
2.- Baja para la pronta ejecución del PIP 370985 y
zona rural como
cobertura y los centros poblados se realizaran estudios
urbano
calidad del y gestiones en el Ministerio de Vivienda
servicio de Contar con
Coordinación con SEDAPAL para la
agua y Oficina
generación de una Oficina en el Distrito.
saneamiento desconcentrada
Coordinación con SEDAPAL para el Cierre Incremento de
de circuitos de las redes de agua potable Cierre de
del distrito de San Miguel circuitos
Mejoramiento y Ampliación de los puestos Mejora de los
de salud Escuri del Distrito de San Miguel P.S.
Mejoramiento Y Ampliación De Los
Servicios De Salud De Primer Nivel De Garantizar la
Atención Del Establecimiento De Salud ejecución del
Vilcapata Del Centro Poblado De Santa PIP.
María
Seguimiento y cumplimiento para la
Garantizar la
ejecución del proyecto de inversión
ejecución del
pública del Centro de Salud de la
PIP.
Revolución
3.- Altos
Renovación de equipos médicos que Mejoramiento
Índices de
garanticen una atención de calidad de equipos
indicadores
Conformación de brigadas de salud
de salud para Generación de
enfocados en la prevención de
la atención de brigadas en
violaciones, alcoholismo, maltrato a la
la población coordinación
mujer y adolescentes gestantes dirigidos a
vulnerable con Micro Red
estudiantes de nivel primario y secundario
de salud
del distrito de San Miguel
Elaboración de un proyecto de inversión
pública enfocado en la reducción de Formulación de
desnutrición en menores de 5 años y PIP.
anemia en niños de 3 años y gestantes
Gestión para la Recategorización de los
Gestión para la
establecimientos de salud de primer nivel
recategorizacion
del distrito de San Miguel
Implementación de una unidad móvil con Adquisición de
los servicios de medicina y odontología unidad móvil
Apoyo al mejoramiento de la Mejora de
infraestructura de todas las instituciones infraestructura
4.- Baja
educativas estatales de todo el distrito de I.E.
cobertura del
Crear implementar y Modernizar la
servicio de Instalar una
Biblioteca Municipal y apoyo en la
educación en biblioteca
implementación de bibliotecas virtuales
todos los
Promover un programa municipal de Oficina para
niveles
becas para niños y jóvenes estudiantes de ofrecer becas a
escasos recursos estudiantes
6.2. Dimensión Económica
Para el gobierno municipal, el ámbito económico tiene una importancia
estratégica en alcanzar el bienestar de las personas.

Nos proponemos generar instrumentos de políticas de gobierno que

impulsen el desarrollo económico con sentido social, mediante la
atracción de inversión nacional y extranjera, promoviendo y
fortaleciendo al sector empresarial y generando condiciones propicias
para impulsarlo.

META 2022
PROBLEMA OBJETIVO ESTRATEGICO
(VALOR)
Acuerdo por el tránsito en base a tres Mejora de las
ejes centrales: Mejorar la infraestructura condiciones
urbana (Construcción de Pistas y para tránsito
Veredas), la reforma del transporte y peatonal y
tránsito vehicular
Instalación de
Creación de la Mesas de diálogo de
mesas de
Transporte Urbano
dialogo
Fomento de la construcción de Generación de
estacionamiento vehiculares en la espacios
ciudad adecuados
Mejorar y ampliar la señalización vertical Adecuada
y horizontal así como la semaforización señalización de
vehicular y peatonal vías
Mejoramiento Y Rehabilitación Del
Servicio De La Infraestructura Vial De Los
Jirones Y Pasajes De La Urbanización San Garantizar el
Francisco I (Miraflores, Ayaviri, La Cultura, financiamiento
6 De Agosto, 15 De Agosto, Carabaya, del PIP.
1.- Ineficiente
Vallecito, Amistad, Cahuide, Los Andes,
sistema de
Banchero, San Francisco, 5 Y 6)
transporte
Mejoramiento Del Servicio De
urbano
Transitabilidad Vehicular Y Peatonal Del Garantizar el
Jr. Vilcanota Tramo (Av. Circunvalación - financiamiento
Av. Emancipación) De La Urbanizacion Y del PIP.
Anexo Mariano Melgar
Mejoramiento Del Servicio De
Transitabilidad Vehicular Y Peatonal De
Garantizar el
Los Jirones Naciones Unidas Y Collao
financiamiento
Tramo Jr. Huayna Capac - Av.
del PIP.
Independencia, En La Urb.
Cincuentenario Miraflores
Mejoramiento Del Servicio De
Transitabilidad Vehicular Y Peatonal En Garantizar el
Los Jirones Aeropuerto Y José María financiamiento
Eguren Tramo (Av. Huancané - Av. del PIP.
Independencia)
Mejoramiento Del Servicio De
Transitabilidad Vehicular Y Peatonal de Elaboración del
los Jirones y Calles en la Urbanización estudio de PIP
Pueblo Joven la Revolución
 Mejoramiento Del Servicio De
Transitabilidad Vehicular Y Peatonal de Elaboración del
los Jirones y Calles en la Urbanización estudio de PIP
señor de los milagros II etapa
Simplificación de trámites y
Ofrecer un
procedimientos para el otorgamiento de
servicio sencillo
2.- Disminución licencias y permisos municipales para los
y rápido
de la inversión negocios
empresarial Creación de la mesa interinstitucional
Instalación de
para fomento de la inversión responsable
la mesa
y empleo local.
Garantizar
Fomentar el emprendimiento juvenil, a
presupuesto
través del desarrollo de Planes de
para el
3.- Baja Negocios – PROCOMPITE para su
funcionamiento
productividad financiamiento
de Procompite
de los
Convenios
emprendimientos Programa de certificación y
interinstitucional
de las MYPES capacitación para la inserción laboral en
y desarrollo de
Convenio con Universidades e
capacitaciones
instituciones públicas
en el distrito
4.- Deficiente Disminución de
Construcción de mercado para no
infraestructura desorden
generar el desorden ambulatorio
económica ambulatorio

6.3. Dimensión Territorial Ambienta

Fomentaremos la creación del Consejo Municipal para la Preservación,
Conservación, Defensa y Mejoramiento del Medio Ambiente; que
planificará, dirigirá, coordinará y controlará la Política Ambiental para
mejorar la calidad de vida la población del distrito de San Miguel. Por
medio de información interactiva de la comunidad, concientización y
Educación ambiental. Ejecutaremos una Política Ambiental consistente
en el control de la contaminación de aguas servidas, desechos y
basuras.

META 2022
PROBLEMA OBJETIVO ESTRATEGICO
(VALOR)
Diseñar e implementar un plan del agua
que promueva el uso adecuado y Realización de
racional del agua para impulsar el estudio para el
desarrollo sostenible de actividades plan
productivas
Elaboración de
1.- Gestión Programa de Forestación y Reforestación un plan para la
inadecuada de en lugares con aptitud forestal forestación del
los recursos distrito
naturales Proporcionar al total de los habitantes
Mejores
del distrito un servicio óptimo de
condiciones de
recolección de residuos domiciliarios con
recolección
ayuda del MINAM
Plan de
Plan de desarrollo urbano con apoyo de
desarrollo
especialistas
Urbano al 2035.
 Disminución de
Construcción de defensas ribereñas en
2.- Débil riesgos de
los ríos
adaptación al desborde
riesgo climático y Contar con
previsión de Sistema de Información sobre riesgos documento
riesgos y desastres ambientales oficial de
riesgos
Implementar los Planes Integrales de Convenios para
3.- Inadecuado Gestión de Residuos Sólidos (PIGARS) en tener planes
tratamiento de el gobierno local. funcionales
los residuos Adecuado
Tratamiento de residuos sólidos (PIGARS)
sólidos y líquidos tratamiento de
y aguas residuales
residuos solidos
Priorizar la Zonificación Ecológica
Contar con una
Económica, como instrumento para el
ZEE validado
Ordenamiento Territorial
4.- Debilidad en Contar con
Mitigación de conflictos en la toma de
la vigilancia delimitaciones
decisiones sobre delimitación territorial
ambiental del claras
agua y aire Elaboración de
Realización del plan director de un plan de
desarrollo urbano acuerdo a la
necesidad

6.4. Dimensión Institucional

Nuestra propuesta de gobierno municipal en materia institucional,

innovación y transparencia consiste en impulsar una gestión institucional
responsable con la participación de todos los actores, un gobierno
eficiente y eficaz que promueva acuerdos, perfile proyectos viables,
haga coincidir recursos e iniciativas, respete y haga respetar el Estado
de Derecho, maneje los recursos públicos con transparencia, eficacia y
rinda cuentas.

Se pretende atender los problemas de la ciudad a través de esfuerzos

compartidos, determinaciones ajustadas a los recursos disponibles y
respuestas gestadas en el seno de la sociedad que sean viables
técnica, financiera, política y económicamente.

Nuestra administración Municipal estará orientada a generar espacios

que permitan el control y la vigilancia ciudadana en el manejo de los
asuntos y recursos Públicos. El Alcalde, Regidores y Funcionarios al asumir
y finalizar sus mandatos deberán dar a conocer públicamente sus
declaraciones de bienes patrimoniales, conforme lo establecen los
dispositivos legales al respecto.

Los ciudadanos podrán saber qué hace nuestro Gobierno y cómo se

administra el Municipio. Para ello seguiremos actualizando nuestra
página Web, por Internet se informará sobre los ingresos y egresos
 Municipales, las compras, las contrataciones, las deudas, los sueldos de
los funcionarios y la cantidad del personal superior, jerárquico y no
jerárquico, conforme a la Ley de Transparencia. Queremos que haya
una activa participación ciudadana y así recibir denuncias, críticas,
sugerencias e ideas dando un marco de participación democrática
para recuperar la confianza entre el pueblo y sus representantes.

META 2022
PROBLEMA OBJETIVO ESTRATEGICO
(VALOR)
Rendición de cuentas a todo nivel
Rendición a
1.- Bajo nivel de (autoridades, funcionarios y trabajadores
todo nivel
rendición de en base a resultados
cuentas en los Fortalecimiento de los espacios públicos Espacios para
gobiernos existentes: Planificación Local una garantizar
locales Concertada, Consejo de Coordinación participación
Local, presupuestos participativos. de la población
2.- Débil
Creación de Organizaciones Sociales de Reconocimiento
participación de
Bases (OSB) y efectuar acciones de organización
la ciudadanía y
conjuntas para mejorar su mediante
sus
empoderamiento resolución
organizaciones
Políticas institucionales de lucha contra la
Combate a la
corrupción, aprobado por el Consejo
corrupción
Municipal
Propuesta de creación de Comité de Regidores
3.- Bajos niveles Regidores “Fiscalización de proyectos”, asesorados
de con personal técnico calificado de para una mejor
transparencia, soporte fiscalización
ineficiencia y Vigilancia ciudadana de la ejecución de Resolución para
desorden los proyectos a través de los “Comités de los comités de
organizacional Vigilancia de obras” vigilancia
Implementación del gobierno
Transparencia
electrónico para automatizar los
de la
procesos administrativos, mejorar la
municipalidad
transparencia
Coordinación y complementación de
esfuerzos y recursos con los distintos Gestión de
nivele de gobierno para impulsar recursos a
4.- Frágiles proyectos conjuntos orientados a través de
niveles de solucionar los problemas fundamentales ministerios
concertación y BUSQUEDA DE FINANCIAMIENTO
coordinación Ser
interinstitucional considerados
Participar en el Fondo para la Inclusión
como
Económica en Zonas Rurales (FONIE)
beneficiario de
FONIE

VII. FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y PROPUESTAS DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE

GOBIERNO

7.1. Fuentes de financiamiento

Las fuentes de financiamiento que se reconocen son los siguientes
 1. Ingresos directamente recaudados
2. FONCOMUN
3. Cooperación Internacional
4. Responsabilidad social
5. Otras transferencias del Estado para implementación de
proyectos específicos
La propuesta para la gestión 2019-2022 es garantizar el financiamiento
del mayor número de proyectos a ejecutarse no solo con
financiamiento del Municipio, si no GESTIONANDO ante los diversos
organismos nacionales e internaciones el financiamiento.