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AUTORES:
TAMARIZ ESPINOZA, OSCAR ALDOFO
MENDOZA APAZA, GIMENA
SANGA CAHUI, KEVIN KARZZON
VIZA BUTRÓN, GLENY GABRIELA ALEXANDRA
LLONTOP CHIPANA, YOMIRA FRANSHESKA
AYLAS RODRIGUEZ, CLAUDIA MELISA
MOQUEGUA – PERÚ
2018
“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”
DEDICATORIA
El presente trabajo está dedicado en primer lugar a Dios, luego a todos nuestros
familiares como también hacia el docente. Individualmente cada uno de nosotros lo
dedicamos a nuestros padres por habernos forjado como las personas que somos
en la actualidad, muchos de nuestros logros se los debemos a ellos entre los que
incluye este. Nos formaron con reglas y con algunas libertades, pero al final de
cuentas, nos motivan constantemente para alcanzar nuestros anhelos.
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“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”
RESUMEN
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“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”
ÍNDICE
DEDICATORIA ........................................................................................................................... 2
RESUMEN .................................................................................................................................. 3
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 5
1. EL ROL DEL ESTADO (CONST. ART. 59).- ................................................................. 6
1.1. FUNDAMENTOS DE LA EXISTENCIA DEL SISTEMA DE ESTADO.- .................... 7
1.2. LAS FUNCIONES DEL ESTADO.- ............................................................................. 8
1.2.1. FUNCIÓN MICROECONOMÍA.- ........................................................................... 8
1.2.2. FUNCIÓN MACROECONOMÍA.- ....................................................................... 10
1.2.3. FUNCIÓN INSTITUCIONAL.- ............................................................................. 11
2. EN CUANTO EL EMPLEO Y LA INVERSIÓN.- .......................................................... 13
2.1. CAPACIDAD DE PROMOCIÓN DEL ESTADO ................................................... 13
2.2. CAPACIDAD DE PROMOCIÓN DEL SECTOR PRIVADO.- ............................... 15
3. EN LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL Y DE LA INVERSIÓN PRIVADA ..................... 16
3.1. PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA.- .. 18
3.2. PROMOCIÓN DE LAS PEQUEÑAS EMPRESAS Y LAS PYMES.- ................... 19
4. EN CUANTO A SALUD ................................................................................................ 20
4.1. SALUD.- ..................................................................................................................... 20
4.2. ROL DEL ESTADO Y LA REFORMA DE SALUD EN EL PERÚ.-...................... 21
4.3. FINANCIAMIENTO.- .............................................................................................. 21
5. EN CUANTO A LA INNOVACIÓN.- ............................................................................. 22
5.1. INNOVACIÓN.- ...................................................................................................... 22
5.2. PENSAR EN INNOVACIÓN DESDE EL ESTADO.- ............................................ 23
5.3. SOBRE LOS SERVICIOS BÁSICOS.................................................................... 25
CONCLUSIÓN.......................................................................................................................... 30
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................ 31
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INTRODUCCIÓN
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Los bienes públicos puros son aquellos bienes que pueden ser
consumidos por los agentes económicos sin que, simultáneamente,
disminuya la cantidad disponible para otros agentes. Estos bienes tienen
la característica de ser bienes no rivales y no excluibles, en tanto que los
bienes privados son rivales y excluibles. Usualmente se considera como
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producción de los bienes, pero no garantiza que se atienda a los segmentos sin
capacidad de realizar dicho pago.
Dependiendo del bien en cuestión puede considerarse que la atención de estos
últimos segmentos de la población es relevante por consideraciones
redistributivas, buscándose cubrir su demanda independientemente de sus
condiciones socio-económicas, ubicación geográfica, etc. Para ello es necesario
introducir algún esquema de subsidio que cubra el costo de la producción
necesario para atender la demanda de los segmentos cuya atención no es
rentable.
Una forma de hacerlo sería destinando recursos para que el Estado, a través de
la actividad empresarial, cubra esa demanda. En este caso, la actividad
empresarial del Estado cumple un típico rol subsidiario, pues no compite con la
iniciativa privada en tanto que actúa donde esta no llega, y cumple así un objetivo
de equidad. Este sería el supuesto regulado en el primer párrafo del artículo 60
de la Constitución.
En segundo lugar, el mercado puede encontrarse en pleno funcionamiento con
distintas empresas privadas operando y compitiendo, pero aplicando condiciones
no eficientes (por ejemplo: precios demasiado elevados o calidades degradadas).
Ante tal situación, el Estado podría considerar necesario introducir algún
mecanismo para corregir esas distorsiones y asegurar que el mercado funcione
eficientemente.
Es decir, que se fijen precios más adecuados, se mejore la calidad, etc. Una vez
que esto se hubiera conseguido, la empresa estatal debería salir del mercado. En
este caso la actividad empresarial del Estado buscaría un objetivo de eficiencia y
no tendría carácter subsidiario, pues entraría a competir con la iniciativa privada y
no a reemplazarla ni a complementarla donde esta no llegue.
Finalmente, pueden existir determinados sectores económicos que se consideran
vitales para la soberanía de un país, por lo que la intervención directa del Estado
conjuntamente con las empresas privadas resultaría necesaria. En estos casos,
la actividad empresarial del Estado cumpliría un objetivo estratégico, al garantizar
que ese sector de la economía no responda únicamente a intereses privados,
sino que tenga presencia permanente del Estado. De este modo, la actividad
empresarial del Estado tampoco cumpliría un rol subsidiario, pues participaría
junto con los privados o incluso sustituyéndolos.
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4. EN CUANTO A SALUD
4.1. SALUD
La salud desde la perspectiva de la Organización Mundial de la Salud (OMS),
la salud es un "estado de bienestar general" físico, mental y social de las
personas”.
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los efectos del gasto en la población. Resultando este gasto en salud como
una inversión productiva, pues al incrementarse la productividad del factor
trabajo conlleva a incrementos en la producción y al bienestar. Así, en la
mayoría de países el derecho a la salud implica acceso a la atención, al
financiamiento de los servicios de salud, a la equidad, a que las políticas de
salud busquen el bienestar y la protección de la salud y, en general, a que el
Estado intervenga para garantizar un buen estado de la salud de la
población.
4.2. ROL DEL ESTADO Y LA REFORMA DE SALUD EN EL PERÚ
Es evidente el nuevo rol del Estado en la reforma de la salud, proceso
"orientado a introducir cambios sustantivos en diferentes instancias del sector
salud, sus relaciones y las funciones que llevan la justa distribución de sus
beneficios, la eficiencia de su gestión y la efectividad de las prestaciones
para la satisfacción de las necesidades de salud de la población. Se trata de
un proceso dinámico, complejo e intencionado, realizado durante un período
determinado de tiempo a partir de coyunturas que la justifican y la viabilizan".
Equidad: Distribución de recursos en función a necesidades
Universalidad: Mejorar acceso y accesibilidad
Solidaridad: Subsidios cruzados
Calidad: Satisfacción y estándares
Eficacia: Mejor salud y disminuir riesgos
Eficiencia: Más y mejores resultados con menores recurso
4.3. FINANCIAMIENTO
El problema es mayor si se tiene a cerca de la mitad de la población en
condición de pobre y 3,8 millones de ellos en pobreza extrema, que limita
realmente su financiamiento por parte de las familias, abandonando el
servicio en alguna etapa del proceso. Asimismo, en la asignación de
recursos, la participación del Estado ha sido muy limitada en el
financiamiento de servicios de salud, ello si sabemos que el total del gasto en
salud alcanzaba a un 4,1% del PBI en 1997, el total destinado a la mayoría
de la población objetivo, evidentemente, resulta insuficiente para las
necesidades de 18,6 millones de peruanos, así por ejemplo en el presente
año el presupuesto alcanza a 28,5 dólares por persona. La participación de
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5.1. INNOVACIÓN
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innovación, por más instrumental que ésta sea, hay personas que
serán los reales agentes del cambio.
La innovación no es solo científica o económica, sino también social e
institucional: existen innovaciones que no están basadas en la ciencia, sino
en transformaciones en el ámbito de las relaciones sociales o los
comportamientos institucionales, en el caso de las políticas públicas, son
particularmente relevantes las innovaciones que permiten acercar el Estado
al ciudadano, no solo como instrumentos para mejorar la oferta de servicios
públicos, sino también como mecanismos para responder mejor a las
demandas ciudadanas y hacer que las personas sean agentes de su propio
desarrollo. Las innovaciones sociales e institucionales no son exclusivas del
Estado, sino que abarcan a la acción pública en general.
5.2. PENSAR EN INNOVACIÓN DESDE EL ESTADO
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CONCLUSIÓN
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BIBLIOGRAFÍA
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