DIPLOMADO EN

FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE RIEGO

TECNIFICADO

TEMA 2:
ASPECTOS IMPORTANTES EN IDENTIFICACION
FORMULACION Y EVALUACION DE PIP DE RIEGO
TECNIFICADO.

Ing. Marcos Callirgos Coico.

Agosto del 2016.

Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado 1

PROCEDIMIENTOS GENERALES EN IDENTIFICACION
FORMULACION Y EVALUACION DE PIP DE RIEGO
TECNIFICADO.

Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado 2

¿CUAL ES EL PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA PREPARACIÓN DE ESTUDIOS DE PRE-
INVERSIÓN DE PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO?

Formulación:
Identificación: Evaluación:
Se recolecta y organiza
Se analiza el problema Se comparan las
toda la información de
central que el proyecto alternativas entre si y se
cada una de
intenta selecciona la
las alternativas
resolver, sus causas y mejor. Se aplican los
identificadas y se
efectos y las alternativas de criterios de costo-beneficio
determinan la magnitud,
solución. Se utiliza la o costo-efectividad para
costos y
metodología del marco medir los méritos propios de
beneficios de cada una
lógico. cada alternativa y del
de ellas.
proyecto para decidir
su ejecución, modificación,
postergación o rechazo.

Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado 3

¿CUALES SON LOS CONTENIDOS MÍNIMOS DE LOS ESTUDIOS DE PRE-INVERSIÓN DE
LOS PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO Y CUALES SON LOS ALCANCES DE LA
INFORMACIÓN REQUERIDA SEGÚN NIVELES DE ESTUDIO?

FORMATO SNIP 04: Perfil
Simplificado – PIP MENOR.
Anexo SNIP-05 Contenidos
mínimos generales del Estudio
de Preinversión a Nivel de Perfil
de un Proyecto de Inversión
Pública.
Anexo SNIP-07 (Contenido
Mínimo del Estudio de
Factibilidad de un Proyecto
de Inversión Pública).

En el Cuadro siguiente se hace un resumen del contenido mínimo por nivel de estudio:

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 RESUMEN ASPECTOS
NIVELES DE LOS ESTUDIOS IDENTIFICACION FORMULACION EVALUACION ANEXOS
EJECUTIVO GENERALES
NO SI SI SI SI SI
Incluye Horizonte de
Incluye descripción de Incluye Beneficios Sociales
Evaluación, Demanda,
PERFIL SIMPLIFICADO - PIP Situación Actual, Cuantitativos (VPN) Y
Incluye Nombre del Oferta, Balance Oferta
Problema Central y su Cualitattivos, Evaluación Incluir todo aquello que
MENOR: MONTO INVERSION > PIP, Unidad Demanda, Costos de
Causas, Objetivo y Social, Cronograma de susyttenta la
300,000 < 1´200,000 Formuladora, Unidad Inversion y de
Medios Ejecución Física Financiera, inforamción de
Ejecutra , Ubicación Operación y
Fundamentales, Sostenibilidad, Impacto documento principal.
Geografica Mnatenimiento a
Alternativas de Ambiental y Temas
Precios de Mercado y
Solucion, Complementarios.
Precios Sociales.

NO SI SI SI SI SI
Incluye descripción de
Incluye Nombre Situación Actual, Incluye Beneficios
PERFIL SIMPLIFICADO - PIP del PIP, Unidad Problema Central y su Costos de Inversion y Cualitativos, Evaluación
MENOR: MONTO INVERSION < Social, Cronograma de Incluir todo aquello que
Formuladora, Causas, Objetivo y de Operación y
Ejecución Física Financiera, sustenta la información
300,000. Unidad Ejecutra , Medios Mantenimiento a
Sostenibilidad, Impacto de documento principal.
Ubicación Fundamentales, Precios de Mercado
Ambiental y Temas
Alternativas de
Geografica Complementarios.
Solucion,

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 RESUMEN ASPECTOS
NIVELES DE LOS ESTUDIOS IDENTIFICACION FORMULACION EVALUACION ANEXOS
EJECUTIVO GENERALES
SI SI SI SI SI SI
Diagnóstico de la
Situacion Actual (Area
Evaluación Social
Estudio y Area de
(Beneficios Sociales,
Infleuncia, Diagnóstico
Horizonte de Costos Sociales,
de Unidad Productora
Evaluación, Indicadores de
Incluye Nombre y de Servicios,
Determinación de Rentabilidad y Analisis de
Resumen de Localización, Diagnóstico
Brecha Oferta Sensibilidad), Evaluación
PERFIL Contenido de Institucionaldidad Involucrados), Incluir todo aquello que
demanda, Analisis Privada (Rentabilidad
Informe Principal (UF, UE, OT, Problema Central: sustenta la información
Técnico y Costos a Económica y rentabilidad
según Esquema de Operador del Causas y Efectos, de documento principal.
Precios de Mercado ( Financiera), Analisis de
Anexo 05. servicio) Marco de Pnateamiento del
Inversion, Reposición y Sostenibilidad, Impacto
Referencia. Proyectos (Objetivo y
de Operación y Ambiental, Gestión del
Medios
Mantenimiento). proyecto
Fundamentales),
(Financiamiento), Marco
Planteamiento de
Lógico.
Alternativas de
Solucion,

SI SI SI SI SI SI

Evaluación Social
(Beneficios Sociales,
Costos Sociales,
Horizonte de
Diagnóstico de la Indicadores de
Incluye Nombre y Evaluación,
Situacion Actual (Area Rentabilidad), Evaluación
Localización, Determinación de
Resumen de Estudio y Area de Privada, Analisis de
Institucionaldidad Brecha Oferta
FACTIBILIDAD Contenido de Infleuncia, Diagnóstico Sensibilidad. Analisis de la
(UF, UE, OT, demanda, Analisis
Informe Principal de Unidad Productora gestión del Riesgo, Analisis
Operador del Técnico y Costos a
según Esquema de de Servicios, de Sostenibilidad, Impacto
servicio), Precios de Mercado (
Anexo 07. Diagnóstico Ambiental, Organización y
Involucrados, Marco Inversion, Reposición y
Involucrados), Objetivo Gestión del proyecto, Plan
de Referencia. de Operación y
del PIP. de Implementación,
Mantenimiento).
Financiamiento, Marco
Lógico y Linea Base de
Evaluación Ex Post..
Curso en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado 6
ASPECTOS GENERALES IMPORTANTES DE PIP DE RIEGO
TECNIFICADO.

Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado 7

CONSIDERACIONES GENERALES DEBEN TENERSE EN CUENTA EN LA PREPARACIÓN DE ESTUDIOS DE
PREINVERSIÓN DE PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO

Los proyectos de inversión pública de riego tecnificado presentan las siguientes características principales:

 La población objetivo es un agricultor o grupos de agricultores mientras que los de infraestructura de riego son
las organizaciones de usuarios de agua.

 Están orientados a mejorar la aplicación del agua de riego a nivel parcelario (intra-predio) mientras que los de
infraestructura de riego tienden a mejorar la captación, conducción y/o distribución del agua a nivel de los sistemas de
riego (extra-predio).

 Están asociados a “Planes de Negocios” mientras que los de infraestructura de riego consideran los denominados
“Planes de Cultivo y Riego”.

 Los costos de operación y mantenimiento del método de riego existente al interior de las parcelas es de cargo de los
respectivos propietarios o conductores de dichas parcelas, y por tanto, no están asociados al valor de la tarifa de
agua, el cual esta directamente relacionado con la operación y mantenimiento de la infraestructura del sistema de
riego administrado por las organizaciones de usuarios de agua.

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 COMO DEBEN SER LOS PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO?

Los proyectos de inversión pública de riego tecnificado son

aquellos cuyas características, principios y modalidades de
intervención, corresponden a lo establecido por la Ley Nº 28585
del 27 de Junio del 2005 que crea el Programa de Riego
Tecnificado y por su Reglamento aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 004-2006-AG del 19 de Enero del 2006.

Los principios y estrategias de intervención por los cuales se

rigen los proyectos de riego tecnificado con financiamiento del
Estado son los siguientes:

PRINCIPIOS
 Sistemas de riego para mejorar la eficiencia de riego parcelario.
 Uso de procedimientos públicos y transparentes para la asignación
de los recursos del Estado.
 Proyectos de riego tecnificado con viabilidad económica, social y
ambiental de acuerdo al SNIP.

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Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado 10
 ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN

 Incentivos de riego tecnificado a través de concursos.

 Créditos mediante Fondos Especiales.
 Operaciones de financiamiento externo o interno.
 Cobertura de financiamiento (fideicomiso).
 Capacitación y asistencia técnica.
 Promoción de agro-negocios.

A diferencia de los proyectos de construcción, rehabilitación, mejoramiento y modernización

de infraestructura mayor y menor de riego que mayormente están orientados a mejorar la
eficiencia de operación de los sistemas de riego (captación, conducción y distribución del agua de
riego, hasta la cabecera de las parcelas), el principal objetivo de los proyectos de riego
tecnificado es el de mejorar la eficiencia de aplicación del agua de riego en las parcelas, aún
cuando, pueden haber casos en los cuales incluyan componentes de captación, conducción y/o
distribución, en sus sistemas de riego propuestos.

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 ¿QUE CATEGORÍAS DE INVERSIÓN EN PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO FINANCIA EL ESTADO?

Están establecidas en el Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2006-AG del 19 de Enero del 2006, y
son las siguientes:

 Equipos de riego presurizado (aspersión, goteo, micro-aspersión).

 Equipos de riego a gravedad tecnificado (multicompuertas, intermitentes, californiano).
 Elementos de riego presurizado (bombas, inyectores de fertilizantes, filtros, cabezales, automatización).
 Implementación de energía (tendido eléctrico de lugares cercanos, transformadores, tableros y otros).
 Obras civiles (reservorios, canales, obras de arte, regulación y control, casetas).

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ASPECTOS IMPORTANTES EN IDENTIFICACION

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 Diagnóstico de la Situación
Actual

Una adecuada identificación del

problema principal permitirá
una correcta formulación del
PIP
Un diagnóstico debe ser descriptivo
(situación manifiesta), explicativo
(de sus procesos) y prospectivo
(escenarios esperados en base a
tendencias)

Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado

 Diagnóstico de la Situación
Actual

Para asegurar un buen diagnóstico

es necesario conocer y analizar todo
aquello vinculado con un problema
que es de interés resolver

Ejes del diagnostico

Diagnóstico de la Situación
Actual de un PIP Análisis del área de Análisis de los bienes y/o Análisis de los
influencia y área de servicios que intervendrá el Involucrados.
estudio. PIP.

Analizar no sólo la situación Sin un adecuado análisis,

La calidad del diagnóstico Los análisis deben sustentarse
manifiesta, sino también los el diagnóstico situacional
se determinará por el en información de fuentes
hechos que la originaron será deficiente, siendo
correcto análisis de la primarias (encuestas,
(causas y factores probable que la
información recopilada, entrevistas, etc.) y
explicativos) y las identificación del
procesada y sistematizada secundarias (publicaciones,
consecuencias (efectos) de problema y del PIP no sean
estudios similares, etc.)
no mediar solución alguna adecuadas
confiables

Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado

 Definición del problema y determinación de sus causas
El problema central es aquella situación negativa que afecta a toda la población o a una parte de ella dentro del
área de influencia del proyecto

Se debe identificar desde el lado de la demanda (necesidad por satisfacer) sobre la base, fundamentalmente, del
diagnóstico del grupo afectado.

El problema central de los proyectos, en la mayoría de tipologías, se refiere a alguna de las siguientes situaciones:

 La población no accede al bien o al servicio. Ejemplo: población de una localidad o parte de ella que
aún no cuenta con servicio de agua para riego tecnificado a nivel parcelario.

 La población accede pero el bien o el servicio no cumple con los estándares de calidad. Ejemplo:
servicio de riego tecnificado se brinda con frecuentes interrupciones.

 La población accede al bien o al servicio con dificultades. Se trata de los casos en los cuales los
beneficiarios deben trasladarse a otras localidades o recorrer largas distancias para acceder a los
servicios, ya que no existe una UP cercana o en la localidad. Ejemplo: niños que tienen que caminar
largas distancias para llegar a la IE.
Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado 16
Definición del problema y determinación de sus causas

Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado 17

 Definición del problema y determinación de sus causas
En los proyectos agropecuarios y en especial, en los proyectos de riego, los problemas principales se deben de
enmarcar por el lado del servicio de Agua para Riego y por el lado de la población demandante, cuando
planteamos los problemas como:
a) Bajos rendimientos de los cultivos.
b) Bajos niveles de producción agropecuaria

Estos son consecuencias y /o efectos de un deciente o limitado servicio del servicio de agua para riego.

Curso en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado 18

 Ejm. De Identificación de Causas

Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado 19

 Ejm. De Identificación de Causas

Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado 20

Establecimiento de los objetivos del proyecto

Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado 21

Establecimiento de Alternativas de Solución (Ejm.)

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ASPECTOS IMPORTANTES EN FORMULACION.

Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado 23

 Ámbito y Población Objetivo
En cuanto a la Población Objetivo, de aquella POBLACIÓN BAJO ESTUDIO definida en el diagnóstico se debe tomar únicamente la
población de la zona donde es latente la existencia del problema. A esta población se le denomina POBLACIÓN DEL ÁREA AFECTADA
POR EL PROBLEMA.

24
 ¿Cómo Estimar o Determinar la Demanda de Agua en la Cabecera de Parcela?

Para determinar la demanda de agua de riego de una cédula de

cultivo, se requiere la siguiente información:

• La estructura y conformación de la cédula de cultivo. Significa

conocer qué cultivos conforman la cédula, el área que ocupa
cada cultivo y la época de siembra y cosecha (duración de su
período vegetativo) de cada uno de ellos.
• La fórmula empírica que se utilizará, tomando como referencia las
condiciones climáticas del proyecto en relación a las condiciones
ambientales en que se desarrolló dicha fórmula.
• Información climática confiable (varios años de registro, como
mínimo 5 años) de una Estación Meteorológica ubicada en o
cerca del área del proyecto, que cuente con la información
requerida para la aplicación de la fórmula escogida.
• Los factores inherentes a cada cultivo. Los coeficientes de los
cultivos (Kc) son valores sin unidad, que han sido establecidos a
partir de las condiciones anatómicas, morfológicas y fisiográficas
de cada cultivo y expresa la capacidad de una planta para extraer
el agua del suelo en las distintas etapas de su período vegetativo.

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 Ejemplo de Cálculo de Oferta de Agua para Riego en Cabecera de Parcela
Caso de un Proyecto de 720 ha en Santa Rita de Siguas-Arequipa
(Área Total = 1,953 ha)
AT 1953 HA. 0.368663594
AP = 720 HA.

OFERTA AGUA EN OFERTA DE AGUA PRECIPITACIÓN TOTAL OFERTA

OFERTA AGUA EN EFICIENCIA (%)
CABECERA DE PARA 720 ha EFECTIVA AGUA
DESCRIPCIÓN TOMA ( m3/mes)
PARCELA (m3/mes) (m3/mes) (m3/mes) (m3/mes)
Conducción Distribución
1 2 3 4=1*2*3 5 = 4 * (AP/AT) 6 7=5+6
ENERO 4,713,984 0.9 0.83 3,521,346 1,298,192 11.16 1,298,203
FEBRERO 4,136,832 0.9 0.83 3,090,214 1,139,249 16.66 1,139,266
MARZO 4,928,256 0.9 0.83 3,681,407 1,357,201 7.8 1,357,209
ABRIL 4,613,760 0.9 0.83 3,446,479 1,270,591 1.56 1,270,593
MAYO 4,660,416 0.9 0.83 3,481,331 1,283,440 1.84 1,283,442
JUNIO 4,250,880 0.9 0.83 3,175,407 1,170,657 0.64 1,170,658
JULIO 4,312,224 0.9 0.83 3,221,231 1,187,551 0.007 1,187,551
AGOSTO 4,392,576 0.9 0.83 3,281,254 1,209,679 1.77 1,209,681
SETIEMBRE 4,174,200 0.9 0.83 3,118,127 1,149,540 0.92 1,149,541
OCTUBRE 4,419,360 0.9 0.83 3,301,262 1,217,055 0.28 1,217,055
NOVIEMBRE 4,354,560 0.9 0.83 3,252,856 1,199,210 1.63 1,199,211
DICIEMBRE 4,392,576 0.9 0.83 3,281,254 1,209,679 4.39 1,209,683
TOTAL 53,349,625 39,852,169 14,692,044 54.657 14,692,093

Si los registros hidrométricos indicados en (1) hubieran correspondido al canal que sirve directamente a los agricultores beneficiados
con el proyecto, la oferta de agua en cabecera de parcela sería igual a los valores registrados (1) multiplicado sólo por la eficiencia de
distribución (3); es decir, (4) = (1) x (3).
Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado 26
¿Cómo estimar o determinar el balance hídrico del proyecto en la cabecera de parcela?

Obtenidas mensualmente la Oferta de agua, así como,

las Demandas de agua tanto para la situación actual
como para la situación con proyecto, la determinación
del Balance Hídrico del Proyecto es una simple
operación matemática comparativa de la Oferta con
la Demanda Hídrica.

Es importante recalcar que el balance hídrico del

proyecto en el caso de los proyectos de riego tecnificado
debe realizarse a nivel de cabecera de parcela debido a
que un proyecto de riego tecnificado pretende solucionar
el déficit de agua de riego precisamente en las parcelas
agrícolas.

Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado 27

ASPECTOS IMPORTANTES EN EVALUACION.

Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado 28

 ¿Cómo Cuantificar y Sustentar los Beneficios del Proyecto?

Los beneficios asociados a los proyectos de

riego tecnificado se refieren exclusivamente:

- Al incremento de la producción (sea por

aumento de rendimientos y/o por aumento
del área cultivada y/o por el incremento de
la intensidad del uso de la tierra) de la
cédula de cultivo considerada en dichos
proyectos, como consecuencia del aumento
de la disponibilidad de agua para riego en
cantidad y oportunidad, que produce la
aplicación de determinadas alternativas de
solución (aplicación de diferentes sistemas de
riego tecnificados).

Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado 29

 Evaluaciones Económicas Requeridas para los Proyectos de Inversión Pública Según el SNIP:

Las evaluaciones económicas que deben realizarse en todo proyecto de

inversión pública son las siguientes:

a) Evaluación Privada, que es relevante para los beneficiarios directos del

proyecto de riego tecnificado y utiliza en su determinación precios privados o
comúnmente llamados “Precios de Mercado”.

b) Evaluación Social, que es relevante para cuantificar la contribución de un

determinado proyecto de inversión pública a la economía del país en su
conjunto. Utiliza precios sociales o comúnmente llamados “Precios
Económicos”.

EN LOS PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO INTERESA MAYORMENTE LA EVALUACIÓN PRIVADA

PORQUE ESTOS PROYECTOS GENERALMENTE BENEFICIAN DIRECTAMENTE A LOS AGRICULTORES
PROPIETARIOS DE LAS PARCELAS A SER IMPLEMENTADAS CON ESTOS SISTEMAS DE RIEGO.

Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado

Proceso para la Evaluación Privada de Proyectos de Riego Tecnificado Para realizar la
Evaluación Privada se debe contar con la siguiente información:

a) El horizonte de evaluación del proyecto.

b) El costo de oportunidad establecido como referencia para la evaluación.

c) Los beneficios y costos del proyecto con precios actualizados al año de inicio del
proyecto.

El horizonte de evaluación de proyectos de inversión pública ha sido establecido en

hasta 10 años por el SNIP y ese será para el caso de los proyectos de riego tecnificado.
Respecto del costo de oportunidad, el SNIP ha establecido una tasa de descuento del
9% como valor referencial. Esta tasa es utilizada para determinar los factores anuales de
actualización aplicando la siguiente fórmula:
FAn = _____1_____
(1 + TD)n

Donde n = año

Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado

El objetivo –de la evaluación social- Es determinar la rentabilidad de un Proyecto de
Inversión Pública para la sociedad en su conjunto; lo que se logra comparando
los beneficios sociales y los costos sociales atribuibles al proyecto.

 Beneficios sociales

 Costos sociales

 Indicadores de rentabilidad social

 Análisis de sensibilidad

Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado

 Indicadores de Rentabilidad de un PIP de Riego Tecnificado

El Valor Actual Neto (VAN):

El Valor Actual Neto (VAN): Es el valor presente de los beneficios netos que genera un proyecto a lo
largo de su vida útil, descontados a una tasa de interés (costo de oportunidad del capital). El VAN mide,
en moneda de hoy, cuanto más dinero tendrán los inversionistas si realiza el proyecto en vez invertir
en otras actividades que le brinden como rentabilidad la tasa de descuento. El proyecto es rentable
si su VAN es mayor a cero.

La Tasa Interna de Retorno (TIR):

La Tasa Interna de Retorno (TIR): Mide la rentabilidad promedio anual que genera el capital que
permanece invertido en el proyecto y es aquella tasa de descuento que hace cero el VAN. El
proyecto es rentable si su TIR es mayor al costo de oportunidad del capital.

El Ratio Beneficio/Costo (B/C):

El Ratio Beneficio/Costo (B/C): Es un indicador que relaciona el valor actual de los beneficios del
proyecto con el de los costos del mismo. El proyecto es rentable si su B/C es mayor a uno.

La evaluación privada y la determinación de sus indicadores se realiza desarrollando el Flujo de Caja

de cada alternativa de solución del proyecto.
 FLUJO DE CAJA A PRECIOS PRIVADOS
AÑOS
CONCEPTO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Incremento en el Valor Neto de la Producción (1)=(A-B)+C
Valor Neto de la Producción Con Proyecto (A)
Valor Neto de la Producción Sin Proyecto (B)
Incremento del Capital de Trabajo (C )

Costos Incrementales del Proyecto (2) = D+E

Inversiones (D)
Estudio Definitivo (Expediente Técnico)
Sistema de Riego Tecnificado
Reposición de Equipo de Riego
Mitigación Ambiental
Instalación de nuevsos Cultivos ó ampliación de área
Capital de Trabajo por Incremento de Costso de Producción

Gastos Financieros ( E)

Prestamos
Amortización de los préstams
Interses de los préstamos

FLUJO NETO = (1) - (2) …………………………….(3)

Factor de Actualización …………….,,,,,,,,,,,,,,.(4)
VALOR NETO DE LA PRODUCCION …(3)X(4)….(5)
TASA INTERNA DE RETORNO,,,,,,,,,,,…………..(6)
RELACION BENEFICIO/COSTO……….. ………..(7)

Años para calcular el Factor de actualización

Información para Calcular B/C.

Beneficios Actualizados
Costos Actualizados Curso en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado
 FLUJO DE CAJA A PRECIOS SOCIALES
AÑOS
CONCEPTO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Incremento en el Valor Neto de la Producción (1)=(A-B)+C
Valor Neto de la Producción Con Proyecto (A)
Valor Neto de la Producción Sin Proyecto (B)
Incremento del Capital de Trabajo (C )
Costos Incrementales del Proyecto (2) = D+E
Inversiones (D)
Estudio Definitivo (Expediente Técnico)
Sistema de Riego Tecnificado
Reposición de Equipo de Riego
Mitigación Ambiental
Instalación de Nuevos Cultivos ó ampliación de área
Capital de Trabajo por Incremento de Costos de Producción

Gastos Financieros ( E)
Prestamos
Amortización de los préstams
Interses de los préstamos

FLUJO NETO = (1) - (2) …………………………….(3)

Factor de Actualización …………….,,,,,,,,,,,,,,.(4)
VALOR NETO DE LA PRODUCCION …(3)X(4)….(5)
TASA INTERNA DE RETORNO,,,,,,,,,,,…………..(6)
RELACION BENEFICIO/COSTO……….. ………..(7)

Años para calcular el Factor de actualización

Información para Calcular B/C.

Beneficios Actualizados Curso en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado
Costos Actualizados
PROCESO PARA LA EVALUACION SOCIAL DE PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO

Al igual que la evaluación privada, la evaluación social de un proyecto de riego

tecnificado debe ser hecha para cada alternativa de solución considerada. El
procedimiento para realizarla es exactamente igual que para la evaluación
privada con 2 diferencias:

a) Se utilizan precios sociales en lugar de precios de mercado.

b) Se aplica una tasa social de descuento en lugar de la tasa privada de

descuento.

Los precios sociales son aquellos precios de mercado exentos de distorsiones

(impuestos, subsidios, monopolios, monopsonio y otros) y representan los costos
asumidos por el país en su conjunto. Los precios sociales se infieren a partir de
factores de corrección que transforman los precios de mercado en estos precios.

Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado

FACTORES DE CORRECCION PARA LA EVALUACION SOCIAL DE PROYECTOS DE RIEGO
TECNIFICADO

La determinación de los factores de corrección de precios

de mercado a sociales, debe hacerse con base a un estudio
detallado del comportamiento de los precios de cada uno de
los bienes o insumos haciendo intervenir factores como la
transabilidad de los bienes, la composición de los mismos
(importado y nacional) e inclusive las políticas en materia de
subsidios, aranceles, impuestos y otros, que tiene el país
sobre dichos bienes.

Sin embargo, por motivos prácticos el SNIP ha establecido

una tabla de factores de corrección, cuyos valores deben
aplicarse para fines de obtener la evaluación social de los
proyectos de inversión pública (Ver ANEXO SNIP 10)
Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado
EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO A NIVEL PARCELARIO

Los aspectos más importante de esta parte de un estudio de pre-inversión de riego

tecnificado son:

1. La evaluación económica para determinar el grado de rentabilidad de cada

alternativa de solución considerada y permitir seleccionar la más conveniente para
el proyecto.

2. Esta evaluación debe incluir un análisis de sensibilidad que permita apreciar hasta
que grado de variación de los principales factores que intervienen en dicha
evaluación, soporta cada alternativa de solución sin que la misma deje de ser
rentable.

3. La sostenibilidad del proyecto, principalmente en su etapa productiva y de

funcionamiento del sistema de riego tecnificado.

4. El monitoreo y evaluación expost del proyecto.

5. La identificación de los impactos ambientales y sus medidas de mitigación en los

casos de impactos negativos.
Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado
 EVALUACIÓN ECONÓMICA DEL PROYECTO
La evaluación económica del proyecto es la herramienta principal con que cuenta
un estudio de pre-inversión de un PIP para descartar aquellas alternativas de solución
consideradas que, desde el punto de vista económico, no son de beneficio para la
pobalción objetivo.

La condición indispensable para que una alternativa pueda ser considerada como
solución del proyecto, es que su evaluación económica demuestre que es
socialmente rentable, sostenible y pertinente con los lineamientos y políticas de
desarrollo.

En consecuencia, todas aquellas alternativas de solución que han mostrado

rentabilidad, se encuentran aptas para ser seleccionadas como medios de solución
del proyecto.

Sin embargo, en un proyecto de inversión pública se requiere seleccionar sólo a una

de las alternativas, que por lo general, es aquella alternativa que ha mostrado mayor
rentabilidad sobre el resto de las alternativas consideradas en el estudio.
Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado
 Metodología de evaluación económica aplicable a los proyectos de riego
tecnificado

Las metodologías más comúnmente usadas en evaluaciones económicas de proyectos

de inversión pública son la de Costo-Beneficio y Costo-Efectividad.

La metodología de Costo-Beneficio es aquella donde se comparan los beneficios

versus los costos de un proyecto en donde tanto los beneficios como los costos se
expresan en términos monetarios (una sola unidad de comparación), y con base a la
construcción de un Flujo de Caja permite la aplicación de indicadores como el Valor
Actual Neto (VAN), la Tasa Interna de Retorno (TIR) y el Ratio Beneficio/Costo (B/C).

La metodología de Costo-Efectividad es aquella que permite establecer el costo de

una, algunas o todas las variables determinantes del proyecto. Esta metodología se
utiliza cuando, indefectiblemente, no es posible obtener los beneficios en términos
monetarios. Permite elegir aquella alternativa que muestra el menor costo posible
respecto de algunas variables determinantes del proyecto.

EN LOS PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO SIEMPRE DEBERÁ USARSE LA

METODOLOGÍA DE COSTO-BENEFICIO
Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Tecnificado
 ANALISIS DE SENSIBILIDAD

Todos los bienes e insumos que participan en el cálculo de los

indicadores de evaluación económica de los proyectos de inversión
pública, en mayor o menor grado, están expuestos a variaciones en
sus costos que no necesariamente son controlables por los
ejecutores u operadores de dichos proyectos, y que pueden afectar el
funcionamiento normal de los mismos a lo largo del horizonte
contemplado.

Este análisis está orientado a determinar en qué grado, cada variable

de ingresos y de costos de una determinada evaluación económica
podría afectar el Valor Actual Neto y en general, la rentabilidad del
proyecto. En otras palabras, el análisis requiere encontrar los
valores límites que cada una de las variables puede alcanzar sin
que el proyecto deje de ser rentable.
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 METODOLOGIA PARA ANALISIS DE SENSIBILIDAD

a) Identificar las variables de costos e ingresos de mayor incidencia en la

determinación de los indicadores económicos del proyecto. En el caso de
los proyectos de riego tecnificado, generalmente las variables más
importantes son: la inversión del proyecto, precios de los productos
agropecuarios, precios de los insumos y los rendimientos de los cultivos.

b) Establecer variaciones porcentuales positivas y negativas de cada variable.

c) Recalcular los indicadores de evaluación económica para cada variación

planteada en cada variable. Para proceder al análisis, mientras se afecte una
variable, el resto de las variables participantes en el análisis deben
permanecer en su situación original tal como se plantearon en la evaluación
económica original.

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 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
De manera general, los proyectos de inversión pública basan su sostenibilidad en el
horizonte de ejecución de los mismos, en los siguientes aspectos:

Los arreglos institucionales previstos para las fases de pre-operación, operación y

mantenimiento.

La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de inversión

y operación.

Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, señalando cuáles serían los

aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros).

La Participación de los Beneficiarios.

En el caso de los proyectos de riego tecnificado, se considera que su sostenibilidad depende

fundamentalmente del éxito que se tenga en la actividad agropecuaria que se desarrolle en
las parcelas implementadas con los respectivos sistemas de riego tecnificado.
Si el factor de producción relacionado con el uso y manejo del agua de riego a nivel
parcelario esta garantizado con la ejecución del proyecto, el éxito de la
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ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

actividad agropecuaria en las parcelas del proyecto estará condicionado

a cuan eficientes y eficaces se desarrollen los demás factores de
producción como el uso de semillas mejoradas, control de plagas y
enfermedades y demás actividades culturales, tratamiento post-
cosecha; y principalmente, los recursos financieros que aseguren la
ejecución de todas estas prácticas agrícolas en cantidad y oportunidad
requerida, así como, el mercado que garantice la compra de las
cosechas producidas en dichas parcelas.

Todo este conjunto de factores de producción se plasma en lo que se

denomina el “Plan de Negocios del Proyecto”.

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 EL PLAN DE NEGOCIOS

El Plan de Negocios es un instrumento orientado a asegurar, garantizar, o

al menos comprometer 3 factores importantes para lograr el éxito de una
actividad agropecuaria o de un proyecto agropecuario:

1. El financiamiento requerido para financiar los costos de producción

de los cultivos.

2. La asistencia técnica requerida para que la actividad agropecuaria en

las parcelas del proyecto se realicen en forma eficiente y eficaz.

3. La comercialización de las cosechas producidas en las parcelas del

proyecto.

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 EL PLAN DE NEGOCIOS
El Plan de Negocios es una propuesta que deben preparar los beneficiarios de
los proyectos de riego tecnificado para asegurar la sostenibilidad de dichos
proyectos y sus inversiones.

Implica principalmente evidenciar compromisos de financiamiento con alguna

entidad crediticia y de mercado para sus cosechas.

Dependiendo del nivel de estudio, en el caso de perfiles puede ser suficiente

mostrar cartas de intención de las personas y/o instituciones interesadas en
proporcionar sea el financiamiento y/o el mercado para los productos. Para los
niveles de Factibilidad, sería recomendable que se disponga por lo menos de
Cartas Compromiso que demuestren cierta seguridad sobre estos aspectos.

En la fase de inversión, paralelo a la preparación del expediente técnico del

proyecto, puede gestionarse el establecimiento de los respectivos contratos de
financiamiento y de mercadeo de los productos.

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 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

En principio, todo proyecto de inversión pública e inclusive privado, que implique actividades, construcciones y
obras, que puedan causar impactos ambientales negativos, requiere necesariamente la presentación de un estudio de
impacto ambiental (Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental - Ley Nº 27446). El nivel de detalle de
este estudio depende del tipo y grado (magnitud, extensión y persistencia) del impacto ambiental identificado.

Los PIP pueden generar impactos positivos o negativos sobre el ambiente, que se traducen en
externalidades positivas o negativas que pueden influir en la selección de alternativas de localización, tecnología y, por
consiguiente, en su rentabilidad social.

A continuación se presentan algunas definiciones que ayudarán a la comprensión de este tema.

Impacto ambiental: Alteración positiva o negativa de uno o más de los componentes del ambiente, provocada por la
acción de un proyecto.

Componentes del ambiente

• Medio físico, referido a los elementos de la naturaleza considerados inorgánicos: agua, aire, suelo, rocas, acuíferos,
entre otros.
• Medio biológico, referido a los elementos de la naturaleza considerados orgánicos como: flora, fauna, ecosistemas,
áreas naturales protegidas, entre otros.
• Medio social, referido a aspectos de la población en general y en especial de los grupos beneficiados o afectados por el
proyecto; al igual que los recursos construidos como UP, servicios y otros.

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 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Clasificación de impactos
• Por el tipo de efectos, en positivos, negativos o neutros.
• Por la duración o persistencia de los efectos, en temporales o permanentes.
• Por la magnitud o el grado de afectación ambiental, en leves, moderados o fuertes.
• Por el ámbito o alcance de los efectos, en locales, regionales o nacionales.

Medidas de gestión ambiental.

• Prevención: diseño y ejecución de medidas, obras o acciones dirigidas a prevenir, controlar, evitar o anular la
generación de los impactos y los efectos negativos sobre el ambiente derivados de un proyecto.

• Corrección: medidas y acciones que permiten la recuperación de los estándares de calidad ambiental, o la
condición original de los procesos o funciones de un ecosistema, luego de un determinado periodo.

• Mitigación: medidas o acciones orientadas a atenuar o minimizar los impactos negativos que un proyecto
puede generar sobre el ambiente.

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 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

En el caso de los proyectos de riego tecnificado, por lo general, los impactos ambientales son
leves; como consecuencia, los estudios de impacto ambiental. son relativamente sencillos de
preparar. Estos estudios deben desarrollar básicamente:

1. El diagnóstico de los medios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales, para

identificar los posibles impactos ambientales que pueden ser producidos por la ejecución del
proyecto.

2. La estimación del tipo y grado de cada uno de los impactos ambientales identificados como
potencialmente presentes durante la implementación, ejecución y fase productiva del proyecto.

3. La Propuesta del Plan de Manejo Ambiental del Proyecto, incluyendo las medidas de
prevención, corrección, monitoreo y mitigación necesarias, los costos del Plan y su respectivo
Cronograma de Ejecución.
 Para identificar y calificar el tipo y grado de los impactos ambientales que
pueden presentarse, existen los siguientes métodos principales:
1. Listas Pre-Fabricadas, que permite aplicar plantillas pre-fabricadas para proyectos similares o
del mismo tipo.

2. Redes de Interacción, que permite realizar un análisis causa-efecto de los impactos ambientales.

3. Matriz de Interacción (Matriz de Leopold), que permite identificar los efectos ambientales.

En nuestro caso, el método más usado es la Matriz de Leopold que esta asociada a casi cualquier
proyecto que involucre construcción de obras e instalación de maquinaria agrícola e industrial.

En general, el método de Leopold está basado en una matriz de 100 acciones que pueden causar
impacto al ambiente y representado por columnas y 88 características y condiciones ambientales
representadas por filas. Como resultado, los impactos a ser analizados suman 8,800.

Sin embargo, el formulador puede adaptar esta Matriz y seleccionar sólo las acciones específicas que
pueden causar impactos en proyectos de riego tecnificado.
ASPECTOS IMPORTANTES EN EVALUACION.

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 MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO:
Todo proyecto de inversión pública es susceptible, por las instituciones competentes, de ser
monitoreado y evaluado durante la implementación, ejecución y fase productiva (Fase de Post
Inversión).

El monitoreo se ejecuta con respecto al cumplimiento de actividades y metas, principalmente

durante la implementación y ejecución del proyecto, y la evaluación se realiza mediante la
aplicación de indicadores de impacto, efectos y productos o resultados, generalmente durante la
fase productiva del proyecto.

1. Indicadores de evaluación de proyectos de riego tecnificado.

Los indicadores de evaluación de los proyectos de riego tecnificado son relativamente

sencillos y específicos porque deben dar cuenta del efecto que ha tenido la ejecución del
proyecto en el nivel de ingreso de los agricultores beneficiados (impacto), en la producción y
productividad de los cultivos (efectos) y en el cumplimiento de los objetivos y metas
(productos y resultados).
A continuación se desarrollan indicadores que pueden ser de aplicación a los proyectos de
riego tecnificado.
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a) Indicador de impacto:

a.1 Incremento de los ingresos de los productores agrícolas

Definición: Mide el impacto del proyecto en el incremento de los ingresos de los productores agrícolas, como resultado de una mayor
disponibilidad de agua de riego, la incorporación de nuevas áreas de terrenos cultivadas y/o el desarrollo de campañas agrícolas
adicionales, y el incremento de la producción y productividad agrícola.

Metodología de medición: Este indicador se calcula por la variación de los ingresos de los productores beneficiarios del proyecto, a
partir de los volúmenes producidos en su cédula de cultivo.

b) Indicadores de efecto:

b.1 Incremento del Valor Bruto de la Producción

Definición: Mide el impacto del proyecto en el incremento de la producción agrícola, en términos monetarios, como resultado de
una mayor disponibilidad de agua de riego que permite mayores rendimientos en los cultivos, la incorporación de nuevas áreas de
terrenos cultivadas y/o el desarrollo de campañas agrícolas adicionales.

Metodología de medición: Este indicador se calcula como una variación en los Valores Bruto de la producción en Miles de Nuevos
Soles, comparando los promedios de la situación “con proyecto”, con los promedios de la situación “sin proyecto”.

b.2 Incremento de la productividad

Definición: Mide el impacto del proyecto en el incremento de la productividad agrícola, como resultado, entre otros factores, de un uso
adecuado, oportuno y/o en la cantidad necesaria, de agua de riego.

Metodología de medición: Este indicador se calcula como una variación del rendimiento de un cultivo con el proyecto respecto del
rendimiento del mismo cultivo en la situación actual. La unidad de medida estar expresada en kilogramos por hectárea por cultivo.

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 b.3 Incremento de la eficiencia de aplicación de riego en parcela

Definición: Se refiere al uso del agua en la parcela. Es la relación que existe entre el volumen de agua consumido por las plantas, y el
volumen de agua entregado a la parcela. Mide el resultado de la disminución en los requerimientos de agua en el cultivo, producto de la
incorporación de nuevas tecnologías en riego y manejo del cultivo. Demuestra un uso más eficiente del agua en la finca.

Metodología medición: Se tomará en cuenta los valores consignados en los expedientes técnicos. Dichos indicadores serán
contrastados con visitas de campo, estableciendo si el estado actual de los sistemas y su manejo les permiten alcanzar los resultados
propuestos.

c) Indicadores de producto

c.1 Incremento e intensidad de uso de las tierras agrícolas

Definición: Mide el impacto del proyecto en la incorporación de nuevas áreas cultivadas y/o el desarrollo de campañas agrícolas
adicionales, como resultado de una mayor disponibilidad de agua de riego.

Metodología de medición: Este indicador se calcula como una variación en el área total cultivada en un año “con proyecto”, con relación
al área cultivada en un año “sin proyecto”; es decir, la superficie incorporada a partir de una mayor disponibilidad de agua de riego (uso
por extensión), como por la intensidad del uso de la tierra por mayor disponibilidad de agua de riego (más de una campaña agrícola).

c.2 Grado de operación y mantenimiento del sistema de riego tecnificado instalado

Definición: Mide el grado de eficiencia y eficacia de operación y mantenimiento del sistema de riego tecnificado instalado a la fecha de
evaluación. Es una calificación cualitativa de alto, medio o bajo (muy eficiente, eficiente, regular, deficiente, muy deficiente).

Metodología de medición: Se considerará el grado de conocimiento y uso de los manuales de operación y mantenimiento de los
diferentes componentes del sistema de riego tecnificado instalado y la evaluación del grado de desgaste de dicho sistema en su
conjunto.

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 EVALUACIÓN ES POST DEL PROYECTO:

PARA PODER REALIZAR LA EVALUACIÓN EX-POST DEL PROYECTO DE

INVERSIÓN PÚBLICA ES NECESARIO LEVANTAR LA LÍNEA DE BASE DEL
MISMO. LA LÍNEA DE BASE ES LA CUANTIFICACIÓN DE LOS INDICADORES
DE EVALUACIÓN ANTES DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO Y CONSTITUYE
EL PUNTO DE COMPARACIÓN DEL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS
OBJETIVOS, RESULTADOS Y METAS ESTABLECIDOS PARA EL PROYECTO.

La frecuencia de la evaluación de los proyectos de riego tecnificado debe estar en

estrecha relación con el Flujo de Caja de los mismos. Como estos proyectos son de
relativa corta maduración, podría programarse una evaluación parcial en el primer
año de la fase productiva del proyecto y una evaluación final en el tercer año de
dicha fase productiva.

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¡¡MUCHAS GRACIAS!!

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