URBANA

LONDRES
SE LA JUEGA
REVISTA DE LA CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE

CAMACOL:
55 AÑOS
POR LA SOSTENIBILIDAD
DE LOGROS

CARTAGENA
SE VISTE DE GALA PARA EL
CONGRESO COLOMBIANO
DE LA CONSTRUCCIÓN

Pedro Gómez Barrero

ISSN 2011-7388

UN SEÑOR CONSTRUCTOR
URBANA - 1
 SUMARIO
URBANA
REVISTA DE LA CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE

CONGRESO COLOMBIANO
22 DE LA CONSTRUCCIÓN
LA POLÍTICA DE VIVIENDA COMO ESTRATEGIA SOCIAL Y ECONÓMICA.

36 CAMACOL CUMPLE 55 AÑOS

SOSTENIBILIDAD OLÍMPICA EN LONDRES 2012
48 Los Juegos Olímpicos que prometen ser las olimpiadas
más “verdes” de la historia.

CASAS EN BOTELLA

54 El plástico está convirtiéndose en una solución

para la construcción de viviendas.

EL EFECTO PAVIMENTO
58 Las viviendas sufren el rigor del clima también por la
deficiente planeación de desarrollo urbano.

62 El TLC aumentará la venta de vivienda:

HERNANDO JOSÉ GÓMEZ

PEDRO GÓMEZ BARRERO

66 UN SEÑOR CONSTRUCTOR

4 - URBANA
 Ingrese ya
sus Proyectos

A la

de Proyectos de Vivienda Nueva en

Colombia

El Portal Especializado en Vivienda Nueva

9LVtWHQRVHQHO6WDQG1Ý
Congreso Colombiano de la Construcción
CAMACOL Cartagena 13 al 15 de Junio de 2012
PBX: (571) 623 22 66 Ext: 109 - Bogotá - mercadeo@estrenarvivienda.com

FOTO: olemac@hotmail.com
EDITORIAL
Sandra Forero Ramírez
Presidente Ejecutiva de CAMACOL
LOS RETOS
DEL CONGRESO COLOMBIANO
DE LA CONSTRUCCIÓN
La inclusión en el Plan Nacional de De-
sarrollo de una política de vivienda con
un enfoque integral coincide a plenitud
con el tema central del Congreso Co-
lombiano de la Construcción: La políti-
ca de vivienda como estrategia social
y económica.
Nada podía ser más oportuno hoy para
nuestro país que el asunto que convo-
ca el Congreso, pues no solo permi-
tirá darle una mirada profunda a los
avances de la llamada locomotora de
vivienda, sino que además analizará
el impacto social que podría tener la
propuesta del presidente Juan Manuel
Santos de construir un millón de vi-
viendas, de las cuales 100.000 de ellas
serían totalmente subsidiadas con la
intención de atender la necesidad ha-
bitacional de los hogares en situación
vulnerable o pobreza extrema.
La reflexión sobre lo que es conve-
niente para el país será el centro del
debate. Para ello resulta vital la pre-
sencia en el Congreso de expertos de
la talla de Maria Do Carmo, directora
del programa quien ha liderado el am-
bicioso proceso de política social Mi
casa Mi vida, un modelo que ha servido
6 - URBANA
URBANA
de inspiración para la política nacional
de vivienda que adelanta el Gobierno
colombiano, y cuya base introdujo Ca-
macol luego de realizar una misión em-
presarial en noviembre del año pasado
y extraer la base para transformar la
dinámica de nuestro país en el manejo
de la vivienda de interés prioritario.
Asimismo, la llegada del ex Alcalde de
Nueva York, Rudolph Giuliani –otro de
los grandes invitado al Congreso– ser-
virá para sentar las bases de la se-
guridad en medio del contexto de la
construcción de vivienda. Su modelo
exitoso de gestión en Nueva York ayu-
dará a entender cómo adelantar polí-
ticas sociales apropiadas sin dejar de
lado la tranquilidad de los ciudadanos.
El Presidente Santos participará en
el acto de clausura. Adicionalmente,
otros participantes serán los minis-
tros de Hacienda y Crédito Público,
Juan Carlos Echeverry; el ministro
de Vivienda, Ciudad y Territorio, Ger-
mán Vargas Lleras; el ministro de Am-
biente y Desarrollo Sostenible, Frank
Pearl; el director del Departamento
Administrativo de Política Social, Bru-
ce MacMaster; el director de la Agen-
cia Nacional para la Superación de la
Pobreza Extrema, Samuel Azout y el
director del Departamento Nacional
de Planeación, Mauricio Santamaría.
En el Congreso también asistirán de-
canos, alcaldes y directores de todos
los estamentos.
Varios temas cruciales serán trata-
dos durante los tres días. Entre ellos,
la disponibilidad de los suelos donde
se desarrollarán los macroproyectos
y los proyectos de vivienda a gran es-
cala; el papel de las autoridades am-
En portada: Panorámica de la ciudad de Cartagena, sobresale la cúpula de la
Catedral de Santa Catalina de Alejandría. Fotografía de Richard Emblin.
REVISTA DE LA CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE
bientales en los planes parciales de
expansión; la necesidad de construir
comunidades a través de proyectos in-
tegrales antes que viviendas aisladas;
la relevancia de que los alcaldes se
conviertan en piezas clave de esta lo-
comotora, e incorporen en sus planes
municipales y distritales de desarrollo
metas serias de vivienda, acompaña-
das de los recursos necesarios y del
suelo habilitado requerido; el compro-
miso de las empresas de servicio pú-
blico para cumplir con la provisión de
agua potable y saneamiento básico; y
la importancia de mantener los incen-
tivos fiscales que permiten la cons-
trucción de vivienda social.
En esta edición, que conmemora los
55 años de Camacol, están los prota-
gonistas del Congreso que apunta a
cambiarle la cara al país y a construir
una sociedad más equitativa.
URBANA
REVISTA DE LA CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE
LONDRES
SE LA JUEGA
CAMACOL:
POR LA SOSTENIBILIDAD 55 AÑOS
DE LOGROS
CARTAGENA
SE VISTE DE GALA PARA EL
CONGRESO COLOMBIANO
DE LA CONSTRUCCIÓN
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UN SEÑOR CONSTRUCTOR
URBANA - 1
 URBANA
REVISTA DE LA CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE - EDICIÓN No.53, JUNIO - SEPTIEMBRE 2012

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8 - URBANA
 LA IMAGEN

EL CIELO ES POSIBLE

Archdaily, la plataforma web arquitectónica más importante del mundo, ubicó a Cielo iGuzzini, la nueva sede de iGuzzini Illuminazione Ibérica
en Sant Cugat del Vallès, Cataluña, en el primer lugar en la categoría Edificios Institucionales de los Building of the Year Awards 2011. El edificio
fue diseñado por el arquitecto Josep Mias y su estudio MIAS Arquitectos de Barcelona. La estructura en forma de globo aerostático le da un
sello inconfundible a la construcción de 9 mil metros cuadrados, que incluye oficinas, parqueaderos, restaurante, auditorio, salas de exhibición
FOTOS: ADRIÁ GOULA

de productos y servicios. La obra, que tuvo un presupuesto de 15 millones de euros, ha ganado otros importantes premios como el Barcelona
de arquitectura y urbanismo, y el premio Cataluña Construcción.
www.miasarchitects.com www.iguzzini.es

12 - URBANA
 LA IMAGEN

HOUSTON, TENEMOS UNA SOLUCIÓN

FOTOS: CÉSAR RUBIO Y FOTOS AÉTREAS ERIC JAMES

Sustainability Base (Base de la Sostenibilidad), el nuevo edificio de la NASA en Moffet Field, California, es un claro ejemplo de cons-
trucción sostenible. El Consejo de Edificación Verde de los Estados Unidos (USGBC, en su sigla en inglés) le otorgó a la edificación la
certificación LEED Platino, con 80 de 100 puntos posibles en las categorías: sitio sostenible, uso eficiente del agua, energía y atmósfera,
materiales y recursos y calidad ambiental interior. La obra de la firma William McDonough + Partners tiene 4.645 metros cuadrados y
está en capacidad de regularse de acuerdo con la temperatura, la velocidad del viento o la luz del sol. También incorpora 432 paneles
solares y un sistema de recuperación de agua diseñado originalmente para la Estación Espacial Internacional. En la Sustainability Base
se usaron las tecnologías del mañana, presentes ya hoy en la tierra. www.mcdonoughpartners.com www.nasa.gov

14 - URBANA
EN CONCRETO
LA MINGA ECOLÓGICA
A 38 kilómetros de Bogotá,
en el municipio de Choachí, está Minga
Casa Gestante, primer proyecto que integra
cuidado del ambiente, trabajo comunal y
desarrollo de proyectos sociales. La casa
está hecha en barro, bahareque, adobe,
tapia pisada, madera, guadua
y rocas y fue construida
de modo colectivo.
LA EDIFICACIÓN
TIENE TECHO VERDE,
COCINA CON HORNO DE
BARRO, HABITACIONES,
SALÓN DE EVENTOS,
SAUNA Y TEMAZCAL, LA ESCUELA
ADEMÁS DE HUERTAS DE RENZO PIANO
ORGÁNICAS, PLANTA El italiano Renzo Piano, uno de los más famosos
arquitectos del mundo, ganador en 1998 del premio
DE TRATAMIENTO DE Pritzker, equivalente al Nobel de arquitectura, diseñará
AGUAS RESIDUALES Y y construirá una escuela pública en el pequeño pueblo
de Mora, en Costa Rica. Se trata de una escuela con un
CALENTADOR SOLAR. aula para preescolar y dos para primaria y capacidad
“El proyecto es la sumatoria de ideas y para 40 estudiantes. El maestro genovés donó el
trabajo de cientos de personas dirigidas por diseño y los fondos para la construcción como parte de
el arquitecto ambientalista Carlos Rojas y un programa educativo liderado por él y denominado
el ingeniero Luís Fernando Ramos”, afirmó “Diseño y construcción de la A a la Z”. Se prevé hacer
Pedro Medina, fundador de la demolición de la escuela actual en noviembre y tener
La Casa Gestante La Minga. las nuevas instalaciones en abril o mayo de 2013.
http://minga.yocreoencolombia.com www.rpbw.com

PREMIO
GRANDES OBRAS
MAESTRAS SIKA
En el Centro de Convenciones de
Cafam Floresta, la Compañía Sika
realizó la entrega de los premios
Grandes Obras Maestras 2012, en
la cual AIA (Arquitectos e Ingenie-
ros Asociados) recibió el primer
y segundo puesto en la categoría
Impermeabilización de Alto Desem-
peño, por su trabajo en el Hospital
San Vicente de Paul, Rionegro, An-
tioquia, y en el Hotel Aloft Bogotá
Airport. En la foto, de izquierda a
derecha: ingeniero Diego Palacio,
director de la obra; ingeniero Mau-
ricio Córdoba, vicepresidente AIA;
ingeniero Óscar Andrés Jurado, y el
ingeniero Camilo Baquero, miembro
del jurado.

16 - URBANA
 EDIFICIOS QUE
FRACASARON
Las construcciones son como seres vivos.
Nacen, crecen y mueren. Y al igual que
las personas, sus vidas pueden quedar
inconclusas. Tres documentales presentados
en el Buenos Aires Festival Internacional
de Cine Independiente (Bafici) muestran
el fracaso o la ruina de proyectos
arquitectónicos en Estados Unidos, Brasil y
Cuba. Unfinished Spaces (Espacios inacabados)
recorre la historia del edificio de la Academia
Nacional de las Artes de Cuba desde sus
inicios hasta su incompleto estado actual. The
Pruitt-Igoe Myth (El mito de Pruitt-Igoe) trata
sobre un complejo residencial en Missouri,
Estados Unidos. 33 edificios diseñados por
Minoru Yamasaki, el mismo arquitecto que hizo
las Torres Gemelas. El proyecto fue construido
en 1954 y demolido a mediados de los 70 (foto
arriba). La película brasileña HU (por las siglas
B3 VIRREY:
del Hospital Universitario Clementino Fraga CONFORT
Filho de Río de Janeiro) relata los efectos de
una falla estructural que obligó a demoler la SOSTENIBLE
mitad del hospital, construido en 1949, y que El nuevo Hotel B3 Virrey en Bogotá
en su concepción inicial iba a tener 220 mil hace parte de la cadena hotelera
metros cuadrados y dos mil camas. B3, pionera en el concepto Confort
Funcional Sostenible, diseñado para
los viajeros que buscan hoteles con
ubicaciones privilegiadas, excelentes
instalaciones y precios económicos.
ENTRE LOS DETALLES
QUE LLAMAN LA
ATENCIÓN ESTÁN
SU MURO VERDE
DE FACHADA, Y LA
INSONORIZACIÓN
MUDANZAS DE PISOS, PAREDES,
EMPRESARIALES TECHOS, VENTANAS
Arquitectura e interiores, empresa dedicada al dise- Y PUERTAS,
ño de interiores y construcción de oficinas, ofrece un
nuevo servicio dirigido a las empresas que necesitan
CARACTERÍSTICAS
organizar la mudanza de sus instalaciones o reorga-
nizar sus espacios luego de una remodelación. Se
ESENCIALES PARA
trata de Moving, un servicio que cubre todas las eta- EL DESCANSO.
pas del trasteo en una organización (pre mudanza, Cada habitación inteligente cuenta con
mudanza, adaptación). Un equipo de arquitectos y internet (dos proveedores) y televisión
diseñadores de Moving, ayuda a los empleados a asi- satelital con aparatos de gran formato
milar el proceso de cambio y asegura que las áreas y y pantalla plana. Y en el lobby se puede
los espacios sean utilizados de la manera apropiada. acceder a un sistema interactivo que
Mercado Libre, Pfizer y Argos son algunas de las em- hace las veces de conserje virtual, el cual
presas que han tomado el servicio de Moving. le recomienda al huésped sitios y lugares
www.aei-col.com para visitar. www.hotelesb3.com

URBANA - 17
EN CONCRETO
EDIFICIOS VERDES
MEJORAN FINANZAS
Un estudio de la Universidad de Notre Dame en Indiana,
Estados Unidos, revela que los edificios verdes mejoran el
rendimiento financiero de una empresa y reducen los costos
operacionales. La investigación se realizó entre el 2008 y
el 2010, sobre el Programa Green Branch (sucursal verde)
del banco norteamericano Pittsburgh National Corporation
(PNC). Se analizaron 93 sucursales bancarias del PNC con
clasificación LEED (Liderazgo en Energía y Diseño Ambiental)
frente a 469 sucursales sin certificación. Se encontró, por
ejemplo, que las oficinas cuyos edificios tenían certificación
LEED abrieron más de 458 cuentas bancarias y recibieron
más de 3 millones de dólares de depósitos anuales por
sucursal frente a las oficinas no certificadas.

CONCESIONARIOS CON
SOSTENIBILIDAD
Arpro, la constructora del grupo Chaid Neme, diseña concesionarios para
Ford, Toyota, Mazda, Renault y Volvo, con criterios de sostenibilidad y
con los más altos estándares en diseño y arquitectura.
CADA CONCESIONARIO ES
CONSTRUIDO CON CONCEPTOS
BIOCLIMÁTICOS DE AHORRO DE PATRIMONIO HOY
ENERGÍA PARA LOGRAR AMBIENTES Enanualla alcaldía de Los Patios, Norte de Santander, se realizó el lanzamiento
de Patrimonio Hoy, programa desarrollado por CEMEX, que ofrece
CON ILUMINACIÓN NATURAL asuslasviviendas
familias colombianas la posibilidad de construir, ampliar o mejorar
Y USAR MATERIALES LIBRES materiales de aconstrucción.
través de asesorías y microcréditos para la compra de
Patrimonio Hoy fue creado por CEMEX en
DE COMPUESTOS ORGÁNICOS México en 1998 y replicado en nuestro país desde marzo de 2005. Más de
11.500 familias han sido beneficiadas y se ha construido cerca de 40 mil
VOLÁTILES (VOC), metros cuadrados. Su objetivo es estimular el ahorro en familias de escasos
frecuentes en pinturas, maderas, disolventes y otros elementos, con el recursos para la construcción o el mejoramiento progresivo de su vivienda,
fin de garantizar el bienestar de empleados y clientes. que les permita alcanzar una mejor calidad de vida.
www.arpro.com.co www.cemexcolombia.com

18 - URBANA
EN CONCRETO
LOS HORIZONTES
DE ANDRÉS CEPEDA
El cantante bogotano amplía su faceta como empresario, vinculándose
al sector de la construcción con su socio estadounidense Brian Pinero.
SE TRATA DE HORIZONTES,
UN PROYECTO INMOBILIARIO CON
UNA INVERSIÓN CERCANA A LOS 75
MIL MILLONES DE PESOS. UBICADO
EN ALTOS DE YERBABUENA, CUENTA
CON UN ÁREA TOTAL DE 800 MIL
METROS CUADRADOS, DIVIDIDOS
EN 148 LOTES DESDE 1.500
A 5 MIL METROS CUADRADOS.
29 hectáreas se han dispuesto para una reserva natural con cascadas,
arroyos, nacimientos de agua, árboles y cavernas. La Casa Club tiene
lobby, gimnasio, spa, piscina, sauna, jacuzzi, bar, lounge, sala de cine,
canchas de tenis, y caballerizas.
www.condominiohorizontes.com

TENDENCIAS 2012
Tras visitar ferias europeas especializadas en cerámicas y baldosas,
como Cevisama en Valencia, España, Corona trae al país las más
recientes tendencias en decoración de pisos y paredes. Acabados
para pisos que disminuyen el consumo de agua al ensuciarse la
mitad, placas cerámicas ligeras que soportan 200 kilos de peso y
pisos que evitan las bacterias, fueron algunas de las novedades de
Cevisama. “Queremos traer las mejores opciones de remodelación
para pisos y paredes”, precisa Carolina Valencia Murgueitio, gerente
de mercadeo de Almacenes Corona.
www.corona.com.co

PRIMER FORO
URBANO NACIONAL
El presidente Juan Manuel Santos, el alcalde de Medellín Aníbal
Gaviria, el gobernador de Antioquia Sergio Fajardo, el director
ejecutivo de ONU Hábitat Joan Clos, el filósofo francés
Edgar Morin y el Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio
Germán Vargas Lleras, junto con los alcaldes de Chicago,
Nápoles, Ciudad de México, Lima y Maracaibo, son los invitados
principales al Primer Foro Urbano Nacional: El Futuro Urbano.
Ciudades productivas; creación de empleo; ciudades habitables
y calidad de vida; urbanismo e instituciones y regulaciones;
equidad y prosperidad; energía, medio ambiente, movilidad
sostenible y cultura, son algunos de los temas que se debaten
en este evento.
www.forourbanonacionalcolombia.com

20 - URBANA
www.cemexcolombia.com
 CONGRESO COLOMBIANO
DE LA CONSTRUCCIÓN 2012
IDEAS PARA
EL MILLÓN DE
VIVIENDAS
Durante tres días, en el
Congreso Colombiano de la
Construcción –que este año
se celebrará del 13 al 15 de
junio en Cartagena– los más
importantes líderes del país
discutirán sobre la política
de vivienda como estrategia
social y económica para el
desarrollo de la nación. Urbana
habló con los protagonistas.
22 - URBANA
U na vez más, Cartagena se convierte en el escenario del Con-
greso Colombiano de la Construcción, al cual asisten empre-
sarios, representantes del sector público e invitados interna-
cionales, con el objetivo de analizar los avances en la ejecución de
la política de vivienda contenida en el Plan Nacional de Desarro-
llo “Prosperidad para Todos” y los retos que se avecinan para los
próximos años.
El objetivo común que congrega a todos los actores del sector en
este gran encuentro, es el de identificar los mecanismos para con-
tribuir con la meta nacional de construir un millón de unidades de
viviendas entre 2012 y 2014, las cuales se complementan con la ini-
ciativa de construir 100 mil viviendas más, que entregarán, total-
mente subsidiadas, a las familias más pobres del país. El diseño de
mecanismos de acceso para los hogares más pobres es un paso en
la dirección correcta y llena el vacío que allí existía.
Las cartas están sobre la mesa. Existen los instrumentos para con-
solidar la oferta y fortalecer la demanda de vivienda e incluso hay
experiencias internacionales que demuestran el impacto positivo
que generan este tipo iniciativas. El reto, ahora, gira en torno a la
producción de suelo apto para construir vivienda, a la articulación
de los actores que intervienen en el proceso y a la unificación de las
normas nacionales, locales y departamentales para avanzar en el
cumplimiento de los objetivos.
Con este panorama, el Congreso Colombiano de la Construcción se
convierte en el espacio idóneo para alinear estos elementos. El papel
que desempeñan los nuevos alcaldes es una pieza primordial para
hacer frente a la escasez de suelo urbanizable,
de ahí la necesidad de que en los planes mu-
nicipales y distritales de desarrollo se incorpo-
ren metas serias de producción de vivienda,
acompañadas de los recursos necesarios y del
suelo habilitado requerido, mediante la asig-
nación de norma urbanística y la provisión de
servicios de agua potable y saneamiento bá-
sico. También es clave el compromiso de las
empresas de servicios públicos.

La construcción de proyectos de vivienda a

gran escala genera unas necesidades gran-
des en términos de la infraestructura social
y los equipamientos que requieren las nue-
vas comunidades, tales como educación,
salud, atención a la primera infancia, se-
guridad, etc. Es absolutamente necesario
articular los recursos destinados para estos
equipamientos con los grandes proyectos
de vivienda y las asociaciones público-pri-
vadas son ideales para proveerlos.

Para esta edición especial del Congre-

so Colombiano de la Construcción 2012,
Urbana les preguntó a los principales pro-
tagonistas del tema cómo se llevará a cabo
el avance de las obras que necesita la lo-
comotora de la construcción para conver-
tirse en “un tren de alta velocidad”, como
lo asegura el ministro de Vivienda, Ciudad
y Territorio, Germán Vargas Lleras, en en-
trevista con la revista. Por su parte, el mi-
nistro de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
Frank Pearl, asegura que en este proceso
será vital la inclusión del componente am-
biental en la planeación de los proyectos,
mientras que Samuel Azout, director de la
Agencia Nacional para la Superación de la
Pobreza Extrema, afirma que la entrega de
las 100 mil viviendas debe estar acompa-
ñada por un esfuerzo conjunto por salir de
la pobreza extrema. Una afirmación que
acompaña Bruce MacMaster, director del
Departamento de Seguridad Social, para
quien una política de vivienda eliminará
la última traba que impide el camino hacia
la prosperidad en el país.

Ellos, junto con protagonistas internacio-

nales: Rudolph Giuliani, el ex alcalde de
Nueva York, Inês Magalhães, secretaria
nacional de Habitación de Brasil y Ma-
ria Do Carmo, directora del programa ´Mi
Casa, Mi Vida´, plantean los escenarios
para que la experiencia local sea exitosa,

»
y para que las dificultades de disponibili-
dad de suelo, la construcción de los ma-
croproyectos y las dificultades existentes
sean superadas.

URBANA - 23
 CONGRESO CONSTRUCCIÓN
El ex alcalde de Nueva
York Rudolph Giuliani es
el invitado principal del
Congreso Colombiano de la
Construcción, que irá del 13
al 15 de junio en Cartagena y
que organiza Camacol. Perfil
del hombre que transformó
la Gran Manzana y lideró la
ciudad tras los atentados
del 11 de septiembre.

CIUDADES
SEGURAS:
CIUDADES
PRÓSPERAS
R udolph Giuliani conoce muy bien la
relación que existe entre prosperidad
y seguridad. Durante su período como
alcalde de Nueva York (1993-2001) encontró
un déficit de 2.300 millones de dólares que
transformó en superávit y logró reducir la de-
lincuencia en un 60 por ciento mediante una
estrategia que combinaba aumento del pie
de fuerza policial, fuertes condenas judicia-
les a los criminales y colaboración ciudada-
na. Sus planes dieron resultado y Nueva York
fue declarada como la ciudad más segura de
Estados Unidos, situación que, aunada a re-
ducciones tributarias, atrajo a inversores que
crearon 450 mil empleos y permitió que un
millón de personas pasaran de la asistencia
social al empleo y el emprendimiento.

La vida de Rudolph Giuliani, como la de todos

los neoyorquinos, se divide en un antes y un
después del 11 de septiembre de 2001. Ese día,
un grupo de terroristas secuestró dos aviones

24 - URBANA
de los vuelos 11 de American Airlines y 175 de
United Airlines, y los estrelló contra las torres
gemelas del World Trade Center. Giuliani es-
tuvo gobernando la ciudad desde la Acade-
mia de Policía de Nueva York y coordinando
las labores de rescate y reconstrucción, las
cuales permitieron, pese a los 3 mil muertos
que dejó el atentado, rescatar a 20 mil per-
sonas de edificios vecinos al World Trade
Center. Una de las primeras medidas después
del ataque fue abrir las puertas de aquellas
entidades que simbolizan a Nueva York: en-
tre estas, los teatros de Broadway, la Bolsa de
Valores y los estadios de béisbol, con la inten-
ción de que los ciudadanos volvieran cuanto
antes a su vida normal. Por su liderazgo y su
labor como alcalde, Giuliani fue catalogado
en 2001 por la revista Time como el Hombre
del Año. Su experiencia y conocimiento es-
tarán presentes en su conferencia “Ciudades
seguras, ciudades prósperas” en el marco del
Congreso Colombiano de la Construcción, el
viernes 15 de junio en Cartagena. U

CONSEJOS DE UN LÍDER
R
Rudolph Giuliani escribió el libro Liderazgo
(Plaza & Janes), del que seleccionamos algunoss
de sus consejos:

Ikbf^khehbfihkmZgm^%en^`hehnk`^gm^'

L^]^[^\hgl^`nbkeZfZrhk\Zgmb]Z]]^
información y la mejor posible; ésta debe
ser una obsesión.

Gng\Zl^]^[^g]^l\nb]Zkehli^jn^Žhl]^mZee^l'
GIULIANI PERSONAL
Rudolph William Louis Giuliani III nació el 28 1983 fue nombrado fiscal del Distrito Sur
de mayo de 1944 en Brooklyn, en el seno de de Nueva York, donde encabezó la lucha
AZrjn^ik^iZkZkl^^gikh_ng]b]Z]%^lmn]bZk
una familia italiana profundamente católi- contra el narcotráfico, el crimen organi-
permanentemente, no depender tanto del
ca. Su sentido de servicio a la comunidad zado y la corrupción. Giuliani presumía de
conocimiento de los demás, analizar uno mismo
surgió en su misma familia, pues cuatro de haber ganado 4.152 casos y perdido solo 25
los problemas.
sus tíos eran policías, y otro era bombero. durante su etapa como fiscal de Distrito. En
Estudió en la Escuela de Leyes de la Uni- 1993 fue elegido como el alcalde número
Lb^fik^aZrjn^nlZkbg]b\Z]hk^liZkZf^]bk^e
versidad de Nueva York, donde se graduó 107 de Nueva York y se convirtió en el pri-
progreso. Todo puede ser contabilizado.
con honores como abogado en 1968. Fue mer republicano en 20 años en ocupar este
fiscal del distrito de Nueva York, y luego se cargo. En 1997 fue reelegido por casi el 60
AZrjn^ZlnfbkeZk^lihglZ[beb]Z]ie^gZihk
convirtió en jefe de la Unidad de Narcóti- por ciento de los votos, ganando en cuatro
todas las tareas del oficio.
cos. En 1981, el presidente Ronald Reagan de los cinco condados de la ciudad. Actual-
lo designó asistente del fiscal general de mente es presidente y jefe ejecutivo de
Ng[n^geŠ]^kbg_hkfZ\hg_k^\n^g\bZr
Estados Unidos, la tercera posición más Giuliani Partners LLC, una compañía consul-
extensamente a sus seguidores acerca de cómo
alta del Departamento de Justicia. Desde tora de seguridad que fundó en 2002, y es
va la gestión.
este cargo, Giuliani supervisó la Oficina de socio en el bufete de abogados Bracewell &
Correccionales, la Agencia Federal contra Giuliani LLP. Tiene tres hijos y es hincha de
L^e^]^[^]Zk\eZkZeŠg^Zrh[c^mbohl^li^\Š_b\hl
las Drogas y la Oficina de Comisarios. En los Yankees de Nueva York.
a cada uno de los subalternos que reportan
directamente.

URBANA - 25
 CONGRESO CONSTRUCCIÓN

EL PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN DE
VIVIENDA DE BRASIL, GENERÓ 665 MIL
PUESTOS DE TRABAJO Y BENEFICIÓ A
3 MILLONES 400 MIL PERSONAS.

C uando la presidenta Dilma Rousseff

anunció el programa Mi casa, Mi
vida 2, sabía que a su lado tenía a su
mejor escudera: la secretaria nacional de
Vivienda de Brasil, Inês Magalhães, quien
desde 2003 ha estado al frente del tema
en el gigante sudamericano, y quien ha
liderado el vuelco en la construcción de
vivienda en Brasil.

La presidenta anunció el ambicioso objetivo

de construir más de dos millones de vivien-
das hasta 2014, y la noticia fue recibida con
beneplácito: eso significaba la continua-
ción del programa Mi casa, Mi vida, una
exitosa política federal de vivienda que fue
lanzada en 2009 y significó la construcción
de 1.005.128 viviendas, y cuyo impacto fue
tan grande que apalancó a 1.076 empresas
y 125 entidades en este objetivo. Sus efec-
tos reales fueron incluso mayores: generó
665 mil puestos de trabajo y benefició a 3
millones 400 mil personas. Pero tuvo difi-
cultades: no todas las familias a las que el
programa le apostó –las que recibían hasta
tres salarios mínimos– fueron las favoreci-
das, ni se pudo contener la venta y el alqui-
ler de muchas de estas casas por parte de
los beneficiarios.

CASAS
QUE SON VIDA POR ENRIQUE PATIÑO

El modelo de subsidios para la vivienda dirigida a los hogares de más bajos ingresos,
componente fundamental del programa brasilero de vivienda Mi Casa, Mi Vida, será
presentado en el Congreso Colombiano de la Construcción por la secretaria nacional de
Vivienda de Brasil, Inês Magalhães. Ella misma explica para Urbana cómo, entre 2009 y 2011,
se logró construir un millón de viviendas en Brasil. Colombia quiere emularlo.

26 - URBANA
Tal realidad es conocida por la funcionaria
del Ministerio de Ciudades. Y eso es lo que
va a erradicar con la lección aprendida.
En 2009, el déficit habitacional de Brasil era
de casi 6 millones de personas. El objetivo del
programa que lideró Magalhães fue sencillo y
a la vez titánico: reducir ese déficit. Según la
Secretaría de Habitación del Ministerio de las
Ciudades, el resultado final del Minha Casa,
Minha Vida terminó siendo positivo por el vo-
lumen alcanzado, en especial en las áreas en
las que el sector público tuvo mayor poder de
decisión (en viviendas para familias con renta
de hasta tres salarios mínimos).
Ahora Magalhães entra en una nueva eta-
pa, que contempla introducir cambios en la
forma en que se ejecutó la primera versión, y
eso implicará destinar un 60 por ciento de las
viviendas a familias con ingresos mensuales
de menos de 697 dólares, y la posibilidad de
firmar contratos con mujeres cabeza de hogar
sin la firma de su esposo. En otras palabras,
las mujeres no tendrán que regularizar su es-
tado civil para adquirir una propiedad. Esa
limitante que existía impedía que muchas de
ellas accedieran a su vivienda propia.
“El reto del programa era hacer lo que
nunca antes se ha hecho en Brasil: cons-
truir para la capa de ingresos más bajos”,
asegura Magalhães. Del total de viviendas,
el gobierno plantea construir al menos un
millón 200 mil para familias de escasos in-
gresos que no superen los tres salarios mí-
nimos, las cuales tendrán derecho a una
subvención del gobierno.
Magalhães afirma que se otorgará la sub-
vención una sola vez por beneficiario (no
por vivienda), y que se creó un registro
para las personas que han sido ya asistidas
para evitar que alguien vuelva a recibir la
subvención. Además, estará prohibido el
traspaso de la propiedad o la cesión antes EN 2009, EL DÉFICIT
de la liquidación de la deuda para que la
subvención llegue a quien debe llegar. Lec-
HABITACIONAL DE BRASIL
ciones que ella compartirá durante su par- ERA DE CASI 6 MILLONES
ticipación en el Congreso Colombiano de la
Construcción. DE PERSONAS. EL
Más aprendizajes han surgido y Magalhães
OBJETIVO DEL PROGRAMA
y su equipo están en la tarea de aplicarlos. QUE LIDERÓ MAGALHÃES
Otros cambios en el programa son la posi-
bilidad de sacarle rentabilidad a espacios FUE SENCILLO Y A LA VEZ
comerciales para ayudar a sostener los pro-
yectos de vivienda multifamiliar, la amplia-
TITÁNICO: REDUCIR
ción de la superficie construida, ventanas y ESE DÉFICIT.
puertas más grandes, azulejos en paredes de
cocina y baño, sistemas de calentamiento de
agua por energía solar. Y otros más estéticos,
como la ampliación de la superficie construi-
da para mejorar la accesibilidad y baldosas
cerámicas en todos los ambientes. MI CASA, MI VIDA, EN SU PRIMERA
ETAPA CONTRATÓ 1.005.128
Esta política ha cambiado a Brasil. Y lo segui- UNIDADES HABITACIONALES PARA
rá haciendo. Y su ejemplo será tomado en el ATENDER FAMILIAS DE BAJOS
Congreso de la Construcción para aplicarlo en RECURSOS, PARA EL MI CASA,
nuestro país. » MI VIDA 2, SE CONSTRUIRÁN 2
MILLONES DE UNIDADES.
URBANA - 27
 INÊS MAGALHÃES RESPONDE DESDE BRASIL
» ¿Cómo se implementó la política de
vivienda en Brasil?
La nueva Política Nacional de Vivienda ha
sido construida desde el año 2003, cuando
tuvo inicio el primer mandato del presi-
dente Lula y fueron creados el Ministerio
de las Ciudades y el Consejo de las Ciuda-
des. Luego, en 2005 fue aprobada la Ley de
creación del Sistema y del Fondo Nacional
de Habitación de Interés Social. Esa polí-
tica es parte de una estrategia adoptada
por el Gobierno brasilero desde entonces,
de promoción del crecimiento inclusivo
con reducción de la pobreza.
La Política Nacional de Vivienda tiene, entre
sus objetivos, la universalización del acceso
a una vivienda digna, la urbanización, re-
gularización e inserción de los asentamien-
tos precarios a la ciudad, y la democrati-
zación del acceso a tierra urbanizada y al
mercado secundario de inmuebles.
Para alcanzar esos objetivos fueron nece-
sarios la aprobación de nuevos marcos le-
gales e institucionales, retomar la planea-
28 - URBANA
ción nacional y el aumento significativo de
las inversiones en el sector. Todo eso fue
conquistado gracias a que la vivienda se
convirtió en una prioridad en la agenda
del Gobierno Federal y a la capacidad de
construir un amplio pacto alrededor de la
política de vivienda, que implicó a empre-
sarios del sector de la construcción, movi-
mientos sociales de lucha por vivienda y
gobiernos estatales y locales, entre otros
autores sociales.
Esos avances fueron importantes también
para el diseño y el suceso de los principa-
les programas habitacionales de gestión de
la Secretaría Nacional de Vivienda, el PAC
–Urbanización de Asentamientos Preca-
rios– y el Mi Casa, Mi Vida (PMCMV). En su
primera etapa, el PAC invirtió R$ 19,1 billo-
nes, y atendió 1.622.594 familias que viven
en asentamientos precarios. El Mi Casa, Mi
Vida en su primera etapa invirtió R$ 53,3
billones y contrató 1.005.128 unidades ha-
bitacionales para atender familias de bajos
ingresos. Para el Mi Casa, Mi Vida 2, que
tiene como meta la contratación de otras 2
millones de unidades habitacionales, están
previstas inversiones de R$ 125,7 billones,
en las que R$ 72,6 billones son recursos pú-
blicos para componer subsidios y R$ 53,1
billones son recursos onerosos para opera-
ciones de financiamiento.
¿Cómo ha cambiado Brasil y el sector de
la construcción gracias a esta política?
Brasil ha vuelto a tratar el acceso a la vi-
vienda como política de Estado, con fuerte
participación del sector público. Aunque
algunos estados y municipios tuviesen
políticas de vivienda bien estructuradas,
los programas del Gobierno Federal han
producido un efecto cascada sobre ellos,
impulsándolos a invertir en viviendas de
interés social, además de fomentar que los
demás entes federales también inviertan en
este tipo de vivienda.
Para la población, el gran cambio fue que
muchas familias, antes excluidas del mer-
cado formal de vivienda por la falta de
productos y condiciones de financiación
apropiadas a sus ingresos, pudieron acce-
der a una.
Con la ascensión de la nueva clase media, que ya consti-
tuye más del 50% de la población brasileña, el aumento
del crédito habitacional y los programas habitacionales,
millones de familias pasaron a tener mayor acceso a un
hogar. www.centralsas.com
El sector de la construcción fue estimulado a diversificar sus
productos para atender a las capas de más bajos ingresos, Venta‡Alquiler‡Servicio
además de invertir en productividad y en la industrializa-
ción de la construcción, en virtud de la necesidad de cons- 7HO%RJRWi‡&RORPELD
truir en gran escala.
Cargadores y máquinas
¿Cuál ha sido el resultado más importante de la política multipropósito
de vivienda?

Los principales programas habitacionales, PAC y PMCMV,

todavía son relativamente recientes (de 2007 y 2009 res-
pectivamente) para que podamos evaluar claramente to-
dos sus impactos y resultados. Además, los desafíos del
contexto brasilero son enormes: tenemos un déficit de 6
millones de viviendas y ha sido estimado que hasta el 2023
serán formados 21,3 millones de nuevos hogares, con-
centrados en la población con ingresos de hasta 3 suel-
dos mínimos*. Existen más de 3 millones de domicilios en
asentamientos precarios urbanos, y 11 millones con alguna
escasez de servicios de infraestructura urbana (luz eléctri-
ca, red de abastecimiento de agua, alcantarillado o fosa Manejo de estibas
séptica y recolección de basura).

Pero ya es posible afirmar que estos dos programas permitie-

ron vincular de manera inédita dos aspectos fundamentales Telehandlers
para enfrentar esos desafíos: la escala del tratamiento y el foco
del tratamiento a la población de más bajo ingreso.

El PAC aumentó significativamente la acciones de urbanización

de asentamientos precarios que ya venían siendo ejecutados
por muchos estados y municipios, dándoles escala nacional y
consolidando una política de integración de los territorios de
las favelas a la ciudad, al contrario de su remoción.
Compactación Excavadoras
Ya el PMCMV ha innovado al combinar un conjunto de ins-
trumentos con un modelo de subsidios y financiamientos,
con el propósito de posibilitar que familias de diferentes
capas de ingreso tengan acceso a una vivienda. El progra-
ma fue organizado en diferentes modalidades para atender
mejor a las especificidades de los municipios así como a la
capacidad de pago de los beneficiarios. El resultado ha sido
que muchas familias, en todo el territorio nacional, han fi-
nalmente podido conquistar su casa propia.

Como parte integrante de la política de distribución de in-

gresos con inclusión social, estos dos programas, en espe- Dumper volquete
cial el PMCMV, también tienen una función anticíclica que
busca estimular al mismo tiempo el empleo y la demanda
por medio de la dinamización del sector de la construcción, Martillo demolición
que en Brasil, es un grande empleador de mano de obra.U

* 1 sueldo mínimo = R$622,00 o aproximadamente US$ 340,00.

Manejo materiales Barredora Recolectora

 CONGRESO CONSTRUCCIÓN

“LA LOCOMOTORA
SERÁ UN TREN DE
ALTA VELOCIDAD”:
Germán Vargas
El Ministerio de la Vivienda, Ciudad
y Territorio Germán Vargas Lleras se
comprometió a impulsar los Macroproyectos
de Interés Social Nacional y a trabajar de
la mano con alcaldes y demás autoridades
competentes para generar las condiciones
que permitan aumentar la oferta de
vivienda. El sector privado se convertirá en
un gran aliado en esta tarea.

E l gobierno del presidente Santos ha lan-

zado la más ambiciosa política de la
historia de este país, cuyo objetivo es
entregar viviendas totalmente subsidiadas a
las familias que devengan menos de 100 mil
Para hacerlo se necesita suelo. ¿Qué hará
para articular a todas las entidades y gene-
rar todos los servicios que se requieren para
sacar adelante los proyectos de vivienda?

pesos mensuales, es decir que viven en nivel
de pobreza extrema. La meta es entregar las
primeras cien mil viviendas a mediados de
2013, un desafío en cabeza del ministro de
Vivienda, Ciudad y Territorio, Germán Var-
gas Lleras, quien habló con la revista Urbana
sobre las estrategias que implementará para
cumplir esta meta y la del millón de vivien-
das anunciadas para este cuatrienio.
Usted dice que convertirá la locomotora de
la vivienda en un tren de alta velocidad.
El suelo ha sido una limitante pero, para sa-
tisfacción del Gobierno, una vez anunciado
el programa de las 100 mil casitas apareció
la tierra. A la fecha se han radicado en el
ministerio 65 programas que permitirían
construir hoy 140 mil viviendas de las que
se propone hacer el Gobierno, en proyectos
que gobernadores y alcaldes ponen a dis-
posición del programa. Aquellos que pasen
y se viabilicen serán objeto de subastas que
se abrirán nacionalmente, a partir de julio,
para identificar a los constructores que ini-

30 - URBANA
 ciarán estas obras. Los alcaldes que quieran vincular su munici-
pio a la VIP necesitarán lote incorporado, ordenamiento territo-
rial, títulos y tradiciones claras, acometida de agua y licencias
de construcción.
El agua se está convirtiendo en una talanquera para el desarrollo
de los proyectos, especialmente en Bogotá. ¿Qué ha pensado ha-
cer frente al tema?
El tema en Bogotá me suscita preocupación porque varios de los
más importantes macroproyectos ubicados en municipios como
Mosquera, Funza y el propio Soacha dependen naturalmente
de una decisión política. Corresponde al alcalde de Bogotá y al
acueducto de la ciudad suministrarles o no el agua a esos proyec-
tos. En la única conversación que he tenido con el Alcalde Petro
sobre el tema quedó abierta la posibilidad de buscar soluciones.
Sería muy lamentable que Bogotá sea la única ciudad excluida
del programa.
En Bogotá la oferta de Vivienda de Interés Prioritario (VIP) es cero
y lo ha sido durante los últimos diez años. Si hay alguna ciudad
donde existen niveles preocupantes de familias desplazadas, que
lo perdieron todo en la ola invernal y que están en los márgenes
de pobreza extrema es Bogotá. Yo me niego a pensar que el alcal-
de de la ciudad excluya a la capital del programa. Como sé que
no es así, lo invito a buscar soluciones para habilitar los terrenos
FOTOS: CORTESÍA REVISTA SEMANA
aledaños a Bogotá y para ofrecerle una solución a no menos de
diez mil familias que se encuentran en una situación extrema de
pobreza.
¿Cómo impulsará los macroproyectos?
Me he comprometido a darle un nuevo impulso a las decenas
de macroproyectos de vivienda, que se convertirán en miles de
soluciones para las familias colombianas. Colombia trae un re-
zago histórico en vivienda. Son millones de familias las que hoy
carecen de techo. En los dos años que restan de gobierno va-
mos a darle un impulso sin precedentes a estos macroproyectos.
Asimismo, pondremos en marcha los planes departamentales.
¿Cómo se elegirán las cien mil familias que recibirán
vivienda subsidiada?
Existe un inventario de 1.500.000 familias que pertenecen a la
Red Unidos y que son las que ganan menos de cien mil pesos.
Muchas han sido víctimas del desplazamiento forzado de los úl-
timos años. También está el inventario de los colombianos que lo
perdieron todo en la ola invernal. Estamos trabajando de la mano
con el programa de la Red Unidos para identificar y seleccionar
a las familias. La transparencia es la garantía del éxito para este
programa, tanto para la asignación de las viviendas como para
la selección de los constructores. U
URBANA - 31
 CONGRESO CONSTRUCCIÓN

“Lo ambiental debe primar

en la construcción”
El ministro de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, Frank
Pearl, dice que el ministerio
está comprometido con el
apoyo a la construcción,
siempre y cuando se tenga
en cuenta el componente
ambiental desde la
planeación de los
proyectos privados.

D entro de las piezas más importantes

para la construcción del millón de
viviendas propuestas por el Gobier-
no Nacional en el presente cuatrienio, están
los conceptos ambientales que otorga el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Soste-
nible, así como los permisos para el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales.

Revista Urbana habló con el ministro de

esta cartera, Frank Pearl, quien se refirió
a los inconvenientes que existen alrede-
dor del tema, destacó la importancia de
los Macroproyectos de Interés Social Na-
cional, habló de la reestructuración de las
CAR y de los avances que se han dado en
la reconstrucción del país, después de la
ola invernal.

¿Cuál es el compromiso del MinAmbiente

para contribuir con la meta de construc-
ción de Viviendas de Interés Social (VIS)?

El compromiso del ministerio se centra en

promover acciones que regulen el ordena-
miento ambiental del territorio y definan
la política nacional ambiental y de recur-
FOTO: CORTESÍA REVISTA SEMANA

sos naturales renovables. También fija las

regulaciones a las que se sujetará la recu-
peración, conservación, protección, orde-
namiento, manejo, uso y aprovechamien-
to de los recursos naturales renovables y
del ambiente.

32 - URBANA
En este sentido, el ministerio participa en
la evaluación de la viabilidad ambiental
de los Macroproyectos de Interés Social
Nacional (MISN) y en sus etapas de iden-
tificación y formulación, a fin de garan-
tizar el cumplimiento de los principios
constitucionales y legales de protección
del patrimonio natural, gestión sostenible
del medio ambiente y los recursos natu-
rales y el derecho de las personas a gozar
de un ambiente sano. La idea es lograr
que los proyectos de vivienda incorporen
la dimensión ambiental desde su etapa
de identificación, cumplan la normativi-
dad ambiental, hagan una buena gestión
ambiental y brinden calidad de vida a sus
futuros habitantes.
¿Cuáles han sido los principales obstá-
culos en materia ambiental para definir
la concertación de los macroproyectos
de primera generación?
Estos macroproyectos no requieren con-
certación ambiental, sino evaluación de
viabilidad ambiental, con base en estu-
dios ambientales que en ocasiones pre-
sentan fallas en su calidad y contenidos,
lo que conlleva a requerimientos de infor-
mación o estudios adicionales. De igual
forma, algunos de ellos presentan fallas
de planificación, pues no incorporan ade-
cuadamente los elementos ambientales de
análisis de acuerdo con las etapas de los
MISN y esto lleva a consultas con otras au-
toridades, revisión de fuentes adicionales
y requerimientos de nueva información
que causan demoras en el proceso de eva-
luación. Sin embargo, hay que mencionar
que algunos MISN no han incorporado una
adecuada evaluación del riesgo, en espe-
cial por fenómenos de inundación o por
procesos geotécnicos o sísmicos, lo que ha
merecido una especial atención de nues-
tra parte, pues este es un tema crítico para
la toma de decisiones.
¿Cómo superar estas dificultades?
Estos tropiezos los entendemos como el
ejercicio propio de ajuste para un sector
que ha tenido una baja planificación am-
biental y que antes de los MISN no reque-
ría instrumentos regulados de evaluación
ambiental. Si no queremos contratiempos
en los procesos de licenciamiento u otor-
gamiento de permiso, es necesario que el
sector privado tome conciencia de que es
necesario incluir el componente ambien-
tal desde el principio y transversalmente.
¿Qué se está haciendo para agilizar la
concertación de los macroproyectos y
de los proyectos VIS?
La evaluación de viabilidad ambiental se
requiere solo para los MISN, no para todos
los proyectos VIS. Las fallas que se men-
cionaron han ocasionado en pocos casos
demoras en términos de tiempo, pero lo
que se debe entender es que antes que
viabilizar proyectos de manera rápida
se trata es de mejorar la planificación de
los mismos, garantizar el cumplimiento
de las normas ambientales y brindar a la
sociedad proyectos de mayor calidad am-
biental y social. Actualmente los ministe-
rios de Vivienda, Ciudad y Territorio y de
Ambiente y Desarrollo Sostenible trabajan
para articular los procesos y procedimien-
tos de evaluación técnica y evaluación
ambiental.
¿Cómo se han definido los tiempos para
dar respuesta efectiva y oportuna a la
solicitud de permisos ambientales para
la construcción de vivienda?
Adicional a la viabilidad ambiental de los
MISN que conceptúa el ministerio, se de-
ben obtener licencias, permisos y auto-
rizaciones para el uso o aprovechamien-
to de recursos naturales renovables con
las autoridades ambientales regionales
o urbanas. Los tiempos para su anuncio
y adopción están definidos en el decreto
4260/2007, pero se debe tener en cuenta
que estos tiempos se refieren al plazo que
tiene el ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio para su pronunciamiento, pre-
vio pronunciamiento de nuestro minis-
terio sobre la viabilidad ambiental del
mismo.
¿Cómo avanza el tema de la modifica-
ción al régimen de las CAR? ¿Qué plan-
tean estas reformas?
Es un proceso de doble vía. Por un lado,
está el proyecto de ley que se encuentra
en proceso de consulta previa con las co-
munidades afro-descendientes e indíge-
nas. Y por otro lado, el plan para mejorar,
desde adentro, los sistemas de segui-
miento y evaluación con indicadores cla-
ros, de manera que se puedan volver más
transparentes los procesos de elección de
los nuevos directores. El ministerio, jun-
to con los concejos directivos de las CAR,
adelanta la elección de directores, lo que
permitirá mayor transparencia, y la elec-
ción de personas que puedan darle un
vuelco a las políticas ambientales en las
regiones. Adicionalmente, se trabaja en
un sistema de gestión conjunta que per-
mita un mejor monitoreo a los avances de
las CAR.
Con la ola invernal. ¿qué avances se han
dado en materia de gestión del riesgo y
prevención?
El ministerio se encuentra comprometido
con la atención y el restablecimiento de
las condiciones ambientales en las zonas
afectadas por la emergencia invernal, la
mitigación de sus efectos y la prevención
de la ocurrencia de nuevas situaciones
de emergencia. Con los recursos del Fon-
do Nacional de Calamidades –Subcuenta
Colombia Humanitaria–, el ministerio ha
suscrito 30 convenios con corporaciones
autónomas regionales, los municipios de
Sincelejo, Distrito de Barranquilla y Neiva,
y las gobernaciones de Bolívar y Sucre por
394.335 millones de pesos, destinados a
financiar prioritariamente las obras enca-
minadas al mejoramiento, rehabilitación
o construcción de las obras de protección
contra inundaciones, estabilidad de talu-
des, manejo de aguas y actividades nece-
sarias para evitar la obstrucción del flujo
normal de las fuentes hídricas.
¿Cómo se distribuyen las competencias
entre el MinAmbiente, las CAR y las
autoridades ambientales urbanas.
Las competencias del ministerio están es-
tablecidas por ley. El capítulo 1 de la ley
3570/2011 establece que el ministerio es el
rector de la gestión del ambiente y de los
recursos naturales renovables, encarga-
do de orientar y regular el ordenamien-
to ambiental del territorio y de definir
las políticas y regulaciones a las que se
sujetarán la recuperación, conservación,
protección, ordenamiento, manejo, uso
y aprovechamiento sostenible de los re-
cursos naturales renovables y del am-
biente de la nación, a fin de asegurar el
desarrollo sostenible, sin perjuicio de las
funciones asignadas a otros sectores. Por
otro lado, las corporaciones autónomas
regionales son los brazos de ejecución de
la política y la autoridad en el territorio,
mientras que la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales (ANLA) se encarga
de otorgar las licencias de explotación
minera y de hidrocarburos, además de
hacer seguimiento a las mismas.U
URBANA - 33
FOTO: CORTESÍA REVISTA DINERO CONGRESO CONSTRUCCIÓN

“La vivienda hay que ganársela”

La expectativa de acceder a una de las cien mil viviendas
que entregará el Gobierno Nacional debe estar acompañada
por un esfuerzo encaminado a salir de la pobreza extrema
y a demostrar que sí es posible mejorar la calidad de vida.
Así lo afirma el director de la Agencia Nacional para la
Superación de la Pobreza Extrema (Anspe), Samuel Azout.

E l anuncio hecho por el gobierno de en-

tregar cien mil viviendas totalmente
subsidiadas a las familias más pobres del
país ha generado todo tipo comentarios, du-
das y debates. Una de las grandes inquietu-
para solución de conflictos. También se debe
mirar que la familia tenga la capacidad de pa-
gar los servicios públicos para que el impacto
favorable sea mayor. Es importante entender la
pobreza extrema como un suceso multidimen-
la escalera, pero es la familia la que decide
subir y encargarse de su propio desarrollo.

¿Cuántas familias están identificadas por

des gira entorno a cómo se van a elegir estas
familias y cómo se garantizará que la casa sí
les ayudará a dar pasos firmes para salir de la
pobreza extrema.
Parte de estas respuestas están en una pro-
puesta presentada por el director de la Agencia
Nacional para la Superación de la Pobreza Ex-
trema (Anspe), Samuel Azout, quien considera
fundamental que las familias trabajen para
ganarse la casa y demuestren que son capaces
de mantenerla, pagar los servicios y aprove-
char la oportunidad para generar oportuni-
dades de progreso y desarrollo para su grupo.
A través de la Red Unidos, esta agencia apoya
y acompaña a las familias en su camino a la
superación de la pobreza extrema, al tiempo
que apoya al Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, en la misión de elegir a las primeras
familias que se beneficiarán con la entrega de
una casa propia, sin deuda, ni cuota inicial.
¿Cuál debe ser el esquema para elegir a
las familias que recibirán vivienda 100%
subsidiada?
La propuesta que le ha hecho la Anspe al mi-
nistro de Vivienda, Ciudad y Territorio, Ger-
mán Vargas Lleras, es que se trabaje median-
te un esquema de focalización, que permita
garantizar que las viviendas lleguen a las
familias que más lo necesitan.
¿Cómo lograr esta focalización?
A través de tres elementos fundamentales: in-
tegralidad, relevancia y corresponsabilidad. El
primero se refiere a que la vivienda debe estar
acompañada de una buena dinámica familiar,
acceso a la salud, a la educación y a fórmulas
sional, de manera que al focalizar la entrega
de viviendas se contemplen todos los servicios
complementarios que requiere una familia
para salir de ella.
El segundo elemento es la relevancia. Para que
una familia tenga habitabilidad en una vivien-
da nueva, es necesario considerar sus hábitos,
costumbres, valores y tradiciones, para lo cual
se requiere una consulta comunitaria al mo-
mento de diseñarlas para que quienes la reci-
ban se adapten rápidamente al nuevo entorno.
El último elemento es corresponsabilidad, es
decir que las viviendas se puedan entregar a
familias que hayan hecho un gran esfuerzo por
superar su situación de pobreza, alcanzando
logros importantes como acceder a la salud,
educación y protección a la familia.
¿Qué va a pasar con las familias que no
cumplan con estas características?
La Red Unidos tienen una política para ayu-
dar a las familias a que prosperen, inde-
pendientemente de su línea base de pobre-
za. No es posible obligar a una familia a que
haga esfuerzos por salir de la pobreza, pero
sí se pueden dar las herramientas necesa-
rias para ayudarla a superar su situación.
Hay familias que han sabido aprovechar
las herramientas y han hecho los esfuerzos
por salir del analfabetismo y acceder a las
oportunidades. Estas familias demuestran
que son capaces de hacerse responsables
de pagar los servicios y mantener no solo la
vivienda, sino el hogar. Todas ellas tienen la
posibilidad de avanzar. Hay algo que des-
tacar y es el potencial y en eso está basada
la Red Unidos. Literalmente, la Red coloca
la Red Unidos?
Cerca de 350 mil familias en 32 departamen-
tos, que representan más de 1,2 millones
de personas. A ellas se les está haciendo un
acompañamiento para que hagan el esfuerzo
de superar la pobreza extrema.
¿Están listas las primeras 100 mil familias
para las 100 mil viviendas?
Claro. Hay familias por todo el país que estarían
listas. Sin embargo, no se trata de un sorteo
para ver quiénes quedan, sino de premiar el
esfuerzo de quienes ya están listos para recibir
una vivienda nueva, porque tienen un hogar
consolidado y han avanzado en la búsqueda
de oportunidades. El proyecto tiene que ser
aprobado por el Congreso y todavía se está
debatiendo, pero la idea es que se construya
la vivienda y luego la Red Unidos, el Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio y los alcaldes
deciden cuáles son las familias más preparadas
para acceder a la vivienda.
¿Cuáles mensajes le envía al país frente a
este tema?
Que la pobreza extrema es uno de los graves
problemas que aquejan al país. Colombia
es considerada actualmente una de las más
desiguales no solo en Latinoamérica, sino del
mundo entero, debido a los niveles de pobre-
za extrema que registra. La inversión en vi-
vienda es un paso acertado hacia la dirección
correcta y hacia la posibilidad de que haya
un país menos desigual, con prosperidad y
una responsabilidad que no solo compete a
la sociedad, sino a varios actores, incluyendo
al sector privado, del que se espera el com-
promiso con este propósito. U

34 - URBANA
 “La vivienda es
el cuello de botella
para superar
la pobreza”
¿ Cuáles son las recomendaciones del DPS
con relación a las cien mil viviendas?
La vivienda es un cuello de botella en la su-
peración de la pobreza. Para garantizar el
éxito de la estrategia de las cien mil vivien-
das debemos hacer un trabajo juicioso de
focalización. Las familias beneficiarias de-
ben ser escogidas con rigurosidad técnica,
y todas deben tener un acompañamiento
social que garantice la sostenibilidad de
sus nuevas condiciones. Hemos tomado la
decisión de priorizar a las familias pobres
extremas de la Red Unidos. La entrega del
subsidio pleno de vivienda formará par-
te de los acuerdos de corresponsabilidad
de las familias para salir de su condición
de pobreza. Es decir, formará parte de un
proceso en el que la familia se comprometa
a gestionar su propio desarrollo conjunta-
mente con las ayudas que provee la red.
¿Qué obstáculos ha identificado para esta
nueva política?
El principal está en el cruce de demanda con
oferta. Por el lado de la demanda, gracias a la
estrategia de la Red Unidos sabemos qué fa-
milias carecen de vivienda digna. Por el lado
de la oferta, existen lotes en todo el país que
cumplen con las condiciones necesarias para
hacer proyectos de vivienda VIP. No obstan-
te, debemos trabajar conjuntamente para
garantizar que los proyectos que se constru-
yan cuenten con una demanda de población
focalizada.
¿Cuál va a ser el acompañamiento del DPS
a estas familias?
La estrategia Unidos hace acompañamiento
a familias en condición de pobreza extrema,
independiente de si son o no beneficiarias
de programas de vivienda. Este acompaña-
miento continuará. Adicionalmente, coor-
dinaremos un acompañamiento social a los
Para Bruce MacMaster,
Director del Departamento
proyectos de vivienda en aspectos relaciona-
dos con temas de convivencia, mantenimien-
de Seguridad Social (DPS),
to de áreas comunes y espacios públicos. la adopción de una política
Buscaremos la creación de buenos hábitos y
de viviendas saludables. Esto es muy impor-
de vivienda que provea
tante para garantizar la sostenibilidad de las una solución permanente
viviendas, y las condiciones de hábitat de las
familias que en ellas residan. El DPS cuenta
y gratuita a las familias en
con una base de datos de personas que viven extrema pobreza, eliminaría
en pobreza extrema, y es este universo al que la última traba de la ruta
la política de cien mil viviendas va a llegar.
hacia la prosperidad.
¿Cómo garantizar que regalarles la vivien-
da significa “formalizarlos” dentro de un
Estado?
El universo de 1,5 millones de personas co-
rresponde a aquellas que pertenecen a la es-
trategia Unidos. Estas familias se encuentran
EL ICBF OPINA
en diferentes niveles de pobreza extrema. A Para Diego Molano, director del Instituto
algunas aún les falta un largo camino para Colombiano de Bienestar Familiar, (ICBF), es
lograr superar su condición. Otras están a un necesario, una vez se establezcan los crite-
par de logros. Parte del criterio de sostenibili-
rios, iniciar la coordinación entre el Ministe-
dad en la focalización de los beneficiarios de
las cien mil viviendas busca garantizar que rio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el ICBF
las beneficiarias sean capaces de sostener su para establecer la viabilidad de implementar
nueva condición en el tiempo. el programa con las familias beneficiarias de
esta estrategia de vivienda. Desde hace cinco
¿Qué se está haciendo para, además de sa- años, el ICBF ha adelantado el Programa Fa-
car a la gente de la pobreza, generar pará- milias con Bienestar, el cual focaliza 123.500
metros básicos de convivencia? familias, de las cuales 113 mil son familias de
Red Unidos. Estos programas promocionan la
La ejecución de la política social implica convivencia armónica de todos sus integran-
la construcción de estructuras sociales en tes y la prevención de la violencia en el con-
la base de la pirámide que fortalecen los
texto familiar. “Esto se logra a través de una
“parámetros básicos de convivencia”. Lo
importante es que la política de vivienda estrategia pedagógica diferencial, psicológi-
promueva estas redes sociales de protec- ca y social que promueva el mejoramiento de
ción en vez de alterarlas. Esto se logra con su calidad de vida y bienestar”, afirmó.
buena focalización. U
URBANA - 35
CAMACOL
cumple
AÑOS POR ALFONSO LÓPEZ / FOTOS TOMADAS DEL LIBRO
BOGOTÁ VUELO AL PASADO DEL IGAC / VILLEGAS EDITORES
55
En poco más de medio siglo,
la Cámara Colombiana de la
Construcción, Camacol, se con-
virtió en el catalizador del gre-
mio económico, y ha llevado a
la industria del desarrollo urba-
no habitacional a plantear se-
rias y efectivas fórmulas para no
solo urbanizar, sino de paso re-
solver eficazmente el déficit de
vivienda en el país.
 ESPECIAL CAMACOL 55 AÑOS

»
 ESPECIAL CAMACOL 55 AÑOS

D
esde su funda-

1957
ción en 1957 has-
ta hoy, Camacol,
como organiza-
ción que repre-
senta al gremio
de los construc-
tores de proyectos urbanos en el
país, ha estado presente y de ma-
nera transversal en el crecimiento
Fundación de Camacol
El 14 de septiembre se crea la Cámara Colombiana de la Construc-
de la industria de la construcción. A
ción por iniciativa de varios empresarios de esta industria para pro-
través de estos 55 años ha sorteado
mover una asociación de carácter nacional, que como entidad re-
todo tipo de situaciones, desde pa-
presentativa, afrontara y resolviera en forma definitiva y permanente
radigmas hasta vaivenes de la ma-
todos los problemas del gremio de constructores. Se acuerda que la
croeconomía, que han llevado a las
sede nacional quede en Bogotá y que las oficinas regionales funcio-
constructoras colombianas no solo
nen de forma autónoma pero con un mismo reglamento y estatutos
a ser reconocidas por su labor en la
nacionales.
nación, sino a ganarse una reputa-
ción en el contexto internacional.

El país que vio nacer a Camacol en

1957 exigía para entonces una acción
civil que apoyara la modernización
del Estado y contribuyera a una
organización industrial de muy
pronta respuesta ante las carencias
y al crecimiento. Años después,
en 1972, con la creación del UPAC,
la atención se centró en descifrar
la operación del nuevo sistema,
el cual, con la entrada del nuevo
milenio, sucumbió precisamente
por no cumplir con el objetivo
inicial para el cual fue concebido.
Y entre 1974 y 1986 se presentaron
los más pronunciados altibajos en
la macroeconomía debido a las
reglamentaciones monetarias y las
sucesivas intervenciones del mismo
sistema UPAC.
Para la década del 90 y los diez pri-
meros años del nuevo milenio, la
industria de la construcción experi-
mentó los días de crisis y de gloria,
ya que pasó de un sector acelerado a
los peores momentos de desmante-
lamiento y posteriormente, a regis-
trar de nuevo altas cifras. Hoy día, el
sector es considerado como la quinta
locomotora de la macroeconomía y
se espera que para 2020 el déficit de
vivienda esté por debajo del 5 por
ciento. Ahí estará Camacol, con nue-
vas ideas sobre la naturaleza de la
tarea de los empresarios en un entor-
U
no de competitividad, globalización
y responsabilidad social.
1958 Nueva política de vivienda
Camacol, como gremio organizado, aboca por políti-
cas de vivienda con el fin de encarrilar la industria de
la construcción. Propuestas como la fundación de las cajas de subsi-
dio familiar, la legislación laboral para el sector de la construcción, las
normas mínimas para los pliegos de cargos y licitaciones, la creación
de nuevas instituciones financieras para la industria, la normalización
de materiales y la igualdad de trato frente a las firmas extranjeras son
algunos de sus logros.
1959 Un aliado para el Estado
Además de supervisar con el Gobierno Nacional el con-
tenido del decreto reglamentario de la propiedad hori-
zontal, el que fue expedido ese año, Camacol oficia como veedor en
los esquemas de planificación para los proyectos de construcción de
colegios y escuelas que adelantó el Ministerio de Educación en todo
el país. Asimismo, participa en la reforma tributaria, proyectos macro
para el fomento a la construcción de vivienda en urbanizaciones y
contribuye a la regularización de precios en materiales.
Apoyo técnico al Estado
1960 El Sena solicita asesoría a Camacol para dictar cursos
en materiales y cultura de la construcción, así como
en plomería, electricidad, carpintería y albañilería. La capacitación
es desarrollada a través de talleres por personal extranjero y técnicos
locales entrenados por la OIT. Además, miembros de Camacol hacen
parte activa de la Junta Coordinadora de Vivienda, entidad creada
por el Gobierno Nacional.
Apoyo a vivienda financiada
1961 Camacol respalda el estudio del economista estadouniden-
se Lauchlin Currie, el cual sustenta el tema de la producción
de vivienda como una prioridad en términos de los recursos financieros y
organizaciones bancarias que lo apoyan. Una comisión técnica de Cama-
col ayuda a crear el Instituto Colombiano de Normas Técnicas (Icontec).
Se sella una alianza con Radio Sutatenza de Monseñor Salcedo para llevar
a cabo, a través de las Escuelas Radiofónicas, el proceso de alfabetización
de los obreros de la construcción.

38 - URBANA
 Impulso
1962 del ahorro
para vivienda
Camacol participa en el debate
sobre un mecanismo para finan-
ciación de vivienda similar al apli-
1965
cado en los Estados Unidos a través Protesta de los gremios
de las hipotecas con apoyo del Camacol, así como otros gremios del país, le envían un enérgico men-
sistema bancario según recomen- saje al presidente de la República, Guillermo León Valencia, en el que
daciones hechas por el economis- expresan su inconformidad por el manejo del presupuesto, la alta infla-
ta Lauchlin Currie. Asimismo solicita ción, el desorden en los cambios, los limitados créditos y el alto desem-
al Gobierno Nacional ampliar de pleo. Se propone al Gobierno Nacional la creación de una política de
$30.000 a $150.000 el límite de prés- racionalización del diseño de las edificaciones destinadas al servicio
tamos para vivienda. En ese enton- de la comunidad.
ces el mercado financiero en Co-
lombia ofrecía tasas de captación
al 4% y préstamos al 14%.
1966 Déficit
de vivienda 1968 Control a las
constructoras
El déficit de vivien- La ley 66 de 1968
Primer estudio
1963 del cemento
da para este año llega a las 350
mil unidades, sumado a la ausen-
El déficit de cemento por falta de cia de una política nacional en
es el resultado de la quiebra de
Casaclub e impone, a cargo de
la Superintendencia Bancaria,
plantas procesadoras en el país esta materia equilibrada, y la fal- una importante tarea de con-
ante la demanda creciente de ta de un organismo planificador trol a los constructores que ofre-
la construcción lleva a Camacol que coordinara los programas de cen vivienda. A su vez, Camacol
a apoyar el desarrollo del estudio las instituciones dedicadas a los propone al Gobierno Nacional
de Manuel Ramírez Montufar so- planes de VIS. Además, Camacol la creación de una legislación
bre la industria del concreto en considera que el Gobierno Na- urbana para el crecimiento or-
Colombia. Además, hace parte cional debe financiar la investiga- denado de las ciudades. Este
del Comité de Coordinación de ción para el desarrollo de mate- solo se hará realidad treinta
Estadística de la Construcción, riales y métodos de construcción años después a través de los
en el que también participaron el que permitan bajar costos y au- Planes de Ordenamiento Terri-
Dane y el Banco de la República. mentar la productividad. torial (POT).

Fortalecimiento
1964 del gremio 1967 Receso de la
construcción 1969 de la construc-
Camacol solicita al
presidente de la República de en-
tonces, Guillermo León Valencia,
que los expertos de Junta Mone-
taria ejerzan el cargo de tiempo
completo, se fomente el ahorro
para la compra de vivienda, se
declare la libertad de exportar, se
mantenga la política de fomento
estable y atractivo, se continúe
con los ensanches eléctricos, se
desmonten los controles directos
inoperantes, y se apliquen nuevos
impuestos de renta presuntiva en
tierras agrícolas. La mayoría son
acogidas por el Ejecutivo.
Relanzamiento
ción Camacol denuncia
los problemas que paralizan los pro-
yectos de construcción. La falta de
crédito, el decreto sobre cesantías,
el proyecto de reforma urbana, los
impuestos municipales y la deficien-
cia del Seguro Social, entre otros,
que desestimulaban o bloqueaban
la actividad. Además, el control de
precios a las centrales de mezclas
y de prefabricados de concreto
ahondaban la recesión. El gremio
continúa con los estudios para bus-
car la fórmula que permita captar
ahorros del público para la financia-
ción de vivienda.
Camacol encarga al Centro Co-
lombiano de la Construcción, CCC,
el estudio CPM de la ley 66 de 1968,
que concluye que solo son nece-
sarias 136 semanas para la urbani-
zación de terrenos hasta tener dis-
ponible la primera casa, Así, la CCC
se convierte en el eje para la capa-
citación y racionalización de esta
actividad. Además, la alianza CCC-
Sena desarrolla métodos de cons-
trucción, capacitación de obreros,
control de calidad de materiales y
la propuesta de una estación expe-
rimental y nuevos materiales.

40 - URBANA
 ESPECIAL CAMACOL 55 AÑOS

Industrialización
1970 de la vivienda
El Instituto de Crédito Territorial
(ICT) contrata estudios con varias firmas cons-
tructoras de Europa y Estados Unidos espe-
cializadas en el tema de Vivienda de Interés
Social. La propuesta, avalada por Camacol,
es la de industrializar a través de las urbaniza-
ciones la vivienda en Colombia. El gremio as-
piraba a que los planes y programas oficiales
fueran delegados en diseño y construcción
habitacional a las empresas privadas. Ade-
más se solicita al Gobierno Nacional la elimi-
nación en el control de precios a materiales
y arriendos.

1971 Primeros
pasos del UPAC
En junio, luego de varias reunio-
nes de trabajo sostenidas con el economista
Lauchlin Currie y representantes del Departa-
mento Nacional de Planeación, Camacol se
compromete a apoyar la fundación o crea-
ción de entidades o corporaciones de ahorro
y préstamo destinadas a financiar la construc-
ción y compra de vivienda.

El UPAC
1972 entra en escena
En mayo, el director ejecutivo de
Camacol, Alfonso Dávila Ortiz, se entrevista con
el presidente de la República, Misael Pastrana
Borrero, días antes de la firma de los decretos
que autorizan la creación de las nuevas cor-
poraciones de ahorro y préstamo para vivien-
da. Dávila Ortiz, después de elogiar los decretos
por la idea de orientar el ahorro a la construc-
ción, advierte que tendrán efectos en el alza
de tipos de interés, en los precios de la edifica-
ción y su demanda.

El sector en cifras
1973 Aparece el primer boletín na-
cional trimestral estadístico
editado por el Centro de Estadísticas de
la Construcción (Cenac), institución que
cuenta con la participación del Sena, el
Ministerio de Obras Públicas, el ICT, el BCH,
el Departamento Nacional de Planeación
DNP, el Banco de la República y el FAVI. El
CENAC era un organismo institucional ofi-
cialmente reconocido para unificar, reco-
pilar y elaborar estadísticas y estudios en
materia de construcción para una estruc-
turación más objetiva de los programas re-
queridos por el sector.

Incertidumbre con las CAVS
1974 Hay una creciente incertidumbre con las
CAVS. Mientras en el primer año obtienen una
sobredemanda en las captaciones, se presentan otros cue-
llos de botella, los cuales preocupan a varios miembros de
la Junta Directiva de Camacol. Estos tienen que ver con los
problemas que representan los monopolios, ya que no se limi-
taba el desarrollo de la construcción mientras se planificaba,
no se realizaban estudios de mercadeo, y peor aún, no exis-
tían estudios sobre demanda de vivienda.
1975 El UPAC al banquillo
Ante la polarización que el nuevo sistema de
ahorro y crédito planteaba entre políticos,
empresarios y economistas, la Junta Directiva de Camacol
traza una campaña entre el gremio para fomentar el op-
timismo, despejar la incertidumbre y apoyar las bondades
del UPAC. Es elaborado un programa en el que se reducen
costos de producción y se estudia la incidencia en costos
de nuevos impuestos.
1976 Cenac se fortalece
Promovido por Camacol, el CENAC am-
plía su radio de acción y se convierte en el
Centro Nacional de Documentación sobre los estudios en
materia de desarrollo urbano y vivienda; opera un Siste-
ma Nacional de Información sobre desarrollo urbano y vi-
vienda para todas las entidades oficiales y privadas del
sector; divulga investigaciones para evitar duplicidad de
estudios; realiza investigaciones sobre sistemas y materiales
de construcción, mano de obra y costos; entre otros temas
del sector.
1977 Encarecimiento de la vivienda
El largo proceso de tramitaciones a todos los
niveles encarece los costos de la vivienda
en Colombia. Camacol se queja ante el Gobierno Nacio-
nal de la inestabilidad en los ciclos por los cambios en las
políticas de financiamiento y obras civiles. Pide que las po-
líticas para vivienda de bajo costo tengan un carácter in-
tegral y abarquen aspectos como la tierra, urbanización, fi-
nanciación, servicios, construcción, ventas y adjudicación.
1978 Protesta por
urbanizaciones piratas
Camacol solicita un plan indicativo para
producción de insumos básicos como cemento, acero,
ladrillo, gres, pintura, tuberías metálicas, cerámicas, con-
ductores eléctricos, agregados pétreos y madera; y que
se acoja el Plan Indicativo para el Desarrollo de la Indus-
tria Siderúrgica preparado por el Comité Mixto Sectorial.
Asimismo, el gremio se pronuncia enérgicamente contra
el decreto 1674, que abría el espacio a las urbanizacio-
nes piratas.
42 - URBANA
Ministerio Vivienda
1979 una necesidad
Se instala la Comisión Nacional
de Desarrollo Urbano en la que tienen asiento,
además de Camacol, el Cenac, el Igac, el ICT,
el BCH, el DNP, el Ministerio de Desarrollo Eco-
nómico y la Superintendencia Bancaria. La
Comisión insiste en la necesidad de crear un
Ministerio de Vivienda desligado del Ministerio
de Desarrollo Económico. Se llamaría Ministe-
rio de Vivienda y Desarrollo Económico.
Irregularidad
1980 en la construcción
Camacol señala que por no
existir en el país un plan continuado de obras
públicas y por haber utilizado el Gobierno,
directa e indirectamente, el crédito para la
construcción como instrumento de control
monetario a corto plazo, es el mismo Estado el
mayor causante de la irregularidad en la ac-
tividad constructora y edificadora, impidiendo
así la expansión ordenada de la oferta de ma-
teriales y equipos.
1981 La construcción
se estanca
Se retrata la parálisis del sector por
los descensos en las captaciones de ahorro, fe-
nómeno que venía ocurriendo desde 1978, con
gran concentración del crédito de las Corpora-
ciones de Ahorro y Vivienda hacia las grandes
firmas constructoras. Camacol solicita que haya
tasas diferenciales de crédito y mejor reglamen-
tación para evitar concentración en ciudades
y regiones. Para entonces baja sustancialmente
el crecimiento demográfico a 2,2% anual.
25 años de Camacol
1982 El presidente ejecutivo, Guillermo
Gómez Estrada, señala que para
un relanzamiento de la industria era necesario
estudiar la forma en que las empresas construc-
toras habían enfrentado hasta entonces las difi-
cultades para su desarrollo, y a partir de ahí crear
políticas definidas por parte del Estado para pla-
near su operación y ofrecer estímulos y condi-
ciones para el ensanche de sus actividades, sus
aciertos y equivocaciones. El Gobierno Nacional
realiza importantes inversiones para la nueva pro-
ducción de materiales de construcción.
 ESPECIAL CAMACOL 55 AÑOS

1983
Camacol lidera reconstrucción
Con motivo del sismo de Popayán en el mes de
abril, Camacol organiza un centro de acopio
de materiales y la regional Antioquia se hace
cargo de la reconstrucción del municipio cau-
cano de Cajibío. Igualmente, el gremio solicita
estudiar la factibilidad de un banco de desa-
rrollo para la industria de la construcción, y de
líneas de crédito para la recapitalización de
varias constructoras que presentaban serias di-
ficultades económicas.

1984 Advertencia
de Camacol
El gremio se manifiesta en con-
tra del uso de los recursos del UPAC por parte
del ICT. Además, existen numerosas construc-
toras al borde de la quiebra por presentar
iliquidez, y sin instrumentos a la vista para
mantener el nivel de actividad en el media-
no plazo. Sin embargo, y a pesar del panora-
ma, Camacol respalda el programa del pre-
sidente de la República, Belisario Betancur
Cuartas, Plan Cambio con Equidad, ya que
se convierte en el líder de la reactivación.

Nuevo impuso
1985 a la industria
El sector de la construcción es-
tudia la propuesta hecha por el presidente eje-
cutivo de Camacol, Hernando Gómez Otálora,
para analizar la capacidad, la conformación, el
capital de trabajo, la contratación y la compe-
tencia de las firmas constructoras colombianas
frente a la alta demanda de viviendas en el país.

1986 Plan de vivienda

contra la recesión
Camacol demanda hacer ope-
rante la comisión de concertación para el sec-
tor de la construcción de vivienda. Asimismo, se
presentan nuevos proyectos de reforma urbana.
El Banco Central Hipotecario (BCH) lanza el pro-
grama de Subdivisión de Vivienda y la Bolsa de
Materiales. De acuerdo con el modelo Inforum,
la construcción resulta ser la única vía para evi-
tar una recesión, debido a la crisis de la deuda.

1987 Redirección
de la industria
La industria de la
construcción hace nuevos cam-
bios al sistema UPAC para utilizarlo
también en el mejoramiento de
vivienda, compra de vivienda usa-
da y remodelación urbana. Ca-
macol solicita bajar el límite para
VIS de 120 SMLV a 60 SMLV y que
el Estado la subsidie para sectores
de bajos ingresos.
Crisis del
1988 cemento
y el acero
Camacol analiza las industrias
del cemento y del acero. Para la
primera, los descuidos en su plan
indicativo habían causado gran-
des dificultades en el sector. En el
caso del acero, se reportaba un
consumo per cápita muy bajo,
aunque las plantas semi integra-
das habían crecido un 8% entre
1980 y 1987, con un 65% de chata-
rra importada. En otros frentes, se
indica que faltaban productos de
madera como triplex, táblex, ma-
decor y vidrios planos.
1989 Crisis del ICT
El ICT, que fue líder
continental en ma-
teria de vivienda social, tuvo des-
ajustes, lo que llevó a que sus me-
tas de desarrollo fueran aplazadas,
y terminara por convertirse en una
“entidad burocratizada, incapaz
de atender el déficit habitacional y
una verdadera carga para el sec-
tor financiero”.
Presentación
1990 póliza de
calidad
Camacol presentó el texto final
de la póliza de calidad. La evolu-
ción acumulada de la afiliación
expresa simultáneamente la acti-
vidad de la promoción gremial y
el vigor de la actividad de cons-
trucción, al ritmo de los ciclos ge-
nerales de la economía.
44 - URBANA
Apertura
1991 económica
El sector de la cons-
trucción debe asimilar los grandes
cambios que el presidente de la Re-
pública, César Gaviria Trujillo, plan-
tea en lo económico y social, con
implicaciones en aspectos labora-
les, cambiarios, financieros, fiscales,
de comercio exterior y de vivienda
social. La percepción en Camacol
es la de un Estado fuerte, interven-
cionista y desordenado que afecta
sensiblemente la construcción, más
con la recién expedida ley 9 de
1989 o de Reforma Urbana.
1992 Reforma
al UPAC
Además de las reper-
cusiones en la industria nacional en
todos sus sectores por el raciona-
miento eléctrico, en el marco de las
numerosas reformas realizadas por
el presidente de la República, César
Gaviria Trujillo, las propuestas de la
multibanca apuntan a la pérdida
de la condición singular del sistema
UPAC, que es atado a la tasa de in-
terés y se maneja con perspectiva
de ahorro, y no de dinero.
1993 Llega la
construcción
sostenible
La arquitectura medioambiental
llega formalmente con el año de
la construcción ecológica. La ley 9
de 1989, además de crear el Minis-
terio del Medio Ambiente, obliga a
los municipios del país a trazar pla-
nes urbanos desde el concepto
del cuidado ambiental. Además,
toda construcción de obra civil o
proyectos de vivienda deben con-
tar desde ese momento con licen-
cia ambiental.
Crisis en el sector vivienda
1997 En abril, el sector registra una caída acumulada del 39%.
Para mayo el número de deudores en vivienda que esta-
ban atrasados con sus pagos era de 700 mil personas. Las CAVS agilizan
a marchas forzadas sus procesos para daciones de pago y así reducir
su margen de intermediación. Aumentan las liquidaciones de las cons-
tructoras que tenían imposibilidad de concordato.
ESPECIAL CAMACOL 55 AÑOS
1994
Desaceleración
en la construcción
Para el mes de mayo, el sector de
la construcción comienza a hablar
de desaceleración en la industria,
debido a las tasas altas en el cré-
dito hipotecario, a la sobreoferta
de vivienda en estratos altos y a la
nueva configuración del UPAC, la
reforma del ICT en el Inurbe y pro-
yectos en VIS con características
renovadas. Para cumplir la política
urbana de la ley 9 de 1989, cada
municipio debe manejar la tierra
en su plan de desarrollo.
Crisis política
1995 y económica
La profunda crisis
política repercute en la industria
nacional. Ante el creciente escán-
dalo por el financiamiento de su
campaña, el presidente de la Re-
pública, Ernesto Samper Pizano, se
niega a renunciar. Frente a estos he-
chos, para el mes de mayo se ha-
bla ya de una inminente recesión
económica y para agosto, de una
desaceleración en la mayoría de
los proyectos de vivienda. Cama-
col hace énfasis en que la crisis en
la construcción se debe a las altas
tasas de interés (45% a 50%).
1996 Ahonda crisis
económica
Para el mes de mar-
zo, el sector de la construcción
está en verdadera crisis y Cama-
col encarga a Fedesarrollo la rea-
lización de un estudio para medir
el impacto de las tasas de interés.
En junio, el gremio considera que
están cesantes 300 mil trabajado-
res del sector y para octubre las
dificultades parecen estar tocan-
do fondo.
 Fórmulas de solución
1998 Camacol plantea fórmulas para que la in-
dustria de la construcción salga de la crisis.
La ampliación del volumen de subsidios VIS, el mejoramien-
to en los sistemas de asignación de las VIS, el acuerdo con
las cajas de compensación para el desarrollo de planes
de vivienda y la creación del sistema de titularización hi-
potecaria son algunas de las propuestas del gremio, las
cuales son apoyadas en su totalidad por el presidente de
la República, Andrés Pastrana Arango.
1999 Sigue la crisis para el sector
Para el mes de enero, el Gobierno Nacional
anuncia el nuevo ahorro programado para
las VIS. En septiembre, la crisis en el sector había tocado
fondo y en diciembre se produce la declaración de emer-
gencia económica. Camacol estudia un documento so-
bre política integral de vivienda, desde los efectos de la
sentencia de la Corte Constitucional que había interveni-
do en la limitación de los créditos.
Reingeniería en Camacol
2000 En la restructuración del gremio se adop-
tan modelos de planeación estratégica y
se reformulan sus objetivos. Asimismo, se moderniza su es-
tructura y se replantean los compromisos de los asociados
y las formas operativas. Camacol se convierte en una or-
ganización ejemplar, ágil, flexible y solvente; con un núme-
ro significativo de afiliados y con un portafolio de produc-
tos y servicios que lo llevan a un nivel empresarial.
2001 Aprobación de
nuevos estatutos
La Asamblea General ordinaria de Cama-
col aprueba por amplia mayoría los nuevos estatutos, así
como las contribuciones extraordinarias realizadas por las
empresas afiliadas con lo que se le da un nuevo impulso al
gremio, el cual comienza a fortalecerse en el ámbito de la
industria nacional. Además, en el transcurso de este año se
consigue la devolución parcial del IVA en programas de VIS.
2002 Reforma ministerial
Dentro de las reformas emprendidas por el
presidente de la República, Álvaro Uribe Vé-
lez, la refundación del Ministerio del Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, es el instrumento con el que el Gobier-
no canaliza las propuestas y políticas que en materia de
desarrollo urbano habitacional son hechas por Camacol.
Comienza a tomar fuerza el tema de los macroproyectos
como fórmula para reducir el déficit de vivienda en el país.
2003 Fortalecimiento de la industria
Luego de varios años de crisis en el sector de la cons-
trucción, la supervivencia le abre espacio a las empre-
sas constructoras, las cuales estaban más robustas, con estructuras
mejor preparadas y con planteamientos estratégicos más prudentes.
Así, el sector en este año se encuentra mejor preparado, gracias a la
gestión de Camacol, para afrontar los retos del presente y del futuro.
46 - URBANA
Camacol líder del sector
2004 Con la aprobación de la nueva
misión, visión y valores, Camacol
se convierte en un gremio sectorial líder, par-
ticipativo y pluralista para contribuir significati-
vamente a la consolidación de la cadena de
construcción de Colombia en un entorno glo-
balizado. La organización actúa en un marco
de ética, responsabilidad, solidaridad, indepen-
dencia, respeto, confianza y combatividad.
Camacol obtiene la certificación ISO 9000.
Herramientas
2005 efectivas para el sector
Mecanismos como la titulariza-
ción de tierras y predios que presentan logros
de organización y operaciones, el desarrollo
en la elaboración del proyecto de planes par-
ciales, y la expedición por parte del Gobierno
Nacional del nuevo decreto sobre licencias
de urbanismo y construcción, ayudan a forta-
lecer más la industria de la construcción en el
país. Camacol participa también activamen-
te en las promociones inmobiliarias en Miami
(Estados Unidos) y Madrid (España).
2006 Toman fuerza
los macroproyectos
El DNP elabora el documento
Visión Colombia 2019 Ciudades Amables, en
el que se plantean fórmulas para el desarro-
llo urbano, infraestructura, vivienda y orde-
namiento territorial, con cascos compactos,
sostenibles, con mejoramiento integral, macro-
proyectos urbanos, renovación y redensifica-
ción urbana. Asimismo, se examina el decreto
sobre los planes parciales como apoyo al pro-
ceso de revisiones y modificaciones de los POT.
2007 Tecnología de punta
Camacol ofrece a sus afiliados
el servicio de georeferencia-
ción como herramienta especializada para
mediciones en el mercado de edificaciones.
Además, expone el modelo de los fondos de
inversión inmobiliaria que en países como Chi-
le han alcanzado una creciente inversión en
desarrollo inmobiliario, terrenos y propiedades
de renta.
 ESPECIAL CAMACOL 55 AÑOS
Blindaje de
2008 la economía
Apoyado por Camacol, el
Gobierno Nacional impone la tasa de subsidio
a las tasas de interés. La medida activa los sec-
tores de construcción de vivienda e infraes-
tructura, y sirve de contingencia para que el

55 años
país no caiga nuevamente en recesión.

2009 Efectividad
del subsidio a las tasas
Se estructura el mecanismo del
subsidio a las tasas de interés. Inicia la defensa
de la propuesta de los macroproyectos de vi- Impulsando la construcción de nuestro país
vienda como fórmula para disminuir el déficit merecen un gran reconocimiento.
habitacional. El PIB aumenta, con lo que se ge-
nera empleo.
Feliz aniversario Camacol.
2010

Consolidación de la oferta
Se mantiene el subsidio a las tasas de interés.
Camacol plantea los instrumentos del fortale-
cimiento de la demanda y consolidación de la
oferta de vivienda, que quedan incorporados
en el Plan Nacional de Desarrollo.

Nuevo apoyo a
2011 los macroproyectos
Camacol apoya la Ley de Tie-
rras como alternativa para disminuir el déficit
de vivienda a través de macroproyectos de VIS
y VIP. Con su visto bueno a la ley, Camacol bus-
ca fortalecer la demanda, consolidar la oferta
y alcanzar la meta social del gobierno.

2012
Una meta inmediata
El Gobierno presenta la meta de 100 mil vivien-
das de interés prioritario. El desafío es hacer
cada vivienda de la misma calidad y con una
excelente gestión para combatir el déficit habi-
tacional. Camacol apoya la iniciativa.
48 - URBANA
SOSTENIBILIDAD
POR CAMILO SANTAMARÍA, GERENTE GENERAL
DE CAMILO SANTAMARÍA ARQUITECTURA-URBANISMO.
FOTOS LONDON 2012.

OLÍMPICA
en Londres 2012
A Ecobuild 2012 asistió
un grupo de arquitectos,
constructores y
representantes del sector,
gracias a una invitación de
la sección de Comercio e
Inversión de la embajada
de Gran Bretaña en Bogotá.
Los invitados conocieron
las construcciones de
los Juegos Olímpicos
que prometen ser las
olimpiadas más “verdes”
de la historia. Así lo vivió
uno de los invitados.

as últimas ediciones de los Jue-

L gos Olímpicos de invierno y ve-

rano celebradas en Vancouver
(2010), Beijing (2008) y Sídney
(2004) se caracterizaron por
la introducción del concepto
ambiental en su proceso de
planificación y desarrollo. En Vancouver
se obtuvo la certificación LEED para los
edificios de la Villa Olímpica. Beijing pro-
yectó un inmenso parque destinado a sus
residentes después de los juegos y en Síd-
ney se continuó con todos los estándares
ambientales: aislamiento térmico y eléc-
trico, y una buena resistencia a los ácidos,
álcalis y disolventes que resultan de gran
utilidad para la construcción.
»

URBANA - 49
 »
Sin embargo, las Olimpiadas de Londres
serán las primeras realmente sosteni-
bles. Esto debido a que la sostenibilidad
se integró desde el mismo momento de
la concepción del proyecto olímpico.
Tanto así, que se preparó un Plan de Sos-
tenibilidad y se previeron sucesivos in-
formes basados en el estándar interna-
cional GRI (Global Reporting Initiative),
que permitieron el seguimiento del Plan
por parte de todos los interesados y a la
vez favorecieron la transparencia y dis-
minuyeron la crítica.

Este Plan de Sostenibilidad detalla hoy día

cómo la sostenibilidad se incorporó en el
diseño y la construcción de espacios, in-
fraestructuras, la planificación de opera-
ciones durante los juegos y el legado que
estos dejarán en la ciudad y el Reino Uni-
do una vez finalizados. El Plan incluye un
ambicioso proyecto para la medición de
la huella de carbono de todo el evento,
desde el momento de la nominación de la
sede en 2005 hasta la finalización de los
juegos el día 12 de agosto.

En la construcción del Parque Olímpico se

pretenden reducir las emisiones de carbo-
no a la mitad y la demanda de agua pota-
ble en un 40 por ciento. También se busca
que el 90 por ciento de los materiales usa-
dos en la construcción de los edificios sea
producto del reciclaje de la demolición de
220 construcciones existentes en la zona.
Se proponen 45 hectáreas de parque des-
tinadas a la protección de la biodiversidad
y a la construcción de un centro energético
y una turbina eólica de dos mega vatios.

“AL EMPLEAR NUEVOS

MÉTODOS DE DISEÑO Y
CONSTRUCCIÓN Y UTILIZAR
TECNOLOGÍAS BAJAS EN
TECHOS CON
CELDAS SOLARES CARBONO, LOS JUEGOS
EN LA AZOTEA
DEL CENTRO
DE LONDRES 2012 SERÁN
DE PRENSA
DEL PARQUE
VERDADERAMENTE
OLÍMPICO. LAS LOS PRIMEROS JUEGOS
NOTICIAS QUE
PRODUCIRÁN OLÍMPICOS SOSTENIBLES”.
LOS PERIODISTAS
EN LONDRES DAVID CAMERON
2012 TENDRÁN
UN CONTEXTO
Primer Ministro
SOSTENIBLE. del Reino Unido.

50 - URBANA
TEMAS DE SOSTENIBILIDAD
El Plan se sustenta en cinco grandes temas:

CAMBIO CLIMÁTICO: Se pretende, para

2013, reducir hasta en un 50 por ciento
las emisiones de carbono derivadas de las
operaciones de construcción del Parque
Olímpico.

RESIDUOS: En relación con la gestión de

residuos, se han logrado importantes ni-
veles de reciclado de material de cons-
trucción. Hasta un 98,5 por ciento del resi-
duo de demolición y más del 80 por ciento
del suelo ha sido limpiado y reutilizado en
el Parque Olímpico.

BIODIVERSIDAD: Se han rehabilitado 5 ki-

lómetros de vías fluviales, instalado 15 mil
metros cuadrados de “cubiertas verdes”
en la villa de los Atletas, en el Centro Acuá-
tico, el centro de deportes Eton Manor y en
el Centro para la Prensa.

INCLUSIÓN SOCIAL: La estrategia de in-

clusión se ha focalizado en proporcionar
empleo a las comunidades aledañas en las
diferentes obras de construcción de la zona
olímpica y en consultar sus necesidades
para el uso de escenarios cuando terminen
las competiciones.

HUELLA DE CARBONO: Esta ha sido calcu-

lada antes de comenzar el proyecto y lo
sigue siendo de forma periódica. De esta
medida se deduce que la huella de carbo-
no total desde entonces ha sido de 438 mil
toneladas de carbono, la mitad de las cua-
les se deben a la construcción.

PARQUE OLÍMPICO
Un elemento fundamental del proyecto
es la construcción de un parque olímpico
de 264 hectáreas, que se convertirá en el
mayor parque deportivo construido en el
Reino Unido en los últimos cien años. Se
pretende generar una dinamización im-
portante del East End, la zona oriental
de Londres, un área de la ciudad tradi-
cionalmente industrial y de pocos recur-
sos, y que ahora será el espacio donde se
generará un nuevo tejido productivo, de
uso múltiple, con zonas verdes, viviendas,
comercios y oficinas una vez terminen los
Juegos Olímpicos.

La intervención se realizó en la zona de

Stratford, East London, un lugar que ha-
bía tenido un uso industrial y minero, y
que se encontraba bastante deprimido.

URBANA - 51

»
En un área de 160 hectáreas se comenzó en
2007 el desarrollo de lo que, al finalizar los
juegos, se convertirá en la zona deportiva
más grande de Europa. Este nuevo parque
albergará el Estadio Olímpico, el Centro
Acuático y la Villa Olímpica, entre otros, y
atraerá a unos 130 mil visitantes, además
de generar más de 8 mil empleos
El plan sustentable de los juegos incluyó
que más del 60 por ciento de los elemen-
tos utilizados para la construcción del
Parque Olímpico, que fueron llevados al
sitio por vía férrea o fluvial. También se
incorporaron tecnologías bajas en emi-
siones de carbono y se tuvo cuidado con
la protección del impacto sobre la flora y
la fauna nativa. Las aguas contaminadas
por las antiguas industrias se limpiaron.
Con el saneamiento del río Lea, la ribera
se transformó en una serie de pantanos
con juncos y plantas que alojan todo tipo
de animales.
Un aspecto importante en cuanto a la
movilidad sostenible es la dificultad para
llegar al predio olímpico en automóvil, ya
que en el proyecto no habrá estaciona-
mientos públicos y solo se podrá acceder
mediante el uso del transporte público, en
bicicleta o a pie. En los alrededores de la
M25 (la carretera que rodea a la zona del
Gran Londres) se crearán parqueaderos
que podrán albergar hasta 12 mil vehículos
y de donde saldrán automóviles con bajas
emisiones hacia el Parque Olímpico.
FOTO: CAMILO SANTAMARÍA
de impuestos. Hay que destacar que el
presupuesto que las autoridades del Reino
Unido tienen previsto para el proyecto de
los Juegos Olímpicos Londres 2012 es de 9,2
billones de libras esterlinas, pero sin olvi-
dar que con la celebración de estos la ciu-
dad ganará aproximadamente 21 billones.
En mi opinión, varias lecciones se podrían
aplicar en Colombia. Pensar a largo pla-
zo, con criterio de sostenibilidad, y hacer
intervenciones urbanísticas en gran escala
(más de 100 hectáreas) en donde operen
distintos arquitectos y constructores, que
transformen zonas deprimidas en todas
las ciudades colombianas, y que tengan
un impacto profundo y positivo en las ciu-
dades y en la gente.
Desde que se inauguraron los Juegos Olím-
picos de la era moderna en Atenas en 1896,
los competidores buscan ganar el oro, la
plata o el bronce. Londres, la ciudad olím-
pica por excelencia, que ha albergado los
juegos en 1908, 1948 y 2012, ya ganó la me-
dalla más importante: la verde. U
www.london2012.com
LA TORRE ORBITAL (ARRIBA) ES OBRA DEL ESCULTOR INDIO ANISH KAPOOR Y ESTÁ
SITUADA JUNTO AL ESTADIO OLÍMPICO, ABRIRÁ AL PÚBLICO EL 28 DE JULIO.

Sobre el transporte se plantea, como parte

del proyecto, extender la línea oriente del
metro de Londres y realizar varias mejoras
al tren ligero que funciona en la zona de
Docklands. Hay planes para crear un ser-
vicio de tren de alta velocidad –la Jabalina
Olímpica – que transportará pasajeros en-
tre la estación internacional de Saint Pan-
cras (desde donde parte el EuroStar) hasta
el Parque Olímpico. Se espera transportar
por este medio hasta 25 mil personas por
hora, casi el 80 por ciento de los asistentes
a las competiciones olímpicas.

Los costos de montaje de los juegos son

distintos de los de la construcción de las
instalaciones e infraestructuras, y la reur-
banización de los terrenos para el Parque
Olímpico. Mientras que los juegos son de
financiación privada, las instalaciones y
los costos del parque se cumplen en gran
medida con dinero público financiados
principalmente con dineros provenientes
WENLOCK Y MANDEVILLE, DOS GOTAS DE ACERO EN FORMA DE “EXTRATERRESTRES”,
SERÁN LAS MASCOTAS DE LOS JUEGOS OLÍMPICOS Y PARALÍMPICOS DE 2012.

52 - URBANA
 ECOBUILD
2012
Ecobuild 2012 es la mayor feria mundial
especializada en el sector de la construc-
ción sostenible y la ecoconstrucción. Se
realizó en Londres del 20 al 22 de marzo
en las instalaciones del Earls Court Lon-
don adonde llegaron 1.500 expositores y
50 mil visitantes para enterarse de las
últimas tendencias en energías reno-
vables, ahorro energético, gestión del
agua, materiales, servicios de diagnós-
tico y monitoreo, y nuevas tecnologías.
Los visitantes también hicieron contac- EN EL COPPER BOX SE REALIZARÁN LAS COMPETENCIAS DE BALONMANO Y ESGRIMA.
tos comerciales y asistieron a confe- TIENE 3 MIL METROS CUADRADOS DE REVESTIMIENTO DE COBRE, EN SU MAYORÍA
rencias académicas. La delegación de RECICLADO, Y POSTERIORMENTE SE USARÁ COMO CENTRO DE USO MÚLTIPLE.
Camacol estuvo conformada por las ge-
rentes regionales Martha Moreno, de Bo-
gotá y Cundinamarca; Alexandra Cañas,
del Valle; Angélica Orozco, de Caldas; y
Alejandro Botero, director técnico de
la regional Antioquia. Y por parte de la
Presidencia Nacional de Camacol, asistió
la coordinadora técnica y de sostenibili-
dad, Luz Dary Pulido.

La visita fue resultado del convenio de

entendimiento suscrito en 2011 entre
Camacol y la embajada Británica en tor-
no a la construcción sostenible en Co-
lombia. La Embajada preparó reuniones
con las empresas de construcción y de
diseño más importantes del mundo con
sede en Londres, cuyo tema principal
estaba en las alianzas público-privadas
y los casos de éxito de este modelo
en sintonía con la resolución expedida
por el mismo concepto en nuestro país.
También estuvo dentro de la agenda la
visita al Parque de Innovación Bre, don-
de se demostró in situ cómo se pueden
lograr edificios y comunidades sosteni-
bles. Finalmente se hizo un recorrido
por la Villa Olímpica, donde se alojarán
los deportistas que competirán en los
Juegos Olímpicos 2012.

www.ecobuild.co.uk www.ecobuild.co.uk

URBANA - 53
 CASAS EN BOTELLA
a próxima vez que compre una

L botella de agua podrá com-

probar que, al darle la vuelta,
en la parte inferior aparece un
triángulo formado por tres fle-
chas. Esa figura no es otra cosa
que un triángulo de Möbius, el
símbolo internacional del reciclaje. Si se fija
bien, en el interior del triángulo podrá ver
un número entre el 1 y el 7, que sigue una
clasificación oficial internacional, la cual le
permite reconocer de qué tipo de plástico
está hecha la botella. A menor número, más
fácil su reciclaje. Lo cierto es que estos có-
digos facilitan la separación de los diferen-
tes plásticos según su composición química
para los procesos de reciclado.

Un dato que se puede considerar muy im-

portante. Sobre todo si se tiene en cuenta
que cada año se fabrican 200 millones de
toneladas de plástico y menos del 4% se
recicla y su proceso de degradación puede
durar más de 500 años. Por esa razón no es
de extrañarse que las botellas de plástico
que miles de personas tiran al mar cada
vez que van a la playa, naufraguen duran-
te 500 años llevando el mensaje del des-
cuido y la inconciencia.

Ahora que el planeta está siendo conta-

minado a ritmos insospechables, y somos
testigos de que la generación de residuos
plásticos inunda nuestra vida, resulta
alentador saber que en países como Gua-
temala se han construido siete escuelas a
través de la técnica de eco-ladrillos, que
resultan de rellenar botellas de plástico
con basura. Lo mismo sucede en México y
Bolivia, con casas para los sectores de es-
casos recursos económicos.

54 - URBANA

El plástico, un contaminante derivado
del petróleo, y cuyo proceso de
degradación puede tardar hasta 500 años,
está convirtiéndose en una solución para
la construcción de viviendas. Sus usos
creativos están logrando reducir las 200
millones de toneladas que anualmente
se desechan.
POR LILIANA ARIAS
En Nueva Delhi, Río de Janeiro y Manila,
botellas plásticas llenas de agua y de hi-
poclorito son usadas como bombillas.
Aunque parezca sorprendente, este simple
invento puede dar una intensidad de 50
vatios. Las que ahora son llamadas “bote-
llas solares” son instaladas a través de un
hueco en el techo de las casas, en el que
se inserta la botella y se sella para que el
agua lluvia no entre. De esta manera, la
luz del sol penetra en la vivienda a través
de la botella. Una salida eficiente que ade-
más de reciclar, evita la utilización del ser-
vicio eléctrico para las personas de bajos
recursos e impide la emisión de 17 kilos de
dióxido de carbono por año.
En Colombia, la industria del plástico se ha
caracterizado por ser una de las actividades
manufactureras más dinámica de las últi-
mas décadas, con un crecimiento promedio
anual del 7%. La falta de separación en la
fuente y la gran variedad de plástico que
existe en el mercado de difícil identifica-
ción por parte del productor, representan
algunos de los mayores problemas para su
selección y posterior tratamiento. »
URBANA - 55
 MATERIALES COMO EL WOOD PLASTIC COMPOSITE
TECHWOOD (WPC), QUE NO ES MÁS QUE UNA MEZCLA DE
MATERIALES CELULÓSICOS Y MATERIALES TERMOPLÁSTICOS
PROVENIENTES DEL RECICLAJE DE BOLSAS Y DE BOTELLAS
PLÁSTICAS, ES USADO EN TARIMAS EXTERIORES, SUELOS
PARA TERRAZAS, JARDINES Y ALREDEDORES DE PISCINAS.
» Ciudades como Medellín y Cali han sido
pioneras en el desarrollo de viviendas a
partir del plástico. Mientras la Fundación
FICIDET en Cali fabrica viviendas con plás-
tico fundido que pueden costar entre 15 y
20 millones, la entidad Menos Basura, con
el lema “Dale propósito a lo que tiras”, lo
hace directamente con botellas de plástico.
El músico caleño Fernando Llanos, quien
inventó el sistema del plástico fundido
para la construcción, utilizó cinco tone-
ladas de este material para levantar su
casa y recibió la Condecoración al Reci-
clador en la categoría Investigación, por
parte del Ministerio de Vivienda. El méri-
to: crear una casa con plástico reciclado
(brickarp), que además es sismorresis-
tente, hermética, termoacústica y dura-
ble. Igual sucede con las casas construi-
das con eco-ladrillos. Entre 800 y 1.000
botellas pet son suficientes para la cons-
trucción de este tipo de viviendas.
56 - URBANA
Para construir un eco-ladrillo se selec-
cionan las botellas plásticas y se rellenan
con toda clase de basura que no tenga
residuos de comida; como bolsas, eti-
quetas de plásticos, empaques de ali-
mentos, aluminio, entre otras. También
sirven artículos de oficina como lapice-
ros, marcadores, cauchos o llaveros.
El uso del plástico en la construcción se ha
extendido en todo el mundo, y materiales
como el Wood Plastic Composite TechWood
(WPC), que no es más que una mezcla de
materiales celulósicos y materiales termo-
plásticos provenientes del reciclaje de bolsas
y de botellas plásticas, es usado en tarimas
exteriores, suelos para terrazas, jardines y
alrededores de piscinas, dada su alta resis-
tencia bajo la exposición del sol o de la llu-
via. Está comprobado que la madera plásti-
ca es más resistente que un listón extraído de
los árboles y tiene un mejor desempeño en
usos constructivos.
Los compuestos de madera y plástico se
vieron por primera vez en Estados Unidos
durante la década de los años sesenta,
principalmente en aplicaciones de cons-
trucción como ventanas y puertas, con el
objetivo de utilizar elementos más eco-
nómicos. En la actualidad una compañía
británica ya desarrolla un sistema modular
para la fácil construcción de casas com-
pletas de WPC. Las primeras viviendas, con
área útil de 85 m2, se están construyendo
en Europa y Estados Unidos.
Los plásticos en general son materiales de-
rivados 100% del petróleo y se caracterizan
por una alta relación resistencia/densi-
dad, unas propiedades excelentes para el
aislamiento térmico y eléctrico, y una bue-
na resistencia a los ácidos, álcalis y disol-
ventes que resultan de gran utilidad para
la construcción.
De esta manera, el ingenio humano puede
revertir las consecuencias de un elemento
no degradable. Si bien es imposible hacer
que los plásticos se biodesgasten, son infi-
nitamente reutilizables, de modo que si se
manipulan bien, no deberán llegar nunca
a un relleno sanitario. El potencial de los
plásticos como materia de innovación en
distintos sectores, incluido la construc-
ción, se vuelve ilimitado. Es fundamental
entonces comprender que lo que nos lleva
al desastre no es la necesidad, sino el des-
pilfarro y el descuido, como lo afirman los
especialistas en sostenibilidad. U
 EL EFECTO
PAVIMENTO POR LILIANA ARIAS

58 - URBANA
 La intensidad de las lluvias se ha incrementado
debido al cambio climático. Pero no son la causa
única de las inundaciones. Las viviendas sufren el
rigor del clima también por la deficiente planeación
de desarrollo urbano y por urbanizaciones que no
toman en cuenta los efectos que ocasionan en
el subsuelo. ¿Hay soluciones?

l proceso de urbanización ha

E ido dejando huella, no solo

en el perímetro urbano de
las ciudades, sino en sus al-
rededores. Como por ejemplo
el caso de la sabana del río
Bogotá. Históricamente, las
grandes parcelas y fincas agrícolas que
caracterizaron la capital del siglo XIX
fueron repartidas, y a partir de 1930 en
ellas se asentaron un gran número de ba-
rrios en los que confluía la parte comer-
cial y residencial de la ciudad.

La urbanización creó las bases para las

inundaciones sin que nadie se diera cuen-
ta. Desde ese momento, Bogotá comenzó LAS GRANDES CIUDADES DEL MUNDO
a ampliar y mejorar su red vial y alrede- QUE HAN PRESCINDIDO DE SOLUCIONES DE
dor de estas vías se levantaron las grandes DRENAJE, COMO NASHVILLE, EN ESTADOS
construcciones urbanas. Durante el pe- UNIDOS, SUFREN LAS CONSECUENCIAS
riodo de la “revolución en marcha”, que DEL CLIMA, SUMADO A LA NO FILTRACIÓN
DEL AGUA AL SUBSUELO.
abanderó el presidente Alfonso López Pu-
marejo, el transporte y la construcción se
fue masificando.
»

URBANA - 59
»
Poco a poco, a la par que el resto del mun-
do, Bogotá se convirtió en un centro urbano
que concentraba a la industria y la econo-
mía del país. Este crecimiento acelerado de
las zonas urbanas derivó en condiciones
desordenadas que incluyeron la ocupación
de zonas de montaña, así como de bosques
y humedales reservados a la filtración na-
tural del agua. Eso, según los expertos,
contribuye a las fuertes inundaciones que
se presentan ahora cada año en regiones
distantes del mundo, pero aquejadas por el
mismo debilitamiento del subsuelo.
¿Cómo? Esa realidad ahora la revelan a la
luz pública los especialistas: la deforesta-
ción, la pavimentación excesiva, la sobre-
población de vehículos y el mal manejo de
la basura han pasado a ser factores agra-
vantes que ya hablan de un “efecto pavi-
mento” en las grandes metrópolis del mun-
do, como México o Bogotá.
Sus argumentos parten de una premisa sen-
cilla: lluvias no tan intensas generan inun-
daciones en calles en las que años atrás no
se presentaban, simplemente porque eran
zonas no urbanizadas. “Las zonas verdes se
han visto cubiertas por materiales artificia-
les que no permiten la filtración de agua al
subsuelo y ante un corto sistema de alcan-
tarillado pluvial y de aguas residuales las
calles se rebozan de agua y los caudales de
las afluentes aumentan su nivel. La solución
hasta ahora ha consistido en subir el nivel
del jarillón que actúa como un barrera de
contención, pero que no soluciona el pro-
blema de fondo”, explica Jorge Asmuss, es-
pecialista en el tema hídrico.
Pero la poca infiltración del agua no sólo
trae problemas de inundación. El subsuelo,
60 - URBANA
al ver empobrecido su contenido de agua,
empieza a generar fallas geológicas hasta
producir agrietamientos y huecos, como se
puede observar en distintos puntos en Bo-
gotá. Pocos contemplan el subsuelo cuando
construyen sobre él.
IDEAS PARA MITIGAR
Las alternativas de mitigación para las inun-
daciones no se están haciendo esperar. Em-
presas colombianas como Mert S.A.S. ofrecen
soluciones de estabilización y prevención
ante las múltiples problemáticas provenien-
tes de un alto volumen de pavimentación. A
partir de un mecanismo llamado Concrete
Canvas, más comúnmente conocido como
Manto de Hormigón, de manera sencilla, ágil
y compatible con el medio ambiente se im-
permeabilizan canaletas, talúes y jarillones
y se ayuda a optimizar el manejo de aguas
superficiales en el caso de las vías y de los
desagües de los canales pluviales artificiales.
La idea de Concrete Canvas es romper con
el paradigma del método de aplicación tra-
dicional del concreto y utilizarlo de mane-
ra complementaria. La lámina, que es bá-
sicamente una fibromatriz hecha con una
fórmula de cemento, se hidrata con aguas
lluvia, de mar o residuales de procesos pe-
troleros y mineros, y en menos de dos días,
en el caso de las cunetas, se tiene un revesti-
miento de concreto con una durabilidad de
más de veinte años.
La construcción se ha expandido a grandes
ritmos sin disponer, en la mayor parte de los
casos, de un manejo suficiente y necesario
de las aguas a escala doméstica, empresa-
rial o zonal, ni tampoco de una malla vial
apropiada. La alta ocupación poblacional
ejerce una fuerte presión sobre la red hí-
drica. En el caso de Bogotá, por poner un
ejemplo, el Río Bogotá es alimentado por
seis ríos, más de cuatrocientas quebradas,
pequeñas lagunas, embalses y veintisiete
humedales, y cualquier desbalance afecta
a las demás zonas. El fenómeno se repite en
otras regiones y ciudades del mundo.
Estas condiciones naturales dan a entender
que se requiere aprovechar la plataforma
que ya construyó la naturaleza para alma-
cenar y aprovechar el agua, y que la urba-
nización debe contemplar estos parámetros
para buscar una verdadera sostenibilidad
en la transformación del entorno.
La Sabana de Bogotá es rica en humedales y
ese es el mejor sistema de infiltración natu-
ral para el agua. De esta manera, el manejo
adecuado de los humedales, la ampliación
de la red de alcantarillado pluvial y de aguas
residuales, la generación de campos de rein-
filtración de agua al subsuelo, la reutiliza-
ción de aguas y el compromiso ambiental de
las compañías constructoras confluyen en el
mejoramiento de la situación.
EXPERIENCIAS DE ÉXITO
Ya hoy se realizan grandes experiencias con
éxito. Según Asmuss, un buen ejemplo de
este tipo de iniciativas es Ciudad Verde, en
Soacha, un megaproyecto de vivienda so-
cial que comenzó hace menos de dos años
y que es hoy uno de los más grandes planes
de construcción social y ambiental del país.
Allí, el Comando de la Policía contempló el
manejo de cubiertas verdes, recolección de
aguas lluvias, la construcción de un hume-
LOS HUMEDALES, PANTANOS Y LAGOS ARTIFICIALES, ASÍ COMO LA AMPLIACIÓN
DE LA RED DE ALCANTARILLADO PLUVIAL Y DE AGUAS RESIDUALES AYUDAN
A MEJORAR LA SITUACIÓN. EN ALBANIA, ESTE LAGO, SIN EMBARGO, SERÁ
REDUCIDO PARA CONSTRUIR NUEVOS EDIFICIOS.
dal artificial, paneles solares, utilización de
materiales amables con el medio ambiente y
tratamiento de aguas grises, entre otros.
En Ciudad de México hay quedado en evi-
dencia que la permisividad para construir
en “asentamientos humanos en zonas vul-
nerables” provoca efectos indeseables en la
comunidad, como deforestación o pavimen-
tación excesiva en la parte superior de áreas
con fuerte pendiente, lo cual incrementa los
deslizamientos: “Una lluvia no necesaria-
mente intensa puede generar inundaciones
calle abajo, que años atrás no se presenta-
ban simplemente porque eran zonas no ur-
banizadas”, explica al respecto el investiga-
dor titular de la Universidad Autónoma de
México, Adrián Guillermo Aguilar.
Por fortuna, hay soluciones. Los humeda-
les artificiales, la construcción de tanques
reservorios y la realización de campos de
infiltración de agua para el subsuelo se
pueden también ubicar de manera econó-
mica y rápida en vías, zonas verdes, sen-
deros peatonales y ciclovías, dado que ya
hoy la tecnología permite que las excava-
ciones queden completamente cubiertas,
previniendo así la formación de botaderos
de basura o la proliferación de plagas en la
ciudad. Igualmente, con estos procesos se
favorece el manejo acertado del agua y se
producen ahorros de hasta el 30%, gracias
a la reutilización de aguas. Este tipo de ac-
ciones debe ser una condición obligatoria
dentro del plan de responsabilidad am-
biental y construcción sostenible de cual-
quier empresa constructora. U
URBANA - 61
 El TLC aumentará
l Tratado de Libre Comercio, que

la venta de vivienda:
Hernando
E comenzó en firme el pasado 15 de
mayo entre Colombia y Estados
Unidos, no solo generará oportu-
nidades de negocio para el sector
de la construcción del país por la
llegada de inversión extranjera,
sino que además, convertirá a esta industria,
considerada por el Gobierno Nacional como
una de las locomotoras de la economía, en
pieza clave del intercambio comercial entre
ambos países.

José Gómez
POR ALFONSO LÓPEZ / FOTOS CAMELORTIZ
En entrevista con la revista URBANA, el
zar del TLC, y ex presidente ejecutivo de
Camacol, Hernando José Gómez, afirma que
el gran reto para el sector de la construcción
será el de prestar sus servicios a la hora de

62 - URBANA
construir en el momento preciso las insta-
laciones requeridas para el intercambio co-
mercial. Esto lo llevará a convertirse en un
aliado de primer orden en la competitividad
del sector productivo y transable de la eco-
nomía, tanto para el sector que exportará
como para el que importará.
Asegura además que el TLC expondrá en una
misma vitrina los productos y servicios de
Colombia y Estados Unidos relacionados con
la industria de la construcción para que los
consumidores escojan a su gusto el que más
se adapte a sus necesidades. Y para que los
insumos colombianos sean igualmente com-
petitivos a los fabricados en Estados Unidos,
se están adelantando procesos de normali-
zación técnica con el Icontec y la ONAC para
que a la entrada al país del norte cumpla a
cabalidad con las reglas exigidas en materia
de calidad.
Finalmente, puntualiza que con el TLC, la
demanda de vivienda aumentará en Colom-
bia ya que la reducción de costos en varios
productos y servicios liberará recursos, los
cuales llevarán al aumento de la capacidad
de endeudamiento de los colombianos para
comprar vivienda, y que este fenómeno se
presentará en todos los estratos.
¿El gremio y la industria de la construcción
qué pueden esperar de esta apertura
comercial total con los Estados Unidos?
El Tratado con los Estados Unidos va a generar
oportunidades de negocio que impulsarán la
inversión en varios puntos del PIB y que, de
ser bien manejado, llevará a un crecimiento
económico de hasta un punto por año. Ade-
más, esto se verá reflejado en una demanda
de hasta 500 mil empleos que no solamen-
te estarán directamente relacionados con
actividades de exportación, sino también
indirectos. Un ejemplo claro serán las ciu-
dades de la costa Caribe, que serán polos
de atracción a la inversión y que se refleja-
rá en la construcción de plantas fabricantes,
de bodegas, de edificios para oficinas, y vi-
vienda; porque habrá un crecimiento demo-
gráfico con mano de obra calificada. Allí se
comenzarán a ver las oportunidades para los
constructores ya que en esta región se con-
centrará inicialmente todo proyecto de cons-
trucción que servirá de soporte a esta activi-
dad de intercambio comercial. Esto también
sucederá en el corto plazo en ciudades como
Cali, Medellín y Pereira, donde los proyec-
tos arquitectónicos también proliferarán.
Esto puede ocurrir dentro de los próximos
Para el ex presidente ejecutivo de Camacol,
y hoy zar del TLC, Hernando José Gómez,
el tratado comercial con Estados Unidos
generará un cambio en la dinámica
macroeconómica del país a tal punto que
habrá una positiva transformación del poder
adquisitivo de los colombianos, un fenómeno
que debe tener en cuenta el gremio de la
construcción a la hora de ofrecer vivienda.
dos años. Estas demandas derivadas del apa- Colombia sin restricción. ¿Se plantearán
rato productivo y de los puestos de trabajo reglas de juego para que estas inicien pro-
que se abrirán serán una oportunidad para la yectos de construcción en el país?
industria del sector constructor.
No veo que en el corto plazo las compañías
¿Por qué este tratado comercial puede ser constructoras de los Estados Unidos entren
la oportunidad para que la industria de la a operar de manera directa en Colombia.
construcción se fortalezca, no solo en el Lo que puede suceder es el ofrecimiento de
ámbito nacional, sino también regional? tecnologías o procesos de industrialización
para el sector de la construcción, lo que ayu-
La construcción cada día va a tener que ser dará a reducir el tiempo en los organigramas
consciente de no detenerse solo en la cali- de ejecución y producción, sobre todo en la
dad de sus productos, los cuales ya de por sí elaboración de material en obra, para darle
cumplen con muy altos estándares, sino en paso a los materiales prefabricados. Se dis-
la oportunidad y logística de los mismos. El pondrán de más productos y nuevas tecno-
gran reto será el de construir en el momento logías al sector constructor. Otro escenario
preciso las instalaciones que requerirá este que se puede presentar es que las construc-
crecimiento económico. Un país como Chi- toras de los Estados Unidos, para entrar en el
na, en materia de comercio internacional mercado colombiano, lo hagan a través de
tiene todo organizado, a tal punto que para alianzas estratégicas con constructoras na-
construir una bodega se tardan una semana cionales, las cuales ya gozan de una recono-
en levantarla. Es por esto que el sector de la cida reputación, lo que generaría un grado
construcción se convertirá en un aliado de de confianza entre sus pares estadouniden-
primer orden en la competitividad del sector ses, ya que poseen capacidad de gestión,
productivo y transable de la economía, tan- financiera y tecnológica, que al ofrecerla ter-
to para el sector que exportará, como para el minarían por beneficiarse.
que importará. Todo lo que implique tiempo,
logística y eficiencia será fundamental en la Hay una expectativa grande entre las
industria de la construcción y los demás es- constructoras colombianas por incursionar
labones de la economía. En la medida que en el mercado de Estados Unidos. ¿Tendrán
se cumplan con estos niveles de eficiencia, que asumir las reglas de juego de este país
su trabajo tendrá más demanda y abrirá para ejecutar proyectos de construcción?
oportunidades. Asimismo, el tema de la in-
fraestructura también tendrá un crecimiento Esto será más un tema de servicios. Ha habi-
acelerado, que va a requerir de mayor capi- do pocas constructoras colombianas que han
tal. Aquí las empresas constructoras también entrado al mercado de los Estados Unidos y
tendrán su oportunidad para fortalecer sus que lo han hecho a través de la participación
capitales y capacidad de gestión y de recur- en licitaciones. El mercado de la construc-
sos para que puedan responder a las necesi- ción en ese país todavía está muy resenti-
dades que generará el TLC. do por todo el tema de la recesión. Hay una
sobreoferta de vivienda, sobre todo usada
Con el TLC, las compañías constructoras de y que fue entregada a los bancos como da-
Estados Unidos comenzarán a operar en ción de pago. En la actualidad el mercado de »
URBANA - 63
» vivienda está muy caído. Ante este escenario,
en el corto plazo sería mucho más interesan-
te participar en la prestación de servicios a
través de licitaciones en los estados que lo
ofrecen o con el mismo Gobierno Federal para
desarrollar negocios.
El TLC también llama la atención en los
proveedores de insumos. ¿Cuál es el
panorama comercial que encontrarán para
atender el mercado en Estados Unidos?
Materiales de construcción pesados como
arena, grava, cemento y ladrillo no entran en
la comercialización; solo los insumos de alta
gama, y que tienen una relación de valor por
unidad de peso, son los que se comerciali-
64 - URBANA
zarán, ya que no se presentarán obstáculos
para su transporte hacia Estados Unidos. Asi-
mismo, realizar alianzas con proveedores; un
ejemplo, con el sector de maderas para to-
dos los terminados con este material en una
construcción.
¿Y los insumos producidos o fabricados en
Estados Unidos, también tendrán una libre
comercialización en Colombia?
Se podrán importar productos que ayuden
a los acabados de una construcción. Objetos
como griferías, estufas, perillas o chapas, hor-
nos, lavamanos, regaderas, entre otros, y que
representan algún lujo no tendrán impuesto
para su comercialización en Colombia.
Para ser comercializados en Estados
Unidos, los insumos para la construcción
fabricados en Colombia deben cumplir con
exigentes normas técnicas que reclaman
las autoridades de este país. ¿Ya tienen el
visto bueno en esta materia?
Sí. Uno de los temas fundamentales es que
las empresas colombianas dedicadas a la
fabricación de insumos para la construcción
hayan pasado por el proceso de normaliza-
ción técnica para que sean reconocidas en
Estados Unidos y no se presenten obstácu-
los al momento de ser comercializados. Las
normas son voluntarias pero los reglamen-
tos son obligatorios y existe un acuerdo en
el gremio de la construcción estadounidense
» EN EL TEMA DE VIVIENDA HAY QUE ANALIZAR
DÓNDE VA A IMPACTAR MÁS EL TLC.
ASÍ SE PUEDE ANALIZAR HACIA DÓNDE SE
PUEDE IMPULSAR MÁS ESA CONSTRUCCIÓN. NO
HAY QUE NEGAR EL DÉFICIT DE VIVIENDA EN
EL PAÍS. PERO EN EL CORTO PLAZO, CIUDADES
COMO SANTA MARTA, BARRANQUILLA Y
CARTAGENA REDUCIRÁN SU DÉFICIT.
económico del país. ¿Cómo el TLC puede
ser la herramienta que ayude a que sea
mayor este comportamiento?
Una de las locomotoras es la construcción.
Y en esta materia, el comportamiento ha
sido mayor gracias a los costos del crédito,
así como a la política reciente del Gobierno
para entregar vivienda gratis a los más po-
bres. Sin embargo, este es el 50 por ciento
del sector edificador. El otro 50 por ciento
va a ser la construcción de bodegas, plan-
tas, edificios de oficinas y para comercia-
lización. Todo esto lo va a impulsar el TLC.
La locomotora de la construcción se com-
plementará con el resto de las locomotoras
para desarrollar a gran escala la economía
del país.
La meta del Gobierno Nacional en el
corto plazo para reducir el déficit de
vivienda es la de crear 100 mil soluciones
habitacionales. ¿El TLC puede ayudar a
que esta política sea realidad?
En el tema de vivienda hay que analizar
dónde va a impactar más el TLC. Así se pue-
de estudiar hacia dónde se puede impulsar
y es adquirir insumos con ciertas caracte- más esa construcción. No hay que negar el
rísticas técnicas. Para este tema, el papel de déficit de vivienda en el país. Pero en el cor-
Icontec será clave ya que en asocio con la to plazo, ciudades como Santa Marta, Ba-
Organización Nacional para la Acreditación rranquilla y Cartagena reducirán su déficit.
(ONAC) se están haciendo los respectivos Y este fenómeno se puede extender hacia
procesos para la homologación desde el otros estratos. Esto repercutirá en el impac-
punto de vista técnico de los insumos de to del TLC sobre la economía del país.
construcción colombianos para que sean
comercializados al mismo nivel que los fa- ¿Por qué el TLC puede ayudar a que las
bricados en Estados Unidos. El Icontec, en constructoras colombianas se fortalezcan
este momento, está priorizando con las económicamente, y hacia el futuro estén
normas técnicas que se requieren desarro- blindadas financieramente?
llar a corto plazo para que en un año estos
insumos ya estén en las vitrinas. Aquí la cuestión es de oportunidades. Y la
mirada del gremio de los constructores es la
La industria de la construcción es una de poder ver hacia el futuro. Es el de anali-
de las locomotoras para el crecimiento zar cuál es el sector constructor que requiere
este país en cinco o diez años. En el Consejo
Privado de la Competitividad se trabajó de
la mano con Camacol para desarrollar una
investigación en la que se estudió toda la
cadena de productividad y se encontró que
el problema radicaba en la habilitación de
suelos y acceso al crédito. Esta última varia-
ble se ha venido resolviendo. Todavía existe
el problema de suelos, y ahora que viene la
revisión de todos los Planes de Ordenamien-
to Territorial (POT), va a ser crítico para Ca-
macol con todas sus regionales que estén
al tanto de cómo se vaya a dar ese acceso
a los terrenos para desarrollar los diferen-
tes proyectos de construcción. Asimismo,
no se puede seguir postergando una mayor
tecnología en el sector y un mayor nivel de
piezas prefabricadas. Además, cada vez que
hay un auge en la industria de la construc-
ción, la mano de obra calificada es escasa.
Con el TLC va a llegar mucha inversión
extranjera al país, ¿cómo las construc-
toras pueden aprovechar esta inversión
para desarrollar con gran capacidad sus
proyectos de vivienda en Colombia?
Camacol debe acercarse a Proexport para
trabajar en una alianza estratégica con el
fin de que se ofrezca un paquete de servi-
cios que pueda ser presentado a esos inver-
sionistas que deseen participar con capital
en proyectos de construcción. Esto los lle-
varía a tener un abanico de posibilidades
para hacer negocios. Proexport serviría de
guía o de puente para que al sector de la
construcción lleguen capitales dispuestos
a participar activamente en los trabajos de
desarrollo urbano. De igual manera, debe-
ría existir en las regiones una estrecha re-
lación entre Camacol con estas oficinas de
promoción comercial a local.
El TLC puede llevar a reducir el costo de una
vivienda para que esta pueda ser accesible
a la compra por parte de un consumidor…
Este fenómeno se puede presentar en las
viviendas de gama alta ya que muchos de
los acabados que sean importados de los
Estados Unidos entrarían al país sin aran-
cel. En general, no creo que se presente este
fenómeno o que tenga un impacto directo.
Pero lo que sí terminará por beneficiar al
sector de la construcción con respecto a la
oferta y demanda es que con el TLC se van a
liberar recursos por la reducción de costos
en otros productos o servicios, lo que va a
llevar a que el ciudadano promedio tenga
más capital disponible para la compra de
vivienda. Esto se verá reflejado en la mayor
capacidad de endeudamiento. U
URBANA - 65
PERSONAJE

66 - URBANA
 Pedro Gómez Barrero
Un señor constructor FOTOS MAURICIO ANJEL

No solo es el creador de numerosos proyectos urbanísticos que han contribuido al

desarrollo urbano de las ciudades colombianas en los últimos 45 años. Es también un
empresario sobresaliente por su visión y su compromiso social a través de la Fundación
Compartir. En el Congreso Colombiano de la Construcción 2012 se le impondrá la Orden
al mérito, líder de la construcción a la vida y obra, Grado Presea de Oro.

EL EMPRESARIO
Pedro Gómez Barrero siempre ha recono-
cido en la figura del ex alcalde de Bogotá
y empresario Fernando Mazuera Villegas
(1906-1978) su mentor. Tras graduarse de
abogado en la Universidad del Rosario se
dedicó a su profesión, primero como juez
civil municipal del circuito en Facatativá y
Bogotá. Posteriormente litigó desde una
oficina situada en la calle 13 con carrera
octava. Hasta allí llegó Mazuera, quien lo
invitó a ser gerente de Fernando Mazuera
y Cia. Con Mazuera Villegas conoció la ciu-
dad y los secretos del negocio de la cons-
trucción. Luego estuvo en la firma inmo-
biliaria Currea Aya y Uribe Holguín antes
de independizarse y crear el 12 de agosto
de 1968, su propia empresa, Pedro Gómez
y Compañía.
Unicentro Cali (1980); Metrópolis (1985);
Unicentro Medellín (1991); Centro Andino
(1993); Centro Comercial Palatino (2004);
Multicentro Panamá (2003); Unicentro
de Occidente (2004); Multicentro Ibagué
(2005); Unicentro Villavicencio (2006);
Unicentro Cúcuta (2007); Unicentro Tunja
(2007) y Santafé Centro Comercial (2009)
son los centros comerciales de Pedro Gó-
mez y Cia que, con sus características par-
ticulares, han sido importantes referentes
del desarrollo urbanístico de sus ciudades.
Casa Medina (1983) y el Hotel Charlestón
en Bogotá fueron el inicio de la incursión
del empresario en el sector hotelero, que se
complementaría luego con los proyectos
cartageneros de Casa Pestagua (1994) y Ho-
tel Charleston (1997).
La crisis de los años noventa lo afectó de
manera profunda y lo tuvo al borde de la
bancarrota. Factores como la subida de las
tasas de interés, la caída de la demanda
de vivienda y la recesión de la economía »

Entre las décadas de los años sesenta y

ochenta, Pedro Gómez y Cia. construyeron
importantes proyectos de vivienda en Bo-
gotá como La Floresta, Entre Ríos, Recreo de
los Frailes, Santacoloma, Calatrava, Balcón
de Lindaraja, Milenta, Plenitud, Multicen-
tro, Metrópolis y Atabanza, entre otros. El
año 1976 señala un antes y un después, no
solo para Gómez Barrero, sino para Bogo-
tá. Unicentro se convierte en el más exitoso
centro comercial de Colombia y en un mo-
delo de referencia en el país. Este centro
comercial le confirió a Pedro Gómez y Cia la
imagen de una empresa innovadora en el
tema urbanístico, lo que generó confianza
en inversionistas y en la banca privada, y
así obtuvo los recursos necesarios para el
crecimiento de las operaciones de la com- Unicentro. Construido en un lote de 126 mil metros cuadrados, cuenta con 312 locales comerciales,
pañía constructora. 3.200 parqueaderos y es visitado por 3 millones 500 mil personas al mes.

URBANA - 67
 PERSONAJE
» condujeron a que Pedro Gómez y Cia pa-
sarán de tener 1.500 empleados a que-
dar reducida a una nómina de solo siete
personas. El 84 por ciento del capital del
presidente de la firma, producto de trein-
ta años de trabajo, se destinó al pago de
deudas. Lotes, edificios, participación en
hoteles, hasta su avión privado, un West
Wind, e incluso obras de arte, fueron uti-
lizadas para el pago de obligaciones. Era
un escenario complicado pero en donde el
empresario demostró su carácter para re-
cuperarse y salir adelante. Cuando a partir
del año 2000 el ciclo negativo de la econo-
mía colombiana se revirtió, Pedro Gómez y
Cia ya estaban en capacidad de competir
de nuevo. Reingeniería, cambios adminis-
trativos, reorientación del negocio, alian-
zas con otras constructoras y el olfato em-
presarial de su presidente fueron las claves
que lograron crear el buen momento por el
que atraviesa la firma.
EL VISIONARIO
La más importante lección que aprendió
este empresario, nacido en Bogotá pero
cucunubense de corazón, fue junto a Fer-
nando Mazuera Villegas: “pensar en gran-
de y tomar riesgos”. Sus proyectos no solo
han sido ladrillo y cemento. Siempre han
tenido un concepto urbanístico. Hacia los
años sesenta era común que las personas
compraran un lote y construyeran su casa.
Pedro Gómez le apostó a ofrecer unidades
construidas en proyectos masivos de vi-
vienda para estratos bajos, medios y altos.
A la inseguridad en Bogotá respondió con
La Felicidad. Un macroproyecto en la avenida Boyacá, entre las calles 13 y 23. Con 108 hectáreas de extensión, tendrá 17 mil viviendas para todos los
estratos, con centros comerciales y empresariales en el que se invertirán alrededor de dos billones de pesos.
68 - URBANA
los conjuntos cerrados. El empresario fue Montenegro, Finlandia y Córdoba (eje ca-
quien tomó la idea del mall norteameri- fetero); Cali y Candelaria (Valle del Cauca),
cano y la adaptó a Colombia. Igualmente, Gabriel López (Cauca) y Cartagena (Bolívar).
Pedro Gómez Barrero le apostó a proyec-
tos de usos múltiples del tipo Unicentro y En educación ha construido treinta cole-
Multicentro: espacios integrados con vi- gios en varios lugares del país y se gestio-
vienda, comercio, oficinas y esparcimien- nan, con altos niveles académicos y peda-
to fieles al lema de “Construimos un mejor gógicos, los colegios Compartir de Suba y
modo de vivir”. El Tintal en Bogotá. En 1998 se creó el Pre-
mio Compartir al Maestro con el propósito
EL SOLIDARIO de promover la valoración social de la do-
Hoy es muy común y hasta de moda ha- cencia, fomentar la profesionalización de
blar de Responsabilidad Social Empresarial los maestros y homenajear a los profesores
(RSE). Pedro Gómez Barrero, hace 32 años, más destacados de Colombia. U
cuando este concepto era poco conocido
en Colombia, inició con la Fundación Com-
partir una serie de iniciativas en empleo, “En mi agenda
vivienda, educación y recuperación del
espacio urbano. En empleo, Compartir ha
diaria trato de
apoyado a 40 mil microempresarios con evitar al máximo
capacitaciones y asesorías para mejorar
sus negocios. Con la Financiera Compar-
los desayunos de
tir –fusionada hoy con Finamérica– se han trabajo, porque
otorgado créditos a microempresarios por
más de 192 mil millones de pesos. Otro pro- como decía
yecto de Compartir es el Programa de Apo- un amigo mío,
yo a los Artesanos de Cucunubá, que busca
mejorar la calidad de vida y conservar la desayunar en la
tradición tejedora de artesanos del muni-
cipio cundinamarqués.
casa es un derecho
del ser humano,
En materia de vivienda, Compartir ha cons-
truido más de 29 mil viviendas de interés
derecho que
social en Bogotá, Soacha, San Cayetano, preferiblemente
Facatativá, Sopó, Cucunubá y Anapoima
(Cundinamarca); Medellín, Rionegro e Itagüí
se debe ejercer
(Antioquia); Pereira, Armenia, Buenavista, en la cama”.
AGENDA

ENCUENTRO
LATINOAMERICANO
DE DISEÑO
Del 31 de julio al 3 de agosto se llevará
a cabo, en la Universidad de Palermo,
(Buenos Aires, Argentina), el Encuentro
Latinoamericano de Diseño 2012. Las
inscripciones estarán abiertas hasta
junio y permitirán formar parte de los
múltiples concursos del evento, entrar a
los espacios participativos, ser incluidos
en las publicaciones y participar en las AVANZA CONSTRUCCIÓN
exhibiciones, entre otros. Además, conta- CALIMA CENTRO
rá con la presencia de cinco destacados
profesionales del diseño y la comunica-
COMERCIAL
ción: Giulio Ceppi (Italia), Norberto Cha-
ves (Argentina-España), Ernesto Rinaldi Un 44 por ciento de avance de obra muestra
(Argentina), Esteban Salgado (Ecuador) y la construcción del Calima Centro Comercial
Felipe Taborda (Brasil), quienes llevarán a Armenia, a cargo de la firma Arquitectos
cabo actividades durante el certamen. e Ingenieros Asociados (AIA).
http://fido.palermo.edu La estructura ha requerido 14.500 metros
cúbicos de concreto y 1.500 toneladas de
acero estructural. Esta etapa ha generado 300
BIOCASA 2012 empleos, cifra que subirá a 500 cuando inicien los
El 8 de agosto se celebrará en Cali una nueva versión acabados. Esta es una construcción con un área
de Biocasa, el Encuentro Internacional de Hábitat y total de 37 mil metros cuadrados, cimentación con
Desarrollo Sostenible dirigido a directivos, gerentes, pilotes y estructura en concreto sismorresistente,
arquitectos, ingenieros y diseñadores, y organizado basada en la norma NSR 10 y un sistema
por Camacol Valle. El evento académico es el más bioclimático. De acuerdo con Espacios Urbanos,
importante en la promoción de la construcción entidad que desarrolla la gerencia comercial,
sostenible en Colombia. Desde 2004 y durante ocho Armenia podrá disfrutar del centro comercial a
años ha capacitado a más de tres mil profesionales partir del mes de noviembre.
en conceptos de sustentabilidad en sus proyectos. http://aia.com.co www.espacios-urbanos.com
www.biocasa.com.co

ALTA
TECNOLOGÍA
CUMBRE DE EDIFICIOS
DE ALTO DESEMPEÑO
La Cumbre de Edificios de Alto Desempeño
(High Performance) se realizará en San Fran-
cisco, Estados Unidos, del 16 al 20 de junio, y
será el punto central para aquellos que buscan
identificar las áreas clave para lograr la mayor
rentabilidad de las inversiones y cómo superar
las limitaciones del diseño para darle cabida a
las necesidades de la construcción. Un entorno
interactivo que hablará de energía térmica, efi-
ciencia energética, diseño de edificios sosteni-
bles y optimización de la gestión de sistemas.
www.highperformancebuildingsummit.com

70 - URBANA
URBANA REVISTA DE LA CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE ED. 0053 JUNIO / SEPTIEMBRE 2012, COLOMBIA CAMACOL