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AL DELEGADO TERRITORIAL DE LA CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE

Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA EN


HUELVA

D. RAFAEL GAVILAN FERNANDEZ, en nombre y representación de la


Asociación Mesa de la Ría, con número de inscripción registral n° 2792 del
registro de Asociaciones de Andalucía, ante Vd. comparezco y como mejor
proceda en Derecho, DIGO:

Que por medio del presente escrito, vengo a formular DENUNCIA contra
la Autoridad Portuaria de Huelva, en relación a los siguientes,

HECHOS

PRIMERO.- Que mediante escrito de fecha 20 de febrero de 2018, se


nos ha remitido el “INFORME DEL DEPARTAMENTO DE CALIDAD DE
SUELOS SOBRE LA DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA APORTADA EN
RELACIÓN CON INVESTIGACIÓN DE SUBSUELO Y ANÁLISIS DE RIESGOS
DE UNA PARCELA DE ASTILLEROS DE HUELVA, EN EL PUERTO DE
HUELVA”, elaborado por la Dirección General de Prevención y Calidad
Ambiental de la Consejería de Medio Ambiente con fecha 3 de noviembre de
2017.

SEGUNDO.- Que el citado informe se emite a petición de la Delegación


Territorial de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio en Huelva, con objeto
de evaluar la documentación presentada por la Autoridad Portuaria de Huelva
en relación con el cambio de uso de una parcela ocupada históricamente por la
empresa Astilleros de Huelva.

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TERCERO.- Que el Decreto 18/2015, de 27 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento que regula el régimen aplicable a los suelos
contaminados, en su artículo 61, apartado primero, en lo que se refiera al
“cambio de uso o actividad” del suelo, establece lo siguiente:

1. Las personas físicas o jurídicas propietarias de suelos que hayan soportado una
actividad potencialmente contaminante del suelo, en los que se promueva un cambio de
uso o la implantación de una nueva actividad, deberán presentar ante la Delegación
Territorial de la Consejería competente en materia de medio ambiente
correspondiente un informe histórico de situación, según establece el artículo 91.3 de
la Ley 7/2007, de 9 de julio, con el contenido mínimo establecido en el Anexo 1 1, de forma
previa a la solicitud de licencia o cualquier otro instrumento previo al inicio de la actividad.
Dicha propuesta, con carácter previo a su ejecución, deberá contar con el
pronunciamiento favorable de la citada Consejería.

CUARTO.- Que en virtud de lo anterior, la Autoridad Portuaria de Huelva


debió presentar ante la Delegación Territorial en Huelva de la Consejería de
Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, con carácter previo la ejecución
de las obras de actuación en los terrenos, el meritado “informe histórico de
situación”, sobre cual deberá obtener un pronunciamiento favorable de la
Administración.

QUINTO.- En términos similares se pronuncia el artículo 91.3 de la Ley


7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental:

3. El propietario de un suelo en el que se haya desarrollado una actividad potencialmente


contaminante del mismo, que proponga un cambio de uso o iniciar en él una nueva
actividad, deberá presentar, ante la Consejería competente en materia de medio ambiente,
un informe de situación del mencionado suelo. Dicha propuesta, con carácter previo a

su ejecución, deberá contar con el pronunciamiento favorable de la citada Consejería.

SEXTO.- Que del contenido del referido informe de 3 de noviembre de


2017, se desprende que la Autoridad Portuaria de Huelva ha incumplido con la
obligación de presentar el preceptivo “informe histórico de situación”, así como
con la obligatoriedad de contar con el pronunciamiento favorable de la
Administración Autonómica, con carácter previo a la ejecución de las
necesarias actuaciones correctoras de la contaminación de los terrenos.

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SÉPTIMO.- Que esta parte considera que los citados hechos están
tipificados como infracción grave en el artículo 144.1.c) de la Ley 7/2007, de 9
de julio de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental, los cuales son
susceptibles de ser sancionados con multa de 6.012 hasta 300.507 euros.

OCTAVO.- Que esta actuación irregular llevada a cabo por la Autoridad


Portuaria ha resultado de facto una “descontaminación voluntaria” del suelo
(ilegal por no haber sido autorizada), empleando además para ello una “técnica
de confinamiento” no permitida para la recuperación de suelos por vía
voluntaria, tal y como establece el artículo 37.3 del Decreto 18/2015, de 27 de
enero, por el que se regula el régimen aplicable a los suelos contaminados, el
cual en su tenor literal dice: “Las recuperaciones voluntarias no podrán
contemplar como alternativa la técnica de confinamiento in situ del suelo
tratado”.

NOVENO.- Que por consiguiente, esta parte considera necesario que se


proceda a la demolición y retirada del hormigón empleado para dicho
confinamiento, y retrotraerse las actuaciones hasta el momento en que la
Delegación Territorial de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del
Territorio se pronuncie sobre las acciones correctoras de la contaminación que
deban ponerse en marcha sobre dichos terrenos, previa entrega del meritado
informe histórico de situación por parte del propietario del suelo.

DÉCIMO.- Que las obras iniciadas por la autoridad portuaria, se hacen al


margen del planeamiento vigente, ya que el Plan General de Ordenación de
Huelva aprobado por la Junta de Andalucía en 1999 no prevé un rocódromo, ni
un aparcamiento para esta parcela.

De la misma manera el Plan Especial Portuario aprobado definitivamente


por la Junta de Andalucía en el año 2000, considera esta parcela como I.1.3,
Unidad o zona I, Subzona 1 y Unidad de actuación 3, con un uso Comercial
Portuario, grado V, asignándole un “uso pormenorizado de Astilleros”, sin que
conste que el Puerto haya tramitado con carácter previo la ejecución de las

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obras de actuación en los terrenos las diferentes modificaciones y
tramitaciones urbanísticas y la adaptación del planeamiento vigente exigido por
la vigente (LOUA) Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía.

DÉCIMO PRIMERO.- Que la organización a la que represento ostenta


un interés legítimo en el citado asunto, en consonancia con lo estipulado en el
artículo 4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas.

DÉCIMO SEGUNDO.- Que el artículo 53 de la Ley 39/2015, de 1 de


octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas, reconoce a los ciudadanos el derecho a "conocer, en cualquier
momento, el estado de la tramitación de los procedimientos en los que tengan
la condición de interesados", y "a acceder y a obtener copia de los documentos
contenidos en los citados procedimientos".

DÉCIMO TERCERO.- Que en términos similares en cuanto el


reconocimiento al derecho de acceso a la citada información, se pronuncia la
Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la
información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de
medio ambiente.

En su virtud,

SOLICITO A VI: Que por presentado este escrito de DENUNCIA, se sirva


admitirlo y con fundamento en los hechos expuestos, sírvase a:

PRIMERO.- Que por parte de los Servicios de Medio Ambiente de esta


Delegación Territorial, se incoen las debidas diligencias de investigación de
cara a constatar los hechos que se describen en el presente escrito en
aplicación de la legislación ambiental, y se tome por parte de dicha
Administración las medidas sancionadoras y/o correctoras que resulten de
aplicación en este caso.

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SEGUNDO.- Que por parte de los Servicios de Urbanismo de esta
Delegación Territorial, se incoen las debidas diligencias de investigación de
cara a constatar los hechos que se describen en el presente escrito en
aplicación de la legislación Urbanística, y se tome por parte de dicha
Administración las medidas sancionadoras de apertura de expediente de
infracción y devolución de la legalidad urbanística previstas en la LOUA que
resulten de aplicación en este caso.

TERCERO.- Considerar a la Asociación Mesa de la Ría de Huelva como


parte interesada en ambos procedimientos y se dé traslado a la misma de
cuantas actuaciones se deriven de la presente denuncia.