Arend Lijphart

MODELO CONSENSUAL DE LA DEMOCRACIA

Cap. 3

Definición básica de DEMOCRACIA: Gob. De la mayoría del pueblo; lo que implica que la mayoría
debe gobernar y las minorías están en oposición

Lewis (economista) señala que esa definición es excluyente y antidemocrática, para el significado
primordial de la democracia es que todos los afectados por una decisión deberían tener la
oportunidad de participar en la toma de decisión de forma directa o por medio de representantes,
prevalece la voluntad de la mayoría pero si la minoría u oposición es excluida es una violación al
significado de la democracia.

En Barbados hay un sistema bipartidista, donde la alternancia de partidos ha funcionado desde

1966; ninguno de los dos partidos ha ganado más de 2 elecciones seguidas. En U.K. y New Zealand
que comparten el sistema bipartidista si han existido largos periodos en los que un partido ha sido
excluido.
SOCIEDADES
Excluir a un partido del poder puede resultar antidemocrático si la definición de democracia que
HOMOGENEAS
usamos es gobierno por el pueblo, pero si los intereses y preferencias de los votantes son
satisfechos por el otro partido, se usa la definición de gobierno para el pueblo.

En sociedades menos homogéneas no se cumplen dichas condiciones. Las políticas de los partidos
tienden a divergir de forma más notable y las lealtades de los votantes son más rígidas
reduciéndose así la posibilidad de alternancia de poder.

SOCIEDADES PLURALES: Sociedades que se encuentran muy dividas por motivos éticos,
culturales, lingüísticos, religiosos, ideológicos, raciales, etc. Viven incluso como 2 sociedades
diferentes. En este tipo de sociedades es inexistente la posibilidad de una democracia de la
mayoría. Estas sociedades son antidemocráticas y peligrosas porque a la minoría se le niega el
acceso al poder. Un ejemplo es la sociedad plural de Irlanda del Norte dividida por una mayoría
protestante y minoría católica, los protestantes se unieron y llevaron al PARTIDO UNIONISTA al
poder, las protestas de los católicos desembocan en una guerra civil que fue resuelta por
intervención británica. Cuando sucede esto se ve a la mayoría como una DICTADURA DE LA
MAYORIA

EL MODELO CONSENSUAL EN SUIZA Y BELGICA

1. División del poder ejecutivo en los gabinetes de amplia coalición

En Suiza se utiliza el principio consensual que permite a todos o la mayor parte de los partidos en
una comisión estar presentes en el poder ejecutivo, en el caso suizo el Consejo Federal es un
ejemplo de esta comisión.

La constitución en Bélgica ofrece la estipulación que el ejecutivo debe contar con representantes
de los grupos lingüísticos más numerosos

2. Equilibrio de poder entre el ejecutivo y el legislativo

El sistema político suizo no es ni parlamentario ni presidencial, Jürg Steiner explica la relación

entre el consejo federal ejecutivo y el legislativo “Los miembros del Consejo son elegidos de forma
individual para un periodo fijo 4 años, el Legislativo no puede votar una moción de censura durante
ese tiempo…” esa separación de poderes ha hecho posible que tanto el poder ejecutivo como
legislativo disfruten de mayor independencia. El Consejo Federal Suizo es poderoso NO supremo.

3. Sistema Multipartidista

Suiza y Bélgica tienen sistemas multipartidistas sin ningún partido que se acerque a una posición
de mayoría. La emergencia multipartidista puede explicarse en la multidimensionalidad de carácter
de cada partido. En Suiza por ejemplo la religión [división en DEMOCRISTIANOS,
SOCIALDEMOCRATAS Y RADICALES], relación socioeconómica [división en SOCIALDEMOCRATAS
y DEMOCRARAS RADICALES], e idioma [divide en POPULAR SUIZAO apoyo alemán y a los
mencionados anteriormente en quienes hablan suizo] son factores que llevan a un cierto tipo de
Arend Lijphart

personas a sus partidos. En Bélgica por su parte la religión [divide en SOCIALCRISTIANOS,

SOCIALISTAS y LIBERALES], clase social [divide en SOCIALISTA y LIBERAL] e idioma.

4. Representación Proporcional

La emergencia multipartidista puede explicarse en que sus sistemas electorales proporcionales

no han impedido que las divisiones societarias se reflejaran en divisiones en el sistema de partidos.

5. Corporativismo de los grupos de interés

Los sindicatos en ambos países tienden a ser peor organizados y menos influyentes que las
empresas; encontramos corporatismo social [predominan sindicatos trabajadores] y corporatismo
liberal [asociaciones empresariales fuerza ppal.]. Suiza tipifica este último.

6. Gobierno Federal y descentralizado

Suiza es un Estado federal en que el poder se encuentra divido entre el gobierno central y los
gobiernos de veinte cantones y seis llamados medio-cantones.

Bélgica era un estado unitario y centralizado que en 1993 paso a convertirse en estado federal
compuesto por 3 regiones (Flandes; Valonia y Bruselas) y por muchas comunidades de diferentes
hablas. La superposición entre regiones y comunidades es considerable pero no coinciden
exactamente. Cada una tiene su poder ejecutivo y legislativo, excepto Flandes que comparte
gobierno con la comunidad flamenca.

7. Bicameralismo

El sistema bicameral se elige buscando otorgar representación a las minorías, para que esta
representación resulte valida se necesita: la elección de la cámara alta debe ser diferente a la de
la cámara baja e idealmente debe tener tanto poder como la cámara alta. Ambas condiciones se
cumplen en Suiza el CONSEJO NACIONAL= CAMARA BAJA: REPRESENTA AL PUEBLO SUIZO
CONSEJO DE LOS ESTADOS=CAMARA ALTA O DEFERAL: REPRESENTA A LOS CANTONES.

Las 2 cámaras del parlamento belga, la Cámara de Representantes y el Senado, gozaban

virtualmente de los mismos poderes aunque estaban formadas proporcionalmente. El senado
desde 1995 representa sobre todo a los 2 grupos culturales y lingüísticos, no están diseñados para
proporcionar una sobre representación a las minorías francesas y alemanas. Tienen menos poder.

8. Rigidez Constitucional

Ambos países cuentan con una Constitución escrita. Las enmiendas a la constitución SUIZA
necesitan la aprobación en un referéndum no solo de una mayoría de los votantes sino también
mayoría en los cantones. En Bélgica todas las enmiendas constitucionales necesitan aprobación
de las mayorías de dos tercios de ambas cámaras de la legislatura. A demás las leyes relacionadas
con la organización de poderes de las comunidades y las regiones tienen un estatuto
semiconstitucional y necesitan dos tercios de ambas cámaras para aprobación al igual que la
aprobación en mayoría del grupo holandés y francés.

9. Revisión Judicial

10. Independencia del Banco Central

EL MODELO CONSENSUAL EN LA UNION EUROPEA

1. División del poder ejecutivo en los gabinetes de amplia coalición

2. Equilibrio de poder entre el ejecutivo y el legislativo