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Control 02

Victor Rodriguez Diaz

Reforma y Modernizacion del Estado Chileno

Instituto IACC

26/08/2017
INSTRUCCIONES:

Lea el siguiente caso y luego responda:

Hasta 1996, este municipio [Los Alamos] tuvo una organización

tradicional o clásica. Su gestión era reactiva, sin propuesta propia y sin

contacto con las organizaciones sociales. Se limitaba a la administración

de los subsidios y de algunos programas específicos en los que la

dimensión productiva y de empleo estaba ausente. La llegada al

municipio de un nuevo jefe de SECPLAC y un grupo de nuevos

profesionales, significó un cambio en la gestión. Determinante fue el

trabajo de uno de ellos (del Servicio País) que reunía varias condiciones:

alta capacidad técnica y de planificación; dinámico, con energía y mística;

facilidad para establecer relaciones personales con sus colegas y para

integrarse a los equipos de trabajo y trato fluido con los dirigentes de las

organizaciones productivas de la comuna. Con su liderazgo se elaboró el

segundo PLADECO, involucrando a otras unidades municipales y a la

comunidad. Este plan coloca como estrategia prioritaria el desarrollo

económico comunal. En 1997 se constituyó el comité de desarrollo

económico, que nació por la inquietud de microempresarios de la zona

que deciden agruparse para potenciar sus posibilidades de desarrollo, y

por la iniciativa de SECPLAC que plantea la importancia de que el

municipio asuma un papel activo en el desarrollo económico de la


comuna. Este comité se transformó, en 1998, en la corporación de

desarrollo económico comunal. Esta corporación, con el soporte de un

programa de apoyo a la microempresa, FOSIS-GTZ implementa con el

municipio, dos iniciativas: un fondo concursable de proyectos productivos

y la elaboración de un plan de desarrollo económico para la comuna.

Para ello se contrató la asesoría profesional de una consultora (PRISMA).

En su año de vida, este fondo ha financiado 23 proyectos productivos, en

distintos rubros y en sectores urbanos y rurales de la comuna. En cerca

de la mitad de ellos, los microempresarios han expandido la calidad y/o

cantidad de lo producido. Se les ha entregado herramientas

administrativas y de gestión y les ha inyectado optimismo y empuje para

continuar. Por su parte, el municipio ha iniciado un proceso de cambios

en su gestión, ampliando sus tareas, por primera vez, al desarrollo

económico de la comuna vinculándose con organizaciones productivas de

la comunidad. No obstante los resultados, algunos temas están

pendientes en su resolución: cambio en curso aún es muy vulnerable,

tanto a nivel de la comunidad (organizaciones productivas) como del

municipio y no se ha abordado seriamente el tema de la comercialización

de los productos.
Indique 2 fortalezas y 2 debilidades del modelo burocrático que se

expone en el caso.

Indique el modelo posburocrático de organización que implementa este

municipio y sus principales características presentes en el caso.

DESARROLLO

una municipalidad es corporación autónoma de derecho público, con

personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las

necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el

progreso económico, social y cultural de la respectiva comuna.

a falta de recursos trae atado otros problemas como "autonomía

limitada" y "burocracia", que dejan a los municipios atados de pies y

manos ante muchas decisiones.

"Gran parte de los problemas del sistema se expresan en términos de

dinámica de gestión, por no nombrar la burocracia",

Weber definió la burocracia como la forma más eficiente de organización

teniendo en cuenta la complejidad de los aparatos estatales, de las

dependencias gubernamentales y pensando en las necesidades de

sociedades cambiantes y dinámicas.

El ciudadano no está solamente sujeto a las leyes y a la política

convencional, también se le ha puesto al servicio de la burocracia, pero


lo llamativo es que tal realidad se enmascara, al punto de que, en

ocasiones, se la da vuelta para disfrazarla, ponderando el ciudadano

como ente sobre el interés público. De otro lado, modernamente el

ejercicio burocrático ha mejorado sensiblemente. Por apuntar dos o tres

ejemplos nimios de esta mejora. Se observa que el término

tradicional vuelva usted mañana ha sido reemplazado por el de cita

previa, sin duda respondiendo al principio de eficacia, pero ha pasado a

ser requisito imprescindible para ser atendido, realmente pensado no en

interés del servicio y del administrado, sino en el del empleado para que

no se sienta agobiado. Decae el uso del papel, en el que el ciudadano

expresaba libremente sus pretensiones en los términos previstos en la

ley, ahora avanza hacia el formulario obligatorio, incluso entregado al

reino de lo virtual, donde las entidades carecen de sede física conocida.

Las comunicaciones, en interés de lo ecológico, seguramente para no

saturar el planeta con la pesada carga del papel, son on-line. El tributo a

la informatización obedecería a la rapidez en la gestión, pero la lentitud

sigue en su puesto, sobre todo si se trata de asuntos que interesan al

ciudadano y no conviene a los intereses de la burocracia. Hay que añadir

que incluso las condiciones laborales van por buen camino, mejores

sueldos y complementos, más periodo vacacional, menor horario e

incluso una distribución racional del trabajo, para conciliarlo con ocio y

bienestar. Todo parece racional, pero persiste la duda de si, tras la


eficacia que se invoca, no se encuentra como proyecto conductor buscar

la simple comodidad del empleado.

debilidades del modelo burocrático

El municipio hasta 1996 su gestión era reactiva, sin propuesta propia y

no tenían contacto con las organizaciones sociales Este municipio se

limitaba solo a la administración de algunos programas en específico sin

programas de empleo - de actividad productiva

fortalezas del modelo burocrático

Con la llegada de nuevos profesionales a la secretaria comunal de

planificación uno de ellos de servicio país quien tenía alta capacidad

técnica de planificación además de con una buena facilidad para

integrarse a los equipos de trabajo - en especial con los dirigentes de

las organizaciones productivas dela comuna.

Como dijo Cantinfas

Burocracia, viene de Bureau= Escritorio y Kratos= Gobierno. Es el

gobierno de los escritorios, es decir de los papeles. Los burócratas son

los que llevan el papeleo y con ellos controlan y rigen a los que trabajan.
Bibliografía

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Instrucciones para la sección de las citas bibliográficas:


Escriba la bibliografía aquí en orden alfabético (empezando por el apellido del primer autor o, de
no haber autor, por la primera palabra del título). Esta página ya está formateada con sangrías
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asegúrese de incluir todas las citas bibliográficas a las que se haya referido en el mismo.

Ejemplo de un periódico:

Lee, H. W. (2005). Los factores que influyen en los expatriados. Journal of American Academy of

Business, 6(2), 273-279. Consultado el 29 de enero de 2009, del banco de datos

ProQuest.

Ejemplo de un texto:

McShane, S. L., & Von Glinow, M. (2004). Organizational behavior: Emerging realities for the

workplace. New York: The McGraw-Hill Companies.

NOTA: Liste las citas bibliográficas en orden alfabético del apellido del autor, NO por el
tipo de la publicación. Los ejemplos previos le ayudarán a darle formato a cada tipo de
publicación en forma adecuada.

Por ejemplo:

 Banco de datos EBSCOhost


 Banco de datos ProQuest
 EIU Viewswire
 InvestText Plus

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