Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
6° cuatrimestre
Fundamentos jurídicos de la
actuación de los cuerpos de
seguridad
Clave:
LIC 010920623/ TSU 020920623
Índice
Presentación de la unidad
Por otro lado, se estudiarán los principios a que están sujetos los cuerpos
policiales, desde el ámbito constitucional, de acuerdo a diversos artículos
constitucionales y a la jurisprudencia, así como la relación que existe
entre la seguridad pública y los derechos humanos en este mismo
sentido.
Propósitos
Competencia específica
Artículo 115
Como hemos visto en las materias que anteceden al curso que hoy nos
ocupa, la seguridad pública como una función a cargo del Estado
contemporáneo ha sufrido enormes cambios, que generalmente están
vinculados con las características económicas, políticas y sociales del
país, así como con la evolución del fenómeno delictivo, factores que
intervienen en la creación de las diversas legislaciones que a
continuación revisaremos, por lo que hace a los antecedentes de la
seguridad pública.
División de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura/ TSU en Seguridad Pública.
6
Fundamentos Jurídicos de la Actuación
de los Cuerpos de Seguridad
Unidad 1. Marco normativo constitucional de los cuerpos
de seguridad pública en México
Fue hasta 1925 que se hicieron los primeros intentos de unificar a los
cuerpos policiales, haciendo del adiestramiento policial una carrera, como
podría ser el caso de lo que hoy se conoce como Centro de Formación
Policial; en 1948 fue creada la Comisión Consultiva de la Policía del
Distrito Federal, que entre sus atribuciones tenía lograr una mejor
relación entre la policía y la sociedad, por lo que se comenzaron a dar los
primeros pasos para fortalecer la participación ciudadana en conjunción
con las fuerzas policiales. Sin embargo, el fenómeno delictivo no
disminuyó de manera sustancial.
DECRETO
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
IX. Las relacionadas con las anteriores, que sean necesarias para
incrementar la eficacia de las medidas y acciones tendientes a
alcanzar los fines de la seguridad pública.
Sección Segunda
De los Consejos Locales y Regionales de Coordinación
Vale la pena resaltar sobre este tema que en los estados y Distrito
Federal se establecerán los consejos locales, los cuales darán los
lineamientos de carácter regional para la coordinación que deba existir
por lo que hace a la seguridad pública, teniendo en cuenta que podrían
establecerse instancias intermunicipales, con apego a los
División de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura/ TSU en Seguridad Pública.
16
Fundamentos Jurídicos de la Actuación
de los Cuerpos de Seguridad
Unidad 1. Marco normativo constitucional de los cuerpos
de seguridad pública en México
CAPITULO III
De la Actuación y Formación de los Integrantes de las
Instituciones Policiales
Exposición de Motivos
Son de gran relevancia las nuevas atribuciones que se les confieren a los
cuerpos de seguridad pública en la reforma de referencia, ya que antes
de junio de 2008, la función policial era exclusivamente de prevención de
delitos, mas no así después de la reforma, ya que en esta se incluyen
funciones de investigación, persecución de delitos y, en su caso, de
custodia procesal en el sistema de audiencias, como se le designa en el
Código de Procedimientos Penales del Estado de Chihuahua.
IV. Cuidar que los rastros e instrumentos del delito sean conservados.
Para este efecto, impedirá el acceso a toda persona ajena a las
diligencias de recopilación de información y procederá a su clausura, si se
trata de local cerrado, o a su aislamiento, si se trata de lugar abierto.
Evitará que se alteren o borren de cualquier forma los rastros o vestigios
del hecho o se remuevan los instrumentos usados para llevarlo a cabo,
mientras no interviniere personal experto;
VII. Recabar los datos que sirvan para la identificación del imputado;
VIII. Reunir toda la información de urgencia que pueda ser útil al agente
del Ministerio Público; y
Por último, vale la pena revisar lo que establece el artículo 113 del
Código de Procedimientos Penales del estado de Chihuahua, con
respecto a los agentes de seguridad pública:
Funciones
Artículo 75 Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pública
Bando de
Policía
Reglamento de
Seguridad Pública de
los estados y Distrito
Federal
1.2.2. Análisis de los artículos 16°, 17°, 18°, 19°, 20°, 21°,
22°, 73°, 115° y 123° constitucionales
Artículos
Constituc Modificaciones
ionales
ilícito sucedió.
Prevenir implica llevar a cabo las acciones necesarias para evitar que los
ciudadanos cometan delitos, y estas acciones pueden consistir desde la
intimidación a los gobernados con sanciones de carácter penal muy altas,
recuperación de lugares públicos para actividades recreativas y la
realización de actividades culturales, deportivas y educativas.
Persecución
Flagrante
Así mismo, los Tribunales Federales, explican el alcance que tiene los
delitos cometidos en flagrancia:
Artículo 16. …
Caso urgente
Novena Época
Registro: 198480
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
V, Junio de 1997
Materia(s): Penal
Tesis: VII.P. J/27
Página: 613
Desarrollo:
1. Elabora un reporte escrito donde justifiques la necesidad que dio pie a
la reestructuración del concepto seguridad pública en la reforma penal de
2008, indicando cuáles eran las facultades y obligaciones de los cuerpos
de seguridad pública antes y después de la reforma citada.
1.4.1. De legalidad
Principio de legalidad
Principio de honradez
Principio de profesionalismo
XVII. Cumplir y hacer cumplir con diligencia las órdenes que reciba
con motivo del desempeño de sus funciones, evitando todo acto u
omisión que produzca deficiencia en su cumplimiento;
Página 31 y 33
Página 33 y 34
Sobre este tenor, vale la pena resaltar que, por un lado, el autor justifica
la necesidad de que sea el Estado el que imparta la seguridad pública en
un país, en virtud de que siempre se deberá proteger al más débil. Esta
justificación, independientemente de que estemos de acuerdo o no con
ella, es la base legaloide para entender por qué una de las principales
funciones del Estado (no la única, por supuesto), es la seguridad pública.
Página 35
Página 36
a) Que al igual que todos los organismos del sistema de justicia penal,
todo órgano de aplicación de la ley debe ser representativo de la
comunidad en su conjunto, obedecerla y responder ante ella,
Página 38 y 39
Página 40 y 41
Como en otros casos, para lograr un cambio que nos lleve del modelo
autoritario de la policía a uno democrático, es indispensable que los
actores pueden incidir en el cambio, asuman que el modelo autoritario
existe, que no es ni ética ni políticamente compatible con la democracia
y que se harán esfuerzos viables y sostenidos para superar un estado
de cosas que es indeseable, para demostrar que existe una decisión
política en tal sentido debe garantizarse un debate público, amplio y con
reglas claras en torno a las características jurídicas y el funcionamiento
real de la policía, sin embargo, para ello es indispensable el acceso a
ese funcionamiento mediante la observación científica de que está
ocurriendo al interior de las instituciones de la policía, es necesario que
la información esté al alcance de la investigación teórica y de quienes
toman decisiones, pero sobre todo, que el tema sea presentado a la
sociedad como un asunto en el que le corresponde participar de manera
informada.
(…)
Página 43
(…)
1.6. Jurisprudencia
Novena Época
Registro: 170739
Instancia: Pleno
Tesis Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
XXVI, Diciembre de 2007
Materia(s): Constitucional
Tesis: P. XLIX/2007
Página: 21
Análisis:
Novena Época
Registro: 169779
Instancia: Segunda Sala
Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
XXVII, Abril de 2008
Materia(s): Administrativa
Tesis: 2a./J. 53/2008
Página: 711
La citada norma establece que las autoridades que conozcan del juicio
de garantías en materia laboral deberán suplir la queja deficiente en los
conceptos de violación de la demanda y en los agravios, a favor del
trabajador. En congruencia con lo anterior y tomando en consideración
que el Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
en la jurisprudencia P./J. 24/95, de rubro: "POLICÍAS MUNICIPALES Y
JUDICIALES AL SERVICIO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE
MÉXICO Y DE SUS MUNICIPIOS. SU RELACIÓN JURÍDICA ES DE
NATURALEZA ADMINISTRATIVA.", sostuvo que la relación Estado-
empleado en el caso de los militares, marinos, cuerpos de seguridad
pública y personal del servicio exterior es de naturaleza administrativa,
se concluye que la suplencia prevista en la citada fracción no opera
tratándose de los miembros de los cuerpos de seguridad pública, pues
aun cuando el acto reclamado emana de un tribunal burocrático, el
vínculo existente entre aquéllos y el Estado no es de carácter laboral
División de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura/ TSU en Seguridad Pública.
66
Fundamentos Jurídicos de la Actuación
de los Cuerpos de Seguridad
Unidad 1. Marco normativo constitucional de los cuerpos
de seguridad pública en México
sino administrativo.
Análisis:
Análisis:
Análisis:
Página 45
Página 48
Página 50
Páginas 51, 52 y 53
3. Todo Estado parte que haga uso del derecho de suspensión deberá
informar inmediatamente a los demás Estados partes en la presente
Convención, por conducto del Secretario General de la Organización de
los Estados Americanos, de las disposiciones cuya aplicación haya
suspendido, de los motivos que hayan suscitado la suspensión y de la
fecha que haya dado por terminada tal suspensión.
Página 54
Página 59 a 61
Sobre este primer apartado de las conclusiones, hay que tomar en cuenta
que el artículo se elaboró antes de la Reforma Penal y de Seguridad
Pública de la Constitución de junio de 2008.
4. Todo esto sólo será posible si los actores políticos presentes y los
que están por venir, no es inútil repetirlo, tienen la decisión y la
convicción de que los derechos humanos, en una concepción seria y
ajustada a la realidad, se conviertan efectivamente en el criterio de
justicia de nuestras instituciones. Es decir, que se supere la
consideración de tales derechos como una moda o una pose para no
desentonar en el ámbito de un Estado formalmente democrático y una
sociedad internacional que ha asumido los derechos humanos como
paradigma o medidor de la acción política, así sea simplemente por
razones cosméticas.
Autoevaluación
Desarrollo:
Actividades de Autorreflexión
Cierre de la unidad
Así también, se explicó por qué la seguridad pública está a cargo del
Estado.
Fuentes de consulta
Fuentes Cibergráficas