Generalidades del Dominio Capitulo II, libro II, Código Civil.

Origen del Dominio Público.

El Dominio Público tiene su origen histórico en el Derecho Romano y propiamente en la ciudad

de Roma donde surgen las primeras nociones de este concepto, ya que en un principio fue
conocido como “Res Publicae" que es una expresión en latín, que significa literalmente "cosas
públicas", compuesta del vocablo "Res" que es igual a "cosa" entendido como aquello que
puede ser objeto de un derecho es decir, todo cuanto tenga entidad corporal o espiritual,
natural o artificial y sea susceptible de apreciación económica, aunque los jurisconsultos
romanos utilizaban este término para referirse básicamente al objeto material, a una cosa
corporal físicamente delimitada no a algo abstracto; y el latín "publicae" significa pública,
refiriéndose al pueblo Romano.

Entre esos bienes figuraban las calles, las vías, los puentes, las plazas y los teatros que no
pertenecían a una persona individualmente sino a la población en general por lo que esas
cosas que eran del pueblo fueron destinadas al uso público, excluyendo a las demás naciones
o ciudades aledañas que no pertenecían al pueblo romano sino que estaban fuera de ese
territorio; es decir que su uso estaba limitado al pueblo romano.

La Sala de lo Contencioso Administrativo hace referencia a la definición del Dominio Público

como "el conjunto de bienes que, de acuerdo con el ordenamiento jurídico, pertenecen a la
comunidad política pueblo, hallándose destinados al uso público directo o indirecto de los
habitantes".

Análisis del Art. 568 CC.

“Art. 568.- Se llama dominio o propiedad el derecho de poseer exclusivamente una cosa y
gozar y disponer de ella, sin más limitaciones que las establecidas por la ley o por la voluntad
del propietario. La propiedad separada del goce de la cosa, se llama mera o nuda propiedad.”

Es un derecho que se tiene por la sola circunstancia de habitar en un momento determinado

un territorio o en términos más humanos por la condición de persona. A los bienes
considerados por ese estado como de uso público común tienen pues derecho todas las
personas. No obstante, lo anterior no conlleva de nuestra parte un derecho a la propiedad de
los mismos, sino el derecho al uso y goce de dichos bienes.
El derecho de dominio tiene características que le hacen ser diferentes de los demás derechos,
es por ende que gozan de características especiales como los que identifican a los derechos
reales:

a) Es un derecho real, b) Es absoluto, c) Es exclusivo, d) Es perpetuo.

Facultades del Dominio

Cuando definimos facultades, hablamos de una aptitud, poder o derecho sobre algo o alguien,
en este caso la facultad está constituida sobre las cosas corporales e incorporales. La cual
está dividida en:

a) Uso (ius utendi) es la facultad de servirse de los frutos de los que se desprenda la cosa
según su destinación natural, como por ejemplo el propietario de una casa, puede usarla.

b) Goce (ius fruendi) es la facultad de gozar de los frutos de la cosa, como por ejemplo el
propietario de una casa puede percibir renta proviniendo de un arriendo.

c) Abuso (ius abutendi) es la facultad de hacer lo que quiera de la cosa con la limitante de no
ir contra derecho ajeno o en contra de la ley.

d) Disposición (ius arbitrio) es la facultad de hacer lo que uno quiera de la cosa, pero a
diferencia del ius abutenti abuso, esta es de orden público, atribuyéndole facultades de
impedimento sobre la libre enajenación de la propiedad.

El estado tiene el derecho de poseer y disponer de los bienes del estado, más los habitantes
tienen el derecho de poder disfrutar y gozar de los bienes estatales, teniendo siempre en
cuenta que la disposición de ellos es exclusivamente de la administración pública del estado.

Análisis del art. 569 CC.

Art 569 C.C “La propiedad del suelo comprende la de las capas inferiores y la del espacio
superior, dentro de los planos verticales levantados en los linderos de la finca.”

Es decir, para el Código Civil, el derecho de propiedad es ilimitado; comprendiendo, en

consecuencia, el subsuelo hasta donde su dueño quisiera llegar, así como el espacio aéreo
en forma absoluta en líneas paralelas a los linderos de la propiedad.

En consecuencia, el domino de propiedad del suelo, solo se tienen sobre lo que técnica y
científicamente se considera como suelo orgánico, el cual dependerá de la naturaleza físico
químico del suelo; de los factores formadores y que lo modifican, pero en términos generales
puede definirse como la parte superficial de la corteza terrestre que está formada por
materiales minerales y orgánicos, en condición dinámica que sirve de sostén y alimentación a
las plantas y organismos terrestres.

Por su parte el subsuelo, que está conformado por las capas inferiores del suelo, ya se ha
nacionalizado por el Art. 103, Inc. 3º de la Constitución de la República.

La extensión objetiva del derecho de propiedad en las capas inferiores del suelo y la del
espacio superior prevista en el artículo 569 C.C. debe interpretarse y aplicarse en consonancia
con la normativa constitucional que se refiere al subsuelo y el espacio aéreo fue hecho público
a partir de la Constitución de 1950 (art. 7 inc. 1 y art. 137 inc. 3Cn de 1950). La Constitución
de 1983 lo regula igual en los Arts. 84 y 103. No consideramos que el art. 569 CC esté
derogado, aunque sí modificado en cuanto a su alcance interpretativo y de aplicación por las
disposiciones constitucionales, aún por leyes especiales de carácter ambiental como la LEY
DE RIEGO Y AVENAMIENTO que en su artículo 61 lit. “B" y “C" define lo que debe entenderse
por suelo y sub suelo los cuales a la letra dicen Art 61 lit. B Que el suelo: Es el terreno
superficial de 30 cm de espesor como máximo, en la época en que se construya o instala la
obra de infraestructura. Si dicho espesor cambiara por cualesquiera circunstancia el o los
dueños del inmueble donde están las obras de infraestructura, siempre están obligados a
respetarlos. Lit. C Que es el subsuelo: Son las capas inferiores del suelo. La LEY FORESTAL,
Arts. 45 y 46 permite declarar zonas protectoras del suelo, por ejemplo, el Decreto 22
derogado, y sustituido por el 39, así como el 47 y Reservas forestales, respectivamente; la
LEY BÁSICA DE LA REFORMA AGRARIA, Art. 1, Inc. 2º. Lit. D, define que aquellas tierras en
que se manejen, conserven y protejan apropiadamente el suelo, el agua y demás recursos
naturales renovables, cumplen con la función social de la propiedad, para citar algunos
ejemplos de limitaciones al derecho de propiedad del suelo

Las normas constitucionales atienden los límites territoriales de nuestra soberanía pero no
anula el derecho de propiedad sobre el espacio aéreo. Esta solución hermenéutica permite
pervivir una disposición decimonónica que nos resulta más que necesaria para explicar el
dominio en las capas superiores al suelo y que constituye uno de los pocos exponentes
normativos que se refieren al espacio aéreo de un inmueble. Asimismo, esta interpretación
confirma que el derecho privado y el derecho público convergen en cuanto a regular ese ámbito
de la realidad.
Análisis del Art. 570 CC

“Art. 570.- Las producciones del talento o del ingenio son una propiedad de sus autores. Esta
especie de propiedad se regirá por leyes especiales.”

Propiedad intelectual

El derecho de autor protege las obras en el campo de la literatura, aportaciones al mundo en

el arte y la literatura en tanto que la propiedad industrial se refiere a objetos utilizables por la
técnica y la industria.

¿Qué es el derecho de autor? El derecho de autor es un término jurídico que describe los
derechos concedidos a los creadores por sus obras literarias y artísticas.

¿Qué abarca el derecho de autor? Obras literarias como novelas, poemas, obras de teatro,
documentos de referencia, periódicos y programas informáticos; bases de datos; películas,
composiciones musicales y coreografías; obras artísticas como pinturas, dibujos, fotografías y
escultura; obras arquitectónicas; publicidad, mapas y dibujos técnicos.

¿Qué derechos confiere el derecho de autor? Los creadores originales de obras protegidas
por el derecho de autor y sus herederos gozan de ciertos derechos básicos. Detentan el
derecho exclusivo de utilizar o autorizar a terceros a que utilicen la obra en condiciones
convenidas de común acuerdo. El creador de una obra puede prohibir u autorizar: a) Su
reproducción bajo distintas formas, tales como la publicación impresa y la grabación
sonora; b) Su interpretación o ejecución pública; c) Su grabación; d) Su transmisión,
por radio, cable o satélite; e) Su traducción a otros idiomas, o su adaptación, como en
el caso de una novela adaptada para un guión.

Muchas obras creativas protegidas por el derecho de autor requieren una gran distribución,
comunicación e inversión financiera para ser divulgadas (por ejemplo, las publicaciones, las
grabaciones sonoras y las películas); por consiguiente, los creadores suelen vender los
derechos sobre sus obras a particulares o empresas más capaces de comercializar sus obras,
por el pago de un importe. Estos importes suelen depender del uso real que se haga de las
obras y por ello se denominan regalías. Estos derechos patrimoniales tienen una duración,
estipulada en los tratados pertinentes de la OMPI, de 50 años tras la muerte del autor. Las
distintas legislaciones nacionales pueden fijar plazos más largos. Este plazo de protección
permite tanto a los creadores como a sus herederos sacar provecho financiero de la obra
durante un período de tiempo razonable.
La protección por derecho de autor también incluye derechos morales que equivalen al
derecho de reivindicar la autoría de una obra y al derecho de oponerse a modificaciones de la
misma que pueden atentar contra la reputación del creador. El creador, o el titular del derecho
de autor de una obra, pueden hacer valer sus derechos mediante recursos administrativos y
en los tribunales. El titular del derecho de autor puede obtener mandamientos judiciales para
detener tales actividades y solicitar una indemnización por pérdida de retribución financiera y
reconocimiento.

¿Cuáles son los derechos conexos al derecho de autor?

En los últimos 50 años, se ha expandido rápidamente el ámbito de los derechos conexos al

derecho de autor. Estos derechos conexos han ido desarrollándose en torno a las obras
protegidas por el derecho de autor y conceden derechos similares, aunque a menudo más
limitados y de más corta duración, así: a) Los artistas intérpretes o ejecutantes respecto
de sus interpretaciones o ejecuciones; b) Los productores de grabaciones sonoras
respecto de sus grabaciones; c) Los organismos de radiodifusión respecto de sus
programas de radio y de televisión.

¿Por qué se protege el derecho de autor?

El derecho de autor y los derechos conexos son esenciales para la creatividad humana al
ofrecer a los autores incentivos en forma de reconocimiento y recompensas económicas
equitativas. Este sistema de derechos garantiza a los creadores la divulgación de sus obras
sin temor a que se realicen copias no autorizadas o actos de piratería. A su vez, ello contribuye
a facilitar el acceso y a intensificar el disfrute de la cultura, los conocimientos y el
entretenimiento en todo el mundo.

La autoría y la titularidad.

La autoría no siempre coincide con la titularidad de la obra. La obra puede ser creada por un
sujeto pero la titularidad del resultado recaerá sobre el autor o bien sobre una persona natural
o jurídica distinta, situación que es clara y automática en las obras creadas por asalariados o
en los programas de ordenador.

El requisito por el cual la obra del espíritu debe ser producto de la labor intelectual de una
persona natural para gozar de la protección jurídica autoral, es una cuestión distinta a la de la
atribución de la titularidad sobre la misma. La primera es una condición natural intrínseca al
propio fundamento de la protección jurídica autoral, esto es, la condición de autor constituye
predicado real y no una atribución de derechos. La segunda, la atribución de derechos
propiamente, consiste en una cuestión puramente jurídica cuyos contornos pueden ser
modelados por el poder legislativo. En primer término, autor es siempre el que crea la obra y
la obra es el resultado de su creación. Por su parte, la titularidad puede o no corresponder al
autor de la obra.

Los diseños industriales.

La propiedad intelectual le permite a cualquier ciudadano proteger sus invenciones y marcas

comerciales, y comprende dos áreas: La Propiedad Industrial que contempla la protección de
las invenciones (patentes y modelos de utilidad); las marcas registradas de productos y
servicios, así como los diseños industriales.

Los Modelos de Utilidad:

El Modelo de Utilidad protege invenciones con menor rango inventivo que las protegidas por
Patentes, consistentes, por ejemplo, en dar a un objeto una configuración o estructura de la
que se derive alguna utilidad o ventaja práctica. El dispositivo, instrumento o herramienta
protegible por el Modelo de Utilidad se caracteriza por su "utilidad" y "practicidad" y no por su
"estética" como ocurre en el diseño industrial. El alcance de la protección de un Modelo de
Utilidad es similar al conferido por la Patente. La duración del Modelo de Utilidad es de diez
años desde la presentación de la solicitud. Para el mantenimiento del derecho es preciso el
pago de tasas anuales.

La propiedad intelectual tiene que ver con las creaciones de la mente: Las invenciones, las
obras literarias y artísticas, los símbolos, los nombres, las imágenes, los dibujos y modelos
utilizados en el comercio.

A. La Propiedad Intelectual Registralmente se divide en dos categorías:

 La propiedad industrial, que incluye las invenciones, patentes, marcas, dibujos y

modelos industriales e indicaciones geográficas de origen;

 Los derechos de autor, que abarca las obras literarias y artísticas, tales como las
novelas, los poemas y las obras de teatro, las películas, las obras musicales, las obras
de arte, tales como los dibujos, pinturas, fotografías y esculturas, y los diseños
arquitectónicos. Los derechos relacionados con el derecho de autor son los derechos
de los artistas intérpretes o ejecutantes sobre sus interpretaciones o ejecuciones, los
 derechos de los productores de fonogramas sobre sus grabaciones y los derechos de
los organismos de radiodifusión sobre sus programas de radio y de televisión.

B. La Inscripción Registral: supone una protección que se manifiesta proporcionando

una prueba cualificada de la existencia de los derechos inscritos, Mediante un
procedimiento administrativo para la protección de los derechos de propiedad
intelectual de los autores y demás titulares sobre las creaciones de carácter literario,
científico o artístico. Así mismo, supone una presunción que los derechos inscritos
existen y pertenecen a su titular, salvo prueba en contrario. El Registro es voluntario;
meramente declarativo y no constitutivo de derechos. Por lo tanto, no es obligatoria la
inscripción en el Registro para adquirir los derechos de propiedad intelectual, ya que
los tiene el autor por el mero hecho de la creación de su obra. No es el procedimiento
para poder poner un símbolo; este símbolo puede ponerlo el autor en su obra por el
mero hecho de ser el autor, desde el momento de la creación o el titular de los
derechos de explotación desde el momento de adquisición de los mismos. En el
Registro sólo se inscriben derechos, las citadas entidades gestionan derechos de
explotación u otros de carácter patrimonial igual al “Depósito Legal”.

Propiedad intelectual en razón del dominio publico

Art. 87.-Si el Estado fuere heredero, legatario o donatario de derechos de autor y no hiciere
uso de los derechos en el término de cinco años a partir de haberse efectuado el traspaso,
la obra pasará al dominio público. En caso contrario, la obra pasará al dominio público, de
conformidad a lo establecido en el artículo anterior.

Base legal:

 Código Civil: En el Artículo 570 de Nuestro Código Civil, establece: “Las producciones
del talento o del ingenio son una propiedad de sus autores. Esta especie de propiedad
se regirá por leyes especiales”1

 Ley de Fomento y Protección de la Propiedad Intelectual: Está vigente a partir del día
16 de octubre de 1,993, derogó la Ley de Patentes de Invención existente desde 1,913.
Esta Ley regula las dos ramas de la Propiedad Intelectual, en lo relativo a la PROPIEDAD
INDUSTRIAL desarrollando las Patentes de Invención, Modelos de Utilidad; Diseños
Industriales, Secretos Comerciales e Industriales (Artículos del 105 al 190) y el

1
Código Civil de El Salvador. Recopilación de Leyes Civiles. Editorial Jurídica. 2005.
 DERECHO DE AUTOR (Artículos del 1 al 104 ) y Derechos Conexos. Que derogo el
Convenio Centroamericano para la Protección de la Propiedad Industrial. Está
vigente desde el 7 de abril de 1,989. Regula la protección de las Marcas, Nombres
Comerciales, Expresiones o Señales de Propaganda, Indicaciones Geográficas,
Denominaciones de Origen y Competencia Desleal.

A. El Convenio de Paris para la Protección de la Propiedad Industrial. Vigente desde el

19 de febrero de 1,994, y ratificado sin reservas por El Salvador.

B. Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de la Propiedad Intelectual

Relacionados con el Comercio (por su abreviatura ADPIC): Vigente desde el 28 de
abril de 1,995 (artículos 3,4 y 5). Revisión a la legislación vigente a fin de adecuarla a los
ADPIC´S, para lo que se ha requerido del apoyo técnico de OMPI. Los países signatarios
del Convenio Centroamericano para la Protección de la Propiedad Industrial de 1,968,
acordaron por Consejo Ministerial la denuncia del mismo a partir de la entrada en vigencia
de las Acuerdos ADPIC´S; por lo que se está elaborando:

 Anteproyecto de Ley Nacional de Propiedad Industrial en lo relativo a Marcas y otros

Signos Distintivos

 Con relación a Patentes de Invención, Modelos de Utilidad y Diseños Industriales se

han propuesto las reformas a la Ley de Fomento y Protección de la Propiedad
Intelectual

 Asimismo se está trabajando en el Anteproyecto de Ley de Circuitos Integrados.

C. Cooperación técnica:

El Registro de Propiedad Industrial recibe cooperación Técnica de:

 La Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).

 Secretaría de Integración Económica de Centroamérica (SIECA) Oficina Europea de

Patentes (OEP).

 Oficina Española de Patentes y Marcas (OEPM)

 El Comercio de Mercancía Falsificadas y Mercancía Pirata.

Análisis del Art. 571 CC. Bienes Nacionales

Art. 571.- Se llaman bienes nacionales aquellos cuyo dominio pertenece a la Nación toda.
Si además su uso pertenece a todos los habitantes de la Nación, como el de calles, plazas,
puentes y caminos, el mar adyacente y sus playas, se llaman bienes nacionales de uso
público o bienes públicos. Los bienes nacionales cuyo uso no pertenece generalmente a
los habitantes, se llaman bienes del Estado o bienes fiscales.

Clasificación de los bienes del Estado

Considerando tales preceptos, es posible clasificar los bienes del Estado, primeramente,
a partir del régimen jurídico al que están sometidos. Así, encontramos la primera
bifurcación:

1) Bienes sujetos al régimen de dominio público denominados como bienes de

dominio público.

Luego, dentro de los bienes de dominio público, tomando en cuenta el destino de tales
bienes, encontramos otra subdivisión:

(1.A) bienes de dominio público no destinados al uso público

En cuanto a los bienes de Dominio Público el uso natural de estos está referido al uso
ordinario o general, que nace de la propia naturaleza y destino de la cosa; en general es
un uso común y se halla unido a la finalidad de la cosa pública, como transitar por las
carreteras, jugar en un parque y navegar en el mar.

Al utilizar los bienes fuera de su uso natural dejan de ser aptos para los fines a los que
estaban destinados, por lo que el uso desnaturalizado que se hace del Dominio Público
está referido a usar los bienes faltando a la naturaleza de estos, como usar un parque para
tráfico de drogas, usar una carretera para vivienda, haciendo de esta manera un uso
diferente a la finalidad para la que fueron creados.

(1.B) bienes de dominio público sujetos al uso público, también llamados

simplemente bienes de uso público.

Es aquel que pueden realizar todos los ciudadanos indistintamente de forma o modo que
el uso de uno no impida el de los demás interesados. Sujetándose a la obligación de
observar las disposiciones reglamentarias dictadas por la autoridad competente, y es
ejercido por la colectividad al transitar por las calles, beber o bañarse en aguas públicas,
navegar o pescar, contemplar un monumento o lugar histórico, visitar un museo, consultar
un libro en una biblioteca pública, entre otros.

2) Bienes sujetos al régimen de dominio privado también llamados bienes fiscales.

Son los llamados bienes fiscales, los que constituyen el patrimonio privado del Estado,
pertenecen a él, en cuanto sujeto de relaciones patrimoniales privadas. Cabe señalar que
a diferencia de los bienes nacionales de uso público, los bienes fiscales están dentro del
comercio humano y pueden adquirirse por prescripción, es decir que a diferencia de los
bienes nacionales de uso público, estos pueden ser enajenados y embargados.

Ejemplo de donaciones de particulares a El Estado.

Que de conformidad con la Matrícula NUEVE CERO CERO SEIS SEIS TRES NUEVE
DOS-CERO CERO CEROCEROCERO, Asiento Uno, del Registro de la Propiedad Raíz e
Hipotecas de la Primera Sección de Oriente, Departamento de San Miguel, la Corporación
Salvadoreña de Inversiones, CORSAIN, es dueña y actual poseedora del inmueble de
naturaleza rústica situado sobre la Carretera Panamericana, antigua ruta militar, desvío a
Santa Rosa de Lima y San Francisco Gotera, Cantón Llano de Santiago, municipio El
Divisadero, Departamento de Morazán, de una extensión superficial total de CINCUENTA
MIL NOVECIENTOS SETENTA Y TRES PUNTO CINCUENTA Y TRES CERO CERO
METROS CUADRADOS (50,973.5300 M2). III.- Que en el Punto de Acta número CINCO.
D), de la sesión número VEINTIUNO, del Consejo de Ministros, celebrada el día veinte de
septiembre del año dos mil trece, se acordó autorizar a la Presidencia de la República,
para que reciba en calidad de donación, de parte de la Corporación Salvadoreña de
Inversiones, CORSAIN, el terreno a que alude igualmente el considerando anterior, con la
finalidad de construir y equipar Ciudad Mujer, sede Morazán.
 CARACTERISTICAS DE LOS BIENES SEGÚN:
USO COMUN USO ESPECIAL
a) Debe ser libre: no estar sujeto a a) El usuario debe estar claramente
permisos o autorizaciones previas de individualizado: el permiso o
las autoridades administrativas. concesión que la administración
pública autorice u otorgue está
dirigido a una persona o ente
determinado.
b) Debe ser gratuito: el uso de los b) Es por lo general oneroso: sobre
bienes de Dominio Público debe ser de el bien que será utilizado se debe
manera gratuita, aunque se aceptan en pagar una tasa o impuesto por tener
ciertos casos su onerosidad, como el derecho de uso. Debe estar
ocurre en los museos, jardines precisada la parte del bien dominial
botánicos o zoológicos, en los que para que será usada u ocupada: debe
tener acceso a ellos se debe pagar una tratarse de un espacio específico
entrada que se encuentra sujeta a las sobre el cual se ejercerá el uso.
reglamentaciones de la institución que
lo administra, ya que el ingreso
económico que perciben a través del
pago de los visitantes es utilizado para
subsidiar gastos de esos bienes.
c) Debe ser igualitario: en el sentido c) Por ser a título privativo, excluye
que todos los usuarios deben tener un cualquier otro uso común especial: al
uso semejante, sin preferencia de otorgarse el uso especial a
ningún tipo. determinada persona este no puede
concederse a otra que tenga interés
en hacer uso del mismo.
d) Debe ser sin límite de tiempo: los d) Debe tratarse de un uso limitado
bienes de Dominio Público deben estar en el tiempo: teniendo la facultad el
permanentemente librados al uso Estado de hacerlo cesar en cualquier
público, y no en forma esporádica o momento.
temporal. El uso permanente queda
sometido a lo que al respecto fijen las
reglamentaciones, como horarios de
admisión de un museo o parque
público, debido a que se trata de bienes
públicos que requieren de cuidado
especial por lo que no pueden estar
siempre a disposición de la población.
e) No tiene carácter patrimonial: porque e) Tiene carácter patrimonial: por lo
estos bienes no pueden ser objeto de que no solo puede ser objeto
depreciación pecuniaria depreciación pecuniaria, sino que en
algunos casos podría ser transferido y
puede ser renunciado.