El contenido de esta unidad se basa en el tema 3 del módulo 4 de la serie educativa

Ecotalleres del 2012, publicada por el Ministerio del Ambiente en el marco del Programa
de Educación Ambiental Ciudadana “Somos Parte de la Solución”.

Definiciones y ambiente en la Constitución

Definición de Legislación Ambiental
Se entiende como Legislación Ambiental al conjunto de tratados, convenios,
estatutos, leyes, códigos, reglamentos, ordenanzas y el derecho común que, de manera
muy amplia, funciona para regular la interacción de la humanidad y el resto de los
componentes biofísicos o sistema ambiente natural con el fin de reducir los impactos de
la actividad humana, tanto en el medio natural como en la humanidad misma (Ministerio
del Ambiente, 2012).

Definición de Normativa Ambiental

Las normas ambientales son disposiciones legales establecidas por acuerdo entre
los distintos sectores de la sociedad, para regular la interacción de la humanidad y el
ambiente natural, con el fin de reducir los impactos de la actividad humana (Ministerio
del Ambiente, 2012).

El ambiente en la Constitución de la República del Ecuador

Bajo el mando de la Constitución Política de la República del Ecuador (2008),
algunos artículos regulan las actividades humanas en el ámbito ambiental. Entre los
artículos más representativos están:
Tabla 1. Artículos de la Constitución a favor del Ambiente. Fuente: MAE, 2012. Serie educativa Ecotalleres
 Para la aplicación y cumplimiento de los presentes artículos, la Legislación
Ambiental regula: la preservación del ambiente, la conservación de la biodiversidad y
los ecosistemas; el manejo sustentable de los recursos naturales; la prevención de la
contaminación ambiental; entre otras actividades.

Normativa Ambiental Internacional

El Derecho Internacional Ambiental se desarrolla a partir de la segunda mitad del
siglo XX, cuando se desarrolla la conciencia de que el medio natural forma una unidad a
escala mundial y que los daños al ambiente trascienden las fronteras nacionales. En este
punto, el desarrollo de instrumentos internacionales de protección ambiental se hace
inevitable. En este caso, los instrumentos ambientales internacionales son,
principalmente, convenciones, protocolos e instrumentos, guías o códigos de conducta.
También son relevantes los acuerdos, resoluciones guías y declaraciones adoptadas para
facilitar la aplicación de tratados y convenios. En este sentido, el Derecho Internacional
procura obtener el consenso entre naciones respecto a objetivos de protección
ambiental, conservación y uso sustentable de recursos. (Ministerio del Ambiente, 2012)

Tratados
Los tratados internacionales son acuerdos escritos entre ciertos sujetos de
Derecho Internacional que puede constar de uno o varios instrumentos jurídicos. Lo más
común es que tales acuerdos se realicen entre Estados y pueden denominarse: Acuerdo,
Convención, Convenio, Carta, Estatuto, Compromiso. Los tratados internacionales
ratificados por el Ecuador se sujetan a lo establecido en la Constitución. (Ministerio del
Ambiente, 2012)

Los tratados y convenios suscritos por Ecuador en materia ambiental son:

CONVENIO O TRATADO AÑO

Convención de Minamata sobre Mercurio 2016

Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar 2012
(CONVEMAR)
Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos y la
Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que deriven de 2011
su utilización. (Pendiente proceso de Ratificación en la Asamblea
Nacional)
Convenio de Cooperación en el Área de Medio Ambiente, con 2009
Paraguay
Adhesión Convenio de Montreal relativo a la Protección de la 2007
Capa de Ozono.
Alianza para las montañas 2006
Convenio sobre Accidentes en el Mar, por Contaminación de 2005
Hidrocarburos.
Convención Interamericana de Protección y Conservación de 2005
Tortugas.
Convenio sobre Responsabilidad Civil por Contaminación 2005
Hidrocarburífera.
Convención sobre Especies Migratorias Silvestres. 2004
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos 2004
Persistentes.
Protocolo de Cartagena, Seguridad de la Biotecnología. 2003
Convenio contra la Contaminación por Hidrocarburos. 2003
Convenio contra la Contaminación por Sustancias Nocivas. 2003
Estrategia de Biodiversidad de Países del Trópico Andino. 2002
Convenio para Protección del Medio Ambiente en el Pacífico 2000
Sudeste.
Reforma Convenio para la Conservación y Manejo de la Vicuña. 1998
Aprobación Instituto Interamericano para la Investigación del 1997
Cambio Global.
Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la 1995
Desertificación.
Convenio sobre Diversidad Biológica. 1995
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio 1994
Climático.
Protocolo de Áreas Marinas y Costeras Protegidas del Pacífico 1994
Sudeste.
Protocolo para la Protección del Pacífico Sudeste. 1994
Convenio con Argentina en Materia de Medio Ambiente. 1993
Ratificación Convención Marco de las Naciones Unidas sobre 1993
Cambio Climático.
Convenio Ramsar sobre Humedales de Importancia Internacional. 1992
Convenio de Viena relativo a la Protección de la Capa de Ozono. 1990
Convenio de Montreal relativo a la Protección de la Capa de 1990
Ozono.
Ratificación Convenio sobre Humedales de Importancia 1990
Internacional.
Ratificación Protocolo sobre Convenio para Prevenir la 1990
Contaminación por Buques.
 Adhesión Convenio entre Ecuador y Perú para la Conservación de 1976
la Vicuña.
Convención sobre Comercio Internacional de Especies 1975
Amenazadas.
Ratificación Convención sobre Comercio Internacional de 1975
Especies amenazadas.
Convenio de la Unión Internacional para Conservación de la 1972
Naturaleza.
Convenio sobre Protección de la Naturaleza y Recursos Naturales. 1972
Tabla 2. CONVENIOS Y TRATOS AMBIENTALES SUSCRITOS POR ECUADOR.
Fuente: MAE, 2012. Serie educativa Ecotalleres. Actualización a 2017.

Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible

Este instrumento legal fue suscrito en el año 2015 y constituye la guía principal
para la transformación hacia la sostenibilidad, pone la igualdad y dignidad de las
personas en el centro y llama a cambiar el estilo de desarrollo, respetando el medio
ambiente. Esta agenda incluye temas organizados en 17 objetivos de Desarrollo
Sostenible, mismos que son una herramienta de planificación para la implementación
de políticas públicas e instrumentos de presupuesto, monitoreo y evaluación (CEPAL,
2015). Los objetivos se detallan a continuación:
1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y
promover la agricultura sostenible.
3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.
4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.
5. Lograr la Igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas.
6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento
para todos.
7. Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para
todos.
8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo
pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y
sostenible y fomentar la innovación.
10. Reducir la desigualdad en y entre los países.
11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles.
12. Garantizar modelos de producción y consumo sostenibles.
13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
 14. Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares, los recursos
marinos para el desarrollo sostenible.
15. Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar la pérdida
de la diversidad biológica.
16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar
el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e
inclusivas a todos los niveles.
17. Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el
Desarrollo Sostenible.

Normativa Ambiental Nacional

La Legislación Ambiental en el Ecuador tiene sus orígenes a partir de 1945, en
cuya Constitución se estipula el derecho de proteger: «…lugares notables para su belleza
natural y la flora y fauna peculiares del país…». En 1983 se inserta en la Constitución
vigente, Capítulo 2 de los Derechos Civiles, Título III de los Derechos, Garantías y Deberes
y artículo 23 numeral 5, el derecho a «vivir en un ambiente sano, ecológicamente
equilibrado y libre de contaminación».

En la Constitución de 1998, la naturaleza fue considerada desde una visión

antropocéntrica, es decir, centrada en el ser humano, considerada como: «el medio
ambiente del cual los seres humanos dependen». Esta posición implicó que para ejercer
mecanismos constitucionales de protección al ambiente se requería que los impactos
negativos o daños ambientales necesariamente tengan relación con la afectación a los
derechos de las personas. (Ministerio del Ambiente, 2012)

Finalmente, la Constitución de la República del Ecuador del 2008, actual,

garantiza los Derechos de la Naturaleza. De acuerdo con su Art. 425, el orden jerárquico
de aplicación de las normas ambientales es el siguiente:

1. Constitución de la República del Ecuador.

2. Tratados y Convenios Internacionales.
3. Leyes Orgánicas.
4. Leyes Ordinarias.
5. Reglamentos.
6. Decretos y Acuerdos.
7. Ordenanzas.
La legislación ambiental ecuatoriana está contenida en los siguientes instrumentos:

1. Constitución de la República del Ecuador.

2. Plan Nacional del Buen Vivir 2017-2021: El Plan Nacional para el Buen Vivir
2017 – 2021, en el objetivo 3, garantizar los derechos de la naturaleza para
las actuales y futuras generaciones, propone que “en un país mega diverso
como el Ecuador, la calidad ambiental y los derechos de la naturaleza deben
ser tratados como parte esencial de las grandes definiciones políticas,
económicas y productivas en el modelo de desarrollo sostenible a largo plazo.
La persistencia en el modelo tradicional, basado en la falsa concepción de la
existencia de recursos infinitos, con patrones de consumo y producción no
sostenibles (...) agudizará inevitablemente los múltiples efectos negativos
derivados del cambio climático en la sociedad, economía y medio ambiente;
por ello, se vuelve inviable pensar en el futuro de la sociedad y del planeta
en estas condiciones”.
3. Código Orgánico Ambiental es un compendio legal que tiene por objeto
garantizar el derecho de las personas a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, así como proteger los derechos de la naturaleza
para la realización del Buen Vivir o sumak kawsay.
4. Política Ambiental Nacional 2009, la cual articula aspectos relativos al manejo
sostenible del ambiente y el buen vivir de los ecuatorianos.
5. Políticas Básicas Ambientales 2006.
Referencias Bibliográficas

 CEPAL. (2015). Agenda 2030 y Objetivos de Desarrollo Sostenible.

 Constitución Política de la República del Ecuador. (2008). Constitución Política

de la República del Ecuador.

 Ministerio del Ambiente. (2012). Serie Educativa Ecotalleres (Vol. 4). Quito,
Pichincha, Ecuador. Recuperado el 2017.