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INFORME LEGAL N° XXX-2018-AL-XXX.

A : Lic. Edwin ROJAS JIMENEZ


Gerente de la MDV (e)
De : Abog. Héctor ARAGON CASTAÑEDA
Asesor legal
Asunto : Opinión Legal sobre pago de Vacaciones No Gozadas, Vacaciones Truncas
y CTS
Referencia : Carta N° 001-2018-REMC-MDV-DC.
Fecha : 13 de abril de 2018.

Por medio de la presente reciba Ud. los cordiales saludos a nombre de la oficina de Asesoría Legal, que me
digno en presidir y enseguida es para poner de su conocimiento del siguiente criterio legal:

I. ANTECEDENTES:
Que, mediante el proveído s/n. emitido por la Oficina de Gerencia Municipal, solicitando se emita opinión legal
respecto del pago de vacaciones Truncas y CTS del trabajador Ronald MUGGI CRISTOBAL.

II. BASE LEGAL:


Artículo 25° de la Constitución Política del Perú.
Artículo 149° de la Ley de Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444.
Artículo N° 24° del Decreto Legislativo N° 276.
Artículo 102° del Decreto Supremo N° 005-90-PCM- Derecho a Vacaciones.
Artículo 4° de la Ley Marco del Empleo Público – Ley N° 28175.
Y demas normas pertinentes al caso conforme se detallará en el análisis de la presente opinión legal.

III. ANALISIS:
Vacaciones no gozadas y truncas
Primero: Sobre las vacaciones no gozadas y truncas en el régimen del Decreto Legislativo No 1057 En principio
debemos indicar que el artículo 25 de la Constitución Política del Perú de 1993 establece que todo trabajador
tiene derecho al "descanso semanal y anual remunerados", añadiendo que "su disfrute y su compensación se
regula por Ley o por convenio". En ese sentido, el descanso vacacional anual constituye un derecho inherente a
una relación subordinada, y el cual es de reconocimiento constitucional.
Segundo: En esa línea, en el régimen del Decreto Legislativo Nº 1057, modificado por la Ley No 298491 -Ley
que establece la eliminación progresiva del Régimen Especial del Decreto Legislativo No 1057 y otorga derechos
laborales (vigente desde el 07 de abril de 2012), se estableció que uno de los derechos de los servidores bajo el
Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios (en adelante, régimen CAS), es el gozar de
treinta (30) días calendarios de vacaciones, previo cumplimiento de la prestación de servicios por un año.
De este modo, si el trabajador CAS cumplió el año de servicios antes del 7 de abril de 2012, le corresponde 15
días de vacaciones {conforme a lo establecido en el artículo 6 del Decreto Legislativo Nº 1057). Sin embargo, sí
el trabajador cumplió un año de servicios a partir del 7 de abril de 2012, le corresponde 30 días de vacaciones,
por la modificación señalada.
Tercero: En ese sentido, una primera conclusión a la que podemos arribar es que en materia de derecho a las
vacaciones en el régimen CAS, esta se otorga tanto a los servidores como a los que se desempeñan como
funcionarios, empleados de confianza y directivos mediante dicho régimen.
Ahora bien, si el servidor bajo el régimen CAS cumplió un año de servidos, este adquiere el derecho a
vacaciones, por Jo que si se extingue el contrato antes de haber gozado de fas vacaciones, la entidad
contratante debe pagar el íntegro por este concepto (vacaciones no gozadas).
Cuarto: Asimismo, respecto del pago por vacaciones truncas, el numeral 8.6 del artículo 8º del Reglamento del
Decreto Legislativo Nº 1057, modificado por el Decreto Supremo No 065- 2011-PCM, señala que, "Sí el contrato
se extingue antes del cumplimiento de año de servicios, con el que se alcanza el derecho al descanso físico, el
trabajador tiene derecho a una compensación a razón de tantos dozavos y treintavos de la retribución como
meses y días hubiera laborado, siempre que a la fecha de cese, el trabajador cuente, al menos, con un mes de
labor ininterrumpida en la entidad''.
Quinto: Por tanto, si el contrato CAS se extingue antes de cumplirse el año de servicios, pero el servidor cuenta
con más de un mes ininterrumpido de servidos, tendrá derecho a un pago proporcional por concepto de
vacaciones truncas. En ese orden de ideas, si el contrato CAS concluye a partir del 7 de abril de 2012, fecha de
entrada en vigencia de la Ley 29849, el cálculo proporcional se hará sobre la base del den por ciento (l00%) de
la remuneración que el servidor percibía al momento .del cese; puesto que, la mencionada norma ha otorgado
30 días de vacaciones. Por el contrario, sí la extinción del vínculo se produce antes del 7 de abril de 2012, el
cálculo proporcional se hará sobre la base del cincuenta por ciento (SO%) de la remuneración, porque antes de
dicha fecha la norma reconocía sólo 15 días de vacaciones;
Es menester precisar, que el pago de las vacaciones truncas deberá efectuarse en la siguiente e inmediata
oportunidad en la que ordinariamente se !e abona la remuneración a los servidores CAS, de acuerdo con lo
dispuesto en la Novena Disposición Complementaria Final del Reglamento del Decreto Legislativo ND 1057.
Sexto: En ese sentido, el reglamento establece que la oportunidad del goce de las vacaciones en el régimen
CAS, está determinada por las partes, caso contrario la programación es determinada por la entidad contratante
a fin de no afectar el derecho del trabajador al goce de su descanso. Cabe señalar que la figura de acumulación
no se encuentra regulada en el régimen CAS, entendiéndose que es responsabilidad de los funcionarios o del
órgano responsable de la gestión de los contratos administrativos de servicios de cada entidad, su programación
al cumplirse el año de servicios. No obstante, le corresponde a cada trabajador casque no hubiese hecho
efectivo el respectivo descanso, el pago correspondiente al descanso físico no gozado por cada año de servicios
cumplido y, de corresponder, el pago por periodos truncos
Séptimo: Por lo que, El derecho de descanso vacacional mediante el régimen CAS se otorga, una vez cumplido
el año de la prestación de servicios y sin distinción alguna del personal bajo de dicho régimen (servidores,
funcionarios, empleados de confianza y directivos); sin embargo, en caso de extinción del contrato CAS -
después o antes de cumplirse el año de servicios- produce la obligación de pago, por parte de la entidad
contratante, de los derechos que le corresponde al servidor, tales como el pago de las vacaciones no gozadas o
el de las vacaciones truncas, o ambas, conforme a lo señalado. La acumulación no se encuentra regulada en el
régimen CAS, entendiéndose que es responsabilidad del funcionario o del órgano responsable de la gestión de
los contratos administrativos de servicios de cada entidad, su programación al cumplirse el año de servicios.

Pago de CTS de acuerdo al D. L. 276

Octavo: Los ingresos que perciben los servidores del Sector Público que se encuentran dentro del régimen
regulado por el Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del
Sector Público, se agrupan de diversas maneras (Remuneración Total, Remuneración Total Permanente,
Remuneración Principal, entre otros), las cuales sirven para el cálculo de sus beneficios y bonificaciones.
Al respecto, la Remuneración Principal se encuentra conformada por la Remuneración Básica y la
Remuneración Reunificada'; correspondiendo la primera a la retribución que percibe el servidor, y que es fijada
en el caso de funcionarios públicos de acuerdo a cada cargo, y en el caso de los servidor públicos en atención al
nivel de carrera, mientras que la Remuneración Reunificada resulta de integrar en un solo concepto las
remuneraciones complementarias del trabajador, excepto la personal y la familiar1.
Noveno: En cambio, la Remuneración Total se encuentra constituida por la Remuneración Total Permanente y
los conceptos remunerativos adicionales que se otorguen por Ley expresa; esto es, dentro de esta denominación
se encuentra el. íntegro de lo que perciben los funcionarios y servidores públicos por el desempeño de sus
funciones2
Ahora bien, conforme a lo señalado en el artículo 54º, literal c)3, del Decreto Legislativo Nº 276, modificado por la
Ley Nº 25224, en el régimen de la carrera administrativa, el beneficio de la Compensación por Tiempo de
Servicios (en adelante, CTS) corresponde ser otorgada a los funcionarios y servidores públicos que tengan la
calidad de nombrados y que se encuentran bajo el régimen público regulado por la citada norma, una vez
concluida su vinculación con la entidad, es decir, al cese, y previo cumplimiento de los requisitos establecidos en
la normativa.
Decimo: De acuerdo a la referida disposición, para el cálculo de la CTS debe utilizarse como base de referencia
la Remuneración Principal; es así que para el caso de los servidores con menos de 20 años de servicios el
importe se determina sobre la base del 50% de dicha remuneración, mientras que en caso de tiempo de
servicios mayores a 20 años se realiza en función a una Remuneración Principal por cada año de servicios o
fracción superior a seis (6) meses.
En ese sentido, podemos concluir que el cálculo de la CTS -beneficio remunerativo según el Decreto Legislativo
N' 276- se debe realizar sobre la base de la Remuneración Principal -y no la Remuneración Total- siendo que la
misma está conformada por la Remuneración Básica y la Remuneración Reunificada4, anteriormente señaladas.
La Remuneración Principal es el concepto de pago sobre la cual se determinará el otorgamiento del beneficio de
la CTS.
Mas aun si, la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS), la Autoridad Nacional del Servicio Civil mediante
Informe Legal N° 219-2010-SERVIR/GG-OAJ, concluye que los servidores contratados bajo el régimen del
Decreto Legislativo N° 276, no tienen derecho a la compensación por tiempo de servicios, puesto que la
precitada ley, el inciso c del artículo 54° establece que; “Compensación por Tiempo de Servicios: Se otorga
al personal nombrado al momento del cese por el importe del 50% de su remuneración principal, para los
servidores con menos de 20 años de servicios o de una remuneración principal para los servidores con 20 o más
años de servicios por cada año completo o fracción mayor de 6 meses y hasta por un máximo de 30 años de

1 Decreto Supremo N• 057-8&-PCM- Establecen la etapa inicial del proceso gradual de aplicación del Sistema Único de Remuneraciones,
Bonificaciones, Beneficios y Pensiones para los funcionarios y servidores de la Administración Pública: "Artículo 5.- La Remuneración Básica es la
retribución que se otorga al trabajador designado o nombrado. Sirve de base para e! cálculo de las bonificaciones y !a compensación por tiempo de
servicios, con excepción de la Bonificación Familiar". "Artículo 6.~ La Remuneración Reunificada es aquella que resulta de integrar en un solo concepto
!as remuneraciones complementarias del trabajador, excepto la personal y familiar; las remuneraciones complementarias del cargo y las especiales:
Condiciones de Trabajo, Riesgo de Vida y Funciones Técnicas Especializadas¡ así como otros conceptos remunerativos de carácter permanente que se
vengan otorgando bajo cualquier nomenclatura o denominación al amparo de disposiciones legales: administrativas o pactos colectivos, con excepción de
las otorgadas por Ley expresa"
2 Artículo 8°, !itera! b), del Decreto Supremo W 051-91-PCM.
3 "Compensaci6n por Tiempo de Servicios: Se otorga al personal nombrado al momento del cese por el importe del 50% de su remuneración principal
para los servidores con menos de 20 años de servicios o de una remuneración principal para los servidores con 20 o más años de servicios por cada año
completo o fracción mayor de 6 meses y hasta por un máximo de 30 años de servicios. En casa de cese y posterior reingreso, la cantidad pagada surte
efecto cancelatorio del tiempo de servicios anterior para este beneficio".
4 De conformidad con e! criterio que se sigue en el Informe Legal 369~2010·SERVIR/GG-OAJ (disponible en www.servir.gob.pe) y en concordancia
con las limitaciones presupuestares, no sería posible modificar los conceptos que integran la Remuneración Reunificada, puesto que ello implicaría un
incremento remunerativo, lo cual se encuentra prohibido.
servicios”. Por lo que en el presente caso el servidor RONALD MUGGI CRISTOBAL, al no ser nombrado no le
corresponde percibir el pago por Compensación de Servicios.

IV. CONCLUSIONES
1. El derecho de descanso vacacional mediante el régimen CAS se otorga, una vez cumplido el año de la
prestación de servicios y sin distinción alguna del personal bajo de dicho régimen (servidores, funcionarios,
empleados de confianza y directivos); sin embargo, en caso de extinción del contrato CAS -después o antes
de cumplirse el año de servicios- produce la obligación de pago, por parte de la entidad contratante, de los
derechos que le corresponde al servidor, tales como el pago de las vacaciones no gozadas o el de las
vacaciones truncas, o ambas, conforme a lo señalado en precedentemente, en consecuencia Corresponde
hacer efectivo el pago de vacaciones no gozadas del periodo de enero del 2016 a diciembre del 2016, enero
2017 a diciembre 2017, así mismo corresponde hacer efectivo el pago por concepto de vacaciones truncas
del periodo de abril de 2015 a diciembre de 2015, a favor del ex servidor RONALD MUGGI CRISTOBAL, en
atención a los escritos presentados.
2. Por otro lado, cabe señalar que no es factible el pago de Compensación por Tiempo de Servicios , PUESTO
QUE EL beneficio de la CTS se otorga a los servidores nombrados, así como a los funcionarios públicos,
ambos bajo el régimen de la carrera administrativa (Decreto Legislativo Nº 276). Dicho beneficio se calcula
sobre la Remuneración Principal del servidor en función a sus años de servicios y se paga una vez concluida
su vinculación con la entidad, es decir, al cese, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el
artículo 104° del Decreto Legislativo N° 276.
3. Emítase acto resolutivo correspondiente de reconocimiento de derecho de pago por concepto de vacaciones
no gozadas y vacaciones truncas en favor del peticionante, encargándose para ello al área de Secretario
General.

V. RECOMENDACIONES:
1. Se recomienda a la Unidad de Recursos Humanos que a partir de la emisión del presente informe, una vez
finalizado la relación laboral entre el ex servidor y la entidad, proceda a realizar la liquidación respectiva.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes.

Atentamente