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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS

CURSO:
PRESUPUESTO Y FINANZAS PÚBLICAS

DOCENTE:
MAG: JOSÉ CASTRO QUISPE

Presentado por:
DAYSI WARA OBLITAS QUISPE

Tema: PLAN ANUAL INSTITUCIONAL DEL DISTRITO DE DESAGUADERO AL 2017 PROVINCIA


CHUCUITO

“Vi” SEMESTRE – SECCiÓN “B”

JULIACA – PERÚ

2018

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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “

Plan anual del distrito de desaguadero:............................................................................................. 4


Presentación........................................................................................................................................ 5
Introducción ........................................................................................................................................ 6
1. ASPECTOS GENERALES .................................................................................................................... 6
1.1 Ubicación ................................................................................................................................... 7
1.2 RELIGIONES Y CREENCIAS: ......................................................................................................... 7
1.3 CALENDARIO DE FIESTAS Y COSTUMBRES ................................................................................ 7
2 análisis estratégicos ......................................................................................................................... 7
2.1 entorno externo: ....................................................................................................................... 7
 2.1.2 Amenazas: .................................................................................................................. 8
2.2 entorno interno: ....................................................................................................................... 8
 2.2.1 fortalezas .................................................................................................................... 8
 2.2.2debilidades .................................................................................................................. 9
3 visión (institucional) ....................................................................................................................... 10
3.1vision ..................................................................................................................................... 10
4 misión (internacional) .................................................................................................................... 10
4.1 misión: ..................................................................................................................................... 10
5 objetivos estratégicos .................................................................................................................... 10
5.1 objetivos generales: ................................................................................................................ 10
El objetivo general del municipio Desaguadero para el quinquenio 2007 -– 2011 es:................. 10
5.2 objetivos específicos: .............................................................................................................. 10
 Conservación del medio ambiente y de los recursos naturales:....................................... 10
 Socio Cultural: ................................................................................................................... 11
 Desarrollo Económico Municipal: ..................................................................................... 11
 Organizativo Institucional: ................................................................................................ 11
6 lineamientos: .................................................................................................................................. 11
Lineamientos de política sectorial funcional: ............................................................................... 11
 La política ambiental del estado: ...................................................................................... 11
 Lineamientos de Política de gestión ambiental: ............................................................... 11
7 problemas de la municipalidad del distrito de desaguadero: ........................................................ 12
7.1 problemas: .............................................................................................................................. 12
8 metas e indicadores: ...................................................................................................................... 12

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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “

8.1 Metas según actividades: ........................................................................................................ 12


9 presupuestos institucionales ......................................................................................................... 13
Presupuesto municipal por años PDM 2013– 2017 ...................................................................... 13
10 conclusiones: ................................................................................................................................ 13
Aspectos generales: ...................................................................................................................... 13
Análisis estratégicos: ..................................................................................................................... 14
Visión (institucional)...................................................................................................................... 15
Misión (internacional) ................................................................................................................... 16
Objetivos estratégicos ................................................................................................................... 16
El objetivo general del municipio Desaguadero para el quinquenio 2007 -– 2011 es:................. 16
 Conservación del medio ambiente y de los recursos naturales:....................................... 16
 Socio Cultural: ................................................................................................................... 16
LINEAMIENTOS .............................................................................................................................. 17
Problemas de la municipalidad del distrito de Desaguadero ....................................................... 18
Metas e indicadores: ..................................................................................................................... 19
RECOMENDACIONES ..................................................................................................................... 19

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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “

Planificador Urbano Asistente


ARQ. RICARDO CRUZ CUENTAS
Planificador Urbano Asistente
ECON. ANTONIO CABALLERO CASTILLO
Planificador Social Económico
ING. CIVIL FERNANDO GARNICA CUBA
Especialista Ambiental y de Riesgos
SOC. JAVIER MARIN MEZA
Planificador Social
ING. RONALD LOPEZ ZAPANA
Especialista Ambiental y de Riesgos
BACH ARQ. EDGAR MOLLINEDO CASTILLO
Especialista en Auto CAD y GIS
BACH ARQ. JUAN CANCAPA CHAVEZ
Asistente Técnico
SRTA. FANY COLQUE CHINO
PROF. GUMERCINDO PARI ESCOBAR
Secretaria
Alcalde Distrital
ECON. MILTON VON HESSE LA SERNA
Municipalidad Distrital De Desaguadero
Ministro de Vivienda, Construcción y
Regidores Distritales: Saneamiento
FRANCISCO CAPAQUIRA SANCHEZ ARQ. RICARDO VIDAL NUÑEZ
FELIX ILLACUTIPA MAMANI Viceministro de Vivienda y Urbanismo
ROSA IRMA SARMIENTO LAURA ARQ. LUIS OBDULIO TAGLE PIZARRO
VERÓNICA YESSI ESPINOZA ANQUISE Director General de Políticas y Regulación en
JUAN SARMIENTO HUALLPA Vivienda y Urbanismo

RUFINO ROGELIO ANCALLA SARMIENTO DGPVU

RENÉ MIGUEL CAMPOS COPA ARQ. EUSEBIO CABRERA ECHEGARAY


Coordinador Técnico en Urbanismo y Desarrollo
ARQ. GILBERT TINAJEROS SALCEDO
Urbano
Planificador Urbano Regional
ECON. FRANCISCO BENEL BERNAL
Jefe de Equipo Técnico PDU Coordinador de Asistencia Técnica
ARQ. LUIS PALZA PORTUGAL ARQ. LUIS ONCE GAMBINI
Coordinador Técnico
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ARQ. FATIMA GOMERO DENEGRI
Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “

NFORME Nº 493 -2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del
distrito de Desaguadero, provincia de Chucuito, región Puno; en el
marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de octubre de 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo siguiente:


I. ANTECEDENTES
1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal.
1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y Finanzas
aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los
recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del año 2017
y aprueba otras medidas.
1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía y
Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa de
Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.
II ANÁLISIS
La Municipalidad Distrital de Desaguadero, de la provincia de Chucuito de la región Puno
es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38 por el
incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico Local.

El Plan anual de la Ciudad de Desaguadero como un estudio de: análisis, diagnóstico y


propuesta de ordenamiento territorial de la estructura físico espacial de la localidad y, de
sus relaciones funcionales, se refiere a Desaguadero como paso de frontera del altiplano
de Puno y; como parte de la ciudad Binacional de Desaguadero Perú-Bolivia que se
emplaza en la zona del Titicaca y el Río Desaguadero. Desaguadero, por su estratégica
ubicación geográfica, ha desarrollado una economía fundamentalmente basada en la
actividad comercial y de servicios, ocupa el cuarto lugar en la región en cuanto al
desarrollo del comercio. Asimismo, es parte de dos, de los seis corredores económicos
potenciales de la Región Puno, favorecido por un sistema vial regional, que en su
condición de paso de frontera en la zona sur de la región (Perú- Bolivia) se constituye en
el centro nodal que articula la Carretera Binacional: Desaguadero- La Paz y la Carretera
Panamericana Sur: Puno- Desaguadero- La Paz. Estos espacios canales, son parte de la
estructura de corredores económicos a nivel de Sud América y se desarrollan en el marco
de procesos de integración regional, como la iniciativa para la integración de la
Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA).
Desaguadero, también se constituye en un importante centro de actividad comercial de la
zona sur de la región Altiplánica, donde convergen flujos poblacionales y vehiculares,

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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “

provenientes de las provincias de: Puno, Collao, Chucuito y Yunguyo. Desaguadero busca
el logro de un posicionamiento en la región Puno, dada sus potencialidades estratégicas
de sus fortalezas y oportunidades a nivel económico, social, cultural y geográfico, que le
confieren ventajas comparativas y un liderazgo, resultado de procesos y tendencias que
se están consolidando para alcanzar el rango de ciudad intermedia con jerarquía macro
regional- global, con características propias de una Plataforma de Apoyo Logístico dentro
del esquema de corredores económicos de Sud América.
Competitividad y Sustentabilidad, términos aparentemente opuestos, hoy son concebidos
en equilibrio, pues ambos son necesarios para crear una ciudad con desarrollo
económico, y donde también estén presentes la solidaridad, armonía y calidad de vida.
Por otro lado, es la población organizada con sus instituciones quienes construyen la
ciudad, por tal razón se organiza, un amplio programa de participación ciudadana, que
permita llegar a consensos, que orienten el desarrollo de la ciudad, basado en una Visión
Compartida de Futuro.

Todo proyecto a ejecutarse debe tener la aceptación de los actores sociales Involucrados,
al respecto hace muchos años en el distrito de Desaguadero-Bolivia, Se ha venido
originando el vertimiento de residuos sólidos, produciendo diversos. Efectos negativos
como a la salud de la población, afectando al comercio y en especial la contaminación del
río Desaguadero y por ende del Lago Titicaca. Las funciones municipales inciden sobre
las condiciones de vida, satisfacen necesidades concretas y aportan infraestructura
básica para la actividad económica y la vida cívica. En ese sentido las municipalidades
asumen un rol central en la promoción del desarrollo local. Ello implica que su acción
debe dirigirse hacia el logro de los objetivos compartidos por la población, lo que obliga A
desarrollar estrategias integrales para la solución de los problemas locales. Las leyes y
reglamentos ambientales, territoriales y sanitarios, exige a los Gobiernos municipales que
desarrollen una gestión integral de los residuos sólidos, considerando acciones de
prevención y minimización de residuos, para ello requieren desarrollar estudios para la
ejecución del Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos (PIGARS).
El proyecto Especial Binacional Autoridad Autónoma Lago Titicaca ALT, con el Auspicio
de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), dentro del marco de prevenir la
contaminación la cuenca del lago Titicaca realizó el estudio de PIGARS Desaguadero
desarrollado en el año 2005, el mismo que requiere ser actualizado, Complementado y
mejorado mediante un estudio definitivo para su aprobación y Ejecución. El presente
capítulo diagnóstico socioeconómico del distrito de Desaguadero Bolivia comprende los
aspectos generales, demográficos, sociales, productivos, Culturales y organizaciones del
distrito, el cual es la base para el desarrollo del Estudio definitivo y que responde a un
grave problema sentido por la población, el Mismo que forma parte del estudio definitivo
del Plan integral de gestión ambiental De residuos sólidos de la localidad.

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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “

1.1 Ubicación
El municipio de Desaguadero-Bolivia, está ubicado en la frontera Perú – Bolivia, al Nor
Oeste de la provincia Engavia del departamento de La Paz (constituyéndose en Su Cuarta
Sección, Circunscripción Nº 22), localizado a 112 km. de la ciudad de La Paz recorriendo
la trayectoria de la Red Fundamental – Ruta 1: Desaguadero- Río Seco, que además es
parte del corredor internacional Peruano - Boliviano.

1.2 RELIGIONES Y CREENCIAS:


*Religiones del municipio
RELIGIÓN PORCENTAJE
Católica 89,5%
Evangélica: Asambleas de Dios 4,8%
Adventista del 7mo día 3,2%
Evangélica Amigos de Dios 1,4%
Evangélica Poder del Evangelio 1,0%
Total Población Creyente 100,0%
1.3 CALENDARIO DE FIESTAS Y COSTUMBRES
Enero El 06 de enero se celebra la bajada de reyes
Febrero En este mes se celebran las fiestas costumbristas de los carnavales.
Marzo Semana santa.
Mayo 25 de mayo Creación del Distrito de Desaguadero.
Junio El 24 de junio de cada año se recuerda el día del campesino y los días 28 y 29 festejan el día de
San Pedro y San Pablo en Desaguadero Bolivia.
Julio El 28 de julio Fiestas Patrias y el 29 se lleva a cabo la gran tarde taurina
Agosto El primero de agosto se festeja al apóstol San Santiago en Kotapata, multiplicándose año tras
año más devotos
Setiembre El 08 de septiembre de cada año se festeja a la patrona del Distrito Virgen de la Natividad
Noviembre El primero de noviembre día de los muertos. El 30 de noviembre de cada año se celebra la fiesta
de San Andrés y la gran feria del trueque.

diciembre El 08 se festeja a la virgen de la Inmaculada Concepción en Desaguadero Bolivia

2.1 entorno externo:


2.1.1oportunidades:

que establecen escenarios para


la articulación y concurrencia a través de la implementación de los programas fondo para
el desarrollo de las culturas y el dialogo, programa de fortalecimiento al turismo,
programa de seguridad alimentaria, programa comunitario de agua y saneamiento básico,
programa de salud materno infantil, programa de productividad agrícola, desaguadero en
las áreas del desarrollo productivo, electrificación, el programa comunitario de agua y

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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “

subarrendamiento básico, programas de alianzas rurales y la implementación del proyecto


municipios en acción permite generar condiciones para las articulación de políticas a las
cuales el municipio de desaguadero pretende contribuir a través de la implementación de
su POA y su PDM.

buscan las más activa


colaboración entre el nivel nacional, departamental y local, para la ejecución de
inversiones concurrentes, la coordinación de planes y la suscripción de acuerdos con los
gobiernos municipales para ejecutar proyectos de manera concurrente en la política, la
paz productiva, la paz integrada, la paz descentralizada, la paz competitiva y la paz
solidaria y los programas.

: existen un conjunto instituciones de


cooperación del ámbito de las ONG e IPD del asociativismo (FAM. AMDEPAZ), del estado
(banco de desarrollo productivo, FPS, FNDR) de la cooperación (embajadas) que deben
ser consideradas para la implementación de la ejecución del POA Y PDM del gobierno
autónomo municipal de desaguadero.

 2.1.2 Amenazas:
el financiamiento externo nacional
departamental está condicionada a una contraparte municipal con porcentajes altos que
nos permite al municipio acceder a muchos de estos recursos por la capacidad
financiera.

el municipio de desaguadero al estar ubicado en la cuenca


del rio de desaguadero constantemente es afectado por problemas de desastres naturales
así mismo la contaminación del lago Titicaca se constituye en la amenaza para el
desarrollo municipal.

: los recursos de trasferencia


al gobierno municipal no se depositan con oportunidad interrumpiendo la normal
ejecución de obras.

las instituciones que cooperan con el municipio de


desaguadero sufren retrasos e incumplen acuerdos de financiamiento de proyectos
comprometidos en el POA.

imposibilita atender
las innumerables solicitudes de trabajadores campesinos, asociaciones comunitarias y
comerciales ante el gobierno municipal.

2.2 entorno interno:


 2.2.1 fortalezas
el gobierno autónomo municipal de
desaguadero cuenta con personal capacitado y adiestrado en el manejo de administración
financiera y en formulación, implementación y seguimientos de proyectos que garantizan
la ejecución del 1er. Reformulado P.O.A 2017 y presupuesto del municipio en su conjunto
se realizan de manera periódica la formulación y reformulación del presupuesto,
ejecuciones presupuestarias y estado financieros en el sistema de gestión pública

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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “

(SIGEP) y se presenta información periódica y la sociedad civil, al honorable consejo


municipal y otras instancias .

se cuenta con infraestructura y equipamiento necesario


para el cumplimiento de actividades y la ejecución de proyectos, el gobierno municipal
está provisto a los sistemas contables –administrativos de conformidad a la ley 1178
mismos actualizadas a la fecha.

* : el gobierno municipal cuenta con sus


sistemas de administración en línea permitiéndole cumplir los compromisos de
presentación de sus estados financieros con oportunidad y eficiencia así como los
requerimientos de la sociedad civil e instrucciones emanada del ministerio de
presupuestos y finanza públicas.

el gobierno municipal ha logrado importantes


recursos de apalancamiento de otros recursos para la implementación de proyectos de
infraestructura, caminera y otros.

los ingresos propios del


gobierno municipal se constituyen en el soporte financiero del municipio de desaguadero,
mismo que cuenta con el sistema de ingresos municipales y una política tributaria activa y
vigente.

: el ejecutivo municipal y el honorable consejo han


logrado un nivel de gobernabilidad y compromiso con el desarrollo del municipio que
favorece la implementación de las políticas a favor de sus habitantes en general.

ha logrado articular Acciones


de desarrollo con la gobernación del departamento de la paz así como los sectores de
salud, educación u otras instituciones de la cooperación y financiamiento.

 2.2.2debilidades
no
ha logrado articular los distintos niveles de planificación la priorización comunal no
siempre está articulada a la visión del desarrollo programas y proyectos mismos
propuestos en el PDM. Las demandas del sector productivo están relacionadas a la
provisión de insumos para la producción y su atención es limitada por la normativa.

la diversidad de formatos exigidos para


el financiamiento de proyectos genera dificultades para su formulación en el gobierno
municipal, debido a los altos requerimientos y especialización.

cada
sistema requiere de determinadas capacidades y el municipio carece debido a sus
limitaciones logísticas y de recursos humanos capacitados.

: el municipio por su categoría


poblacional es considerado pequeño (categoría b) no tiene recursos suficientes de
coparticipación tributaria y otros que le permita lograr satisfacer las necesidades más
importantes que permitirá un desarrollo sostenido en el municipio.

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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “

excesiva recargas de
competencias hacia el gobierno municipal mismo que se genera en la normativa y
disposiciones legales el actual vigencia.

: la
participación de la comunidad en los procesos de planificación y la relación de los
recursos de coparticipación tributaria no permite encarar proyectos grandes de desarrollo
ya que ninguna de las comunidades están dispuestas a ceder los recursos que
corresponden, esto hace que los proyectos sean muy pequeños que no contribuyen al
desarrollo del municipio.

3.1vision :
Desaguadero es el centro comercial fronterizo más importante del país de
producción lechera, artesanal, manufacturera, circuitos turísticos y un
aprovechamiento sostenible de la piscicultura, con el mejor sistema de
salud, educación con formación profesional, asociaciones productivas
consolidadas y con trabajo de gobierno autónomo municipal trasparente,
participativo y que busca mejorar las condiciones de la vida de la
población del municipio.

4.1 misión:
El gobierno municipal de desaguadero, está comprometido a brindar un trabajo
coordinado, eficiente, eficaz y trasparente a toda la población del municipio, instituciones y
organizaciones locales, gestionando de forma permanente recursos para mejorar las
condiciones de vida de todos sus habitantes y ejecutando puntualmente todos los
proyectos contemplados en el POA y en el PDM.

5.1 objetivos generales:


El objetivo general del municipio Desaguadero para el quinquenio
2007 -– 2011 es:
*Mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio, el acceso de las
comunidades a los servicios de agua, electricidad, educación y salud;
promoviendo el Desarrollo Económico Municipal a partir de la gestión integral,
concertada entre las organizaciones productivas y el gobierno municipal.

5.2 objetivos específicos:


 Conservación del medio ambiente y de los recursos naturales:
*Promover la gestión eficiente de los recursos naturales (agua y suelo), Preservando la
cuenca del lago Titicaca y reduciendo la contaminación del Medio ambiente.

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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “

 Socio Cultural:
*Mejorar el acceso a los servicios de agua, electricidad, alcantarillado, Educación y salud
de los habitantes del municipio, y fortaleciendo nuestra Identidad cultural

 Desarrollo Económico Municipal:


Mejorar la capacidad comercial, exportadora y la producción con valor Agregado de los
sectores agrícola (papa, haba y quinua), pecuaria (ganado Lechero), piscícola, turístico,
artesanal y manufacturera de las Organizaciones productivas municipales.

 Organizativo Institucional:
Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión, fiscalización y control
social del Gobierno Municipal.

Lineamientos de política sectorial funcional:


 La política ambiental del estado:
Tiene como objetivo principal promover el equilibrio dinámico entre el desarrollo socio-
económico y la conservación y uso sostenido del medio ambiente y sus recursos
naturales. Los lineamientos mencionados en el código, que tiene más relevancia para el
presente proyecto son: controlar y prevenir la contaminación ambiental, conservar los
ecosistemas, mejorar el entorno natural en las zonas urbanas y marginales, efectuar las
acciones de control y de contaminación, debiendo ser realizadas principalmente en las
fuentes emisoras.

 Lineamientos de Política de gestión ambiental:


*Desarrollar acciones de educación y capacitación.
*Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos.
*Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los
residuos sólidos.
*Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y
comercialización, que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los residuos
sólidos.
*Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de
prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
*Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga
descontrolada e inapropiada de los residuos sólidos.
*Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada,
y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.
Considerando los Lineamientos de Política Sectoriales y territorial, la función 14 que
corresponde a Salud y Saneamiento, menciona:

FUNCIÓN : 14 SALUD Y La mejora en el nivel de salud de la población;


SANEAMIENTO así como la protección del medio ambiente.

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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “

PROGRAMA: 047 para la mejora de las condiciones sanitarias de la


SANEAMIENTO población, incluyendo las acciones de limpieza
pública
SUBPROGRAMA: 0179 LIMPIEZA las acciones orientadas a la limpieza pública y al
PÚBLICA recojo, transporte tratamiento y valoración de la
basura

7.1 problemas:
La acumulación de residuos sólidos en zonas urbanas aledañas a la ciudad de
Desaguadero tiene una relación muy directa con la deficiente recolección y eliminación de
estos desechos que se realiza, y cuya acumulación constituye una importante fuente de
contaminación, ya que al estar expuesta la basura por las insuficientes prácticas medio
ambientales da lugar a que animales (cerdos y ovinos) se alimenten de estos desperdicios;
y por otro; la quema de basura que es una práctica muy común, que incluye la quema de
plásticos, es una importante fuente de contaminación del aire con las peligrosas dioxinas;
así mismo la presencia de basura expuesta al medio ambiente se relaciona con la existencia
de vectores de contaminación, la generación de malos olores y aspecto desagradable en la
ciudad. Los escasos recursos humanos capacitados y la falta de educación ambiental y
sanitaria agrava el problema del manejo de residuos sólidos, es por ello que a través del
presente proyecto se tomarían medidas que busquen en el corto plazo implementar un
adecuado sistema de manejo integral de residuos sólidos desde la generación de los
residuos sólidos hasta su destino final, para garantizar la salud de la población y la defensa
del medio ambiente de la ciudad.

8.1 Metas según actividades:


Las metas físicas han sido planteadas para un horizonte de vida del proyecto de 20 años,
teniéndose el primer y segundo año la ejecución de las inversiones del proyecto las
construcciones correspondientes para un adecuado relleno sanitario (cerco perimétrico,
oficinas administrativas, almacén para segregado de los residuos sólidos, plataforma de
selección para reciclaje, entre otros), asimismo contempla la adquisición de unidades
móviles, equipos y maquinarias (volquete de 12 m3, rodillo compactador, quemadora de
gases, entre otros) para el funcionamiento del relleno sanitario (balanza, rodillo
compactador, quemador, implementos para el tratamiento de los lixiviados, entre otros).
Considerando la envergadura del proyecto y el tipo de actividad a realizar como es el
manejo integral de los residuos sólidos urbanos desde su generación hasta su disposición
final, el proyecto considera el desarrollo de programas de sensibilización y concientización
a la población que son generadores de los residuos sólidos, así como un sistema de
manejo integral de los residuos sólidos que serán ejecutados y operados por la
municipalidad distrital de Desaguadero.
Asimismo, se instalarán las chimeneas de tubo de concreto perforado para evacuación de
gases, recolección de gases para la combustión del metano, monitoreo y mantenimiento

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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “

del sistema de captación y combustión de metano, disposición final de residuos sólidos


urbanos en celdas técnicamente elaboradas, la vigilancia social del funcionamiento del
proyecto, actividades que serán realizadas durante los 20 años de operación del proyecto,
además se efectuará la capacitación respectiva al personal que brinda los servicios de
limpieza en la ciudad.
Cabe mencionar que a partir del quinto año, de manera gradual se iniciará con el cierre y
sellado del relleno sanitario con su respectiva instalación de una cobertura vegetal.

Presupuesto municipal por años PDM 2013– 2017


Año Gasto corriente Total G. Inversión TOTAL INVERSION
(CT+RP) +GASTO CORRIENTE
2013 735.066 4.707.625 5.442.690
2014 756.056 4.886.004 5.642.060
2015 781.292 5.060.648 5.841.940
2026 806.566 5.083.702 5.890.268
2017 828.493 5.378.290 6.206.783
total 3.907.472 25.116.269 29.023.741
Pre inversión (Gobierno Municipal)
Inversión TOTAL, PRE INVERSION , INVERSION Municipal Otros Comunidad Total PROMOCION Y
FOMENTO DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA

Aspectos generales:
El municipio de Desaguadero-Bolivia, está ubicado en la frontera Perú – Bolivia, al Nor
Oeste de la provincia Engavia del departamento de La Paz (constituyéndose en Su Cuarta
Sección, Circunscripción Nº 22), localizado a 112 km. de la ciudad de La Paz recorriendo
la trayectoria de la Red Fundamental – Ruta 1: Desaguadero- Río Seco, que además es
parte del corredor internacional Peruano - Boliviano. El origen ético de la población del
municipio de desaguadero es el aimara con un grado de autentificación del 92.9% con la
lengua materna. El principal idioma hablado por la población es aimara 70.6% de los
cuales 49.9% es población bilingüe (aimara y castellano) el 24.5% habla solo aimara y el
23.2% solo español y el 2.4% de la población habla otros idiomas como quechua tal como
se demuestra en el gráfico.
Según la historia los pobladores ancestros del municipio adoraban al sol, al lago y a la
tierra a quienes ofrecían los productos del lago, eran idolatras, hechiceros, los lapazos en
esta zona practicaban la región politeísta y naturalista hasta la llegada de los españoles
quienes trajeron la religión católica que en la actualidad se viene practicando como
religión predominante en el pueblo.*Religiones del municipio
RELIGIÓN PORCENTAJE
Católica 89,5%
Evangélica: Asambleas de Dios 4,8%
Adventista del 7mo día 3,2%
Evangélica Amigos de Dios 1,4%

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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “

Evangélica Poder del Evangelio 1,0%


Total Población Creyente 100,0%

Enero El 06 de enero se celebra la bajada de reyes


Febrero En este mes se celebran las fiestas costumbristas de los carnavales.
Marzo Semana santa.
Mayo 25 de mayo Creación del Distrito de Desaguadero.
Junio El 24 de junio de cada año se recuerda el día del campesino y los días 28 y 29 festejan el día de
San Pedro y San Pablo en Desaguadero Bolivia.
Julio El 28 de julio Fiestas Patrias y el 29 se lleva a cabo la gran tarde taurina
Agosto El primero de agosto se festeja al apóstol San Santiago en Kotapata, multiplicándose año tras
año más devotos
Setiembre El 08 de septiembre de cada año se festeja a la patrona del Distrito Virgen de la Natividad
Noviembre El primero de noviembre día de los muertos. El 30 de noviembre de cada año se celebra la fiesta
de San Andrés y la gran feria del trueque.

diciembre El 08 se festeja a la virgen de la Inmaculada Concepción en Desaguadero Bolivia

Análisis estratégicos:
FODA:
que establecen escenarios para la articulación y concurrencia a través de la
implementación de los programas fondo para el desarrollo de las culturas y el dialogo,
programa de fortalecimiento al turismo, programa de seguridad alimentaria, programa
comunitario de agua y saneamiento básico, programa de salud materno infantil, programa
de productividad agrícola, desaguadero en las áreas del desarrollo productivo,
electrificación, el programa comunitario de agua y subarrendamiento básico, programas
de alianzas rurales y la implementación del proyecto municipios en acción permite
generar condiciones para las articulación de políticas a las cuales el municipio de
desaguadero pretende contribuir a través de la implementación de su POA y su PDM.
buscan las más activa colaboración entre el nivel nacional, departamental y local, para la
ejecución de inversiones concurrentes, la coordinación de planes y la suscripción de
acuerdos con los gobiernos municipales para ejecutar proyectos de manera concurrente
en la política, la paz productiva, la paz integrada, la paz descentralizada, la paz
competitiva y la paz solidaria y los programas.Existen un conjunto instituciones de
cooperación del ámbito de las ONG e IPD del asociativismo (FAM. AMDEPAZ), del estado
(banco de desarrollo productivo, FPS, FNDR) de la cooperación (embajadas) que deben
ser consideradas para la implementación de la ejecución del POA Y PDM del gobierno
autónomo municipal de desaguadero.
El financiamiento externo nacional departamental está condicionada a una contraparte
municipal con porcentajes altos que nos permite al municipio acceder a muchos de estos
recursos por la capacidad financiera. El municipio de desaguadero al estar ubicado en la
cuenca del rio de desaguadero constantemente es afectado por problemas de desastres
naturales así mismo la contaminación del lago Titicaca se constituye en la amenaza para
el desarrollo municipal. Recursos de trasferencia al gobierno municipal no se depositan
con oportunidad interrumpiendo la normal ejecución de obras. Las instituciones que
cooperan con el municipio de desaguadero sufren retrasos e incumplen acuerdos de
financiamiento de proyectos comprometidos en el POA. Imposibilita atender las

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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “

innumerables solicitudes de trabajadores campesinos, asociaciones comunitarias y


comerciales ante el gobierno municipal. el gobierno autónomo municipal de desaguadero
cuenta con personal capacitado y adiestrado en el manejo de administración financiera y
en formulación, implementación y seguimientos de proyectos que garantizan la ejecución
del 1er. Reformulado P.O.A 2017 y presupuesto del municipio en su conjunto se realizan
de manera periódica la formulación y reformulación del presupuesto, ejecuciones
presupuestarias y estado financieros en el sistema de gestión pública (SIGEP) y se
presenta información periódica y la sociedad civil, al honorable consejo municipal y otras
instancias . Se cuenta con infraestructura y equipamiento necesario para el cumplimiento
de actividades y la ejecución de proyectos, el gobierno municipal está provisto a los
sistemas contables –administrativos de conformidad a la ley 1178 mismos actualizadas a
la fecha. El gobierno municipal cuenta con sus sistemas de administración en línea
permitiéndole cumplir los compromisos de presentación de sus estados financieros con
oportunidad y eficiencia así como los requerimientos de la sociedad civil e instrucciones
emanadas del ministerio de presupuestos y finanza públicas. El gobierno municipal ha
logrado importantes recursos de apalancamiento de otros recursos para la
implementación de proyectos de infraestructura, caminera y otros. Los ingresos propios
del gobierno municipal se constituyen en el soporte financiero del municipio de
desaguadero, mismo que cuenta con el sistema de ingresos municipales y una política
tributaria activa y vigente. El ejecutivo municipal y el honorable consejo han logrado un
nivel de gobernabilidad y compromiso con el desarrollo del municipio que favorece la
implementación de las políticas a favor de sus habitantes en general. Ha logrado articular
Acciones de desarrollo con la gobernación del departamento de la paz así como los
sectores de salud, educación u otras instituciones de la cooperación y financiamiento. No
ha logrado articular los distintos niveles de planificación la priorización comunal no
siempre está articulada a la visión del desarrollo programas y proyectos mismos
propuestos en el PDM. Las demandas del sector productivo están relacionadas a la
provisión de insumos para la producción y su atención es limitada por la normativa. La
diversidad de formatos exigidos para el financiamiento de proyectos genera dificultades
para su formulación en el gobierno municipal, debido a los altos requerimientos y
especialización. Cada sistema requiere de determinadas capacidades y el municipio
carece debido a sus limitaciones logísticas y de recursos humanos capacitados. El
municipio por su categoría poblacional es considerado pequeño (categoría b) no tiene
recursos suficientes de coparticipación tributaria y otros que le permita lograr satisfacer
las necesidades más importantes que permitirá un desarrollo sostenido en el municipio.
Excesiva recargas de competencias hacia el gobierno municipal mismo que se genera en
la normativa y disposiciones legales el actual vigencia. La participación de la comunidad
en los procesos de planificación y la relación de los recursos de coparticipación tributaria
no permite encarar proyectos grandes de desarrollo ya que ninguna de las comunidades
están dispuestas a ceder los recursos que corresponden, esto hace que los proyectos
sean muy pequeños que no contribuyen al desarrollo del municipio.

Visión (institucional)
Desaguadero es el centro comercial fronterizo más importante del país de producción
lechera, artesanal, manufacturera, circuitos turísticos y un aprovechamiento sostenible de
la piscicultura, con el mejor sistema de salud, educación con formación profesional,
asociaciones productivas consolidadas y con trabajo de gobierno autónomo municipal
trasparente, participativo y que busca mejorar las condiciones de la vida de la población
del municipio.

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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “

La visión sintetiza el pensamiento del gobierno autónomo municipal del distrito de


desaguadero y contemplan factores
El termino centro comercial fronterizo más importante del país se introduce en la visión
con la finalidad de indicar la importancia de la feria semanal internacional que se realiza
en la localidad de desaguadero por otro lado se define que las asociaciones en las áreas
productivas en las áreas lecheras, artesanal turismo y serán fortalecidos.
Finalmente se indica que el gobierno municipal ser promotor del desarrollo económico
municipal
Este aspecto se consolida con una gestión transparente en el manejo de las cuentas
corrientes fiscales del municipio participativo en la toma de decisiones respecto al
desarrollo municipal coordinado de forma permanente en las bases. (Autoridades
ordinarias, juntas vecinales, juntas locales etc.)

Misión (internacional)
El gobierno municipal de desaguadero, está comprometido a brindar un trabajo
coordinado, eficiente, eficaz y trasparente a toda la población del municipio, instituciones y
organizaciones locales, gestionando de forma permanente recursos para mejorar las
condiciones de vida de todos sus habitantes y ejecutanrdo puntualmente todos los
proyectos contemplados en el POA y en el PDM.

Objetivos estratégicos
Objetivos generales:
El objetivo general del municipio Desaguadero para el quinquenio
2007 -– 2011 es:
*Mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio, el acceso de las
comunidades a los servicios de agua, electricidad, educación y salud;
promoviendo el Desarrollo Económico Municipal a partir de la gestión integral,
concertada entre las organizaciones productivas y el gobierno municipal.

Objetivos específicos:
 Conservación del medio ambiente y de los recursos naturales:
*Promover la gestión eficiente de los recursos naturales (agua y suelo), Preservando la
cuenca del lago Titicaca y reduciendo la contaminación del Medio ambiente.

 Socio Cultural:
*Mejorar el acceso a los servicios de agua, electricidad, alcantarillado, Educación y salud
de los habitantes del municipio, y fortaleciendo nuestra Identidad culturalMejorar la
capacidad comercial, exportadora y la producción con valor Agregado de los sectores
agrícola (papa, haba y quinua), pecuaria (ganado Lechero), piscícola, turístico, artesanal y
manufacturera de las Organizaciones productivas municipales.
Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión, fiscalización y control
social del Gobierno Municipal.

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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “

LINEAMIENTOS
Lineamientos de política :
Tiene como objetivo principal promover el equilibrio dinámico entre el desarrollo socio-
económico y la conservación y uso sostenido del medio ambiente y sus recursos
naturales. Los lineamientos mencionados en el código, que tiene más relevancia para el
presente proyecto son: controlar y prevenir la contaminación ambiental, conservar los
ecosistemas, mejorar el entorno natural en las zonas urbanas y marginales, efectuar las
acciones de control y de contaminación, debiendo ser realizadas principalmente en las
fuentes emisoras.
*Desarrollar acciones de educación y capacitación.
*Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos.
*Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los
residuos sólidos.
*Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y
comercialización, que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los residuos
sólidos.
*Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de
prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
*Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga
descontrolada e inapropiada de los residuos sólidos.
*Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada,
y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.
Considerando los Lineamientos de Política Sectoriales y territorial, la función 14 que
corresponde a Salud y Saneamiento, menciona:

FUNCIÓN : 14 SALUD Y La mejora en el nivel de salud de la población;


SANEAMIENTO así como la protección del medio ambiente.

PROGRAMA: 047 para la mejora de las condiciones sanitarias de la


SANEAMIENTO población, incluyendo las acciones de limpieza
pública
SUBPROGRAMA: 0179 LIMPIEZA las acciones orientadas a la limpieza pública y al
PÚBLICA recojo, transporte tratamiento y valoración de la
basura
Analizando las normas legales que rigen el Perú, el artículo 4° de la Ley de Residuos
Sólidos (Ley N° 27314) establece los lineamientos de política la que se enmarca dentro de
la política nacional ambiental y los principios establecidos en el Código del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales. Dentro de los lineamientos de política que abarca la
disposición final y la clausura de botaderos se encuentran:
Fomentar del reaprovechamiento de residuos sólidos y adopción de prácticas de
tratamiento y disposición final adecuadas. Establecimiento de acciones orientadas a
recuperar las áreas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los
residuos sólidos. Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de

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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “

residuos sólidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, así como la


identificación de áreas apropiadas para la localización de instalaciones de tratamiento,
transferencia y disposición final. Definir planes, programas, estrategias y acciones
transectoriales para la gestión de residuos sólidos, conjugando las variables económicas,
sociales, culturales, técnicas, sanitarias y ambientales. Establecer acciones destinadas a
evitar la contaminación del medio acuático, eliminando el arrojo de residuos sólidos en
cuerpos o cursos de aguas.

Problemas de la municipalidad del distrito de Desaguadero


La acumulación de residuos sólidos en zonas urbanas aledañas a la ciudad de
Desaguadero tiene una relación muy directa con la deficiente recolección y eliminación de
estos desechos que se realiza, y cuya acumulación constituye una importante fuente de
contaminación, ya que al estar expuesta la basura por las insuficientes prácticas medio
ambientales da lugar a que animales (cerdos y ovinos) se alimenten de estos desperdicios;
y por otro; la quema de basura que es una práctica muy común, que incluye la quema de
plásticos, es una importante fuente de contaminación del aire con las peligrosas dioxinas;
así mismo la presencia de basura expuesta al medio ambiente se relaciona con la existencia
de vectores de contaminación, la generación de malos olores y aspecto desagradable en la
ciudad. Los escasos recursos humanos capacitados y la falta de educación ambiental y
sanitaria agrava el problema del manejo de residuos sólidos, es por ello que a través del
presente proyecto se tomarían medidas que busquen en el corto plazo implementar un
adecuado sistema de manejo integral de residuos sólidos desde la generación de los
residuos sólidos hasta su destino final, para garantizar la salud de la población y la defensa
del medio ambiente de la ciudad.
Bajo las condiciones descritas anteriormente, el planteamiento del problema principal se
define como:
Este problema central es generado por diversas causas y que a su vez también generan
diversos efectos, los cuales se detallan al realizar el árbol de causas y efectos del problema
central.

Causas directas: Débil gestión institucional municipal en manejo de los RSU Baja
educación ambiental en la población Inadecuado tratamiento y disposición final de los RSU

Causas indirectas: Débil manejo institucional municipal en cuanto a los RSU


Inadecuada capacidad operativa para la recolección y transporte de los RSU Inadecuadas
prácticas de la población en gestión ambiental Inexistencia de sistema de tratamiento de
los RSU Inadecuada infraestructura para la disposición final de los RSU

Efectos directos: Proliferación de vectores de enfermedades Población expuesta a


contraer enfermedades Filtración de lixiviados en el subsuelo por ende contaminación de
las aguas de sub suelo Acumulación de residuos sólidos en calles de la ciudad y en áreas
aledañas

Efectos indirectos: Riesgos para la salud de la población Deterioro de la calidad


ambiental

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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “

Deterioro creciente de la calidad de vida de la población en la ciudad de Desaguadero


derivado de una inexistente o ineficiente gestión integral de los residuos sólidos urbanos.

Metas e indicadores:
Según actividades:
Las metas físicas han sido planteadas para un horizonte de vida del proyecto de 20 años,
teniéndose el primer y segundo año la ejecución de las inversiones del proyecto desde el
saneamiento del terreno que ocupa el botadero de Circaya (7.0 ha.), las construcciones
correspondientes para un adecuado relleno sanitario (cerco perimétrico, oficinas
administrativas, almacén para segregado de los residuos sólidos, plataforma de selección
para reciclaje, entre otros), asimismo contempla la adquisición de unidades móviles,
equipos y maquinarias (volquete de 12 m3, rodillo compactador, quemadora de gases,
entre otros) para el funcionamiento del relleno sanitario (balanza, rodillo compactador,
quemador, implementos para el tratamiento de los lixiviados, entre otros).
Considerando la envergadura del proyecto y el tipo de actividad a realizar como es el
manejo integral de los residuos sólidos urbanos desde su generación hasta su disposición
final, el proyecto considera el desarrollo de programas de sensibilización y concientización
a la población que son generadores de los residuos sólidos, así como un sistema de
manejo integral de los residuos sólidos que serán ejecutados y operados por la
municipalidad distrital de Desaguadero.
Asimismo, se instalarán las chimeneas de tubo de concreto perforado para evacuación de
gases, recolección de gases para la combustión del metano, monitoreo y mantenimiento
del sistema de captación y combustión de metano, disposición final de residuos sólidos
urbanos en celdas técnicamente elaboradas, la vigilancia social del funcionamiento del
proyecto, actividades que serán realizadas durante los 20 años de operación del proyecto,
además se efectuará la capacitación respectiva al personal que brinda los servicios de
limpieza en la ciudad.
Cabe mencionar que a partir del quinto año, de manera gradual se iniciará con el cierre y
sellado del relleno sanitario con su respectiva instalación de una cobertura vegetal.

Por años PDM 2013– 2017


Año Gasto corriente Total G. Inversión TOTAL INVERSION
(CT+RP) +GASTO CORRIENTE
2013 735.066 4.707.625 5.442.690
2014 756.056 4.886.004 5.642.060
2015 781.292 5.060.648 5.841.940
2016 806.566 5.083.702 5.890.268
2017 828.493 5.378.290 6.206.783
Total 3.907.472 25.116.269 29.023.741
RECOMENDACIONES:
Se recomienda reforzar ítems calificados como regular o malo.
Se recomienda que se debe dar continuidad a la elaboración del plan local con la asistencia
técnica del MINCETUR

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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “

Se recomienda indicar la importancia de la feria semanal internacional que se realiza en


la localidad de Desaguadero, actividad que se pretende consolidar por su influencia en la
generación de ingresos de la mayor parte de la población del municipio.
Se recomienda a las asociaciones productivas en las áreas lechera, artesanal, turismo y
piscícola serán fortalecidas, siendo estos sujetos de la promoción económica, impulsada
por el Gobierno Municipal.
Se recomienda mejora en la calidad educativa que se pretende lograr a partir de la
mejora de la infraestructura, equipamiento y forma de enseñanza del educando, aspecto
que se complementa con la gestión de funcionamiento de carreras universitarias en el
municipio
Se recomienda mejorar los servicios básicos (agua, luz y letrinas) al 100% de sus
comunidades, con mayor cobertura de salud es decir que más gente sea atendida en las
postas y el hospital; y la consolidación del sistema vial del Municipio integrando a todas
sus comunidades.
Se recomienda que las familias mejoren sus ingresos económicos y que les permita
generar excedentes económicos. Se recomienda el manejo de las cuentas municipales, y
participativo en la toma de decisiones respecto al desarrollo municipal coordinando de
forma permanente con las bases (autoridades originarias, juntas vecinales, instituciones
locales y organizaciones productivas)

1. Conferencia Episcopal Peruana, Jurisdicciones eclesiáticas-


2. Volver arriba↑ PERU: Estimaciones de Población por Departamentos Provincias y
Distritos 1995 - 2000
3. Volver arriba↑ Infogob
4. Volver arriba↑ «Juramenta nuevo regidor del Municipio Distrital de Desaguadero».
5. «POBLACION POR DEPARTAMENTOS, PROVINCIAS, SECCIONES
MUNICIPALES, LOCALIDADES Y ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

6. http://jornada.pucp.edu.pe/derecho-de-aguas/wp-
content/uploads/sites/8/2013/07/Texto-9.pdf

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