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CURSO:
PRESUPUESTO Y FINANZAS PÚBLICAS
DOCENTE:
MAG: JOSÉ CASTRO QUISPE
Presentado por:
DAYSI WARA OBLITAS QUISPE
JULIACA – PERÚ
2018
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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “
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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “
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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “
ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del
distrito de Desaguadero, provincia de Chucuito, región Puno; en el
marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal para el 2017
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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “
provenientes de las provincias de: Puno, Collao, Chucuito y Yunguyo. Desaguadero busca
el logro de un posicionamiento en la región Puno, dada sus potencialidades estratégicas
de sus fortalezas y oportunidades a nivel económico, social, cultural y geográfico, que le
confieren ventajas comparativas y un liderazgo, resultado de procesos y tendencias que
se están consolidando para alcanzar el rango de ciudad intermedia con jerarquía macro
regional- global, con características propias de una Plataforma de Apoyo Logístico dentro
del esquema de corredores económicos de Sud América.
Competitividad y Sustentabilidad, términos aparentemente opuestos, hoy son concebidos
en equilibrio, pues ambos son necesarios para crear una ciudad con desarrollo
económico, y donde también estén presentes la solidaridad, armonía y calidad de vida.
Por otro lado, es la población organizada con sus instituciones quienes construyen la
ciudad, por tal razón se organiza, un amplio programa de participación ciudadana, que
permita llegar a consensos, que orienten el desarrollo de la ciudad, basado en una Visión
Compartida de Futuro.
Todo proyecto a ejecutarse debe tener la aceptación de los actores sociales Involucrados,
al respecto hace muchos años en el distrito de Desaguadero-Bolivia, Se ha venido
originando el vertimiento de residuos sólidos, produciendo diversos. Efectos negativos
como a la salud de la población, afectando al comercio y en especial la contaminación del
río Desaguadero y por ende del Lago Titicaca. Las funciones municipales inciden sobre
las condiciones de vida, satisfacen necesidades concretas y aportan infraestructura
básica para la actividad económica y la vida cívica. En ese sentido las municipalidades
asumen un rol central en la promoción del desarrollo local. Ello implica que su acción
debe dirigirse hacia el logro de los objetivos compartidos por la población, lo que obliga A
desarrollar estrategias integrales para la solución de los problemas locales. Las leyes y
reglamentos ambientales, territoriales y sanitarios, exige a los Gobiernos municipales que
desarrollen una gestión integral de los residuos sólidos, considerando acciones de
prevención y minimización de residuos, para ello requieren desarrollar estudios para la
ejecución del Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos (PIGARS).
El proyecto Especial Binacional Autoridad Autónoma Lago Titicaca ALT, con el Auspicio
de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), dentro del marco de prevenir la
contaminación la cuenca del lago Titicaca realizó el estudio de PIGARS Desaguadero
desarrollado en el año 2005, el mismo que requiere ser actualizado, Complementado y
mejorado mediante un estudio definitivo para su aprobación y Ejecución. El presente
capítulo diagnóstico socioeconómico del distrito de Desaguadero Bolivia comprende los
aspectos generales, demográficos, sociales, productivos, Culturales y organizaciones del
distrito, el cual es la base para el desarrollo del Estudio definitivo y que responde a un
grave problema sentido por la población, el Mismo que forma parte del estudio definitivo
del Plan integral de gestión ambiental De residuos sólidos de la localidad.
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1.1 Ubicación
El municipio de Desaguadero-Bolivia, está ubicado en la frontera Perú – Bolivia, al Nor
Oeste de la provincia Engavia del departamento de La Paz (constituyéndose en Su Cuarta
Sección, Circunscripción Nº 22), localizado a 112 km. de la ciudad de La Paz recorriendo
la trayectoria de la Red Fundamental – Ruta 1: Desaguadero- Río Seco, que además es
parte del corredor internacional Peruano - Boliviano.
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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “
2.1.2 Amenazas:
el financiamiento externo nacional
departamental está condicionada a una contraparte municipal con porcentajes altos que
nos permite al municipio acceder a muchos de estos recursos por la capacidad
financiera.
imposibilita atender
las innumerables solicitudes de trabajadores campesinos, asociaciones comunitarias y
comerciales ante el gobierno municipal.
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2.2.2debilidades
no
ha logrado articular los distintos niveles de planificación la priorización comunal no
siempre está articulada a la visión del desarrollo programas y proyectos mismos
propuestos en el PDM. Las demandas del sector productivo están relacionadas a la
provisión de insumos para la producción y su atención es limitada por la normativa.
cada
sistema requiere de determinadas capacidades y el municipio carece debido a sus
limitaciones logísticas y de recursos humanos capacitados.
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Plan anual institucional del distrito de “desaguadero “
excesiva recargas de
competencias hacia el gobierno municipal mismo que se genera en la normativa y
disposiciones legales el actual vigencia.
: la
participación de la comunidad en los procesos de planificación y la relación de los
recursos de coparticipación tributaria no permite encarar proyectos grandes de desarrollo
ya que ninguna de las comunidades están dispuestas a ceder los recursos que
corresponden, esto hace que los proyectos sean muy pequeños que no contribuyen al
desarrollo del municipio.
3.1vision :
Desaguadero es el centro comercial fronterizo más importante del país de
producción lechera, artesanal, manufacturera, circuitos turísticos y un
aprovechamiento sostenible de la piscicultura, con el mejor sistema de
salud, educación con formación profesional, asociaciones productivas
consolidadas y con trabajo de gobierno autónomo municipal trasparente,
participativo y que busca mejorar las condiciones de la vida de la
población del municipio.
4.1 misión:
El gobierno municipal de desaguadero, está comprometido a brindar un trabajo
coordinado, eficiente, eficaz y trasparente a toda la población del municipio, instituciones y
organizaciones locales, gestionando de forma permanente recursos para mejorar las
condiciones de vida de todos sus habitantes y ejecutando puntualmente todos los
proyectos contemplados en el POA y en el PDM.
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Socio Cultural:
*Mejorar el acceso a los servicios de agua, electricidad, alcantarillado, Educación y salud
de los habitantes del municipio, y fortaleciendo nuestra Identidad cultural
Organizativo Institucional:
Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión, fiscalización y control
social del Gobierno Municipal.
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7.1 problemas:
La acumulación de residuos sólidos en zonas urbanas aledañas a la ciudad de
Desaguadero tiene una relación muy directa con la deficiente recolección y eliminación de
estos desechos que se realiza, y cuya acumulación constituye una importante fuente de
contaminación, ya que al estar expuesta la basura por las insuficientes prácticas medio
ambientales da lugar a que animales (cerdos y ovinos) se alimenten de estos desperdicios;
y por otro; la quema de basura que es una práctica muy común, que incluye la quema de
plásticos, es una importante fuente de contaminación del aire con las peligrosas dioxinas;
así mismo la presencia de basura expuesta al medio ambiente se relaciona con la existencia
de vectores de contaminación, la generación de malos olores y aspecto desagradable en la
ciudad. Los escasos recursos humanos capacitados y la falta de educación ambiental y
sanitaria agrava el problema del manejo de residuos sólidos, es por ello que a través del
presente proyecto se tomarían medidas que busquen en el corto plazo implementar un
adecuado sistema de manejo integral de residuos sólidos desde la generación de los
residuos sólidos hasta su destino final, para garantizar la salud de la población y la defensa
del medio ambiente de la ciudad.
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Aspectos generales:
El municipio de Desaguadero-Bolivia, está ubicado en la frontera Perú – Bolivia, al Nor
Oeste de la provincia Engavia del departamento de La Paz (constituyéndose en Su Cuarta
Sección, Circunscripción Nº 22), localizado a 112 km. de la ciudad de La Paz recorriendo
la trayectoria de la Red Fundamental – Ruta 1: Desaguadero- Río Seco, que además es
parte del corredor internacional Peruano - Boliviano. El origen ético de la población del
municipio de desaguadero es el aimara con un grado de autentificación del 92.9% con la
lengua materna. El principal idioma hablado por la población es aimara 70.6% de los
cuales 49.9% es población bilingüe (aimara y castellano) el 24.5% habla solo aimara y el
23.2% solo español y el 2.4% de la población habla otros idiomas como quechua tal como
se demuestra en el gráfico.
Según la historia los pobladores ancestros del municipio adoraban al sol, al lago y a la
tierra a quienes ofrecían los productos del lago, eran idolatras, hechiceros, los lapazos en
esta zona practicaban la región politeísta y naturalista hasta la llegada de los españoles
quienes trajeron la religión católica que en la actualidad se viene practicando como
religión predominante en el pueblo.*Religiones del municipio
RELIGIÓN PORCENTAJE
Católica 89,5%
Evangélica: Asambleas de Dios 4,8%
Adventista del 7mo día 3,2%
Evangélica Amigos de Dios 1,4%
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Análisis estratégicos:
FODA:
que establecen escenarios para la articulación y concurrencia a través de la
implementación de los programas fondo para el desarrollo de las culturas y el dialogo,
programa de fortalecimiento al turismo, programa de seguridad alimentaria, programa
comunitario de agua y saneamiento básico, programa de salud materno infantil, programa
de productividad agrícola, desaguadero en las áreas del desarrollo productivo,
electrificación, el programa comunitario de agua y subarrendamiento básico, programas
de alianzas rurales y la implementación del proyecto municipios en acción permite
generar condiciones para las articulación de políticas a las cuales el municipio de
desaguadero pretende contribuir a través de la implementación de su POA y su PDM.
buscan las más activa colaboración entre el nivel nacional, departamental y local, para la
ejecución de inversiones concurrentes, la coordinación de planes y la suscripción de
acuerdos con los gobiernos municipales para ejecutar proyectos de manera concurrente
en la política, la paz productiva, la paz integrada, la paz descentralizada, la paz
competitiva y la paz solidaria y los programas.Existen un conjunto instituciones de
cooperación del ámbito de las ONG e IPD del asociativismo (FAM. AMDEPAZ), del estado
(banco de desarrollo productivo, FPS, FNDR) de la cooperación (embajadas) que deben
ser consideradas para la implementación de la ejecución del POA Y PDM del gobierno
autónomo municipal de desaguadero.
El financiamiento externo nacional departamental está condicionada a una contraparte
municipal con porcentajes altos que nos permite al municipio acceder a muchos de estos
recursos por la capacidad financiera. El municipio de desaguadero al estar ubicado en la
cuenca del rio de desaguadero constantemente es afectado por problemas de desastres
naturales así mismo la contaminación del lago Titicaca se constituye en la amenaza para
el desarrollo municipal. Recursos de trasferencia al gobierno municipal no se depositan
con oportunidad interrumpiendo la normal ejecución de obras. Las instituciones que
cooperan con el municipio de desaguadero sufren retrasos e incumplen acuerdos de
financiamiento de proyectos comprometidos en el POA. Imposibilita atender las
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Visión (institucional)
Desaguadero es el centro comercial fronterizo más importante del país de producción
lechera, artesanal, manufacturera, circuitos turísticos y un aprovechamiento sostenible de
la piscicultura, con el mejor sistema de salud, educación con formación profesional,
asociaciones productivas consolidadas y con trabajo de gobierno autónomo municipal
trasparente, participativo y que busca mejorar las condiciones de la vida de la población
del municipio.
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Misión (internacional)
El gobierno municipal de desaguadero, está comprometido a brindar un trabajo
coordinado, eficiente, eficaz y trasparente a toda la población del municipio, instituciones y
organizaciones locales, gestionando de forma permanente recursos para mejorar las
condiciones de vida de todos sus habitantes y ejecutanrdo puntualmente todos los
proyectos contemplados en el POA y en el PDM.
Objetivos estratégicos
Objetivos generales:
El objetivo general del municipio Desaguadero para el quinquenio
2007 -– 2011 es:
*Mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio, el acceso de las
comunidades a los servicios de agua, electricidad, educación y salud;
promoviendo el Desarrollo Económico Municipal a partir de la gestión integral,
concertada entre las organizaciones productivas y el gobierno municipal.
Objetivos específicos:
Conservación del medio ambiente y de los recursos naturales:
*Promover la gestión eficiente de los recursos naturales (agua y suelo), Preservando la
cuenca del lago Titicaca y reduciendo la contaminación del Medio ambiente.
Socio Cultural:
*Mejorar el acceso a los servicios de agua, electricidad, alcantarillado, Educación y salud
de los habitantes del municipio, y fortaleciendo nuestra Identidad culturalMejorar la
capacidad comercial, exportadora y la producción con valor Agregado de los sectores
agrícola (papa, haba y quinua), pecuaria (ganado Lechero), piscícola, turístico, artesanal y
manufacturera de las Organizaciones productivas municipales.
Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión, fiscalización y control
social del Gobierno Municipal.
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LINEAMIENTOS
Lineamientos de política :
Tiene como objetivo principal promover el equilibrio dinámico entre el desarrollo socio-
económico y la conservación y uso sostenido del medio ambiente y sus recursos
naturales. Los lineamientos mencionados en el código, que tiene más relevancia para el
presente proyecto son: controlar y prevenir la contaminación ambiental, conservar los
ecosistemas, mejorar el entorno natural en las zonas urbanas y marginales, efectuar las
acciones de control y de contaminación, debiendo ser realizadas principalmente en las
fuentes emisoras.
*Desarrollar acciones de educación y capacitación.
*Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos.
*Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los
residuos sólidos.
*Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y
comercialización, que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los residuos
sólidos.
*Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de
prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
*Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga
descontrolada e inapropiada de los residuos sólidos.
*Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada,
y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.
Considerando los Lineamientos de Política Sectoriales y territorial, la función 14 que
corresponde a Salud y Saneamiento, menciona:
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Causas directas: Débil gestión institucional municipal en manejo de los RSU Baja
educación ambiental en la población Inadecuado tratamiento y disposición final de los RSU
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Metas e indicadores:
Según actividades:
Las metas físicas han sido planteadas para un horizonte de vida del proyecto de 20 años,
teniéndose el primer y segundo año la ejecución de las inversiones del proyecto desde el
saneamiento del terreno que ocupa el botadero de Circaya (7.0 ha.), las construcciones
correspondientes para un adecuado relleno sanitario (cerco perimétrico, oficinas
administrativas, almacén para segregado de los residuos sólidos, plataforma de selección
para reciclaje, entre otros), asimismo contempla la adquisición de unidades móviles,
equipos y maquinarias (volquete de 12 m3, rodillo compactador, quemadora de gases,
entre otros) para el funcionamiento del relleno sanitario (balanza, rodillo compactador,
quemador, implementos para el tratamiento de los lixiviados, entre otros).
Considerando la envergadura del proyecto y el tipo de actividad a realizar como es el
manejo integral de los residuos sólidos urbanos desde su generación hasta su disposición
final, el proyecto considera el desarrollo de programas de sensibilización y concientización
a la población que son generadores de los residuos sólidos, así como un sistema de
manejo integral de los residuos sólidos que serán ejecutados y operados por la
municipalidad distrital de Desaguadero.
Asimismo, se instalarán las chimeneas de tubo de concreto perforado para evacuación de
gases, recolección de gases para la combustión del metano, monitoreo y mantenimiento
del sistema de captación y combustión de metano, disposición final de residuos sólidos
urbanos en celdas técnicamente elaboradas, la vigilancia social del funcionamiento del
proyecto, actividades que serán realizadas durante los 20 años de operación del proyecto,
además se efectuará la capacitación respectiva al personal que brinda los servicios de
limpieza en la ciudad.
Cabe mencionar que a partir del quinto año, de manera gradual se iniciará con el cierre y
sellado del relleno sanitario con su respectiva instalación de una cobertura vegetal.
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6. http://jornada.pucp.edu.pe/derecho-de-aguas/wp-
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