Segundo Congreso Indigenista

ACTA FINAL
DEL
Segundo Congreso
Indigenista Interamericano
.Celebrado en
cuzco
(Perú. Junio 24-Julio 4, 1949»
Suplemento del Boletín Indigenista

Instituto Indigenista Interamericano.—México, D. F.
Septiembre, 1949
S U M A R I O
P¿e.
Dictamen sobre el Informe del Instituto Indigenista Interameri-
cano en su calidad de Comisión Permanente de los Congresos 7
Resoluciones y Recomendaciones
Sección 1: Biología 9
Sección I I : Antropología 11
Sección 111: Socio-Economía 1-1
Sección I V : Educación 16
Sección \ : Jurídica 21
Acuerdos Varios 2-1
I N D I C E
Dictamen sobre el Informe del Instituto Indigenista Interamericuno en

su calidad de Comisión Permanente de los Congresos — 7
RESOLUCIONES Y RECOMENDACIONES
Sección I: Biologiu.
1.—Declaración previa 9
2.—Comité para el estudio integral del cocaísmo — 9
3.—Trabajos de Biología de Altura 9
4.—Investigaciones antropométricas con métodos standard 9
5.—Geografía médica y Climatología — 10
6.—Investigaciones genéticas en zonas indígenas .......... — 10
7.—Departamentos para la Defensa Biológica del Indio y funciones de
los mismos ........................................... 10
8.—Sobre los grupos indígenas en vías de extinción — 10
9.—Estudio de las dietas indígenas y sus consecuencias 11
Sección II: Antropología.
10.—Definición antropológica del " I n d i o " y " l o i n d i o " 11

11.—Estudio comparativo de los sistemas de cultivo y de riego, así c o m o
de la alimentación indígenas actuales y precolombinas ....... 11
12.—Fomento de las culturas regionales 11
13.—Fundación de Escuelas o Cátedras de Antropología y utilización de
antropólogos en el estudio y aplicación de los problemas indígenas 12
14.—Recopilaciones bibliográficas continentales sobre problemas que
afectan al Indigenismo «...— 12
15.—Redacción de la historia del movimiento indigenista en cada país,
desde la Independencia hasta 1940 — 12
16.—Museos Nacionales, Regionales y Privados para la recolección, conser-
vación, estudio y exposición educativa de los aspectos d e la vida
indígena pasada y presente 13
17.—Derechos del trabajador, de la ancianidad y protección de la familia
indígenas - .....„......................._... 14
Sección III: Socio-Economía
18.—Estudio y fijación del salario indígena

19.—Exploraciones en zonas indígenas, desconocidas o muy poco explora-
das, para su incorporación a la economía nacional ........... 14
20.—Incorporación de los habitantes de regiones selváticas 14
21.—Conservación y protección del suelo y tecnificación de la agricul-
tura indígena .
22.—Servicio y Asistencia Social del Indio 15
23.—Potencial económico y riqueza agropecuaria del Altiplano 16
24.—I.os Institutos Indigenistas Nacionales y el estudio, durante los pró-
ximos 5 años, de la población aborigen 16
Sección IV: Educación.
25.—Contra las toxicomanías y el alcoholismo 16

26.—Campañas extra-escolares para la elevación cultural de la mujer
indígena 17
27.—Intercambio de maestros de regiones indígenas 17
28.—Alfabetización indígena a cargo de los Institutos Armados 17
29.—Contra el alcohol, el peyote y otros tóxicos 17
30.—Apoyo al Estatuto Orgánico de Educación Campesina de Bolivia .... 17
31.—Campaña de Alfabetización para Indígenas 17
32.—Escuelas rurales de las empresas agrícolas,'ganaderas, mineras e in-
dustriales, para los hijos de sus trabajadores 1&
33.—Reiterando la necesidad y utilidad de las Misiones Culturales y Pe-
dagógicas 18
34.—Elaboración de Guías Didácticas, para complementar la educación
escolar 18
35.—Escuelas Agropecuarias 19
36.—Modo de establecer los Planes y Programas de Estudio 19
37.—Defensa del niño indígena 19
38.—Apoyando el Plan de Educación Básica de la UNESCO 20
39.—Educación pre-escolar en las Escuelas Rurales 20
40.—Ratificación de la Recomendación X X X V I del Acta de Pátzcuaio
sobre educación indígena. Se recomienda lo hecho en Perú, México,
Ecuador y Bolivia 20
41.—Facilidades a la niñez indígena para la adquisición de la educa-
ción moderna 20
42.—Educación integral de la mujer indígena 20
43.—Necesidad de incrementar los presupuestos nacionales para la educa-
ción del Indio ..... 21
Sección V: Jurídica.
44.—Votación electoral para analfabetos 21

45.—Garantías sobre la propiedad rural 21
46.—Personería jurídica para las comunidades indígenas (ayllos, parcia-
lidades, ejidos, reservaciones, etc.) 21
47.—Adquisición de tierras de latifundios para las comunidades indígenas 21
48.—Estímulo, organización y planificación del trabajo comunal 22
49.—Sobre la propiedad particular dentro de una comunidad indígena 22
50.—Utilización agrícola inmediata de regiones no explotadas, colindan-
tes con propiedades comunales 22
51.—Recopilación y publicación de la Legislación Indigenista de todos
los países del Continente 22
52.—Legalización de las instituciones consuetudinarias que rigen la fa-
milia indígena 22
53.—Tomar en consideración las Recomendaciones de los Congresos In-
digenistas Interamericanos, antes de legislar sobre los problemas de
que se trate 23
4
54.—Celebración del Día del Indio 23
55.—Se reitera la Recomendación X X X I I de Pátzcuaro sobre el crédito
agrícola - « 23
56.—Se reitera la Recomendación X L V de Pátzcuaro acerca de "Defensa
Social de las Razas Indígenas por medio de las Leyes Protectoras
de las mismas" 23
57.—Sobre el servicio militar obligatorio de los Indígenas 23
Acuerdos Varios.
58.—Invitando a los países americanos, que no lo han hecho, a adherirse

y ratificar la Convención Internacional que creó el Instituto Indi-
genista Interamericuno 24
59.—Coordinación entre Organismos especializados interamericanos e
internacionales de carácter oficial, para la resolución conjunta de
los problemas Indígenas 2-1
60.—Sobre cumplimiento del art. X de la Convención Internacional que
rige al Instituto Indigenista Interamericano, referente al estableci-
miento de los Institutos Indigenistas Nacionales 24
61.—Formación de bibliotecas especializadas, intercambio de experiencias
y de literatura indigenistas entre los países americanos 25
62.—Recomendaciones relacionadas con la Resolución de las Naciones
Unidas, aprobada el 11 de mayo de 1949, referente al estudio de los
grupos sociales retrasados del Continente Americano — 25
63.—Homenaje a los precursores del movimiento indigenista 25
64.—Homenaje postumo a los Indios que han prestado servicios mérito-
ríos a sus pueblos 26
65.—Voto de gracias al Dr. Manuel Gamio, mexicano, y Sr. John Collier,
norteamericano, por su actuación destacada en el Indigenismo con-
tinental — 26
66.—Sobre difusión de los temas indigenistas y campaña para interesar
la opinión pública de América en pro del Indio 26
67.—El II Congreso Indigenista Interamericano, declara que los Acuerdos
tomados en su seno no afectan las Constituciones y Sistemas Legales
de los países representados 27
—Reconocimiento al Gobierno Peruano, a los organismos que partici-
paron en la organización del II Congreso y a los países participantes 27
ADVERTENCIA
Acaba de celebrarse en Cuzco, Perú, del 24 de junio último al 4

del corriente el II Congreso Indigenista Interamericano.
De acuerdo con el art. 36 del Reglamento General y los incisos
o) y p) del art. 54 del Reglamento Interno que rigieron dicho Con-
greso, corresponde a la Comisión Organizadora de tal Asamblea el
publicar los Anales del Congreso, donde indudablemente en forma
amplia y detallada se dará cuenta del mismo.
El Instituto Indigenista Interamericano, en su calidad de Comi-
sión Permanente de los Congresos y de acuerdo con la Comisión Orga-
nizadora, ha considerado necesario encargarse de la rápida edición del
Acta Final del citado Congreso, dándole con urgencia una amplia di-
fusión continental, ya que las Recomendaciones y Resoluciones que
en la misma aparecen podrán servir de base a las medidas de gobier-
no que a ese respecto adopten los países del Continente.
El folleto tiene el mismo formato y características que el editado
en 1948 con el Acta Final del I Congreso Indigenista Interamericano,
celebrado en Pátzcuaro en 1940, y que fué ampliamente distribuido
como Suplemento del. Boletín Indigenista, vol. Vlll, N" 1.
México, O. F., a 25 de julio de 1949
El Instituto Indigenista
Interamericano
ACTA FINAL
DEL
Segundo Congreso
Indigenista Interamericano
Celebrado en
cuzco
(Perú. Junio 24-Julio 4, 1949»
En la ciudad de Cuzco, Perú, a los dos días del mes de julio de

mil novecientos cuarentinueve. se efectuó la Asamblea Plenaria de Tra-
b a j o del II Congreso Indigenista Interamericano, de conformidad con
lo prescrito en el artículo número treintidós del Reglamento General.
Abierta la sesión por el señor Presidente del Congreso, (General
de Brigada don Armando Artola, el Relator pasó lista del personal de
las Delegaciones acreditadas ante el Congreso.
Se procedió luego a dar lectura a los nombres de los señores De-
legados autorizados por sus respectivas Delegaciones para votar en
representación de cada uno de los países que intervienen en el Certamen.
Después y de conformidad con lo dispuesto por el Presidente de
la Asamblea, se dió lectura a los acuerdos, resoluciones y recomenda-
ciones aprobados y remitidos a la Mesa por la Comisión de Resolu-
ciones; habiendo sido aprobados los siguientes:
DICTAMEN SOBKE EL INFORME DEL INSTITUTO INDIGENISTA

INTERAMERICANO EN SU CALIDAD DE COMISIÓN-
PERMANENTE DE I.OS CONGRESOS
"Vuestra Comisión Dictaminadora emite opinión acerca del Informe

presentado por el Instituto Indigenista Interamericano, en su condi-
7
ción de Comisión Permanente dé los Congresos Indigenistas Inter-
americanos, y que comprenden las actividades ejecutadas en el período
de 1942 a 1948.
Estudiado dicho informe presenta a Vuestra consideración las si-
guienes conclusiones:
l 9 — A p r o b a r el Informe respectivo.
2°—Recomendar que el II Congreso Indigenista Interamericano
tome acuerdos para facilitar la labor del Instituto, en relación con
los siguientes puntos:
a) Que el II Congreso Indigenista Interamericano se dirija a cada
una de la naciones que han suscrito y ratificado la Convención que
creó el Instituto Indigenista Interamericano, para exhortarlos a efec-
tuar el pago de sus cuotas con la mayor oportunidad;
b) Que igualmente se dirija a dichos Gobiernos Americanos a
efecto de que remitan periódicamente y en tiempo oportuno al Ins-
tituto, el informe que concierne a sus respectivos problemas indígenas
y los resultados de su experiencia, aprovechando para ello, el conducto
de los Institutos Indigenistas Nacionales, y cuando no los hubiere y
hasta que éstos sean creados, por los organismos que cada país crea
conveniente;
c) Que el Instituto Indigenista Interamericano, proceda a revisar
las investigaciones que hasta ahora ha ejecutado en cumplimiento del
Inciso 3, del Artículo IV de la Convención, con el fin de formular
directivas de orden práctico que puedan desprenderse de tales estudios,
y luego elaborar los planes y programas de aplicación que sea posible,
los cuales deben ser sometidos a la consideración de los organismos
oficiales o privados de acción indigenista, y así dar cumplimiento a
lo previsto en el Inciso 6 del Artículo citado;
d) Que el II Congreso Indigenista Interamericano se dirija a los
países americanos, que habiéndose adherido a la Convención del Ins-
tituto Indigenista Interamericano, y que todavía ese acuerdo no ha
sido ratificado por los organismos legislativos correspondientes, ro-
gándoles que lo hagan a la brevedad posible;
e) Que el II Congreso Indigenista Interamericano se dirija a los
Gobiernos de Brasil, Cuba, Chile, Haití y Uruguay, exhortándolos a
que se adhieran a dicho Instituto;
f) Que c o m o lo solicita el Director del Instituto Indigenista In-
teramericano en su informe, se exhorte a los Gobiernos Americanos
que suscribieron el Acta Final del I Congreso Indigenista Interame-
ricano, para que revisen los Acuerdos, Resoluciones y Recomenda-
ciones aprobadas en esa reunión a fin de que se dé cumplimiento
efectivo a los mismos, y si es posible inmediato, en particular en lo
referente a la creación de los Institutos Indigenistas Nacionales.
3 " — Q u e el II Congreso Indigenista Interamericano otorgue un
voto de aplauso y de confianza a los Señores Doctores Manuel Gamio
y Juan Comas, Director y Secretario respectivamente del Instituto In-
digenista Interamericano^ porque durante su gestión se han ejecutado va-
liosos trabajos de investigación sobre asuntos relacionados con el indio,
propagando sus conclusiones; trabajo ejecutado con la coordinación
y cooperación de las Instituciones encargadas del problema aborigen;
8
V que dicha labor se ha venido ejecutando no obstante las dificultades
de todo orden a que se lian enfrentado, en especial las de carácter
económico.
En esta forma esperamos haber cumplido el encargo que se sirvió
usted conferirnos.—Cusco, Perú, a 1'»' de julio de 1949.—Delegado
de EE. UU.: Dr. John H. Provinse.—Delegado de Perú: Dr. José An-
tonio Encinas.—Delegado de México: Dr. Emmanuel Palacios.—Dele-
gudo del Ecuador: Dr. Luis A. León.—Delegado de Bolivia: Dr. Eduar-
do Arce Loureiro."
A p r o b a d o por aclamación.
RESOLUCIONES Y RECOMENDACIONES
SECCION I : BIOLOGIA
Declaración previa
1. E I . II C O N C R E S O I N D I G E N I S T A INTERAMERICANO,
Condena todo concepto de degeneración física o intelectual de los

indígenas, reconociendo que poseen toda su potencialidad y facultades
normales para su adaptación a la vida moderna.
2.—EL I I CONGRESO INDIGENISTA INTERAMERICANO.
Recomienda: A los países en que existe el problema de la coca nom-

bren inmediatamente Comisiones que junto con la Comisión de las
Naciones Unidas formen un Comité permanente para el estudio integral
del problema; Comité que debe ser constituido, lo más pronto posible.
Una vez que el Comité llegue a conclusiones, se efectuará una
reunión extraordinaria de los países afectados por este problema y se
tomarán, de inmediato, las medidas que se recomiende.
3.—EL II CONGRESO INDIGENISTA INTERAMERICANO,
Recomienda: La intensificación de trabajos de biología de altura,

encomendando su coordinación al Instituto de Biología Andina del
Perú.
Considerando la utilidad biológica y económica que proporcionan

las investigaciones concernientes a la cualidad de las poblaciones, en
especial cuando se determinan periódicamente; y en vista de la faci-
lidad de determinar esa cualidad haciendo investigaciones sistemáticas
con técnica standard;
Recomienda: l 9 — U t i l i z a r los métodos de investigación propuestos
por R. Martin y la Convención Internacional de Monaco, c o m o téc-
nicas standards, comunicándose esta recomendación a la Comisión In-
ternacional para la Standarización de Métodos Antropométricos, para
9
que se tenga en cuenta y a la vez solicitarle emita su informe y lo dé a
la publicidad a la brevedad posible.
2 < ?—Encomendar a las Universidades y Centros de Investigación
antropológica que realicen estudios sistemáticos con esas técnicas
standard.
5.—EL 11 C O N G R E S O I N D I C E N I S T A INTERAMERICANO,
Recomienda: La elaboración de una Geografía Médica de las prin-

cipales zonas en que habitan las poblaciones indígenas de América,
fomentando especialmente los estudios climatológicos.
6.—EL I I C O N C R E S O INDIGENISTA INTERAMERICANO,
Considerando: Que mediante investigaciones genéticas se puede

llegar al mejoramiento de plantas y animales y al mejor conocimiento
del hombre;
Recomienda: La intensificación de estudios de esta naturaleza en
las zonas indígenas.
Considerando: Que los trabajos presentados en relación a la salu-

bridad y rendimiento humanos demuestran que las poblaciones indí-
genas sufren enfermedades debidas a la falta de medios y condiciones
en que viven, lo cual hace necesario la creación de un Organismo es-
pecial, que desde el punto de vista médico-social, proteja a las pobla-
ciones indígenas;
Recomienda: La creación en los Ministerios o Dependencias en-
cargadas de velar por la salud y asistencia social de una Sección de
"Defensa Biológica del Indio", que tendrá en especial las funciones
siguientes:
1"—El estudio de las enfermedades predominantes en cada tribu o
parcialidad indígena y las condiciones de vida en que se desenvuelven.
2 V — L a aplicación en cada núcleo indígena, por intermedio de los
Servicios Nacionales, Estatales o Municipales, de las medidas sanita-
rias apropiadas.
3 V -—Recabar la creación de pequeños hospitales, dispensarios mé-
dicos o puestos asistenciales en las comarcas con densa población indí-
gena y participar en el control de estos servicios.
4 9 — L a elaboración de la bioestadística indígena, de acuerdo con
las dependencias públicas que se ocupan del aspecto demográfico.
— E l sostenimiento de escuelas de enfermeros indígenas, cuyos
elementos, una vez egresados, trabajen en sus tribus o parcialidades
de origen con los servicios sanitarios y asistenciales del Estado.
—La divulgación sanitaria en los núcleos indígenas y la infor-
mación periódica nacional e internacional de ios problemas y del
desenvolvimiento biológico del indio.
8.—EL I I C O N G R E S O INDIGENISTA INTERAMERICANO,
Informado de la existencia, en algunos países americanos, de grupos

indígenas en vías de extinción;
10
Recomienda: La inmediata protección biológica y social de esos
grupos.
9.—EL I I CONGRESO INDIGENISTA INTERAMERICANO,
Considerando: Que no se han experimentado técnicas para estudiar

tipos de dietas adecuadas y para diagnóstico de los estados patológicos
resultantes de deficiencias nutritivas;
Recomienda: Qué los Gobiernos representados ante el II Congreso
Indigenista Interamericano lleven a cabo un estudio de dietas entre
los indígenas que sufren de mala nutrición; y tomen medidas para
que tales grupos obtengan los alimentos suplementarios necesarios
para establecer una nutrición bien balanceada.
Que esta Resolución sea presentada a la Oficina Sanitaria Pan-
americana y a la Organización de Alimentación y Agricultura de las
Naciones Unidas.
SECCION I I : A N T R O P O L O G I A
1 0 . — E L I I C O N G R E S O INDIGENISTA INTERAMERICANO.
Resuelve: Que desde el punto de vista antropológico puede defi-

nirse el " I n d i o " y " l o indio" en la forma siguiente:
" E l Indio es el descendiente de los pueblos y naciones preco-
lombinas que tienen la misma conciencia social de su condición hu-
mana. asimismo considerada por porpios y extraños, en su sistema de
trabajo, en su lengua y en su tradición, aunque éstas hayan sufrido
modificaciones por contactos extraños."
" L o indio es la expresión de una conciencia social vinculada con
los sistemas de trabajo y la economía, con el idioma propio y con la
tradición nacional respectiva de los pueblos o naciones aborígenes."
Tales definiciones no afectan en absoluto a la condición del indio
en aquellos países cuya egislación especial establece otra caracteriza-
ción jurídica.
1 1 . — E L I I C O N G R E S O INDIGENISTA INTERAMERICANO,
Recomienda: Hacer un estudio comparativo de la alimentación

actual, en relación con la precolombina y con los sistemas de cultivo
o irrigación en vigor, comparándolos con los antiguos con el objeto
de aprovechar los resultados de esta comparación.
Considerando la preservación y el fomento de las culturas regio-

nales.
Recomienda: 1)' Que se establezca, si es posible, un organismo es-
pecialmente encargado de planear y ejecutar todo lo que para tal fin
se considere pertinente; 2) Que los países de tradición cultural euro-
pea fomenten el estudio de la historia local, becando a los estudiosos
de la propia región para que la investiguen en los archivos locales,
provinciales y nacionales; no limitándose — c o m o es costumbre— - a los
11
sucesos de la época de la independencia o posteriores a ella, sino abar-
cando también los datos de la historia precolonial y la colonial, y que
se procure celebrar ( c o m o ocurre en M é x i c o ) Mesas Redondas sobre
la Antropología y la Historia de cada región.
1 3 . — E L II C O N C R E S O INDIGENISTA INTERAMERICANO,
Resuelve: 1 ' — D e c l a r a r su satisfacción por los adelantos obtenidos

desde 1940 en muchos países por lo que se refiere a la enseñanza y la
investigación antropológicas, dando a esta palabra su sentido más lato;
2'-—Recomendar, en donde no existieren, se establezcan los men-
cionados estudios, debidamente organizados y sistematizados, apro-
vechándose las experiencias ya obtenidas;
3 " — Q u e en aquellos países donde por circunstancias especiales
no sea posible por el momento fundar cátedras ni centros de investi-
gación antropológica, se inicien las gestiones necesarias para llegar a
un sistema de becas que permita a sus estudiosos adquirir la debida
preparación en otros países donde la antropología tenga ya arraigo y
eficiencia;
4 9 — Q u e ratificando el párrafo 2 de la Recomendación III y el
párrafo I de la Recomendación X L I V del Primer Congreso Indigenista
Interamericano, se adopten las medidas necesarias para que en todos
los países donde existen o se establezcan Agencias, Departamentos o
Centros de cualquier denominación, destinados a la administración
indígena se utilicen preferentemente los servicios técnicos de antropó-
logos graduados en las distintas especialidades.—Todo ello, natural-
mente, sin perjuicio de las actividades que de manera específica
incumban a otro tipo de técnicos, c o m o pueden ser los de Economía,
Salubridad y Sociología.
1 4 . — E L II CONGRESO INDIGENISTA INTERAMERICANO,
Acuerda: 1) Que las recopilaciones bibliográficas, de ámbito Con-

tinental, de los trabajos realizados y publicados sobre cualquiera de los
problemas que afectan al Indigenismo, son del más alto interés como
base de futuras planeacjones;
2) Que sería de desear se intensificaran estas investigaciones en
los terrenos cultural, sanitario, agrario, educativo, etc. de modo similar
al primer intento ya realizado en el campo de la Morfología Humana;
3) Que los países americanos den el máximo de facilidades de toda
índole al Instituto Indigenista Interamericano, para que, en su ca-
lidad de Comisión Permanente de los Congresos Indigenistas, pueda
efectuar Recopilaciones de este t i p o ;
4) Que el Instituto Indigenista Interamericano estudie la posibi-
lidad de obtener la financiación, por lo menos parcial, de tan intere-
santes trabajos, recurriendo a las Instituciones científicas que pudieran
interesarse en el problema.
Acuerda: a) Encomendar al Instituto Indigenista Interamericano,

en su calidad de Comisión Permanente de los Congresos Indigenistas,
12
la adopción de medidas conducentes a lograr una Recapitulación
— p o r los medios que su Consejo Directivo y Dirección estimen más
adecuados y eficientes— de los materiales que resuman para cada País
americano, el Movimiento Indigenista desde la Independencia has-
ta 1940; pudiendo servir de base —desde luego ampliable— los estudios
de este tipo hechos ya para Colombia y M é x i c o ; disponiendo además
su publicación y amplia difusión en la forma más adecuada;
b ) Solicitar de todos los Países de América, sean o no miembros
del Instituto Indigenista Interamericano, concedan el máximo de fa-
cilidades a dicho organismo para la recopilación de los materiales a
que se hace referencia en el párrafo anterior.
1 6 . — E L I I C O N C R E S O INDIGENISTA INTERAMERICANO,
Recomienda: l' 1 '—A los Gobiernos de los países del Continente

Americano y a las Instituciones públicas y privadas interesadas en
el movimiento indigenista, dentro de los preceptos y normas legales
que rijan en cada país, se dé estímulo preferente a los Museos Nacio-
nales, Regionales y Privados para la recolección, conservación, estudio
y exposición educativa de todos los aspectos de la vida indígena pasada
y presente.
2 9 — A los Cobiernos de los países del Continente Americano la
promulgación de leyes y normas legales para la protección, conside-
ración y exposición de todos los materiales que constituyan la histo-
ria de la cultura pasada y presente de los núcleos indígenas dentro
de sus territorios.
— A los Gobiernos y por intermedio de éstos a las Instituciones
de índole antropológica de los países del Continente Americano esti-
mular el intercambio, canje y préstamo temporal de sus respetivas
colecciones de Arte y Cultura Indígenas.
4 ° — A los Gobiernos de los países del Continente Americano y a
las instituciones públicas y privadas dentro de sus normas legales, es-
timular la enseñanza de la educación formal del Arte y la Cultura
Indígenas pasada y presente, haciendo resaltar aquellos valores que
forman parte integral de la cultura nacional y continental.
59—Que se faculte al Instituto Indigenista Interamericano para
que realice un estudio continental de los Museos que cada uno de los
países americanos posee para conocer su funcionamiento, disposicio-
nes legales que lo rigen, importancia de sus acervos y colecciones de
arte v cultura indígenas, programas de investigación, conservación
y exposiciones, posibilidades de intercambio, canje, préstamos, etc.;
en fin, para investigar el panorama general, las condiciones actuales
y las posibilidades de dichos Museos como medios de difusión del
movimiento indigenista interamericano.
ó 9 — Q u e se faculte al Instituto Indigenista Interamericano para so-
licitar la colaboración de los gobiernos o instituciones a fin de realizar
esta investigación y presentar los resultados de este trabajo y las Re-
comendaciones a que dé motivo a la Organización de los Estados Ame-
ricanos y al III Congreso Indigenista Interamericano.
7 <? —Que se interese a los Gobiernos de las Naciones Americanas, a
13
fin de que efectúen por intermedio de sus Museos y a la mayor bre-
vedad posible un intercambio de objetos que recuerden con efectivi-
dad la vida y la obra de nuestros indios.
1 7 . — E L II CONGRESO INDIGENISTA INTERAMERICANO,
Recomienda: Que para el trabajador indígena, se adopten las nor-

mas de las legislaciones americanas que hayan contemplado integral-
mente los derechos del trabajador, de la ancianidad y la protección
de la familia, y de acuerdo con lo consagrado en las conferencias inter-
nacionales, de que todos los hombres son libres y poseen iguales de-
rechos, sin distinción de razas, nacionalidad, credos o sexos. Y tam-
bién que los trabajadores tengan el derecho de formar asociaciones
libres sin intervención de los gobiernos. De este modo se ratifica y
amplía la Resolución X L V del I Congreso Indigenista de Pátzcuaro.
SECCION III: SOCIO-ECONOMIA
1 8 . — E L 11 C O N G R E S O I N D I G E N I S T A INTERAMERICANO,
Recomienda: l'1*—Que los países participantes constituyan orga-

nismos especializados en el estudio y fijación del salario indígena.
2 V — Q u e todas las formas de salariado que existan en los pueblos
indígenas deben quedar comprendidas dentro de este régimen de in-
tervención protectora, bien se trate de salariado establecido por em :
presas privadas capitalistas y estatales o por empresas pertenecientes
a algunos grupos o familias indígenas.
3 ° — Q u e estos organismos no sólo deben estar capacitados para la
fijación de una cuantía mínima del salario, sino también para la deter-
minación de todas aquellas modalidades que hagan del salario un medio
eficaz de elevación del nivel de vida.
4 ( ? —Que estos organismos intervengan necesariamente en todos los
contratos de trabajo indígena, para determinar previamente sus con-
diciones especiales.
5 V — Q u e se sigan las norijias técnicas de la Oficina Internacional
del Trabajo.
( — Q u e invariablemente, en los organismos antes mencionados
deberán estar presentados los trabajadores indígenas.
Recomienda: Adelantar las exploraciones en aquellas zonas del

continente desconocidas o p o c o exploradas, con el objeto de incorpo-
rar a la civilización a las tribus que las habitan y obtener frutos eco-
nómicos de esos territorios.
2 0 . — E L I I CONGRESO INDIGENISTA INTERAMERICANO,
Recomienda: l 9 — Que los países que cuenten con extensiones te-

rritoriales selváticas habitadas por tribus en estado de barbarie, adopten
14
la política que sea más efectiva para lograr la paulatina incorpora-
ción a la vida civilizada de dichas tribus.
Recomienda: l 9 — S u g e r i r a los países americanos, particularmen-

de a aquellos cuya población indigena constituya un sector importante
de las masas rurales, el establecimiento de servicios oficiales destinados
a la conservación del suelo y agua, que tengan c o m o finalidad retener
y aumentar la fertilidad de los suelos agrícolas.
2 9 —Sugerir a los países americanos la protección de la agricul-
tura indígena, mejorando su técnica a través del establecimiento de
estaciones experimentales agrícolas, que tengan c o m o objetivo el per-
feccionamiento de sus cosechas y métodos de cultivo.
3"—Sugerir, asimismo, el establecimiento de un servicio de fo-
mento agrícola que difunda los resultados que se vayan obteniendo en
las estaciones experimentales y que resuelva en forma objetiva todos
los problemas que presente el mejoramiento de la agricultura.
4'->—Proponer a los propios países americanos, que al organizar
tales servicios, adopten las medidas pertinentes a efecto de que sea
establecido un intercambio permanente de material bibliográfico y
genético.
22.—EL II C O N G R E S O I N D I G E N I S T A INTERAMERICANO,
Recomienda: — Q u e los organismos interesados en el desarrollo

y administración del Servicio Social, incluyendo programas de asis-
tencia social, deben:
a) Tener en mente que normas similares de servicio se deben apli-
car a todos los elementos de la población.
b ) Afrontar planes de acción a fin de que los beneficios de los
programas presentes se hagan extensivos a los indígenas.
c) Planear los mejores medios de desarrollo y divulgar los servi-
cios sociales en regiones o áreas en donde no se llevan a cabo en la
actualidad, para beneficio de todos los elementos de la población, in-
cluyendo a los indígenas.
2 V — E n relación con los indígenas, se deben dirigir los esfuerzos a
fin de asegurar que las necesidades individuales de bienestar social
del indígena reciban atención apropiada en relación con el aspecto
económico y otros importantes.
3 9 — S e debe estimular a los indígenas a que participen en activi-
dades de la comunidad de índole diversa, c o m o medio de asistirlos en
el conocimiento y aprovechamiento de los servicios sociales.
4 ' — L a preparación básica y el entrenamiento del personal para
servicio social de los indígenas deben ser iguales a las de aquellos que
trabajan con todos los elementos de la población, pero deben tener
además un entrenamiento especial en antropología social y otras
materias que ofrezcan a dichos trabajadores sociales mejor conoci-
miento de los grupos a que han de servir. Se debe estimular y ayudar
a los mismos indígenas a obtener conocimientos y experiencia apro-
piada, a fin de que puedan combinar su entendimiento de la vida
indígena con sus habilidades especializadas.
15
Recomienda: A los gobiernos participantes:

1 ' — I n v e s t i g a r el potencial e c o n ó m i c o del Altiplano.
2 ° — T e c n i f i c a r la producción en agropecuaria para crear mayor
riqueza.
Considerando: Que la misión fundamental de los Institutos Indige-

nistas Nacionales es el estudio científico de la población a b o r i g e n ;
Recomienda: l 9 — Q u e es de urgencia, que preparen un plan de
investigaciones que comprenda todos los aspectos de la vida de un
g r u p o humano.
2">'—Que en dicho Plan deberán participar, además, los funciona-
rios del Estado, Centros científicos y estudiosos en general y las Uni-
versidades que, obligatoriamente, incluirán en su programa anual la
parte de trabajo que les corresponde en el Plan General de Inves-
tigaciones.
3 " — Q u e este plan deberá iniciarse a la mayor brevedad posible y
estar c o n c l u i d o dentro de 5 a ñ o s ; los Institutos desempeñarán el papel
de promotores, c u m p l i e n d o su personal funciones de coordinación y
control.
4 C ? —Que la investigación deberá realizarse p o r unidades socio-
geográficas, con los mismos métodos, cuestionarios y nomenclatura,
interviniendo en su ejecución los elementos más preparados.
5 1 ?—Los Institutos, tendrán b a j o su vigilancia, la formación del
gran fichero central en que se registren las investigaciones parciales.
— Q u e cada Instituto estará en estrecha relación, principalmente
con los Servicios Estadísticos, los centros o sociedades geográficas y
los Institutos Etnológicos de sus respectivos países. Directamente, o
por intermedio del Instituto Indigenista Interamericano entrará en
activa comunicación con sus similares de los demás países del conti-
nente para dar y obtener informes, datos, sugerencias, etc.
— E l Instituto Indigenista Interamericano, centralizaiá todas las
informaciones y resultados que cada Instituto Nacional deberá pro-
porcionarle, y anualmente los publicará en un volumen especial.
SECCION IV: EDUCACION
Recomienda: — A los países asistentes al II Congreso Indigenista

Interamericano donde existan ciertas toxicomanías y el alcoholismo,
que se tome en cuenta esta realidad en los Planes y Programas de Es-
tudios para el desarrollo de cursillos y campañas de profilaxis, a partir
de los primeros años de estudios.
2 < ? .—Sugerir a las autoridades civiles y eclesiásticas para que adop-
ten las medidas más convenientes a fin de desterrar terminantemente
16
en los indígenas el consumo de bebidas alcohólicas en las fiestas pa-
trióticas y religiosas.
Recomienda: l — A los países que tengan población indígena, que

9
en sus escuelas rurales emprendan campañas extra-escolares conside-

rando la situación y las condiciones de la vida de la mujer indígena; y,
2?-—Sugerir también que, a medida de las posibilidades, la obra de
elevación cultural de las mujeres indígenas adultas, cuente con organi-
zaciones y medios para el cuidado, vigilancia y educación de los hijos
de madres indígenas, mientras se realice la labor de la escuela.
Recomienda: Al Instituto Indigenista Interamericano que estudie y

organice extre los países interesados un intercambio de maestros que
trabajen en regiones indígenas.
Recomienda: A los países asistentes al II Congreso Indigenista In-

teramericano que sus Institutos Armados, además del plan de capacita-
ción especial que es de su competencia, desarrollen programas de alfa-
betización y culturización a cargo de maestros graduados en escuelas
normales.
29.—EL 11 C O N G R E S O I N D I G E N I S T A INTERAMERICANO,
Recomienda: —Que los países que tengan población indígena ini-

cien una cuidadosa investigación de la cantidad de alcohol, ]>eyote u
otros tóxicos que se consumen, y si hay evidencias que iudiquen peli-
grosidad para la masa indígena; y
2'-—Que se inicien campañas educacionales para desterrar estos vi-
cios, invocando la ayuda del Estado, del Clero y de las Instituciones in-
teresadas en este esfuerzo.
Recomienda: A los Gobiernos de las Naciones Americanas con po-

blación indígena, que tomen en cuenta los principios y orientaciones
contenidas en el proyecto de Reglamento del Estatuto Orgánico de Edu-
cación Campesina de Bolivia, a fin de aplicarlos en sus respectivos
países, de acuerdo con las modalidades nacionales.
Considerando: Que la alfabetización contribuye a la difusión na-

cional en cada país y a la elevación cultural de las colectividades;
Que es necesario eliminar el analfabetismo de las poblaciones in-
dígenas de América, para consolidar la unidad nacional de los Estados
y la confraternidad Panamericana.
17
Recomienda: 1°—El inmediato establecimiento de la Campaña de
Alfabetización para indígenas donde no se haya iniciado, y la intensifi-
cación de la msima en donde exista.
2 í > —El establecimiento de la Campaña de Alfabetización para ado-
lescentes y adultos de ambos sexos, c o m o un servicio permanente del
Estado, bajo las siguientes condiciones:
a) Verificación de una previa campaña de propaganda para crear
ambiente favorable;
b ) Ejecución del servicio de la Campaña de Alfabetización en las
escuelas comunes, preferentemente en las de carácter experimental, y en
las instituciones culturales, sociales y de diversa índole;
c ) Intervención de maestros en servicio, maestros especializados y
personas voluntarias;
d ) Preparación de cartillas y libros adecuados para la etapa ini-
cial y publicación de periódicos, revistas, folletos, etc., para la etapa
complementaria, con el fin de garantizar la conservación de la lectura
y escritura adquiridas c o m o instrumento de cultura permanente;
e ) Adopción de técnicas didácticas de acuerdo con las modalidades
y la experiencia de cada país;
f ) Dotación de una cultura mínima paralela a la Campaña de Al-
fabetización ;
g ) Establecimiento de equipos ambulantes especialmente prepara-
dos, para que realicen labores de propaganda y de tecnificación del
personal que actúa frente a la Campaña;
h ) Bonificación equitativa, para el personal puesto al servicio de
la Campaña permanente de Alfabetización; y
i ) Medidas adecuadas para interesar y estimular el concurso de los
maestros, las instituciones y los ciudadanos que deben intervenir en la
Campaña.
Recomienda: A los respectivos gobiernos exijan de las empresas

agrícolas, ganaderas, mineras e industriales cumplan con la obligación
de sostener escuelas para los hijos de los empleados u obreros que
trabajan con ellos, y cuyo funcionamiento deberá regirse por los re-
glamentos oficiales.
Recomienda: 1 ° — A los países que tienen el problema indígena, la

creación de Misiones Culturales y Pedagógicas c o m o elementos inte-
grantes de la educación del aborigen; y
29—Que estos organismos estén integrados por personal técnico en
cada aspecto de los problemas a resolver y equipados con material su-
ficiente que aseguren el éxito de su labor. Ratificando así la Recomen-
dación 35 del I Congreso Indigenista de Pátzcuaro.
Recomienda: A los países asistentes al II Congreso Indigenista

Interamericano la elaboración de. Guías Didácticas complementarias al
18
desarrollo de los programas correspondientes a cada grado de Estudios
sin perjuicio de que los maestros puedan utilizar sus iniciativas perso-
nales.
3 5 . — E L 11 C O N G R E S O I N D I G E N I S T A INTERAMERICANO,
Recomienda: A los Estados Americanos aumentar el número de las

Escuelas Agropecuarias dotadas de expertos en Agricultura y maestros
de las zonas respectivas, quienes usarán el idioma nativo c o m o medio
transitorio de enseñanza, para llegar paulatinamente al e m p l e o exclu-
sivo del idioma nacional en la escuela.
3 6 . — E L 11 C O N C R E S O I N D I G E N I S T A INTERAMERICANO,
Recomienda: 1 ° — A los países asistentes al II Congreso Indigenista

Interamericano, para que la elaboración de Planes y Programas de Ks-
tudios esté encomendada a una Comisión de personal capacitado en la
materia. Que en esta elaboración deben tomarse en cuenta c o m o prin-
c i p i o s fundamentales: los fines generales de la Educación, los objetivos
e ideales de cada Estado, los derechos humanos y las conclusiones a
que llegó el Congreso de Pátzcuaro en materia de educación indígena
en sus varios aspectos; y
2 V — Q u e los Planes y Programas, de igual manera, deben estar so-
metidos en su desarrollo a una observación y control sistemático para
su enmienda y adaptación.
Considerando: Que las reservas vitales de las naciones americanas

se encuentran diseminadas y sin protección en los medios rurales y que
el niño campesino es la más preciosa reserva para el futuro de los
pueblos;
Que es necesario y urgente prestar mayor atención a la salud del
niño campesino, puesto en peligro constantemente por la falta de ali-
mentación, de abrigo, de vivienda, de higiene y por el abandono en que
vive por la falta de los servicios asistenciales.
Recomienda a los Gobiernos A m e r i c a n o s :
1"?—Establecer Escuelas de Servicio Social en los medios aborígenes
con el fin de capacitar asistentas sociales rurales.
2 ° — O r g a n i z a r Brigadas y Consultorios de Servicio Social, los cua-
les estarán a cargo de personas que conozcan las lenguas, usos y cos-
tumbres de los aborígenes.
3 9 — V i n c u l a r dichos centros con los órganos administrativos indi-
genistas regionales, a fin de que éstos aprovechen las informaciones
recogidas por aquellos servidores que más se destaquen en su labor.
4 ' — S u g e r i r a las Universidades, Direcciones de Salubridad y de
Hospitales que establezcan cursos especiales para la preparación de
Médicos, Enfermeras, Visitadoras Sociales y Administradoras Rurales,
a fin de que se haga eficaz, oportuna y permanente la defensa de la
salud del niño campesino.
19
Recomienda: Apoyar el plan de Educación Básica que ha trazado

la UNESCO c o m o parte esencial de la solución del problema indígena.
Recomienda: A los Gobiernos de los países americanos establecer

en las Escuelas Rurales una Sección de Educación Pre-escolar para ni-
ños aborígenes, de cuatro a seis años de edad, c o m o medio de inicia-
ción básica de su educación integral, a cargo de maestros especiali-
zados,
Ratifica las aspiraciones, orientación y medios señalados para la

nueva Educación Indígena en el Primer Congreso Indigenista Inter-
americano, reunido en Pátzcuaro en 1940 (Recomendación X X X V I ) ;
Reconoce c o m o esfuerzo que merece aplauso y estímulo los ensayos
que se encuentran en marcha en Perú, México, Ecuador y Bolivia, y
Recomienda asimismo, a los países en los que aun no se ha tomado
en cuenta ese tipo de educación, para que lleven a la práctica las aspi-
raciones de la nueva educación indígena y los diversos tipos de Escuela
Rural que se están ensayando en los países en cuestión.
Por cuanto los hijos de todos los ciudadanos indígenas tienen dere-
cho a oportunidades para educarse iguales a los que no son indígenas;
Por cuanto la evidencia experimental indica que el alumno indí-
gena es intelectualrnente tan competente c o m o el que no es indígena
en su aprovechamiento escolar <y académico, y que existe la posibilidad
de que aventaje al que no es indígena en habilidades manuales;
Recomienda se haga un esfuerzo especial en las escuelas para salvar
las dificultades de idioma y cultura a fin de facilitar al niño indígena
la adquisición de la educación moderna.
Recomienda: 1 ° — Q u e todos los países americanos representados

en este Congreso promuevan una cruzada general en favor de la nece-
sidad de la educación de la mujer indígena;
2 " — Q u e la orientación de la educación para la mujer indígena ten-
ga c o m o una de las metas la capacitación de ésta para el mejor des-
empeño de su función en la familia, c o m o esposa y madre;
— Q u e se adopten por los Gobiernos de los países con población
aborigen las medidas que sean necesarias para que la mujer indígena
tenga posibilidades de asistir a escuelas de enseñanza superior, a fin
de alcanzar una adecuada preparación profesional en beneficio de au
comunidad;
4"?—Que es de urgencia capital que se preparen maestros indígenas
a fin de aprovechar sus cualidades peculiares para ejercer la función
20
magisterial en los centros aborígenes, c o m o garantía de una sólida
educación en las comunidades indígenas.
Recomienda que los Estados Americanos destinen una cantidad

apreciable en su Presupuesto de Educación, para atender en todas sus
fases la educación integral del Aborigen.
SECCION V : JURIDICA
Recomienda a los países de América que establezcan por votación

popular adecuada para analfabetos, la elección de autoridades locales
para la población indígena, sin intervención de elementos extraños
a ellos.
Recomienda a los países Americanos que sobre la base de lo re-

suelto en el Primer Congreso Indigenista, se procure establecer en las
respectivas legislaciones, las mayores garantías posibles para la pro-
piedad rural de los indígenas, y en especial las siguientes:
a ) Intervención del Estado en el ejercicio de los Actos Jurídicos re-
ferentes a la propiedad rural, para los que esté autorizado por ley;
b ) Expedición de normas que faciliten la confección de títulos de
dominio de la propiedad rural, para su inscripción en el Registro de la
Propiedad Inmueble;
c ) Formación de un catastro de la propiedad y su mantenimiento
al día;
d ) La inembargabilidad de la propiedad indígena rural, limitada
al bogar familar; y
e ) En el caso de que fuera necesario disponer de esas tierras para
el desenvolvimiento de una región, deben hacerse estudios para saber
cuáles de esas tierras son esenciales a su progreso económico y cuáles
no. Los indios deben ser compensados por aquellas que cedieron por
no ser esenciales.
Recomienda a los estados Americanos que dentro de sus institucio-

nes jurídicas reconozcan la personería de las comunidades indígenas,
llámense Ayllos parcialidades, Ejidos, Reservaciones, etc.; las empa-
dronen y simplifiquen los trámites para su reconocimiento.
Recomienda a los países participantes que aun no lo hayan hecho,

facilitar a las comunidades indígenas la adquisición de tierras de los
latifundios colindantes.
21
Recomienda que los Estados Americanos se preocupen de estimular,

organizar y planificar el trabajo de los comuneros dentro de su co-
munidad, en provecho de ella y del Estado.
Recomienda a los países Americanos en los que dentro de la pro-

piedad comunal subsisten propietarios particulares que, siendo de in-
terés conservar la comunidad indígena y para impedir su destrucción,
establezcan que la propiedad rural particular de un comunitario sólo
pueda traspasarse a la comunidad, previa justa tasación, y que la co-
munidad tenga derecho sucesorio en caso de fallecimiento de éste sin
dejar herederos.
Recomienda a los países Americanos, con el fin de fomentar la
producción en las regiones donde existen haciendas extensas colindan-
tes con propiedades comunales (propiedades en las que pueden existir
terrenos que no estén explotados habitual y permanentemente') -contem-
plar los medios para exigir la inmediata explotación, tales c o m o im-
puestos mayores.
Recomienda: l ? — R a t i f i c a r la recomendación X L U I del Acta Final

del Congreso de Pátzcuaro y, a fin de llevar a la práctica el Artículo IV,
punto 2 b de la Convención Internacional, qtie el Instituto Indigenista
Interamericano adopte las medidas necesarias, de tipo técnico y econó-
mico, para que, en el plazo más breve posible, recopile toda la legisla-
ción de tipo indigenista de los países latino-americanos y procure su
publicación. .
Para ello deberá contar con la colaboración efectiva de los Insti-
tutos Indigenistas Nacionales, donde los hubiere, así c o m o de las de-
pendencias oficiales de cada gobierno relacionadas con tal problema;
2 9 — L a susodicha recopilación legislativa abarcará no solamente
los países hasta la fecha miembros del Instituto Indigenista Interame-
ricano, sino todos los del Continente; debiéndose solicitar para ello las
oportunas autorizaciones que permitan obtener dicha documentación;
— S i las posibilidades económicas lo permiten, que la persona
encargada de preparar estos materiales y su edición realice un viaje a
los distintos países, con el fin de unificar las informaciones y acelerar
su recopilación, sobre todo en aquellos donde no se cuenta con orga-
nismos nacionales que colaboren especialmente.
Recomienda a los países Americanos de numerosa población indí-

gena que, sin contrariar la resolución VII del Congreso Indigenista de
Pátzcuaro, legislen sobre las consecuencias de las instituciones consuc-
22
tudinarias que rigen la familia indígena, en todas sus manifestaciones,
siempre que la unión sea monogámica y no tenga modalidades que
afecten la libertad ni la dignidad humanas.
53.—EL I I CONCRESO INDIGENISTA INTERAMERICANO,
Reitera, a los países interesados, su anhelo de que las Conclusiones

del Primer Congreso Indigenista Interamericano de Pátzcuaro y del
actual del Cuzco se tomen en consideración para expedir las corres-
pondientes leyes.
Reitera la recomendación L I X del Primer Congreso Indigenista In-

teramericano sobre el establecimiento, por los gobiernos de los países
americanos, del Día del Indio, y que los actos organizados en conme-
moración del mencionado día no sean formales ni espectaculares, sino
que se traduzcan en medidas prácticas, beneficiosas para los grupos in-
dígenas nacionales, en armonía con lo dispuesto en el punto 1, de la
Recomendación de Pátzcuaro, ya mencionada.
Reitera el punto b ) de la recomendación X X X I I , sobre crédito agrí- .

cola del Primer Congreso Indigenista Interamericano, que dice: " Q u e
asimismo se instituyan organismos de crédito agrícola oficial o semi-
oficial donde no los haya, para la atención de las necesidades de los
pueblos y comunidades indígenas, organizados económica y jurídica-
mente para el objeto de la obtención del crédito, del mejoramiento de
la técnica V de la defensa común de sus intereses.
56.—EL II C O N C R E S O INDIGENISTA INTERAMERICANO,
Considerando:
Que el indígena es un sujeto de derecho pleno con todos los atri-
butos de tal;
Que por su cultura atrasada no puede ejercitar con normalidades to-
dos sus derechos;
Que, en consecuencia, es considerado c o m o una persona jurídica
deficiente;
Que mientras entre en la corriente de la civilización requiere me-
didas protectoras;
Que el Estado es quien debe hacer efectiva tal protección;
Resuelve reiterar la Recomendación 45 del I Congreso Indigenista
Intei americano.
Recomienda a los países americanos que al reglamentar el Servicio

Militar, que obligatoriamente deban prestar los indígenas al par que
los demás ciudadanos, se tome en cuenta su peculiar condición, a fin
de evitarles trastornos en su salud y economía, y constituir ese servicio
un adecuado medio para su total incorporación a la vida civilizada.
23
ACUERDOS VARIOS
Ratifica: Las Recomendaciones L X X I I del Primer Congreso Indi-

genista de Pátzcuaro y X del Primer Congreso Demográfico Interame-
ricano y acuerda invitar cordialmente a los países americanos que to-
davía no lo hayan hecho, a adherirse y, en su oportunidad, ratificar la
Convención Internacional depositada en la Secretaría de Relaciones
Exteriores de México desde Noviembre de 1940, por la cual fué creado
el Instituto Indigenista Interamericano.
Considerando:
Que el informe del Director del Instituto Indigenista Interamericano

ha puesto de manifiesto la conveniencia de establecer una mayor co-
ordinación entre las organizaciones interamericanas de carácter oficial
que se preocupan por el problema indígena;
Que por otra parte la Carta de Organización de los Estados Ameri-
canos establece la conveniencia de que las Agencias Internacionales es-
pecializadas cooperen y colaboren con las Instituciones Interamerica-
nas; y
Que la Oficina Internacional del Trabajo de m o d o especial se ha
preocupado del problema del trabajo indígena en sus Asambleas Re-
gionales de México (1946) y Montevideo), e incluso tiene esta-
blecidas una Oficina Indígena y un Comité de Expertos;
Recomienda: l ' — S o l i c i t a r del Secretario General de la Organiza-
ción de los Estados Americanos se sirva dar a conocer al Consejo
Directivo de la misma las sugerencias del Director del Instituto Indi-
genista Interamericano en cuanto a la colaboración a que se refiere el
primer considerando.
—Recabar la colaboración de las Naciones Unidas; Organización
de las Naciones Unidas para la educación, ciencia y cultura; Organi-
zación de Agricultura y Alimentación, y Organización Mundial de la
Salud, en cuanto se refiere al estudio y solución de los problemas in-
dígenas americanos;
3 ' — A c e p t a r la colaboración, en actividades sobre estos mismos pro-
blemas, ofrecida por la IV Conferencia Regional de Trabajo de Mon-
tevideo.
Recomienda: l'-'—Que los países Miembros del Instituto Indigenista

Interamericano y los que en lo sucesivo vayan adhiriéndose al mismo,
den cumplimientdo —si no lo hubieren h e c h o — en el plazo más peren-
torio, el artículo X de la Convención Internacional que lo rige, es
decir, al establecimiento del correspondiente Instituto Indigenista Na-
cional, filial del primero;
24
2 y — Q u e a fin de evitar la existencia teórica de dichos Institutos, y
lograr que puedan cumplir su importante misión, se les dote de la
correspondiente partida presupuestal;
— Q u e la Dirección de los Institutos Indigenistas Nacionales re-
caiga ineludiblemente en persona de reconocida competencia en materia
indígena.
Recomienda: l9—A los gobiernos de cada país y a las Instituciones

Indigenistas de los mismos, que se empeñen en la formación de Biblio-
tecas especializadas en asuntos indígenas y en favorecer el intercambio
y difusión de las obras que traten del asunto indicado;
— Q u e los gobiernos, instituciones y personas interesadas en la
cultura del indio, intercambien los ensayos, los estudios, las leyes y
toda la producción literaria, especialmente por intermedio de los Mi-
nisterios de Educación y Trabajo, de los Departamentos de Asuntos
Indígenas y de los Institutos Indigenistas de cada país.
Por cuanto la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su

reunión plenaria de 11 de mayo de 1949, ha adoptado resoluciones que,
en su parte dispositiva, establecen:
" l 1 ' — R e c o m i e n d a que, de acuerdo con los artículos 13 y 62 de la
Carta, el Consejo Económico y Social, con ayuda de las agencias espe-
cializadas, y en colaboración con e l Instituto Indigenista Interamerica-
no, estudie la situación de las poblaciones aborígenes y de los grupos
sociales retrasados arriba mencionados, de los Estados del Continente
Americano que soliciten ayuda."
"2 1 ?—Invita al Secretario General a cooperar en los estudios que se
consideren necesarios, consultando con los Estados Miembros intere-
sados y tomando en cuenta los estudios y conclusiones del Instituto
Indigenista Interamericano, en cumplimiento de los términos de esta
resolución."
Recomienda: a) Que para el cumplimiento más eficaz de la ayuda
recomendada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, los
Gobiernos de las Naciones Americanas con mayor porcentaje de pobla-
ción indígena, soliciten, en forma conjunta, la realización de esos es-
tudios.
b ) Que pidan, asimismo, a las Naciones Unidas, que dichos estu-
dios y otras formas de ayuda al mejoramiento de las condiciones de
vida de los indios y campesinos en los países p o c o desarrollados se
hagan efectivas mediante la creación de instituciones permanentes, con
sede en esos países, que se encarguen de promover o prestar una co-
operación más positiva.
Resuelve ratificar el artículo 60 del Acta Final del Primer Con-

greso Indigenista Interamericano, a fin de rendir homenaje a los pre-
cursores del actual movimiento indigenista.
25
Considerando:
Que es necesario un reconocimiento postumo y público de los es-
fuerzos meritorios realizados por los indígenas que han prestado ser-
vicio meritorio a sus pueblos y a la población del Hemisferio;
Resuelve: Preparar una placa de honor que debe ser colocada en
la Dirección del Instituto Indigenista Interamericano, en la qur se
inscribirán los nombres de dos indios merecedores del elogio antedicho.
Se nombrará una Comisión en la Sesión Plenaria de apertura de cada
Congreso para presentar una lista de candidatos, dos de los cuales serán
escogidos al voto de los Delegados en la última sesión plenaria; de-
biendo ser inscritos por esta vez los indios Tupac Amaru, peruano, y
Cuauhtémoc, mexicano.
Que se ha reunido en la ciudad del Cuzco el 4 de Julio de 1949,

toma nota de la ausencia inevitable del Dr. Manuel Camio, de México,
v del Sr. John Collier, de los Estados Unidos de América, cuya salud,
en ambos casos, no les ha permitido venir al Cuzco. Estas dos personas
han mostrado siempre mucho interés en el problema del indio america-
no y han sido amigos de éste en la adversidad. Se debió en gran parte
a sus esfuerzos que la I .Conferencia Interamericana Indigenista se re-
uniera en Pátzcuaro, México, en el año 1940, de cuyos resultados se
creó en dicha Convención el Instituto Indigenista Interamericano. sien-
do el Dr. Camio el Director y el Sr. Collier miembro del Consejo Direc-
tivo del mencionado Instituto.
Por lo tanto:
El II Congreso Indigenista Interamericano expresa su sincero agra-
decimiento al Dr. Camio y al Sr. Collier por sus ideas y sus esfuerzos
desinteresados a favor de los indios americanos, así c o m o también por
sus actividades en conexión con la organización original del Instituto
Indigenista Interamericano, y lamenta mucho su ausencia en el pre-
sente Congreso, en el que su capacidad y experiencia serían inesti-
mables.
Considerando: Que, a pesar de ser la cuestión del indio una de las

más vitales para muchos países americanos, no merece la debida aten-
ción de parte de grandes sectores de la opinión pública.
Que es deber de las Instituciones creadas para el estudio, planteo y
promoción de soluciones en todo aquello que concierne al indio, buscar
los medios de interesar a la opinión continental a fin de lograr su apoyo.
Resuelve: Encomendar al Instituto Indigenista Interamericano y
a sus filas que desarrollen una campaña de publicidad solicitando
la cooperación de la prensa continental, de las agencias noticiosas y
de las organizaciones internacionales de radiodifusión, para el cono-
cimiento de todos los acuerdos y conclusiones del presente Congreso, y
26
la difusión de noticiarios, resúmenes y artículos sobre temas relaciona-
dos con la cuestión del indio.
6 7 . — E L I I CONCRESO INDIGENISTA INTERAMERICANO,
Resuelve: Que el II Congreso Indigenista Interamericano debe ex-

presar su acuerdo con la Declaración L X I del Acta Final del Primer
Congreso Indigenista Interamericano, estableciendo que " n o es la in-
tención de este Congreso el recoitiéhdar a los países americanos nin-
guna medida que no esté en armonía con sus respectivas constituciones
y sistemas legislativos".
Resuelve:
Expresar su voto de simpatía:
a ) AI Gobierno Peruano por haber actuado c o m o auspiciador en
este Congreso:
b ) A l Comité Organizador, al Secretario General y al personal de
funcionarios y empleados, por la eficiente preparación y por sus dili-
gentes esfuerzos durante este Congreso; y
c ) A los Gobiernos de todos los países que han enviado sus repre-
sentantes a participar en los trabajos del Congreso.
N o habiendo otro asunto de que tratar, levantó el Presidente la
sesión, siendo la 1 p. m.
En fe de lo cual firman:
Presidente Honorario del Congreso
Manuel A . Odría
Presidente del Congreso y de la Delegación Peruana
A. Artola
Por Kiil¡ria Por Chile
Abraham Valdez Guido Beck de Ramberga
Por Brasil Por Ecuador

I.uiz de Faro Jr. Humberto García Ortiz
Por Cuba
Por Estados Unidos
Fernando Ortiz
de América
Por El Salvador
William E. Warne
Ramón López Jiménez
Por México Por Panamá
José M. Ortiz Tirado Alejandro Méndez
27
El VI Congreso Indigenista Interamericano, celebrado en Pátz-
cuaro, Michoacán, México, del 15 al 21 de abril de 1968,
ACUERDAS
Felicitar al Gobierno de México por la labor indigenista que

ha desarrollado a través de los Centros Coordinadores del Institu-
to Nacional Indigenista, los Internados de Primera Enseñanza para
jóvenes indígenas de la Dirección General de Asuntos Indígenas y
la creación del sistema de promotorlas culturales bilingües de la
Secretarla de Educación Pública; asi como por la que desarrolla
a través de diversas agencias como el Patrimonio Indígena del Va-
lle del Mezquital; y manifestar el deseo de esta Asamblea porque
la experiencia de México, a través de la acción de estas agencias,
sea motivo de inspiración para el trabajo indigenista de los países
miembros del Instituto Indigenista Interamericano que aun no han
iniciado una labor similar*
El VI Congreso Indigenista Interamericano, celebrado eri Pátz-

ACUERDAS
Reconocer la magnifica labor del Comité Organizador del

VI Congreso Indigenista Interamericano, y felicitarlo por la feliz
ocurrencia de volver a realizar en P&tzcuaro el congreso Indigenis
ta Interamericano que por segunda vez se celebra en este país.

ACUERDA!
Reconocer y agradecer a la Prensa Nacional y los otros medios

de información que cubrieron el desarrollo del Congreso, su magni-
fica labor.

cuaro, Michoacán México, del 15 al 21 de abril de 1968,
ACUERDAS
Agradecer al CREFAL, a la UNESCO y a sus miembros la hospita-

lidad que brindaron al Congreso en el edificio de su sede.
40
ACUERDAS
Aplaudir la presencia de las representaciones indígenas de Mé-

xico y de los Estados Unidos, haciendo votos porque, al regresar
a sus comunidades de origen, expresen a sus coterráneos la frater-
nidad de sus otros hermanos del Continente, de la que son portado-
res las Delegaciones de los otros países americanos.
En fe de lo que antecede, los Presidentes de las Delegaciones

ante el VI Congreso Indigenista Interamericano, firman la presente
ACTA FINAL, en el orden de precedencia establecido, el día 21 de
abril de 1968 en Pátzcuaro, Michoacán, México,
POR VENEZUELA Eddie J. Romero (f)
POR PARAGUAY Alfonso Borgognon (f)
POR HONDURAS JesOs Nttfiez Chinchilla (f)
POR BOLIVIA Julia Elena Portto (f)
POR ECUADOR Gonzalo Rubio Orbe (f)
POR MEXICO Ignacio Berna! ¡f)
POR GUATEMALA Carlos Guzmán Bockler (f)
POR EL SALVADOR Alejandro D. Marrocrutn (f)
POR CHILE René Aroandona Olivares <f)
POR BRASIL frank Moscoso (f)
POR PERU Pelegrln Román unzueta (f)
POR LOS ESTADOS UNIDOS

DE NORTEAMERICA Robert Lafollette Bennett (f)
POR PANAMA Alejandro Hernández If)
41

Segundo Congreso Indigenista

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ACTA FINAL

Suplemento del Boletín Indigenista

Sección 111: Socio-Economía 1-1

Acuerdos Varios 2-1

Dictamen sobre el Informe del Instituto Indigenista Interamericuno en

Sección II: Antropología.

10.—Definición antropológica del " I n d i o " y " l o i n d i o " 11

18.—Estudio y fijación del salario indígena

Sección IV: Educación.

25.—Contra las toxicomanías y el alcoholismo 16

44.—Votación electoral para analfabetos 21

58.—Invitando a los países americanos, que no lo han hecho, a adherirse

Acaba de celebrarse en Cuzco, Perú, del 24 de junio último al 4

México, O. F., a 25 de julio de 1949

En la ciudad de Cuzco, Perú, a los dos días del mes de julio de

DICTAMEN SOBKE EL INFORME DEL INSTITUTO INDIGENISTA

"Vuestra Comisión Dictaminadora emite opinión acerca del Informe

Condena todo concepto de degeneración física o intelectual de los

2.—EL I I CONGRESO INDIGENISTA INTERAMERICANO.

Recomienda: A los países en que existe el problema de la coca nom-

3.—EL II CONGRESO INDIGENISTA INTERAMERICANO,

Recomienda: La intensificación de trabajos de biología de altura,

4.—EL II CONGRESO INDIGENISTA INTERAMERICANO,

Considerando la utilidad biológica y económica que proporcionan

Recomienda: La elaboración de una Geografía Médica de las prin-

6.—EL I I C O N C R E S O INDIGENISTA INTERAMERICANO,

Considerando: Que mediante investigaciones genéticas se puede

7.—EL II CONGRESO INDIGENISTA INTERAMERICANO,

Considerando: Que los trabajos presentados en relación a la salu-

8.—EL I I C O N G R E S O INDIGENISTA INTERAMERICANO,

Informado de la existencia, en algunos países americanos, de grupos

Considerando: Que no se han experimentado técnicas para estudiar

Resuelve: Que desde el punto de vista antropológico puede defi-

Recomienda: Hacer un estudio comparativo de la alimentación

Considerando la preservación y el fomento de las culturas regio-

Resuelve: 1 ' — D e c l a r a r su satisfacción por los adelantos obtenidos

1 4 . — E L II CONGRESO INDIGENISTA INTERAMERICANO,

Acuerda: 1) Que las recopilaciones bibliográficas, de ámbito Con-

Acuerda: a) Encomendar al Instituto Indigenista Interamericano,

Recomienda: l' 1 '—A los Gobiernos de los países del Continente

1 7 . — E L II CONGRESO INDIGENISTA INTERAMERICANO,

Recomienda: Que para el trabajador indígena, se adopten las nor-

SECCION III: SOCIO-ECONOMIA

Recomienda: l'1*—Que los países participantes constituyan orga-

Recomienda: Adelantar las exploraciones en aquellas zonas del

2 0 . — E L I I CONGRESO INDIGENISTA INTERAMERICANO,

Recomienda: l 9 — Que los países que cuenten con extensiones te-

Recomienda: l 9 — S u g e r i r a los países americanos, particularmen-

Recomienda: — Q u e los organismos interesados en el desarrollo

Recomienda: A los gobiernos participantes:

Considerando: Que la misión fundamental de los Institutos Indige-

SECCION IV: EDUCACION

Recomienda: — A los países asistentes al II Congreso Indigenista

26.—EL I I C O N G R E S O INDIGENISTA INTERAMERICANO,

Recomienda: l — A los países que tengan población indígena, que

en sus escuelas rurales emprendan campañas extra-escolares conside-

27.—EL I I C O N C R E S O INDIGENISTA INTERAMERICANO,

Recomienda: Al Instituto Indigenista Interamericano que estudie y

28.—EL I I CONGRESO INDIGENISTA INTERAMERICANO,

Recomienda: A los países asistentes al II Congreso Indigenista In-

Recomienda: —Que los países que tengan población indígena ini-

30.—EL I I C O N G R E S O INDIGENISTA INTERAMERICANO,

Recomienda: A los Gobiernos de las Naciones Americanas con po-