RESOLUCION DE CONFLICTOS AMBIENTALES

Alumno: Rolan Mamani Montoya

Dued: Arequipa
Codigo: 2013218082
Carrera: Ingenieria Ambiental
Ciclo: X
Arequipa Dic 2017
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 INDICE

1. INTRODUCCION .................................................................................... 3

2. DESARROLLO ........................................................................................ 4

2.1. CONFLICTOS SOCIALES ACTIVOS ......................................................... 4

3. CONFLICTOS QUE HAN PASADO DE ESTADO ACTIVO A LATENTE ............ 4

4. CASOS EN OBSERVACIÓN QUE PUEDEN DEVENIR EN CONFLICTOS

SOCIALES .............................................................................................. 5

5. CASOS EN OBSERVACIÓN QUE PRESENTAN INACTIVIDAD PROLONGADA

EN EL PERU................................................................................................. 7

6. SOLUCIONES......................................................................................... 7

7. ¿ELABORE UN (1) MAPA CONCEPTUAL Y UN (1) CUADRO COMPARATIVO

DE LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS? (10
PUNTOS) .................................................................................................... 8

8. CUADRO COMPARATIVO DE MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN

DE CONFLICTOS .......................................................................................... 8

1
1.- ¿Desarrolle un ensayo de mínimo de TRES (3) hojas accediendo al link
https://www.defensoria.gob.pe/conflictos-
sociales/objetos/paginas/6/48reporte_mensual_de_conflictos_sociales_n
_163_-_sep.pdf, destaque la importancia que tienen el estudio de los
conflictos sociales en el Perú, considere en el ensayo cuadros
comparativos de los conflictos resueltos actuales, casos retirados, los
conflictos latentes, conflictos en proceso de dialogo, ?

1. INTRODUCCION

Los conflictos actuales que vivimos giran en torno a conflictos por problemas
ambientales y es que desde siempre ha existo esta problemática, pero gracias a la
desinformación de la población y del estado el no comunicarnos ni tener las
instituciones adecuadas para el control de los efluentes en su mayoría productos de la
minería artesanal, pequeña y gran minería han ocasionado estragos que han sido
perjudiciales para la población a lo largo del tiempo.

Con el avance de la tecnología en la era moderna y un mayor compromiso con el

medio ambiente de parte del estado Peruano al informarnos mediantes sus
instituciones ya sea (ANA, MINAM, SERNANP, etc.)

Es así que la población al tener mayor alcance de la información proporcionada por

dichas instituciones han salido a defender sus derechos como tal por su agua, suelo y
aire que son contaminados por la minería en su gran mayoría , ocasionando conflictos
sociales generando muchas veces a la violencia por no llegar a acuerdos entre las
partes afectadas, de tal manera el estado a través de la defensoría del pueblo tienen
que involucrarse de manera directa para llegar a una solución o un acuerdo, que en
gran mayoría no se soluciona ya sean por temas políticos o desacuerdos entre la
población y la empresa.

Los conflictos actuales giran en torno a tres actores: el Estado, la corporación

extractiva y la población local. El Estado: los gobiernos han tratado de presentar
políticas y posiciones coherentes para enfrentar los conflictos sociales, pero no han
sido capaces de mantener dicha coherencia. Hay una fractura política entre los actores
estatales: los funcionarios estatales del sector minería y petróleo suelen apoyar de
manera consistente los proyectos extractivos, mientras que las entidades ambientales
y las defensorías han demostrado menos apoyo durante un conflicto. Esta
fragmentación puede crear puede crear conflictos dentro del gobierno. Un ejemplo fue

3
 la reorganización del gabinete ministerial en Perú debido a las opiniones
contradictorias sobre la controvertida Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) del
proyecto minero Conga en 2012. Las corporaciones: las corporaciones, así como sus
subsidiarias y empresas subcontratadas, son actores clave en los conflictos
extractivos. Las principales corporaciones tienen una cultura corporativa que se basa
en los principios de Responsabilidad Social Corporativa (RSC), pero en algunos casos
no todas las subsidiarias siguen la misma política social, lo cual genera inconsistencias
entre el discurso corporativo y las prácticas reales de las subsidiarias.
Si bien esta guía se enfoca en los conflictos generados por los proyectos de gran
escala en la industria extractiva formal, la minería informal y de pequeña escala
también genera conflictos socio ambiental en la región. La minería de pequeña escala
se ha convertido en un problema inmanejable para los gobiernos de América Latina.
Después de casi dos décadas de implementar medidas parciales para controlar este
tipo de minería, el alza del precio del oro atrajo a un gran número de personas a la
minería de pequeña escala incrementando la informalidad del sector y su potencial
para generar e intensificar los conflictos.

2. DESARROLLO

2.1. CONFLICTOS SOCIALES ACTIVOS

De los 119 conflictos socio ambientales activos y latentes registrados durante este
mes, el 62,2% (74 casos) corresponde a conflictos relacionados a la actividad minera;
le siguen los conflictos por actividades hidrocarburíferas con 15,1% (18 casos). A
continuación el cuadro de distribución de conflictos socio ambientales de acuerdo a
actividad:

3. CONFLICTOS QUE HAN PASADO DE ESTADO ACTIVO A LATENTE

N° LUGAR CASO
Tipo asuntos de gobierno nacional
ÁNCASH
Autoridades municipales de la provincia de Santa, organizaciones
Distrito de
sociales y de transportistas rechazan el incremento del cobro del
1. Coishco,
peaje en la localidad de Vesique por la construcción de la Vía de
provincia
Evitamiento en Chimbote, porque habría influenciado en el aumento
de Santa.
de los precios de transporte hacia las playas del litoral y a los distritos
de Moro, Cáceres del Perú, Nepeña y Samanco.

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 4. CASOS EN OBSERVACIÓN QUE PUEDEN DEVENIR EN CONFLICTOS
SOCIALES

N.° Lugares Situación

Tipo socioambiental
1. ÁNCASH Pobladores del comité de Regantes de Ancaquilca protestan contra las empresas Vertientes del Sol
Provincia de Aija. y Lincuna por estar afectando la laguna Carán. Han realizado una movilización y bloquearon las vías
de acceso por unas horas y señalan que retomaran su medida de fuerza en los próximos días.

Tipo socioambiental
La empresa minera Casapalca tiene en perspectiva de exploración el proyecto denominado
“Chavín”, el cual se ubica en la comunidad campesina Carhuamarca. Esa compañía señala que
durante la segunda reunión informativa a las autoridades locales del distrito de Jimbe, se realizaron
ÁNCASH situaciones que afectaron el desarrollo de la misma. Esto a diferencia de la primera cita informativa
2.
Distrito de Cáceres del que estaba dirigida a esta comunidad la cual se habría realizado con normalidad. Asimismo,
Perú, provincia de Santa. señalaron que han aparecido personas que dicen ser parte de la comunidad Carhuamarca, pero
que estarían azuzando a los comuneros en contra de esas actividades mineras. Por otra parte, las
autoridades comunales estarían alegando problemas en relación al camino, el agua, entre otros; e
inclusive que la empresa no contaría con los permisos de exploración. La empresa ha solicitado a
las distintas instituciones públicas el inicio de una mesa de diálogo.

ÁNCASH Provincias de
Tipo socioambiental
Desde junio del presente año, diversas organizaciones (como la Cámara de Comercio) y autoridades
Casma y Santa.
de la provincia de Casma han venido anunciando públicamente sus intenciones de apartarse del
3. Proyecto Especial Chinecas para crear su propio proyecto irrigador en Casma. Esto ha generado la
oposición de otras organizaciones (Frente de Defensa y Cámara de Comercio) y autoridades de la
provincia de Santa (alcaldesa provincial y alcaldes distritales), así como del Gobernador Regional de
Áncash.

ÁNCASH Distrito de
Tipo asuntos de gobierno nacional
El 26 de septiembre se efectuó una movilización de los ocupantes de 217 hectáreas adjudicados al
Nuevo Chimbote,
4. Proyecto Especial Chinecas. Ante ello, la Asociación de Trabajadores del Proyecto Chinecas reclamó
provincia de Santa.
a la Superintendencia de Bienes Nacionales el levantamiento de las observaciones para que se
ejecute el referido proyecto. Previamente, el 24 se realizó un plantón frente a la sede de la
Municipalidad Distrital de Chimbote.

APURÍMAC
Comunidad campesina Tipo socioambiental
5. San Juan de Chacña, La población de la comunidad campesina San Juan de Chacña se opone a las actividades de
distrito San Juan de pequeña minería y minería artesanal que un grupo de personas desarrolla en territorios de su
Chacña, provincia propiedad. Por este motivo exigen que se retiren.
Aymaraes.

AYACUCHO Distrito de Tipo socioambiental

6. Paras, provincia de La comunidad campesina Paras exige el retiro y abandono de la concesión de la empresa minera
Cangallo. Gran Canaria S.A.C., que se encuentra actualmente en actividades de exploración.

Tipo socioambiental
CALLAO
La Dirección Regional de Salud Callao (DIRESA Callao), reportó presencia de niveles de plomo en el
Distritos de Ventanilla y aire, que sobrepasan los estándares de calidad ambiental, lo cual estaría afectando la salud de la
7. Mi Perú, Provincia
población que reside en los alrededores del Parque Industrial del Distrito de Ventanilla –
Constitucional del Callao.
especialmente a niños, madres gestantes así como adultos mayores –. Asimismo, realizó dosajes de
plomo en sangre a un grupo de niños del Distrito de Mi Perú, identificando concentraciones por
encima de lo permitido.

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N.° Lugares Situación

Tipo otros asuntos

CUSCO
Estudiantes de la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco (UNSAAC) tomaron treinta
Distrito y provincia de vehículos de transporte público como medida de protesta por el alza de los pasajes que cobran las
8. Cusco.
empresas de transporte público en la ciudad de Cusco. Los vehículos fueron liberados tras una
negociación entre los estudiantes y transportistas en el que se acordó mantener las tarifas de
estudiante y universitario. La tarifa de adultos sería sujeta a un estudio técnico.

Tipo socioambiental
CUSCO
9. La población de la comunidad Parco se opone a la construcción de un relleno sanitario en la
Distrito y provincia de comunidad Yanahuaylla por temor a que se genere contaminación y eso impacte en las fuentes de
Calca.
agua que está en la parte baja de Yanahuaylla.

LA LIBERTAD Distrito de
Tipo socioambiental
Los representantes de la provincia de Santiago de Chuco, de distrito de Quiruvilca y de junta vecinal
10. Quiruvilca, provincia de
de Quiruvilca se oponen a la utilización por la empresa minera Newmont, perteneciente a la
Santiago de Chuco.
empresa Yanacocha, del canal madre “Vicente Jiménez”, en el caserío de Huacamarcanga, por una
posible contaminación del agua con relaves mineros que perjudicaría las actividades agrícolas.

LA LIBERTAD Distrito
Tipo laboral
El Frente de Defensa y Desarrollo del Puerto de Salaverry considera que la declaratoria de interés
de Salaverry
nacional de la concesión del puerto de Salaverry dejaría sin trabajo a trabajadores de sindicatos
provincia de Trujillo,
marítimos, de la Empresa Nacional de Puertos, estibadores, agentes de aduanas, entre otros. Luego
11. región La Libertad.
de la referida declaratoria de interés nacional, el 27 de septiembre se efectuó la tercera reunión de
trabajo entre los representantes de la Autoridad Portuaria Nacional, de la Federación Nacional de
Trabajadores Marítimos y Portuarios del Perú (FEMAPOR), del sindicato de estibadores del puerto de
Salaverry, del sindicato de estibadores y maniobristas del puerto de Salaverry, del sindicado de
ENAPU y del sindicato de Tarjadores; suscribiendo un acta de reunión de trabajo.

Tipo socioambiental
LAMBAYEQUE
12. La Central de Rondas Campesinas, con sede en Pátapo, solicitan se declare la nulidad de los
Distrito de Pátapo,
permisos otorgados a la empresa minera Fresnillo Perú S. A. C. Sobre el particular, alegan falta de
provincia de Chiclayo
legitimidad del acuerdo que la comunidad suscribió con la empresa.

LAMBAYEQUE Distrito
Tipo comunal
13. Se acusa a la junta directiva “Muchik Santa Catalina de Chongoyape” de estar vendiendo o
de Chongoyape,
transfiriendo tierras dentro del área comunal privada Chaparri, por lo que estos ocupantes estarían
provincia de Chiclayo.
agrediendo a los comuneros considerados los verdaderos propietarios.

Tipo socioambiental
14. LORETO La comunidad nativa Canaán de Cashiyacu demanda a la empresa Maple Gas el cumplimiento de
Distrito de Contamana, los acuerdos adoptados el 13 y 14 de noviembre de 2013, con la intermediación del Ministerio de
provincia de Ucayali. Energía y Minas, respecto a la actualización del estudio de valorización económica.

Tipo socioambiental
LORETO La Federación de Pueblos Indígenas del Bajo y Alto Corrientes - FEPIBAC y las comunidades que
15. Distrito de Trompeteros, representa aprobaron en asamblea extraordinaria una plataforma de lucha que contiene doce
provincia de Loreto. puntos de agenda para viabilizar la atención de los problemas ambientales y sociales ocasionados
por la actividad hidrocarburífera en torno al Lote 8.

MULTIREGIONAL
Tipo socioambiental
16. REGIÓN AREQUIPA Autoridades, agricultores y juntas de usuarios de Arequipa y Moquegua expresaron su molestia ante
la admisión de una medida cautelar presentada por el Gobierno Regional de Puno que suspende el
REGIÓN MOQUEGUA proceso de licitación de la represa Paltuture.
REGIÓN PUNO

Tipo socioambiental
MULTIREGIONAL Los agricultores del valle de Tambo, a través de sus juntas de usuarios le piden a la Autoridad Local
17. de Tambo - Alto Tambo que la represa de Pasto Grande les entregue los 8,2 hectómetros cúbicos de
REGIÓN MOQUEGUA
agua que les corresponde en temporada de estiaje (septiembre a diciembre). Cabe indicar que esta
REGIÓN AREQUIPA dotación fue dispuesta mediante el Decreto Supremo N.° 002-2008.

…continúa

6
 5. CASOS EN OBSERVACIÓN QUE PRESENTAN INACTIVIDAD PROLONGADA
EN EL PERU

N.° Lugares Caso Motivo

Tipo socioambiental
Diversas asociaciones de mineros artesanales 1.Inactividad prolongada. Este caso no registra nuevos
informales de diferentes provincias de la región, hechos desde marzo de 2017 (7 meses).
APURÍMAC afiliados a la Federación Regional de Pequeños 2.Inacción del actor social demandante. En relación a
Distritos de las Productores Mineros y Mineros Artesanales de las ordenanzas municipales y a los decretos
provincias de Apurímac – FERMAPA, exigen al presidente regional de legislativos que regulan el proceso de formalización
Andahuaylas, Apurímac la derogatoria de la Ordenanza Regional N.° de la pequeña minería y minería artesanal no se
1. Grau, 006-2011-Gr-APURÍMAC/CR y su reglamento (Decreto registran expresiones públicas de oposición. Por otro
Cotabambas, Regional N.° 004-2011-GR-PR) que regulan la lado, han manifestado su conformidad con las
Antabamba, producción, comercialización y transporte de material disposiciones que regulan el nuevo proceso de
Aymaraes, región mineral y promoción y formalización de la pequeña formalización. Una de estas disposiciones es la
Apurímac. minería y minería artesanal de la región Apurímac. Ellos reapertura de las inscripciones de los pequeños
argumentan que criminaliza el transporte y mineros y mineros artesanales de todo el país en el
comercialización de minerales y no promueve la REINFO.
formalización de la minería informal.

1.Inactividad prolongada. Este caso no registra nuevos

hechos desde agosto de 2016 (13 meses).
2.En enero de 2016, el gobernador regional de Cusco se
Tipo socioambiental comprometió a colocar hitos que delimiten el área del
Representantes de las naciones peregrinas del Santuario del Señor de Qoyllur Riti que está
Santuario del Señor de Qoyllur Riti exigen que se establecida en la Resolución Directoral Nacional N.°
CUSCO Distrito 696/INC, del 29 de marzo de 2010 (3641,04 ha). Esa
de Ocongate, anulen las concesiones mineras otorgadas en el área
de dicho santuario. Esto por temor a que las tarea está a cargo de la Dirección. Sin embargo,
2. provincia de
actividades mineras afecten ese santuario y a la debido a disputas entre las naciones peregrinas del
Quispicanchi.
tradicional festividad religiosa, que fue declarada Santuario del Señor de Qoyllur Riti y las comunidades
Patrimonio Cultural de la Nación (2004) y Patrimonio campesinas de la zona eso no ha sido posible. Las
Cultural Inmaterial de la Humanidad (2011). naciones quieren que el área de delimitación se
amplíe.
3.Inacción del actor social demandante. Desde febrero
de 2016 no se reportan expresiones públicas del actor
social demandante.

6. SOLUCIONES

La solución que yo propongo para la resolución de conflictos seria tener una

estrategia o un plan de dialogo e información verídica y eficaz de la realidad del
problema

Cuando los dirigentes de las comunidades se informan debidamente y no se dejan

influenciar por temas políticos y de beneficio propio es ahí que se tendrá un mejor
resultado, lo que viene pasando en el Perú que por temas políticos en su mayoría
es que vemos estos déficit.

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) debe designar en cada región del

Perú un delegado que se ocupe de conocer la realidad local, promueva buenos
proyectos de inversión y vea cómo se mejora la formalidad y la recaudación fiscal.

Fortalecer la Carrera Pública Competitiva, con un servicio civil de calidad al que se

ingrese por concurso público y que sea conocedora de la realidad nacional y
sensible a los problemas de la gente. Cada nuevo funcionario debe pasar algunos
años en provincias antes de volver a Lima o ser reubicado a otra ciudad.

7
 Repensar el sistema de distribución de la riqueza proveniente de la minería y el
petróleo. Una parte del canon debería beneficiar directamente a la población,
como ocurre en algunas partes del mundo, como Alaska y otros lugares. Si no hay
inclusión económica no habrá inclusión social.

7. ¿ELABORE UN (1) MAPA CONCEPTUAL Y UN (1) CUADRO

COMPARATIVO DE LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE
SOLUCIÓN DE CONFLICTOS? (10 PUNTOS)

8. CUADRO COMPARATIVO DE MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN

DE CONFLICTOS

NEGOCIACION MEDIACION CONCILIACION ARBITRAJE LITIGIO

Las partes se Las partes no Las partes recurren a Las partes
Las partes delegan
enfrentan, pueden solucionar un tercero neutral, resuelven el
en un tercero
directamente, directamente una quien además de conflicto
neutral la definición
sin la controversia por lo convocar a las partes y mediante un
y la forma de
intervención de que recurren a un facilitar el reinicio del proceso
solución del
un tercero, a la tercero neutral para dialogo, puede hacer formal.
conflicto
solución de un intentar encontrar sugerencias de
problema. una solución. alternativas de
El tercero no plantea solución.
alternativas de
solución, únicamente
se limita a ser un
facilitar de dialogo

8

CONFLICTO
IDENTIFICAR
 Los intereses de los actores
en común
 Oportunidad frente al
conflicto
 Las disputas
 Los choques
 Los desacuerdos
 Intereses opuestos
INTERPRETAR EL CONFLICTO
 Adaptación: Verificar
realmente la existencia del
conflicto.
 Dirección: Confirmar y
entender el conflicto.
 Equilibrio: Justifica e
imparcialidad.
 Entender el conflicto
 Cuál es el conflicto
 Cuáles son sus causas
 Partes involucradas
 Relación de las partes
MAPA CONCEPTUAL
SOLUCION DE
CONFLICTO
TIPOLOGIA DEL CONFLICTO En el actuar se puede: Al solucionar Conflictos
Por su naturaleza: Evitar el conflicto No reaccionar Se debe tener en cuenta
Solucionar el conflicto Acabar sin Identificarlas posiciones
 Vertical
acuerdos individuales, los intereses en
 Horizontal común
Resolver ganancia generar oportunidad
 Por su método de manejo Establecer reglas de juego.
Disolver: Solucionar temporalmente
 Disociativo
Afectación del tiempo
 Asociativo Olvidar
Inmediatos intempestivos
 Por el manejo y forma de
Cíclicos Se repiten no hay
afrontamiento solución radical
IDENTIFICAR
 Luchas: conflicto por la fuerza
Antecedente: ¿Cómo surgió? Causas. Coyunturales Generan otros
 Juegos: se puede desarrollar por medio conflictos
Posiciones: Identificar la forma de
de tácticas. Estructurales Se generan en
afrontar por cada parte posición
 Debate: Se puede utilizar usando la entornos y partes
Problema: Factores motivadores ¿Cuál
argumentación valida. es el tema?
 Por clase de problemas.
Motivadores: Necesidades, intereses,
 Sustantivos: Interés material valor
 Sentimental: El afecto hace parte del Actores o partes: Identificar los directos
conflicto. involucrados personas, grupos
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