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DIRECTORES
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UN ACTOR CLAVE
ed
EN LA TRANSFORMACIÓN
DEL SISTEMA

Sin duda los docentes y su formación son centrales en la reconstrucción de


nuestro sistema educativo. Pero hay otro actor clave del sistema del que
poco se sabe: los directores. El Observatorio de Calidad Educativa presenta
aquí un avance de la investigación Directores de escuela en la provincia
de Buenos Aires, en el que se propone analizar cuál es la situación de los
directores hoy, tomando como muestra el caso de La Plata.

Luciano Sanguinetti Un director de escuela en la provincia bates sobre las escuelas argentinas son,
Guillermina Díaz de Buenos Aires tiene 35 funciones paradójicamente, quienes las dirigen.
Mariana Sanguinetti pedagógicas; 20 funciones administra- Así nos preguntamos inicialmente si ese
tivas y 10 funciones socioeducativas o conjunto abrumador de funciones que
comunitarias. Así lo establece el Regla- establece el Reglamento General de las
mento General de las Instituciones Edu- Instituciones Educativas, tiene una con-
cativas de la provincia de Buenos Aires, trapartida en la capacitación y si, acaso,
donde se define la responsabilidad del se ve reflejado en sus salarios. Por eso
director de “conducir los procesos de en este primer informe de nuestra in-
implementación del diseño curricular vestigación analizamos la relación entre
respectivo y del Proyecto Institucional” lo que establece el Estatuto Docente y
según esas tres dimensiones de actua- lo que verdaderamente sucede en la es-
ción. Con esta suma de tareas, Argen- cuela. Para eso, de las 40 primeras en-
tina está entre los países de la región trevistas que venimos realizando a di-
que más funciones asignan a sus direc- rectores de escuela en el distrito de La
tores escolares. Plata de distintos niveles, analizaremos
los aspectos que se refieren a: cómo ac-
Desde el origen de esta investigación el ceden al cargo, cuántos de ellos son ti-
Observatorio de Calidad Educativa, se tulares, cuántos suplentes o provisiona-
interesó por el trabajo de los directo- les; y también, qué formación tienen,
res, quizás, una de las piezas más rele- con qué ofertas de capacitación conti-
vantes del sistema educativo, pero a su nua cuentan y cuánto ganan.
vez una de las más ignoradas. Es habi- 1
tual escuchar la palabra de los docen- Cómo llegan al cargo
tes, los alumnos, algo menos la de los Tal como lo establece el artículo 76 del
estudiantes o las familias; sin embargo Estatuto Docente, los directores de es-
el verdaderamente ausente en los de- tablecimientos de gestión pública acce-
den al cargo “por concurso de títulos, pervisión u orientación vocacional. En
observatorio
antecedentes y oposición”. Esto quiere España - donde el cargo es también a
dedecir
calidad
que deben pasar por dos etapas.
La primera es la revisión de anteceden-
término, por 4 años - los candidatos
que en una primera instancia son selec-
educativa
tes, en la cual reciben un puntaje en cionados deben aprobar un programa
base a su antigüedad, trayectoria, for- estatal de formación inicial .
mación y capacitación. La Junta de Cla-
sificación es la encargada de revisar los Volviendo a nuestro Estatuto, se aclara
antecedentes de los aspirantes y armar que el jurado puede declarar desiertos
un orden de mérito en base a las califi- los concursos cuando los aspirantes ob-
caciones que estos reciben. La segunda tuvieran un promedio inferior a siete
etapa, las pruebas de oposición, consis- puntos, y que en caso de presentarse
te (con algunas variantes) en la presen- un solo candidato no queda eximido de
tación de un proyecto y su defensa oral rendir las pruebas que corresponden.
ante el jurado (que se conforma exclu-
sivamente para cada concurso). Hay una excepcionalidad para la selec-
ción de directivos – a la que se recurre
“Del concurso, que era anónimo, par- más de lo esperado, y por eso es impor-
ticipamos once personas. Presenté el tante mencionarla – normada por una
CV y un proyecto. Seleccionaron tres y de las últimas modificaciones del artícu-
nos citaron: nos presentaron una situa- lo 75 del Estatuto Docente. Se trata del
ción problemática para que pensemos nombramiento en forma provisoria de
cómo la resolveríamos”, cuenta Marce- un director cuando por distintos moti-
Directores la (directora de una escuela primaria vos no se puede llevar adelante un con-
Un actor pública de la Ciudad de La Plata) y reco- curso. El inspector jefe del distrito tiene
clave en la noce que el conocimiento de la escuela la autoridad en determinados casos de
– donde se desempañaba hacía años nombrar directores en forma provisoria
transformación como maestra – le ayudó mucho para o en carácter de suplentes. Es sabido
del sistema la elaboración del proyecto, ya que co- que hay más directivos provisionales y
nocía la comunidad y sabía con qué si- suplentes de lo que se desearía. Con la
tuaciones tenía que trabajar. muestra que tomamos para este aná-
lisis, lo confirmamos. De los directores
El cargo de director no es a término. que entrevistó el Observatorio de Cali-
Una vez que el concursante accede dad Educativa (directores de Inicial, Pri-
al cargo en carácter de titular lo hace maria y Secundaria de La Plata), sólo el
por tiempo indefinido, es decir que lo 20 por ciento son titulares, mientras
más probable es que permanezca en que el 55 por ciento fueron nombra-
el cargo hasta que renuncie, acceda a dos en forma provisional y el 25 por
un cargo de mayor jerarquía o se ju- ciento son suplentes. Estos números
bile. Además, no está establecida nin- hablan de la debilidad del sistema (Ver
guna instancia de revalidación. Esto es cuadro en la siguiente página)
algo común en todas las jurisdicciones
del país. Pero es interesante ver ejem-
plos de otros países, por ejemplo Chi-
le, donde también el acceso es por
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concurso (similar al nuestro) pero el
nombramiento es por un período de
cinco años. Además los aspirantes a la
dirección de una escuela deben haber
ato
rio cursado estudios de administración, su-
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observatorio
de calidad
educativa

Porcentaje de directores según tipo de nombramiento


Datos del Observatorio de Calidad Educativa en base a
entrevistas realizadas a directores de escuela de La Plata

En la gestión privada el acceso es dis- menos aún establecer un vinculo con-


tinto. Los representantes legales de las tinuado con las familias y estudiantes.
escuelas (aun cuando se trate de ins-
tituciones subvencionadas al 100 por Cómo trabajan
Directores ciento) seleccionan sus propios directi- El director es quien interviene en for-
Un actor vos y estos acceden al cargo sin pasar ma directa en los procesos de enseñan-
clave en la por un concurso ni presentar proyec- za-aprendizaje ya que brinda asesora-
transformación tos. No obstante, hay escuelas priva- miento pedagógico a los docentes y los
del sistema das que deciden abrir de todas formas orienta respecto de las planificaciones
un concurso interno – aun cuando no y evaluaciones, observa las clases y re-
tengan la obligación de hacerlo – para visa cuadernos haciendo devoluciones
la selección de cargos directivos, pen- y sugerencias a los docentes. No ca-
sando que es una manera de permitir ben dudas de que se trata de un figu-
el acceso a profesionales mejor forma- ra central que, al igual que el mismo
dos. Pero son una minoría las institu- sistema educativo, necesita adaptarse
ciones que se manejan de esta manera. a una sociedad nueva, la sociedad de
la información y la digitalización, pero
Cuando constatamos esta situación de también una sociedad (la nuestra del
precariedad laboral en los directivos de Gran Buenos Aires) donde han cambia-
escuelas, en la que el 80% del sistema do la conformación de las familias y se
educativo está sostenido por funciona- ha agudizado la violencia y la conflicti-
rios que pueden no seguir en el esta- vidad social. Es decir que los directores
blecimiento de un año para otro, ob- además de gestionar una institución
servamos en consecuencia la dificultad deben liderar procesos de cambio. En
para pensar y planificar un sistema a este arduo trabajo, se encuentran con
largo plazo. Es muy difícil que el com- muchas dificultades. Entre las principa- 3
promiso en la dirección de la escuela se les problemáticas está el vínculo con las
tome con un funcionario que no sabe familias, las dificultades edilicias, la in-
si continuará en la escuela, que no pue- corporación de nuevas tecnologías y los
de pensar su trabajo a largo plazo, ni inconvenientes que suscita la dificultad,
muchas veces crónica, en la cobertura mites en la casa entonces cuando se les
observatorio
de cargos. Es importante señalar aquí pone un límite les cuesta entenderlo.
dequecalidad
los directores no tienen incumben-
cia en la selección de los equipos do-
Trabajamos a la par de los docentes en
estas cuestiones, tanto las pedagógicas
educativa
centes de las escuelas que dirigen y mu- como las disciplinares”.
chas veces, por demoras burocráticas, Para Marcela, “el rol de director fue
o por falta de postulantes, las escuelas mutando, ahora es más abarcativo: te-
se quedan sin docentes. En el distrito nés que abrir las puertas a la comuni-
esto es más común en el secundario, y dad mucho más y atender problemas
en especial en las áreas de geografía sociales, que llegan mucho a la escue-
y literatura, donde no hay profesores. la”. Cuando las familias tienen algún
Si bien en el Reglamento priman las conflicto interno, como puede ser la
funciones pedagógicas, la totalidad de separación de los padres, “antes de ir a
los directivos entrevistados por el Ob- la justicia vienen a la escuela; por algo
servatorio expresan que son las tareas salió el protocolo de orientación para
administrativas las que consumen gran situaciones conflictivas, en base a eso
parte de su tiempo. Podemos decir que uno puede guiarlos más”. Reconoce
las deficiencias en infraestructura esco- que otra de las principales problemáti-
lar y el atraso tecnológico que padecen cas está en encontrar la forma de hacer
la mayor parte de los establecimientos un buen uso de las nuevas tecnologías y
educativos de la Provincia no permi- en conseguir docentes para las suplen-
ten a muchos directivos priorizar las cias. “Lo ideal para la mejora de la cali-
funciones pedagógicas. Todos los testi- dad educativa, sería poder seleccionar
Directores monios remiten en forma habitual que al personal con un concurso”, pero la
Un actor las cuestiones edilicias y las vinculadas realidad es que se cubren las suplencias
clave en la al Servicio Alimentario se llevan gran con chicas que aún no han terminado
parte del tiempo de trabajo. Cuándo sus estudios.
transformación le preguntamos cómo definirían la fun- Si bien el director no está solo - en ge-
del sistema ción directiva, muchos respondieron: neral los equipos directivos están con-
“es un gestor”. formados al menos por director, vice-
Cuando Ana asumió como directora director y secretaria - muchas veces los
(en una primaria privada parroquial de sobrepasan las cuestiones administrati-
La Plata) pasó de trabajar como maes- vas, como los pedidos de información
tra de grado con 30 alumnos, a traba- para la elaboración de estadísticas que
jar con 554 alumnos “y 554 familias”, reciben de la Dirección General de Cul-
aclara. Además de tener que entender- tura y Educación. “Cuando nos piden
se con una “diversidad de personalida- de hoy para mañana planillas que se
des en el equipo docente”, cuenta que manejan online a veces no las pode-
lo más complejo es la relación con los mos subir porque no tenemos Internet.
padres, ya que es muy común que cues- Es sumamente engorroso cumplir los
tionen la autoridad del docente y del tiempos con los recursos de que dispo-
propio directivo. “El principal objetivo nemos”, cuenta Andrea, directora de
es seguir de cerca la calidad del traba- gestión pública que accedió por con-
jo pedagógico, pero nos encontramos curso.
con que cada vez más las responsabili- “Lo importante es trabajar en equipo
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dades que antes correspondían a la fa- – dice Marcela- Ahora se habla más
milia están puestas en la escuela. Siem- de equipo de conducción, y podemos
pre decimos que el día tiene 24 horas y decir que acá eso se logró y facilita mu-
en la escuela están 4; es difícil revertir cho”. Junto con la vicedirectora y la se-
un ejemplo de 20 horas. Hay falta de lí- cretaria “distribuimos las tareas” lo cual
hace posible estar más al tanto de todo números decrecientes de solicitudes
observatorio
lo que pasa en las aulas. “A diferencia para puestos de dirección. Se tienen
dede calidad
otras escuelas que se distribuyen
por ciclos, con la vice nos distribuimos
imágenes negativas de un puesto que
a menudo se considera que tiene una
educativa
por área. Entonces las dos conocemos carga excesiva de trabajo, que ofrece
a todos los chicos, desde 1ero a 6to, los formación y preparación insuficientes,
vemos desde distintos puntos y luego salarios inadecuados y malas condicio-
compartimos, junto al equipo de orien- nes de trabajo” .
tación escolar, cuál es el desempeño
en un área y en la otra, y ahí tomamos Qué capacitación tienen
decisiones para la promoción y orienta- Teniendo en cuenta la especificidad
ción con el equipo y la docente. Cono- de la función directiva, los directores y
cer a los 400 alumnos es complejo pero los especialistas en materia educativa
trabajando en equipo se puede hacer. coinciden en general en la necesidad
La última palabra la tengo yo pero el de una formación inicial específica para
trabajo es muy compartido. Con la se- este rol y de capacitaciones continuas
cretaria también pero en un rol mucho para la profesionalización de la tarea.
más administrativo”. “Hay una creciente preocupación con
Entre 2006 y 2008, la OCDE (Organiza- respecto a que la función del director
ción para la Cooperación y el Desarrollo escolar, diseñada para la era industrial,
Económicos) realizó un estudio sobre no ha evolucionado para tratar los
liderazgo escolar en todo el mundo complejos desafíos para los cuales las
(con la participación de Australia, Aus- escuelas preparan a niños y jóvenes a
Directores tria, Bélgica, Chile, Corea, Dinamar- enfrentar en el siglo XXI. A medida que
Un actor ca, Eslovenia, España, Finlandia, entre las expectativas de lo que los líderes es-
clave en la otros países) asumiendo que se trata de colares deberían lograr cambian, así de-
una prioridad de la política educativa ben hacerlo la definición y distribución
transformación a nivel internacional. Las conclusiones de las funciones de liderazgo escolar”,
del sistema de este estudio sostienen – entre otras se afirma en el documento Mejorar el
cosas - que “dado que el trabajo de di- liderazgo escolar de la OCDE. En los
rigir una escuela se ha expandido y ha tiempos que corren, la figura del direc-
adquirido mayor complejidad” hay tres tor como una persona con carisma que
cuestiones básicas a considerar para define el destino de la institución en
mejorar la situación laboral de los direc- forma solitaria desde sus experiencias
tivos y, por lo tanto, mejorar la calidad y conocimientos ya no es real ni nece-
de la educación. Estas son: sario, la experiencia muestra que cada
• “Las funciones y responsabilidades vez se necesita más de un trabajo en
que se esperan de los directores exce- equipo y de un liderazgo de otro tipo,
den con mucho lo que una sola perso- donde las tareas están distribuidas y el
na puede lograr. director puede así liderar procesos de
• La profesión está envejeciendo. El lí- mayor complejidad.
der escolar promedio en los países de la
OCDE tiene 51 años de edad (…) Ade- ¿Pero existen ofertas de capacitación
más de mejorar la calidad del liderazgo continua y actualización para quienes
escolar actual, es imperativo desarrollar llevan adelante el gobierno de las es-
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planes claros para el liderazgo futuro y cuelas? Ya vimos que para acceder al
para procesos eficaces de sucesión del cargo como mucho se evalúan los an-
liderazgo. tecedentes pero no se requiere la apro-
• Las condiciones de trabajo son poco bación de ningún postítulo, especializa-
atractivas. Muchos países enfrentan ción, ni curso específico.
Richard Elmore - profesor de Liderazgo Por otra parte, hay instancias de capa-
observatorio
Educacional de la Escuela de Educación citación para los equipos directivos en
dede calidad
la Universidad de Harvard - sostie-
ne que “lo único que tienen en común
el marco del Programa Nacional de For-
mación Permanente (PNFP), que se ini-
educativa
(los diez mejores países de las pruebas ció con la anterior gestión de gobierno.
PISA) es que pasaron por períodos en Se trata de una iniciativa universal, es
los que aplicaron mucho control sobre decir que abarca a todas las escuelas y
la calidad de la gente que entraba al que los distintos actores (docentes, di-
sector de la educación” y explica que rectivos) realizan en las mismas institu-
Canadá y Australia tienen la política de ciones donde trabajan. Pero hoy en día
“reemplazar a cada profesor que jubila las jornadas de capacitación en el marco
con un profesor que ha sido prepara- del PNFP se realizan sin suspensión de
do de una manera totalmente diferen- clases, lo cual resulta engorroso según
te. Y hacen lo mismo con los líderes el testimonio de algunos directores. Al
escolares” . no suspenderse las clases, el aprovecha-
miento de la jornada es menor.
Los directores consultados – tanto de
escuelas de gestión pública y privada La Dirección General de Cultura y Edu-
- coinciden en que falta una capacita- cación lanzó este año un proyecto lla-
ción formal, sistematizada y específica mado Red Escuelas de Aprendizaje, en-
para directores por parte de la autori- tre cuyos objetivos se encuentra el de
dad competente. Muchos de ellos recu- “fortalecer las capacidades de gestión y
rren a propuestas públicas o privadas conducción educativa de los equipos de
Directores de capacitación, pero no obligatorias, conducción de las escuelas”. Para ello,
Un actor y la mayoría identifica como instancias los directores (o algún integrante del
clave en la de fortalecimiento de su función al en- equipo de conducción) de los niveles
cuentro espontáneo con otros colegas, primario y secundario están cursando
transformación una suerte de red donde pueden com- un postítulo en Actualización Académi-
del sistema partir inquietudes, experiencias y re- ca en Gestión y Conducción Educativa.
flexionar sobre su práctica profesional No obstante, no se trata de una polí-
como directores. tica universal. La Red está conformada
por 2.000 escuelas que se han sumado
Uno de los dispositivo de capacitación al programa en forma voluntaria, mien-
más antiguo de la Provincia que to- tras que son más de 15 mil los directivos
davía sigue funcionando son los CIIES de la Provincia entre el nivel inicial, pri-
(Centros de Capacitación, Información mario y secundario.
e Investigación Educativa), creados en
1959. Son organismos descentralizados A los efectos de comparar la estructura-
de la Dirección de Formación Conti- ción del rol directivo, comparamos los
nua de la DGCyE que tienen diversas sistemas de cuatro paÍses de la región:
ofertas de capacitación (presencial y Argentina, Chile, Brasil y Ecuador en el
virtual). Las propuestas están dirigidas siguiente cuadro (Ver cuadro en la si-
a docentes en servicio, teniendo priori- guiente página)
dad las escuelas de gestión estatal (el
cupo máximo de inscriptos de institu-
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ciones privadas no podrá superar el
20% del total). Se trata en su mayoría
de capacitación disciplinar, y no hay
muchas ofertas específicas para la fun-
ción de gestión o liderazgo.
observatorio
de calidad
educativa

Directores
Un actor
clave en la
transformación
del sistema

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Cuánto ganan tro con la misma antigüedad hay al-
observatorio
Como es sabido, la composición del rededor de 10 mil pesos de diferencia
desalario
calidad
del régimen docente es muy (porque si bien hubo actualizaciones en
el medio, los índices son los mismos) .
educativa
confusa ya que a lo largo de los años
y los gobiernos se agregan o se qui-
tan conceptos liquidatorios a los sala- En el siguiente cuadro comparamos los
rios de los distintos escalafones. Como salarios netos del cargo de director (en
se menciona en los considerandos del distintos niveles y cantidad de secciones
decreto 2397 (donde se establecen los a cargo) con los de otros escalafones.
índices salariales), “existen distorsiones Así podemos ver la diferencia salarial
producidas por sucesivas asignaciones que mencionamos en el párrafo ante-
no bonificables ni remunerativas que rior entre un maestro de grado y un
tuvieron fundamento en situaciones director con más de 40 secciones. Tam-
transitorias que es preciso revertir en bién podemos observar que el salario
forma gradual y progresiva”. Por todo de un director con menos de 20 seccio-
esto partimos de los básicos y los índi- nes a cargo y más de 7 años de antigüe-
ces para poder comparar la situación dad alcanza los 17.792 pesos, es decir,
salarial de lo distintos escalafones con apenas 5 mil pesos más que un maestro
el objetivo de identificar el valor que de grado con la misma antigüedad).
se asigna al cargo de director desde el
salario. En nivel medio, vemos que un profesor
con más de 7 años de antigüedad que
Así podemos saber que a un director toma el máximo de horas cátedra supe-
Directores de primera con más de 40 secciones a ra por mil pesos el sueldo de un direc-
Un actor cargo le corresponde un índice de 2,40. tor con la misma antigüedad. Un direc-
clave en la Esto quiere decir que el sueldo básico tor de secundaria con más de un turno
de ese director es 2,40 veces el sueldo que supera los 24 años de antigüedad
transformación del cargo testigo (que es el del precep- llega a los 27.060 pesos (Ver cuadro en
del sistema tor, es decir, índice 1). Este es un primer la siguiente página).
dato que nos permite acercarnos al ni-
vel de sueldo de los directivos de escue-
la. Teniendo en cuenta que son los res-
ponsables de la gestión pedagógica de
los establecimientos donde se forman
las futuras generaciones podemos decir
que resulta al menos bajo. Pero vamos
ahora a tomar ejemplos de los salarios
netos.

A marzo de 2017, un director de prime-


ra (Primaria Básica – Jornada simple)
con más de cuarenta secciones a cargo
tenía un básico de 11.469 pesos, y ese
mismo director con más de 24 años de
antigüedad llegaba a un sueldo neto de 8
26.953 pesos. Mientras que un maestro
de grado tenía un básico de 5.256 pe-
sos, sueldo que superando los 24 años
de antigüedad era de 16.289 pesos. Es
decir que entre un director y un maes-
observatorio
de calidad
educativa

Directores
Un actor
clave en la
transformación
del sistema

Al momento de sacar conclusiones hay responsabilidad en las escuelas de los


que tener en cuenta que el director procesos de enseñanza-aprendizaje de
siempre tiene una responsabilidad ins- las futuras generaciones) no encuentra
titucional que no es posible de cuan- en la actualidad una contrapartida en
tificar en horas. En síntesis, podemos los procesos de selección de profesio-
concluir que la suma excesiva de fun- nales para el cargo ni en las ofertas de
ciones no se ve reflejada en los salarios: capacitación y formación continua.
la remuneración adicional respecto de
un docente frente al aula es escasa, y Todo esto permite entender por qué el 9
las exigencias y funciones son mucho cargo de director no resulta atractivo
mayores. De la misma manera que la para los profesionales de la provincia (y
importancia que tiene su rol para la so- de la Argentina en general), como sí su-
ciedad (son quienes tienen la máxima cede en otros países como Chile, Perú y
Brasil, donde la profesionalización de la los testimonios queda evidenciado que
observatorio
carrera directiva y las modalidades de- los directores de escuela viven este pro-
democráticas
calidad de selección (especialmente
en el caso brasileño) honran el rol de
ceso con angustia, son quizás los prime-
ros testigos de las dificultades (labora-
educativa
director de escuela. les, socioeconómicas, psicológicas) de
las familias y a su vez los más exigidos
Conclusiones preliminares por el logro de resultados de aprendi-
Por todo lo expuesto es evidente que zaje para los que no siempre se sienten
de los problemas que aquejan a la edu- estar suficientemente preparados (en
cación argentina, la situación general muchos casos por las condiciones de sus
de precariedad en la que se encuentran alumnos o de de los contextos en los
los directores de escuela es uno de los que viven sus alumnos) o contar con las
más relevantes. Una precariedad que herramientas necesarias. Muchas veces
se articula a partir de tres dimensio- los directores manifiestan estar solos
nes: la precariedad institucional, la frente a aquellas dificultades, arrojados
laboral y la salarial. Si en la primera por el Estado a una suerte de cruzada.
se torna evidente que el sistema edu- Una cruzada en la que no está ajena las
cativo se sostiene sobre una provisorie- reconfiguación de las autoridades en
dad inadmisible (más del 70% de las todas las instituciones (Estado, familia,
escuelas, si los datos que recogimos en etc.), su desligitimación y su crisis. Pen-
el distrito de La Plata fueran iguales en sar entonces en este nuevo contexto, la
el resto de la provincia, están dirigidas figura y función de los directivos de es-
por directos provisionales o suplentes), cuela, creemos que es una de las claves
Directores en la segunda se manifiestan la super- para sacar adelante un sistema en crisis.
Un actor posición de funciones en las cuales, las Pero para empezar ese proceso, es cla-
clave en la específicamente pedagógicas, quedan ve darles la palabra. Nadie sabe más de
relegadas por demandas burocrático la escuela que sus directores y es impo-
transformación administrativas o de gestión vinculadas sible pensar en la reconstrucción de la
del sistema a las cuestiones de infraestructura esco- educación sin su compromiso.
lar o alimentarias que no debieran ser
tarea de los directivos, o por lo menos
no de modo directo. Finalmente, la úl-
tima dimensión de esta precariedad se
manifiesta en la cuestión salarial, que
pone en evidencia la desjerarquización
paradójica en la que se encuentra el
punto más alto del sistema: el director
de escuela. Una remuneración que
no contempla las funciones directi-
vas que en las escuelas son sin hora-
rios, que no considera la importancia
de la dedicación que implica dirigir
equipos docentes y personal auxiliar
(dirigirlos, capacitarlos y supervizar-
los ), que no valora el rol del director
10
en el vínculo clave con las familias
y el contexto socioeducativo en un
mundo atravesado por demandas
multidimensionales que en la escue-
la tienen un impacto inmediato. En
Referencias
observatorio
1 | Se cambió el nombre de los entrevistados para resguardar la identidad.
de2 | Los
calidad
directores de escuela: debates y estrategias para su profesionalización. Florencia

educativa
Mezzadra y Rocío Bilbao. CIPPEC, 2011.
3 | La OCDE es un foro en el que los gobiernos de 30 países democráticos trabajan con-
juntamente para afrontar los retos económicos, sociales y medioambientales que plantea
la globalización. Los países miembros son Alemania, Australia, Austria, Bélgica, Canadá,
Corea, Dinamarca, España, Estados Unidos de América, Finlandia, Francia, Grecia, Hun-
gría, Irlanda, Islandia, Italia, Japón, Luxemburgo, México, Noruega, Nueva Zelanda, Países
Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, República Eslovaca, Suecia, Suiza y
Turquía.
4 | Mejorar el liderazgo escolar: herramientas de trabajo - OCDE 2009 - www.oecd.org/edu/
schoolleadership
5 | Entrevista a Richard Elmore:
https://ro.drclas.harvard.edu/news/richard-elmore-acad%C3%A9mico-de-la-facul-
tad-de-educaci%C3%B3n-de-la-u-de-harvard-la
6 | Salario Neto a marzo 2017 (incluído incentivo y solo con descuento de Ley: IOMA e IPS)
Fuente: Suteba

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clave en la de ucativ
transformación ed
del sistema

Luciano Sanguinetti | Guillermina Díaz | Mariana Sanguinetti

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